第一篇：新加坡基礎(chǔ)教育

新加坡基礎(chǔ)教育

一、新加坡的教育愿景 理想

愿景：重思考的學(xué)校，好學(xué)習(xí)的國民 使命：塑造新加坡的未來

教育目標(biāo)：培育人才和充分發(fā)揮個人的潛能--為所有學(xué)生提供至少十年的通識教育 理想教育成果: 培育學(xué)生的道德觀念--智力--體力--社交能力--審美能力 新加坡的教育強調(diào): 因材施教、發(fā)揮所長--跨學(xué)科學(xué)習(xí)--培養(yǎng)團(tuán)隊精神--鼓勵學(xué)生勇于開拓、勇于嘗試、不怕失敗--培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神--樹立世界觀，展望世界，開拓視野

主要戰(zhàn)略方針:側(cè)重培養(yǎng)思考能力--應(yīng)用資訊科技--重視國民教育--推行卓越行政

面對未來的策略:更具靈活性與多元性的教育體制--推行寬基礎(chǔ)教學(xué)與全面教育--少教多學(xué):推崇學(xué)習(xí)的自發(fā)性與獨立性

國家口號：小國辦大事 教育理想

1998年新加坡教育部發(fā)表的《理想教育成果》，勾勒出21世紀(jì)新加坡的理想教育理念與前景：國家期望所有中學(xué)畢業(yè)后的學(xué)生及大專生所應(yīng)具備的品質(zhì)。例如：品德高尚，深厚的文化素養(yǎng)，尊重差異，對國對家對社群盡責(zé)；篤守多元種族及精英原則，深明國家的局限又能尋找契機(jī)；優(yōu)雅社會的使者；勤奮向上、敬業(yè)樂業(yè)、重視他人的貢獻(xiàn)；能思考、能分析，對未來有信心，有勇氣及堅定的信念面對逆境；懂得追求、分析、運用知識；具備革新精神，不斷求進(jìn)步，終身不歇學(xué)習(xí)，有魄力；放眼世界，扎根祖國等。學(xué)校教育應(yīng)通過各種教育途徑和方式實現(xiàn)這個教育目的。

二、教育體系

新加坡位于東南亞，人口400多萬，78%為華人，是近年來世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快和富裕程度最高的國家之一，在短短30年里，成為亞洲四小龍之一。新加坡是眾所周知的花園國家，它以優(yōu)美的環(huán)境和良好的治安條件，使世界上的無數(shù)游客為之傾倒。它的高質(zhì)量教育也享譽世界。集東西文化之所長，以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會與市場經(jīng)濟(jì)的骨干人材為主要目標(biāo)。由于采用全世界獨一無二的雙語（英語為主，華語為輔）教學(xué)制度，其教育成就為環(huán)球所矚目。

教育體系主要包括：幼兒園、小學(xué)教育、中學(xué)教育、大學(xué)前教育和大學(xué)教育

三、新加坡教育特點

天然的雙語教學(xué)條件

新加坡在雙語教學(xué)方面有著其獨特的天然優(yōu)勢。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及使之與世界相融合，當(dāng)?shù)卣疀Q定以英文為政府通用語言，之作為統(tǒng)一的行政用語。但是，政府又考慮到三大種族的特殊性，決定各種族除了學(xué)習(xí)第一語言英文以外，還必須學(xué)習(xí)各自的母語。為其獨特的雙語教學(xué)提供了有力的政策支援。

獨特的精英教學(xué)模式

新加坡繁雜的教學(xué)模式也有著其獨一無二的特殊性。早在建國初期，當(dāng)時的國家領(lǐng)導(dǎo)人就提出，新加坡的教育是要培養(yǎng)一部分政府精英。在這樣的原則指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)氐慕逃冀K向著這一目標(biāo)前進(jìn)著。從小學(xué)開始，學(xué)校就有計劃地在學(xué)生中實行分流教育。所有小學(xué)生在四年級的時候都必須參加一個分流考試。只有通過了才有機(jī)會接受正規(guī)或者先進(jìn)的教育。而在中學(xué)階段，各所學(xué)校又分設(shè)快捷班、普通班和工藝班，也就是我們平常所謂的快、中、差班。無論在課程設(shè)置還是教學(xué)政策，幾乎都是向快捷班傾斜的。在這樣的教育體制下，學(xué)校確實培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才。不管是從學(xué)生科研還是領(lǐng)導(dǎo)能力，他們都是領(lǐng)先時代潮流的。

高效的課外活動教學(xué)

如果說天然的雙語教學(xué)條件是新加坡學(xué)生文化教育上的一大特色，那么，高效的課外活動教學(xué)則是教育中培養(yǎng)學(xué)生能力的典范。半天制的教學(xué)時間安排為其課外活動的開展提供了時間上的保證。同時，學(xué)校又將之作為學(xué)生能力考核的一大因素。所有學(xué)生在中學(xué)畢業(yè)的時候都必須有2---3門課外活動達(dá)到良好或以上的檔次。這樣又為課外活動的高效提供了政策上的支持。遠(yuǎn)還不僅于此，各所學(xué)校還不惜重金，從國內(nèi)外聘請知名教練來指導(dǎo)學(xué)生課外活動。這為真正體現(xiàn)課外活動“學(xué)有所長”提供了技術(shù)上的有力保證。

完善的學(xué)生研究體系 與國內(nèi)的很多學(xué)校一樣，新加坡學(xué)校也非常重視學(xué)生科學(xué)研究。為了與其精英教學(xué)相互配合，各校為學(xué)生的科學(xué)研究提供了強有力的保證。從小學(xué)開始，學(xué)校就為學(xué)生建立較為完善的研究系統(tǒng)。甚至讓較為優(yōu)秀的學(xué)生走出國門，開闊視野。

周詳?shù)恼n外補習(xí)網(wǎng)絡(luò)

新加坡并非沒有補習(xí)中心，六百多座，有的是。快節(jié)奏的職業(yè)生活使得當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生家長終日忙于工作，根本無暇照顧家庭。為了彌補這一不足，他們總為自己的小孩聘請較為廉價的另類保姆——補習(xí)中心的老師。讓這一部分人去承擔(dān)起課余時間照顧小孩的責(zé)任。這一需求的日益增多，也使得另一種特種行業(yè)——補習(xí)中心應(yīng)運而生。小小的六百多平方公里的土地上竟然有六百多座補習(xí)中心，不可不謂一件其實奇事。

四、國民教育的特色

國家意識主導(dǎo)

