第一篇：棚戶區(qū)改造工作總結(jié)

阜新市棚戶區(qū)改造工作總結(jié)

棚戶區(qū)改造工程是省委、省政府為解決弱勢群體居住條件和生活環(huán)境的一項(xiàng)民生工程、德政工程。自2005年棚戶區(qū)改造啟動(dòng)以來，市委、市政府抓住民生之本，實(shí)施民生工程，確保改革開放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成果惠及廣大棚戶區(qū)居民。我市僅用兩年時(shí)間就完成了全省規(guī)模最大、任務(wù)最重的5萬平方米以上城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)，使81820戶棚戶區(qū)居民徹底告別了久居多年、狹窄破舊的棚戶區(qū)而喜遷新居，凝聚人心，鼓舞斗志，增強(qiáng)了全市人民轉(zhuǎn)型振興的信心和艱苦創(chuàng)業(yè)的決心。

一、阜新市棚戶區(qū)基本情況

阜新市位于遼寧省西北部，總?cè)丝?93萬，全市總面積10355平方公里，下轄兩縣和五區(qū)。阜新取自“物阜民豐、煥然一新”之意。“一五”期間，全國156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有四項(xiàng)落戶阜新，是一座因煤而立的資源型城市，至今已有100多年的煤炭開采歷史，是聞名全國的煤電之城。建國50多年來，共為國家貢獻(xiàn)了6億噸煤炭，用60噸的火車皮裝載可繞地球赤道四周半；共輸送出1700億千瓦時(shí)的電力，平均每個(gè)國民可分享130度。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，受“先生產(chǎn)、后生活”觀念的影響，職工住房非常困難，在礦山周圍建設(shè)了大量的簡易平房，礦區(qū)職工為解決子女的居住，在平房的周圍搭建了無數(shù)的小房和偏廈。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，伴隨著煤炭資源的日漸枯竭和經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)軌，這些臨時(shí)搭建的小房和偏廈年久失修失養(yǎng)，日積月累形成了今天的棚戶區(qū)。阜新人引以驕傲的百里礦山，如今留下了滿目瘡痍的百里棚戶區(qū)。我市棚戶區(qū)具有建筑年限長、分布范圍廣、房屋面積多、改造任務(wù)重、面臨困難大等特點(diǎn)，而且很多矛盾和問題在全省也是最突出的。

一是棚戶區(qū)房屋建筑年限長。棚戶區(qū)最早建于日偽時(shí)期，多數(shù)房屋建于上世紀(jì)五、六十年代，建筑年限多在50年以上。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期重生產(chǎn)、輕生活，房屋建筑簡易，不僅面積狹小，而且設(shè)施不全、年久失修，致使地基下沉，墻體裂縫，屋面破損不堪，夏天灌水，冬天進(jìn)風(fēng)，很多早已成為危房、險(xiǎn)房。棚戶區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居民行路難、吃水難、入廁難、用電難的問題十分突出，也存在很多消防隱患。

二是棚戶區(qū)分布范圍廣。阜新號稱百里礦區(qū)，百里礦區(qū)百里城，如今百里城遍布百里棚戶區(qū)。棚戶區(qū)中的新邱、城南、高德、太平、五龍、平安及清河門平房密布，國鐵以南基本都是棚戶區(qū)，被喻為阜新的“第三世界”；老百姓形象地比喻為：“過了鐵道南，回到解放前”，“鐵南鐵北兩重天”。

三是棚戶區(qū)面積大，改造任務(wù)重。全市有棚戶區(qū)房屋建筑面積385萬平方米，其中，被列入省5萬平方米以上棚戶區(qū)改造計(jì)劃的有221萬平方米，占全省計(jì)劃總數(shù)的27％。棚戶區(qū)實(shí)有面積和列入省棚戶區(qū)改造計(jì)劃面積均居全省首位。

四是棚戶區(qū)內(nèi)弱勢群體人口多。棚戶區(qū)85%是礦工住宅區(qū)，而且大部分為退休和下崗職工。列入全省5萬平方米以上棚戶區(qū)改造計(jì)劃的棚戶區(qū)共有居民81820戶、22.66萬人，其中，低保戶30842戶，占38％；低保及低保邊緣戶高達(dá)75％。

五是棚戶區(qū)商業(yè)開發(fā)價(jià)值小。我市的棚戶區(qū)多數(shù)靠近礦山邊、鐵路邊、高線走廊邊而建，分布在城南礦區(qū)的周邊，交通不 便，幾乎沒有基礎(chǔ)設(shè)施，土地價(jià)值都在零以下，基本不具備商業(yè)開發(fā)價(jià)值。

六是棚戶區(qū)改造籌資難度大。阜新是全省唯一的市、縣兩級財(cái)政靠補(bǔ)貼過日子的城市，2006年全市財(cái)政收入8.96億元，僅占全省財(cái)政收入816.9億元的1.1％，但卻承擔(dān)全省27％的棚改任務(wù)，籌措資金困難很大。

二、棚戶區(qū)改造取得的成果

實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，不但改善了棚戶區(qū)居民的生活質(zhì)量和生活環(huán)境，而且?guī)砹松鐣由顚拥淖兓龠M(jìn)了“三個(gè)和諧”，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展。

第一，促進(jìn)了城市的和諧發(fā)展。

兩年來，我市共拆除棚戶區(qū)房屋221萬平方米，新建住宅樓711棟，272萬平方米，城市規(guī)模增加近一倍，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，城市空間布局進(jìn)一步合理。一是大片超大型棚改新區(qū)拔地而起。新邱棚戶區(qū)是全省單體最大的棚戶區(qū)，僅列入省改造計(jì)劃的棚戶區(qū)面積就有78.57萬平方米，有居民17722戶，47849人，通過棚戶區(qū)改造建設(shè)了208棟、90萬平方米的棚改新區(qū)，使整個(gè)新邱區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，一座現(xiàn)代化的新城區(qū)取代了原來破舊不堪的舊城區(qū)；建設(shè)規(guī)模達(dá)到30萬平方米到40萬平方米的大型棚改新區(qū)有城南、平西、煤城海新三處；建設(shè)規(guī)模達(dá)到20萬平方米到30萬平方米的棚改新區(qū)有1片，5萬平方米到20萬平方米的棚改新區(qū)有9片。目前，這些建成的棚改新區(qū)已經(jīng)成為阜新城區(qū)靚麗的風(fēng)景線。二是改變了城市的不平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。“細(xì)河南北兩重天”已經(jīng)變成歷史，從新邱區(qū)到清河門區(qū)的百里礦山百里棚戶區(qū)，已真正變成了百里礦山百里城，城市 各區(qū)域之間的差距明顯縮小。三是城市生態(tài)環(huán)境明顯改善。隨著棚戶區(qū)的改造，城市污染進(jìn)一步減少，空氣環(huán)境質(zhì)量得到提高，每年可減少二氧化硫排放2776噸，減少煙塵排放5418噸，每年可減少垃圾排放200噸，新增綠地54萬平方米，昔日晴天一身土，雨天兩腳泥狀況已不復(fù)存在。實(shí)踐證明，棚改工程是一項(xiàng)“振興工程”，它使落后偏遠(yuǎn)的礦區(qū)環(huán)境得到很大改善，促進(jìn)了城市整體的和諧發(fā)展。

