第一篇：棚戶區2021年改造工作方案

棚戶區2021年改造工作方案

為保障2020年棚戶區改造工作順利進行，進一步加快我縣棚戶區改造步伐，根據縣委、縣政府統一安排部署，按照領導掛帥、分片負責、全面推進的原則，穩步實施房屋征收工作，確保棚戶區改造工作扎實有序推進。結合我縣實際，制定如下方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，以整體提升棚戶區居民的居住條件為出發點和落腳點，加快民生改善步伐，完善城市功能，提升城市品味，全力做美縣城、做強城區。

二、組織機構

成立縣棚戶區改造工作領導小組。

組長：

領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任，同志任辦公室副主任，從各鄉鎮、城區社區管委會等單位抽調精干人員到辦公室聯合辦公。辦公室設在縣征補辦，負責貫徹落實領導小組相關決策精神和棚改日常工作。

三、各項目部職責

主要負責做好房屋征收思想動員、入戶調查、信息收集、政策宣講、問題梳理、協議簽訂、安置補償結算、搬遷騰空、安全穩定等工作。

四、各部門職責

1.縣住建局：負責安置房建設規劃的編制、安置房質量和安全監督等工作；

2.縣房管局：負責棚改項目面積測繪、資料收集、整理及報表報送、協調過渡房源等工作；

3.縣銅發集團：負責棚改融資、審核撥付補償資金等工作；

4.縣自然資源局：負責征收地塊紅線范圍的界定、棚改項目的土地收儲、土地供應、手續辦理等工作；

5.縣財政局：負責棚改項目資金的監管、財政配套資金的審核撥付等工作，積極爭取中央和省財政補助；

6.縣征補辦：負責房屋征收政策指導、方案審定、組織評估、協議制定及簽訂，房屋征收監管及房屋拆除安全監管等工作；

7.縣發改委：負責棚改項目可研審批和立項，安排年度投資計劃，積極爭取中央和省投資補助；

8.縣城管局：負責改造項目房屋征收及建設現場臨時設施的管理工作，抓好違法建筑拆除、房屋拆除現場秩序維護等工作；

9.城區社區管委會：牽頭與各責任單位做好房屋征收動員、入戶調查、動員簽約、協議簽訂、信訪穩定等工作；

10.縣司法局：協助牽頭單位做好改造項目矛盾糾紛排查調處，對棚戶區改造過程中所需公證的事項進行公證等工作；

11.縣公安局：依法對傳播負面信息、虛假信息、謠言的行為進行處理；及時處理棚戶區改造過程中的突發事件，維護社會穩定等工作；

12.縣紀委監委：負責監督相關部門、單位在棚改工作中履行職責情況，負責調查處理工作過程中公職人員影響征收工作的行為；

13.縣生態環境局：負責做好改造項目環境影響報告的審查及批復；

14.縣民政局：負責指導棚戶區居民最低生活保障、城市低收入家庭認定等工作；

15.縣信訪局：負責受理、轉辦、交辦棚改過程中的矛盾糾紛，做好信訪穩定等工作；

16.縣供電公司、縣供水公司、縣燃氣公司：負責做好改造項目范圍內的桿線遷移、電力設施建設等工作；供水管網的改造和新建安置房的供水管網建設；天然氣管網的改造和新建安置房的天然氣管網建設；

17.縣移動分公司、縣電信分公司、縣聯通分公司、縣廣電網絡公司：負責做好改造項目范圍內的桿線遷移等工作；

18.永寧鎮、溫泉鎮人民政府：負責轄區內棚改項目的具體組織實施等工作。

五、時間安排

第一階段：調查摸底階段（2020年11月15日前），完成上戶調查、征收動員、房屋評估、面積測繪工作。

第二階段：簽訂協議階段（2020年11月30日前），完成房屋協議簽訂工作。

第三階段：搬遷騰空階段（2020年12月15日前），完成房屋搬遷騰空、拆除和土地收儲工作。

六、工作機制

1.項目分工。為確保工作任務按時按質完成，將2020年棚改工作分為十個項目部負責實施。按照項目位置就近、房屋產權關聯、全民積極參與的原則將各項目分解到各責任單位，各項目責任單位主要負責做好本項目范圍內房屋征收動員、入戶調查、動員簽約、協議簽訂、信訪穩定等工作。

2.人員責任。實行部門領導包單位職工、干部包戶的工作推進機制，定任務、定進度、定責任人，確保工作平穩有序，全力推進。

3.督查通報。由縣委辦、縣政府辦牽頭，領導小組相關部門組成聯合督查組，按照時間節點和工作安排，全方位、全覆蓋開展常態化督查。同時，定期通報工作進展和經驗做法，并報送棚改工作領導小組。

