第一篇：全面貫徹科學發展觀 深入推進懲防體系建設

全面貫徹科學發展觀 深入推進懲防體系建設

黨的十七大報告明確提出：“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度?！敝醒胝尉治瘑T、中組部部長李源潮在組織工作會議上更是強調，“選人用人責任重于泰山”。那么，在新時期、新形勢下，如何堅持以科學發展觀為指導,加強干部隊伍建設呢?個人認為，加大培訓、培養、選拔、監督和考核機制的創新力度，提高選人用人機制的創新水平，不斷優化人才資源配置，按科學發展觀要求來選人用人，才是組織工作永葆青春活力的保證?？茖W發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是當前深入推進懲治和預防腐敗體系建設必須堅持和貫徹的重要指導方針。貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》,建立懲治和預防腐敗體系，是反腐倡廉領域集中體現科學發展觀精神實質的重要舉措。紀檢監察機關應從全局和戰略的高度認識懲防體系建設的重要性、必要性和緊迫性，堅持以科學發展觀為指導，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為推動區域經濟社會的跨越發展、科學發展、和諧發展提供堅強的政治和紀律保證。

一、堅持用科學發展觀指導懲治和預防腐敗體系建設

建立健全懲治和預防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設的重要舉措，體現了科學發展的理念。在深入推進懲防體系建設工作中，應堅持用科學發展觀的要求理順工作思路，明確工作目標，強化工作措施，著重做到服務發展、以人為本、統籌兼顧、改革創新，實現反腐倡廉與經濟發展、社會和 諧的共贏。

一要牢固樹立大局意識，堅持服務發展理念。要堅持把推進懲防體系建設放在市委、市政府中心工作和改革發展大局中去認識、把握和謀劃，抓住經濟發展、社會和諧兩大主題，全面履行黨章賦予紀檢監察機關的“三大任務”，把服從服務經濟社會發展做為紀檢監察機關決策的出發點和落腳點，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展作為紀檢監察機關的重要任務，在參與中服務，在服務中監督，在監督中發展，把科學發展貫穿于懲防體系建設的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，強化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問題;強化效能監察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責、效能低下等問題;強化糾風工作，著力解決對群眾合法權益維護不夠、損害群眾切身利益等問題，確保懲防體系建設沿著正確的方向健康發展。

二要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本理念。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設的出發點和落腳點。堅持以人為本，就是要始終實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果為人民共享。在貫徹落實《工作規劃》過程中，必須準確把握科學發展觀的核心，堅持立黨為公，執政為民理念，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監督和各項改革措施之中，體現到維護人民群眾的切身利益當中，體現到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干 部之中。進一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意;從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾容易得到實惠的方面做起，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，堅持糾正損害群眾利益的行為，促進社會和諧。

三要牢固樹立監督意識，堅持重在預防理念。要按照胡錦濤總書記提出的：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，緊緊圍繞發展大局，認真履行紀檢監察機關監督檢查職能，切實把思想和行動統一到構建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，進一步增強監督意識，抓好源頭治理，做好預防腐敗工作。切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，切實加強對領導機關、領導干部和領導班子主要負責人的監督，加強對重要人事任免、重大建設項目、大額度資金使用等的監督，加強對關鍵崗位的監督，突出監督重點，完善監督方式，增強監督實效。

四要牢固樹立創新意識，堅持統籌兼顧理念。與時俱進、改革創新是堅持科學發展觀，有效推進懲防體系建設的重要動力。當前，制度不完善、機制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀檢監察機關應以改革創新的精神，在推進懲防體系建設中，堅持統籌兼顧，把教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各項措施作為一個整體來把握，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預防腐敗體系建設的整體效果，做到懲治與預防并重，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

二、以科學發展觀推進懲治和預防腐敗體系建設

加強教育、完善制度、強化監督、深化改革、從嚴糾風、堅決懲處是《工作規劃》提出的六項重點工作，體現了懲防并舉的要求。要把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，有力推進懲防體系各項任務的落實。

一要改進方式，增強教育的說服力。要改進教育方法，搞活教育方式，著力抓創新增活力、抓難點求突破、抓亮點創品牌、抓典型上水平、抓特色求實效。深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、黨風黨紀教育，教育引導黨員干部特別是領導干部牢記黨的宗旨，認真執行聯系群眾制度，關心群眾生產生活，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強對落實領導干部廉潔自律情況的監督，認真解決領導干部作風方面存在的作風飄浮、脫離群眾、與民爭利、奢侈浪費等突出問題。促使領導干部講黨性、重品行、作表率。要充分發揮反面案例的警示作用，利用身邊人、身邊事教育黨員干部。要大力推進廉政文化建設，開展豐富多彩的廉政文化創建活動，推動廉政文化進機關、進企業、進農村、進校園、進社區、進家庭，把廉政文化引向深入和普及，使之延伸到社會各個領域、各個層面、各界人士。運用現代網絡宣傳手段，精心辦好紀檢監察工作網站，充分利用網絡、視頻等宣傳反腐倡廉工作，增強教育效果。