第二，促進(jìn)了社會的和諧進(jìn)步。

在棚戶區(qū)居住的居民大多是生活在社會底層的弱勢群體，生活條件十分艱苦。通過棚戶區(qū)改造，廣大居民的居住條件得到徹底改變，全市有8萬多戶、22萬人告別了低矮破舊的棚戶區(qū)，搬進(jìn)了寬敞明亮的新樓房，占城區(qū)人口四分之一的居民通過棚戶區(qū)改造受益。戶均居住面積由原來30平方米增加到52平方米；人均住房面積由9.1平方米增加到16.7平方米，接近全市人均建筑面積17.34平方米的水平。棚戶區(qū)居民個(gè)人資產(chǎn)也得到了增值，從原來幾千元的破舊平房增值到5至6萬元樓房。棚改新區(qū)的社區(qū)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、新型學(xué)校等配套設(shè)施建設(shè)均同步跟進(jìn)，棚戶區(qū)居民開始了美好的新生活。實(shí)踐證明，棚改工程是一項(xiàng)“惠民工程”，它使廣大棚戶區(qū)居民享受到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果，精神面貌煥然一新，消除了多年的不平衡心理，同時(shí)也增強(qiáng)了自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的決心，對我市轉(zhuǎn)型振興充滿了信心，促進(jìn)了社會的和諧進(jìn)步。

第三，促進(jìn)了黨群、干群的和諧關(guān)系。

在棚戶區(qū)改造過程中，各級黨委、政府始終把群眾的利益放在首位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為 民所系、利為民所謀，千方百計(jì)地為困難群眾辦實(shí)事、做好事，使廣大棚戶區(qū)居民感受到了黨和政府的溫暖，感受到了社會的關(guān)愛，發(fā)自內(nèi)心地感謝黨和政府為他們辦了一件大好事，從而進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。在棚改實(shí)踐中，廣大黨員干部深入棚戶區(qū)居民家中，看到了棚戶區(qū)居民的實(shí)際生活狀況，受到很大震動(dòng)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，增強(qiáng)了執(zhí)政為民的主動(dòng)性和自覺性。全市各部門、各單位密切配合，通力合作，采取登門服務(wù)、現(xiàn)場辦公等工作方式，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，促進(jìn)了良好社會風(fēng)氣的形成。廣大黨員干部自發(fā)開展扶貧幫困活動(dòng)，主動(dòng)獻(xiàn)愛心，有錢出錢、有力出力，幫助棚戶區(qū)困難居民解決生活實(shí)際困難。全市還組織了對棚戶區(qū)居民的“大走訪、大服務(wù)”活動(dòng)，形成了轟轟烈烈的黨員干部關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的熱潮，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。實(shí)踐證明，棚改工程是一項(xiàng)“魚水工程”，它使黨群、干群關(guān)系更加密切，使廣大群眾更加熱愛和感謝黨和政府。

第四，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)

棚戶區(qū)改造工程是我市歷史上最大的一個(gè)城建項(xiàng)目，涉及面很廣。這一項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)了我市的建筑、建材、冶金、化工、家裝、運(yùn)輸及社區(qū)服務(wù)業(yè)、家庭手工業(yè)等相關(guān)的二三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。棚戶區(qū)改造的騰空土地也為我市新增工業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)造了條件，棚戶區(qū)改造后，全市共騰空土地347萬平方米，而且這一區(qū)域的主要道路、上水、下水、電力、供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，具備了招商引資的條件。其中平安西部、新邱中部、清河門等三片可以作為工業(yè)用地，海州區(qū)利用騰空的土地建成了13.2萬平方米的工業(yè)園區(qū)，目前園區(qū)內(nèi)已完成“七通一平”，部分項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入園區(qū)，即將產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益，有力地促進(jìn)了我市“工 業(yè)年”的快速發(fā)展。同時(shí)，棚戶區(qū)改造后，通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、家庭手工業(yè)，努力解決棚戶區(qū)居民就業(yè)難題，目前已解決了2.2萬名棚戶區(qū)居民就業(yè)和再就業(yè)，有力保證了居民住得起、住得穩(wěn)。

第五，培育了阜新的“棚改精神”。

棚戶區(qū)改造工程在我市城市建設(shè)歷史上投資最高、涉及居民最多、工作難度最大，但全市上下密切配合，通力協(xié)作，克服各種困難，兩年內(nèi)完成了常年5-6倍的房屋改造工作量，實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成的棚改佳績。在創(chuàng)造“棚改速度”的同時(shí)，也培育了以充滿感情的負(fù)責(zé)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的友愛精神、科學(xué)務(wù)實(shí)的創(chuàng)新精神、扎實(shí)苦干的奉獻(xiàn)精神、知難而進(jìn)的拼搏精神為核心內(nèi)容的“棚改精神”，為我市轉(zhuǎn)型振興帶來了巨大精神財(cái)富，更加堅(jiān)定了全市人民對未來的信心，激勵(lì)全市人民發(fā)奮圖強(qiáng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)阜新轉(zhuǎn)型振興不斷取得新的成果。

三、棚戶區(qū)改造的主要做法和措施 第一，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

棚戶區(qū)改造工程是直接關(guān)系到棚戶區(qū)居民切身利益的重大工程。市委、市政府抓住難得的歷史機(jī)遇，把這項(xiàng)工程列為全市一號民心工程，主要采取以下措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市委書記和市長擔(dān)任組長的棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對全市棚戶區(qū)改造進(jìn)行組織、調(diào)度、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。完善了市、區(qū)、街道三級領(lǐng)導(dǎo)體系，形成了黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、一級抓一級、層層抓實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。二是強(qiáng)化工作機(jī)制。制定了專題例會、定期調(diào)度、重大問題現(xiàn)場辦公、日常工作保持 聯(lián)絡(luò)等工作制度，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，全力解決棚改進(jìn)程的各類問題。三是確定操作方式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的棚改指導(dǎo)方針，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施的總體要求，落實(shí)了各方面工作職責(zé)。四是制定政策措施。為確保棚改工程的科學(xué)化、正規(guī)劃和規(guī)范化。市委、市政府先后出臺了《阜新市棚戶區(qū)改造工程招投標(biāo)指導(dǎo)意見》、《阜新市棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》等一系列政策規(guī)定，創(chuàng)造了具有阜新特色的棚改方式。

