第一篇：關(guān)于國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考

關(guān)于國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)要注意把握和體現(xiàn)“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求，堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合、加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合。在新形勢(shì)下，如何按照《工作規(guī)劃》的要求，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建更為完善的懲防體系，是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要長(zhǎng)期面對(duì)和必須解決的具有全局性、戰(zhàn)略性意義的重大課題，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力的考驗(yàn)，它直接影響著企業(yè)反腐倡廉建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全局的穩(wěn)定與發(fā)展。

一、正確處理科學(xué)發(fā)展觀與懲防體系建設(shè)之間的互動(dòng)關(guān)系

（一）推進(jìn)懲防體系建設(shè)與促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展相輔相承

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。國(guó)有企業(yè)推動(dòng)懲防體系建設(shè)的目的就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，這意味著企業(yè)在開展中心工作的同時(shí)，要選好切入點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，采取有力措施推進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，要把加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把構(gòu)建懲防體系納入企業(yè)中心工作的規(guī)劃中，置于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求中去衡量去把握。

（二）構(gòu)建懲防體系必須堅(jiān)持以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。在構(gòu)建懲防體系的過程中，首先，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為構(gòu)建懲防體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)，就是要始終依靠群眾的力量，教育、幫助和督促本企業(yè)廣大干部做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。作為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉的主力軍，作為構(gòu)建懲防體系的具體實(shí)踐者，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須在推行懲防體系建設(shè)的過程中，心系人民群眾，堅(jiān)持以人為本，時(shí)刻以人民群眾的角度去思考去分析問題，大力糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，切實(shí)把保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（三）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)必須始終堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法

黨的十七大報(bào)告明確指出，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。紀(jì)檢監(jiān)察部門要將全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧作為從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本要求和方法。要把懲防體系建設(shè)貫穿于國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資決策、選人用人、資金使用、基建項(xiàng)目管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，貫穿于國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過程中。要善于從全局和戰(zhàn)略的高度觀察和審視當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)。今年是反腐敗建設(shè)關(guān)鍵之年，紀(jì)檢監(jiān)察部門，尤其是國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)開拓思維，時(shí)刻保持著高度的政治敏感性，不斷地創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、懲處的合力，靈活運(yùn)用法律的武器，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)與反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)結(jié)合起來，整合企業(yè)各部門的資源和力量，提高監(jiān)管力度，整體把握反腐倡廉建設(shè)的進(jìn)展情況，以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防體系地逐步完善。

二、以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，用實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建國(guó)有企業(yè)懲防體系

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)，是遏制消除腐敗、建設(shè)廉潔政治、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和諧穩(wěn)定的客觀需要，是推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。在新的歷史條件下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀理念為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》）和中央紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)，就是要正確認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀與懲防體系建設(shè)之間的互動(dòng)關(guān)系，切實(shí)把服務(wù)發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的基本理念貫穿于懲防體系建設(shè)的全過程。

（一）加強(qiáng)教育，建立“不想腐敗”的防范機(jī)制

教育在懲防體系建設(shè)中起著基礎(chǔ)性的作用。《工作規(guī)劃》提出教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)相互間的聯(lián)系性。以思想教育為基礎(chǔ)，以廉潔文化建設(shè)為載體，相得益彰，可以有效遏制腐敗思想的產(chǎn)生，是預(yù)防腐敗的第一道防線。一要加強(qiáng)理想信念教育。牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)。二要加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法

律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從業(yè)道德修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)法紀(jì)觀念和廉潔從業(yè)意識(shí)，樹立牢固的拒腐防變思想道德防線。黨委要把反腐倡廉理論作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少要安排兩次專題的學(xué)習(xí)，黨政主要負(fù)責(zé)人每年至少要講一次廉政黨課。三要加強(qiáng)作風(fēng)教育。充分運(yùn)用“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論的成果，堅(jiān)持不懈地抓好“兩個(gè)務(wù)必”和“講黨性、重品行、作表率”的主題教育，切實(shí)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，增強(qiáng)他們依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、民主管理的自覺性。四要加強(qiáng)紀(jì)律教育。企業(yè)黨委要積極組織黨員干部開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，不斷增強(qiáng)他們的紀(jì)律意識(shí)，以達(dá)到自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾的工作紀(jì)律。五要結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和法制教育，充分利用企業(yè)的文藝演出、征文、報(bào)刊等形式組織開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）健全制度，建立“不易腐敗”的制約機(jī)制

制度建設(shè)具有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性特點(diǎn)，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐敗的基礎(chǔ)性工作和重要保證。一要健全科學(xué)決策制度。企業(yè)是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，決策制度是否科學(xué)，決定著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成敗。所以，健全決策前調(diào)查研究、征求意見、咨詢?cè)u(píng)估、意見反饋等各項(xiàng)制度，是健全科學(xué)決策制度的重要保證。二要健全規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為制度。根據(jù)中央修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，必須研究制定具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)行為和領(lǐng)導(dǎo)干部離職、退休后的從業(yè)行為。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制度。三要完善企業(yè)干部職工違紀(jì)行為的懲處制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，制定領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，完善違紀(jì)違法所得財(cái)物追繳辦法，細(xì)化組織處理方面的制度規(guī)定。四要健全公開制度和建立健全防治腐敗的規(guī)章制度。深化廠務(wù)公開制度，以充分發(fā)揮職工代表大會(huì)作用為載體，健全廠務(wù)公開民主管理的組織制度、工作制度和監(jiān)督制度，健全企業(yè)辦事公開制度。

（三）完善措施，建立“不愿腐敗”的激勵(lì)機(jī)制

通過人本化管理，建立健全激勵(lì)機(jī)制，從物質(zhì)和精神方面為預(yù)防腐敗提供保障，是抑制腐敗誘因的重要條件。一要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等問題，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)有關(guān)規(guī)定，做到廉潔自律。二要進(jìn)一步完善紀(jì)委與黨委、組織部等部門在對(duì)黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機(jī)制。對(duì)企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督；對(duì)企業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免等實(shí)行集體決策情況的監(jiān)督檢查。三要發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督主體的作用。充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，認(rèn)真開展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。重視和支持企業(yè)媒體正確開展輿論監(jiān)督，把握企業(yè)媒體的正確導(dǎo)向，注重企業(yè)效果。四是要實(shí)行業(yè)績(jī)考核同激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的薪酬和獎(jiǎng)懲制度。要堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，將績(jī)效評(píng)