二要注重實效，增強制度的約束力。在嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度的基礎上，要從人財物管理等容易滋生腐敗的重點領域和決策執行等 重點環節入手，從權力的制約、資金的監控和從政行為的規范等入手，健全黨內民主集中制的具體制度，制定黨委全委會議事表決規則，完善常委會議事規則。通過科學配置權力，健全監督程序，完善監督措施，逐步建立健全用制度規范權力、靠制度管人管事的有效機制。

三要規范用權，增強監督的制衡力。扎實推進黨內民主建設，加強對執行民主集中制情況的監督。嚴肅查處違反民主集中制的違紀違法行為。圍繞重大決策、重要干部推薦任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面情況，對黨委全委會和常委會執行民主集中制情況進行監督檢查，保證議事規則、決策程序的嚴格執行，反對和防止個人或少數人專斷。加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，做到五個糾正：糾正違背科學發展觀、不切實際的錯誤做法;糾正領導干部急功近利、殺雞取卵的“政績觀”;糾正違背科學發展規律，追求非法經濟收益的思想;糾正妨礙健康發展的不良風氣，堅決掃除影響科學發展的障礙;糾正有令不行、有禁不止和有法不依、違法不究等的錯誤行為，優化發展環境，促進中央和省委、市委各項重大決策部署的貫徹落實。

四要著眼預防，增強改革的推動力。堅持用發展的思路和改革的辦法解決腐敗問題，通過體制機制制度創新解決反腐倡廉建設的深層次問題，規范權力運行，鏟除滋生腐敗的土壤。扎實推進干部人事和司法體制改革、行政審批制度改革、財稅金融和投資體制改革、行政管理和社會體制改革、國有企業改革以及現代市場體系建設等十大改革，堵塞誘發腐敗的體制機制漏洞，有效預防腐敗。重視運用信息手 段源頭治腐，大力推進電子政務，在查辦案件、執法監察、效能監察、糾風工作等方面，實現網上查詢、實時監督，擴大監控覆蓋面，不斷提高工作效率及監察效果。完善市行政審批大廳服務職能，擴大服務范圍，加快電子監察系統建設，促進權力在陽光下高效透明運行。加強要素市場建設，進一步規范工程建設項目招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購、藥品集中招標采購等行為。

五要糾風治亂，增強發展的保障力。堅持標本兼治、糾建并舉的方針，加大力度糾風治亂，堅決維護群眾切身利益，保證發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，增強發展的保障力。把以改善民生為重點的專項治理工作作為糾風工作的重要任務，特別是要認真解決環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題，強化對社?；?、住房公積金和扶貧救災專項資金的監管，繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中存在的不正之風。加強農村基層干部作風建設，切實解決辦事不公、執法不嚴、亂收費、亂罰款、吃拿卡要和工作方法簡單粗暴等問題。創新測評預警、監督整改、糾建評價三項工作機制，使行風政風評價常態化、制度化、規范化，進一步提高我市行風評議工作水平，增強行風評議的生命力。要建立健全利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制，繼續辦好“環境熱線”節目，抓好“西岳清風”網的網上投訴，拓寬群眾訴求表達渠道。

六要從嚴辦案，增強懲治的威懾力。正確處理反腐倡廉工作預防和懲治的關系，在加大預防工作力度的同時，加大懲處力度。要切實 發揮辦案的治本功能，不斷從源頭上預防和治理腐敗;要發揮查辦案件的教育功能,善于運用正反兩方面的典型教育黨員干部，引導他們堅定理想信念，提高精神境界，自覺抵制權力、金錢、美色的誘惑;要發揮辦案在完善制度方面的功能，針對案件暴露出來的出來的體制機制制度等方面的問題，深化改革、建章立制，堵塞漏洞，要發揮查辦案件在強化監督方面的功能，善于從案件中發現制度上的漏洞、用人上的弊端、管理上的失誤以及黨風政風方面的苗頭性、傾向性問題，找到權力運行中的關鍵部位和監督方面的薄弱環節，提出有效防治的對策和建議，保證權力正確行使。在查辦案件中，既要堅持原則，敢于辦案，依法依紀查處腐敗問題;又要講究方法，統籌處理好各方面的關系，維護改革發展穩定的大局，實現查辦案件工作政治效果、經濟效果、社會效果、法律效果的統一。把科學發展觀作為辦案工作的指導方針，從改革發展大局出發，堅決查辦妨礙、違背和不利于科學發展的案件;從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，堅決查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件，嚴肅查處違反政治紀律的案件、嚴重侵害群眾利益的案件，做到依紀依法科學辦案。