4.考核激勵。將棚戶區改造工作列入年度重點工作考核，并建立獎懲機制，將棚改工作作為干部考核使用的重要依據。

七、紀律要求

各項目部應嚴格按照征收補償標準和政策要求，秉承公平、公開、公正的原則，堅持一把尺子量到底、一個政策執行到底，切實維護被征收人的合法權益，全力確保棚改工作取得實效。

第二篇：**縣棚戶區改造群眾接待工作方案

縣委辦發〔2015〕28號

中共會寧縣委辦公室

會寧縣人民政府辦公室

關于印發會寧縣棚戶區改造群眾接待

工作方案的通知

縣直各有關部門：

《會寧縣棚戶區改造群眾接待工作方案》已經縣委、縣政府研究同意，現予以印發，請認真貫徹落實。

中共會寧縣委辦公室

會寧縣人民政府辦公室

2015年3月17日

會寧縣棚戶區改造群眾接待工作方案

為貫徹落實中央省市棚戶區改造相關部署要求，認真做好棚戶區改造過程中的群眾接待工作，切實維護群眾合法權益，筑牢棚改工作群眾基礎，加快推進全縣棚改工作進程，現制定會寧縣棚戶區改造群眾接待工作方案。

一、工作責任

（一）強化部門責任。各責任部門主要負責人為棚改群眾接待工作的第一責任人，全面負責本部門責任片區內群眾接待及答復、處理等工作。

（二）強化現場接待。各責任部門必須在棚改現場設立接待場所，公開聯系電話，確定專人值班，具體負責群眾接待、政策解釋等工作。

（三）強化一線調處。各片區工作小組組長是群眾接待工作一線的具體責任人，負責棚改工作一線的人員調配、政策解釋、協調匯報等工作。

（四）強化統籌協調。在落實一線調處、現場接待和部門責任的前提下，如遇多人來訪等情況，必要時責任部門及時上報縣棚改辦?？h棚改辦及時協調縣法制、國土、住建、城市綜合管理執法等部門，到工作一線聯合接待答復、妥善處理，重大問題提交縣棚改領導小組研究決定。

二、工作要求

（一）熱情接待。堅持以人為本、文明接待，對待群眾態度熱情，要耐心、認真聽取群眾的意見，堅決杜絕冷、橫、硬、推，話難聽、臉難看等不良作風。

（二）認真記錄。對群眾的意見要認真做好記錄，包括書面材料、電話記錄，詳細登記姓名、住址、聯系電話、反映的主要問題及要求。

（三）妥善處理。根據群眾反映，依據政策法規耐心細致予以答復。對能夠解決的問題，及時予以解決；對無政策法規依據等尚不能解決的問題，要給予明確答復、做好疏導，既堅持原則，又耐心做好思想工作。

三、工作紀律

（一）各責任部門要牢固樹立全縣一盤棋的意識，宣傳政策一個口徑，答復解釋一個聲音，嚴格執行棚改政策，決不允許各自為政。

（二）按照“誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與解決疏導相結合”的原則，各責任部門要增強擔當意識，對群眾及時接待，直面答復，耐心疏導，決不允許推諉扯皮、推卸責任、上交矛盾。

（三）棚改工作人員必須加強業務學習，領會棚改相關精神，掌握棚改政策法規。接待群眾時，要注重從政策中找依據、答問題，客觀公正、實事求是地調查處理，嚴禁主觀臆斷、信口開河、誤導群眾。堅決杜絕有損黨和政府形象，違反黨的政治紀律，違背政策法規的言行。

（四）確保群眾接待工作日?；?，節假日人員不離崗、工作不間斷，保證24小時信息暢通。

（五）對因落實不力、久拖不決、處理不當、瞞報緩報等導致矛盾激化的相關責任人，嚴肅追究責任。

中共會寧縣委辦公室

2015年3月17日印發

第三篇：2021年棚戶區改造安置工作方案（二）

2021年棚戶區改造安置工作方案

精品文檔，僅供參考

PERSONAL

2021年棚戶區改造安置工作方案

2021年棚戶區改造安置工作方案

一、基本信息

（一）總投資：總投資為12.8億元

（二）總占地面積：總占地面積220畝

（三）建設主體及資質：恒源房地產開發有限公司、縣建筑工程有限公司，該企業資質為建筑工程施工總承包貳級。

（四）涉及遷建群眾人數及戶數：涉及遷建戶數520戶，2680人

（五）目前狀況：因環保二級響應、一級響應及疫情影響已停工。

二、工程進度

（一）預計建成時間：總體計劃E區十二棟2021年10月竣工

（二）工期安排:

1、2021年第一季度：二次結構與外墻粉刷2、2021年第二季度：E區進行主體裝修3、2021年第三季度：完成E區基礎管線配套工程

三、制約因素

（一）土地方面。

土地指標不足。

（二）手續方面。

該項目A區已經立項，各種手續齊全，不會影響建設進度；E區只有土地手續，還在完善規劃手續。

（三）資金方面

目前制約工程進度的主要因素是資金問題，現在施工方正在按照施工合同施工，如果房產部門能夠按照施工進度進行撥付棚戶區改造專項資金，工程就能夠按期完成。

2、解決措施：為了克服這方面的困難，縣棚戶區改造指揮部多次和土地管理部門規劃部門、房產部門進行溝通，街道辦事處抓緊協調有關部門。

（四）防疫方面

為了保障施工安全，杜絕疫情因素的影響，工地所用工人有當地工人，也有外地工人，外來人員一律按要求登記、隔離并做核酸檢測。絕對保證施工工人安全，為正常施工做好保障。

（五）其他方面（環境、天氣影響等）

1、本地施工絕對遵照上級環保的要求，二級響應時已經停工多次，另外，由于今年天氣非常寒冷，為了保證工程質量，穩定群眾的情緒，監理單位已經給該工地下達了停工令。

2、解決措施：為了不影響工期，棚改指揮部、開發企業、施工單位和監理單位共同協商，定于正月初八開始施工，同時加班加點加人手，把影響的工期補回來，保證群眾能夠按時入住新居。

四、推進措施

為了保障施工的正常進行，我們制定了以下措施：

1、組建了強有力的班子，定期召開棚改指揮部調度會，進一步明確國土、規劃、房產等部門責任，有力有序有效推進。

2、為了避免疫情對工程帶來不利影響，工地實行了全封閉管理，無關人員一律不得進入工地，即使有關人員，也要摸清情況，外來人員一律核酸檢測和實行隔離措施。

第四篇：推進城市棚戶區改造工作方案

新洲區推進城市棚戶區改造工作方案

為加快推進我區城市棚戶區改造工作，切實改善棚戶區居民的居住條件，提升城鎮綜合承載能力，促進經濟增長與社會和諧，有效拉動投資消費需求、帶動相關產業發展，根據國務院《關于加快棚戶區改造工作的意見》（國發?2013?25號）等文件精神，結合我區實際，現將棚戶區改造工作方案制定如下。

一、實施原則

（一）以人為本，依法征收。棚戶區改造項目的確定和安置補償方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，采取多種方式征詢群眾意見，在得到大多數群眾支持的基礎上組織實施，做到公開、公平、公正。嚴格執行國有土地上房屋征收與補償等有關法規政策的規定，維護群眾合法利益，讓群眾得到實惠。

（二）科學規劃，分步實施。根據棚戶區改造總量要求以及我區經濟社會發展水平和政府財政能力，結合城市規劃、土地利用規劃和保障性住房建設規劃，合理確定棚戶區改造的規劃目標和計劃，區分輕重緩急，優先安排連片規模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目，有計劃、有步驟地組織實施。

（三）政府主導，市場運作。棚戶區改造政策性、公益性強，必須發揮政府的組織引導作用，在政策和資金等方面給予必要支持。注重發揮市場機制的作用，充分調動企業和棚戶區居民的積極性，動員

社會力量廣泛參與。對不能以市場方式改造的棚戶區，主要通過財政補助、政策扶持、企業和棚戶區居民參與等方式統籌實施。

（四）因地制宜，區別對待。堅持整治、保護與改造相結合，嚴格界定改造范圍。對可整治的舊住宅區和規劃保留的建筑，主要進行房屋維修、配套設施和無障礙設施完善、環境整治和建筑節能改造。要重視維護城市傳統風貌特色，切實保護歷史文化街區和歷史建筑。

（五）統籌兼顧，配套建設。堅持全面規劃、合理布局，節約用地、綜合開發，組織好新建安置小區的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政設施和商業、教育、醫療衛生、無障礙設施等配套公共服務設施的建設，促進以改善民生為重點的社會建設。