新加坡政府和學(xué)者通常把愛國主義叫做“國家意識”。他們認(rèn)為，“國家意識是行為主體的個人與國家之間發(fā)生情感上的結(jié)合，在心理上認(rèn)為我是國家的一部分。在自我內(nèi)部，國家也被內(nèi)攝而成為自我的一部分。”在新加坡，培養(yǎng)國家意識，進(jìn)行國家意識教育，實質(zhì)上就是塑造什么樣的“新加坡人”的問題。新加坡政府和領(lǐng)導(dǎo)人重視國人的國民意識的培養(yǎng)和教育，在學(xué)校德育中始終堅持國家意識主導(dǎo)性，把它作為新加坡的建國之本和立國之本，看做是新加坡現(xiàn)代化取得成功的一個重要保證，從而采取許多行之有效的措施，取得了顯著成就。

傳統(tǒng)價值觀的創(chuàng)新

新加坡是近年來世界上最大力推行傳統(tǒng)文化教育的國家，把傳統(tǒng)道德價值作為抵御西方消極影響的支柱。新加坡各級學(xué)校十分重視傳統(tǒng)道德教育，特別是注重向?qū)W生灌輸儒家倫理道德價值觀，使儒家倫理與新加坡的公民道德教育緊密結(jié)合在一起，大大促進(jìn)了新加坡的精神文明建設(shè)和國民素質(zhì)的提高。在實踐中，新加坡對儒家思想進(jìn)行了新加坡化，將其符合現(xiàn)代社會需要的精華加以采用，并在此基礎(chǔ)上提出了新加坡的“共同價值觀”。

東西文化融合

新加坡國民教育對東西文化兼收并蓄，實行東西文化相結(jié)合，既學(xué)習(xí)西方重民主和科學(xué)、崇尚自然和理性，又注重保持灌輸東方的價值觀念和道德傳統(tǒng)，把西方的科學(xué)求實精神與東方的倫理道德融合為一體，凡是有價值的，好的文化，都可能被新加坡兼收并蓄。在這種文化融合中成長起來的新加坡人，既有西方文化的長處又有東方文化的精華，既有謀生的本領(lǐng)又有做人的規(guī)矩，既懂得現(xiàn)代科技又保持著東方的倫理價值觀念，既倡導(dǎo)平等競爭和個人奮斗又奉行東方的集體主義和國家至上。

五、學(xué)校管理

管理體制

政府采取一級管理體制，學(xué)校管理由教育部對學(xué)校實行科學(xué)的、規(guī)范的、統(tǒng)一的直接管理。無論大中小學(xué)都有一套稱為“學(xué)校聯(lián)系”的全面電腦聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，學(xué)校與國家教育部通過電腦聯(lián)網(wǎng)保持直接聯(lián)系，以掌握最新的教育信息；這種系統(tǒng)具有多種功能及程序，協(xié)助學(xué)校管理教育基金，擬定課程及記錄學(xué)生的個人資料和考試成績等。中小學(xué)內(nèi)部則實行校長負(fù)責(zé)制。

新加坡中小學(xué)雖實行校長負(fù)責(zé)制，但由于其中小學(xué)由教育部直接管理而無中間組織，聘請教師、招生、設(shè)備添置等相當(dāng)多的內(nèi)容都由教育部統(tǒng)一管理了，所以中小學(xué)校長的的主要任務(wù)是抓好對教學(xué)的管理。新加坡中小學(xué)每校約一千四百人左右，設(shè)校長一人，負(fù)責(zé)全校工作，副校長視實際情況而定。小學(xué)的學(xué)校組織分力五個部門，分別是英文部、數(shù)學(xué)部、科學(xué)部、母語部、體育部。中學(xué)一般分為八個部門，但學(xué)校校長有權(quán)根據(jù)具體情況進(jìn)行增減，因而各校部門的數(shù)目不盡相同。但每個部門均設(shè)主任一位，主管屬下各科目。各科目可再設(shè)一高級科目教師負(fù)責(zé)。斬加坡中小學(xué)的規(guī)模有大有小，但校內(nèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式大體相同。

新加坡中小學(xué)的校長上面一般有一個“董事會”（會館學(xué)校）或“咨詢委員會”（政府學(xué)校），校長的下面是副校長，只有一位，不論學(xué)校的大小，他的職責(zé)是抓好教學(xué)。副校長在全校的發(fā)展和行政管理方面協(xié)助校長工作，幫助校長制訂教學(xué)計劃、課程和課外活動計劃。因此，副校長要經(jīng)常深人教室聽課，對教師的教學(xué)技能作具體的指導(dǎo)和輔導(dǎo)，并要及時把自己所了解到的情況向校長進(jìn)行反饋。所以，教育部對中小學(xué)副校長的人選也持謹(jǐn)慎態(tài)度，對其資歷、資格均十分重視，有的副碩土研究生畢業(yè)，有的兼任華文教師總會的重要職務(wù)。副校長下面是各部主任，這些部主任相當(dāng)于我國學(xué)校里的學(xué)科教研組長，指的是某些課程教學(xué)的負(fù)責(zé)人，其主要責(zé)任是指導(dǎo)教學(xué)和計劃、實行和評價教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容。但他們的級別是中層，直接受校長領(lǐng)導(dǎo)，而與我國中小學(xué)教研組長和校長之間還有一個教導(dǎo)處不一樣，因面校長一抓到底，便于全面了解和掌握各學(xué)科的教學(xué)情況，為提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提供了管理體系上的保障，新加坡中小學(xué)的行政主任與我國中小學(xué)的總務(wù)主任概念相同，但“書記”則與我國的大相徑庭了，新加坡中小學(xué)校的書記是文職人員，相當(dāng)于我們法醫(yī)的“書記員”。

新加坡中小學(xué)校長每年要進(jìn)行校內(nèi)自我評鑒，每年要向教育部提呈年度報告書。同樣，各科主任也要在每年年終、召集各科教師開會，根據(jù)會考成績、平時測試成績等，進(jìn)行學(xué)生學(xué)習(xí)困難問題評估，并寫出報告交給校長，再綜合擬定明年的全校行動計劃及工作計劃，如此各層環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成一個嚴(yán)密的管理系統(tǒng)。

嚴(yán)格的學(xué)校鑒定制度

新加坡教育部組織各校進(jìn)行學(xué)校鑒定。學(xué)校鑒定包括兩個部分。

(1)學(xué)校內(nèi)部鑒定，即自我鑒定，由學(xué)校自己每年進(jìn)行一次，它包括學(xué)校的組織和管理、教學(xué)計劃、課外活動計劃和學(xué)生福利計劃等四個領(lǐng)域的鑒定內(nèi)容。學(xué)校根據(jù)這四個方面的信啟、來評估其設(shè)立的短期和長期目標(biāo)實現(xiàn)程度，識別出各項計劃中的長處和弱點，并選定將要使用的策略和資源以取得預(yù)期的效果。這個計劃執(zhí)行、監(jiān)督和檢查的反復(fù)循環(huán)過程能幫助學(xué)校正確地評估自己，因而能逐漸提高效率。

