第一篇：棚戶區改造工作總結

棚戶區改造工作總結

何力同志在2013—2014年由市委組織部抽調參加市棚改工作第三推進組工作，與全組同志一起負責鴻嘉花園小區、融福康城小區拆遷征收工作推進落實。期間，能夠積極開展工作，深入住戶家中調查，加強協調，督促開發商積極推進，科學合理制定拆遷工作方案，較好地完成了市委組織部、市政府征收辦公室交辦的工作任務。

一、基本情況

鴻嘉花園于2010年7月動工，小區占地面積23.63公頃，規劃總建筑面積52萬平方米。該小區動遷面積19.2萬平方米，動遷戶數2915戶。工作組于2013年7月初進入，進入時還有315戶沒有動遷。工作組進入后，突出重點，注重實效，截止現在，拆遷226戶，還有89戶沒有動遷，已經安置入住1135戶。規劃建設回遷樓32棟，已經建成20棟，今年預計建設12棟。融福康城小區拆遷總面積2.6萬平方米，動遷戶數577戶，已拆遷528戶，已安置入住479戶，未動遷1戶。

二、主要工作

(一)深入調查摸底，準確掌握第一手材料。進入小區之后，首先，工作組聽取了業務經理介紹了本小區涉及征收拆遷戶的基本情況及對每戶補償的初步意見，并查看了前期工作留下的工作資料。其次，深入各家各戶進行走訪調查。基本是采取“白加黑、五加二”的工作模式，到各家調查摸底，詳細了解各住戶的想法和用房情況，然后與各戶進行了初步的溝通。對白天上班不在家的住戶都是晚上等下班后到家中商談，經常工作到晚九點多才結束。如有一戶主不在本地，在沈陽工作的，就通過電話約談，或利用星期日等空閑時間從沈陽回來談其想法和要求，組織其與征收辦進行具體商談，對上述約談的情況一一形成筆錄資料。

(二)積極宣傳政策，確保順利推進工作。在開展約談和走訪過程中，我們注意加強政策的宣傳和解釋，從近幾年先后出臺有關政策的銜接、實施和理解，以及對其要求補償的適用哪項政策及對其影響等情況一一進行了解釋說明，保證了他們對各級政策的正確理解和認可。特別是對年齡較大的老人，不聽你解釋政策不政策的，就要求按他要求的條件，我們就多次進行耐心的勸解。

(三)加強溝通協調，力爭建遷雙方滿意。針對鴻嘉花園 小區拆遷戶多，涉及住戶面廣等因素，在深入調查后，我們一是對雙方所持條件相差較大的，工作組積極協調雙方進行商談協調，使所持要求逐漸接近。二是對開發商所給予補償條件略低的，以工作組的名義建議開發商提高補償標準。如果有住戶要求過于高的，工作組進行了多次的協調講清相關征收政策之后，仍不同意的，將建議開發商對其提出強遷申請，由工作組報市征收辦。現已有2戶進入強遷程序之中。三是所在住戶涉及親戚朋友的，通過多方關系進行溝通協調，促進其相互信任，達成協議。有的涉及某單位工作人員拒絕見面約談的，工作組主動到單位上門約談，或通過其單位領導說明情況進行約談。

(四)注意預防上訪事件，積極督促按時回遷。在工作中，一方面，針對有一部分住宅樓回遷戶不滿意水、電、暖等附屬工程進度過慢的情況，欲串聯到市政府上訪的言論。工作組及時找開發商溝通，了解接水、接電、供暖等生活設施工程的進展情況，催促其抓緊時間進行協調、加快施工進度。另一方面，加大對回遷住戶落實政策的解釋和調解工作，保證順利辦理回遷入住手續。同時，對辦理入住后對其結構不十分滿意的住戶，積極協調開發企業幫助解決。一住戶在辦理入住后，發現中間有非承重的間墻和多出一個衛生間等問題，要求能否幫助去掉間墻，取消一個衛生間，工作組出面與開發企業協調幫助解決這一問題，使住戶滿意而歸。

三、存在的問題

一是要求條件過高的無法協商。拆遷區內剩余56戶大多數因提出的要求越來越高，漫天提高安置條件，致使無法達成拆遷協議，而所占位置處在6棟回遷樓的位置，將使510戶住戶無法正常回遷。

二是部分簽訂協議仍拒絕不搬遷。有2戶簽訂協議后拒不搬遷的，致使按規劃位置建設的回遷房、廉租房不能整棟落地，動遷進程停滯。相應160戶回遷住戶無法回遷入住，期間每天都有不能按期入住的回遷戶到棚戶區動遷辦上訪，雖經工作組和回遷入住辦做耐心細致的工作，但情緒激憤，以致到市里上訪的事件頻發。

三是回遷時且拒不交清余款。此種情況在協議簽訂時，已標明相互費用在入住時結清。但在辦理入住時回遷戶不認可超出面積，或感覺超出面積過多，不想交多出協議規定的面積房款的，而無法回遷入住，這類情況引起上訪的也較多。

四、下步工作打算

一是繼續協調做工作，督促推進工作進程。

二是積極協調開發企業，解決好辦理入住中的問題。三是提出安置要求過高的，經對多次調解無效，盡快完善強遷手續。

2014年7月10日

第二篇：2019棚戶區改造工作總結

2019棚戶區改造工作總結

棚戶區改造是33項民生工程的重要內容之一，縣委、縣政府高度重視，各部門發揮職能作用，采取三項有力舉措，全力為棚戶區改造工作做好服務，確保民生工程高效推進。

我縣2019年蓉城鎮東門酒廠、塔橋新村等地塊棚戶區改造任務共計1046套，改造拆遷總面積約14.32萬平方米，征收工作：截至10月底，已完成新四中地塊、塔橋新村地塊、東門酒廠地塊等地塊共計1046戶的簽約任務。