價(jià)作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，實(shí)行薪酬、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任與業(yè)績(jī)掛鉤制度，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

（四）加大力度，建立“不敢腐敗”的監(jiān)督懲處機(jī)制

權(quán)力缺乏監(jiān)督，很容易產(chǎn)生腐敗。加強(qiáng)監(jiān)督，是減少腐敗機(jī)會(huì)、有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。一要以查處發(fā)生在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、徇私舞弊和損害職工群眾利益的案件；嚴(yán)肅查處規(guī)避招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)的案件；嚴(yán)肅查處賄賂案件。既要依法依紀(jì)依規(guī)懲處受賄行為、又要依法依紀(jì)依規(guī)懲處行賄行為，加大企業(yè)違紀(jì)違法款物的追繳力度。二要健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦工作，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、法律、清欠等有關(guān)部門的協(xié)作配合，完善協(xié)作辦案及追贓機(jī)制，以進(jìn)一步形成懲治腐敗的整體合力。三要發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。企業(yè)應(yīng)及時(shí)剖析典型案件，總結(jié)教訓(xùn)，堵塞漏洞，堅(jiān)持以查促管、以查促建、以查促教，切實(shí)起到查處一案、警示一方、教育一片的作用。（曹麗萍）

第二篇：關(guān)于國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

○張紹德

李宗常

孫曉君

一、加強(qiáng)教育，建立“不想腐敗”的防范機(jī)制

教育在懲防體系建設(shè)中起著基礎(chǔ)性的作用。在國(guó)有企業(yè)發(fā)生的腐敗案件中，絕大多數(shù)是因?yàn)槔硐胄拍畹　⒎o(jì)觀念缺失和心態(tài)失衡而產(chǎn)生腐敗動(dòng)機(jī)。因此，在國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)職工理想信念教育、道德法治教育、黨紀(jì)條規(guī)教育和廉潔從業(yè)教育，構(gòu)建思想道德防線，營(yíng)造廉潔的氛圍。增強(qiáng)道德約束力，具有十分重要的意義。

國(guó)有企業(yè)反腐倡廉教育，首先要把握教育的重點(diǎn)，堅(jiān)持以國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員以及有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員為重點(diǎn)，進(jìn)行反腐倡廉正面教育和警示教育。其次要把握教育的著力點(diǎn)，努力增強(qiáng)企業(yè)職工誠(chéng)信守法、廉潔從業(yè)的道德觀念，強(qiáng)化責(zé)任、義務(wù)、形象意識(shí)，筑牢思想道德防線。再次要講究實(shí)效，堅(jiān)持教育與管理，自律與他律相結(jié)合，采取多種形式、有針對(duì)性的教育方法，創(chuàng)新載體，因人施教，使反腐倡廉教育及時(shí)鮮活，具體實(shí)在，長(zhǎng)效管用。

形成健康向上的廉潔文化是反腐倡廉教育的重要目標(biāo)，也是提高預(yù)防腐敗能力的重要途徑。廉潔文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是企業(yè)職工提高拒腐防變能力的重要思想基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)要重視從自身長(zhǎng)期反腐倡廉教育實(shí)踐中提煉廉潔文化的核心價(jià)值觀，形成具有自己特色的企業(yè)廉潔文化體系，形成“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚氛圍。在廉潔文化建設(shè)中，要努力拓寬覆蓋面，增強(qiáng)感召力、滲透力和約束力。用廉潔文化潛移默化地教育、陶冶、感染和影響企業(yè)職工。要把廉潔文化融入企業(yè)管理的全過程，成為企業(yè)精神和職工日常行為規(guī)范的重要內(nèi)容，不斷提高職工對(duì)廉潔文化的認(rèn)知程度，引導(dǎo)職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和人生觀，以健康、向上的廉潔文化凈化從業(yè)環(huán)境，發(fā)揮有效預(yù)防腐敗的重要作用。

以思想教育為基礎(chǔ)，以廉潔文化建設(shè)為載體，相得益彰，可以有效遏制腐敗思想的產(chǎn)生，是預(yù)防腐敗的第一道防線。

二、健全制度，建立“不易腐敗”的制約機(jī)制

近年來，一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中，經(jīng)受不住考驗(yàn)，產(chǎn)生了一些腐敗問題，出現(xiàn)了“工作搞上去，干部倒下來”的嚴(yán)峻現(xiàn)象。原因大多由于企業(yè)干部管理制度不健全、議事制度不完善、崗位職責(zé)不明確造成的，也有體制機(jī)制制度缺陷方面的原因，給腐敗提供了機(jī)會(huì)。因此，健全制度，建立完善“不易腐敗”的制度約束機(jī)制尤為重要。

制度建設(shè)具有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性特點(diǎn)，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐敗的基礎(chǔ)性工作和重要保證。首先，要建立健全企業(yè)的各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步在健全制度落實(shí)措施、加大執(zhí)行力度上下功夫，這是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和前提。其次，要按照民主集中制的要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和科學(xué)民主的決策機(jī)制，對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論做出決定，實(shí)行參與式?jīng)Q策和決策過程透明化。再次，要完善干部人事制度。進(jìn)一步深化企業(yè)干部人事制度改革，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的干部人事制度體系。要擴(kuò)大干部選拔工作中的民主，繼續(xù)推行和完善民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示和試用期制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。要建立和完善干部考核、考察的制度，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)量化、細(xì)化為一個(gè)科學(xué)的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)干部考評(píng)管理的規(guī)范化，增強(qiáng)可操作性。

