第一篇：全面推進國有企業懲防體系建設若干重點問題研究詳解

紀檢監察 工作論文

全面推進國有企業懲防體系建設若干重點問題研究

單位：吊車車間 作者：王榮強

全面推進國有企業懲防體系建設若干重點問題研究

——吊車車間 王榮強

本鋼板材煉鋼廠有著近40年的發展歷史，尤其是近20年來，企業經歷了從無到有、從舊到新、從模鑄到全連鑄、從半自動到自動化和信息化、從粗放到精細的跳躍式的發展歷程。隨著企業的不斷壯大發展，懲防體系建設成為了本鋼板材煉鋼廠現代化管理工作中的重要一環。本鋼板材煉鋼廠通過積極探索，勇于實踐，嘗試構建了具有本單位特色的懲防體系，推進了反腐倡廉建設水平的提高，并在創新管理方面取得了階段性成效。

對于國有企業而言，懲治和預防腐敗體系建設是關乎企業生存與發展的一項長期的戰略任務，隨著我國經濟及政治形勢的不斷變化，反腐倡廉工作也面臨著新形勢、新任務。在新形勢下，在國有企業內部構建更為完善的懲防體系不是沒必要、過時了，而是更加需要、更加迫切了，如何在國有企業中，將懲防體系建設與經營管理有機地融合在一起，助推企業發展，是當今絕大多數企業管理者都要長期共同面對和必須解決的重大課題，它直接影響著國有企業反腐倡廉建設和生產經營全局的穩定與發展。

一、國有大型企業推進懲防體系建設的必要性 1.1 國有企業開展懲防體系建設的時代條件和歷史背景 目前，國有企業產值占我國經濟總量的比例雖然有逐年下降的趨勢，但截至2012年底，仍達45%，并將長期主導我國經濟走向，產生巨大的影響力。而健康、持續、穩定的發展目標，需要企業構建懲治和預防腐敗的結構體系做為政治和環境保障。

1.2 是推進企業黨風廉政建設的有力舉措

切實加強基層黨風廉政建設是國有企業的黨組織建設和反腐倡廉整體工作的重要組成部分。作為企業的基層黨組織，如何貫徹落實好上級的要求，探索構建有效的企業基層懲防體系是加強企業基層黨風廉政建設的有力舉措，體現了從嚴治黨的方針和與時俱進的精神。

1.3 是加強企業黨員干部隊伍建設的客觀要求 當前，在國有企業的干部隊伍建設中，存在著與現代化企業建設不適應、不符合的問題，主要表現在違紀現象時有發生，違紀對象復雜，違紀種類較多。分析這些違紀違法現象發生的根源，既有企業黨委重視不夠、教育監管比較乏力的原因，也有制度規范不夠，造成缺陷被利用的原因。因此，構建一個集制度、監督、考評并重的企業懲防體系，有效預防企業內黨員干部不良作風和腐敗現象的發生，使黨員干部自覺遵守黨的紀律，做到少犯錯誤或不犯錯誤，起到了保護干部作用，從而加強了國有企業黨員干部隊伍建設。

1.4 是社會主義國有企業建設政治紀律保障的必然選擇 目前，企業的首要任務是實現企業經濟效益和社會效益的最大化。在企業建設過程中，企業的黨組織和黨員干部，他們既是管理者者，也是參與者，又是享受者。由于企業黨員干部都承擔著職、權的管理范圍，從而也導致了一些問題和矛盾。如在企業決策管理中，個別黨員干部執行制度不力，搞變通謀私利，損害了企業和職工的利益；在個別物質流通、物料管理中，個別干部吃拿卡要，標準化管理力度不夠，服務態度不好。這些情況帶來了干部容易出問題，企業的經驗管理政策方針不能貫徹到底，職工不滿意的矛盾，阻礙了企業的健康發展。因此，我們構建懲防體系，可以整合資源，消除隱患，挖掘潛力，確保企業經濟目標的順利實現，使企業實現穩步快速發展。

二、企業推進懲防體系建設中存在的問題

當前，國有企業在發展過程中，由于其頭上頂著個“國”字，決策者的身份既是“商”，又是“官”，因此，決策者普遍更加注重企業當前的既得利益、短期效益，甚至有的決策者以個人的政績為出發點進行經營管理，偏重于經濟性、短期性、功利性的管理思路，因此，在保持企業長期穩健發展的懲防體系建設中投入不足，重視不夠，認識不清，導致了懲防體系建設成為了企業健康穩定發展中一塊“短板”。主要表現在以下幾個方面問題： 2.1懲防體系建設還停留在口頭上，沒有真正融入企業管理的體系建設中