2、安置房建設方面：安置房建設面積約24.2萬平方米，總投資約10.71億元。9月底，安置房已全部開工建設。目前安置房正在主體施工，預計2020年底全部完工。

3、資金保障方面：截止12月底，向上級爭取棚改中央補助資金2038萬元，省級補助資金181.8萬元，棚改項目基礎配套設施第一批補助資金540萬元(爭取碧桃路的項目補助資金)。

2020年工作安排:2019年9月份就提前謀劃2020年棚改任務，10月擬定計劃（2020年蓉城鎮老城區棚戶區計劃改造230戶）上報市住建局，并已上報申請棚改專項債券40000萬元。通過謀劃在先、提高認識、形成合力三大舉措，會同相關單位，堅持信息摸在先、工作做在先、預案定在先。突出抓好項目資金籌集、征地拆遷等關鍵環節，堅持以人民為中心，全力推進棚戶區改造工作。.

第三篇：棚戶區改造社區工作總結

棚戶區改造社區工作總結

今天小編為大家收集資料整理回來了一些關于工作總結的作文，希望能夠為大家帶來幫助，希望大家會喜歡。同時也希望給你們帶來一些參考的作用，如果喜歡就請繼續關注我們的后續更新吧!

工作總結范文

XX 市棚戶區改造是政府為改造城鎮危舊住房、改善困難 家庭住房條件而推出的一項民心工程。然而在棚改的進行 中，還是存在著各種各樣不可避免的困難。我覺得棚改是在 提升城市形象、解決城市中的“二元結構”、節能減

排的基 礎上，更是為了老百姓能更好的享受到安全、供暖、綠化等 多項城市便利的一項安居工程，是一個便民、惠民的舉措。

所以我個人認為，要把以民為本作為具體操作的一個核心，解決起棚改中遇到的困難就不是難事。對于把雙城的棚改如 何把工程圓滿順利的完成，我個人有幾點建議。

一、政策公開。政策補償的公開，一方面讓具體操作的 工作人員能正確的執行，不敢越雷池;另一方面也讓老百姓 能對自己應得的補償心知肚明，避免漫天開價。在棚改過程 中，還是有很多老百姓對棚改給予的政策補償不了解、不清 楚、不明白，有的認為棚改就是政府征收了自己的房子，有 的覺得是政府給我的錢不坑白不坑等等，這給整個棚改工程 造成了很大的阻力。這就需要在棚改過程中，要把政策補償 通過各種渠道及時公開，同時工作人員還要把政策補償耐心 講解給老百姓，避免在棚改過

程中由于不了解政策發生的矛 盾。

二、補償公平。很多老百姓對補償不滿意，嫌少，那么 政府就應該繼續研究拓寬保障性安居工程資金渠道，積極創 新融資方式，盡量給予老百姓更多的補償。但是更多老百姓 不是怕補償少，而是恨不公。同樣的面積，為什么有些人得 到的補償就會比自己多。究其原因，還是在棚改過程中和棚 改以前，很多人利用人情、利用關系，虛報多報、胡建濫建、違規辦照，還有個別工作人員對關系戶特殊照顧，對違規情 況睜一只眼閉一只眼。所以公平的補償是整個棚改工程執行 過程中的重中之重，公平的給予補償，棚改中的困難多數是 可以很好的解決的。

三、辦事公正。如上面所說，更大的矛盾和困難，集中 在補償不公平，人情補償、關系補償和違規報面積上。那么 這就需要政府下決心，抓關鍵，狠整改，嚴處理。要對那些 無理索要補償的，要嚴格依照政策執行，決不妥協。還要

對 那些違規建設的房子、違規辦理的房照和其他非正常渠道辦 理的提高補償的，要拆除那些私建濫建的房子，取消違規辦 理的房照，同時一定要要抓源頭，看看是誰允許這些違規問 題發生的，對涉嫌違紀違法的人員嚴肅處理，一方面確保的 了公正，另一方面也起到了警示作用，杜絕類似事件再次發 生。

以上是我對棚改的幾點意見，同時作為一個共產黨員，我保證自己絕不插手介入違規建筑，對知道的他人在棚改中 違規違紀行為及時舉報，如果政府需要，全力協助動遷工作。

第四篇：棚戶區改造工作總結

阜新市棚戶區改造工作總結

棚戶區改造工程是省委、省政府為解決弱勢群體居住條件和生活環境的一項民生工程、德政工程。自2005年棚戶區改造啟動以來，市委、市政府抓住民生之本，實施民生工程，確保改革開放和經濟轉型成果惠及廣大棚戶區居民。我市僅用兩年時間就完成了全省規模最大、任務最重的5萬平方米以上城市集中連片棚戶區改造任務，使81820戶棚戶區居民徹底告別了久居多年、狹窄破舊的棚戶區而喜遷新居，凝聚人心，鼓舞斗志，增強了全市人民轉型振興的信心和艱苦創業的決心。

