第一篇：如何深化懲防體系建設的問題研究

如何深化懲防體系建設的問題研究

紀檢監察機關是黨和人民群眾血肉聯系的紐帶，基層紀檢監察機關作為直接和群眾接觸的紀檢監察組織，其一舉一動、一言一行都在群眾的監督之下，反腐倡廉開展得力與否直接影響黨在人民群眾心目中的形象。黨的反腐倡廉工作開展的深不深入民心、有沒有成效，關鍵要看基層紀檢監察機關在教育基層黨員干部、處理身邊發生的黨員違規違紀問題上的舉措和力度，所以要想保持黨和人民群眾的血肉聯系，基層紀檢監察組織在建立健全懲治和預防腐敗體系中居于十分重要的地位。它關系黨和中央以及各級黨委的重大決策部署落實得力與否，人民群眾是否從中得到實惠；關系政務是否和諧高效；關系社會是否和諧穩定；關系基層黨員干部行為是否規范。但是，由于基層工作的特殊性以及經濟社會發展水平的差別，基層懲防體系建設也不同程度地存在一些亟待解決的突出問題。

一、懲防體系建設存在的主要問題

1.思想認識不到位。一是對基層黨風廉政建設的重要性缺乏足夠的認識，總認為北線鄉鎮小、人少、項目少、經濟總量小。抓不抓廉政建設無所謂，從而導致“第一責任人”的思想認識沒有真正樹立起來，缺乏具體的辦法和有效措施。二是認為鎮、村兩級組織權力小，抓不抓黨風廉政建設工作不會出大問題，也不會影響大局。

2.廉政教育創新不夠深入。一是教育重點不突出，不少黨政主要領導干部處于教育真空位置，出現“教育者不自律”的現象。二是教育形式不科學。實踐中，往往側重于正面宣傳各類廉政典型和模范人物，而用反面典型和違紀案例進行警示教育卻涉之甚少。這種一條腿走路的宣傳模式，一方面影響了教育效果，另一方面還不同程度地在群眾中形成了“報喜不報憂”的認識傾向。三是教育內容不針對。表面化、簡單化和概念化的做法多，結合實際和觸及思想的少。比如在農村基層，通過廉政文化進農村活動的開展，基本上做到了群眾人人知道有廉政，但是作為自治的監督主體，很多村民對村支兩委事務仍處于不知其然、也不知其所以然的落后狀態。四是教育手段不綜合。現實的教育手段基本上還處于平面教育的初層次階段，與現代網絡媒體廣泛運用的現狀顯得格格不入。五是機制創新不完善。“大宣教”的意識相當淡薄、機制尚處初創、格局仍未形成。

3.考核獎懲落實不力，責任追究力度不大。對鎮、村兩級黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核，鎮、村干部落實黨風廉政建設責任制與干部使用、工資等沒有很好地掛鉤，不能有效地調動鎮、村干部落實黨風廉政建設責任制的積極性。

4.人員缺位，導致專職不專。不少基層單位和部門對紀檢監察工作不夠重視，認為紀檢組長只是配合紀檢監察部門開展工作的，日常還是要圍繞部門職能開展工作，因此大部分紀檢組長都分管許多其他行政工作，雖然身在紀檢崗位，從事的卻大部分是行政事務，無精力履行職責，紀檢監察工作很多時候反而成了配角，無法起到教育、監督、懲治等關鍵作用，紀檢監察機構形同虛設。

5.缺乏專業人才。基層紀檢監察隊伍缺乏掌握信息網絡技術的“復合型”專業人才。隨著經濟全球一體化和信息化的發展，隨著腐敗形式的多樣化和隱蔽性的不斷加深，不熟悉市場經濟、現行法律法規和財會電算知識，很大程度上制約了辦案能力的提高。

6.培訓力度不夠。在實際工作中，一些紀檢監察干部存在上崗前沒有專門培訓、在崗后沒有時間參加培訓的現象，業務知識得不到有效更新和補充，導致了工作思路、工作方法和落實舉措等缺乏創意、不能有效實施、難以適應形勢要求，制約著紀檢監察工作質量的提高。

二、存在問題的主要原因

分析存在問題的原因，一是有的黨組織重視程度不夠。不少部門和單位沒有真正把懲防腐敗體系建設納入重要日程，與業務工作同步抓好。有的認為反腐倡廉是職能部門的事情，沒有上升到是黨組織自身建設的重要任務，是關系到黨的生死存亡的大問題。因而，思想認識不夠端正，工作抓得不夠自覺。二是制度體系不健全。各單位現有的反腐倡廉工作制度還相對滯后，缺乏系統性。教育、監督、懲處等制度關聯性不強，沒有形成配套體系，難以發揮綜合治理功能。三是監督保障措施薄弱。一些單位制定的防治腐敗的制度，往往缺乏監督落實的保障機制。一些部門和個人對開展監督工作有后顧之憂，不能暢所欲言地提出批評與建議。針對上述存在的問題以及問題的根源，基層黨組織和紀檢監察機關必須適應新形勢、樹立新思維、建立新機制，努力提高懲防體系建設的水平和質量，從而保障和推動地方經濟社會又好又快發展。

