第一篇：青島市剩余棚戶區改造拆遷辦法

第一條為進一步加快本市棚戶區改造步伐，提高居民住房水平，改善居住環境，根據《青島市城市房屋拆遷管理條例》的有關規定，結合本市剩余棚戶區的具體情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于青島市人民政府確定改造的棚戶區中尚未改造的部分。

第三條剩余棚戶區改造的拆遷人是青島市棚戶區改造指揮部或由該指揮部確定的有關單位。

第四條剩余棚戶區改造的房屋拆遷由青島市房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦）組織具有房屋拆遷資格的單位實施。

第五條剩余棚戶區改造的房屋拆遷實行拆一還

一、有償安置、優惠售房的原則，采取就地安置和異地安置相結合，房屋安置和貨幣化安置相結合的安置辦法。

第六條房屋拆遷可以采用下列安置方式：

（一）房屋安置；

（二）貨幣化安置。

對實行房屋安置的，被拆遷使用人可按本辦法和房改有關政策規定直接購買安置房屋產權。

第七條拆遷人應當按照被拆遷人自愿選擇的安置方式安置被拆遷人。但有下列情形之一的，拆遷人應當對被拆遷人進行房屋安置：

（一）被拆遷私有住宅房屋的共有人對安置方式的選擇達不成一致意見的；

（二）被拆遷公有住宅房屋的共同使用人對安置方式的選擇達不成一致意見的。

第八條被拆遷使用人的原住宅房屋面積以合法的使用面積為準；原非住宅房屋面積以合法的建筑面積為準；原房屋的使用性質，以拆遷人憑拆遷通知核定的合法用途為準。

臨時建筑和違法建筑的面積不作為被拆遷使用人的原房屋面積。

第九條對被拆遷使用人應安置人口的認定，以拆遷人憑拆遷通知抄錄核實的常住戶口為準。

在房屋拆遷范圍內雖有常住戶口，但在市南、市北、四方、李滄四區及嶗山區、城陽區、黃島區城市規劃區內另有住宅房屋且人均使用面積達到10平方米的，不計入應安置人口。

第十條住宅房屋拆遷，對被拆遷使用人就地安置的，按原房屋的使用面積就近上靠標準戶型安置。按原房屋的使用面積就近上靠標準戶型后居住仍有困難的，被拆遷使用人可按規定申請適當增加安置面積。

對被拆遷使用人異地安置的，在就地安置標準的基礎上，每降低一個住宅類區，對被拆遷使用人每戶增加使用面積7平方米。

被拆遷使用人應當按規定標準繳納超面積安置費。對不繳納超面積安置費的，按原房屋使用面積就地安置或按規定標準異地安置。

第十一條原住公有住宅房屋的被拆遷使用人購買安置房屋產權的，應當在按規定標準繳納超面積安置費的同時，對原面積和降類區增加的面積按本市1997年公有住房出售價格和政策向拆遷人繳納購房款。

原住私有住宅房屋，符合安置條件的被拆遷使用人，在被拆遷所有人按規定領取作價補償費后，須按安置房屋的使用面積繳納超面積安置費，安置房屋的產權歸己。

第十二條貨幣化安置款應當按照下列規定計算：

（一）對原住公有住宅房屋的：貨幣化安置款＝定向安置地點的安居工程每平方米綜合造價#215;應安置房屋建筑面積－應繳納的超面積安置費－按本市1997年房改公房出售平均價格計算購買原面積和降類區增加面積的款額。

（二）對自住私有住宅房屋實行產權調換的：貨幣化安置款＝定向安置地點的安居工程每平方米綜合造價#215;應安置房屋建筑面積－按規定實行產權調換被拆遷所有人應繳付的價款。

（三）對原住私有住宅房屋，被拆遷所有人領取作價補償費的，符合安置條件的被拆遷使用人：貨幣化安置款＝定向安置地點的安居工程每平方米綜合造價#215;應安置房屋建筑面積－按安置房屋的使用面積計算的超面積安置費。

第十三條被拆遷人要求貨幣化安置的，應當與拆遷人協商簽訂房屋拆遷貨幣化安置協議，協議應當載明下列主要內容：

（一）拆遷當事人雙方的姓名或者名稱；

（二）被拆遷房屋各使用人的姓名；

（三）被拆遷房屋的地址和面積；

（四）定向安置地點應安置的房屋面積；

（五）貨幣化安置款額；

（六）貨幣化安置款的支付方式和期限；

（七）被拆遷人的搬遷期限；

（八）違約責任；

（九）爭議的解決方式；

（十）拆遷當事人約定的其他事項；

拆遷人應當將簽訂的安置協議報送市拆遷辦備案。

第十四條房屋拆遷貨幣化安置協議簽訂后，拆遷人應當在協議約定的期限內，將貨幣化安置款以被拆遷使用人的名義存入指定的銀行，由銀行分別開具購房存款單。

房屋拆遷貨幣化安置協議簽訂后，被拆遷人應當在協議約定的期限內搬遷。

第十五條貨幣化安置款應當由被拆遷使用人專項用于購買住宅房屋，不得挪作他用。

購房存款單不得兌取現金，不得轉讓、質押。

第十六條被拆遷使用人以貨幣化安置款購買住宅房屋的，應當向有關銀行提交房屋拆遷貨幣化安置協議、購房合同和購房存款單。有關銀行應當按照購房合同的約定，將購房存款單的款額轉帳支付給住宅房屋出售單位。