一、阜新市棚戶區基本情況

阜新市位于遼寧省西北部，總人口193萬，全市總面積10355平方公里，下轄兩縣和五區。阜新取自“物阜民豐、煥然一新”之意。“一五”期間，全國156個重點項目有四項落戶阜新，是一座因煤而立的資源型城市，至今已有100多年的煤炭開采歷史，是聞名全國的煤電之城。建國50多年來，共為國家貢獻了6億噸煤炭，用60噸的火車皮裝載可繞地球赤道四周半；共輸送出1700億千瓦時的電力，平均每個國民可分享130度。

在計劃經濟時期，受“先生產、后生活”觀念的影響，職工住房非常困難，在礦山周圍建設了大量的簡易平房，礦區職工為解決子女的居住，在平房的周圍搭建了無數的小房和偏廈。進入20世紀80年代后，伴隨著煤炭資源的日漸枯竭和經濟體制的逐步轉軌，這些臨時搭建的小房和偏廈年久失修失養，日積月累形成了今天的棚戶區。阜新人引以驕傲的百里礦山，如今留下了滿目瘡痍的百里棚戶區。我市棚戶區具有建筑年限長、分布范圍廣、房屋面積多、改造任務重、面臨困難大等特點，而且很多矛盾和問題在全省也是最突出的。

一是棚戶區房屋建筑年限長。棚戶區最早建于日偽時期，多數房屋建于上世紀五、六十年代，建筑年限多在50年以上。由于計劃經濟時期重生產、輕生活，房屋建筑簡易，不僅面積狹小，而且設施不全、年久失修，致使地基下沉，墻體裂縫，屋面破損不堪，夏天灌水，冬天進風，很多早已成為危房、險房。棚戶區內公共基礎設施匱乏，居民行路難、吃水難、入廁難、用電難的問題十分突出，也存在很多消防隱患。

二是棚戶區分布范圍廣。阜新號稱百里礦區，百里礦區百里城，如今百里城遍布百里棚戶區。棚戶區中的新邱、城南、高德、太平、五龍、平安及清河門平房密布，國鐵以南基本都是棚戶區，被喻為阜新的“第三世界”；老百姓形象地比喻為：“過了鐵道南，回到解放前”，“鐵南鐵北兩重天”。

三是棚戶區面積大，改造任務重。全市有棚戶區房屋建筑面積385萬平方米，其中，被列入省5萬平方米以上棚戶區改造計劃的有221萬平方米，占全省計劃總數的27％。棚戶區實有面積和列入省棚戶區改造計劃面積均居全省首位。

四是棚戶區內弱勢群體人口多。棚戶區85%是礦工住宅區，而且大部分為退休和下崗職工。列入全省5萬平方米以上棚戶區改造計劃的棚戶區共有居民81820戶、22.66萬人，其中，低保戶30842戶，占38％；低保及低保邊緣戶高達75％。

五是棚戶區商業開發價值小。我市的棚戶區多數靠近礦山邊、鐵路邊、高線走廊邊而建，分布在城南礦區的周邊，交通不 便，幾乎沒有基礎設施，土地價值都在零以下，基本不具備商業開發價值。

六是棚戶區改造籌資難度大。阜新是全省唯一的市、縣兩級財政靠補貼過日子的城市，2006年全市財政收入8.96億元，僅占全省財政收入816.9億元的1.1％，但卻承擔全省27％的棚改任務，籌措資金困難很大。

二、棚戶區改造取得的成果

實施棚戶區改造工程，不但改善了棚戶區居民的生活質量和生活環境，而且帶來了社會更加深層的變化，促進了“三個和諧”，推動了經濟和社會的快速發展。

第一，促進了城市的和諧發展。

兩年來，我市共拆除棚戶區房屋221萬平方米，新建住宅樓711棟，272萬平方米，城市規模增加近一倍，城市基礎設施得到明顯改善，城市空間布局進一步合理。一是大片超大型棚改新區拔地而起。新邱棚戶區是全省單體最大的棚戶區，僅列入省改造計劃的棚戶區面積就有78.57萬平方米，有居民17722戶，47849人，通過棚戶區改造建設了208棟、90萬平方米的棚改新區，使整個新邱區發生了翻天覆地的變化，一座現代化的新城區取代了原來破舊不堪的舊城區；建設規模達到30萬平方米到40萬平方米的大型棚改新區有城南、平西、煤城海新三處；建設規模達到20萬平方米到30萬平方米的棚改新區有1片，5萬平方米到20萬平方米的棚改新區有9片。目前，這些建成的棚改新區已經成為阜新城區靚麗的風景線。二是改變了城市的不平衡發展狀態。“細河南北兩重天”已經變成歷史，從新邱區到清河門區的百里礦山百里棚戶區，已真正變成了百里礦山百里城，城市 各區域之間的差距明顯縮小。三是城市生態環境明顯改善。隨著棚戶區的改造，城市污染進一步減少，空氣環境質量得到提高，每年可減少二氧化硫排放2776噸，減少煙塵排放5418噸，每年可減少垃圾排放200噸，新增綠地54萬平方米，昔日晴天一身土，雨天兩腳泥狀況已不復存在。實踐證明，棚改工程是一項“振興工程”，它使落后偏遠的礦區環境得到很大改善，促進了城市整體的和諧發展。