三、深化懲防體系建設的建議

1.以黨風廉政教育為抓手，強化教育導廉。反腐倡廉，教育是基礎。一要突出重點，增強教育的針對性。要始終堅持把學習貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風廉政教育的重要內容，把鎮、村“兩委”領導班子成員和基層站所負責人作為教育的重點對象，重點加強對基層黨員領導干部的理想信念、黨紀政紀、從政道德和社會主義榮辱觀的教育，通過經常性的反腐倡廉教育，不斷增強農村基層黨員領導干部的黨性觀念，堅定理想信念，增強服務意識，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。二要把握教育的時機，體現教育的及時性。在干部職務變動、過年過節等特殊“關口”，或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時，進行提前廉政預防談話，力求做到及時教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于發現、樹立和宣傳本地勤廉兼優的先進典型，使大家學有榜樣，趕有目標。要以本地的典型案例為反面教材，使黨員干部接受教訓，得到警示。四要創新教育的載體，突出教育的創新性和廣泛性。在開展常規性黨風廉政教育活動的同時，要根據農村基層的實際，因地制宜，開展各具特色的黨風廉政教育活動。第一，加強黨員干部的政治理論學習，切切實實開展深入學習實踐科學發展觀活動、認真學習“三個代表”重要思想、科學發展觀等理論知識，強化鄉鎮干部執政為民的理念；其次，要加強有關政策學習，為農村建設爭取項目、資金，強化鄉鎮干部建設社會主義新農村的本領；第三，要加強法律法規學習，認真學習農村常用的法律知識，運用法律手段調解農村矛盾，化解糾紛，強化鄉鎮干部民主法制意識；第四，加強業務知識學習，認真學習各自所負責工作的專業知識，提高業務水平，強化鄉鎮干部處理日常工作的能力；第五，加強實用技術學習，結合本鄉鎮農村經濟發展狀況，認真學習相關的實用技術，確保每個干部都有一技之長，強化鄉鎮干部指導群眾致富的技能水平。

2.以建立健全體制機制為核心，強化制度保廉。首先，要嚴格執行已有的制度。反腐倡廉，制度是保證。制度不執行，或執行不力，再好的制度也是一紙空文。因此，第一，要嚴格執行已有制度，堅持制度面前人人平等，切實維護制度的嚴肅性和權威性。其次，要不斷完善相關制度。健全民主決策的工作制度，嚴格執行基層領導班子民主議事規則，強化對基層黨員干部職權行為的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止 “一把手”或少數人說了算。要進一步健全和執行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。要規范物資采購行為和工程項目招投標管理，村集體大宗物資采購必須遵循公開的原則，以防止物資采購過程中營私舞弊行為的發生。要建立健全相關制度，加強對行政村的工程項目管理，對一定額度以上的工程項目必須進行公開招標，以消除“暗箱操作”，防止權錢交易。第三，要注重創新制度。隨著農村改革和社會主義新農村建設的深入推進，新情況、新問題不斷出現，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。

3.以規范權力運行為目標，強化監督維廉。一要堅持民主監督。通過公開欄定期公開黨務、政務、村務、財務，打造陽光政府。充分發揮村民監督委員會的作用，加強對村級事務的監督。二要完善監督體系，暢通監督渠道。要進一步健全鄉紀檢組織，配備專職紀檢干部；在行政村設立紀檢小組，聘請黨風廉政監督員，建立一個縱向到底、橫向到邊的監督網絡。建立定期排查制度，及時掌握情況，并督促鄉、村干部切實履行職責。及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態。

4.以查處違紀違法案件為手段，強化懲處促廉。及時、嚴肅地查處基層干部中各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發展穩定的案件，嚴重侵害群眾利益的案件。對發生因不負責任或失職而引發的重大集體上訪，追究有關人員的責任。充分發揮查案的治本功能，達到查處一案教育一片的目的。同時，要堅持群眾利益無小事的觀點，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治農村基層行業不正之風，切實維護群眾的利益。

5.以貫徹落實農村基層黨風廉政建設責任制為目的，強化責任考廉。一要建立農村基層黨員干部黨風廉政建設崗位職責，明確鄉、村“兩委”領導班子和主要領導在黨風廉政建設中的任務和職責，建立必要的規章制度，保證工作落實到位。二要推行農村基層黨員干部承諾制，按照“年初提諾，組織審諾，公開亮諾，督促履諾，年終評諾”的程序，使廣大群眾全方位參與對農村黨員干部的監督。三要抓好檢查考核，把責任制的具體內容、進度、要求，分解成一些量化指標，制訂具體的檢查考核標準，采用定期、計分的方法，組織人員進行檢查考核，同時運用好考核的結果，切實將其作為鄉、村干部業績、獎懲評定的重要內容。四要嚴格責任追究制，努力強化鄉、村干部的責任意識和危機感。鄉、村“兩委”領導班子和主要領導對責任范圍內的黨風廉政建設責任不落實，特別是對管理范圍內出現的違紀違規問題不制止、不糾正，都要按責任制的規定嚴格加以追究，確保黨風廉政建設責任制得到貫徹落實。