第二，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，改善城市布局。

市委、市政府緊緊抓住棚改機(jī)遇，統(tǒng)籌考慮棚改建設(shè)規(guī)劃布局。一是把棚戶區(qū)改造與推進(jìn)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合。根據(jù)城市總體規(guī)劃，突出城市南部棚改建設(shè)，優(yōu)化城市布局，促進(jìn)城市南北的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是與促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)相結(jié)合。充分利用騰空土地，建設(shè)工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)市場，為棚戶區(qū)廣大居民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。三是與增強(qiáng)城市功能相結(jié)合。堅(jiān)持以煤城海新棚戶區(qū)為圓點(diǎn)，向南、向東輻射，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城市空間，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，提高城市競爭力。四是與完善城市基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。徹底解決棚戶區(qū)居民行路難、吃水難、入廁難、用電難、用熱難等問題。五是與建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房相結(jié)合。全面解決困難群眾居住問題，調(diào)節(jié)住房供需矛盾，抑制房價(jià)上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

第三，多方籌集資金，抓好工程建設(shè)。

棚戶區(qū)改造工程投資巨大，2005到2006年總投資近30億元，占全市固定資產(chǎn)投資的20%。在這一工程建設(shè)中，資金問題是關(guān)鍵性問題，為有效破解難題，我們發(fā)動(dòng)了全社會各種力量共同建 7 設(shè)。一是實(shí)行多方籌資。打破“有多少錢干多少事”的陳舊思維觀念，采取了“六個(gè)一塊”的解決資金方式。即爭取國家和省補(bǔ)貼一塊、通過銀行貸一塊、地方政府出臺政策免一塊、社會各界支持一塊、居民個(gè)人出一塊、騰空土地商業(yè)化運(yùn)作收入一塊。二是千方百計(jì)降低建設(shè)成本。棚戶區(qū)改造大宗建材實(shí)行政府統(tǒng)一公開招標(biāo)采購，既確保了回遷樓的質(zhì)量，又降低了建設(shè)成本，兩年來共節(jié)約采購資金2934萬元。三是減免相關(guān)費(fèi)用。最大限度地減免土地出讓金、城市基礎(chǔ)配套費(fèi)等17項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，共免收7.2億元，最終使棚戶區(qū)居民得到了實(shí)惠。四是充分發(fā)動(dòng)各界力量服務(wù)棚戶區(qū)改造。市人大、市政協(xié)多次視察指導(dǎo)棚改工程；房產(chǎn)、發(fā)改委、建委、國土、財(cái)政、公安、審計(jì)、物價(jià)、消防、人防、統(tǒng)計(jì)、動(dòng)遷辦、規(guī)劃等部門打破常規(guī)，實(shí)行“一站式”現(xiàn)場辦公，從速辦結(jié)審批事項(xiàng)；交通和交警部門為棚改運(yùn)輸車輛開辟了“綠色通道”；文化、衛(wèi)生、體育、民政、勞動(dòng)、精神文明辦等單位積極為棚改工程作貢獻(xiàn)；各區(qū)政府全力以赴推進(jìn)拆遷工作和回遷樓建設(shè)；各級棚改辦充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、拆遷、建設(shè)等項(xiàng)工作；阜礦集團(tuán)、供電公司等中省直單位以及建筑施工企業(yè)全力支持和參與工程建設(shè)，確保了棚改工程快速推進(jìn)。五是狠抓工程質(zhì)量。在確保工程建設(shè)速度的同時(shí)，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，全面落實(shí)建筑工程質(zhì)量責(zé)任制，廣泛開展建設(shè)工程分項(xiàng)和創(chuàng)優(yōu)樣板工程活動(dòng)。對主體建設(shè)和各項(xiàng)配套工程全面實(shí)行公開招投標(biāo)制，選聘資質(zhì)高、能力強(qiáng)的施工隊(duì)伍。在施工進(jìn)程中，有關(guān)部門加強(qiáng)經(jīng)常性檢查，還聘請32名熟悉工程建設(shè)業(yè)務(wù)的回遷群眾作為義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，全面參與工程質(zhì)量的監(jiān)督，努力把回遷樓建設(shè)成質(zhì)量優(yōu)、價(jià)格廉、人民滿意的“放 8 心工程”。

第四，堅(jiān)持以人為本，和諧拆遷回遷。

拆遷是棚改的基礎(chǔ)工作，難度最大。我們堅(jiān)持以人為本，采取各種措施，短時(shí)間內(nèi)完成了拆遷任務(wù)，為回遷樓建設(shè)騰出了工作面。一是加強(qiáng)政策宣傳。通過廣播、電視、宣傳板報(bào)、宣傳車等形式，講清棚改工作意義和好處、講清棚改有關(guān)拆遷政策、講清工作程序，達(dá)到家喻戶曉。實(shí)施了“八公開”，即公開拆遷補(bǔ)償安臵政策、回遷安臵方案、搬遷順序號、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷和回遷房屋面積、評估標(biāo)準(zhǔn)、分房時(shí)間、辦事程序等各項(xiàng)重大事宜，得到廣大棚戶區(qū)居民的普遍認(rèn)可和贊揚(yáng)。二是落實(shí)包戶責(zé)任，推動(dòng)群眾拆遷。采取市領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片、黨員干部包戶的辦法，全力做好拆遷動(dòng)員工作。全市92個(gè)市直部門和中省直單位，共抽調(diào)3000多名干部與棚戶區(qū)居民結(jié)成包保幫扶對子，幫助棚戶區(qū)困難群眾解決大量租房、求學(xué)、就醫(yī)、生活等諸多難題，累計(jì)幫扶資金427萬元。三是實(shí)行梯次拆遷，緩解拆遷壓力。避免了居民租房和二次搬家的麻煩，為減少政府搬家補(bǔ)助費(fèi)4379.6萬元。四是變上訪為下訪，認(rèn)真做好拆遷穩(wěn)定工作。為化解矛盾，市主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪，面對面的解決拆遷問題，贏得了廣大居民的理解和支持。由于采取上述措施，確保了拆遷工程快速有序地向前推進(jìn)，盡管8萬多戶居民同時(shí)進(jìn)行大搬遷，但沒有出現(xiàn)一起群體入省進(jìn)京上訪事件，實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷。同時(shí)，精心組織回遷，保證居民入住。提前組織召開回遷分房大會，公布安臵政策、分房原則、選房程序和辦理回遷手續(xù)。嚴(yán)格按照搬家順序和交款順序確定分房順序號，組織居民按順序號自主選房，并將分房名單進(jìn)行公示。聘請人大代表、政協(xié)委員、公證員、居民代表對回遷 9 分房全過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保回遷分房公開、公正、公平。對特困戶、低保戶、低保邊緣戶制定了免收結(jié)構(gòu)差價(jià)、分期付款、廉價(jià)租房、困難救助、公積金貸款等一系列優(yōu)惠政策，確保回遷居民順利上樓。