對懲防體系融入國有企業經營管理工作，中央已有明確指示，各級都有明確要求，企業也有安排部署，但多數單位還只是停留在口頭上，滿足于動員會上講一講，起草文件時提一提，匯報材料上寫一寫，把它作為時髦口號，或博取上級滿意的政績，在真正“融入”上往往是雷聲大雨點小，有的甚至是干打雷不下雨。主要表現是：部署了不落實，安排了不檢查，發文了沒結果，導致該項工作沒能真正融入企業經營管理之中，存在著就懲防體系談懲防體系、就經營管理講經營管理的“兩張皮”現象。

2.2 懲防體系建設還停留在表面上，缺乏與企業經營管理的深層次融合

對懲防體系與企業經營管理的深層次融合，多數企業還只是停留在表面上。有的企業在業務開展中缺乏紀檢監察部門的有效介入；有的企業在對外對內的業務開展中雖有紀檢監察部門介入，但紀檢監察人員只是在例行性工作上把把關、守守卡，給人的感覺就象是麥田里的“稻草人”，廳堂里掛的“中堂虎”，只是做做表面文章，嚇唬嚇唬人而亦，沒有真正與各項經營業務、每一個環節、每一個程序相融合，說穿了，對實際的業務開展還是缺乏有效的監督和控制。

2.3 懲防體系建設缺乏主動性、自覺性和創造性 在懲防體系建設過程中，多數企業在多數情況下都處于被動應付的狀態，缺乏主動性，缺乏與本企業實際相結合創造性落實的意識，往往是上級要求了抓一陣，上級檢查了抓一陣，比較敏感的時機抓一陣，不能夠做到持之一恒、常抓不懈；有的企業在懲防體系建設上不是為了真正解決問題，而是為了博彩頭、爭政績，根據本企業需要或領導喜好開展工作，需要了抓起來，不需要就放一邊，想起來了抓起來，工作一忙放一邊；還有制度虛置現象，比如“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”。執行制度不力，公眾的知情、參與、表達和監督等權利并未不打折扣地實現，制度力量并未全都釋放出來。

2.4 普遍存在全局觀念及內部管控體制理念的缺失 在懲防體系建設過程中，企業內部控制制度的建立和執行不是部門行為，而是企業行為。但是，大多數企業內部懲防體系建設涉及到的各個部門和各項業務，普遍缺乏通力合作的氛圍，執行時各部門之間缺乏全局觀念，從而，影響了懲防體系的建設。

三、本鋼板材煉鋼廠推進懲防體系建設的具體實踐 本鋼板材煉鋼廠做為國有大型現代化冶金企業，年產各種鋼坯近千萬噸，近兩年來，本鋼板材煉鋼廠懲防體系建設持續深化，樹立了“以正治廠 厚德興廠”的管理理念，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的管理方針，圍繞權力運行的關鍵環節和重點部位，緊密結合工作實際，由各車間黨總支根據本單位實際情況建立“黨風廉政建設檔案”，加強了廠黨委的組織領導，創新平臺抓手，不斷深化實化懲防體系建設，將權力牢牢鎖在制度的“籠子”中，取得明顯成效。

3.1把權力關進制度的“籠子”里

根據煉鋼廠的生產經營實際特點，逐步建立健全了詳盡的懲防體系建設制度，踐行了黨中央關于“把權力關進制度的‘籠子’里”的要求，從制度、流程上認真梳理了經營管理活動，把懲防體系建設的要求落實到了權力運行的全過程。同時，圍繞財權、物權、事權、用人權，建立健全了經營管理制度和監督防范措施，建立起了與現代企業制度和治理結構相協調的權力監督制約機制。充分發揮各車間黨總支的能動性，結合本單位工作特點及要求，分別建立了《職能人員廉潔自律守則》、《車間黨總支工作制度》、《獎金分配制度》等一系列制度，并通過強化監督檢查，提高制度的保障力，確保“籠子”嚴密而牢固。

3.2 重視宣傳工作在懲防體系建設中的輿論導向作用 在深入推進懲防體系建設的過程中，結合廠黨委每年圍繞中心任務開展的主題實踐活動，廠紀委與黨群工作部密切配合，深入開展了以反腐倡廉、綜合治理為主題的宣傳活動，利用各車間及科室的宣傳欄、班組的板報等形式大力宣傳懲防體系建設，以形成預防職務違法違紀的良性氛圍。