第二篇：懲防體系建設

篇一：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

一、指導思想和工作目標

現代化醫院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫院懲防體系建設工作領導小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務

（二）組織實施階段

2、排查風險

群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點：一是醫院人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規定和醫德規范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，幫助醫務人員了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫德醫風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設報告

交通運輸局

2012懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

現將今年以來，我局黨委關于懲治和預防腐敗體系建

設工作情況報告如下：

（一）高度重視，統一認識

為確保懲防體系建設工作具體落實，增強領導干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災后重建、促西部大開發發展的高度，認真研究部署落實黨風廉政責任制，切實加強懲防體系建設工作。局黨委堅持將懲防體系建設與黨務、政務、業務同研究共部署，讓體系建設工作與黨風廉政建設緊密結合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設一項基礎工作來抓，對領導小組機構作了周密的調整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”既抓好主管的業務工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設工作。

組織上得以保障懲防體系建設工作有人抓，有人負責。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規劃》、相關法律法規及中央、省、市、縣黨風廉政建設會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設”演講比賽》錄像，直觀上理論學習。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關，創新載體，豐富活動形式。

三、創新機制，完善體系

一是堅決貫徹執行黨風廉政建設各項制度，全面加強領導班子和領導干部作風建設。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規范干部的日常管理結合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規范了各種議事規則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規則辦，事先充分調查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是加強黨內監督、提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關規定執行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監督。

五是完善內部監控機制，做好事中預防工作。完善選人用人管人機制。強化財務管理，嚴格執行內部財務申報制度、預算審批制度和財務規范審批制度。推進行政權力網上公開運行。編制了行政許可、行政執法職能流程圖，實現了行政權力網上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設與業務緊密結合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設會議紀要

威縣工商局黨組

關于推進懲防體系建設開展腐敗預警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關全體工作人員和各分局主要負責人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預防腐敗體系建設現場會精神，組織學習了《威縣工商局懲防體系建設實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設、扎實開展腐敗預警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統一要求，是提升反腐倡廉建設科學化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領導干部的具體體現，是推進威縣工商事業跨越式健康發展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務。一是要查找和界定廉政風險點。要突出“兩類重點”（領導班子和關鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責職權、確定關鍵崗位、排查廉政風險、公示接受監督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審），把縣工商系統容易發生問題的重點崗位、重點環節、重點事項廉政風險點找準查實。二是要建立健全廉政風險防范機制。要按照體現針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學再造權力運行流程，建立權力運行制約和風險防控機制，加強對制度執行情況的監督檢查。處置預警信息，防止腐敗風險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領導

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設、開展腐敗預警防控工作的領導，會議決定，成立縣工商系統開展腐敗預警防控工作領導小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關股室和分局主要負責人為成員，負責全系統腐敗預警防控工作的組織實施、協調落實。

二是要加強檢查督辦。局領導小組要切實負責，充分發揮指導協調作用，加強監督檢查，推動每一個階段、每一個環節工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結合文章。

第三篇：懲防體系建設

為深入貫徹落實科學發展觀，進一步抓好黨風廉政建設責任制工作的落實，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項措施”，扎實推進懲防體系建設。一是分解責任目標。嚴格按照上級黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，認真分析黨風廉政建設所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎上，認真制定黨風廉政建設責任制目標，分解落實到各部門、單位。二是強化責任主體。該局（分公司）黨組領導班子對本單位黨風廉政建設負全面領導責任，黨組書記負總責，黨組成員對分管工作負責，一級抓一級，層層抓落實。三是落實牽頭部門。按照“誰主管、誰負責”的原則，該局(分公司)黨風廉政建設主要任務分解到紀檢監察室、政工科、財務科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監督機制。堅持“明查與暗訪”相結合的方法，認真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對黨風廉政建設責任制落實情況進行一次自查，縣局組織對重點單位進行抽查，年底進行一次集中考核，并通報結果。同時將考核結果存入責任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據。五是履行責任追究。對敷衍塞責，不認真執行黨風廉政建設責任制的單位，按照有關規定追究主要領導以及直接責任人的責任。對因不認真履行責任，本單位或本部門發生嚴重問題的，堅決進行責任追究，決不姑息遷就。

第四篇：懲防體系建設

為認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學習貫徹中央紀委第六次、省紀委九屆七次全會和德陽市紀委第六屆八次全會精神，進一步推進我鎮2011年懲防體系建設，現制定以下方案：

一、201全鎮懲防體系建設工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀委、省紀委、德陽市紀委全會和廣漢市紀委會議精神，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會提出的各項目標任務，堅持指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導懲防體系建設工作的新實踐；堅持圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，為服務災后恢復重建、全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供政治保證；堅持立黨為公、執政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風；堅持深化改革，創新體制機制制度，注重從源頭上預防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創新；全面樹立和落實科學發展觀，以奉獻進取和求真務實的精神，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為災后重建、建設社會主義新農村、構建金輪和諧社會保駕護航。