第五，完善服務(wù)功能，建設(shè)新型社區(qū)。

在棚改過程中，市委、市政府既注重解決居民當(dāng)前困難，又考慮居民長遠(yuǎn)生活和城市長遠(yuǎn)發(fā)展，明確提出建設(shè)“設(shè)施齊全、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明健康”的棚改新區(qū)的目標(biāo)，努力使棚改新區(qū)擁有一流環(huán)境、一流服務(wù)、一流管理和一流治安，成為安居樂業(yè)的新型社區(qū)。圍繞“設(shè)施齊全”，做到主體建設(shè)與配套設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，使新區(qū)給排水、供電、通訊、消防、供暖、環(huán)衛(wèi)等公用設(shè)施全部配套，建設(shè)了中心文化休閑廣場、停車場、幼兒園、商店、社區(qū)衛(wèi)生室，配備了健身設(shè)施、籃球場地、休閑娛樂場所和圖書室；圍繞“服務(wù)配套”，新區(qū)成立了物業(yè)管理所、就業(yè)服務(wù)站、低保救助站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建設(shè)創(chuàng)業(yè)市場，努力為居民提供更多的就業(yè)崗位；圍繞“環(huán)境優(yōu)美”，保證新區(qū)綠化率達(dá)到40%以上，做到道路通暢、路面平坦、無裸露地面，按規(guī)定配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施；圍繞“管理有序”，對新區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)、管理制度、警務(wù)工作、環(huán)境衛(wèi)生等做了明確規(guī)定；圍繞“文明健康”，組織新區(qū)居民開展經(jīng)常性的文明教育和文體娛樂活動(dòng)。我市建設(shè)新型社區(qū)的做法，得到了省委、省政府的充分肯定，并受到棚戶區(qū)居民的一致歡迎。

第六，采取多種渠道，解決居民就業(yè)

市委、市政府把棚戶區(qū)居民就業(yè)工作作為重中之重，各相關(guān)部門千方百計(jì)創(chuàng)造條件，努力解決下崗職工再就業(yè)問題。一是利 10 用棚戶區(qū)改造騰出的土地建設(shè)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)行招商引資，建設(shè)和發(fā)展密集型第三產(chǎn)業(yè)，解決下崗職工就業(yè)崗位。二是各區(qū)政府結(jié)合棚戶區(qū)居民實(shí)際，開展了就業(yè)培訓(xùn)和提供就業(yè)信息，努力使每一位下崗職工都能學(xué)到一門知識，掌握一項(xiàng)技能，找到一份工作。三是建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，無償提供經(jīng)營攤位。在棚戶區(qū)改造小區(qū)周圍將建設(shè)13個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，設(shè)立1300個(gè)攤床和325個(gè)精品間，無償為下崗職工創(chuàng)造就業(yè)條件，預(yù)計(jì)可提供2000個(gè)就業(yè)崗位，這些崗位將重點(diǎn)安排棚戶區(qū)回遷居民中“零就業(yè)”家庭成員和“4050”人員的就業(yè)。四是組織勞務(wù)輸出，通過對下崗職工的培訓(xùn)，使他們掌握一技之能，例如手工工藝制作、家政服務(wù)、裁剪班和小區(qū)內(nèi)的保潔、保綠、保安等基本技能，既可在本地就業(yè)又可到外地創(chuàng)業(yè)。五是市棚改辦制定了《阜新市棚戶區(qū)改造住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》，實(shí)行社區(qū)、居民委員會指導(dǎo)下的居民自治管理。將物業(yè)管理與居民就業(yè)相結(jié)合，參加小區(qū)衛(wèi)生、維護(hù)等“三保”工作，通過各種渠道和措施，已有2.2萬棚戶區(qū)回遷居民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，保證了棚戶區(qū)居民住得進(jìn)、住得起、住得穩(wěn)、住得好。

四、棚戶區(qū)改造的幾點(diǎn)體會

第一，只有把發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

能否把棚改這一直接關(guān)系幾十萬居民根本利益的重大民生工程實(shí)施好，是對市、區(qū)兩級黨委、政府為民思想和執(zhí)政能力的一次檢驗(yàn)。為此，在實(shí)際工作中，我們將棚戶區(qū)改造視為“天字號”工程，擺在重中之重的位臵，把棚戶區(qū)改造工程作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的第一課堂；把大多數(shù)棚戶區(qū)居民的呼聲和反映作為制定政策、作決策的第一信號；把全面完成棚戶區(qū)改造工 11 程作為第一任務(wù)；把建設(shè)質(zhì)量最優(yōu)的回遷樓房，讓棚戶區(qū)居民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；把建設(shè)功能完善、設(shè)施齊全、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)作為第一目標(biāo)，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，克服困難，努力打造群眾滿意工程。所以說，只有把發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能使民生工程贏得民意，才能真正把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

第二，只有帶著感情去做，才能把民生工程辦成民心工程。在棚戶區(qū)改造中，我們的廣大黨員干部像“走親戚”那樣深入棚戶區(qū)居民家中，把棚戶區(qū)居民當(dāng)成自己的親人，認(rèn)真聽取他們的意見，了解他們的疾苦和愿望，增進(jìn)了對群眾的感情，增強(qiáng)了群眾觀念。真正做到了憂群眾之所憂，急群眾之所急，全力以赴、晝夜兼程，把“民生工程”辦成“民心工程”，贏得了群眾的信任和支持，密切了黨群、干群關(guān)系，提高了黨和政府的威信，樹立了黨員干部的形象。同時(shí)也使廣大棚戶區(qū)居民感受到了黨和政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政理念，增強(qiáng)了他們對阜新轉(zhuǎn)型振興的信心和自己艱苦創(chuàng)業(yè)的決心，為辦好更多的民心工程積累了巨大的精神財(cái)富。