第二，促進了社會的和諧進步。

在棚戶區居住的居民大多是生活在社會底層的弱勢群體，生活條件十分艱苦。通過棚戶區改造，廣大居民的居住條件得到徹底改變，全市有8萬多戶、22萬人告別了低矮破舊的棚戶區，搬進了寬敞明亮的新樓房，占城區人口四分之一的居民通過棚戶區改造受益。戶均居住面積由原來30平方米增加到52平方米；人均住房面積由9.1平方米增加到16.7平方米，接近全市人均建筑面積17.34平方米的水平。棚戶區居民個人資產也得到了增值，從原來幾千元的破舊平房增值到5至6萬元樓房。棚改新區的社區建設、醫療衛生、新型學校等配套設施建設均同步跟進，棚戶區居民開始了美好的新生活。實踐證明，棚改工程是一項“惠民工程”，它使廣大棚戶區居民享受到了轉型發展的成果，精神面貌煥然一新，消除了多年的不平衡心理，同時也增強了自力更生、自主創業的決心，對我市轉型振興充滿了信心，促進了社會的和諧進步。

第三，促進了黨群、干群的和諧關系。

在棚戶區改造過程中，各級黨委、政府始終把群眾的利益放在首位，堅持立黨為公、執政為民，真正做到權為民所用、情為 民所系、利為民所謀，千方百計地為困難群眾辦實事、做好事，使廣大棚戶區居民感受到了黨和政府的溫暖，感受到了社會的關愛，發自內心地感謝黨和政府為他們辦了一件大好事，從而進一步密切了黨群關系。在棚改實踐中，廣大黨員干部深入棚戶區居民家中，看到了棚戶區居民的實際生活狀況，受到很大震動，轉變了工作作風，增強了執政為民的主動性和自覺性。全市各部門、各單位密切配合，通力合作，采取登門服務、現場辦公等工作方式，辦事效率和服務質量明顯提高，促進了良好社會風氣的形成。廣大黨員干部自發開展扶貧幫困活動，主動獻愛心，有錢出錢、有力出力，幫助棚戶區困難居民解決生活實際困難。全市還組織了對棚戶區居民的“大走訪、大服務”活動，形成了轟轟烈烈的黨員干部關心群眾、服務群眾的熱潮，進一步密切了干群關系。實踐證明，棚改工程是一項“魚水工程”，它使黨群、干群關系更加密切，使廣大群眾更加熱愛和感謝黨和政府。

第四，推動了經濟發展和就業

棚戶區改造工程是我市歷史上最大的一個城建項目，涉及面很廣。這一項目建設，帶動了我市的建筑、建材、冶金、化工、家裝、運輸及社區服務業、家庭手工業等相關的二三產業迅猛發展。棚戶區改造的騰空土地也為我市新增工業項目創造了條件，棚戶區改造后，全市共騰空土地347萬平方米，而且這一區域的主要道路、上水、下水、電力、供水、供熱等基礎設施基本完成，具備了招商引資的條件。其中平安西部、新邱中部、清河門等三片可以作為工業用地，海州區利用騰空的土地建成了13.2萬平方米的工業園區，目前園區內已完成“七通一平”，部分項目已經進入園區，即將產生較大的經濟效益，有力地促進了我市“工 業年”的快速發展。同時，棚戶區改造后，通過大力調整產業結構，大力開發就業崗位，重點發展勞動密集型產業、社區服務業、家庭手工業，努力解決棚戶區居民就業難題，目前已解決了2.2萬名棚戶區居民就業和再就業，有力保證了居民住得起、住得穩。

第五，培育了阜新的“棚改精神”。

棚戶區改造工程在我市城市建設歷史上投資最高、涉及居民最多、工作難度最大，但全市上下密切配合，通力協作，克服各種困難，兩年內完成了常年5-6倍的房屋改造工作量，實現三年任務兩年完成的棚改佳績。在創造“棚改速度”的同時，也培育了以充滿感情的負責精神、團結協作的友愛精神、科學務實的創新精神、扎實苦干的奉獻精神、知難而進的拼搏精神為核心內容的“棚改精神”，為我市轉型振興帶來了巨大精神財富，更加堅定了全市人民對未來的信心，激勵全市人民發奮圖強，艱苦創業，推動阜新轉型振興不斷取得新的成果。

三、棚戶區改造的主要做法和措施 第一，高度重視，加強組織領導。

棚戶區改造工程是直接關系到棚戶區居民切身利益的重大工程。市委、市政府抓住難得的歷史機遇，把這項工程列為全市一號民心工程，主要采取以下措施：一是加強組織領導。成立了由市委書記和市長擔任組長的棚戶區改造領導小組，下設棚戶區改造領導小組辦公室，負責對全市棚戶區改造進行組織、調度、監督、檢查、指導、協調。完善了市、區、街道三級領導體系，形成了黨政“一把手”負總責、分管領導親自抓、各相關部門分工負責、一級抓一級、層層抓實的領導體制。二是強化工作機制。制定了專題例會、定期調度、重大問題現場辦公、日常工作保持 聯絡等工作制度，及時掌握工程進展情況，全力解決棚改進程的各類問題。三是確定操作方式。堅持政府主導與市場化運作相結合的棚改指導方針，按照統一規劃、統一拆遷、統一配套、分期實施的總體要求，落實了各方面工作職責。四是制定政策措施。為確保棚改工程的科學化、正規劃和規范化。市委、市政府先后出臺了《阜新市棚戶區改造工程招投標指導意見》、《阜新市棚戶區改造配套基礎設施建設管理規定》等一系列政策規定，創造了具有阜新特色的棚改方式。