三、強化措施抓落實，用科學發展觀檢驗懲防體系建設的成效

構建懲治和預防腐敗體系是一個從理論到實踐的發展過程，是一個不斷發展變化的動態過程。因此，要以動態的眼光、發展的思路，深刻分析和正確認識紀檢監察工作面臨的形勢特點和任務要求，創新思維，拓寬視野，去粗取精地吸收借鑒別人好的經驗和做法，多謀創新之策，多出創新之招，以新的理念指導工作，以新的載體和方法推進工作，以新的措施攻克困難，以新的對策解決問題，以創新的思路尋求治本辦法，使懲防體系建設與渭南經濟社會發展的總體布局相適應，與促進全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設相適應。

一要強化領導，落實責任。要從推進渭南經濟社會科學、和諧發展的高度，充分認識推進懲防體系建設的重要意義，認真制定貫徹落實《實施辦法》的具體方案，加強組織領導，明確任務分工，落實工作責任，細化分解任務，提出有針對性的工作措施，體現各自特色，努力取得懲治和預防腐敗體系建設新的成效。按照《實施方案》的總體要求和任務分解，明確懲治和預防腐敗體系建設的牽頭單位和協辦單位，落實工作責任。嚴格執行黨風廉政建設責任制，形成黨委一把手負總責、分管領導具體抓、干部職工齊參與的良好工作格局，推進懲治和預防腐敗體系各項任務的落實。牽頭部門和配合部門要加強協調配合，按照《實施方案》的要求和職能分工，逐項分解，制定出長期和近期的工作目標、進度安排及工作措施，把工作任務落實到具體部門和人員。加強調查研究和實踐，集中力量突破重點難點問題，以點帶面推動工作深入開展。加強理論創新和探索，著眼于對反腐倡廉全局性、前瞻性問題的思考，積極探索建立健全懲治和預防腐敗體系的有效途徑和方法，推動反腐倡廉建設不斷取得新成效。

二要突出重點，整體推進。要突出重點、抓住關鍵，從教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等六個方面，整體推進懲治和預防腐敗體系建設。各級黨委、政府要把建立健全懲治和預防腐敗體系工作納入經濟社會發展的總體規劃，納入到目標責任考核范圍，作為實績評定和干部獎懲的重要依據，嚴格責任考核，強化責任追究，充分調動廣大干部抓落實的積極性和主動性。要結合實際，認真貫徹落實中央《工作規劃》和省委《實施辦法》，把懲治和預防腐敗體系建設，體現到黨的思想、組織、作風、制度建設的各個方面和黨員干部教育、管理、監督的各個環節。堅持以強化教育為基礎，著力解決一些黨員干部中存在的學習不自覺、作風不務實、工作不盡職、生活不檢點、為政不廉潔等問題，構筑拒腐防變的思想道德防線，促使黨員干部自覺做到為民、務實、清廉。堅持以制度建設為保障，注重制度設計，提高制度的科學性;加強統籌協調，增強制度的系統性;抓好制度落實，維護制度的權威性。著重抓好省委、省紀委《五項制度》的貫徹落實工作。堅持以監督約束為關鍵，加強對領導機關、領導干部特別是各級一把手的監督，有效規范權力運行。堅持以改革創新為動力，圍繞“掌好權”、“管好錢”、“辦好事”、“用好人”等關鍵環節，積極探索治本之策，加大源頭治理力度。堅持以查辦案件為手段，繼續嚴肅查處違法違紀案件，注重發揮查辦案件的治本功能，以案說法，以案施教，促進預防腐敗機制不斷完善。

三要建章立制，加強考核。按照黨風廉政建設責任制要求，及時修改完善《渭南市構建懲防體系考評實施辦法》和量化考評細則，形 成科學有效的責任體系，加強督促檢查，強化以考促建，實施分類指導，確保工作任務落實。把維護黨章、嚴肅黨紀政紀作為著力點，做到令行禁止，保證中、省和市委、市政府各項決策部署的貫徹執行。把優化發展環境作為切入點，注重解決黨風政風方面妨礙改革和建設的突出問題，把維護群眾利益作為根本點，切實加強作風建設，深入開展專項治理，集中治理以權謀私、與民爭利等突出問題，切實維護人民群眾的根本利益，健全防治不正之風的長效機制。把建設廉政勤政、干凈干事的干部隊伍作為支撐點，加大懲惡揚善工作的力度，鼓勵引導黨員干部解放思想、大膽創新，勤奮敬業、廉潔干事，營造風清氣正的良好政治環境。要把貫徹落實《實施方案》情況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，把貫徹落實《工作規劃》納入全市黨風廉政建設責任制的考核范圍，并將考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據，嚴格考核考評，落實責任追究，實行獎優罰劣。以強有力的督查考核、嚴格的責任追究，確保各項任務落到實處，取得實效，不斷開創渭南市黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