第三，只有動(dòng)員全社會力量，共同參與民生工程建設(shè)，才能又好又快地把民生工程建設(shè)成民心工程。

在棚戶區(qū)改造中，人大、政協(xié)充分發(fā)揮各自的職能作用，主動(dòng)圍繞棚改中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，為棚改工程擂鼓助威、保駕護(hù)航；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，主動(dòng)深入到棚改一線，發(fā)動(dòng)群眾，鼓舞斗志，扶貧濟(jì)困，凝聚人心；各民主黨派本著與黨和政府“肝膽相照、榮辱與共”的精神，積極投身到棚改工作 12 中來，積極為棚改聚才出力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；駐阜各部隊(duì)、各中省直單位有錢的出錢，有物的出物，有力的出力，從各方面支援棚改，聲援棚改；各相關(guān)部門和單位不分份內(nèi)份外，互相支持、緊密配合、協(xié)調(diào)動(dòng)作，一切為棚改找方便，一切為棚改開綠燈。各建設(shè)單位、施工企業(yè)、各級棚改部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，快速解決工程難題。在棚戶區(qū)改造拆遷中組織全市92個(gè)市直、中省直單位，深入棚戶區(qū)居民家中，進(jìn)行拆遷包保幫扶，解決棚戶區(qū)居民實(shí)際困難，加快拆遷進(jìn)度；棚戶區(qū)居民回遷后，又組織全市135個(gè)市直、中省直單位和33個(gè)重點(diǎn)民營企業(yè)對棚戶區(qū)回遷居民進(jìn)行大走訪、大服務(wù)，解決他們回遷后的各種困難，使他們能夠住得穩(wěn)、住得好。

我市的棚改工作只是取得了階段性成果，2007年我們又按照省委、省政府的部署，啟動(dòng)了1萬平方米以上集中連片棚戶區(qū)改造工程。年內(nèi)，我們將完成列入省改造計(jì)劃的108萬平方米拆遷任務(wù)，占全省總?cè)蝿?wù)的36.1％。計(jì)劃建設(shè)回遷樓161萬平方米，解決29113戶、80812人的棚戶區(qū)居民住房問題，這項(xiàng)民生工程將惠及更多的困難群體。

第二篇：2019棚戶區(qū)改造工作總結(jié)

2019棚戶區(qū)改造工作總結(jié)

棚戶區(qū)改造是33項(xiàng)民生工程的重要內(nèi)容之一，縣委、縣政府高度重視，各部門發(fā)揮職能作用，采取三項(xiàng)有力舉措，全力為棚戶區(qū)改造工作做好服務(wù)，確保民生工程高效推進(jìn)。

我縣2019年蓉城鎮(zhèn)東門酒廠、塔橋新村等地塊棚戶區(qū)改造任務(wù)共計(jì)1046套，改造拆遷總面積約14.32萬平方米，征收工作：截至10月底，已完成新四中地塊、塔橋新村地塊、東門酒廠地塊等地塊共計(jì)1046戶的簽約任務(wù)。

2、安置房建設(shè)方面：安置房建設(shè)面積約24.2萬平方米，總投資約10.71億元。9月底，安置房已全部開工建設(shè)。目前安置房正在主體施工，預(yù)計(jì)2020年底全部完工。

3、資金保障方面：截止12月底，向上級爭取棚改中央補(bǔ)助資金2038萬元，省級補(bǔ)助資金181.8萬元，棚改項(xiàng)目基礎(chǔ)配套設(shè)施第一批補(bǔ)助資金540萬元(爭取碧桃路的項(xiàng)目補(bǔ)助資金)。

2020年工作安排:2019年9月份就提前謀劃2020年棚改任務(wù)，10月擬定計(jì)劃（2020年蓉城鎮(zhèn)老城區(qū)棚戶區(qū)計(jì)劃改造230戶）上報(bào)市住建局，并已上報(bào)申請棚改專項(xiàng)債券40000萬元。通過謀劃在先、提高認(rèn)識、形成合力三大舉措，會同相關(guān)單位，堅(jiān)持信息摸在先、工作做在先、預(yù)案定在先。突出抓好項(xiàng)目資金籌集、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以人民為中心，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。.

第三篇：棚戶區(qū)改造工作總結(jié)

棚戶區(qū)改造工作總結(jié)

何力同志在2013—2014年由市委組織部抽調(diào)參加市棚改工作第三推進(jìn)組工作，與全組同志一起負(fù)責(zé)鴻嘉花園小區(qū)、融福康城小區(qū)拆遷征收工作推進(jìn)落實(shí)。期間，能夠積極開展工作，深入住戶家中調(diào)查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促開發(fā)商積極推進(jìn)，科學(xué)合理制定拆遷工作方案，較好地完成了市委組織部、市政府征收辦公室交辦的工作任務(wù)。

一、基本情況

鴻嘉花園于2010年7月動(dòng)工，小區(qū)占地面積23.63公頃，規(guī)劃總建筑面積52萬平方米。該小區(qū)動(dòng)遷面積19.2萬平方米，動(dòng)遷戶數(shù)2915戶。工作組于2013年7月初進(jìn)入，進(jìn)入時(shí)還有315戶沒有動(dòng)遷。工作組進(jìn)入后，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，截止現(xiàn)在，拆遷226戶，還有89戶沒有動(dòng)遷，已經(jīng)安置入住1135戶。規(guī)劃建設(shè)回遷樓32棟，已經(jīng)建成20棟，今年預(yù)計(jì)建設(shè)12棟。融福康城小區(qū)拆遷總面積2.6萬平方米，動(dòng)遷戶數(shù)577戶，已拆遷528戶，已安置入住479戶，未動(dòng)遷1戶。

二、主要工作

(一)深入調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握第一手材料。進(jìn)入小區(qū)之后，首先，工作組聽取了業(yè)務(wù)經(jīng)理介紹了本小區(qū)涉及征收拆遷戶的基本情況及對每戶補(bǔ)償?shù)某醪揭庖姡⒉榭戳饲捌诠ぷ髁粝碌墓ぷ髻Y料。其次，深入各家各戶進(jìn)行走訪調(diào)查。基本是采取“白加黑、五加二”的工作模式，到各家調(diào)查摸底，詳細(xì)了解各住戶的想法和用房情況，然后與各戶進(jìn)行了初步的溝通。對白天上班不在家的住戶都是晚上等下班后到家中商談，經(jīng)常工作到晚九點(diǎn)多才結(jié)束。如有一戶主不在本地，在沈陽工作的，就通過電話約談，或利用星期日等空閑時(shí)間從沈陽回來談其想法和要求，組織其與征收辦進(jìn)行具體商談，對上述約談的情況一一形成筆錄資料。