3.3 大力開展反腐倡廉教育，增強黨員干部的“免疫力” 堅持定期開展反腐倡廉制度的學習教育，并形成一種長效機制堅持了下來，從而促使了黨員干部掌握制度的精神實質，增強遵紀守法觀念，同時增強廣大職工對制度的了解，讓他們在信息對稱的基礎上更好地實施監督，并摒棄了“事不關己”的錯誤觀念。極大增強了那些“有職有權”者懲防體系建設的責任意識和緊迫感。同時，每年組織中層以上干部及管錢、管物、管人的相關管理人員到市警示教育基地——本溪市監獄，接受別開生面的黨風廉政和反腐敗警示教育，通過這樣的警示教育，使黨員干部們更加強烈地感受到人身自由的重要，今后一定要筑牢拒腐防線，珍惜現在的幸福生活、珍惜現在的崗位、珍惜自己的前程，正確看待和行使黨和人民賦予的權力，增強廉政意識和自我防范能力。

3.4 開展廉政文化建設，增強感染力

煉鋼廠緊緊圍繞“以正治廠 厚德興廠”的企業管理方針，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創建活動。推動廉政文化內容形式和傳播手段創新，擴大了覆蓋面，增強了影響力，營造了崇廉敬廉的社會氛圍。如開展了以“ 以正治廠”為主題的反腐倡廉書畫展，通過書畫作品展現煉鋼廠懲防體系建設的成果。3.5 突出管理重點，實現權力公開于“陽光”下 從重點領域、重點部門、重點環節入手，排查廉政風險，健全內控機制，構筑制度防線，形成了以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學防控機制，緊緊圍繞關鍵環節及領域，公開了“曬權”、查找“風險點”、優化權力流程、開展職工民主評議，強化了權力運行的監控。具體到日常工作，如：對普通職工崗位調整、工種變動以及班組長以上干部的選拔，從條件、程序上都有嚴格規范的程序，做到了制度、辦法、程序、標準、任職等事項公開，保障職工群眾的知情權和監督權，嚴把用人入口關。另外，對比較容易出問題的物料管理、材料備件管理、廢舊物資管理等重點環節，煉鋼廠制定了《備品備件管理制度》、《材料計劃申報與管理制度》及《廢舊物資管理制度》。同時，通過黨務公開、廠務公開，落實民主管理制度；在黨員、職工代表中建立廉政建設監督員隊伍，充分發揮民主監督作用，確保企業和諧穩定發展。

3.6 推行工作標準化，促進懲防體系建設

近一年多來，本鋼板材煉鋼廠積極完善各項工作標準，完成了各種崗位標準一萬多條，對多項涉及到人、財、物的要害崗位的規章制度和崗位職責進行了清理完善，原先沒有的及時建立，已有的對其及時進行修訂，從而，促進了企業懲防體系建設的規范性及管理水平的提高。

3.7 開展全方位的監控，將權力罩在“監督網”下 煉鋼廠通過發揮黨委統一領導，紀委組織協調的作用，以黨組織監督來帶動和促進其他各種形式的監督，使反腐倡廉的監督體系得到加強，懲防體系得到初步建立。一方面，加強了對各級領導班子主要負責人的監督，注重對遵守黨的紀律、執行民主集中制、落實領導干部廉潔自律規定等情況的監督；另一方面，加強了對重要領域和關鍵環節權力行使的監督，注重對各級管理人員手中“權力”的監督，將其置于“監督網”下；另外，按照一崗雙責的要求，重點落實逐級巡視檢查、班子成員述職述廉、召開由職工代表參加的領導班子專題民主生活會等制度，加強黨組織監督。通過構建全方位多渠道的大監督體系，形成了“事事有制度覆蓋、人人受程序約束”的監管局面，提高了懲治和預防腐敗的能力。

四、總結

通過不懈努力，本鋼板材煉鋼廠的懲防體系建設取得了明顯成效，懲防體系構建框架已經基本形成，初步構建起了一個民主開放、公開透明的權力運行新機制，制度在源頭防腐中的積極作用正在加快顯現，全方位的“大監督”體系也漸趨清晰，在風險防控體系建設、黨風建設和反腐倡廉工作等方面總結出來一些好經驗、好做法，今后將進一步深化懲防體系建設，將豐富的工作實踐加以科學總結歸納并上升為理論，形成懲防并舉、民主開發、健康有效的企業文化。