第二，堅持科學規劃，改善城市布局。

市委、市政府緊緊抓住棚改機遇，統籌考慮棚改建設規劃布局。一是把棚戶區改造與推進城市發展和經濟轉型相結合。根據城市總體規劃，突出城市南部棚改建設，優化城市布局，促進城市南北的協調發展。二是與促進就業再就業相結合。充分利用騰空土地，建設工業園區和商貿市場，為棚戶區廣大居民創造更多的就業崗位。三是與增強城市功能相結合。堅持以煤城海新棚戶區為圓點，向南、向東輻射，加快配套基礎設施建設，擴大城市空間，增強城市服務功能，提高城市競爭力。四是與完善城市基礎設施相結合。徹底解決棚戶區居民行路難、吃水難、入廁難、用電難、用熱難等問題。五是與建設經濟適用住房和廉租住房相結合。全面解決困難群眾居住問題，調節住房供需矛盾，抑制房價上漲，促進房地產業健康持續發展。

第三，多方籌集資金，抓好工程建設。

棚戶區改造工程投資巨大，2005到2006年總投資近30億元，占全市固定資產投資的20%。在這一工程建設中，資金問題是關鍵性問題，為有效破解難題，我們發動了全社會各種力量共同建 7 設。一是實行多方籌資。打破“有多少錢干多少事”的陳舊思維觀念，采取了“六個一塊”的解決資金方式。即爭取國家和省補貼一塊、通過銀行貸一塊、地方政府出臺政策免一塊、社會各界支持一塊、居民個人出一塊、騰空土地商業化運作收入一塊。二是千方百計降低建設成本。棚戶區改造大宗建材實行政府統一公開招標采購，既確保了回遷樓的質量，又降低了建設成本，兩年來共節約采購資金2934萬元。三是減免相關費用。最大限度地減免土地出讓金、城市基礎配套費等17項行政事業性收費，共免收7.2億元，最終使棚戶區居民得到了實惠。四是充分發動各界力量服務棚戶區改造。市人大、市政協多次視察指導棚改工程；房產、發改委、建委、國土、財政、公安、審計、物價、消防、人防、統計、動遷辦、規劃等部門打破常規，實行“一站式”現場辦公，從速辦結審批事項；交通和交警部門為棚改運輸車輛開辟了“綠色通道”；文化、衛生、體育、民政、勞動、精神文明辦等單位積極為棚改工程作貢獻；各區政府全力以赴推進拆遷工作和回遷樓建設；各級棚改辦充分發揮職能作用，扎實做好指導、協調、調度、檢查、拆遷、建設等項工作；阜礦集團、供電公司等中省直單位以及建筑施工企業全力支持和參與工程建設，確保了棚改工程快速推進。五是狠抓工程質量。在確保工程建設速度的同時，強化工程質量監管，全面落實建筑工程質量責任制，廣泛開展建設工程分項和創優樣板工程活動。對主體建設和各項配套工程全面實行公開招投標制，選聘資質高、能力強的施工隊伍。在施工進程中，有關部門加強經常性檢查，還聘請32名熟悉工程建設業務的回遷群眾作為義務質量監督員，全面參與工程質量的監督，努力把回遷樓建設成質量優、價格廉、人民滿意的“放 8 心工程”。

第四，堅持以人為本，和諧拆遷回遷。

拆遷是棚改的基礎工作，難度最大。我們堅持以人為本，采取各種措施，短時間內完成了拆遷任務，為回遷樓建設騰出了工作面。一是加強政策宣傳。通過廣播、電視、宣傳板報、宣傳車等形式，講清棚改工作意義和好處、講清棚改有關拆遷政策、講清工作程序，達到家喻戶曉。實施了“八公開”，即公開拆遷補償安臵政策、回遷安臵方案、搬遷順序號、補償標準、拆遷和回遷房屋面積、評估標準、分房時間、辦事程序等各項重大事宜，得到廣大棚戶區居民的普遍認可和贊揚。二是落實包戶責任，推動群眾拆遷。采取市領導、區領導包片、黨員干部包戶的辦法，全力做好拆遷動員工作。全市92個市直部門和中省直單位，共抽調3000多名干部與棚戶區居民結成包保幫扶對子，幫助棚戶區困難群眾解決大量租房、求學、就醫、生活等諸多難題，累計幫扶資金427萬元。三是實行梯次拆遷，緩解拆遷壓力。避免了居民租房和二次搬家的麻煩，為減少政府搬家補助費4379.6萬元。四是變上訪為下訪，認真做好拆遷穩定工作。為化解矛盾，市主要領導主動下訪，面對面的解決拆遷問題，贏得了廣大居民的理解和支持。由于采取上述措施，確保了拆遷工程快速有序地向前推進，盡管8萬多戶居民同時進行大搬遷，但沒有出現一起群體入省進京上訪事件，實現了和諧拆遷。同時，精心組織回遷，保證居民入住。提前組織召開回遷分房大會，公布安臵政策、分房原則、選房程序和辦理回遷手續。嚴格按照搬家順序和交款順序確定分房順序號，組織居民按順序號自主選房，并將分房名單進行公示。聘請人大代表、政協委員、公證員、居民代表對回遷 9 分房全過程進行現場監督，確保回遷分房公開、公正、公平。對特困戶、低保戶、低保邊緣戶制定了免收結構差價、分期付款、廉價租房、困難救助、公積金貸款等一系列優惠政策，確保回遷居民順利上樓。