第十七條被拆遷使用人購買住宅房屋的價款高于購房存款單款額的，超額部分由被拆遷使用人自行承擔。

被拆遷使用人購買住宅房屋的價款低于購房存款額的，余額部分經市拆遷辦核查后可以由被拆遷使用人以現金方式提取。

第十八條被拆遷人購買住宅房屋可以按照規定申請住房貸款。

第十九條對被拆遷人進行房屋安置的，被拆遷人應當按規定繳納安置房屋的煤制氣、暖氣、有線電視等配套設施費用。

第二十條本辦法未盡事宜，按《青島市城市房屋拆遷管理條例》的規定執行。

第二十一條本辦法具體執行中的問題，由青島市房產管理局負責解釋。

第二十二條本辦法自發布之日起施行。

附：市人民政府確定改造的棚戶區中尚未改造部分市北區：

1、郭口東路二期

6、東仲遺留片

2、嶗山大院遺留片

7、西仲片

3、太平鎮片

8、臺東商業中心片

5、南仲片

10、道口路片

11、銅鋁鑄造廠片四方區：

1、南山新村片

6、山東路立交橋鐵路片

2、民眾一、二院二期

7、立交橋國棉二廠片

4、洛陽路二居委二期

9、西南巷片

5、北山土房片

10、染料廠北山一路宿舍

李滄區：

1、振華路52號院

2、東南山片

3、中興商城片

注：以上各棚戶區片以市政府具體劃定的范圍為準。

第二篇：拆遷補償 棚戶區改造

近年來，“棚戶區”成為了一個熱詞，我們經常會在征地拆遷中聽到“棚戶區”三字，那么“棚戶區”是什么？棚戶區改造又是什么？改造流程又是什么呢？補償標準又是什么？本次，眾成律師就為大家解答一下。

一、什么是棚戶區？

棚戶區只是一個政策上的概念，不是法律上的專有名詞，一般是指簡易房屋和棚廈房屋集中區，城市中缺少規劃，導致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結構簡陋，抗災性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風差等房屋集中的地方。也就是，地理位置處于城市中心地區，但是房子簡陋，居住擁擠，功能差、居住環境差的地方。

二、棚戶區改造

棚戶區改造是公益性改造，是為了改善棚戶區人民的生活，也就意味著以棚戶區改造的名義進行商業開發是不允許的。

三、棚戶區改造的流程

因為棚戶區地理位置的特殊性，棚戶區很可能同時存在集體土地和國有土地兩種性質的土地。

1.國有土地上棚戶區的改造

（1）征收部門對于此次征收的公益性以及征收的必要性召開論證會進行論證。

（2）征收部門對于征收范圍內的房屋進行實地調查。（3）對征收補償方案組織論證，并向公眾征求意見。（4）進行社會穩定風險評估，制作評估報告。

（5）落實征收補償費用，在討論房屋征收決定時該費用應當足額到位、專戶儲存、專款專用。

2.集體土地上棚戶區的改造（1）發布預征地公告

發布機關：市縣級國土資源部門。公告內容：擬征地用途、位置、面積、補償方式、安置途徑等。

（2）征地調查

調查機關：市縣級國土資源部門。調查內容：擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀。確認調查結果。市縣政府地政部門應與土地所有權人、使用權人三方共同確認調查結果。

（3）發布征地公告

發布機關：市縣級國土資源部門。公告內容：批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法、辦理征地補償的期限等。

（4）擬訂征地補償安置方案

擬訂機關：市縣級國土資源部門。方案內容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

（5）確定征地補償安置方案并實施該方案

確定和批準機關：市、縣政府(并報省國土資源部門備案)。組織實施機關：縣級以上國土資源部門。

四、補償標準

1、棚戶區內國有土地上房屋征收的補償標準：(1)貨幣補償：

590號令第十七條規定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

十九條的規定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

(2)產權置換：

標準是拆一還一。即拆一平米就補償一平米。因為棚戶區改造出于公益，一般首先考慮的應該是原地回遷。

2、棚戶區內集體土地上房屋土地補償標準：(1)貨幣補償： 由于棚戶區特殊的地理位置，即位于城區內，如果完全按照農村集體土地上的補償標準進行補償的話，會大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實踐中，補償標準可以參考國有土地上房屋的征收補償標準，即可以參考周邊的市場房地產價格，但應當扣除已經取得的土地補償費。

(2)產權置換：可以參照以上分析的國有土地上房屋征收產權置換的標準。

如果棚戶區的被拆遷人不能因為拆遷而改善生活的話是違背棚戶區改造的目的的，雖然棚戶區的環境不好，但其特殊的地理位置給其帶來的更多的好處，比如工作上的資源、教育上的資源等等，因此，棚戶區的改造必須按法律的規定的進行，按法定的流程改造，按法定的標準補償。眾成律師提醒大家，在遭遇棚戶區改造時，遇到難題一定要求助專業律師。

一、棚戶區改造的定義

棚戶區只是一個政策上的概念，法律上并沒有一個具體的概念定義，一般是指簡易房屋和棚廈房屋集中區，城市中缺少規劃，導致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結構簡陋，抗災性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風差等房屋集中的地方。

從定義上看，棚戶區的特點主要是，地理位置處于城市中心地區，但是房子簡陋，居住擁擠，功能差、居住環境差。

以上就是棚戶區的定義和特點。一般情況下，對于符合以上特點的房屋即屬于棚戶區。但是具體實施項目是否就是棚戶區改造，這個要看政府的合法文件才能判斷。

按照《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》的規定，棚戶區改造還有一個特點就是公益性，如果以棚戶區改造的名義進行商業開發是不允許的。