第二篇：深入推進懲防體系建設

認真落實科學發展

深入推進懲防體系建設

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是當前深入推進懲治和預防腐敗體系建設必須堅持和貫徹的重要指導方針。貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》,建立懲治和預防腐敗體系，是反腐倡廉領域集中體現科學發展觀精神實質的重要舉措。教育紀檢機關同樣應從全局和戰略的高度認識懲防體系建設的重要性、必要性和緊迫性，堅持以科學發展觀為指導，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為推動區域經濟社會的跨越發展、科學發展、和諧發展提供堅強的政治和紀律保證。

建立健全懲治和預防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設的重要舉措，體現了科學發展的理念。在深入推進懲防體系建設工作中，應堅持用科學發展觀的要求理順工作思路，明確工作目標，強化工作措施，著重做到服務發展、以人為本、統籌兼顧、改革創新，實現反腐倡廉與經濟發展、社會和諧的共贏。

一要牢固樹立大局意識，堅持服務發展理念。要堅持把推進懲防體系建設放在縣委、縣政府中心工作和改革發展大局中去認識、把握和謀劃，抓住經濟發展、社會和諧兩大主題，全面履行黨章賦予紀檢監察機關的“三大任務”，把服從服務經濟社會發展做為紀檢監察機關決策的出發點和落腳點，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展作為紀檢監察機關的重要任務，在參與中服務，在服務中監督，在監督中發展，把科學發展貫穿于懲防體系建設的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，強化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問題；強化效能監察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責、效能低下等問題；強化糾風工作，著力解決對群眾合法權益維護不夠、損害群眾切身利益等問題，確保懲防體系建設沿著正確的方向健康發展。

二要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本理念。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設的出發點和落腳點。堅持以人為本，就是要始終實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果為人民共享。在貫徹落實《工作規劃》過程中，必須準確把握科學發展觀的核心，堅持立黨為公，執政為民理念，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監督和各項改革措施之中，體現到維護人民群眾的切身利益當中，體現到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干部之中。進一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意；從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾容易得到實惠的方面做起，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，堅持糾正損害群眾利益的行為，促進社會和諧。

三要牢固樹立監督意識，堅持重在預防理念。要按照胡錦濤總書記提出的：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治 2 本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，緊緊圍繞發展大局，認真履行紀檢監察機關監督檢查職能，切實把思想和行動統一到構建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，進一步增強監督意識，抓好源頭治理，做好預防腐敗工作。切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，切實加強對領導機關、領導干部和領導班子主要負責人的監督，加強對重要人事任免、重大建設項目、大額度資金使用等的監督，加強對關鍵崗位的監督，突出監督重點，完善監督方式，增強監督實效。

四要牢固樹立創新意識，堅持統籌兼顧理念。與時俱進、改革創新是堅持科學發展觀，有效推進懲防體系建設的重要動力。當前，制度不完善、機制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀檢監察機關更應以改革創新的精神，在推進懲防體系建設中，堅持統籌兼顧，把教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各項措施作為一個整體來把握，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預防腐敗體系建設的整體效果，做到懲治與預防并重，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

第三篇：推進懲防體系建設工作計劃

推進懲防體系建設工作計劃

今年我局懲防體系構建工作的主要任務是按照縣紀委的要求，認真學習貫徹黨的十八大及歷次全會會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“四新”戰略，不斷完善懲治和預防腐敗體系，加強反腐倡廉教育，加強干部作風建設，強化監督，建立和完善反腐倡廉責任機制、教育機制，構筑制約監督防線，堅決糾正不正之

風，為我縣林業工作的發展提供有力的政治和紀律保障。

一、進一步健全和完善林業系統黨風廉政建設責任制

進一步健全完善黨風廉政責任制的領導機制、協調機制和監督機制。堅持“一把手”負總責，分管領導具體負責，實行“一崗雙責”。做到與業務工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核。依靠全局干部職工支持和參與黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。嚴格執行黨風廉政建設責任制，繼續將上級下達的黨風廉政建設目標責任制和糾風工作目標責任書分解細化。對落實情況認真開展檢查和考核，采取每月一調度，每季一小結，半年一檢查，年終一考核的辦法，全面落實黨風廉政建設“一票否決制”，把黨風廉政責任制的各項規定真正落到實處。