二、加強黨風廉政宣傳教育，認真貫徹落實《實施綱要》，促進鎮村領導干部廉潔自律

全面貫徹《實施綱要》，認真落實懲防體系建設責任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設的指導思想、基本原則和工作目標，這是當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導性文件。全鎮各支部要充分認識中央頒布《實施綱要》的重大意義。繼續堅持和完善鎮黨委統一領導、黨政齊抓共管、鎮紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。根據反腐敗斗爭的實際，緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作，抓責任分解、責任考核和責任追究三個重要環節，不斷豐富和完善責任制的內容。各支部領導班子主要負責人要切實履行第一責任人的職責，實行“一崗雙責”，分管領導抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，對懲防體系建設負直接領導責任；鎮紀委將充分發揮組織協調作用，加大督查督辦力度，保證各項工作落實到位。各牽頭部門要切實負起責任，抓好責任制的延伸和落實。堅決糾正在執行責任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加大對《實施綱要》的學習、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。把《實施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實可行的宣傳方案。認真組織學習，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內容和貫徹落實的重大意義，引導廣大干部群眾認清腐敗問題產生的根源，深刻認識我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅定反腐敗的信心。采取集中學習、輔導講座、知識測試、經驗交流等多種形式，增強學習貫徹《實施綱要》的實效性。在新聞媒體上開辟《實施綱要》基本知識宣傳欄目，各支部要把《實施綱要》作為中心組學習重點，作為廣大黨員特別是領導干部理論學習、思想教育的重要內容，并與學習貫徹十七屆三中全會精神結合，同我鎮開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，以學習增強廣大黨員的反腐倡廉意識，促進本支部懲防體系建設和反腐敗工作的深入開展。鎮黨校要制定并落實干部培訓班廉政教學計劃。懲防體系宣傳教育聯席會議成員單位：紀委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強合作，聯合多方位宣傳《實施綱要》，組織開展《實施綱要》研討和競賽活動，將《實施綱要》的學習、宣傳活動引向深入。

三、重點解決黨風方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進領導干部廉潔從政 結合在鎮開展學習實踐科學發展觀教育活動，深入開展以領導干部為重點的懲防體系建設教育活動，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，開展專項治理，建立長效機制，在嚴肅執紀的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風方面存在的突出問題，特別是對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理：（1）違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處；（5）參與賭博的應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

深入開展述廉、評廉、諾廉活動，認真落實廉政談話制度，嚴格按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的各項要求，加強對黨政領導班子特別是主要負責人的監督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中侵害群眾利益以及拖欠農民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風的長效機制。嚴格征地程序，嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，規范集鎮房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的管理；嚴肅查處企業違法排污行為，依紀依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴禁出現新的工程款拖欠；完善農民工工資支付保障等配套制度。

（二）進一步規范教育收費行為，嚴肅查處教育亂收費行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。進一步深化藥品集中招標采購改革，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為。加大涉農負擔案（事）件預防工作力度，完善責任追究辦法，加強對糧食直補資金發放、農業稅全免政策執行情況的監督檢查，專項治理農業生產資料生產、經營中的損農、坑農等行為。加強行風建設，深入開展民主評議行風、行風評議“回頭看”工作。切實加強基層懲防體系建設，認真解決基層干部辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規定追究主要領導的責任。

（三）認真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《行動監察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規和政府重大決策的實施，抓住深入推進“三個轉變”中的突出問題和群眾反映的熱點問題，堅決糾正有法不依、執法不嚴，有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。加強對行政機關和國家公務員的廉政監察，深入到腐敗現象易發多發的領域和部位，查處違紀違法問題；促進行政機關和國家公務員勤政廉政。針對重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題開展效能監察，切實解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。圍繞政府中心工作開展執法監察，不斷優化發展環境。

（四）強化行政效能監察工作，推進經濟發展環境建設再上新臺階。嚴肅查處損害投資環境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個關鍵、利益這個要害，大力推進社會資源的市場化配置，加大對招投標工作的監督檢查力度。凡是能夠用市場機制配置的社會資源，一律采取公開招標拍賣的方式進行，違反規定的，嚴肅查處，創造公開、公正的市場競爭環境。確保黨委、政府制定的招商引資等經濟發展政策順利實施，逐步建立并完善改善經濟發展環境長效機制。扎實有效地推行政務公開，創造透明、高效、廉潔的服務環境。

五、繼續加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件 查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。針對群眾反映強烈、影響改革發展穩定的突出問題，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴厲懲處腐敗分子。堅持查案、糾風、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓，引以為戒。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預防腐敗的長效機制，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮黨委、鎮政府中心工作，加大監督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點”得到落實。在加大力度查辦違反政治紀律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時，要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、謀取非法利益的違紀案件為重點，嚴懲腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件；重點查辦災后恢復重建建設工程、土地使用權出讓、城鎮規劃、國有產權轉讓、金融以及物資和服務采購活動中的案件；領導干部非法插手市場配置資源工作的案件；黨政領導干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。