三、完善措施，建立“不愿腐敗”的激勵(lì)機(jī)制

通過人本化管理，建立健全激勵(lì)機(jī)制，從物質(zhì)和精神方面為預(yù)防腐敗提供保障，是抑制腐敗誘因的重要條件。首先從共同愿景、發(fā)展目標(biāo)的核心價(jià)值觀等精神方面為預(yù)防腐敗提供精神支持。把關(guān)愛、尊重、激勵(lì)、吸引和培養(yǎng)人才作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和提高預(yù)防腐敗能力的內(nèi)在要求，努力營(yíng)造以人為本的環(huán)境和氛圍。要把實(shí)現(xiàn)職工自身價(jià)值與企業(yè)發(fā)展前景緊密聯(lián)系起來，重視職工的合法權(quán)益和尊重需要，多給職工創(chuàng)造發(fā)展和成才的機(jī)會(huì)，明確目標(biāo)，激發(fā)職工工作熱情，挖掘職工的潛能。其次從利益調(diào)整、福利分配和環(huán)境優(yōu)化等物質(zhì)方面為預(yù)防腐敗提供保障。要從工作關(guān)系、福利待遇和辦公條件等方面，努力營(yíng)造體現(xiàn)效率與公平的良好內(nèi)外部環(huán)境。一是注重激勵(lì)機(jī)制的外在因素，合理調(diào)整利益分配格局。在注重用事業(yè)、用情感留人的同時(shí)，也要以待遇留人。二是實(shí)行業(yè)績(jī)考核同激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的薪酬和獎(jiǎng)懲制度。要堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，將績(jī)效評(píng)價(jià)作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，實(shí)行薪酬、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任與業(yè)績(jī)掛鉤制度，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。再次要把激勵(lì)與約束相結(jié)合，實(shí)行激勵(lì)與約束同步并舉，雙輪驅(qū)動(dòng)，才能充分發(fā)揮激勵(lì)的重要作用。約束是激勵(lì)的前提，沒有約束的激勵(lì)，就不能達(dá)到激勵(lì)的效果。沒有激勵(lì)的約束，就會(huì)嚴(yán)重挫傷職工的積極性。要重視從激勵(lì)和約束兩個(gè)方面，激發(fā)職工內(nèi)在潛力和主觀能動(dòng)性，保持旺盛的工作精力和良好的心理狀態(tài)，才能有效促進(jìn)企業(yè)職工的廉潔從業(yè)。

激勵(lì)機(jī)制的建立會(huì)使企業(yè)管理者不愿腐敗，使腐敗的產(chǎn)生失去了生存的土壤和環(huán)境。

四、加大力度，建立“不敢腐敗”的監(jiān)督懲處機(jī)制

權(quán)力缺乏監(jiān)督，很容易產(chǎn)生腐敗。加強(qiáng)監(jiān)督，是減少腐敗機(jī)會(huì)、有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要把監(jiān)督融入到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)過程，建立符合企業(yè)的監(jiān)督制約機(jī)制。在監(jiān)督方式上，突出事前防范，做到組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。各級(jí)黨組織要切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，把組織監(jiān)督與保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮專門機(jī)關(guān)作用，協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作。要充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，依法保障職工群眾參與重大問題決策和民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利，堅(jiān)持和完善廠(礦)務(wù)公開制度，不斷拓寬企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的平臺(tái)。在監(jiān)督對(duì)象上，突出對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)以及在人財(cái)物管理崗位管理人員的監(jiān)督。在監(jiān)督內(nèi)容上，著重監(jiān)督檢查企業(yè)管理制度和廉潔從業(yè)規(guī)定的執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況、民主集中制執(zhí)行情況、個(gè)人相關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，突出對(duì)用權(quán)、管財(cái)、掌物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證權(quán)力行使行為公平、公正、公開。

實(shí)現(xiàn)權(quán)力的科學(xué)配置，形成內(nèi)部監(jiān)督制衡，是防止權(quán)力失控的根本途徑。國(guó)有企業(yè)要結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的相互制衡機(jī)制。一是適度集權(quán)，增強(qiáng)控制力。對(duì)投資決策、財(cái)務(wù)資金、重要人事等需要集權(quán)的重大事項(xiàng)，必須集中控制，防止分散濫用。二是合理授權(quán)，形成牽制機(jī)制。要合理分配內(nèi)部權(quán)力，明確各部門各職位必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)；把集中的權(quán)力分為若干環(huán)節(jié)運(yùn)作并形成相互制衡和共同促進(jìn)。三是分級(jí)管理，健全權(quán)責(zé)體系。對(duì)子公司，下屬二級(jí)單位，要按照有效管理幅度的原則，加強(qiáng)管理層級(jí)的權(quán)力制衡。只有建立健全權(quán)力的科學(xué)配置和運(yùn)行機(jī)制，用權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，才能減少腐敗的機(jī)會(huì)，制約腐敗的產(chǎn)生。

礦區(qū)反腐倡廉宣傳教育工作要求新務(wù)實(shí)

○黃本建

針對(duì)當(dāng)前礦區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育的新形勢(shì)，黨風(fēng)廉政宣傳教育必須堅(jiān)持針對(duì)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性。

(一)更新宣傳教育觀念，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性

所謂針對(duì)性，即是抓重點(diǎn)，抓熱點(diǎn)，抓難點(diǎn)。目前，從宣傳教育面上看，一方面，要把反腐倡廉宣傳教育由機(jī)關(guān)延伸到社區(qū)、家庭、基層科區(qū)、班組，拓展反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。另一方面，必須把領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉教育的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是“一把手”的思想道德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，建立健全一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、上下融通的教育機(jī)制。

從廉政教育的內(nèi)容來講。要針對(duì)反腐倡廉工作中遇到的新情況、新問題，準(zhǔn)確把握黨員干部的思想脈搏，緊緊圍繞干部職工關(guān)心關(guān)注和思想上的苗頭性、傾向性問題，根據(jù)不同工作性質(zhì)和特點(diǎn)確定不同的教育內(nèi)容，既要面向未來講通“大道理”，又要立足現(xiàn)實(shí)講透“小道理”。我認(rèn)為，當(dāng)前乃至今后要抓好三個(gè)方面的教育： 一是從大的方面，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作堅(jiān)定性認(rèn)識(shí)的教育。從當(dāng)前黨中央的一些重大舉措和查處的重大違紀(jì)違法案件來看，充分表明我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，不論是誰，不論其職務(wù)多高，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)教育。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的必然要求。因此，我們必須堅(jiān)持不懈地教育和引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕。三是從集團(tuán)公司發(fā)展的形勢(shì)看，隨著礦區(qū)“大投入、大開發(fā)、大跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)的深入推進(jìn)，要大力加強(qiáng)“兩個(gè)務(wù)必”的教育，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，避免出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，干部倒下了”的悲劇發(fā)生。