(2)學(xué)校外部鑒定，每四、五年進(jìn)行一次，由教育部的教學(xué)督導(dǎo)、專家督導(dǎo)和指導(dǎo)官員組成的督導(dǎo)小組執(zhí)行。外部簽定是一個負(fù)有說明義務(wù)的實踐，通過它全面檢查學(xué)校的方方面面，評估學(xué)校的整個計劃的效率。

六、學(xué)校人員管理

校長委任制度

新加坡中小學(xué)的管理體制類似于我國的校長負(fù)責(zé)制。所不同的是，新加坡所有中小學(xué)的校長必須在教學(xué)領(lǐng)域中產(chǎn)生，即使私立學(xué)校的校長也應(yīng)如此。但不同類型的學(xué)校，校長的產(chǎn)生也有所不同。政府資助或部分資助的學(xué)校的校長必須由教育部聘用，私立學(xué)校的校長則無需經(jīng)教育部審批。但無論何種類型的學(xué)校，學(xué)校內(nèi)的行政職位部分為校長、副校長和部主任、這三個職位的任命由教育部、人事部人事發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)。校長負(fù)責(zé)全校的事務(wù)，其主要職責(zé)是建立高質(zhì)量的教育體系和教學(xué)方法。校長要制訂能夠影響教育課程的發(fā)展政策，并制定計劃、提出教學(xué)目標(biāo)以及管理全校師生。學(xué)校的特點和價值觀念與校長的管理風(fēng)格和平時提倡的精神有極大的關(guān)系。1998年，新加坡開始實行校長委任制度，頒發(fā)委任狀，舉行委任儀式。委任狀上寫著：“在你的手中是許許多多正在成長中的生命，每一個都如此不同，每一個都如此重要，全部對未來充滿著憧憬和夢想，他們都依賴你的指引、塑造及培育，才能成為最好的個人和有用的公民。”委任狀突出了校長在學(xué)校中的關(guān)鍵作用。一所好的學(xué)校一定要有一個好的校長。

教師晉升制度

新加坡的教師屬國家公務(wù)員，稱為“教育官”。新加坡中小學(xué)對教師的管理由教育部、人事部的編制、招收和安置辦公室負(fù)責(zé)。具體工作包括確定教師的使用情況、協(xié)調(diào)教師的力量、教師休假、退休和退職待遇、教師退休及工作紀(jì)律等問題。新加坡通過實行教師晉升制度來管理教師。

新加坡教師晉升的關(guān)鍵是教師的工作表現(xiàn)和業(yè)績考評。教師考評合格，工資可上一個檔次；考評不合格，工資只能原地踏步，且永遠(yuǎn)比正常晉升的人晚一步。教師的考評由校長實施，校長通過不定期旁聽教師的課，抽查教師的教案和學(xué)生的作業(yè)本，組織學(xué)生討論，收集學(xué)生對教學(xué)、教師的意見等措施收集素材。通過這些措施，校長自然能了解哪些教師樂于接受教學(xué)任務(wù)，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)；哪些教師得過且過，馬虎了事。因而能夠?qū)處熯M(jìn)行比較公正的考評。如果發(fā)生爭議，被考評教師有權(quán)向教育部提出上訴。教育部會派員調(diào)查，然后根據(jù)實際情況作出最終裁決。

教師晉升按年齡資歷和工作才干，與其學(xué)術(shù)水平無關(guān)。在新加坡，教師最好的成就是培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生。因而，新加坡政府不鼓勵中小學(xué)教師脫離教學(xué)工作搞學(xué)術(shù)研究。因為他們認(rèn)為，中小學(xué)教師與大學(xué)教師不同，他們的工作能力和成績主要體現(xiàn)在教學(xué)實踐上，而不是體現(xiàn)在學(xué)術(shù)水平和科研成就上。所以，新加坡中小學(xué)教師都不評職稱，教師之間只有工作職務(wù)之別，而無學(xué)術(shù)職稱之分。教師晉升主要按教齡和資歷及工作才干，而教學(xué)更多地是一門藝術(shù)，需要不斷地積累經(jīng)驗，年齡和資歷就是經(jīng)驗的最好標(biāo)志。因而，在新加坡教齡越高工資也越高。但他們重視年齡資歷并不一味夸大年齡和資歷的作用，規(guī)定教齡27年以上，工資不再增長，也沒有教齡工資。

教師晉升沒有比例、名額限制。新加坡教師晉升沒有比例和名額限制，有助于在教師隊伍中造成一種和諧、合作的良好氣氛，避免不必要的紛爭、減少內(nèi)耗。一個人能否晉升，完全憑自己的才干和表現(xiàn)，這就造成一種自我激勵、自我約束、自我負(fù)責(zé)的良好機(jī)制。新加坡教師晉升制度極大地調(diào)動了廣大教師的積極性。

八、課程建設(shè)（校本課程）

新加坡出臺2006年初院新課程。從2006年開始，新加坡將引進(jìn)新的A級大學(xué)預(yù)科課程以促進(jìn)新的學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)學(xué)生廣泛的技能，培養(yǎng)學(xué)生批判性的思維能力和創(chuàng)造能力。新課程具備學(xué)習(xí)內(nèi)容更廣，更具靈活性的特點。

新課程的基本特征：一是學(xué)習(xí)內(nèi)容更廣，選擇更多。A級課程為學(xué)生提供了多種學(xué)科的基礎(chǔ)訓(xùn)練，同時學(xué)生必須完成一項設(shè)計作業(yè)。除學(xué)習(xí)專業(yè)，學(xué)生還必須學(xué)習(xí)一門非專業(yè)科目(對比科目)。學(xué)習(xí)科目也被重新設(shè)計，分為三個級別(H1/H2/H3)，這樣學(xué)生在選課時可以有多種組合。二是更側(cè)重于思維和交流技能"鼓勵批判性思維和創(chuàng)新，發(fā)展交流技能。為了給發(fā)展這些技能留有空間，當(dāng)前學(xué)習(xí)的學(xué)術(shù)課程將削減10%-15%。三是一種整體的教育。學(xué)生將參與合作課程活動，參與社區(qū)活動以及其他課外事務(wù)。“A”級資格證書將會對此作出說明，同時還會記錄下學(xué)生的學(xué)術(shù)成績，以供大學(xué)參考。