(二)積極宣傳政策，確保順利推進(jìn)工作。在開展約談和走訪過程中，我們注意加強(qiáng)政策的宣傳和解釋，從近幾年先后出臺有關(guān)政策的銜接、實(shí)施和理解，以及對其要求補(bǔ)償?shù)倪m用哪項(xiàng)政策及對其影響等情況一一進(jìn)行了解釋說明，保證了他們對各級政策的正確理解和認(rèn)可。特別是對年齡較大的老人，不聽你解釋政策不政策的，就要求按他要求的條件，我們就多次進(jìn)行耐心的勸解。

(三)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力爭建遷雙方滿意。針對鴻嘉花園 小區(qū)拆遷戶多，涉及住戶面廣等因素，在深入調(diào)查后，我們一是對雙方所持條件相差較大的，工作組積極協(xié)調(diào)雙方進(jìn)行商談協(xié)調(diào)，使所持要求逐漸接近。二是對開發(fā)商所給予補(bǔ)償條件略低的，以工作組的名義建議開發(fā)商提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。如果有住戶要求過于高的，工作組進(jìn)行了多次的協(xié)調(diào)講清相關(guān)征收政策之后，仍不同意的，將建議開發(fā)商對其提出強(qiáng)遷申請，由工作組報(bào)市征收辦。現(xiàn)已有2戶進(jìn)入強(qiáng)遷程序之中。三是所在住戶涉及親戚朋友的，通過多方關(guān)系進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)其相互信任，達(dá)成協(xié)議。有的涉及某單位工作人員拒絕見面約談的，工作組主動(dòng)到單位上門約談，或通過其單位領(lǐng)導(dǎo)說明情況進(jìn)行約談。

(四)注意預(yù)防上訪事件，積極督促按時(shí)回遷。在工作中，一方面，針對有一部分住宅樓回遷戶不滿意水、電、暖等附屬工程進(jìn)度過慢的情況，欲串聯(lián)到市政府上訪的言論。工作組及時(shí)找開發(fā)商溝通，了解接水、接電、供暖等生活設(shè)施工程的進(jìn)展情況，催促其抓緊時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)、加快施工進(jìn)度。另一方面，加大對回遷住戶落實(shí)政策的解釋和調(diào)解工作，保證順利辦理回遷入住手續(xù)。同時(shí)，對辦理入住后對其結(jié)構(gòu)不十分滿意的住戶，積極協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)幫助解決。一住戶在辦理入住后，發(fā)現(xiàn)中間有非承重的間墻和多出一個(gè)衛(wèi)生間等問題，要求能否幫助去掉間墻，取消一個(gè)衛(wèi)生間，工作組出面與開發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)幫助解決這一問題，使住戶滿意而歸。

三、存在的問題

一是要求條件過高的無法協(xié)商。拆遷區(qū)內(nèi)剩余56戶大多數(shù)因提出的要求越來越高，漫天提高安置條件，致使無法達(dá)成拆遷協(xié)議，而所占位置處在6棟回遷樓的位置，將使510戶住戶無法正常回遷。

二是部分簽訂協(xié)議仍拒絕不搬遷。有2戶簽訂協(xié)議后拒不搬遷的，致使按規(guī)劃位置建設(shè)的回遷房、廉租房不能整棟落地，動(dòng)遷進(jìn)程停滯。相應(yīng)160戶回遷住戶無法回遷入住，期間每天都有不能按期入住的回遷戶到棚戶區(qū)動(dòng)遷辦上訪，雖經(jīng)工作組和回遷入住辦做耐心細(xì)致的工作，但情緒激憤，以致到市里上訪的事件頻發(fā)。

三是回遷時(shí)且拒不交清余款。此種情況在協(xié)議簽訂時(shí)，已標(biāo)明相互費(fèi)用在入住時(shí)結(jié)清。但在辦理入住時(shí)回遷戶不認(rèn)可超出面積，或感覺超出面積過多，不想交多出協(xié)議規(guī)定的面積房款的，而無法回遷入住，這類情況引起上訪的也較多。

四、下步工作打算

一是繼續(xù)協(xié)調(diào)做工作，督促推進(jìn)工作進(jìn)程。

二是積極協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)，解決好辦理入住中的問題。三是提出安置要求過高的，經(jīng)對多次調(diào)解無效，盡快完善強(qiáng)遷手續(xù)。

2014年7月10日

第四篇：棚戶區(qū)改造社區(qū)工作總結(jié)

棚戶區(qū)改造社區(qū)工作總結(jié)

今天小編為大家收集資料整理回來了一些關(guān)于工作總結(jié)的作文，希望能夠?yàn)榇蠹規(guī)韼椭Ｍ蠹視矚g。同時(shí)也希望給你們帶來一些參考的作用，如果喜歡就請繼續(xù)關(guān)注我們的后續(xù)更新吧!

工作總結(jié)范文

XX 市棚戶區(qū)改造是政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難 家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。然而在棚改的進(jìn)行 中，還是存在著各種各樣不可避免的困難。我覺得棚改是在 提升城市形象、解決城市中的“二元結(jié)構(gòu)”、節(jié)能減

排的基 礎(chǔ)上，更是為了老百姓能更好的享受到安全、供暖、綠化等 多項(xiàng)城市便利的一項(xiàng)安居工程，是一個(gè)便民、惠民的舉措。

所以我個(gè)人認(rèn)為，要把以民為本作為具體操作的一個(gè)核心，解決起棚改中遇到的困難就不是難事。對于把雙城的棚改如 何把工程圓滿順利的完成，我個(gè)人有幾點(diǎn)建議。

一、政策公開。政策補(bǔ)償?shù)墓_，一方面讓具體操作的 工作人員能正確的執(zhí)行，不敢越雷池;另一方面也讓老百姓 能對自己應(yīng)得的補(bǔ)償心知肚明，避免漫天開價(jià)。在棚改過程 中，還是有很多老百姓對棚改給予的政策補(bǔ)償不了解、不清 楚、不明白，有的認(rèn)為棚改就是政府征收了自己的房子，有 的覺得是政府給我的錢不坑白不坑等等，這給整個(gè)棚改工程 造成了很大的阻力。這就需要在棚改過程中，要把政策補(bǔ)償 通過各種渠道及時(shí)公開，同時(shí)工作人員還要把政策補(bǔ)償耐心 講解給老百姓，避免在棚改過