(二)創(chuàng)新宣傳教育方式方法，增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性

提高反腐倡廉教育效果，既要堅(jiān)持過去行之有效的做法，更要深入探索挖掘新的方式方法，致力于創(chuàng)建干部職工喜聞樂見的教育載體，營(yíng)造一個(gè)和諧寬松、寓教于樂的教育氛圍，以增強(qiáng)教育的實(shí)效性。

1、加強(qiáng)示范教育，突出時(shí)代性。示范教育以樹立黨員形象、弘揚(yáng)革命正氣為目的，通過巡回報(bào)告、集中宣講等形式，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，從正面加大反腐倡廉宣傳教育的力度。

強(qiáng)化示范教育要突出時(shí)代性，注意挖掘、總結(jié)、宣傳本系統(tǒng)本部門的先進(jìn)典型，讓人覺得可信可學(xué)，使示范教育更加形象、具體。要采取多種不同方式方法：如組織“勤廉兼優(yōu)十佳公仆”評(píng)選活動(dòng)；拍攝“煤海清廉標(biāo)兵”紀(jì)實(shí)片；建立廉政教育基地，組織新任領(lǐng)導(dǎo)干部到基地進(jìn)行集體廉政談話，重溫入黨誓詞、舉行廉政宣誓、觀看艱苦奮斗教育片等。

2、深化警示教育，增強(qiáng)針對(duì)性。警示教育以嚴(yán)肅黨紀(jì)、懲治腐敗為目的，體現(xiàn)懲治與防范相結(jié)合、重在防范的工作思路，真正起到關(guān)口前移的作用。深化警示教育，在教育內(nèi)容上，要緊密結(jié)合當(dāng)前干部的思想實(shí)際，找準(zhǔn)問題，對(duì)癥下藥。在教育對(duì)象上要著重抓好重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位黨員干部的教育，同時(shí)圍繞著預(yù)防工作人人參與的主題，區(qū)分教育對(duì)象，采取不同層次、不同類型因人施教。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，重點(diǎn)圍繞如何用自身的良好形象影響和帶動(dòng)下屬干部，如何自覺接受組織和群眾“雙重”監(jiān)督的教育；在一般干部中，重點(diǎn)圍繞慎重對(duì)待自己所處的關(guān)鍵崗位，正確看待和行使人民賦予的權(quán)力的教育；干部上崗任職前，開展黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)教育；干部在履職一段時(shí)間后，及時(shí)開展廉政勤政教育；干部退休前，進(jìn)行拒腐保廉晚節(jié)教育；在進(jìn)行干部錄用考試和崗前培訓(xùn)時(shí)，要把廉政知識(shí)作為一項(xiàng)基本內(nèi)容。

在宣傳教育方法上，要靈活多樣、講究實(shí)效。通過舉辦各類警示教育培訓(xùn)班、開展預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)講座、召開警示教育報(bào)告會(huì)、舉辦廉政漫畫展、參觀警示教育基地、以案說紀(jì)、現(xiàn)身說法等不同的方式，保證教育的質(zhì)量和效果。

3、抓好主題教育，增強(qiáng)有效性。按照集團(tuán)公司《廉政建設(shè)規(guī)劃》要求，每年集中一段時(shí)間，開展一次反腐倡廉主題教育，重點(diǎn)解決存在的突出問題。抓好主題教育要內(nèi)容豐富、形式多樣、措施有力、突出現(xiàn)實(shí)有效性。如：圍繞“艱苦奮斗、廉潔從政”的主題教育，開展“十個(gè)一”活動(dòng)，即讀一套廉政書籍、組織一次廉潔從政知識(shí)測(cè)試、選樹一批先進(jìn)典型、創(chuàng)建一塊廉政教育基地、建設(shè)一個(gè)廉政網(wǎng)站、觀看一組反腐倡廉電教片、講一堂廉政黨課、進(jìn)行一次廉政宣誓、開展一次反腐倡廉講評(píng)交流活動(dòng)、舉辦一場(chǎng)反腐倡廉文藝演出等。

4、抓好電化教育，突出科技性。抓好電化教育，充分利用電視、電影、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段提高效率、擴(kuò)大影響是反腐倡廉宣傳教育發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。一是強(qiáng)化廣播電視宣傳，充分利用廣播電視系統(tǒng)，開辟豐富多彩的廉政節(jié)目。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教育，運(yùn)用“紀(jì)檢在線”、“清廉哨所”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推出廉政課堂、廉政專題等欄目，以動(dòng)態(tài)、立體的現(xiàn)代傳媒渠道，賦予黨風(fēng)廉政宣傳教育更加鮮明的時(shí)代特色。三是開設(shè)廉政短信息平臺(tái)，把廉政警句、格言通過短信息，發(fā)送到廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)上，時(shí)刻提醒大家廉潔自律、警鐘長(zhǎng)鳴。

(三)拓寬宣傳教育思路，增強(qiáng)宣傳教育的長(zhǎng)效性 《實(shí)施綱要》提出，反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)，把思想教育、紀(jì)律教育與職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育結(jié)合起來，開展廉政文化建設(shè)，營(yíng)造立體廉政氛圍，使尊廉崇廉成為社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)教育的長(zhǎng)效性。具體到礦區(qū)來說，我認(rèn)為要做到廉政宣傳“五進(jìn)”、“四講”、“一建設(shè)”。

“五進(jìn)”是：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)科區(qū)、進(jìn)班組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。通過廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)的開展，進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)象和覆蓋面，增強(qiáng)廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使清廉之風(fēng)吹進(jìn)礦區(qū)的每個(gè)角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個(gè)方面，使廉潔觀念深入到每個(gè)黨員干部的思想靈魂。

“四講”是：一是逢會(huì)必講，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上，都要把反腐倡廉宣傳教育作為必講內(nèi)容之一。二是逢課必講，在舉辦各種培訓(xùn)班時(shí)，必須安排反腐倡廉宣傳教育課程。三是逢事必講，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層時(shí)，要把反腐倡廉教育作為重要內(nèi)容一起督促，及時(shí)向下打招呼，防止出大格。四是逢信必講，對(duì)下級(jí)單位和個(gè)人有信訪舉報(bào)而問題明顯輕微者，及時(shí)談話教育。