二、棚戶區改造的流程

因為棚戶區地理位置的特殊性，棚戶區很可能同時存在集體土地和國有土地兩種性質的土地。

棚戶區改造如果同時涉及集體土地的征地和國有土地上房屋的征收的話，是采取不一樣的征收流程。

國有土地上房屋的征收流程主要參考《國有土地上房屋征收與補償條例》(簡稱“590號令”)。

1、征收部門對于此次征收的公益性以及征收的必要性召開論證會進行論證。

2、征收部門對于征收范圍內的房屋進行實地調查。

3、對征收補償方案組織論證，并向公眾征求意見。

4、進行社會穩定風險評估，制作評估報告。

5、落實征收補償費用，在討論房屋征收決定時該費用應當足額到位、專戶儲存、專款專用。

集體土地上房屋的拆遷流程主要參考《土地管理法》及實施條例。并且較國有土地上房屋的征收流程更為復雜。

1、發布預征地公告

(1)發布機關：市縣級國土資源部門。

(2)公告內容：擬征地用途、位置、面積、補償方式、安置途徑等。

2、征地調查

(1)調查機關：市縣級國土資源部門。

(2)調查內容：擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀。

(3)確認調查結果。市縣政府地政部門應與土地所有權人、使用權人三方共同確認調查結果。

3、發布征地公告

(1)發布機關：市縣級國土資源部門。

(2)公告內容：批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法、辦理征地補償的期限等。

這時候就可以正式開始征收程序了。

4、擬訂征地補償安置方案

(1)擬訂機關：市縣級國土資源部門。

(2)方案內容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

5、確定征地補償安置方案并實施該方案

(1)確定和批準機關：市、縣政府(并報省國土資源部門備案)。

(2)組織實施機關：縣級以上國土資源部門。

三、補償標準

1、棚戶區內國有土地上房屋征收的補償標準：

(1)貨幣補償：

590號令第十七條規定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

十九條的規定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

(2)產權置換：

標準是拆一還一。即拆一平米就補償一平米。對于棚戶區改造，一般首先考慮的應該是原地回遷。

2、棚戶區內集體土地上房屋土地補償標準：

(1)貨幣補償：

由于棚戶區特殊的地理位置，即位于城區內，如果完全按照農村集體土地上的補償標準進行補償的話，會大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實踐中，補償標準可以參考國有土地上房屋的征收補償標準，即可以參考周邊的市場房地產價格，但應當扣除已經取得的土地補償費。

(2)產權置換：可以參照以上分析的國有土地上房屋征收產權置換的標準。

棚戶區改造必須按法律的規定的進行，按法定的流程改造，按法定的標準補償。莫忘改造的初心是改善棚戶區住戶的生活水平，同時嚴禁打著棚戶區改造的名義進行商業開發。確保棚戶區改造可以真正惠澤棚戶區住戶。

第三篇：2018棚戶區改造拆遷補償

2018年春節剛過，全國各地的棚戶區（城中村）改造項目便開始如火如荼的上馬啟動了，來自各個渠道的消息都預示著2018年注定又將是此類項目全力推進的大年。據北京日報消息，僅北京市就有236個項目、23550戶居民納入今年的棚改任務，其中有不少延續多年的“老面孔”。那么，面對到處都在棚改的現狀，廣大被征收人又該注意哪些法律問題才能維護自己的合法權益呢？本文，在明律師事務所的專業拆遷律師為大家做一番簡明扼要的梳理……

一、城市棚戶區改造項目要嚴格遵照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定進行

《國有土地上房屋征收與補償條例》第8條規定，由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要，以及由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。而“棚改”就屬于前述“保障性安居工程建設”項目。故棚戶區改造雖為改善民生、提升居民居住條件的“大好事”，也必須嚴格依照590號令的規定開展。政府公布的各類項目實施方案、規定，均不得與《條例》的規定相抵觸。

二、被征收人的“聽證權”應得到加強落實

《條例》第11條規定，因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。而根據一些地方的規定，只要是舊城區改建類項目，政府就應當 即被征收人的聽證權在這里需得到加強落實。這一制度設計的目的在于確保棚改項目具有充分的民意基礎。

三、意見征詢與“預簽約”模式

《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》第12條規定，因舊城區改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進行舊城區改建。

其第21條進一步規定，房屋征收決定作出后，由房屋征收部門組織被征收人根據征收補償方案簽訂附生效條件的補償協議。在簽約期限內達到規定簽約比例的，補償協議生效；在簽約期限內未達到規定簽約比例的，征收決定終止執行。簽約比例由區（縣）人民政府規定，但不得低于80%。

以上兩項具體規定均反映了此類項目與一般征收項目的區別之處，值得廣大被征收人特別予以重視。尤其是后面一個“預簽約”模式，廣大被征收人一定要審慎對待簽約這一關鍵步驟。一旦簽約，即意味著自己完全支持涉案棚改項目，且成為了促進項目推進的“基數”，客觀上給尚未簽約同意的被征收人形成了壓力。“多數”與“少數”之間權利上的博弈，在這一程序設計中被發揮到了極致。

參考內容：《當棚改遭遇預簽約，被征收人需當心！》

《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》規定，棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區居民自愿選擇。各地區要按國家有關規定制定具體安置補償辦法，禁止強拆強遷，依法維護群眾合法權益。據此，被征收人的補償安置方式選擇權必須得到保障，由行政機關直接實施的強拆強遷行為依法應得到禁止。

需要補充的一點是，城市棚戶區改造中被征收人的“回遷安置”權利應得到充分保障，這在《條例》第21條第3款有明文規定作為依據。實踐中，是否滿足了被征收人的這項權利也是考查涉案項目合法性的一個關鍵點。