第二篇：貫徹落實科學發展觀,推進懲防體系建設

深入貫徹落實科學發展觀 扎實推進懲防體系建設

****公司黨委副書記、紀委書記 ###

科學發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，也是反腐倡廉工作的根本方針。貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》（以下簡稱“《工作規劃》”）,建立健全懲治和預防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設的重要舉措，體現了科學發展的理念。在新形勢下，紀檢監察部門必須堅持以科學發展觀為指導，從加強教育、完善制度、強化監督、嚴肅懲處四個方面入手，建立機制，完善措施，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為推動企業的科學、和諧發展提供堅強有力的紀律保證。

一、用科學發展觀指導懲治和預防腐敗體系建設 科學發展觀作為馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，對推進懲治和預防腐敗體系建設具有重要的指導意義。我們要深入貫徹落實科學發展觀，堅持用科學發展觀指導懲治和預防腐敗體系建設。

1、圍繞中心、服務大局。把服務企業經營管理中心和改革發展大局作為紀檢監察部門決策的出發點和落腳點，進一步增強大局意識、中心意識、服務意識，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展作為紀檢監察部門的重要任務，在參與中服務，在服務中監督，在監督中發展，把科學發展貫穿于懲防體系建設的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖。

2、以人為本、嚴格執紀。在貫徹落實《工作規劃》過程中，必須準確把握科學發展觀的核心，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監督和各項改革措施之中，體現到維護職工群眾的切身利益當中，深化到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干部之中。進一步暢通群眾舉報渠道，從職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，以查處領導人員濫用職權、貪污受賄、以權謀私等案件為重點，強化對工程項目關鍵環節的監管，堅決糾正損害群眾利益的行為。

3、加強檢查、注重預防。緊緊圍繞發展大局，認真履行紀檢監察部門監督檢查職能，切實把思想和行動統一到構建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，糾正違背科學發展觀、不切實際的錯誤做法；糾正領導干部急功近利、殺雞取卵的政績觀；糾正違背科學發展規律，追求非法經濟收益的思想；糾正妨礙健康發展的不良風氣，堅決掃除影響科學發展的障礙；糾正有令不行、有禁不止和有法不依、違法不究等的錯誤行為，優化企業發展環境，促進中央和集團公司各項重大決策部署的貫徹落實．

4、全面協調、統籌兼顧。紀檢監察工作要做到全面協調，必須準確把握科學發展觀的根本方法，以改革創新的精神，推進懲防體系建設，真正實現反腐倡廉建設的統籌兼顧，做到懲治與預防并重，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗領域。要整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、懲處等各項工作，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預防腐敗體系建設的整體效果。

二、認真貫徹落實《工作規劃》，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設

加強教育、完善制度、強化監督、嚴肅懲處是《工作規劃》提出的重點工作，體現了懲防并舉的要求。我們要以貫徹落實《工作規劃》為抓手，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立機制，完善措施，有力推進懲防體系各項任務的落實。

1、要常抓不懈地加強思想教育，打牢懲治和預防腐敗體系建設的基礎。思想是行動的先導，教育是監督的基礎。建立健全懲治和預防腐敗體系必須從思想道德教育這個基礎抓起，把抓好黨風廉政建設的宣傳教育工作擺在重要位置，加大力度，注重實效，不斷增強領導干部廉潔自律意識、責任意識，提高法律意識和法治觀念，增強廣大黨員、干部對反腐倡廉的信心。進一步健全廉政教育機制，深入開展理想信念教育、廉潔從業教育、黨風黨紀教育、廉政警示教育，教育引導黨員干部筑牢反腐倡廉的思想政治防線，增強拒腐防變的能力。要大力推進廉政文化建設，開展豐富多彩的廉政文化創建活動，推動廉政文化進班子、進機關、進基層、進崗位、進家庭，把廉政文化引向深入和普及，使之延伸到公司各個領域、各個層面。

2、要有的放矢地加強制度建設，筑好懲治和預防腐敗體系建設的屏障。制度建設是一項帶有全局性、基礎性、根本性的工作。建立完善的制度是有效深入推進懲治和預防腐敗體系建設的根本保障。要把制度建設貫穿于懲治和預防腐敗體系建設的各個環節，以人財物管理為重點領域，建立健全集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法，完善議事規則和決策程序，保證領導班子民主議事、科學決策，不斷完善反腐倡廉法規制度；以推進權力陽光運行為重點，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話和任期審計等制度，從權力的制約、資金的監控和從業行為的規范等入手，通過科學配置權力，健全監督程序，完善監督措施，逐步建立健全用制度規范權力、靠制度管人管事的有效機制。

3、要全方位地強化過程監督，確保懲治和預防腐敗體系建設取得實效。推進懲治和預防腐敗體系建設，必須把有效監督作為關鍵環節。要拓寬監督渠道，健全監督網絡，堅持民主監督、輿論監督、群眾監督相結合，以完善“三重一大”保廉體系為重點，以規范人權、財權、事權為核心，著力加強對領導干部特別是基層項目領導班子主要負責人的監督制約，突出對權力運行的重點領域、重點崗位和關鍵環節的監管，整合監督力量，提高監督效果，防止權力失控、決策失誤、行為失范，逐步實現對權力監督的全覆蓋。要推動內控體系建設，加快構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，使決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，做到權力行使到哪里，監督制約就延伸到哪里。