第五，完善服務功能，建設新型社區。

在棚改過程中，市委、市政府既注重解決居民當前困難，又考慮居民長遠生活和城市長遠發展，明確提出建設“設施齊全、服務配套、環境優美、管理有序、文明健康”的棚改新區的目標，努力使棚改新區擁有一流環境、一流服務、一流管理和一流治安，成為安居樂業的新型社區。圍繞“設施齊全”，做到主體建設與配套設施同步規劃、同步設計、同步建設，使新區給排水、供電、通訊、消防、供暖、環衛等公用設施全部配套，建設了中心文化休閑廣場、停車場、幼兒園、商店、社區衛生室，配備了健身設施、籃球場地、休閑娛樂場所和圖書室；圍繞“服務配套”，新區成立了物業管理所、就業服務站、低保救助站和社區衛生服務站，建設創業市場，努力為居民提供更多的就業崗位；圍繞“環境優美”，保證新區綠化率達到40%以上，做到道路通暢、路面平坦、無裸露地面，按規定配套建設環衛設施；圍繞“管理有序”，對新區的工作網絡、管理制度、警務工作、環境衛生等做了明確規定；圍繞“文明健康”，組織新區居民開展經常性的文明教育和文體娛樂活動。我市建設新型社區的做法，得到了省委、省政府的充分肯定，并受到棚戶區居民的一致歡迎。

第六，采取多種渠道，解決居民就業

市委、市政府把棚戶區居民就業工作作為重中之重，各相關部門千方百計創造條件，努力解決下崗職工再就業問題。一是利 10 用棚戶區改造騰出的土地建設工業園區，進行招商引資，建設和發展密集型第三產業，解決下崗職工就業崗位。二是各區政府結合棚戶區居民實際，開展了就業培訓和提供就業信息，努力使每一位下崗職工都能學到一門知識，掌握一項技能，找到一份工作。三是建設農貿市場，無償提供經營攤位。在棚戶區改造小區周圍將建設13個農貿市場，設立1300個攤床和325個精品間，無償為下崗職工創造就業條件，預計可提供2000個就業崗位，這些崗位將重點安排棚戶區回遷居民中“零就業”家庭成員和“4050”人員的就業。四是組織勞務輸出，通過對下崗職工的培訓，使他們掌握一技之能，例如手工工藝制作、家政服務、裁剪班和小區內的保潔、保綠、保安等基本技能，既可在本地就業又可到外地創業。五是市棚改辦制定了《阜新市棚戶區改造住宅小區物業管理辦法》，實行社區、居民委員會指導下的居民自治管理。將物業管理與居民就業相結合，參加小區衛生、維護等“三保”工作，通過各種渠道和措施，已有2.2萬棚戶區回遷居民實現了就業和再就業，保證了棚戶區居民住得進、住得起、住得穩、住得好。

四、棚戶區改造的幾點體會

第一，只有把發展好人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，才能把好事辦實、實事辦好。

能否把棚改這一直接關系幾十萬居民根本利益的重大民生工程實施好，是對市、區兩級黨委、政府為民思想和執政能力的一次檢驗。為此，在實際工作中，我們將棚戶區改造視為“天字號”工程，擺在重中之重的位臵，把棚戶區改造工程作為保持共產黨員先進性教育的第一課堂；把大多數棚戶區居民的呼聲和反映作為制定政策、作決策的第一信號；把全面完成棚戶區改造工 11 程作為第一任務；把建設質量最優的回遷樓房，讓棚戶區居民滿意作為第一標準；把建設功能完善、設施齊全、服務配套、環境優美的新型社區作為第一目標，以對黨、對人民高度負責的精神，克服困難，努力打造群眾滿意工程。所以說，只有把發展好人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，才能使民生工程贏得民意，才能真正把好事辦實、實事辦好。

第二，只有帶著感情去做，才能把民生工程辦成民心工程。在棚戶區改造中，我們的廣大黨員干部像“走親戚”那樣深入棚戶區居民家中，把棚戶區居民當成自己的親人，認真聽取他們的意見，了解他們的疾苦和愿望，增進了對群眾的感情，增強了群眾觀念。真正做到了憂群眾之所憂，急群眾之所急，全力以赴、晝夜兼程，把“民生工程”辦成“民心工程”，贏得了群眾的信任和支持，密切了黨群、干群關系，提高了黨和政府的威信，樹立了黨員干部的形象。同時也使廣大棚戶區居民感受到了黨和政府的執政能力和執政理念，增強了他們對阜新轉型振興的信心和自己艱苦創業的決心，為辦好更多的民心工程積累了巨大的精神財富。

第三，只有動員全社會力量，共同參與民生工程建設，才能又好又快地把民生工程建設成民心工程。

在棚戶區改造中，人大、政協充分發揮各自的職能作用，主動圍繞棚改中遇到的熱點、難點問題開展法律監督和民主監督，為棚改工程擂鼓助威、保駕護航；工會、共青團、婦聯等群團組織，充分發揮其聯系群眾的橋梁紐帶作用，主動深入到棚改一線，發動群眾，鼓舞斗志，扶貧濟困，凝聚人心；各民主黨派本著與黨和政府“肝膽相照、榮辱與共”的精神，積極投身到棚改工作 12 中來，積極為棚改聚才出力、獻計獻策；駐阜各部隊、各中省直單位有錢的出錢，有物的出物，有力的出力，從各方面支援棚改，聲援棚改；各相關部門和單位不分份內份外，互相支持、緊密配合、協調動作，一切為棚改找方便，一切為棚改開綠燈。各建設單位、施工企業、各級棚改部門加強溝通協調，快速解決工程難題。在棚戶區改造拆遷中組織全市92個市直、中省直單位，深入棚戶區居民家中，進行拆遷包保幫扶，解決棚戶區居民實際困難，加快拆遷進度；棚戶區居民回遷后，又組織全市135個市直、中省直單位和33個重點民營企業對棚戶區回遷居民進行大走訪、大服務，解決他們回遷后的各種困難，使他們能夠住得穩、住得好。