程中由于不了解政策發(fā)生的矛 盾。

二、補(bǔ)償公平。很多老百姓對補(bǔ)償不滿意，嫌少，那么 政府就應(yīng)該繼續(xù)研究拓寬保障性安居工程資金渠道，積極創(chuàng) 新融資方式，盡量給予老百姓更多的補(bǔ)償。但是更多老百姓 不是怕補(bǔ)償少，而是恨不公。同樣的面積，為什么有些人得 到的補(bǔ)償就會比自己多。究其原因，還是在棚改過程中和棚 改以前，很多人利用人情、利用關(guān)系，虛報(bào)多報(bào)、胡建濫建、違規(guī)辦照，還有個(gè)別工作人員對關(guān)系戶特殊照顧，對違規(guī)情 況睜一只眼閉一只眼。所以公平的補(bǔ)償是整個(gè)棚改工程執(zhí)行 過程中的重中之重，公平的給予補(bǔ)償，棚改中的困難多數(shù)是 可以很好的解決的。

三、辦事公正。如上面所說，更大的矛盾和困難，集中 在補(bǔ)償不公平，人情補(bǔ)償、關(guān)系補(bǔ)償和違規(guī)報(bào)面積上。那么 這就需要政府下決心，抓關(guān)鍵，狠整改，嚴(yán)處理。要對那些 無理索要補(bǔ)償?shù)模獓?yán)格依照政策執(zhí)行，決不妥協(xié)。還要

對 那些違規(guī)建設(shè)的房子、違規(guī)辦理的房照和其他非正常渠道辦 理的提高補(bǔ)償?shù)模鸪切┧浇E建的房子，取消違規(guī)辦 理的房照，同時(shí)一定要要抓源頭，看看是誰允許這些違規(guī)問 題發(fā)生的，對涉嫌違紀(jì)違法的人員嚴(yán)肅處理，一方面確保的 了公正，另一方面也起到了警示作用，杜絕類似事件再次發(fā) 生。

以上是我對棚改的幾點(diǎn)意見，同時(shí)作為一個(gè)共產(chǎn)黨員，我保證自己絕不插手介入違規(guī)建筑，對知道的他人在棚改中 違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)舉報(bào)，如果政府需要，全力協(xié)助動(dòng)遷工作。

第五篇：棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

中鹽皓龍棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措,是市委、市政府為擴(kuò)大內(nèi)需、改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件作出的重大決策,對提升我市城市居民居住水平、改善城市環(huán)境、完善城市功能具有重要意義。為進(jìn)一步加快推進(jìn)我公司棚戶區(qū)改造,現(xiàn)提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想及原則(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求,堅(jiān)持以人為本,以建設(shè)和諧皓龍、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的,加快棚戶區(qū)改造步伐,改善我公司職工的住房條件,提高城市土地節(jié)約集約利用水平,提升城市形象。

(二)基本原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地實(shí)施。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),因地制宜,加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

2.整體推進(jìn),配套建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、安置先行,按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針,將棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè),同步交付使用。

3.要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、精確測算的基礎(chǔ)上,因地制宜制定改造方案。

二、工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(二)工作目標(biāo)

(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

棚戶區(qū)改造要按照國家建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)節(jié)能省地型住宅。充分考慮棚戶區(qū)居民的購買能力和意愿,原則上工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目戶型建筑面積控制在80平方米以內(nèi),高層建筑可適當(dāng)放寬到90平方米。城市棚戶區(qū)安置回遷居民的戶型面積結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用褡》繉?shí)際情況和居民收入水平確定,以中小套型為主。

三、政策保障

(一)資金籌措政策

(二)土地支持政策

納入城市棚戶區(qū)改造范圍并完成拆遷安置工作的國有建設(shè)用地,由市和縣(市)土地儲備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入儲備計(jì)劃,實(shí)施開發(fā)整理,也可以委托有資質(zhì)、有實(shí)力的企業(yè)參與棚戶區(qū)改造建設(shè)用地的開發(fā)整理。開發(fā)整理后的土地按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。居民安置費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、開發(fā)整理費(fèi)一并計(jì)入公開出讓地塊土地成本。前期參與投資開發(fā)整理土地的資金,按實(shí)際投入成本加同期銀行貸款利息給予補(bǔ)償。城市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的市政和公用設(shè)施用地及配建經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房用地以劃撥方式供應(yīng)。出讓土地所得收益,優(yōu)先用于城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對工礦棚戶區(qū),原屬于國有劃撥的生產(chǎn)用地,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整為棚戶區(qū)建設(shè)住宅用地,國土資源管理部門要根據(jù)規(guī)劃部門的土地用途調(diào)整為原土地使用者辦理土地用途變更手續(xù);對于配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施涉及使用的新增建設(shè)用地報(bào)批,比照保障性住房用地報(bào)批方式實(shí)行一個(gè)窗口對外、一站式辦公。

(三)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

城市棚戶區(qū)改造和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi);經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目按低限減半征收。參照煤礦棚戶區(qū)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃,并免征土地契稅;城市棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房面積未超出拆遷面積的,免征契稅;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷房屋面積部分,按照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。棚戶區(qū)改造中配建的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目,可享受《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2008〕24號)規(guī)定的優(yōu)惠政策。

(四)拆遷安置政策

嚴(yán)格拆遷計(jì)劃管理,在拆遷計(jì)劃中優(yōu)先滿足拆遷棚戶區(qū)的需要。城市棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?鼓勵(lì)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式為主。被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,原則上實(shí)行拆補(bǔ)平衡。房屋安置面積超出原有面積,在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(另行制定)內(nèi)的部分,可按成本價(jià)格購買;超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分,按房屋市場價(jià)格購買。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等因素,以房屋市場評估價(jià)格確定補(bǔ)償價(jià)款,不再進(jìn)行土地補(bǔ)償。

城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)國有直管公房、已改制和未改制單位的自管公房,統(tǒng)一由市房管局履行國有產(chǎn)權(quán)代表職責(zé),按照市場評估價(jià)格優(yōu)惠優(yōu)先出售給現(xiàn)房屋租賃戶(公變私)后,按棚戶區(qū)改造有關(guān)拆遷安置政策進(jìn)行拆遷安置。對經(jīng)濟(jì)困難,無力購買原租賃住房產(chǎn)權(quán)的低收入家庭,安排保障性住房實(shí)物配租,確立新的租賃關(guān)系。國有公房出售收入納入全市住房保障和棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌資金。