4、要毫不手軟地加大查處力度，推動懲治和預防腐敗體系建設深入開展。正確處理反腐倡廉工作預防和懲治的關系，在加大預防工作力度的同時，加大懲處力度。把科學發展觀作為辦案工作的指導方針，從改革發展大局出發，突出辦案重點，堅決查辦妨礙、違背和不利于科學發展的案件，嚴肅查處工程項目和勞務分包中的商業賄賂案件，因項目領導人員擅自決策、放松管理造成工程項目虧損及安全質量事故的失職瀆職案件，物資設備采購、工程結算付款、機械設備租賃及廢舊物資處理中的貪污賄賂案件，嚴肅查處侵害群眾利益的案件，做到依紀依法科學辦案。在查辦案件中，既要堅持原則，敢于辦案，依法依紀查處腐敗問題；又要講究方法，統籌處理好各方面的關系，按照“積極配合、協調關系、妥善處理、保護企業”的工作原則配合司法機關辦案，維護企業合法權益和經濟利益。

三、明確責任、強化措施，著力保證懲防體系建設的各項任務落到實處

構建懲治和預防腐敗體系是一項系統工程，必須在黨委的統一領導下，建立和完善黨風廉政建設責任制，著力構建懲治和預防腐敗責任體系，統籌各方面力量，形成狠抓工作落實的合力，推進懲防體系建設的各項任務落到實處。

1、加強組織領導，健全領導體制。堅持和完善黨委一把手負總責、分管領導具體抓、干部職工齊參與的良好工作格局，從推進公司科學、和諧發展的高度，充分認識推進懲防體系建設的重要意義，認真執行集團公司制定的貫徹落實“建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃”《實施細則》，結合實際情況，制定落實措施。建立以黨委主要負責人為組長的懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組，由公司黨委書記負總責，紀委書記具體抓，其他成員根據分工抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。領導小組下設辦公室，負責總體協調和督促落實工作。基層黨政負責人要切實履行第一責任人的職責，做到懲治和預防腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調；每年至少聽取一次班子其他成員落實黨風廉政建設責任制情況的匯報。領導班子其他成員要履行“一崗雙責”，結合分管工作的實際，提出加強黨風廉政建設的具體要求，保證懲防體系建設工作落實到位。

2、抓好任務分解、明確工作責任。要統籌懲防體系建設的階段性任務和工作目標，堅持整體規劃，分步實施，有效推進，持續工作思路，持續工作力度，持續形成合力，持續破解難題，持續良好趨勢。按照《實施細則》的總體要求和任務分解，明確懲治和預防腐敗體系建設的牽頭部門和協辦部門，落實工作責任。牽頭部門要履行主抓職責，主動會同相關部門制訂實施方案和任務完成計劃，編制詳細的任務分解表，把所承擔的任務進一步細化、再分解，明確工作目標和時限要求，保證各項任務按要求、保質量、高效率地完成。各協辦部門要增強全局意識，主動靠前，加強協作，通力合作，形成合力?；鶎痈鲉挝灰獙⒎纸夂蟮墓ぷ魅蝿占{入目標責任制，把責任落實到職能部室、落實到人。

3、抓好督促檢查、注重工作成效。要把監督檢查貫穿于落實《實施細則》的全過程，通過專項檢查、重點抽查等方式，實施分類指導，確保工作任務落實。各牽頭部門每年要對工作進展情況進行一次自查，并向公司懲治和預防腐敗工作領導小組及其辦公室提交工作報告。要把貫徹落實《實施細則》情況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，把貫徹落實《工作規劃》納入全公司黨風廉政建設責任制的考核范圍，并將考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據，嚴格考核考評，落實責任追究，實行獎優罰劣。以強有力的督查考核、嚴格的責任追究，確保各項任務落到實處，取得實效，不斷開創公司黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

第三篇：完善懲防制度___全面推進反腐倡廉體系建設

完善懲防制度全面推進反腐倡廉體系建設 企業的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，隨著形勢的發展變化和改革開放的不斷深入，也呈現出新的規律、新的特點。下面，結合企業實際，就如何建立健全完善懲防制度、全面推進反腐倡廉體系建設，淺談一點我的看法。

一.繼續建立完善企業懲防制度，加強制度執行公開，有效預防腐敗

建立完善懲防制度是企業預防和懲治腐敗的基礎和關鍵。嶧化公司自從成立以來，一直非常重視反腐倡廉工作。特別是近年來，嚴格規范了紀檢監察隊伍的建設，成立了兗礦嶧山化工有限公司紀律檢查委員會，設立了監察室，并制定了相關的文件制度，和每年的黨風廉政建設學習計劃，定期對公司黨員干部及重點崗位人員進行學習培訓，堅持不懈地開展正反典型教育，對領導干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對不同時期出現的新情況、新問題，適時研究制定相關的法規制度，規范和約束領導干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機制；圍繞加強權力的監督，狠抓政務公開，實行了公司政務的陽光公開，提高了公開性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻，嚴重腐敗案件還時有發生，教育不扎實、制度不健全、監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。