二、開展廉政教育，加強領導干部作風建設和廉潔自律

一是加強干部黨性黨風黨紀教育，采取多種教育形式開展示范教育、警示教育和崗位教育，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。深入開展學習《中央八項規定》、《廉政準則》活動，強化對林業干部責任意識和廉政風險意識的教育，形成務實、氣正的工作局面。二是完善學習制度，把黨風廉政建設和反腐倡廉教育工作納入局黨組理論學習，列入機關理論學習和黨課教育的主要內容。領導干部帶頭學習，帶頭遵守制度、帶頭廉潔自律，為廣大干部職工作出表率，增強領導班子的號召力和凝聚力，通過上黨課、聽講座等各類培訓學習，教育黨員干部主動思考反腐倡廉的重大責任和自覺增強拒腐防變的防范意識，提高干部職工廉潔從政的思想意識。三是認真落實關于廉政文化進機關、進家庭的各項要求，在系統開展豐富多彩的宣傳教育活動，大力開展唱讀講傳活動，增強廉政教育的吸引力和感染力，努力營造積極向上的文化氛圍，引導干部樹立正確的價值觀。

三、進一步加強監督力度，規范權力正確行使

一是加強林業內部監督檢查，形成權力正確運行的制約機制。把林業監督貫穿于各個環節，在規范管理和重點監督上下功夫。采取經常性的監督檢查，完善監管體制機制，確保林業工作取得長足的進步。三是主動接受外部監督。積極推進管理法制化進程，依法主動接受人大等部門的監督，不斷強化監督約束。

四、認真辦理信訪舉報，嚴厲懲治各種腐敗行為

加大案件查辦力度，建立督辦制度，認真受理群眾舉報。及時認真辦理各類信訪件和行風熱線上人民群眾反映的各種咨詢件，做到件件有答復，嚴肅查處各種違法亂紀行為。嚴格執行案情上報紀律，及時向上級報告案件情況。

五、強化考核，有效推進懲防體系建設工作

為有效推進反腐倡廉建設工作，將責任事項和承諾事項納入黨風廉政責任制的檢查考核，作為干部選拔任用以及林業系統年終考核評選優秀公務員資格的重要依據。對違反黨風廉政規定和要求的，工作中的失職瀆職行為，嚴格實行責任追究。切實增強全體干部職工的風險意識和責任意識。加強對黨員干部的日常行為監督，加強對林業懲防體系建設情況的監督檢查，確保各項任務按進度和要求完成。

第四篇：推進懲防體系建設之我見

推進懲防體系建設之我見

省委書記、省人大常委會主任強衛在省紀委十一屆五次全會上指出，當前，我省“十二五”規劃已開始實施，如何為“十二五”規劃的順利實施保駕護航，為建設新青海提供良好的黨風、政風保障，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要政治任務。工作思路和總體要求已經明確，我們要以銳意進取、昂揚向上的精神狀態真抓實干，以求真務實的工作作風結合實際，采取行之有效的工作措施，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

強化監督檢查力度，確保重大決策部署落實到位。要深入開展政治紀律教育，促使廣大干部增強政治意識、憂患意識、責任意識和黨性觀念，把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來。把嚴肅政治紀律、確保政令暢通作為首要政治任務，認真履行職責，加強監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保黨紀、政紀的堅決執行和上級重大決策部署的貫徹落實。加強對重要決策部署落實情況的監督檢查，確保各項政策、措施、任務落實到位。

加大工作力度，推進懲防體系建設趨于完善。繼續采取中心組學習、座談討論、回頭看等方式，促使廣大干部職工尤其是領導干部進一步增強貫徹落實的責任感和主動性。加強領導、齊抓共管、強化責任、嚴格考核、跟蹤督查，全面推進黨風廉政教育、反腐倡廉制度建設、政風行風建設等機制、體制，切實提高反腐倡廉建設整體水平。健全完善制度落實情況的分析、反饋、通報機制，適時開展制度調研和“回頭看”工作，及時發現制度落實和懲防體系建設中存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地采取措施，不斷增強制度建設的完整性和系統性，下大力氣解決制度不完善和執行力不強等問題，進一步完善懲治和預防腐敗體系建設。使懲防體系經得起實踐的檢驗和上級部門的驗收，確保懲防體系建設任務落到實處。