二、工作目標

從2015年開始，用 年時間基本完成全區城市棚戶區改造。2015年我區上報城市棚戶區改造任務是 戶；該要采用貨幣安置補償方式進行，其中，在 實施 戶，實施 戶，實施 戶，實施 戶。2015年--2020年預計完成 戶以上，對老城片區、城中村、城邊村和城市規劃區內小城鎮建設鄉鎮及工礦棚戶區進行改造，使棚戶區居民的居住生活條件得到明顯改善。

三、實施范圍

棚戶區是指國有土地上簡易結構房屋較多、使用功能不全、房屋建成年限較長、建筑密度較大、基礎設施較差、安全隱患突出的居住區域。2015－2020年重點實施老城片區、城中村及城邊村和城市規

劃區內小城鎮建設鄉鎮及工礦棚戶區改造，力爭用 年時間完成棚戶區改造工作。具體實施項目及地點另行確定。

四、工作機構與實施主體

棚戶區改造在區政府統一領導下實施。區政府成立棚戶區改造工作領導小組，統一組織實施棚戶區改造，協調相關單位解決棚戶區改造中存在的矛盾和問題。領導小組辦公室設在區政府（簡稱區棚改辦）。棚戶區改造工作所涉及到的有關部門和單位要明確專人負責，建立“綠色通道”制度，優先辦理相關手續。

五、改造方式

根據棚戶區的不同情況，禁止將因城市道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城市棚戶區改造范圍。城市棚戶區改造可采取拆除新建、改建(擴建、翻建)等多種方式。棚戶區改造主要采取四種方式：

（一）征收新建（開發）型改造（整體搬遷型改造）。適用于區域面積較大、居住人口較多、建筑物破舊、居住功能不完善、公用設施老化、消防安全隱患嚴重的棚戶區。

（二）新建公共設施型改造。適用于受空間限制或規劃控制，以及修建市政道路、廣場、公廁、公共綠化等公益設施的需要，原房屋拆除后不能再建住宅的棚戶區。

（三）自籌共建型改造。適用于建筑物整體情況較差，存在一定消防安全隱患，建筑物外觀破舊，房屋功能不完善，居民生活環境差，地塊周邊沒有拓展空間，單獨院落或數戶相連，不宜成片改造，且周

邊距離滿足規劃要求，改造后不影響規劃的棚戶區。改造時，由原居戶單獨出資或由居戶與單位或政府共同出資改造。

（四）維修完善型改造。適用于建筑物尚好，無重大消防安全隱患，但建筑物外觀破舊，房屋功能不完善，居民環境差的棚戶區。改造時，一般采取建筑物“穿衣戴帽”、公共設施完善配套的方法實施改造。建筑物改造的費用由居戶和政府共同負責，完善配套公共設施的費用由政府負責。

對尚未納入棚改計劃項目點的城區舊房，經社會或有關單位申報，由區棚改辦和區規劃局現場踏勘，報區政府審查決定后列為棚戶區。

六、拆遷安置方式

（一）貨幣補償

被征收人選擇貨幣補償的，房屋征收部門按被征收房屋價值向被征收人支付貨幣補償費，另給予被征收人裝飾裝修補償、附屬設施補償，搬遷及臨時安置補償，其他相應的補償、補助和獎勵。

（二）產權調換

被征收人選擇房屋產權調換的，由房屋征收部門提供用于產權調換的房屋，并與被征收人結算被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價，另給予被征收人裝飾裝修補償、附屬設施補償、搬遷及臨時安置補償、其它相應的補償、補助和獎勵。

征收個人住宅房屋、公有住宅房屋，按被征收房屋所有權證或公有房屋租約證明，原則上采取“一證一套”，按被征收房屋證載建筑

面積就近靠檔選取產權調換安置房屋。

七、政策支持

（一）資金籌措。

1．按照區棚改辦統一上報的棚戶區改造項目，積極爭取中央和省補助資金。

2．區政府從城市維護建設稅、城鎮公用事業附加費、城市基礎設施配套費和土地出讓收入中安排一定比例的資金，建立棚戶區改造資金專戶，用于棚戶區改造項目。所有棚戶區改造項目土地出讓收益全部用于棚戶區改造工作。

3．棚戶區改造新建住宅應與保障性住房建設相結合，將保障性住房建設中的上級補助資金按規定統籌用于棚戶區改造工作。

4．結合我區實際，建立健全棚戶區改造貸款還款保障機制，積極吸引信貸資金支持，個別項目區政府可給予貸款貼息。

5．采取自籌共建方式，引導企業、居民和社會參與棚戶區改造。棚戶區居民應合理承擔維修和建設資金。

6．支持實力強、信譽好的房地產開發企業和建筑施工企業參與棚戶區改造。

（二）土地供應。

對于棚戶區改造中的保障性住房和公共基礎設施、公益事業建設用地實行劃撥供地，棚戶區配套建設的商業、服務業等經營性設施用地，實行有償使用，以出讓方式供地。

（三）稅費政策。

1．免征城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，經營服務性收費按規定標準的最低限額減半收取。