1在建立教育、制度、監督并重的懲治和防范腐敗體系同時，既要立足于當前，又著眼于長遠；既要體現了黨的意志，又要反映了職工群眾的意愿。其中，教育是基礎，解決領導干部“不想”腐敗的問題；制度是保證，解決領導干部“不能”腐敗的問題；監督是關鍵，解決領導干部“不敢”腐敗的問題。三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。建立這個體系的目的就是為了加強教育，真正筑牢黨員領導干部思想道德防線，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，有效地防止權力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯誤，能夠積極主動地從源頭上鏟除產生腐敗的土壤和條件，有效地預防和解決腐敗問題。

同時，加強各項制度執行情況公開，從源頭上預防和治理腐敗工作，切實維護廣大職工的正當權益，增加工資和獎金發放的透明度，讓職工收入更加公開、公正和公平，讓職工明白公司各項事務，有關公司發展和職工權益的各項事務，包括獎金發放等等，讓職工對公司和單位事物有進一步的知情權，真正實現了公開制度的陽光化，從而避免了職工誤解。

二.建立科學的機制作，全面推進懲治和預防腐敗體系建設

首先，還要建立科學的領導機制，認真落實企業黨委抓

體系建設的責任，自覺把體系建設納入中心工作統一部署、統一負責。紀檢監察部門具體組織協調，加強與各方的聯系和溝通，認真開展監督檢查，及時解決體系建設中的矛盾和問題，確保各項工作順利開展。各下屬職能部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，齊抓共管，合理推進。其次，還要建立科學的責任機制。要建立健全制定橫向到邊、縱向到底，覆蓋各個領域、各個環節的責任體系，如覆蓋到車間班組，突出體系的嚴密性，把教育、制度、監督、懲治的措施以及體系建設的基本要求，體現在體制機制制度改革之中。用改革的措施、嚴密的責任體系促進反腐倡廉建設，建立完善督導巡查機制、考核獎懲機制，評估預警機制，提升體系建設。三，還要建立科學的改進機制。要深刻審視反腐倡廉所處環境的新變化，不斷加深認識，總結經驗教訓，研究提出懲防體系建設的新思路、新辦法、新舉措。調動各職能部門紀檢監察人員了解、參與懲防體系建設的積極性，充分聽取意見和建議，及時充實改進。同時要認真借鑒國內外反腐倡廉的理論成果和有益做法，以科學的態度、務實的精神，不斷豐富和完善懲治和預防腐敗體系。

三.加強企業廉政文化建設，以廉潔文化營造反腐倡廉氛圍

首先要加強廉政文化教育。根據公司實際，經常開展領導干部的反腐倡廉學習和述職述廉等活動，引導領導干部把

勤政廉政意識轉化為全心全意為職工的自覺行動。二是加強警示教育。通過舉辦預防腐敗知識專題講座、警示教育展覽、典型違紀案件通報會等，對領導干部進行警示教育。三是加強重點教育。實施重點工程廉情監察制度，如公司進行的項目建設，把廉政文化帶到施工現場，使教育和監督有機結合，有效預防重點工程建設領域違法違紀違規行為的發生。四是把廉政文化建設融入工作。廉政文化建設本質上是一項社會實踐活動，只有與公司黨政的中心工作結合起來，與解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題結合起來，才能深入人心。一方面，與解決群眾反映的突出問題結合起來。比如，把廉政文化中的依法行政等理念運用到車間部（處）室民主法制建設中，對關系到職工群眾切身利益的重大事項和熱點問題，采取與黨員領導干部簽訂廉政承諾書等形式，明確干部和群眾的權利和義務，從而有效避免了問題的發生，促進了基層和諧穩定。

以上是我就如何健全完善企業懲防制度、全面推進反腐倡廉建設的一點看法。相信只要各級紀檢干部積極努力，紀檢監察的懲防體系就一定會越來越完善，就能夠有效地遏制腐敗。

第四篇：推進懲防體系建設

觀察：以更加有力的舉措推進懲防體系建設

作者：佚名文章來源：中國紀檢監察報更新時間：2011-12-27

懲治和預防腐敗體系建設是新形勢下反腐倡廉建設的重點任務，在黨風廉政建設和反腐敗工作中處于基礎性、全局性、戰略性的重要地位。一年來，各級黨委、政府和紀檢監察機關狠抓《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）各項任務的落實，懲治和預防腐敗體系建設取得新的重要進展，呈現出科學謀劃、統籌安排、系統推進、協調發展的良好局面。