2006 年初院新課程由三個部分組成，這三部分構(gòu)成了一個同心圓。處在核心地位的是生活技能，這是一種非學(xué)術(shù)性課程，它包括合作課程、個性發(fā)展、國民教育、牲畜照料與職業(yè)指導(dǎo)以及體育，旨在幫助學(xué)生發(fā)展生活所需的合理的價值觀和技能，以使之成為積極、負(fù)責(zé)的公民。處于圓圈中間層的是知識技能，包括知識探索、一般論文和設(shè)計作業(yè)。目的在于發(fā)展思維和交流的技能。其中設(shè)計作業(yè)（Project work）是一門所有學(xué)生都必須學(xué)習(xí)的高級副修科目。在這門科目的學(xué)習(xí)中，學(xué)生將不同的學(xué)習(xí)領(lǐng)域的知識進(jìn)行綜合，并應(yīng)用到現(xiàn)實生活中去，鼓勵合作、獨立學(xué)習(xí)和交流技能的發(fā)展。知識探索（Knowledge and Inquiry）鼓勵學(xué)生對不同領(lǐng)域的知識進(jìn)行解讀并進(jìn)行綜合鼓勵在科學(xué)、人類學(xué)、數(shù)學(xué)和美學(xué)領(lǐng)域?qū)χR的構(gòu)建進(jìn)行檢驗和評價，發(fā)展批判推理技能。作為高級主修科目，可以代替一般論文和對比科目。最外圍是以內(nèi)容為基礎(chǔ)的學(xué)科科目，它包括語言、人文、數(shù)學(xué)與科學(xué)，以確保學(xué)生獲得多種學(xué)科的基本訓(xùn)練。

一般來說在新課程框架下，任何專業(yè)的學(xué)生都必須學(xué)習(xí)五個方面的科目：三門高級主修科目（H1），一門高級副修科目（H2）（以上四門中必須至少有一門是對比科目），高級副修母語語言，一般論文（General paper）和設(shè)計作業(yè)。

H1、H2、H3是三個學(xué)習(xí)水平：

H1高級副修課程，目的在于擴(kuò)大學(xué)生的知識，是學(xué)生感興趣卻又不想將之作為自己的專業(yè)的領(lǐng)域，或獲得支持將來他們大學(xué)學(xué)習(xí)的一個科目領(lǐng)域的基本的知識和技能。

H2高級主修科目，相當(dāng)于“A”級。

H3 給已經(jīng)達(dá)到該科目H2的水平的學(xué)生提供各種深入學(xué)習(xí)機(jī)會的科目（如超前的內(nèi)容，研究論文，大學(xué)模塊），使學(xué)生在某個專長科目上達(dá)到更高的水平。

為配合新課程，新加坡大學(xué)承諾2008年將采用新的大學(xué)入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。新加坡靈活的校本課程開發(fā)政策

校本課程列入課程計劃，成為學(xué)校課程體系的一部分

新加坡中小學(xué)課程設(shè)置是用3個同心圓表示(下面僅引用小學(xué)課程設(shè)置圖)。同心圓的內(nèi)圈部分涵蓋生活技能的培養(yǎng)，也包括一些非學(xué)術(shù)性課程。這部分課程確保學(xué)生具備終身受用的良好價值觀和生活技能。主要課程有:課程輔助活動、社區(qū)服務(wù)計劃、品格發(fā)展計劃、公民課、公民與道德教育、心理與職業(yè)輔導(dǎo)、國民教育、體育、健康教育。

同心圓的中圈部分包括一些以學(xué)習(xí)技能為主的科目，目的在于培養(yǎng)學(xué)生的思考技能、處理問題的能力以及溝通技能。主要課程有:專題作業(yè)、理解與寫作、知識與探索。

同心圓的外圈部分包括以學(xué)習(xí)內(nèi)容為主的知識性學(xué)科，它將確保學(xué)生具備不同學(xué)科的良好基礎(chǔ)知識。主要課程有:語文、數(shù)學(xué)與科學(xué)、人文科目與藝術(shù)。

課程輔助活動、社區(qū)服務(wù)計劃、品格發(fā)展計劃等課程，由教育部要求開設(shè)，但學(xué)校在課程組織、實施等方面具有較大的決策權(quán)。它們處于同心圓內(nèi)圈，說明其在課程體系中具有十分重要的地位。

下放課程決策權(quán)，賦予學(xué)校一定的課程權(quán)力

從1999年開始，教育部將課程內(nèi)容(不包括體育、音樂和美術(shù)等課)削減10%至20%，這多出來的時間稱為“白色空間”(white space)，讓教師自行安排適合學(xué)生的教材授課，讓學(xué)生可以騰出時間專注于核心知識及技能學(xué)習(xí)，也為學(xué)校課程提供更大的空間，使教師可以靈活地設(shè)計與安排校本課程活動。

設(shè)立課程輔助活動，滿足學(xué)生發(fā)展需求 新加坡的課外輔導(dǎo)課程極具特色，所有中小學(xué)都需在廣泛參與的基礎(chǔ)上，建立一套合適且有效的課程輔助活動計劃，基于學(xué)生的興趣，教師的才能，挖掘出各種各樣的課外輔導(dǎo)課程科目，提供學(xué)生發(fā)展個人內(nèi)在潛能的條件與機(jī)會。它具有校本課程3大特征:一是基于學(xué)生興趣；二是學(xué)校開發(fā)；三是符合學(xué)校辦學(xué)思想(哲學(xué))。

2006年新加坡教育部列出的課程輔助活動共包括63大類型，豐富多樣的活動為絕大多數(shù)的學(xué)生提供了選擇空間。在課程輔助活動架構(gòu)中，還有一項人格發(fā)展計劃。人格發(fā)展計劃為學(xué)校所主辦的深廣活動提供了一個體系，并且涵蓋了學(xué)校在國民教育、社區(qū)參與計劃和生活與職業(yè)輔導(dǎo)計劃下所主辦的各種深廣活動。學(xué)校擁有針對學(xué)生需求來設(shè)計人格發(fā)展計劃的自治權(quán)，能夠決定計劃單元的種類、時數(shù)和執(zhí)行方式。

選擇漸進(jìn)開發(fā)策略，鼓勵教師“修改”課程

新加坡教育部認(rèn)為其國家課程比較完善、有效，至少在培養(yǎng)學(xué)生的各有關(guān)學(xué)科領(lǐng)域。因此，校本課程開發(fā)并不提倡用其他的課程替代選擇或替換國家課程，只須補充教育部規(guī)定的課程規(guī)劃與發(fā)展，以增加課程的靈活性和選擇權(quán)。鼓勵依據(jù)學(xué)校背景，采取以下方式開發(fā)校本課程:一是鼓勵校長、教師充分利用學(xué)校的自主權(quán)，修改課程發(fā)展署的有關(guān)條文，以適應(yīng)學(xué)生發(fā)展；二是鼓勵教師積極參與制訂符合學(xué)生的需要和興趣的課程；三是將課程納入教學(xué)實踐的議題，可有效定期在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師會議中討論；四是教育部和學(xué)校提供有利的環(huán)境，使教師引進(jìn)試驗新的想法。