“一建設(shè)”是：廉政文化建設(shè)。建設(shè)礦區(qū)廉政文化首先要有適應(yīng)時(shí)代要求的先進(jìn)理論，吸取中國(guó)先進(jìn)文化之精髓，結(jié)合礦區(qū)企業(yè)文化建設(shè)的自身實(shí)際和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)廉政文化的理論研究和探索，努力構(gòu)建起一個(gè)包括廉政觀念、廉政思想、廉政理論、廉政文學(xué)、廉政法規(guī)、廉政風(fēng)尚、廉政作風(fēng)等在內(nèi)的具有礦區(qū)特色的廉政文化框架，引導(dǎo)廉政文化建設(shè)邁向更高更新的平臺(tái)。通過加強(qiáng)礦區(qū)廉政文化建設(shè)，使礦區(qū)干部職工更好地受到廉政文化的熏陶，增強(qiáng)廉潔從政的自覺性，形成清廉敬廉的良好風(fēng)尚。

深化企業(yè)效能監(jiān)察

促進(jìn)懲防體系建設(shè)

○朱克龍

江

敏

（一）完善監(jiān)察機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范效能監(jiān)察基礎(chǔ)工作

機(jī)制建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)和前提，可以規(guī)范效能監(jiān)察工作，便于我們正確地開展效能監(jiān)察活動(dòng)。

首先，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)組織，健全機(jī)構(gòu)，是保障效能監(jiān)察工作運(yùn)行的關(guān)鍵?；鶎訌S礦應(yīng)按集團(tuán)公司規(guī)定明確組成機(jī)構(gòu)，行政主要負(fù)責(zé)人親自抓，建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、專業(yè)職能部門配合參與的工作運(yùn)行機(jī)制。

其次，完善教育機(jī)制。一是要開展群眾性的教育活動(dòng)，使廣大職工明確效能建設(shè)的重要性和必要性，提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，達(dá)到積極主動(dòng)配合效能監(jiān)察的目的。二是對(duì)效能監(jiān)察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)和效能監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，以便于效能監(jiān)察工作的正確順利開展。三是針對(duì)新情況新問題，根據(jù)階段性的特點(diǎn)和效能建設(shè)的要求進(jìn)行不間斷的有針對(duì)性的宣傳和教育。

第三，健全立項(xiàng)機(jī)制。當(dāng)前，基層應(yīng)在確定立項(xiàng)重點(diǎn)、制訂立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范立項(xiàng)程序三個(gè)方面完善機(jī)制建設(shè)，圍繞難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行效能監(jiān)察。效能監(jiān)察工作必須盯住管理的薄弱環(huán)節(jié)，盯住最易出問題的單位和部門，盯住投資額大的重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)于集團(tuán)公司來講，抓住群眾所關(guān)心的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問題，就把握了效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。必須在安全生產(chǎn)、物資采購(gòu)、工程管理、干部任免、招待費(fèi)使用、礦務(wù)公開等方面開展效能監(jiān)察工作。安全生產(chǎn)工作中，重點(diǎn)監(jiān)察制度落實(shí)情況、安全職責(zé)履行情況和責(zé)任心情況；物資采購(gòu)中，監(jiān)察招標(biāo)工作制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化、工作程序化、結(jié)果最優(yōu)化；在工程管理工作中，從立項(xiàng)開始到竣工決策的全過程進(jìn)行監(jiān)察審計(jì)，規(guī)范工程建設(shè)管理，減少損失浪費(fèi)；在干部任免工作中，監(jiān)察任免程序的規(guī)范性，切實(shí)做到公平、公正、公開、公示；在招待費(fèi)使用方面，監(jiān)察制度的落實(shí)情況和違規(guī)操作問題，真正做到合理開支，勤儉辦企。

第四，確立考評(píng)機(jī)制。積極探索績(jī)效量化考核，建立科學(xué)、量化和可操作性的績(jī)效考評(píng)辦法，制定出效能激勵(lì)機(jī)制和告誡誡勉制度，與當(dāng)前集團(tuán)公司實(shí)行的干部聘任制和精細(xì)化管理體制結(jié)合起來，把績(jī)效考核的最差人員和行政效能方面出現(xiàn)的重大問題作為一票否決的條件。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，進(jìn)一步實(shí)施效能監(jiān)察工作過程控制

1、建立健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。僅有規(guī)范的工作機(jī)制尚不能保證效能監(jiān)察工作的落實(shí)，必須將效能監(jiān)察工作從建章立制向監(jiān)督落實(shí)推進(jìn)，健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，建立強(qiáng)有力的制約機(jī)制，多管齊下，切實(shí)改變重制度輕監(jiān)督的現(xiàn)象。一方面要加強(qiáng)效能監(jiān)察力量。選拔各層面的優(yōu)秀職工代表、優(yōu)秀黨員充實(shí)到效能監(jiān)察隊(duì)伍中，建成固定的監(jiān)察組織，對(duì)于階段工作或單一工程，可以指定工作骨干中的優(yōu)秀人員擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)察員，從而及時(shí)準(zhǔn)確地反饋信息，便于效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)掌握全面情況。另一方面，積極拓寬監(jiān)督渠道，要形成上級(jí)與下級(jí)相互監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的局面，真正建成立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

2、把握專項(xiàng)效能監(jiān)察的過程和途徑。專項(xiàng)效能監(jiān)察主要是解決企業(yè)管理某一時(shí)段、某一管理方面或某一重大項(xiàng)目影響安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出問題，它是開展效能監(jiān)察工作的主要方法。專項(xiàng)效能監(jiān)察的過程一般分為以下四個(gè)階段，即：調(diào)查摸底，選題立項(xiàng)；找出問題，查清原因；分清責(zé)任，適當(dāng)獎(jiǎng)懲；提出建議，改進(jìn)管理。在調(diào)查階段，要注意核實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的問題，分析有關(guān)報(bào)表臺(tái)賬掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。實(shí)施的途徑是：以檢查管理效率、效果為切入點(diǎn)，檢查監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的能力、素質(zhì)、工作態(tài)度、工作責(zé)任心，以考評(píng)其是否稱職。