2.棚戶區改造項目土地出讓金可以分 期支付，但必須在申請房屋預售之前全部繳清。棚戶區改造項目土地出讓金按國家規定扣除計提部分外，安排區級財政的部分作為棚戶區改造專項資金，其中，80%用于棚戶區改造項目市政基礎設施等項目建設，20%作為城中村改造補助獎勵資金，由區財政統籌預算安排。

3．新建安置小區的供水、供電、供氣、排水、網絡、電視、電話等配套工程建設費用按實際成本收取，施工供電、供水管網由供電、供水企業負責按物價部門核定的工程成本價收取管線接入工程建設費用，管網增容費減半收取。

4.棚戶區改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的，執行經濟適用住房的稅收優惠政策。

5.棚戶區被征收居民取得的征收補償款，免征個人所得稅。因征收重新購置住房的，對與原征收補償額等值的購房款部分免征契稅。

6.棚戶區改造中配建的保障性住房項目，可享受《財政部國家稅務總局關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅?2008?24號）規定的優惠政策。

7.對經營性用房實行貨幣補償后，被征收人異地繼續經營的，區工商、稅務、衛生等有關部門及時辦理手續，免征區級權限范圍內的行政事業性收費。

以上優惠政策由政府按“一事一議”原則確定。

八、經費保障

在積極爭取中央和省政府棚戶區改造補助資金的同時，區財政建立穩定的經費渠道，并設立棚戶區改造經費專戶，保障棚戶區改造工作順利推進。

九、組織實施

（一）明確工作責任。

1.各實施棚改的街道，協助做好轄區內房屋征收補償、安置等工作。2.區財政局：建立棚戶區改造資金專戶，確保棚戶區改造資金落實到位，做好資金使用監管工作，積極爭取上級棚戶區改造專項補助資金。3.區監察局：對項目建設過程、資金使用情況進行監督。4.區政府督辦：對棚戶區改造工作進行督辦督查。

5.區發改局：將棚戶區改造納入我區國民經濟和社會發展規劃、計劃；做好棚戶區改造項目立項相關工作。

6.區公安局：配合做好房屋征收補償工作，查處妨礙執行公務等違法行為。

7.區審計局：負責項目資金使用情況的審計。

8.區建設局：負責辦理棚戶區改造項目建設施工手續，指導招投標工作，監管工程建設。

9.區國土規劃局：做好棚戶區改造項目用地指標報批、分配工作，按規定完善項目土地手續。加強對棚戶區改造項目規劃設計的指導，優先辦理相關規劃手續；依法拆除違法建筑。

10.區房屋拆遷辦：負責棚戶區改造項目建設范圍內的房屋征收與補

償工作。

11.區房產局：做好棚戶區改造項目計劃申報工作；協調上級部門對棚戶區改造項目的支持，加強對棚戶區改造工作的指導及檢查，優先辦理房屋產權登記手續。

12．區民政局：做好棚戶區改造項目范圍內低收入家庭情況的審查工作。

13．區城管局：加強對棚戶區改造項目范圍內及周邊秩序的管理和維護。

14.區環保局：辦理棚戶區改造項目建設環評審批手續。

15.區文體廣電旅游局：制定文化遺產與文物保護方案，配合做好有關征收補償工作。

16.區人民銀行：鼓勵和引導金融機構為棚戶區改造項目提供融資服務。

17.供水、供電、供氣、通訊、廣電網絡公司等部門：主動做好棚戶區改造項目中的公共配套設施建設，確保改造工程順利實施。

（二）強化規劃管理。區棚戶區改造工作領導小組要結合保障性住房建設規劃、土地利用規劃和城市規劃，編制棚戶區改造計劃和實施計劃；要因地制宜制定項目實施方案，明確棚戶區改造的具體項目、規模和改造方式等，并認真組織實施。

（三）確保工程質量。棚戶區改造要嚴格執行法定建設程序和技術標準規范，實行項目法人制、項目招標投標制、工程監理制、質量責任制，加強施工管理，確保工程質量。要優化新建安置住房的規劃