五、“被棚改”情形需警惕

盡管從法律上并沒有對“棚戶區”這一概念的準確定義，但被征收人還是可以以樸素的認知、判斷來掂量一下，自己的房屋究竟是否應當屬于急需被改造的“棚戶區”范疇。實踐中，一些地方存在將上世紀90年代以后建造的樓房作為“棚戶區”實施改造拆遷的情形，甚至一些21世紀以后建造的新房都不能幸免，這無疑是極不正常的現象。棚改的初衷與目的，都應是改善群眾的居住條件和環境，而不應是政府借助棚改的審批程序簡化和資金支持優勢來加速推動一般性征收。將本不是棚戶區的房屋當作棚戶區來進行改造，屬于行政行為目的不具有正當性，其法律責任是要有人來承擔的。

“棚戶區住房簡陋，環境較差，安全隱患多，改造難度大……”故此，如果被征收人的房屋完全不屬于上述情形，那么涉案項目就可能存在實施前提條件不具備的情況。被征收人完全可以通過對房屋征收決定提起訴訟的方式來加以救濟。

參考內容：《到處都在拆的棚戶區，你的房屋被“棚戶”了嗎？》（點擊標題可閱讀）

六、注意城中村改造、違建清零等的程序要求

實踐中出現的一種新情況是，棚戶區改造項目往往包含了城市棚改、城中村改造和違建拆除等諸多內容“打包”進行。這里的一個大的原則就是：法律程序不得混用、省略，而必須加以明確區分性質，嚴格依法開展。如果涉案項目是城中村的棚改，那么對涉案土地是否依照《土地管理法》規定的程序進行了征收就是一個重要的考查點。若涉案項目存在以棚改之名行“按國有土地上房屋征收程序征收農村集體土地”之實這類情形的話，則事實上項目是存在嚴重程序違法的。在明律師事務所的專業拆遷律師代理的多起案件中，給農村集體土地下“征收決定”的情況比比皆是，這種程序混用無疑可能損害被征收人的合法權益。

再比如將“棚改”和“拆違”相結合進行清零的項目，對于合法房屋和違法建筑需要嚴格加以區分、判明，并適用完全不同的程序進行拆除。被征收人需要弄清自己的房屋究竟是不是違建，若不是，則要及時針對政府作出的“責令限拆”文書提起程序，以避免自己的合法房屋被當作違法建筑予以棚改，其后果極可能就是那句著名的“違建不補”。

在明律師事務所的專業拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，在各項規范性文件均得以充分落實的前提下，棚戶區改造的確是利國利民的大好事，是政府著力改善民生、消除安全隱患、提升群眾居住條件的重大善政，廣大被征收人應當予以支持，而不應在涉及補償安置問題時漫天要價，惡意拖延項目進程。但若涉案項目存在事實、程序上的違法之處，無視被征收人的上述合法權利，甚至以棚改之名行違法拆遷之實，那么廣大被征收人同樣有權拿起法律的武器捍衛自己的合法財產權益，爭取公平、合理的征收補償。

事實是，全國范圍內大規模的棚改項目從10年前幾乎就已啟動，持續至今仍在推動中。其中存在的問題，無疑是值得所有人反思的……

第四篇：拆遷和棚戶區改造政策摘要

國家棚戶區改造補償標準和優惠政策

什么是棚戶區改造

棚戶區改造是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。住房城鄉建設部統計顯示，我國在過去幾年進行了大規模的棚戶區改造，約改造5000萬平方米棚戶區，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。

2005年開始，在東北三省實施振興戰略中相繼開展了大規模的棚戶區改造工程。這是新中國建國以來東北最為底大的安居工程，計劃利用3至5年時間，讓200多萬居民全部遷入新居的。

截止2008年，包括棚戶區在內有大約1〃5億平方米危房亟待改造，城市人民政府正在制定改造計劃，因地制宜進行改造。根據住房城鄉建設部規劃，我國將從2009年開始，對國內煤炭采空區、林場、農墾及華僑農場中棚戶區進行大規模的改造。

初步統計，2006年至2011年底，全國累計開工改造各類棚戶區超過1000萬戶。2012年，全國還將改造各類棚戶區超過300萬戶。

2012年9月25日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在全國資源型城市與獨立工礦區可持續發展及棚戶區改造工作座 談會上強調，要加快資源型城市可持續發展，推動獨立工礦區轉型，加大棚戶區改造力度，“三位一體”推進，著力破解城市內部二元結構難題，帶動內需擴大和就業增加，走可持續的新型城鎮化道路。

棚戶區改造補償標準

一、以凈地出讓方式進行的危房棚戶區開發改造項目事如下優惠政策

(一)土地儲備中心對危房棚戶區土地實行收購，以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓收益，扣除按規定繳省的費用后，專項用于支付銀行貸款本息和毛地收購資的周轉以及危房棚戶區安置房建設。

(二)安置房住宅用地實行土地行政劃撥，對改造后的房屋納入產權產籍管理，辦理商品房房照。商服用地實租賃供地。

(三)安置房建設項目行政事業性收費(以費還貸項目除外)全免，經營、服務性收費按最低限下浮50%收取(項明細附后)。

(四)安置房房屋拆遷補償契稅先繳后返;對安置房住宅上靠標準戶型增加的建筑面積部分，營業稅等稅種由地方稅務部門向省申請暫緩繳納。

(五)安置房建設項目用地紅線以外沒有配套管網的或達不到項目配套要求的，電業、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規劃要求 無償同步建設至小區紅線。對騰空用于商品房建設的地塊，電業、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規劃要求同步建設，所需費用由摘牌的商品房開發主體，按照 國家、省、市所規定的正常標準結付;涉及配套管網施工中的破道、綠化等費用免繳。