進一步加強信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經常性的工作機制。注意掌握群眾反映的熱點問題特別是聯名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。提倡和鼓勵實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發現案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部敢抓敢管、干事業的積極性。充分發揮信訪監督職能，注意信訪協調，抓好信訪案件查辦、督辦，認真解決群眾反映強烈的信訪問題。

六、繼續推進“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。（1）大力推進行政審批制度改革。（2）認真執行財務管理制度。嚴格執行獎金福利政策，嚴肅查處違規發放獎金的單位和責任人，嚴格執行“收支兩條線”規定。（3）推進投資體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的新型投資體制，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，加強和改進對投資活動的監管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監督工作的制度體系和用人失察失誤責任追究制；推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領導干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領導職務任期制，加大調整不稱職干部的力度；繼續全面推行黨政領導干部經濟責任審計制度，要把經濟責任審計結果運用到干部任用和獎懲中。紀委要積極配合黨委、政府，協助黨委把好用人關。

嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度。（1）規范建設工程招投標行為，加強對招標投標全過程的監督，堅決糾正干預招標、虛假招標、串標和非法掛靠等問題，堅決查處招標投標中的違紀違法行為，全面推行“無標底低價合理中標”制度。（2）進一步加強對土地的宏觀調控，認真落實經營性土地使用要招標、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩步推進建設工程、土地資產、國有產權和政府采購統一交易大市場的建設；加快建立城市建設投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。（4）認真執行《政府采購法》，進一步擴大政府采購范圍和規模，嚴格規范采購行為。繼續推進政務、村務公開工作。深化政務公開和村務公開，與群眾利益密切相關的公用事業單位要全面實行辦事公開。與村民自治相結合，推進村務公開。

七、加強領導，提高認識，確保反腐倡廉各項任務落到實處

懲防體系建設責任制是確保黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實的重要措施。鎮黨委政府、各支部要高度重視，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，按照責任制的要求，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。抓好責任分解，明確責任主體；抓好責任考核，做到功過分明；抓好責任追究，嚴格執行紀律。黨政領導班子正職要負總責，班子成員要明確分工，部門要各負其責。實行責任制報告制度，鎮紀委、各支部要將執行責任制情況定期向黨委報告。紀委要在黨委的統一領導下，積極主動地承擔起組織協調反腐敗工作的職責，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；加強監督和考核，嚴格責任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規定進行組織處理或紀委處分。

八、加強紀檢監察隊伍建設，努力提高紀檢監察工作能力

面對新的形勢和任務，我們要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，學習實踐科學發展觀，進一步加強紀檢監察機關領導班子和干部隊伍的思想政治建設、能力建設、作風建設和法制建設。建立健全監督制約機制，嚴格工作紀律特別是辦案紀律，強化內部管理。堅持與時俱進，轉變思想作風，創新工作機制，改進工作方法。加強對憲法、法律和黨內條規的學習，增強法治觀念。紀檢監察機關要紀檢監察干部一定要認真學習黨員先進性教育必讀篇目和反腐倡廉《實施綱要》，不斷更新專業知識，努力提高政策理論水平、業務工作能力切實轉變工作作風，創新工作方式，改進工作方法，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執紀，抓好工作落實，自覺接受來自各方面的監督，保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，維護紀檢監察機關的良好形象。

第五篇：深化懲防體系建設 筑牢科學發展

深化懲防體系建設 筑牢科學發展“防護

堤”

發布時間：2010年03月04日

文章來源： 中國航天新聞網 字體：【大】 【中】 【小】

全面深入扎實推進反腐倡廉建設，是一項長期而艱巨的任務。近年來，中國航天科工集團公司黨組牢記“國家利益高于一切”的神圣使命，緊緊圍繞以科研生產型號任務為重點的中心工作，以改革創新的精神，積極推進懲防體系建設，起到了為科學發展“保駕護航”的作用。

近日，中國航天科工集團公司黨組擴大會議從加強和改進新形勢下黨的建設的高度，認真傳達學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，并以此作為集團公司懲治和預防腐敗體系建設的重大舉措和重要內容。為此，集團公司黨組成員、紀檢組組長高福來就集團公司開展懲防體系建設等情況接受了《中國航天報》記者采訪。

抓住根本 把握方向

記者：2009年是集團公司成立的第10個年頭，面對實現又好又快發展和建設國際一流航天防務公司的目標，集團公司是如何把握反腐倡廉建設正確方向并提供堅強領導的？

高福來：作為扛起頂梁之責的“共和國長子”，集團公司走過了10年的艱苦發展歷程，企業核心競爭力和社會影響力顯著增強。我們深刻認識到，反腐倡廉工作的首要責任，就是確保黨中央的發展方略貫徹到位，保障集團公司黨組的具體部署執行到位。