3、從嚴(yán)考核，獎(jiǎng)懲分明。緊緊抓住廉潔、高效這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，敢于動(dòng)真格，本著“有訴必理、有理必果”的原則，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的辦法，切實(shí)查清問題，嚴(yán)肅處理。在平時(shí)的績(jī)效考評(píng)中，要確?？荚u(píng)的質(zhì)量和準(zhǔn)確度，必須把握四個(gè)環(huán)節(jié)：一是客觀、深入地分析班子內(nèi)部的“背靠背”評(píng)價(jià)情況，二是廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，三是認(rèn)真開展效能民主評(píng)議、測(cè)評(píng)和隨機(jī)問卷調(diào)查工作，四是收集考評(píng)主體的有關(guān)舉報(bào)、投訴情況。同時(shí)，要把績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用好，獎(jiǎng)懲分明，切實(shí)做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對(duì)那些認(rèn)真履行效能職責(zé)并取得明顯成效的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，予以重用提拔；對(duì)履行效能職責(zé)不好的，要進(jìn)行批評(píng)教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以處理。二是與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把效能建設(shè)情況作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實(shí)施不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)辦事拖拉、不作為、發(fā)生安全事故、經(jīng)費(fèi)管理混亂等現(xiàn)象的，堅(jiān)決取消先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比資格，已經(jīng)獲得的榮譽(yù)稱號(hào)，應(yīng)予以取消。三是與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤。這也是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要手段。對(duì)效能建設(shè)落實(shí)好、成效大的，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)乃至重獎(jiǎng)，否則，必須大膽運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰手段。

（三）明確監(jiān)察職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮效能監(jiān)察職能作用

效能監(jiān)察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門獨(dú)行其事，它是與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束緊密結(jié)合、相輔相成的，不可分割。

在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對(duì)象，在效能監(jiān)察立項(xiàng)中，項(xiàng)目的承辦部門一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，對(duì)各種立項(xiàng)的問題進(jìn)行檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進(jìn)管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯(cuò)誤，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時(shí)又要注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的密切配合，指導(dǎo)好部門和基層開展效能監(jiān)察工作。

相關(guān)附件：

第三篇：加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考

懲防體系建設(shè)是建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的簡(jiǎn)稱，是反腐倡廉建設(shè)的根本目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作。黨中央從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”的開局之年，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施的有力保證。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)懲防體系建設(shè),不僅對(duì)于企業(yè)本身的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要，也關(guān)乎國(guó)家的經(jīng)濟(jì)大局，關(guān)乎“十二五”規(guī)劃在企業(yè)的微觀層面的貫徹落實(shí)。如何結(jié)合國(guó)企實(shí)際情況和特點(diǎn)，將教育、制度、監(jiān)督、懲處懲防體系建設(shè)的四個(gè)重要方面有機(jī)結(jié)合，加快懲防體系建設(shè)，做到圍繞中心、服務(wù)大局，增強(qiáng)體系建設(shè)的科學(xué)性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，是值得進(jìn)一步研究和思考的。

一、加強(qiáng)教育是懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作。通過加強(qiáng)教育，可以不斷提高黨員干部的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢廣大黨員干部的思想道德防線。要收到教育的效果，就要從教育的對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、形式上與經(jīng)濟(jì)工作緊密聯(lián)系并不斷創(chuàng)新。

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)負(fù)著企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理的重任，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、人事等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位人員從事著正確執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)決策部署的具體工作，他們無疑是教育的重點(diǎn)，但要形成一個(gè)廉潔從業(yè)的良好氛圍和環(huán)境基礎(chǔ)，教育的對(duì)象還要包括廣大的職工群眾。教育的目標(biāo)不僅要提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔從業(yè)的意識(shí)和能力，更好地預(yù)防腐敗，更要有助于樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀。教育的內(nèi)容與形式是緊密相關(guān)的，保證教育的內(nèi)容入心入腦是硬道理，所以要積極探索，創(chuàng)新教育方式方法，拓展教育渠道，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，不僅要有課堂、書本、媒體等灌輸式教育，還要通過深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐，接受互動(dòng)式的機(jī)遇；同時(shí)也應(yīng)增加走進(jìn)法庭、監(jiān)獄、展館等進(jìn)行體驗(yàn)式、示范性與警示性教育。在實(shí)際工作中，要通過建立健全黨風(fēng)廉政教育的工作機(jī)制，建立廉政教育目標(biāo)管理責(zé)任制，健全中心組學(xué)習(xí)、黨課教育、民主生活會(huì)制度，將教育工作落到實(shí)處。

二、制度是保證，加強(qiáng)制度建設(shè)是有效防治腐敗的治本之策。國(guó)有企業(yè)在廉政制度建設(shè)中，首先應(yīng)有針對(duì)性地把廉潔從業(yè)各項(xiàng)要求落實(shí)到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度、市場(chǎng)監(jiān)管制度和企業(yè)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、決策、經(jīng)營(yíng)、管理等企業(yè)規(guī)章制度中，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。使廉潔從業(yè)工作貫穿企業(yè)決策、管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，形成廉潔從業(yè)工作與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相互融合、相互促進(jìn)的局面。建立健全決策風(fēng)險(xiǎn)防控、法律風(fēng)險(xiǎn)防控、投資風(fēng)險(xiǎn)防控、招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控、資金風(fēng)險(xiǎn)防控等立體的風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，使其在重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)流程中與企業(yè)管理相互促進(jìn)。做到能對(duì)業(yè)務(wù)操作進(jìn)行事前、事中、事后的全方位管理和控制，有效預(yù)防并及時(shí)發(fā)現(xiàn)失職和職務(wù)犯罪。要通過環(huán)環(huán)相扣的流程化管理，避免出現(xiàn)不受監(jiān)督的個(gè)人行為，減少腐敗和舞弊發(fā)生的可能性。其次，制度建設(shè)的關(guān)鍵在于執(zhí)行，只有嚴(yán)格執(zhí)行制度，才能體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，所以必須配套建立完善考核辦法。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)的有關(guān)制度作為相關(guān)人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的重要標(biāo)準(zhǔn)，完善制定有關(guān)考核辦法。要綜合運(yùn)用對(duì)班子和干部考察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視檢查、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)等方面的信息和結(jié)果，做到定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)懲防體系制度建設(shè)的有效執(zhí)行。第三，制度是有保鮮期的，要及時(shí)修訂完善。由于人們認(rèn)識(shí)事物不可能一步到位，社會(huì)實(shí)際不斷發(fā)展變化，任何制度都會(huì)有不完善甚至過時(shí)的地方。這就需要與時(shí)俱進(jìn)加以修改，因此應(yīng)該建立便利的溝通渠道，在執(zhí)行時(shí)發(fā)現(xiàn)制度中存在不易于操作或不合理的問題，能夠及時(shí)準(zhǔn)確的反饋上去，使制度保持科學(xué)性、合理性和較強(qiáng)操作性。