(六)對安置房建設項目，政府各職能部門要同步辦理相關手續，保證項目的開竣工時間。(七)小區配套建設標準要滿足居民基本生活和出行需要，區政府組織被安置居民以招標方式選擇物業公司，對小區實行物業管理，物業費三年內減半收取，不足部分由區政府承擔。(八)在進行安置房建筑設計時，應根據周邊服務設施現狀，建設一處或幾處綜合市場，用于提供公益性就業崗位，其產權歸市政府所有，由區政府負貴日常管理。

二、以毛地出讓方式進行的危房棚戶區開發改造項目享受如下優惠政策

(一)市財政籌措危房棚戶區開發改造補貼資金(包括開發企業上繳的土地出讓金，開發企業上繳的稅費地方留用部分，向上爭取政 策和資金等)，建立專戶，專款專用。危房棚戶區開發改造項目按應繳土地出讓金的70%為基數，作為政府投入返還給開發企業。危房棚戶區供地實行土地公開掛 牌出讓，在掛牌過程中出現竟標情況，可采取遞減返還比例競標辦法出讓土地使用權。成交價款一次性繳齊后，15個工作日內補貼到位。

(二)行政事業性收費減半收取，經營、服務性收費按最低限下浮30%收取(項目明細附后)。(三)涉及危房棚戶區開發改造項目的各項稅種全額征收，扣除城市建設維護稅和教育費附加，地方留成部分的60%，按入庫財政 級次返給開發企業予以補貼，其余.40%由入庫財政級次設立“危房棚戶區開發改造補貼資金”專戶，專款專用，定期審計。開發主體繳納稅金后，力爭10個工 作日內補貼到位。

(四)危房棚戶區改造項目在不突破國家剛性標準及不率，土地摘牌后，規劃設計不再做調整。(五)危房棚戶區開發改造項目用地紅線以外沒有配套管網的或達不到項目配套要求的，電業、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按 規劃要求同步建設至小區紅線。所需建設資金，一部分從市財政收取的危房棚戶區開發改造項目城市基礎設 施配套費中解決，定向用于熱力、供水、排水管網建設，缺口部分由熱力、供水、排水等企業自籌資金建設;電力外網改造費用，按建筑面積每平方米20元交納;燃氣外網改造費用由開發企業按每戶700元交納。安置房住宅建筑面積(戶)相關配套費用(含電力外網改造費和燃氣外網改造費)免繳。

(六)對確實難以實施的危房棚戶區改造項目，市政府將采取一事一議的辦法，由市政府市長辦公會議或市政府常務會議議定。

(七)市政府已經明確優惠政策的危房棚戶區開發改造項目，不執行此政策;對土地已摘牌的危房棚戶區開發改造項目，未簽訂安置補償協議的，執行此政策。

三、以建經濟適用住房方式進行的危房棚戶區開發改造(一)住宅用地實行行政劃撥。

(二)住宅部分行政事業性收費減半收取。

(三)住宅部分經營、服務性收費按最低限減半收取。(四)按照普通商品房對待管理。

棚戶區改造優惠政策一

1、建立規劃管理綠色通道，棚戶區改造項目的控規調整按簡易程序辦理，調整論證與規劃方案審查同步進行。規劃審批時可根據項目實際情況適當提高項目容積率指標，爭取實現項目總體收支平衡。

2、在棚戶區改造項目內按規劃需要砍伐樹木，調整綠地，挖掘道路，拆除公廁、垃圾站，遷移電力、電信、廣播電視桿線的，免收補償費，由項目業主單位按規劃要求重建或恢復。公廁、垃圾站拆除后規劃沒有重建恢復要求的，仍按規定給予補償。

3、棚戶區改造項目用地紅線內配套的經營性設施，按照“誰經營，誰投資”的原則建設，其小區外大配套管網分別由郵政、電 業、電信、廣播電視、燃氣、自來水等部門同步建設。小區內用電、用氣、用水容量的增容費只收繳新增部分。納入棚戶區改造范圍的企業，不能重復提留水電分離改造費用。

國家棚戶區改造核心對策

1、政策優惠，陽光操作。妥善處理棚戶區中歷史遺留的產權問題，對已經取得房屋所有權證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區居民的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實行產權調換或者貨幣補償。

2、破解復雜問題，必須堅持原則性和靈活性相統一，創新工作思路，用好、用活、用足政策;

3、加強棚戶區居民安置用房的建設質量管理。盡可能通過公開招標的方式選擇有實力的單位參與建設，加強工程質量安全監督管理，確保回遷安置房屋的建設質量，防止因質量問題引發矛盾糾紛。

4、要完善棚戶區改造后的公共服務功能。

棚戶區改造優惠政策二

棚改拆遷中對城市低收入家庭的棚戶區改造優惠政策 享受城市最低社會生活保障待遇的私有房屋被拆遷人，在規定期限內簽訂拆遷補償協議且他處無房的，由拆遷人對自愿選擇產權調換方式的被拆遷人提供建筑面積不小于45平方米的房屋予以補償安置。

對積極支持棚改拆遷的被拆遷人的獎勵政策

1.私有房屋被拆遷人，選擇貨幣補償并在規定期限內簽訂拆遷補償協議且他處無房的，可以申請購買經濟適用住房或享受經濟適用住房貨幣補貼。

2.私有房屋被拆遷人選擇貨幣補償并在規定期限內簽訂拆遷補償協議并按期搬遷騰地的，按產權合法有效面積給予每平方米200元的支持重點項目拆遷建設獎勵，每戶最高不超過2萬元。

太原市國有土地上房屋征收與補償暫行規定

被征收房屋怎么計算面積

被征收房屋的建筑面積以房屋所有權證或房屋租賃證標注建筑面積為準；未標注建筑面積的，平房建筑面積按使用面積×1.334計算，樓房建筑面積以實測建筑面積為準。

被征收房屋用途以房屋所有權證標注為準；未標注用途的，以產權檔案記錄為準；未記錄用途的，以規劃部門的認定為準。

如有異議可行政訴訟

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。被征收人對區人民政府做出的房屋征收決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