設計，有效降低建設成本，在較小戶型內實現基本的使用功能，滿足基本居住需要。要按照節能、省地、環保要求，推廣新技術、新工藝、新材料和新設備。

（四）強化監督檢查。區棚戶區改造工作領導小組要加強監督檢查，實施全方位監管，及時發現并解決各種問題，堅決制止棚戶區改造中損害居民合法權益的行為。區監察部門要會同有關部門加強對棚戶區改造情況的監督檢查，認真查處違法亂紀行為；區審計部門要加強對財政性資金使用情況的監督；區國土部門要加強對棚戶區改造用地的管理和監督檢查；區統計部門要加強對棚戶區改造各類數據的真實性、準確性進行監督檢查。棚戶區改造工作要建立健全目標管理考核機制，區考核辦公室要制定考核辦法，建立問責制度。對工作落實、責任目標完成好的部門和鄉鎮予以表彰獎勵；對工作不落實、措施不到位、任務完成不好的部門和鄉鎮予以通報批評，限期整改。

（五）加強宣傳引導。各有關部門、街鎮及社區（居委會）要廣泛宣傳，做好法規政策宣傳解釋和群眾思想工作，充分發動群眾，發揮棚戶區居民的積極性。改造政策、補償標準、安置措施、工作進度等涉及居民的切身利益事項，要及時公布，提高工作透明度，取得居民的理解和支持。

第五篇：紅山區橋北棚戶區改造拆遷工作方案

紅山區橋北棚戶區（危舊房區）改造

拆遷工作實施方案

（試行）

橋北棚戶區（危舊房區）位于紅山區的北部，是赤峰市中心城區的北大門，也是區政府危舊房改造的重點區域。該區域共有居民2599戶，其中特困戶、低保戶236戶，三代以上居住的人均面積不足20㎡的居民328戶（三代以上居住的面積不足40㎡的居民73戶），其他大多數為低收入困難家庭。區域內道路平均寬4m,居民小巷寬不足2m,既沒有排水，也沒有路燈，消防車更是無法進入?？傮w看，該區域貧困人口居多，平房密度較大，建筑物年限久、結構簡易，配套設施不健全，市政建設落后，治安和消防隱患大，環境衛生臟、亂、差，居住條件惡劣。

目前，在全球金融危機的形勢下，區委、區政府抓住國家積極擴大內需這一契機，決定對橋北棚戶區（危舊房區）進行改造開發建設，提高橋北居民生產生活水平，改善居民居住環境，改變橋北整體面貌，拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品味，創造新的經濟增長點，更好的促進、帶動全市經濟發展。

為確保橋北棚戶區（危舊房區）改造開發過程中房屋拆遷工作順利進行，結合橋北地區實際情況，制定本方案。

一、指導思想和目標

以科學發展觀為指導，以建設生態新區為目標，落實赤峰市城市總體規劃“外圍三點”的發展構想，全面貫徹紅山區委、區政府“注重民生、和諧發展”的執政理念，堅持“依法拆遷、和諧拆遷、公開透明、按規補償”的工作方針，全力做好橋北棚戶區（危舊房區）改造房屋拆遷工作，為橋北整體改造奠定良好的基礎，使橋北棚戶區（危舊房區）改造工程真正成為實實在在的“民心工程”、“和諧工程”，促進我區經濟社會更好、更快發展。

二、工作原則

1.依法拆遷原則。嚴格按照國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《內蒙古自治區城市房屋拆遷管理條例》、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步做好城市房屋拆遷工作有關事宜的通知》（內政辦發?2008?66號）和《赤峰市城市房屋拆遷暫行規定》（赤政發?2009?11號）及相關法律、法規和政策的規定實施拆遷，切實維護拆遷當事人的合法權益。

2.妥善安置原則。從維護社會穩定、構建和諧社會的大局出發，切實按照國家政策對被拆遷人補償到位，安置到位。同時，妥善安置低收入困難家庭，在政策上給予傾斜和合理照顧。

3.公開補償原則。拆遷工作做到“十公開”即法律文書公開、政策口徑公開、拆遷補償程序公開、拆遷公司和工作人員公開、被拆遷人情況公開、評估結果公開、安置房源公開、安置結果公開、特殊困難群體認定條件和認定結果公開、拆遷安置補償協議公開；“四同步”即同步開展橋北棚戶區（危舊房區）拆遷的全面監察，同步加強專項預防措施，同步開展司法援助工作，同步進行全過程審計；“三一致”即公開的政策與實際操作一致、拆遷操作政策的前后一致、公開的政策與行政裁決的依據一致； “兩參與”即公信人士和群眾代表參與；律師和社會志愿者參與，增加拆遷補償的透明度、可信任度，保證拆遷工作的順利進行。