三、強(qiáng)化監(jiān)督是保證懲防體系建設(shè)制度機(jī)制有效落實(shí)的關(guān)鍵。要對(duì)權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn)到終結(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督，就要重視實(shí)施監(jiān)督的方式和程序規(guī)范問題。有效的監(jiān)督不能留下死角，必須是立體的監(jiān)督。立體的監(jiān)督至少要包括兩個(gè)方面，即日常工作的監(jiān)督和八小時(shí)以外。日常工作的監(jiān)督一是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，通過認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。要進(jìn)一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的防范和監(jiān)督功能，增強(qiáng)解決自身問題的能力；二是要加強(qiáng)行政監(jiān)督，要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督作用，緊緊抓住影響企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的突出問題，有針對(duì)性地開展效能監(jiān)察和專項(xiàng)治理，還可以通過建立部門聯(lián)席會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題信息、監(jiān)事會(huì)發(fā)現(xiàn)問題信息、資產(chǎn)損失信息、信訪舉報(bào)信息、案件查辦信息、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題信息和風(fēng)險(xiǎn)管理信息等七大“信息資源”共享同治的合力；三是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，要切實(shí)發(fā)揮好職工代表大會(huì)的職能作用，重大事項(xiàng)堅(jiān)持職代會(huì)審議，同時(shí)可以通過聘任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、設(shè)立廉政舉報(bào)信箱等形式，不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道；四是要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，在采購(gòu)、招標(biāo)等工作中發(fā)放聯(lián)系卡等方式，在與外界的交往中廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督。八小時(shí)以外也是監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，可以通過家庭內(nèi)部的監(jiān)督構(gòu)筑家庭廉潔防線，還可以通過與街道、小區(qū)等社區(qū)部門的聯(lián)系，了解被監(jiān)督對(duì)象。做好監(jiān)督工作，很重要的一點(diǎn)就是要監(jiān)督者明確怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么。所以，還要通過制度建設(shè)，明確各種監(jiān)督的程序、方法，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督者的能動(dòng)性。

四、及時(shí)查辦案件，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)懲戒，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。查辦案件是懲治腐敗、加強(qiáng)監(jiān)督最有利的手段。教育是爭(zhēng)取讓接受教育者“不想”腐敗，制度建設(shè)是其“不能”腐敗，嚴(yán)肅懲戒則是通過對(duì)以身試法者的懲處，讓觀者“不敢”腐敗。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢案件的查辦必須堅(jiān)持及時(shí)和嚴(yán)格遵守規(guī)定程序，堅(jiān)持法律面前人人平等，制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外的原則，以查處發(fā)生在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員違反“四項(xiàng)紀(jì)律”的行為為重點(diǎn)，著重查辦違反廉潔從業(yè)《若干規(guī)定》，利用職權(quán)為本人或配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取利益的案件和違反“三重一大”決策制度,濫用職權(quán)及失職造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問題和案件；嚴(yán)肅查辦對(duì)外投資、兼并重組、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)、物資購(gòu)銷、合作經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦私設(shè)“小金庫(kù)”案件。

總之，國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)中教育是基礎(chǔ)、法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，同時(shí)要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)懲戒，做到“四位一體”。關(guān)鍵的關(guān)鍵還是落到實(shí)處起作用，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供紀(jì)律保障。

第四篇：對(duì)構(gòu)建國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

對(duì)構(gòu)建國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

摘要:就國(guó)有企業(yè)而言,構(gòu)建懲防體系要體現(xiàn)從源頭上治理腐敗、用發(fā)展和改革的辦法治理腐敗的要求,堅(jiān)持與企業(yè)改革發(fā)展同步推進(jìn),與建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系和企業(yè)內(nèi)控機(jī)制相結(jié)合,與企業(yè)管理體制相融合。

一、要切實(shí)加強(qiáng)拒腐防變教育

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)教育是基礎(chǔ)。首先要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員教育。要以企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員特別是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員和管錢管物重要崗位的人員為重點(diǎn),深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,誠(chéng)信守法、廉潔從業(yè)。要把反腐倡廉理論作為企業(yè)各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,定期組織專題學(xué)習(xí);其次要切實(shí)加強(qiáng)重要崗位人員教育。對(duì)于企業(yè)管理人財(cái)物的人事、財(cái)務(wù)、供應(yīng)、銷售、基建等重要部門、重要崗位人員,要定期進(jìn)行愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)教育,增強(qiáng)責(zé)任感和法紀(jì)觀念;第三要大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見,把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃,推動(dòng)廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)區(qū)隊(duì)(車間、科室)、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭,增強(qiáng)全員的反腐倡廉意識(shí);四是構(gòu)建反腐倡廉大宣教格局。反腐倡廉教育是黨的宣傳教育工作的重要組成部分,只有各部門協(xié)調(diào)配合,才能形成優(yōu)勢(shì),彰顯活力。要建立反腐倡廉教育聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和工作例會(huì)等制度,實(shí)行反腐倡廉教育目標(biāo)管理責(zé)任制,將反腐倡廉教育納入企業(yè)黨委宣傳教育工作的總體部署,明確各部門職責(zé),健全完善日常檢查、年終考核、經(jīng)驗(yàn)交流、情況通報(bào)相配套的管理機(jī)制,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、宣教部門牽頭實(shí)施、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政大宣教格局。

二、要不斷完善反腐倡廉制度

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,因此,加強(qiáng)制度建設(shè)是從源頭上防治腐敗的重要途徑。制度建設(shè)要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng),對(duì)現(xiàn)有制度該完善的要完善,該廢止的要廢止。

1、完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。要按照黨內(nèi)監(jiān)督條例和中組部、國(guó)資委黨委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》,建立健全企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度,尤其要健全黨委參與企業(yè)重大問題決策的規(guī)程,完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。要積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下黨委參與重大決策的制度建設(shè),形成黨組織工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;