完善預防制度，全面推進內控機制建設。要高度重視、統一思想、提高認識、明確分工、及時確定內控機制建設的目標任務和工作措施，廣泛宣傳開展內控機制建設的意義和作用，精心組織，全面推進，認真分析工作人員在行政管理中容易出現問題的環節、崗位，合理確定風險點，在此基礎上加以研判，制定出規避職業風險、化解矛盾的風險排查機制，進而達到降低執法風險、提高工作質效的目的。同時也要將此項工作做為反腐倡廉制度建設的重要抓手，強化權力制約，減少制度漏洞，保證責任落實，最大限度地把反腐敗工作要求落實到權力結構和運行機制各個環節，努力形成從源頭預防腐敗滋生的長效機制。

突出監察重點，促進領導干部廉潔從政。認真貫徹執行《廉政準則》，嚴肅查處領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，把管理對象延伸至基層干部，實行管理重心下移，抓基礎、抓源頭。加大對

領導班子及其成員執行黨的政治紀律、貫徹民主集中制、落實黨風廉政建設責任制情況和干部選拔任用工作的監督。落實經濟責任審計規定，強化監督成果運用。

深化廉政宣傳教育，確保廉潔自律各項規定的落實。以加強執政能力和創先爭優活動為主線，促進干部養成良好作風，始終以黨性原則和道德規范嚴格自律。把反腐倡廉教育納入思想政治建設的總體部署，納入日常政治教育和干部教育培訓工作之中，和干部的培養、選拔、管理、使用結合起來，不斷豐富廉政教育內容，拓寬教育倡廉、活動促廉、環境育廉載體，創新示范教育、警示教育、崗位廉政教育形式，注重廉政教育的群眾性和廣泛性，深入開展理想信念、優良傳統、職業道德教育，扎實開展預防職務犯罪和瀆職侵權教育，進而引導全體干部干凈干事。深入推進廉政文化建設，充分發揮廉政文化的典型引路作用，進一步提升廉政文化建設水平。

加強政風行風建設，確保紀檢監察各項任務的落實。結合實際，確定重點問題開展糾風專項治理，對嚴重損害群眾利益造成惡劣影響的責任人員以及對糾風工作領導不力、措施不到位的單位及領導，要采取組織處理和紀律處分措施，嚴肅追究責任。堅持糾建并舉，重在建設，深化政務公開，適時開展明察暗訪和召開政風行風座談會，督促反饋意見建議的整改落實，接受群眾的監督。

紀檢監察部門和紀檢監察干部是反腐倡廉建設的重要力量，要重視、支持、關心紀檢監察工作，進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。紀檢監察干部要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，樹立以人為本、執政為民的理念，不斷加強學習，不斷提高決策能力、開拓創新能力、組織協調能力、調查研究能力、應急應變能力，努力建設一支作風過硬的紀檢監察干部隊伍。

做好黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，責任重大，要堅持標本兼治、綜合治理，注重源頭預防，強化監督檢查，狠抓工作落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

要整體推進懲防體系建設，堅持教育為先，不斷增強教育的感染力、針對性和系統性，構建遏制誘發腐敗動機的思想防線；堅持制度為先，排查廉政風險點，細化規章制度和工作流程，構建科學管用穩定的法紀防線；堅持監督為先，合理配置權力，嚴密監控權力，構建規范行權的約束防線；堅持預警為先，對苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正，構建排查化解隱患的慎初防線。歐澤高還主持召開了內江市領導干部廉政座談會，通報典型案例，告誡干部“知足、摒棄貪欲之害；知懼、常思言行之度；知交、嚴防為情所誤；知責、共筑廉潔之墻”。

第五篇：推進懲防體系建設匯報

鳳棲街道

二O一一年黨風廉政建設工作匯報

今年以來，我們街道黨風廉政建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣紀委的精心指導下，我們按照市、縣紀委提出的黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署和要求，深入貫徹科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，著力加強作風建設，深入推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心工作，以黨員干部為重點、以完善制度為抓手，明確反腐倡廉責任，推進廉政文化建設，為構建和諧街道社區提供堅強政治保障。現將我街道一年來的黨風廉政建設工作匯報如下：

一、狠抓落實，全面貫徹黨風廉政責任制。

一是強化健全黨風廉政建設領導負責制。街道成立了以黨委書記為組長，其他領導為成員的黨風廉政建設領導小組。各社區站所也成立了相應的黨風廉政建設領導機構，進一步明確職責，充實力量，全街道上下形成了領導班子、社區兩委會、站所負責人齊抓共管的黨風廉政建設責任體系。