我市的棚改工作只是取得了階段性成果，2007年我們又按照省委、省政府的部署，啟動了1萬平方米以上集中連片棚戶區改造工程。年內，我們將完成列入省改造計劃的108萬平方米拆遷任務，占全省總任務的36.1％。計劃建設回遷樓161萬平方米，解決29113戶、80812人的棚戶區居民住房問題，這項民生工程將惠及更多的困難群體。

第五篇：棚戶區改造實施方案

中鹽皓龍棚戶區改造實施方案

推進城市棚戶區改造工作,是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措,是市委、市政府為擴大內需、改善城鎮低收入家庭住房條件作出的重大決策,對提升我市城市居民居住水平、改善城市環境、完善城市功能具有重要意義。為進一步加快推進我公司棚戶區改造,現提出如下意見:

一、指導思想及原則(一)指導思想

全面貫徹落實科學發展觀,按照保增長、保民生、保穩定的要求,堅持以人為本,以建設和諧皓龍、促進經濟社會協調發展為目的,加快棚戶區改造步伐,改善我公司職工的住房條件,提高城市土地節約集約利用水平,提升城市形象。

(二)基本原則

1.統一領導,屬地實施。堅持統一領導,因地制宜,加強協調。

2.整體推進,配套建設。堅持以人為本、安置先行,按照“全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的方針,將棚戶區改造成房屋質量優良、功能完善、設施齊全、生活便利、環境優美的新型城市社區。道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎設施和學校、商業等公共服務設施要同步規劃建設,同步交付使用。

3.要在深入調查、摸清底數、精確測算的基礎上,因地制宜制定改造方案。

二、工作目標及建設標準

(二)工作目標

(三)建設標準

棚戶區改造要按照國家建筑節能的有關規定,建設節能省地型住宅。充分考慮棚戶區居民的購買能力和意愿,原則上工礦棚戶區改造項目戶型建筑面積控制在80平方米以內,高層建筑可適當放寬到90平方米。城市棚戶區安置回遷居民的戶型面積結合當地居民住房實際情況和居民收入水平確定,以中小套型為主。

三、政策保障

(一)資金籌措政策

(二)土地支持政策

納入城市棚戶區改造范圍并完成拆遷安置工作的國有建設用地,由市和縣(市)土地儲備機構統一納入儲備計劃,實施開發整理,也可以委托有資質、有實力的企業參與棚戶區改造建設用地的開發整理。開發整理后的土地按照有關規定采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。居民安置費、拆遷補償費、開發整理費一并計入公開出讓地塊土地成本。前期參與投資開發整理土地的資金,按實際投入成本加同期銀行貸款利息給予補償。城市棚戶區改造范圍內的市政和公用設施用地及配建經濟適用住房、廉租住房用地以劃撥方式供應。出讓土地所得收益,優先用于城市棚戶區改造的基礎設施和公共服務設施建設。對工礦棚戶區,原屬于國有劃撥的生產用地,城鄉規劃部門應及時調整為棚戶區建設住宅用地,國土資源管理部門要根據規劃部門的土地用途調整為原土地使用者辦理土地用途變更手續;對于配建基礎設施和公共服務設施涉及使用的新增建設用地報批,比照保障性住房用地報批方式實行一個窗口對外、一站式辦公。

(三)稅費優惠政策

城市棚戶區改造和工礦棚戶區改造項目免收城市基礎設施配套費等行政事業性收費;經營服務性收費項目按低限減半征收。參照煤礦棚戶區以劃撥方式取得土地使用權的棚戶區改造項目要納入經濟適用住房建設計劃,并免征土地契稅;城市棚戶區居民因拆遷而重新購買的普通住房面積未超出拆遷面積的,免征契稅;房地產開發企業參與棚戶區改造償還原拆遷房屋面積部分,按照有關規定減免稅費。棚戶區改造中配建的經濟適用住房和廉租住房項目,可享受《財政部國家稅務總局關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》(財稅〔2008〕24號)規定的優惠政策。

(四)拆遷安置政策

嚴格拆遷計劃管理,在拆遷計劃中優先滿足拆遷棚戶區的需要。城市棚戶區房屋拆遷補償安置采取產權調換和貨幣補償的方式,鼓勵以產權調換方式為主。被拆遷人選擇產權調換的,原則上實行拆補平衡。房屋安置面積超出原有面積,在規定標準(另行制定)內的部分,可按成本價格購買;超出規定標準的部分,按房屋市場價格購買。被拆遷人選擇貨幣補償的,貨幣補償的金額應當根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、折舊等因素,以房屋市場評估價格確定補償價款,不再進行土地補償。

城市棚戶區和工礦棚戶區改造范圍內國有直管公房、已改制和未改制單位的自管公房,統一由市房管局履行國有產權代表職責,按照市場評估價格優惠優先出售給現房屋租賃戶(公變私)后,按棚戶區改造有關拆遷安置政策進行拆遷安置。對經濟困難,無力購買原租賃住房產權的低收入家庭,安排保障性住房實物配租,確立新的租賃關系。國有公房出售收入納入全市住房保障和棚戶區改造統籌資金。

(五)住房保障政策

城市棚戶區和工礦棚戶區改造項目中配建廉租住房比例不得低于建筑總面積的20%;對棚戶區內符合經濟適用住房和廉租住房保障條件的被拆遷居民就地優先保障,一次性解決住房問題。