2、完善責(zé)任追究制度。要抓住責(zé)任分解、考核、追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步落實(shí)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要細(xì)化和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見,對(duì)違反黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定的,必須追究相關(guān)單位、直接責(zé)任人、上一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任,并制定和不斷完善企業(yè)管理人員有關(guān)經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、職位禁入等實(shí)施細(xì)則;

3、完善企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理制度。要建立健全以內(nèi)部控制制度為核心的各項(xiàng)配套的企業(yè)管理制度。要完善決策規(guī)則,規(guī)范決策程序。加強(qiáng)產(chǎn)品銷售管理,嚴(yán)格內(nèi)部審批制度;完善合同化管理,加強(qiáng)信用制度管理,嚴(yán)格監(jiān)控欠款,確保貨款回籠。加強(qiáng)物資供應(yīng)管理,嚴(yán)格實(shí)行歸口管理、集中采購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)備統(tǒng)一結(jié)算的管理體制;對(duì)重要物資采購(gòu)要嚴(yán)格采購(gòu)決策程序,大力推行網(wǎng)上采購(gòu),公開采購(gòu)過程,規(guī)范采購(gòu)行為。加強(qiáng)工程建設(shè)管理,規(guī)范招投標(biāo)程序,強(qiáng)化監(jiān)督;建立完善的投資約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任制。

4、健全財(cái)務(wù)管理制度。要對(duì)資金管理和擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行集中統(tǒng)一管理,規(guī)范資金管理業(yè)務(wù)流程。建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度及配套管理辦法,規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,建立和完善企

業(yè)總會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作制度。強(qiáng)化預(yù)算、決算、資金管理和內(nèi)部審計(jì)工作,推行總會(huì)計(jì)師委派制。

三、要切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)控是防止腐敗的關(guān)鍵。首先要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約。對(duì)于管理人財(cái)物的重要部門、重要崗位的權(quán)力要進(jìn)行分解,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,努力形成不同性質(zhì)的權(quán)力既相互制約、相互把關(guān),又分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),做到?jīng)Q策更加科學(xué),執(zhí)行更加高效,監(jiān)督更加有力,從而保證權(quán)力依法依紀(jì)依規(guī)運(yùn)行,最大限度地防止權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。其次要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員特別企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督,通過考核、考察、檢查、審計(jì)、監(jiān)督會(huì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、職工群眾民主監(jiān)督等方式,檢查貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和依法經(jīng)營(yíng)情況。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問題,必須經(jīng)集體討論作出決定。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督,要找準(zhǔn)監(jiān)控點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)管人、管錢、管物、管事的程序監(jiān)督,實(shí)行重要崗位定期交流制度。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督,發(fā)揮好企業(yè)輿論監(jiān)督作用,拓寬監(jiān)督渠道,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

第五篇：懲防體系建設(shè)

篇一：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）

實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實(shí)施范圍及對(duì)象

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

副組長(zhǎng)：周文兵 秋里 于強(qiáng) 成 員：張森段俊杰朵趙強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強(qiáng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展好各項(xiàng)日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務(wù)

（二）組織實(shí)施階段

2、排查風(fēng)險(xiǎn)

群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是醫(yī)院人財(cái)物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費(fèi)等診療活動(dòng)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是制定防范措施。針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機(jī)制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實(shí)、同考核。

篇二：懲防體系建設(shè)報(bào)告

交通運(yùn)輸局

2012懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工 作 報(bào) 告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建

設(shè)工作情況報(bào)告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

為確保懲防體系建設(shè)工作具體落實(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。局黨委站在講政治、講大局、抓災(zāi)后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認(rèn)真研究部署落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)工作。局黨委堅(jiān)持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)作了周密的調(diào)整。局黨委書記任組長(zhǎng)，局黨委成員為成員。

針對(duì)責(zé)任落實(shí)，局黨委研究決定進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化。局黨委本著“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。

組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負(fù)責(zé)。

二、著力宣傳教育，營(yíng)建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》、懲防體系《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、紀(jì)委會(huì)議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項(xiàng)建設(shè)”演講比賽》錄像，直觀上理論學(xué)習(xí)。

二是用廉政文化感染人。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動(dòng)形式。

三、創(chuàng)新機(jī)制，完善體系

一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來。

二是堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論和民主集中制。進(jìn)一步完善了局黨委會(huì)議制度、局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時(shí)嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽取各方面意見，等討論時(shí)機(jī)成熟時(shí)再提交相關(guān)會(huì)議討論決定。

三是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施。

四是堅(jiān)持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅(jiān)持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個(gè)人施加影響；在配備交通工具方面，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動(dòng)接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，做好事中預(yù)防工作。完善選人用人管人機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)申報(bào)制度、預(yù)算審批制度和財(cái)務(wù)規(guī)范審批制度。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。

四、多措并舉，認(rèn)真落實(shí)

一是堅(jiān)持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設(shè)會(huì)議紀(jì)要

威縣工商局黨組

關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)開展腐敗預(yù)警防控工作的會(huì)議紀(jì)要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴(kuò)大）會(huì)議，局機(jī)關(guān)全體工作人員和各分局主要負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議，局黨組成員、紀(jì)檢書記潘炳樓同志傳達(dá)了市委、縣委推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，組織學(xué)習(xí)了《威縣工商局懲防體系建設(shè)實(shí)施辦法》，局黨組書記、局長(zhǎng)胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認(rèn)識(shí)

深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)、扎實(shí)開展腐敗預(yù)警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是從根本上愛護(hù)和保護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標(biāo)。

2、要明確工作任務(wù)。一是要查找和界定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要突出“兩類重點(diǎn)”（領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位），遵循“四個(gè)步驟”（理清職責(zé)職權(quán)、確定關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、公示接受監(jiān)督），堅(jiān)持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)查實(shí)。二是要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要按照體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性、簡(jiǎn)便性、嚴(yán)肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運(yùn)行流程，建立權(quán)力運(yùn)行制約和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預(yù)警信息，防止腐敗風(fēng)險(xiǎn)演變成腐敗問題。

三、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是要組建工作專班。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)懲防體系建設(shè)、開展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)胡勤勝同志任組長(zhǎng)，其他局黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室和分局主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)落實(shí)。

二是要加強(qiáng)檢查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。