(五)住房保障政策

城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建廉租住房比例不得低于建筑總面積的20%;對棚戶區(qū)內(nèi)符合經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障條件的被拆遷居民就地優(yōu)先保障,一次性解決住房問題。

(六)棚戶區(qū)居民購房支持政策

市住房公積金管理中心在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,對繳納公積金的居民要降低首付款比例,簡化貸款手續(xù),支持棚戶區(qū)改造。設(shè)立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)有條件的各類經(jīng)濟(jì)組織和民間資金介入,為中低收入家庭提供住房貸款擔(dān)保,降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn),支持個(gè)人合理住房消費(fèi)。

(七)產(chǎn)權(quán)政策

城市棚戶區(qū)改造中用于回遷居民安置的房屋產(chǎn)權(quán)歸棚戶區(qū)居民所有,商品住房以市場價(jià)購買后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。工礦棚戶區(qū)改造的房屋納入經(jīng)濟(jì)適用住房的,實(shí)行國家和個(gè)人共有產(chǎn)權(quán)制度,個(gè)人以其出資額和企業(yè)補(bǔ)助取得部分產(chǎn)權(quán);工礦棚戶區(qū)居民通過補(bǔ)交土地出讓金后可取得全部產(chǎn)權(quán)。持有部分房屋產(chǎn)權(quán)的工礦棚戶區(qū)居民轉(zhuǎn)讓棚戶區(qū)改造房屋時(shí),要取得全部產(chǎn)權(quán)后方可上市交易。棚戶區(qū)改造配建的廉租住房產(chǎn)權(quán)全部歸國家所有。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“新鄉(xiāng)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組”和“新鄉(xiāng)市棚戶區(qū)改造辦公室”,建立市棚戶區(qū)改造聯(lián)席辦公會議制度,市發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)管理、拆遷、審計(jì)、地稅、人防等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)合作,研究解決棚戶區(qū)改造的重大問題,主動(dòng)提供服務(wù),共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。

1.各縣(市)、區(qū)政府:要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),制定實(shí)施細(xì)則,搞好前期摸底調(diào)查和宣傳動(dòng)員,組織實(shí)施項(xiàng)目管理;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)房屋拆遷安置、資金監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作,制止棚戶區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為。

2.市發(fā)展和改革委員會:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃的制定和安置住宅建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)工作。

3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)的認(rèn)定;工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度的監(jiān)督檢查;拆遷安置房建設(shè)成本的審核;組織新建小區(qū)的綜合驗(yàn)收。

4.市財(cái)政局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造融資工作,落實(shí)棚戶區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)貼資金,爭取國家、省的支持資金,落實(shí)本級財(cái)政廉租住房建設(shè)資金和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款貼息資金。

5.市國土資源局:根據(jù)規(guī)劃預(yù)留棚戶區(qū)改造、廉租住房建設(shè)土地利用計(jì)劃指標(biāo),提供異地安置住宅建設(shè)地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、廉租住房建設(shè)項(xiàng)目土地手續(xù)。

6.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局:依據(jù)城市總體規(guī)劃編制擬改造片區(qū)和異地安置住宅地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,規(guī)劃相應(yīng)的回遷安置和商業(yè)開發(fā)用地,審批棚戶區(qū)改造中新建小區(qū)規(guī)劃方案,對棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。

7.市房產(chǎn)管理局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造中住房保障對象資格確認(rèn)和保障性住房建設(shè)的組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)落實(shí)住房保障工作。

8.市審計(jì)局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造政府投入資金使用的監(jiān)督審計(jì)工作。

各縣(市)、區(qū)政府要制定棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則,于3月15日報(bào)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織實(shí)施

(一)編制改造規(guī)劃和計(jì)劃

各縣(市)、區(qū)政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市住房發(fā)展規(guī)劃、棚戶區(qū)改造任務(wù)及資金籌集情況,按照3年完成改造任務(wù)的要求,編制3年棚戶區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃,2010年3月底報(bào)市發(fā)改委審核同意后實(shí)施。市政府與各縣(市)、區(qū)政府和市直有關(guān)部門簽訂棚戶區(qū)改造目標(biāo)責(zé)任書,納入市政府績效目標(biāo)考核范圍。

(二)加快項(xiàng)目審批

將所有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全部納入省、市兩級聯(lián)審聯(lián)批范圍,實(shí)行一站式、一條龍集約化審批服務(wù),簡化審批程序,縮短審批時(shí)限,提供高效服務(wù)。

(三)依法規(guī)范拆遷

棚戶區(qū)改造方案、優(yōu)惠政策、面積測算方法、安置順序等事關(guān)拆遷居民的事項(xiàng)要及時(shí)張榜公布,接受群眾和社會監(jiān)督。拆遷安置由各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市的拆遷政策,陽光操作,和諧拆遷。堅(jiān)持先安置后拆遷,實(shí)行貨幣補(bǔ)助或提供過渡性住房相結(jié)合的方式,解決被拆遷群眾的安置問題。棚戶區(qū)改造回遷安置住房只能安置棚戶區(qū)住戶,不得面向社會銷售。改造資金的使用、成本核算、價(jià)格核定要向社會公開,接受審計(jì)監(jiān)督。棚戶區(qū)改造房屋拆遷,與拆遷當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議、在規(guī)定拆遷期限內(nèi)拒不搬遷的,依法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷;對野蠻拆遷,無理取鬧、阻撓拆遷的,要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

(四)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理、質(zhì)量責(zé)任制和項(xiàng)目投標(biāo)制,嚴(yán)格工程質(zhì)量管理,堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。項(xiàng)目竣工后,由建設(shè)主管部門牽頭,依法組織相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收,合格后方可交付使用。市有關(guān)部門要加大審計(jì)和稽查工作力度,對棚戶區(qū)改造工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對各縣(市)、區(qū)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查,對不能按期完成改造任務(wù)的縣(市)、區(qū)和工礦企業(yè),扣減棚戶區(qū)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(五)強(qiáng)化物業(yè)管理

新建回遷小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理,繳納公共維修基金,由業(yè)主按招投標(biāo)方式確定物業(yè)管理公司,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)物業(yè)管理政策。小區(qū)內(nèi)配建的商業(yè)性用房的經(jīng)營收益可作為補(bǔ)充小區(qū)管理、房屋維修等費(fèi)用。