征收非住宅不補房只補錢

征收非住宅房屋一律實行貨幣補償。被征收房屋的補償價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法確定。

征收住宅可換房，可補錢

征收住宅房屋的，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

征收私產房屋，按照評估價格給予補償；征收直管公產住宅房屋，可采取貨幣補償和安置住房兩種方式。擁有其它產權住房的直管公房住宅房屋承租人，原則上采取貨幣補償方式，補償標準不超過2000元/平方米。征收單位產住宅房屋比照直管公產住宅房屋補償；征收單位產非住宅房屋，有合法手續確定給予補 償的，只對產權人予以貨幣補償；直管公產或單位產房屋征收后，產權人與承租人解除租賃關系。

產權調換啥原則

征收住宅房屋原建筑面積零成本以舊換新，安置房屋原則上為高層住宅。

征收私有住宅房屋，每戶可在原建筑面積基礎上無償贈送15平方米。贈送15平方米后不足55平方米的，不足部分按1000元/平方米補貼價補 交，55—70平方米范圍內的按2000元/平方米優惠價補交。贈送15平方米后超過55平方米、不足70平方米的，不足部分按2000元/平方米優惠價 補交。被征收人要求再增加安置面積的，增加部分按市場價補交。

征收直管公產住宅房屋，承租人沒有其它產權住房的，按照800元/平方米的優惠價等面積置換產權，與產權人解除租賃關系，按私有住宅房屋標準安 置。已購買部分產權的，未購買部分由承租人按照800元/平方米的優惠價等面積置換產權，與產權人解除租賃關系，按私有住宅房屋標準安置。

征收單位產住宅房屋，比照直管公產住宅房屋標準安置。

被征收人優先給予保障房

征收住宅房屋，被征收人符合住房保障條件的，可優先給予住房保障。

無能力繳納私產住宅房屋款差價的被征收人，安置房屋可為同房異產，原征收面積為私產，超出部分為直管公房產權。

無能力繳納直管公產、單位產住宅房屋產權置換款的被征收人，可優先保障廉租住房或公共租賃住房，原住房由政府收回。

一證多戶的，按有效手續安置后沒有其他產權住房的剩余住戶，可按成本價分別優先購買一套高層70平方米安置房。無能力購買安置房的被征收人，可優先廉租房或公租房。

對自建自住，房、戶對應，沒有其他產權住房的被征收人，可按成本價優先購買一套高層70平方米安置房。無能力購買安置房的被征收人，可優先保障廉租房或公租房，原住房無償拆除。

搬遷補償15元/平方米

因征收住宅房屋造成的搬遷補償，搬遷費按房屋建筑面積15元/平方米計算，不足600元的按600元支付。期房安置的，搬遷費按兩次計算，一次付清。

因征收住宅房屋造成的臨時安置補償，被征收人自行過渡的，臨時安置費按被征收房屋建筑面積每月20元/平方米計算，不足800元/月的按800元/月支付。提供周轉房的，被征收人不享受臨時安置補貼。

高層安置房屋過渡期限為3年。過渡期限自被征收人搬遷之日起計算。

房屋征收部門不得擅自延長過渡期限。確需延長過渡期限的，從逾期之月起增加臨時安置費，每逾期一年（含一年），在原臨時安置費標準的基礎上增加20%。

臨時安置費自被征收人搬遷之日起按月計算，首次發放期為12個月，之后每6個月發放一次。在通知辦理房屋安置手續期限內，被征收人不辦理手續的，停止發放臨時安置費。

早搬遷可獲獎勵

在征收決定下達20天內搬遷完畢的，按照20000元/戶的標準予以獎勵；在21天至30天內搬遷完畢的，按照10000元/戶的標準予以獎勵；超過30天未搬遷完畢的，不予以獎勵。選擇貨幣補償安置的，每證獎勵30000元。

地下室也補償

被征收人擁有地下室產權的，按照評估價格予以補償。實際使用但無產權的，地下室凈層高不足2.2米的，按550元/平方米補償；凈層高在2.2米（含2.2米）以上的，按800元/平方米補償。2013.04.23

山西省人民政府關于實施城市居民棚戶區改造的指導意見(試行)

四、拆遷補償安置與住房保障

拆遷補償安置采取產權調換和貨幣補償相結合的方式。為保障被拆遷城市棚戶區內居民的基本住房需求,應以產權調換為主。依法實行產權調換和貨幣補償,屬 于私有房屋的,按照《城市房屋拆遷管理條例》和《山西省城市房屋拆遷條例》的有關規定執行。屬于租住的公有房屋的,符合房改條件尚未參加房改的棚戶區居 民,可先進行房改后,按照私有房屋接受補償安置,也可在回遷安置時,以房改價購買相應面積標準的住房。

符合廉租住房保障條件的,按照廉租住房政策給予保障,對軍烈屬、殘疾和孤寡符合廉租住房保障條件的居民優先給予保障。支付不起最小戶型全部房價的居民,本人可先購買部分產權;其余部分為公有產權,可交納租金租用,待具備購買能力后,再自愿購買。

拆除居住3年以上的自建、自住無證房屋,且屬居住人唯一住房的,按照房地產評估機構評估凈值的50%給予補償。居住人為獨立戶的,可按同類地段經濟適 用住房價格,購買一套面積為45平方米的住房;一簿多戶的,每戶可按同類地段經濟適用住房價格,購買一套面積為45平方米的住房。拆除依附私有房屋、租住 公有房屋自行搭建的無證房屋,居住人居住3年以上的,按照房地產評估機構評估凈值的50%給予補償,不予安置。