新加坡支持校本課程發(fā)展的主要保障

輔助教師，為校本課程發(fā)展提供智力保障

2004年9月，新加坡教育部部長尚達(dá)曼發(fā)表的“點燃火把:輔助教師，滋潤學(xué)生”講話，體現(xiàn)了促進(jìn)校本課程發(fā)展支持策略的基本思想。他們認(rèn)為，教師在教育領(lǐng)域中扮演關(guān)鍵性角色，并竭盡所能支持教師，鼓勵教師將創(chuàng)新而實用的教學(xué)方法帶進(jìn)課堂。

一是為教師“松綁”。從2006年起使每名教師每周能騰出平均2小時的時間來檢討教學(xué)，設(shè)計上課內(nèi)容，與學(xué)生多交流。到2007年，教育部將為每所學(xué)校增派一名“課程輔助項目執(zhí)行員”來統(tǒng)辦所有課程輔助活動的行政工作。同時，減少每所學(xué)校兩名資深教師(特級教師、部門主任)1/3的工作量，好讓他們能騰出時間來指導(dǎo)新教師。

二是協(xié)助教師專業(yè)發(fā)展。成立“卓越專業(yè)培訓(xùn)中心”，讓教師能彼此分享在專業(yè)領(lǐng)域上的心得，協(xié)助教師專業(yè)發(fā)展。成立“教育領(lǐng)袖培訓(xùn)中心”，加強對現(xiàn)有及未來學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人的專業(yè)培訓(xùn)。

三是提供更多提升專業(yè)水平的機(jī)會。與國立教育學(xué)院合作，讓教師有機(jī)會考取更高水平的專業(yè)證書，包括學(xué)士學(xué)位及研究生學(xué)位。教師將有更多機(jī)會參與商業(yè)及社區(qū)組織的工作實習(xí)，包括在本地及海外機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)在內(nèi)。引導(dǎo)教師將把累積的知識及經(jīng)驗帶回課堂，和學(xué)生分享討論，使學(xué)生從中受益。

改善條件，為校本課程發(fā)展提供物質(zhì)保障 一是支持學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計創(chuàng)新。2001年9月，新加坡教育部推出一個名為“白色地段”的措施，給各校更大自主權(quán)，更有效地使用資源，以及配合各自學(xué)校發(fā)展的需要，讓在重建及改善現(xiàn)有學(xué)校計劃下重建或翻新校舍的學(xué)校，能自由處理教育部下?lián)芙ㄐＹM的20%，來發(fā)展20%的校舍用地，鼓勵學(xué)校制定特別設(shè)計，滿足業(yè)務(wù)需要，體現(xiàn)學(xué)校文化特征。

二是擴(kuò)展學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施。2005年12月新加坡教育部宣布未來5年將撥款4000萬新元作為學(xué)校“靈活設(shè)計校舍”，讓學(xué)校因應(yīng)各自的特殊情況，設(shè)計校園內(nèi)的空間，以便更靈活地讓師生進(jìn)行互動學(xué)習(xí)、獨立學(xué)習(xí)、試驗學(xué)習(xí)和實踐學(xué)習(xí)，反映出各校與眾不同的發(fā)展重點和獨特的校風(fēng)。2006年10月新加坡教育部宣布，政府將斥資7億新元在7年內(nèi)為所有學(xué)校修建室內(nèi)體育館。

獎勵資助，為校本課程發(fā)展提供經(jīng)費保障

一是提供學(xué)校專長發(fā)展津貼。從2005年起，新加坡為一些小學(xué)提供學(xué)校專長活動計劃津貼，供學(xué)校發(fā)展強項，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)生活。有關(guān)小學(xué)每年可獲高達(dá)10萬新元的津貼，發(fā)展其專長領(lǐng)域。這些強項包括培育智力、體能、社交、藝術(shù)或品格方面的活動。

二是提供資助、咨詢等援助。為鼓勵學(xué)校推行更多創(chuàng)新教學(xué)方式與課程，從2000到2005年，教育部共撥1700 萬新元支持學(xué)校的創(chuàng)新計劃。2006年已有29所學(xué)校的創(chuàng)新校本課程(SchoolOBased Curriculum Innovations)，獲教育部資助與支持。這些學(xué)校嘗試采用新鮮、有趣的方式來迎合學(xué)生的不同需求，包括制定靈活和個人化課程，利用資訊通信科技推動學(xué)習(xí)上的合作，以及重新設(shè)計課程來促進(jìn)跨學(xué)科的學(xué)習(xí)以及對課題的認(rèn)識。

九、道德教育

1991年，新加坡政府公布了“共同價值白皮書”。提出了五大價值觀：（1）國家至上，社會為先；（2）家庭為根，社會為本；（3）關(guān)懷扶植，尊重個人；（4）求同存異，協(xié)商共識；（5）種族和諧，宗教寬容。在新加坡教育規(guī)劃署編的《公民道德標(biāo)準(zhǔn)》中也曾規(guī)定了這樣的教學(xué)目標(biāo)：建立在不斷擴(kuò)展的人際關(guān)系基礎(chǔ)上，由個人延伸到社會和國家。

1992年，新加坡小學(xué)開始使用《好公民》教材。開設(shè)這門課的宗旨是培養(yǎng)具有以下素質(zhì)的好公民：社會利益高于個人利益；維護(hù)組成社會的家庭；提倡種族和宗教間的寬宏大量和相互體諒；協(xié)商解決問題的美德。其目標(biāo)體現(xiàn)為4個方面：向?qū)W生灌輸適合新加坡的東方價值觀；訓(xùn)練學(xué)生的道德判別能力；教導(dǎo)學(xué)生處世待人須為他人設(shè)想的道理；使學(xué)生明白身為年輕公民的責(zé)任。新加坡中學(xué)道德教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生，使其具有高尚之品德，善良之性情。強健之體魄，優(yōu)良之習(xí)慣，愛國愛民之意識，及各民族互助合作之精神，以期成為完好優(yōu)秀之青年，藉以成為國家社會之中堅。

公民道德教育途徑

道德教育課：自1965年建國起，新加坡中小學(xué)的德育課名稱與內(nèi)容雖然在不同時期的側(cè)重點不同，但一直是中小學(xué)生的必修課，是學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行道德教育的主渠道。

各科教學(xué)的德育滲透：除德育課外，還充分發(fā)揮各科教學(xué)活動的“載道作用”和“滲透作用”對學(xué)生進(jìn)行道德教育。即借助于科學(xué)的方法把德育內(nèi)容和具體的科學(xué)知識糅合在一起，在講授科學(xué)知識的同時，通過創(chuàng)設(shè)和利用學(xué)科知識所具有的德育情境，潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生的高尚情操。