抓任務落實，加強監督檢查和工作指導

開展檢查是推動懲治和預防腐敗體系建設各項任務落實的重要方式。2010年11月至2011年3月，中央紀委在全國范圍組織開展了2010《工作規劃》落實情況工作檢查。各地區各部門扎實開展各項任務進展情況的盤點梳理、檢查督促。其中，20個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團黨委書記親自帶隊檢查，35個中央和國家機關懲治和預防腐敗體系建設牽頭單位、119家中央企業和11家中央金融機構的黨組成員或紀委（紀檢組）領導同志帶隊對本部門本系統懲治和預防腐敗體系建設工作進行了自查。據統計，31個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團共成立355個檢查組，檢查了1432個地（市、盟）、省（區、市）直單位、高校和企業。35個中央和國家機關懲治和預防腐敗體系建設牽頭單位共組成112個檢查組檢查了305個單位，119家中央企業集團對所屬企業開展懲治和預防腐敗體系建設檢查1030次。

在各地區各部門自查工作的基礎上，2011年3月,中央紀委組織13個檢查組，分別由中央紀委監察部領導同志和派駐紀檢組主要負責同志、省（區、市）紀

1委書記等擔任組長，對6個?。▍^、市）、9個中央部門、4家中央企業和2家中央金融機構2010懲治和預防腐敗體系建設工作進行重點抽查，同時對10個中央和國家機關的懲治和預防腐敗體系建設牽頭任務進展情況開展了專項檢查。4月14日，中央紀委組織召開了2010懲治和預防腐敗體系建設重點抽查工作匯報會。通過檢查，掌握了懲治和預防腐敗體系建設情況，總結出一批有效做法和成功經驗，發現問題93個，向被檢查地區和部門反饋了檢查結果和整改建議，并加強督促落實，進一步推動工作。

抓制度建設，積極構建懲治和預防腐敗體系基本框架

反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，也是從源頭上防治腐敗的根本途徑。黨的十七大以來，各地區各部門緊緊圍繞《工作規劃》部署的制度建設、改革推進和立法任務，積極構建懲治和預防腐敗體系基本框架。截至2011年8月底，中共中央、全國人大常委會、國務院、中央和國家機關有關部委制定反腐倡廉相關法律法規63件，部門規章55件，其他相關文件208件；各?。▍^、市）和新疆生產建設兵團制定反腐倡廉相關地方性法規和文件規定784件。其中，加強防治腐敗體制機制建設，包括修訂黨風廉政建設責任制的規定，制定黨政領導干部選拔任用工作條例，印發司法體制和工作機制、行政管理體制以及財稅、金融、投資體制和國有企業改革意見等。健全與防治腐敗相關的基本法律，包括通過《中華人民共和國刑法修正案

（七）（八）》，修改《中華人民共和國行政監察法》，頒布《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政強制法》，發布《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》、《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》等司法解釋。完善黨內法規制度，包括印發《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》等。這些法律法規和文件規定與《實

施綱要》頒布前實施的反腐倡廉相關法律法規和規范性文件相配套，初步形成了與現階段反腐倡廉建設相適應的懲治和預防腐敗基本制度體系。

抓探索總結，深化對懲治和預防腐敗體系建設規律的認識

近年來，各地區各部門各單位在貫徹落實《工作規劃》的實踐中，堅持把反腐倡廉建設融入經濟社會發展和部門業務工作之中，深化體制機制改革，增強了反腐倡廉工作的整體性、系統性、協調性，創造了許多成功經驗和有效做法，為深入推進懲治和預防腐敗體系建設提供了重要借鑒，打下了良好基礎。中央紀委于9月27日召開了全國懲治和預防腐敗體系建設工作會議，全面回顧總結黨的十六大以來懲治和預防腐敗體系建設的成效和經驗，研究部署下一階段任務。各地區各部門在總結經驗中深化了對懲治和預防腐敗體系建設規律的認識，形成了重要共識。各地區各部門還進一步重視經驗成果的運用，及時推廣好經驗好做法，同時加大宣傳力度，為推進懲治和預防腐敗體系建設營造良好社會氛圍。

抓調查研究，為起草下一個五年工作規劃提供決策依據

重視調查研究，是我們黨的優良傳統，是謀劃工作、科學決策的重要依據。為做好懲治和預防腐敗體系建設下一個五年規劃的起草工作，中央紀委印發了《關于起草〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃〉調研工作方案》，并召開會議，對調研任務作出全面部署。參與調研的各地區各部門成立了專門的調研組，結合重點工作，深入基層、深入實踐、深入群眾，廣泛運用現代調研手段，采取統計調查、問卷調查、網絡調查等方法，對調研課題進行多角度、多層面分析論證。各地區各部門在認真總結成功經驗基礎上，分析形勢，查找問題，結合中心任務和業務工作，在大局中科學謀劃推進懲治和預防腐敗體系建設的工作思路、對策建議。據統計，各地區各部門共形成調研報