各市、縣人民政府要結合城市居民棚戶區改造,通過就地或異地建設、收購二手住房等方式,籌集一批租賃型經濟適用住房,并按照廉租住房政策儲備一批廉租住房,以滿足無力購買回遷安置住房的住房困難家庭的需求。

五、建設標準與功能質量

(一)建設標準。新建小區規劃設計既要注重現實性,又要具有前瞻性。戶型設計要創新理念,力求在有限的**內,尋求最佳舒適度。新建住房的套型,既要符合國家現行的住房套型面積規定及比例要求,又要考慮居民的居住實際,以中小戶型為主,最小戶型不低于45平方米,最大戶型不超過90平方米。同時,要保持住宅戶型和功能的拓展性,既要滿足拆遷安置的需求,又要兼顧未來居民生活水平提高和住房消費升級的需要。

第五篇：棚戶區改造拆遷安置方案

************棚戶區改造項目

房屋征收安置補償方案

根據市委、市政府《關于加快推進全市棚戶區改造實施方案的通知》精神，***********項目是***區實施的棚戶區改造重點項目，按照城市整體規劃，****區人民政府決定對******棚戶區改造項目用地范圍內的建筑物、構筑物實施拆遷。為維護被拆遷人的合法權益，保證整體拆遷安置工作的順利實施，依據國家、省相關法律法規，特制定《******市******棚戶區改造項目房屋征收安置補償方案》（以下簡稱《方案》）。

一、拆遷范圍

凡在******棚改項目用地紅線范圍內的建（構）筑物及附屬物，均屬于本次拆遷范圍。

二、被拆遷人的確定

凡在拆遷紅線范圍內的非住宅房產（公產）所有人和持有合法有效房屋證件的住宅（私產）房產所有人，均屬本次拆遷的被拆遷人。

（一）被拆遷房屋及其附屬物的合法性，以國土、規劃及相關部門確權手續為準。

（二）無合法手續、無房屋權屬證明或未經審批擅自占有國有土地所搭建的房屋及其附屬物，均屬于違法建筑。

三、拆遷主體、評估機構及實施單位 責任主體：******市****區人民政府

評估機構：評估機構需具有相應的資質

拆遷主體：******市****區******街街道辦事處和中標承建商

四、拆遷期限及相關事宜

（一）、拆遷補償安置辦法的征求意見公示期限： 20年 月 日至20年 月 日

（二）、搬遷期限：20年 月 日至20年 月 日

（三）、本方案公告后，被拆遷人即可攜帶《房產證》、戶口本、身份證原件及復印件到拆遷辦公室，選擇貨幣補償的、簽訂貨幣補償協議；選擇產權調換的，簽訂產權調換安置協議；選擇異地安置購買現房的（*******小區），簽訂購房協議。

五、新安置房源的區位、戶型及標準

（一）、安置房源：******改造小區

（二）、安置房平面圖、戶型圖及效果圖見附圖

（三）、新安置住房標準：本次新安置樓為高層住宅（剪力墻結構），屋內毛墻毛地，防盜門分戶，普通照明，不設衛生潔具，普通上下水，戶內不做門，陽臺封閉。

六、房屋拆遷安置補償方法

（一）、拆遷補償安置原則

1、補償安置采用貨幣補償、產權調換安置、現房置換三種辦法進行安置補償，被拆遷人可任選其中一種安置方式。

2、對被拆遷房屋的結構、用途和建筑面積的認定，以房屋合法產權憑證記載的事項為準；產權憑證記載不清的，參考被拆? — 2 — ?

遷房屋的規劃建設用途、產權產籍或房產管理資料記載確認。

3、分戶原則

被拆遷人在拆遷過程中確需分戶的，須同時具備以下三個條件：一是必須有“房屋產權憑證”持有人的書面申請；二是新分戶人必須具備房屋產權憑證的申請資格，且是“房屋產權憑證”持有所有權人的父母或子女，同時截止在20年5月8日年滿18周歲，并且具備完全民事行為能力的；三是以拆遷人和被拆遷人共同認定的總的有效安置面積進行分割，簽訂分戶協議書并公證。

4、未經批準擅自改變房屋用途的，按其原房屋使用性質給予補償安置。

5、對于辦產權房屋，應由房屋所有人辦完產權手續后，全面積安置補償，或僅對產權部分給予安置補償。

6、有合法產權依據的儲藏室，按1000元/平方米進行貨幣補償。

7、房屋內的裝修補償，以第三方評估的價格，進行貨幣補償。8、20年 月 日后修建的房屋不予置換、不予補償。

（二）拆遷補償標準

1、貨幣補償：

被拆遷人選擇貨幣補償方式的，以“房屋產權憑證”載明的有效面積，按以下單價進行補償。

住宅按4200元/平方米

商業一層按8000元/平方米、商業二層按7000元/平方米，? — 3 — ?

三層及以上按6500元/平方米。

寫字樓平均按4500元/平方米。有下列情況之一，不予貨幣補償：

（1）被拆遷人與承租人就解除租賃關系達不成協議的；（2）房屋產權不明確的、產權人下落不明的；

（3）被拆遷房屋的共有權人對安置方式的選擇達不成一致的；

（4）被拆遷房屋已設定抵押、典權的；

2、產權調換：

被拆遷人選擇產權調換的，按以下原則進行調換：（1）、產權調換面積確定：按產權憑證記載的面積，住宅按“拆一還一點二”、商業按“拆一還一點一”、辦公按“拆一還一點一”進行產權調換。

（2）、超過產權證登記的面積的私自搭建部分，認定為違法建筑，不予補償。

（3）住宅部分的被拆遷人，每證可優惠購買20平方米建筑面積，優惠價按4500元/平方米+樓層層價購買，超出部分按市場價的九折購買。被拆遷人所選安置房建筑面積小于被認定的可置換面積的，剩余部分按4200元/平方米給予貨幣補償。

（4）商業部分的被拆遷人，按新建的商業樓層，若超出被認定的安置面積，超出部分按對應的補償單價進行補差，若不足被認定的安置面積，不足部分按相應的補償單價進行補償。補償單價為一層按8000元/平方米、二層按7000元/平方米、三層以? — 4 — ?