日常行為準(zhǔn)則教育：為了使道德教育落到實處，新加坡還制訂了嚴(yán)格的《學(xué)校規(guī)則》。規(guī)定學(xué)生不準(zhǔn)抽煙、隨地吐痰、亂丟垃圾、涂寫墻壁、賭博、破壞公物、說粗話、喊叫、吵架、說謊、偷竊、浪費水電、在走廊或階梯上亂跑；女生不準(zhǔn)穿超短裙，不準(zhǔn)戴耳環(huán)和首飾；男生不準(zhǔn)留長發(fā)。不準(zhǔn)穿太短太小的短褲等。每天早晨必須參加莊嚴(yán)的升旗儀式、高唱國歌、朗誦誓言。下午放學(xué)還要舉行降旗儀式、唱國歌。通過一系列行為準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和強化，學(xué)生在日常生活中養(yǎng)成了良好的道德品質(zhì)和行為規(guī)范。

課外活動和社區(qū)活動：新加坡中小學(xué)開展了形式多樣的課外活動如文體活動、尊老敬賢活動、義務(wù)勞動和文明禮貌月活動等。而且早在1990年新加坡教育部就制定和推行了一項學(xué)生社區(qū)服務(wù)計劃，旨在培養(yǎng)學(xué)生建立正確的價值觀，從小養(yǎng)成服務(wù)精神。包括：1)“好朋友”計劃；2)關(guān)懷與分享計劃；3)負(fù)起校內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；4)到福利收養(yǎng)所和兒童組織服務(wù)；5)清潔環(huán)境計劃；6)臨時服務(wù)如春節(jié)慰問活動、慈善樂捐活動等。通過活動使學(xué)生將課堂理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)實生活的身體力行結(jié)合起來。有利于實行知行統(tǒng)一。

道德教育特色 融合性

新加坡是個多元種族社會，華人占70％左右，其次為馬來人和印度人。由于地域狹小，缺乏自然資源，完全城市化的脆弱性促使新加坡的國民道德教育對東西方文化兼收并蓄。新加坡總理李光耀多次強調(diào)的“東方和西方的精華必須有機(jī)地融會在新加坡人的身上，儒家的倫理觀念、馬來人的傳統(tǒng)、印度人的精神氣質(zhì)，必須同西方追根問底的科學(xué)調(diào)查方法和客觀尋求真理的推理方法結(jié)合在一起。”在這種東西方文化融合的道德教育環(huán)境下成長起來的新加坡青少年既具有謀生的本領(lǐng)又有做人的規(guī)矩。既懂的現(xiàn)代科技又保持著東方的倫理價值觀念，既倡導(dǎo)平等競爭和個人奮斗，又奉行東方的集體主義和國家至上，難怪被成為世界公民呢。

人性化 從教材內(nèi)容上來看，新加坡的德育教材充分考慮學(xué)生的認(rèn)知特點和能力。排除抽象的理論，注重實用性。新加坡中小學(xué)的道德教育無論課內(nèi)課外，都普遍地運用現(xiàn)代化的教育技術(shù)如幻燈片的制作、投影儀的使用、多媒體技術(shù)恰到好處的運用，完全是從學(xué)生的認(rèn)知和情感出發(fā)，充分調(diào)動學(xué)生的積極性。在這個過程中，不僅使學(xué)生的信息量成倍地擴(kuò)大，最主要的是激發(fā)了學(xué)生的興趣，喚起了學(xué)生內(nèi)心的愿望，激發(fā)了學(xué)生的強烈的道德動機(jī)。這樣的教育真正體現(xiàn)了“以學(xué)生為本”，極富有活潑性和誘導(dǎo)性，它的效果也就不言而喻了。

養(yǎng)成性

為了強化中小學(xué)生良好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成。新加坡制訂了嚴(yán)格的《學(xué)校規(guī)則》。教育部與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都普遍認(rèn)為，對于嚴(yán)重觸犯校規(guī)的學(xué)生，當(dāng)其他處罰方式都已用盡卻仍不見學(xué)生改過時，鞭打也是一個可行的管教方式。雖然近幾年，此類體罰在新加坡頗受爭議、批評，但是仍有一部分的人覺得“不打不成器”，表示適當(dāng)?shù)捏w罰才能有效管教不懂事的孩子。

開放性

新加坡中小學(xué)道德教育的開放性表現(xiàn)在許多方面。如開展道德教育的途徑除德育課和各科的德育滲透外，還非常重視社會實踐在學(xué)生思想品德形成中的作用，開展了豐富多彩的課外活動和社區(qū)活動。另外。新加坡對中小學(xué)生的道德教育課考核也具有開放性。對學(xué)生的考核不要求學(xué)生背條文，考核根本就不是以文字的方式進(jìn)行的，而是對一個學(xué)生一學(xué)年中學(xué)習(xí)態(tài)度與個人修養(yǎng)進(jìn)行綜合評估與等級鑒定。這種開放性的評價，更符合道德教育課的特點，也使中小學(xué)的道德教育更科學(xué)化，更富有實效。

立體化

學(xué)校教育和家庭教育、社會教育有機(jī)地結(jié)合起來。形成縱橫聯(lián)系的立體德育網(wǎng)絡(luò)是新加坡德育的又一顯著特色。

十、教育改革（動向）

小學(xué)分流制，2008年廢除 ：在“因材施教”教育理念框架下，在小學(xué)推行多年的分流制度將于2008年正式取消。2006年9月28日新加坡教育部長尚達(dá)曼在教育部常年工作藍(lán)圖研討會上，向1200名教育部官員和全國學(xué)校的正副校長宣布這項重大消息。他說，教育部將為全國小學(xué)五年級和六年級的英文、華文、數(shù)學(xué)和科學(xué)推出分“普通水平”和“基礎(chǔ)水平”兩種不同程度的“科目分班”制度，來取代現(xiàn)有的EM1、EM2合并源流以及EM3源流的分流制度。

尚達(dá)曼說，每個學(xué)生都有他的獨特之處：天賦和專長不同、智慧迸發(fā)的時間也遲早不同。教育部有必要以更開放和靈活的制度，來推行因材施教的教育理念，以便更好地發(fā)揮學(xué)生的潛能和培養(yǎng)他們的才華。他說，很少學(xué)生能在每個領(lǐng)域都有杰出表現(xiàn)，也很少學(xué)生會在每個領(lǐng)域都一無是處。以學(xué)習(xí)能力來說，絕大多數(shù)的學(xué)生都有在某方面強、某方面弱、某些能引起他們莫大興趣的現(xiàn)象，我們因此需要能鼓勵學(xué)生發(fā)掘自己的潛能，并為他們提供發(fā)揮潛能的方法。