(六)棚戶區居民購房支持政策

市住房公積金管理中心在防范風險的前提下,對繳納公積金的居民要降低首付款比例,簡化貸款手續,支持棚戶區改造。設立規范的住房置業擔保機構,鼓勵有條件的各類經濟組織和民間資金介入,為中低收入家庭提供住房貸款擔保,降低銀行貸款風險,支持個人合理住房消費。

(七)產權政策

城市棚戶區改造中用于回遷居民安置的房屋產權歸棚戶區居民所有,商品住房以市場價購買后確認產權。工礦棚戶區改造的房屋納入經濟適用住房的,實行國家和個人共有產權制度,個人以其出資額和企業補助取得部分產權;工礦棚戶區居民通過補交土地出讓金后可取得全部產權。持有部分房屋產權的工礦棚戶區居民轉讓棚戶區改造房屋時,要取得全部產權后方可上市交易。棚戶區改造配建的廉租住房產權全部歸國家所有。

四、組織領導

成立“新鄉市棚戶區改造領導小組”和“新鄉市棚戶區改造辦公室”,建立市棚戶區改造聯席辦公會議制度,市發改、住房和城鄉建設、財政、城鄉規劃、國土資源、房產管理、拆遷、審計、地稅、人防等部門要協調聯動,加強合作,研究解決棚戶區改造的重大問題,主動提供服務,共同推進棚戶區改造工作。

1.各縣(市)、區政府:要成立相應工作機構,制定實施細則,搞好前期摸底調查和宣傳動員,組織實施項目管理;負責棚戶區房屋拆遷安置、資金監管和社會穩定工作,制止棚戶區內亂搭亂建行為。

2.市發展和改革委員會:負責棚戶區改造規劃、計劃的制定和安置住宅建設項目審批立項工作。

3.市住房和城鄉建設局:負責棚戶區改造工作的指導、協調和監督;負責棚戶區的認定;工程建設質量、安全、進度的監督檢查;拆遷安置房建設成本的審核;組織新建小區的綜合驗收。

4.市財政局:負責棚戶區改造融資工作,落實棚戶區改造財政補貼資金,爭取國家、省的支持資金,落實本級財政廉租住房建設資金和棚戶區改造項目貸款貼息資金。

5.市國土資源局:根據規劃預留棚戶區改造、廉租住房建設土地利用計劃指標,提供異地安置住宅建設地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶區改造項目、廉租住房建設項目土地手續。

6.市城鄉規劃局:依據城市總體規劃編制擬改造片區和異地安置住宅地塊的控制性詳細規劃及規劃設計條件,規劃相應的回遷安置和商業開發用地,審批棚戶區改造中新建小區規劃方案,對棚戶區改造范圍內的違法建設行為進行查處。

7.市房產管理局:負責棚戶區改造中住房保障對象資格確認和保障性住房建設的組織協調,指導各縣(市)、區落實住房保障工作。

8.市審計局:負責棚戶區改造政府投入資金使用的監督審計工作。

各縣(市)、區政府要制定棚戶區改造實施細則,于3月15日報市棚戶區改造領導小組辦公室。

五、組織實施

(一)編制改造規劃和計劃

各縣(市)、區政府依據城市總體規劃、城市住房發展規劃、棚戶區改造任務及資金籌集情況,按照3年完成改造任務的要求,編制3年棚戶區改造規劃和計劃,2010年3月底報市發改委審核同意后實施。市政府與各縣(市)、區政府和市直有關部門簽訂棚戶區改造目標責任書,納入市政府績效目標考核范圍。

(二)加快項目審批

將所有工礦棚戶區、城市棚戶區改造項目全部納入省、市兩級聯審聯批范圍,實行一站式、一條龍集約化審批服務,簡化審批程序,縮短審批時限,提供高效服務。

(三)依法規范拆遷

棚戶區改造方案、優惠政策、面積測算方法、安置順序等事關拆遷居民的事項要及時張榜公布,接受群眾和社會監督。拆遷安置由各縣(市)、區政府負責組織,嚴格執行國家和省、市的拆遷政策,陽光操作,和諧拆遷。堅持先安置后拆遷,實行貨幣補助或提供過渡性住房相結合的方式,解決被拆遷群眾的安置問題。棚戶區改造回遷安置住房只能安置棚戶區住戶,不得面向社會銷售。改造資金的使用、成本核算、價格核定要向社會公開,接受審計監督。棚戶區改造房屋拆遷,與拆遷當事人達不成補償安置協議、在規定拆遷期限內拒不搬遷的,依法實施行政強制拆遷;對野蠻拆遷,無理取鬧、阻撓拆遷的,要依法追究當事人的法律責任。

(四)加強建設監管

嚴格執行工程監理、質量責任制和項目投標制,嚴格工程質量管理,堅決杜絕“豆腐渣”工程。項目竣工后,由建設主管部門牽頭,依法組織相關部門聯合驗收,合格后方可交付使用。市有關部門要加大審計和稽查工作力度,對棚戶區改造工程進度、工程質量、改造資金的籌集和安排使用等情況進行監督檢查,對各縣(市)、區計劃執行情況進行驗收檢查,對不能按期完成改造任務的縣(市)、區和工礦企業,扣減棚戶區改造以獎代補資金,并追究有關人員的責任。

(五)強化物業管理

新建回遷小區實行物業管理,繳納公共維修基金,由業主按招投標方式確定物業管理公司,嚴格執行有關物業管理政策。小區內配建的商業性用房的經營收益可作為補充小區管理、房屋維修等費用。