把穩企業改革發展的正確方向，必須嚴格貫徹黨中央和中央紀委的部署要求，把反腐倡廉工作取得的成效，作為檢驗中央大政方針落實情況，衡量集團公司科學發展水平的一項重要標準。從黨組書記到其他黨組成員都站在關乎企業發展戰略和全局高度，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，促進了反腐倡廉工作與經營管理工作深度融合，為集團公司科學發展提供了強有力的紀律保證。

特別是2009年，面對新形勢、新任務、新要求，我們大膽改革，勇于創新，扎實推進集團公司懲防體系建設，為集團公司黨風建設和反腐倡廉工作把握了正確的方向，提供了強有力的組織領導。

記者：集團公司為了推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，是如何落實黨風廉政建設責任制，注重運行體系建設的？

高福來：集團公司把黨風廉政建設責任制作為推動反腐倡廉工作的龍頭來抓，加強組織領導，落實責任分工，強化檢查考核，嚴肅責任追究，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

中央紀委委員、集團公司總經理、黨組書記許達哲作為黨風廉政建設的“第一責任人”，對黨風建設和反腐倡廉工作負總責，領導班子其他成員按照分工，對分管業務范圍內的反腐倡廉工作負直接責任。據統計，近兩年來，僅在黨組擴大會議、黨組中心組學習會議、有關紀檢監察會議上，許達哲總經理就先后16次對黨風廉政建設和懲防體系建設工作進行部署，并提出明確要求。

中央頒布《實施綱要》和《工作規劃》以后，集團公司立即成立了由總經理、黨組書記許達哲為組長，總部有關職能部門為成員的懲防體系建設領導小組，負責懲防體系總體部署和重要階段、重大問題的決策。集團公司的二級單位和三級單位也成立了相應的懲防體系建設領導小組，負責本單位懲防體系的領導和決策，建立起了一個自上而下、層次分明、職責明確、總體協調的運行體系。

按照責任層層分解的原則，集團公司總經理、黨組書記許達哲與所屬單位黨政主要領導、總部部門正職簽訂《反腐倡廉責任書》，二級單位也與所屬部門和下級單位簽訂《反腐倡廉責任書》。黨政主要領導對本單位黨風建設和反腐倡廉工作負總責，領導班子其他成員按照分工，對分管業務范圍內的反腐倡廉工作負直接責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的反腐倡廉責任體系。

警鐘長鳴 構筑防線

記者：集團公司以一貫堅持反腐倡廉教育為前提，積極推進廉潔文化建設，并取得了成果。那么，如何讓黨員領導干部警鐘長鳴，筑牢廉潔從業思想道德防線？

高福來：我認為反腐倡廉教育是黨員領導干部拒腐防變的思想保證。集團公司十分重視反腐倡廉教育，將其作為懲防體系建設的基礎性工作來抓，貫穿于反腐倡廉的全過程。特別是以強化教育為基礎，充分發揮航天傳統優勢，牢固樹立“國家利益高于一切”的核心價值觀，大力加強廉潔文化建設。

此外，明確教育重點，建立教育體系，把教育納入各級黨委宣傳教育工作的總體規劃中，紀檢監察、人事、組織、宣傳、工會、共青團等部門發揮各自優勢，協調配合，形成“大宣教”的工作格局。

集團公司從新時期面臨的新情況、新問題出發，把廉潔文化建設融入航天“三大精神”教育之中，融入企業文化建設之中，融入構建懲防體系之中，制定了《廉潔文化建設綱要》，編輯印發了《廉潔文化教育讀本》。通過抓宣傳教育，筑牢廉潔文化的思想基礎。特別是集團公司內部制作的違紀違法案例錄像片《警鐘長鳴，防范在前》，被國資委評為“黨風廉政教育優秀電教片”。

集團公司每年都制定下發反腐倡廉教育工作安排，對集團公司反腐倡廉教育工作進行全面部署。通過有針對性地組織開展反腐倡廉教育，不斷提高了干部職工的思想道德水平和拒腐防變的能力。

記者：在懲防體系建設中，集團公司在完善規章制度體系和強化制度執行力等工作中，是怎樣筑牢法律制度防線的？

高福來：集團公司在構建懲防體系過程中，牢牢把握制度建設這個治本之策，在決策、執行、監督三個層面不斷構建制度體系。2009年是集團公司規章制度體系建設推進年，集團公司采取有力措施，有效推動規章制度體系建設，共完成制定(修訂)規章制度67項。

在決策層面，建立健全了“三重一大”集體決策制度，成立了戰略管理委員會、投資管理委員會，制定、修定了一系列規章制度，建立起科學的決策程序；在執行層面，結合型號研制的各個環節和航天企業的管理特點，分別制定了《企業改制操作工作規范》等制度，出臺了外協外購、質量管理、財務管理以及領導干部選拔任用、安全生產、保衛保密等方面的制度，加強了風險管控；在監督層面，分別制定了《黨組民主生活會制度》等規章制度，實行了審計委員會制，紀委一票否決制。