上按6500元/平方米。

（5）辦公部分的被拆遷人，按新建的商業樓層，若超出被認定的安置面積，超出部分按對應的補償單價進行補差，若不足被認定的安置面積，不足部分按相應的補償單價（4500元/平方米）進行貨幣補償。

3、異地現房安置

選擇現房安置的被拆遷人，按產權調換標準執行。現房安置房源位于******市********小區高層住宅。

（三）、新安置樓房樓層層價

新建安置樓房住宅部分五層（含五層）以下不設樓層層價，五層以上每上一層增加30元/平方米。

（四）、配套費用

被拆遷人原房屋中未設煤氣、暖氣及磁卡電表的，新安置房應交納配套費：煤氣3550元/戶；暖氣53元/平米（商業90元/平米）；磁卡電表880元/戶。

原房屋安裝配套設施的，所選擇安置房屋原面積部分不再收取相應的配套費，超過原房屋面積部分按規定繳納。

（五）維修基金

根據********號文件規定，新安置住房按高層住宅95元/平方米繳納公共設施維修基金，此項費用由拆遷實施單位代收代繳。

七、搬遷、臨時安置補助及獎勵等費用標準

（一）、搬遷補助費標準

住宅部分依據有效房產證件，每證一次搬遷補助費標準為

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1200元。商業部分每戶一次搬遷補助費標準為15元/平方米。辦公樓部分每戶一次搬遷補助費標準為15元/平方米。選擇貨幣補償方式的被拆遷人，給予一次搬遷補助費；選擇產權調換及異地現房安置的被拆遷人，給予二次搬遷補助費。

（二）、臨時安置過渡費標準

本次臨時安置過渡費的補償對象為實際在本改造項目用地范圍內居住的房屋所有權人。被拆遷人可自行臨時過渡方式，回遷期限不超過36個月；被拆遷人確實無法自行過渡，由拆遷人提供臨時過渡周轉房的，不再發給臨時安置補助費。

住宅部分被拆遷人可依據分戶協議書，按戶計算，拆遷人每月支付臨時安置過渡費為1000元。商業部分拆遷人每日支付2元/平方米的過渡費，辦公樓部分拆遷人每日支付1.2元/平方米的過渡費。

1、選擇貨幣補償的被拆遷人，拆遷人一次性給予6個月臨時安置過渡費。

2、選擇產權調換的被拆遷人，在規定期限內搬遷的居民，拆遷人一次性支付一年的過渡費，以后每半年支付一次。

3、若超出36個月后，因為安置房不到位導致不能回遷的，超出時限部分，拆遷人向被拆遷人支付2倍的臨時安置過渡費。

（三）、搬遷獎勵費標準

被拆遷人在20 年 月 日前簽訂拆遷補償結算協議并按規定的期限內完成搬遷的（包括結清房內各項費用），交回房屋產? — 6 — ?

權憑證，以房屋產權憑證為單位，每證給予獎勵1萬元搬遷獎勵費；在20 年 月 日至20 年 月 日內完成以上條件的，獎勵5000元/戶/證;超出時間期限的，不享受獎勵。

商業及辦公被拆遷人在征收公告明確的搬遷期限內，商業及辦公總前3名，每戶按50元/平方米進行獎勵。

（四）、電話、有線、網絡補償

被拆遷人住宅裝有電話、有線電視及網絡的，按有線電視500元/戶、有線電話160元/戶、網絡寬帶200元/戶的標準給予補償。

八、不同產權置換

（一）、住宅置換車位：

經項目征遷協調小組研究同意，住宅置換車位的，按住宅安置面積，1∶1.28的標準置換。

（二）、住宅置換商業：

經項目征遷協調小組研究同意，住宅置換店面的，按住宅安置面積，首層2.73∶

1、二層2.18∶

1、三層及以上按1.82:1的標準置換，外街轉角處的樓層商業，在上述補差基礎上，每平方米加價2000元。

商業置換住宅的，按商業置換面積，按以上對應比例。

九、其他事項

（一）、被拆遷人騰空房屋前，應結清房屋所涉及的各項費用，如水電暖等。被拆遷人騰空房屋后，要保持房屋結構完整、設施齊全，不得損壞或拆除門窗、各類用表等附屬設施，以保證公共安全，防止各類安全事故的發生。

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（二）、本方案所稱面積，均為建筑面積。

（三）、拆遷實施單位與被拆遷人在搬遷補償方案確定的簽約期限內達不成拆遷補償協議，或者被拆遷人不明確的，由拆遷實施單位做出補償決定，被拆遷人在補償決定的期限內不搬遷的，依法申請人民法院強制執行。

（四）、實行先搬遷先選房原則。在拆遷公告規定的拆遷期限內搬遷騰房并簽訂協議的，由拆遷人發給被拆遷人“封房單”，被拆遷人憑“封房單”順序號換取相應的“選房證”順序號。

（五）、本方案未盡事宜，按照國家和省市有關政策、法律法規窒執行。

（六）、本方案內所需認定、界定等工作由拆起實施單位工作組組織執行。

（七）、本方案自公布之日起生效，由******市****區人民政府負責解釋。

******市****區人民政府

年 月 日

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