二是制定了《風棲街道二O一一年黨風廉政建設和反腐敗工作安排》和《鳳棲街道辦事處二O一一年黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務》，全面安排部署我街道二O一一年黨風廉政建設及反腐敗工作，明確了各社區、站所承擔的黨風廉政建設和反腐敗工作任務的具體目標和工作措施，確保反腐倡廉各項工作落到實處。

1二、狠抓教育，強化領導班子廉潔自律。

一是認真抓好學習，提高認識，豐富學習內容。組織全街道黨員領導干部認真學習了胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上重要講話，學習了臨潼區馬額街道辦南劉村支部書記龐玉芹先進事跡，學習了黨的基本路線方針政策和新時期如何做好街道社區工作等。通過這些內容的學習，強化了全街道黨員領導干部馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀的教育，加強了領導班子廉潔自律，提高了黨員干部服務居民的理論水平和能力。

二是積極開展了《廉政準則》學習教育活動。按照縣紀委有關文件精神，結合我街道實際，制定下發了《棲街道關于學習〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉的安排意見》，從4月19日至4月22日，集中利用4天時間組織全辦黨員領導干部對《廉政準則》逐條逐句進行學習，并組織全辦副科級以上領導參加《廉政準則》知識測試。黨員領導干部對照《廉政準則》的“八個方面禁止，五十二條不準”，認真撰寫對照檢查材料，深入進行自查自糾。

三、狠抓作風，加強機關效能建設。

一是加強黨員領導干部作風建設。為了確保各項工作任務落到實處，辦事處還制定了《干部管理制度》、《水電管理制度》、《車輛管理制度》、《財務管理制度》、《衛生管理制度》、《干部學習制度》等多項制度，這些制度的實施，規范了全街道黨員領導干部的從政行為，加強了機關效能建設。

二是繼續開展創建“人民群眾滿意基層站所”活動。根據有關文件精神，制定下發了《二Ｏ一一年風棲街道辦事處關于繼續開展創建人民群眾滿意基層站所活動安排意見》。街道辦事處所轄的計生站、民政站根據安排制定了《創建實施方案》，公開了服務承諾。7月26日下午召開了鳳棲街道辦“面對面三公開”座談會，與會人員對民政站、計生站、司法所工作給予了充分肯定，同時也提出了寶貴意見和建議。計生站、民政站、司法所將意見、建議梳理歸并，拿出了切實可行的整改方案，并以此來促進下半年基層滿意站所的創建。

三是深入開展糾風工作。為了進一步適應新形勢下糾正損害群眾利益不正之風工作的需要，成立了鳳棲街道辦事處糾風工作組，下轄的五個社區設立糾風監督員。這是糾風工作體制的完善和補充，也是暢通社情民意的渠道，促進服務居民水平的全面提升。

四、狠抓制度，從源頭上預防和懲治腐敗。

一是完善鞏固“五項制度”。在去年實施“五項制度”的基礎上，注重鞏固完善將紀委領導掛牌群眾點名接訪制度延伸為領導班子掛牌群眾點名接訪制度，拓寬了信訪渠道，及時解決居民群眾的合理訴求，今年上半年領導班子共接訪4件，受理4件，辦結4件。居民監督委員會的成立，將黨的監督機構下移至社區，自成立以來，運行良好。上半年在城市低保審核工作中，社區監委會主任作為評議小組成員，全程參與低保審核工作，確保了低保審核的公平公正。

二是積極推行新“七項”制度。結合我街道實際，制定下發了

《風棲街道辦公務接待制度》，規范了接待標準。為了進一步完善信訪制度，制定下發了《鳳棲街道辦信訪聽證終結制》，這些制度的實施，都將為從源頭上預防和懲治腐敗奠定基礎。

二Ｏ一一年上半年，街道紀委通過大量工作，為全街道經濟發展和社會穩定提供了堅實的保障。在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到工作中仍有諸多不足，少數黨員干部大局意識、廉政意識不強，干部隊伍建設還需加強，黨風廉政建設和反腐敗工作與上級的要求仍存在一定差距。下半年我們將在縣委、縣政府和縣紀委的正確領導下，拓寬工作思路，提高工作水平，完善各項制度，加強學習教育，嚴格監督檢查，以高度的政治責任感和使命感不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作力度，促進全街道經濟社會持續發展。