通過在決策、執行方面的制度建設，將懲防體系建設有機融入企業經營管理的工作目標和業務流程。通過監督方面的制度建設，充分發揮總部各部門的監督作用，形成懲防體系齊抓共建的工作格局。通過加強用制度管人、管權、管事的制度體系建設，筑牢集團公司領導干部拒腐防變的法律制度防線。

加強監督 完善機制

記者：加強懲治腐敗的力度，關鍵是要加強監督體系的建設，形成暢通的渠道、完備的手段和部門協同的制約機制。對此，集團公司采取了哪些做法？

高福來：集團公司在懲防體系建設過程中，不斷提升監督的地位和作用，努力實現由單一監督向全方位監督、由事后監督向全過程監督、由糾錯性監督向建設性監督的轉變，確保監督的效果。尤其是近年來，針對集團公司型號任務和管理重點，組織開展了外協外購、統籌建設、安全生產、清理整頓公司、“三重一大”集體決策制度執行情況的效能監察工作，全過程跟進，全方位監控，加強對經營決策、資金運作、投資監控和風險防范等制度執行情況的監督檢查，提高決策的科學性，有力促進了科研生產任務的完成。同時，構建了橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的監督網絡，形成不能腐敗的制約機制。

記者：這些年，集團公司是怎樣以改革創新為動力，不斷健全和完善經營管理體制和運行機制，在嚴肅查辦違法違紀案件工作中，形成強有力的威懾力？

高福來：近年來，集團公司重點開展了以下幾方面的工作。

一是推進監管體制改革。進一步完善國有企業監管規章制度體系，充分發揮紀委的組織協調作用，由紀委統一組織開展有關反腐倡廉方面的監督檢查工作。進一步完善職工董事、監事制度，保障職工群眾在公司參與監督、反映意見的權利。運用企業管理信息化的監督手段，加強對經營管理過程的實施監控和動態監控。

二是運用零缺陷系統工程管理理論和方法，科學構建懲治與預防腐敗體系。集團公司堅持把零缺陷系統工程管理的理論和方法運用到反腐倡廉建設中去，把教育、制度、監督、創新、懲治等方面的工作有機結合起來，整體推進懲防體系建設。

三是開展紀委書記述職工作，建立督查工作機制和“辦案骨干人才庫”。制定下發了《反腐倡廉建設督查工作暫行辦法》，并組建了紀檢監察督查員隊伍。督查工作由紀檢監察部牽頭，所屬單位參加，特聘20名督查員對全部二級單位進行了專項督查，切實加大對各級領導班子及領導干部反腐倡廉建設工作情況的監督檢查力度。經基層推薦、集團公司審核，組建了由20名專職紀檢干部組成的辦案骨干人才庫，為高質量、高效率地查辦大案要案和處理重大歷史遺留問題打牢組織基礎。

與此同時，集團公司嚴格按照“查清問題、懲治腐敗、維護穩定、挽回損失、促進發展”的工作思路處理案件工作，嚴肅查處了一批有影響的重大案件，嚴厲懲處了一批腐敗分子，為集團公司挽回和避免了大量經濟損失。工作中，我們嚴格把握一般性錯誤和嚴重違紀違法的界限，努力做到思想教育和紀律威懾結合，寬嚴相濟、區別對待，做到“三個區分”。

懲防建設 任重道遠

記者：近年來，集團公司在開展懲防體系建設中取得了滿意的效果，特別是對促進經濟工作的安全運行起到了重要作用。作為集團公司黨組成員、紀檢組組長，您認為今后在開展這項工作中還要注重哪些問題？

高福來：集團公司在推進懲防體系建設過程中確實還存在一些問題：比如所屬各單位懲防體系建設進展情況不平衡，個別基層單位對反腐倡廉工作的認識還需要進一步提高，懲防體系建設工作還需要進一步抓好落實；比如各類監督力量的整合有待進一步增強；再比如個別單位少數領導干部領導作風建設有待加強。這些問題必須引起高度重視，采取措施切實加以解決。

記者：在新的一年里，要圓滿完成集團公司工作會制定的任務目標，離不開反腐倡廉和懲防體系建設的“保駕護航”。那么，集團公司紀檢工作將采取哪些措施，突出重點，保證經濟運行質量，為圓滿完成全年各項任務作出貢獻？

高福來：2010年集團公司紀檢監察工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以懲防體系建設為主線，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，重點抓好領導人員廉潔從業、專項檢查、制度建設、查辦案件四項重點工作，圍繞中心、服務大局、開拓創新、狠抓落實，為圓滿完成集團公司2010年各項重點任務提供有力保證。

圍繞總體思路，我們將重點開展以下幾項工作。

一是要認真學習中央紀委全會精神，正確把握反腐倡廉工作方向。要將思想和行動統一到中央、國資委和集團公司黨組的決策部署上來，進一步增強抓好反腐倡廉建設的責任感和緊迫感，正確把握反腐倡廉工作方向；全力做好集團公司反腐倡廉工作會議的籌備工作，將全面總結過去兩年集團公司反腐倡廉工作情況，認真分析面臨的形勢與任務，結合集團公司實際，研究制定進一步推進反腐倡廉建設的工作措施，全面部署今后兩年反腐倡廉的重點任務。