“輸出”新加坡教育：新加坡教育部正在認(rèn)真研究，在海外提供某種類似新加坡教育的可能性，以幫助海外國人的子女保持他們的“新加坡心”，同時讓國內(nèi)的家長能更放心地把孩子送往海外浸濡一整個學(xué)期，甚至是一年。談到“輸出”新加坡教育的課題，教育部長尚達(dá)曼說，教育部不一定會設(shè)立更多新加坡國際學(xué)校，而可能讓一些新加坡學(xué)校與中國學(xué)校結(jié)成聯(lián)系，在中國學(xué)校里提供類似新加坡的課程。不過，他強調(diào)這個課題仍處在探討階段，尚未達(dá)成結(jié)論

英文教學(xué)將改革：新教育部正在同一些官員和教育學(xué)家探討應(yīng)該如何對學(xué)校的英文教學(xué)進(jìn)行改革，以便提升學(xué)生的英文水平。一些可能推行的改革包括加強英文教師的培訓(xùn)，這包括提高教師在教導(dǎo)英語發(fā)音和語法的能力。英文教學(xué)一直在這兩方面面對重重困難。尚達(dá)曼也強調(diào)，不只沒有英文基礎(chǔ)的學(xué)生需要幫助，教育部也希望給有一定英語掌握能力的學(xué)生更多的英文培訓(xùn)，讓他們成為英文精英。

小學(xué)一二年級華文課程將全面推行改革：新加坡全國小學(xué)一、二年級的華文課程從2007起將全面推行改革，為不同程度的學(xué)生提供不一樣的單元制課程，以便使他們更好地掌握漢語聽、說、讀、寫的能力。新加坡教育部是在25所學(xué)校推行了試驗性教學(xué)法取得成效后，決定開始落實這一改革計劃。新編中文教材擁有生活化的題材、活潑可愛的插圖、淺白輕快的文字、色彩鮮艷的版位設(shè)計，重視聽說閱讀，合乎兒童的生活經(jīng)歷以及他們的想象力和興趣，容易引起學(xué)生的共鳴。為了使新教材發(fā)揮最大實效，新加坡教育部此前曾為試行新教材的學(xué)校中文教師進(jìn)行了專門的培訓(xùn)。教師們認(rèn)為新教材充滿了童真童趣，相信能成功讓學(xué)生更喜歡中文。為了配合新編中文教材的使用，根據(jù)不同的課程內(nèi)容，教師們可以采用不同的教具，同學(xué)生玩游戲或進(jìn)行小組討論等，互動性非常強。

目前，新加坡共有2700名小學(xué)漢語教師，其中1900名小學(xué)一、二年級的漢語教師將于本月底完成32小時的核心培訓(xùn)。從2007年起，新編中文教材將正式推廣到所有小學(xué)的一、二年級，2008年至所有小學(xué)的三、四年級，2009年至小學(xué)五年級，2010年至小學(xué)六年級。

新加坡教育部計劃加強與中國中小學(xué)的合作：新加坡教育部認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的崛起使加強新加坡下一代對中國了解的工作變得更為緊迫。新加坡教育部正在探討讓該國一些中小學(xué)生到中國接受半年至一年教育的可行性，并打算在2007年底前將與中國各地學(xué)校建立交流關(guān)系的新方中小學(xué)校數(shù)量由目前的40所增至100所。

部長尚達(dá)曼認(rèn)為，新加坡決定加強新中學(xué)校交流工作至少有三個目的：一是提高新加坡學(xué)生掌握英語及華語的能力；二是希望在另一種文化環(huán)境的影響下學(xué)生能學(xué)會從不同角度看問題；三是讓學(xué)生能夠看到外面世界正在如何發(fā)展，從中了解現(xiàn)實的復(fù)雜性和未來的挑戰(zhàn)。

目前，與新加坡學(xué)校已建立起交流關(guān)系的中國學(xué)校主要分布在北京、上海、河北、河南、湖北及福建等地。尚達(dá)曼希望這一狀況能夠有所改變。他認(rèn)為中國每一個省份和每一個主要城市都有一批優(yōu)秀的中學(xué)，因此新加坡學(xué)校在尋找交流對象的過程中，也應(yīng)留意北京、上海以外的機(jī)會。

十一.新加坡基礎(chǔ)教育改革文化解讀下的啟示與借鑒

1．儒家傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)揚是民族精神的支柱

儒家傳統(tǒng)文化是中華民族歷經(jīng)千百年錘煉出來的民族之魂，家本位的社會價值觀念影響了一代代的炎黃兒女，以其不可動搖的民族塑造力滲透國家發(fā)展的支脈，其倫理觀同時造就了國民的共同的文化認(rèn)同性。即使人類的發(fā)展歷史中，社會形態(tài)發(fā)生著千姿百態(tài)的變化，但儒家的傳統(tǒng)文化始終被繼承與發(fā)揚下來，獨特的魅力得到了眾多海外專家、學(xué)者的青睞，吸引了研究的視線，并廣泛地為世界各國的文化所接受。新加坡在教育的改革與發(fā)展中適當(dāng)?shù)亟梃b與吸收儒家傳統(tǒng)文化，塑造新時代下的本國國土特色的民族精神。

2．文化的多元化發(fā)展是課程設(shè)置的活力之源

當(dāng)今時代的高速發(fā)展，世界一體化的迅速構(gòu)架，對于生產(chǎn)高素質(zhì)人才的“學(xué)校”機(jī)器，如何才能順應(yīng)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的需求，在愈演愈烈的模式化的“標(biāo)簽”競爭機(jī)制下，讓“學(xué)生之花”在學(xué)校的“土壤”中吸取充足的“養(yǎng)料”，獲得茁壯成長？而課程作為“養(yǎng)料”的供給庫在文化的多元化發(fā)展趨勢下，必然在課程的編制、設(shè)計、實施、評價等維度上注意吸收新的時代科技發(fā)展的成果，以及淘汰落后于社會長遠(yuǎn)發(fā)展的部分內(nèi)容，尤其課程內(nèi)容的選擇、呈現(xiàn)方式、價值等方面在新課程改革中已得到專家、學(xué)者的重視。

3．時代的脈動是教育發(fā)展的主旋律

文化的發(fā)展不是一成不變的，是隨著歷史的前進(jìn)而發(fā)展變化的，既是“動態(tài)的”、“鮮活的”，又是“歷史的”、“時代的”。在時代的交替中，不同文化經(jīng)歷著適應(yīng)、沖突、轉(zhuǎn)化、融合，從而實現(xiàn)趨于穩(wěn)定的民族精神與時代精神的靈魂所指。教育的發(fā)展是與時代的發(fā)展同向的，而且大致是同步的，各歷史時期的教育改革舉措就是一個很好的例證，及時協(xié)調(diào)教育的“供給”與社會的“需求”之間的矛盾。