4.與城中村改造相結合的原則。橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷范圍內涉及兩個城中村，拆遷工作要和城中村改造有機結合，做好村改居、村民變市民及各項社會保障工作。

三、實施步驟

（一）前期準備階段

1.入戶摸底調查，組織人員對橋北棚戶區（危舊房區）的房地產、居民的生產生活和是否同意拆遷等情況進行摸底調查，為紅山區橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷和制定《紅山區橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷安置補償辦法》提供翔實的參考依據。

2.根據《城市房屋拆遷管理條例》、《內蒙古自治區城市房屋拆遷管理條例》、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步做好城市房屋拆遷工作有關事宜的通知》（內政辦發?2008?66號）和《赤峰市城市房屋拆遷暫行規定》（赤政發?2009?11號），結合橋北棚戶區（危舊房區）現狀和入戶調查摸底情況，制定《紅山區橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷安置補償辦法》（附后）。

3.征詢群眾意愿，由轄區居委會組織征詢被拆遷人是否同意紅山區政府對橋北棚戶區（危舊房區）進行改造，同意率是否達到75%以上；同時請被拆遷人對拆遷時選擇貨幣補償還是產權調換進行確認（包括選擇產權調換所需的戶型和面積等）。4.召開拆遷征詢會，由司法、房產、拆遷辦、拆遷公司、橋北辦事處及轄區居委會等相關人員和轄區人大代表、政協委員、律師及被拆遷轄區居民代表等對橋北棚戶區（危舊房區）的拆遷方案和拆遷安置補償辦法進行征詢意見。

5.辦理前期手續。建設項目批準文件；建設用地規劃許可證；國有土地使用權批準文件。

6.積極宣傳《紅山區橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷安置補償辦法》和相關政策法規，公示回遷安置房的位置、戶型、面積等情況，為順利實施房屋拆遷營造良好的前期輿論氛圍。

（二）拆遷實施階段

根據橋北棚戶區（危舊房區）房屋分布及人員居住等情況，橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷工作分為兩期進行。

1.確定拆遷范圍。近期拆遷范圍：陰河以東、物流園區鐵路線以西、物流園區以南、英金河以北區域，總占地面積約4500畝，住宅房屋共有拆遷戶2599戶，有證房屋面積193018㎡，無證房屋面積131146㎡；非住宅房屋共有拆遷戶123戶，有證房屋面積177553㎡，無證房屋面積131409㎡。遠期拆遷范圍：橋北哈達和碩村和六大份村。

2.確定評估公司、拆遷公司和拆扒公司。按照文件規定和程序組織實施，同時簽訂委托或承攬合同。

3.辦理房屋拆遷許可證。向赤峰市房屋拆遷管理辦公室申報拆遷計劃，提交拆遷方案和拆遷補償安置資金證明等相關材料，辦理房屋拆遷許可證。4.張貼拆遷公告，進駐拆遷現場。5.評估被拆遷房屋和附屬物。6.簽訂拆遷安置補償協議。7.實施拆扒。

（三）檢查驗收階段

橋北開發辦拆遷工作負責人和拆遷監督小組共同對拆遷工作進行驗收。拆扒公司必須按照合同約定，確保拆遷范圍內無建筑遺留物，做到場清地平，符合工程施工要求。

四、組織分工

（一）橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷安置補償工作組成員名單

組 長：郭玉強（區政府副區長）副組長：王 力（區人大常委會副主任）成 員：郭向東（區政府辦副主任）

張宗平（區監察局局長）張 偉（區司法局局長）包 剛（區公安分局副局長）杜仕民（區財政局局長）

劉志杰（區勞動和社會保障局局長）賈廣泉（區民政局局長）史振宇（區建設局局長）高 錕（區房產局局長）田貴成（區城管局局長）孫 清（區國土資源分局局長）張毓方（區規劃分局局長）張 旭（區教育局局長）賈玉軒（區慈善總會會長）韓亞文（區紅十字會常務副會長）張金學（區殘疾人聯合會會長）張介一（區工商局局長）武青山（區國稅局局長）連鳳鳴（區地稅局局長）趙志新（橋北辦事處主任）孫國忠（橋北開發辦主任）呂子臣（橋北開發辦副主任）

（二）各相關單位在整個拆遷實施過程中的職責分工 1.區發改委，負責辦理建設項目批準文件。

2.區規劃分局，負責辦理建設用地規劃許可證；與橋北辦事處共同查處違法違章建筑；協調市規劃局停止辦理橋北棚戶區（危舊房區）改造規劃范圍內的新建、改建、擴建房屋和改變房屋、土地用途等審批手續；提供現場咨詢服務，解答群眾提出的規劃方面問題。