二是要運用航天系統工程管理思想，整體推進反腐倡廉建設。借鑒系統工程管理思想在航天型號管理中的成功實踐，著力推進反腐倡廉“三個體系”建設。各級主要領導要切實履行黨風廉政建設責任制規定的“一崗雙責”的政治責任，抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，建立全面覆蓋、層層傳遞的責任體系，管好班子，帶好隊伍。紀檢監察部門要充分發揮組織協調作用，建立完善紀檢監察機構與業務部門的協調制度，暢通信息渠道，促進懲防體系整體協調、有效運行，確保完成懲防體系建設實施方案中2010年的各項工作任務。

三是要開展反腐倡廉宣傳教育，進一步加強領導干部作風建設。以“加強黨性修養、弘揚廉潔風尚”為主題，以加強領導干部作風建設為重點內容，組織開展反腐倡廉宣傳教育活動。同時還要加強廉潔文化建設。進一步營造廉潔從業文化氛圍，切實提高黨員領導干部廉潔從業的自覺性。

四是要著力推進反腐倡廉制度建設，進一步抓好源頭治本工作。及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，推進反腐倡廉制度創新。依據集團公司經營管理外部環境的變化和自身發展的需要，緊緊圍繞規章制度體系建設的總體要求，緊密結合全面風險管理制度建設的總體部署，以建立健全懲防體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力、增強制度實效為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，突出抓好反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度和懲治制度建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

同時,還要發揮監督檢查的導向和促進作用，進一步完善督查工作機制。要圍繞中心任務，拓寬工作領域，在繼續深入開展制度執行力和成本管理效能監察的基礎上，緊緊抓住經營管理主要風險點，重點在集中管理、非主業投資、企業重組改制及配合兩項專項治理工作等方面，扎實開展效能監察，充分發揮效能監察直接為科研生產和經營管理服務的職能作用。加大信訪舉報和查辦案件工作力度，實現查辦案件與預防腐敗的良性互動。緊緊圍繞集團公司中心工作，嚴肅查處嚴重危害企業利益的腐敗行為。加強紀檢監察隊伍建設，不斷提高工作能力和工作水平，為圓滿完成集團公司反腐倡廉各項任務提供堅強組織保證。

相關鏈接

2009年集團公司反腐建設“數字”

據統計，2009年中國航天科工集團公司共簽訂責任書3660份，實行廉潔承諾3420人，領導人員述職述廉4063人次，對領導干部任職談話1359人次，誡勉談話166人次。

各級領導干部講黨課或反腐倡廉專題報告327場次，參加人數75045人次；主要負責人講反腐倡廉報告158場次，參加人數4948人次；開展警示、案例教育3436場次，參加人數22412人次；開展領導人員廉潔從業教育291場次，參加人數10363人次。

集團公司各級紀檢監察部門效能監察工作共立項550項，提出監察建議1021條，建章立制971個，為集團公司避免和挽回經濟損失309萬元，節約資金5535萬元。

“一崗雙責”

“一崗雙責”：集團公司及所屬主要單位分別制定了《工作規劃》和《實施方案》，明確了懲防體系建設工作的指導思想、工作目標和主要任務，將工作任務進行了逐項分解，明確了集團公司到2012年每一年懲防體系建設的工作任務，并細化分解到各職能部門。

同時，建立了懲防體系建設季度總結通報制度，推動懲防體系建設各項任務按時完成，形成了紀檢組履行組織協調和監督檢查職責，各業務部門積極配合，認真履行“一崗雙責”的工作機制。

“一票否決”

“一票否決”：強化責任考核，制定了《黨風廉政建設責任制考核辦法》和《經營業績綜合考核辦法》，并將其納入到集團公司經營業績綜合考核體系中，考核結果與領導干部業績評定、選拔任用相結合，與領導干部的薪酬直接掛鉤。對于領導干部嚴重違紀違法或對下屬監管不力，導致決策失誤、投資失控、經營失管、用人失察、行為失范，造成嚴重后果或惡劣影響的，堅決按“一票否決”處理。

“三個區分”

“三個區分”：把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯的行為區分開來；把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區分開來；把為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區分開來。

“三個體系”

“三個體系”：以建立健全懲防體系為核心的工作體系，以落實反腐倡廉責任制為核心的責任體系，以工作考核和責任追究為核心的評價體系。

“三類案件”

“三類案件”：即重點查辦違反《若干規定》的案件，包括以權謀私、利用職權為特定關系人謀利、濫用職權和違規進行職務消費等方面的案件；工程建設領域的違紀違法案件；私設“小金庫”的案件。

“三個并重”

“三個并重”：即在查辦案件的過程中，懲處與保護并重、嚴格執紀與警示教育并重、提高辦案水平與強化協作配合并重。

“三個著力”

“三個著力”：即在辦案過程中，著力挽回企業經濟損失、著力促進企業健康發展、著力發揮辦案治本功能。（文/宋麗芳）