告86篇，查找問題758個，提出對策建議1494項。

抓協調整合，增強加快推進懲防體系建設的工作合力

增強工作合力，不斷鞏固和發展全黨動手抓反腐倡廉建設的工作局面，對推進懲治和預防腐敗體系建設至關重要。今年3月，中央紀委組織召開貫徹落實2012年底前懲治和預防腐敗體系建設《工作要點》電視電話會議，強調必須在黨委統一領導下，調動各方面積極性，形成整體合力。中央紀委4月印發《關于認真貫徹落實黨風廉政建設責任制形成懲治和預防腐敗體系建設牽頭單位和協辦單位工作合力的意見》。各級黨委、政府堅持把懲治和預防腐敗體系建設工作納入經濟社會發展總體規劃，加強組織領導，明確任務分工，狠抓工作落實。懲防體系建設牽頭單位制訂協調工作方案，進行細化分解，組織具體實施。懲防體系建設協辦單位增強協作意識，積極建言獻策，配合牽頭單位做好相關工作。各級紀檢監察機關協助黨委、政府抓好懲治和預防腐敗體系建設任務的分解和實施，加強督促檢查。堅持向人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯以及無黨派人士通報反腐倡廉工作情況，組織特邀監察員參加監督檢查專項治理等工作，不斷拓寬群眾參與反腐倡廉建設的渠道，全黨全社會推進懲治和預防腐敗體系建設合力顯著增強。

第五篇：推進懲防體系建設工作計劃

推進懲防體系建設工作計劃

今年我局懲防體系構建工作的主要任務是按照縣紀委的要求，認真學習貫徹黨的十八大及歷次全會會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“四新”戰略，不斷完善懲治和預防腐敗體系，加強反腐倡廉教育，加強干部作風建設，強化監督，建立和完善反腐倡廉責任機制、教育機制，構筑制約監督防線，堅決糾正不正之

風，為我縣林業工作的發展提供有力的政治和紀律保障。

一、進一步健全和完善林業系統黨風廉政建設責任制

進一步健全完善黨風廉政責任制的領導機制、協調機制和監督機制。堅持“一把手”負總責，分管領導具體負責，實行“一崗雙責”。做到與業務工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核。依靠全局干部職工支持和參與黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。嚴格執行黨風廉政建設責任制，繼續將上級下達的黨風廉政建設目標責任制和糾風工作目標責任書分解細化。對落實情況認真開展檢查和考核，采取每月一調度，每季一小結，半年一檢查，年終一考核的辦法，全面落實黨風廉政建設“一票否決制”，把黨風廉政責任制的各項規定真正落到實處。

二、開展廉政教育，加強領導干部作風建設和廉潔自律

一是加強干部黨性黨風黨紀教育，采取多種教育形式開展示范教育、警示教育和崗位教育，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。深入開展學習《中央八項規定》、《廉政準則》活動，強化對林業干部責任意識和廉政風險意識的教育，形成務實、氣正的工作局面。二是完善學習制度，把黨風廉政建設和反腐倡廉教育工作納入局黨組理論學習，列入機關理論學習和黨課教育的主要內容。領導干部帶頭學習，帶頭遵守制度、帶頭廉潔自律，為廣大干部職工作出表率，增強領導班子的號召力和凝聚力，通過上黨課、聽講座等各類培訓學習，教育黨員干部主動思考反腐倡廉的重大責任和自覺增強拒腐防變的防范意識，提高干部職工廉潔從政的思想意識。三是認真落實關于廉政文化進機關、進家庭的各項要求，在系統開展豐富多彩的宣傳教育活動，大力開展唱讀講傳活動，增強廉政教育的吸引力和感染力，努力營造積極向上的文化氛圍，引導干部樹立正確的價值觀。

三、進一步加強監督力度，規范權力正確行使

一是加強林業內部監督檢查，形成權力正確運行的制約機制。把林業監督貫穿于各個環節，在規范管理和重點監督上下功夫。采取經常性的監督檢查，完善監管體制機制，確保林業工作取得長足的進步。三是主動接受外部監督。積極推進管理法制化進程，依法主動接受人大等部門的監督，不斷強化監督約束。

四、認真辦理信訪舉報，嚴厲懲治各種腐敗行為

加大案件查辦力度，建立督辦制度，認真受理群眾舉報。及時認真辦理各類信訪件和行風熱線上人民群眾反映的各種咨詢件，做到件件有答復，嚴肅查處各種違法亂紀行為。嚴格執行案情上報紀律，及時向上級報告案件情況。

五、強化考核，有效推進懲防體系建設工作

為有效推進反腐倡廉建設工作，將責任事項和承諾事項納入黨風廉政責任制的檢查考核，作為干部選拔任用以及林業系統年終考核評選優秀公務員資格的重要依據。對違反黨風廉政規定和要求的，工作中的失職瀆職行為，嚴格實行責任追究。切實增強全體干部職工的風險意識和責任意識。加強對黨員干部的日常行為監督，加強對林業懲防體系建設情況的監督檢查，確保各項任務按進度和要求完成。