3.區國土分局，負責辦理國有土地使用權批準文件；停止辦理橋北棚戶區（危舊房區）改造規劃范圍內的一切土地交易過戶、分戶手續和改變土地用途的審批手續；提供現場咨詢服務，解答群眾提出的土地方面問題。4.公安分局，負責協助查處違法違章建筑；維護拆遷現場秩序；停止辦理橋北棚戶區（危舊房區）改造規劃范圍內的戶口分戶手續。

5.區城管局，負責管理市容秩序。

6.區房管局，負責與橋北辦事處共同開展入戶摸底調查工作；協調市房管局停止辦理橋北棚戶區（危舊房區）改造規劃范圍內房產過戶、分戶的審批手續以及房屋租賃登記備案手續；提供現場咨詢服務，解答群眾提出的房產方面問題。

7.區司法局、拆遷公司、公證處，負責現場咨詢服務，解答群眾提出的相關問題。

8.區監察局、審計局、財政局，負責拆遷補償安置協議的審核和拆遷補償安置資金的使用管理，參與拆扒現場驗收。

9.區工商分局，負責停止辦理橋北棚戶區（危舊房區）改造規劃范圍內的工商營業執照審批手續及增補從業人員手續。

10.區委宣傳部，負責橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷政策、法規的宣傳。

11.區農電局，負責拆遷范圍內的用電管理。

12.區地稅局，負責為拆遷工作組提供拆遷工商戶和企業公司的相關稅務證明。

13.橋北辦事處，負責與拆遷公司共同做好入戶拆遷安置補償協議的談判及疑難戶的思想工作；與區規劃分局共同查處違法違章建筑；與房管局共同開展入戶摸底調查工作；會同區勞動和社會保障局、民政局、教育局、殘疾人聯合會、紅十字會、慈善 總會、工商業聯合會等部門開展社會保障和社會救助工作。

五、保障措施

（一）統一思想，加強領導

橋北棚戶區（危舊房區）改造工程是一項綜合性強、涉及面廣、難度大的區域性整體改造開發工程，拆遷補償安置工作是整個工程的重中之重。因此，各部門、各單位要進一步統一思想，提高認識，顧全大局，積極配合。要將橋北棚戶區（危舊房區）改造工作列入工作計劃，做到分工明確、責任到人，實行目標管理，嚴格考核。拆遷過程中各部門領導要堅持深入一線，靠前指揮，隨時聽取匯報，研究問題，部署工作，同時抽調業務精干人員到現場辦公，確保拆遷工作順利進行。

（二）建立聯席會議制度，解決拆遷突出問題

根據工作進展情況，由橋北開發辦牽頭，不定期召開聯席會議，組織監察、審計、財政、規劃、房管、拆遷公司等相關部門及時研究、協調、解決拆遷工作中出現的重要問題，加快橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷進度。

（三）依法監督，陽光操作

為了切實保護好被拆遷人的根本利益，由監察、審計、財政等相關部門組成監督小組，對拆遷工作進行全過程、全方位監督，定期向廣大被拆遷戶公布拆遷工作情況，確保整個拆遷工作的公平、公開、公正，做到陽光透明操作。

（四）積極開展社會救助，解決群眾實際困難

橋北辦事處要會同區勞動和社會保障局、區民政局、教育局、殘疾人聯合會、紅十字會、慈善總會、工商業聯合會等部門共同積極做好社會保障和社會救助工作，努力為群眾解決實際困難，做到人性化和諧拆遷。

（五）加強輿論宣傳，維護社會穩定

通過廣播電視、張帖標語、發布公告、召開會議等行之有效的方式，大力宣傳拆遷安置補償辦法、優惠政策以及橋北棚戶區（危舊房區）改造的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知。要把人民群眾支持橋北棚戶區（危舊房區）改造的自覺性和積極性引導好、發揮好，為實施橋北棚戶區（危舊房區）改造工程營造良好的社會氛圍，切實維護社會穩定。

（六）嚴格執法，依法拆遷

對在拆遷過程中無理取鬧、漫天要價、鼓動上訪、擾亂社會秩序、嚴重影響改造進度、屢教不改的，司法部門要提前介入，依法給予嚴肅處理；造成嚴重后果的，依法追究其刑事責任。對在規定搬遷期限內沒有完成搬遷的，由拆遷人依法按程序申請拆遷，拆遷發生的費用由被拆遷人承擔。