4．人的發(fā)展是教育改革的永恒話題

教育的終極目的在于人的發(fā)展。因此，教育的首要作用之一是使人類有能力掌握自身的發(fā)展，調(diào)動出每一個個體的人的各種能量，并為之提供“生活通行證”，使其在現(xiàn)在以至未來的社會中，更好地了解自己、理解他人，參與社會生活的方方面面。教育改革是促進(jìn)教育發(fā)展的原動力，在時代與社會的雙重需求下必然緊緊圍繞著人的發(fā)展的主題而生生不息。

第二篇：基礎(chǔ)教育

小學(xué)德育工作計劃

一 指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的教育方針，以教育教學(xué)改革為動力，以提高學(xué)生思想道德素養(yǎng)為根本點，以創(chuàng)建優(yōu)良班集體為重點，以健全德育工作管理體制為保證，以提高德育隊伍管理能力為關(guān)鍵點，認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，解放思想，實事求是，堅持不斷創(chuàng)新。按照教育局和學(xué)校總體工作計劃的要求，緊緊圍繞《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》及《公民道德建設(shè)實施綱要》，結(jié)合當(dāng)前德育工作的新形勢，不斷改進(jìn)工作方法，提高學(xué)校德育工作的實效。通過扎實的德育教育活動，形成良好的“三風(fēng)”，培養(yǎng)學(xué)生強烈的社會責(zé)任感，不斷促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

二、德育工作總體目標(biāo)

要全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，努力實施德育教育，在突出重點,抓出實效,創(chuàng)出特色上做文章。結(jié)合學(xué)校的工作要點，加強教師隊伍和班主任隊伍建設(shè)，不斷提高班主任教師的自身素質(zhì)和管理水平；培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣和高尚的道德品質(zhì)為工作重點。全體教職工必須牢固樹立“每一個教育工作者首先就是德育工作者”的觀念,重視和加強學(xué)校的德育工作,形成全員育人、全科育人、全程育人的良好機(jī)制，促使全校學(xué)生的思想品德合格率要達(dá)到100%。

三、具體工作安排及措施

（一）加強師德建設(shè)，優(yōu)化機(jī)制，努力提高班主任隊伍的整體素質(zhì)。

按照教育局師德建設(shè)工作重點和學(xué)校總體工作計劃，加強教師隊伍建設(shè)。以強化師德、師風(fēng)為重點，組織全校教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《公民道德建設(shè)實施綱要》、《中小學(xué)教師七條禁令》等規(guī)定，規(guī)范我校教師工作紀(jì)律。把各種制

度落實到教師的師德評價上，并落實到日常的教育教學(xué)中。嚴(yán)禁有違師德現(xiàn)象的發(fā)生，使每位教師努力成為具有高尚品質(zhì)，愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生，教育藝術(shù)精湛的讓人民滿意的好教師。

1、聘任：善于發(fā)現(xiàn)奉獻(xiàn)精神突出，思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強，教學(xué)成績高，有強烈責(zé)任心和一定管理能力的青年教師，充實中隊輔導(dǎo)員隊伍。

2、培訓(xùn)學(xué)習(xí)：加強中隊輔導(dǎo)員伍建設(shè)，根據(jù)我校實際情況制定中隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)方案。中隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)要積極實施名中隊輔導(dǎo)員工程，每期定期匯報交流與學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合。堅持每月的中隊輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合中隊管理實際，力爭每學(xué)期請優(yōu)秀中隊輔導(dǎo)員介紹經(jīng)驗。每個中隊輔導(dǎo)員平時必須認(rèn)真學(xué)習(xí)班級管理理論，積極探索創(chuàng)建優(yōu)秀班級集體的有效途徑，具體內(nèi)容為：（1）學(xué)習(xí)德育文件，學(xué)習(xí)心理教育理論。

（2）收集班主任管理方面的各種理論與經(jīng)驗，閱讀相關(guān)雜志增強理論學(xué)習(xí)，做好自學(xué)筆記。(3)學(xué)校德育領(lǐng)導(dǎo)每期做兩次班主任培訓(xùn)主題講座，撰寫一篇教育案例。

3、考核：按照新修訂的《中隊輔導(dǎo)員工作量化考核細(xì)則》，對中隊輔導(dǎo)員工作進(jìn)行周、月、學(xué)期和考核評比，作為發(fā)放中隊輔導(dǎo)員崗位津貼的客觀依據(jù)。對中隊輔導(dǎo)員日常工作的考評要更具體有效，真正起到表彰先進(jìn)、激勵大家的作用。

4、評優(yōu)：實行量化制、傾斜制和否決制。量化制是依據(jù)《中隊輔導(dǎo)員工作量化考核細(xì)則》，將總成績的前30%作為文明示范中隊（優(yōu)秀中隊輔導(dǎo)員、優(yōu)秀中隊）的候選名額，予以表彰獎勵；傾斜制是對工作實績突出的中隊輔導(dǎo)員，同等條件下，評優(yōu)、晉級大幅度傾斜；否決制是學(xué)期內(nèi)出現(xiàn)事故、嚴(yán)重管理失誤或有損師德形象的行為，實行一票否決，即至少本學(xué)期、本內(nèi)不能被評為綜合類先進(jìn)、德育先進(jìn)和晉升職稱。

（二）強化職能作用，增強責(zé)任意識，提高管理水平。

1、中隊輔導(dǎo)員：要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強服務(wù)意識，各盡其責(zé)，檢查做到科

學(xué)準(zhǔn)確、一視同仁，工作中講究藝術(shù)和方法，創(chuàng)造性地開展并圓滿完成各項工作。

2、紅領(lǐng)巾值日崗：要堅守崗位，盡職盡責(zé)，做到嚴(yán)格管理，熱情服務(wù)，做好出入校門人員的登記工作，使門衛(wèi)成為學(xué)校對外宣傳的窗口。

3、大隊委：要兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，嚴(yán)格檢查，周到服務(wù)，牢固樹立安全第一的思想，確保校園文明、清潔、安全、溫馨。

4、小隊長：要保質(zhì)保量地完成學(xué)校各項工作任務(wù)，加強小隊管理，重視和培養(yǎng)自身的人格魅力，用高尚的人格力量和積極的處世態(tài)度影響隊員的成長，探索具有自身特色的行之有效的小隊管理方法。

5、值周教師： 值周工作仍以培養(yǎng)全體學(xué)生養(yǎng)成良好的道德、行為習(xí)慣為目的，進(jìn)一步鞏固、完善值周工作細(xì)則，加大值周的力度，由副校長具體負(fù)責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)要起到加強監(jiān)督的作用。值周工作要從細(xì)微之處入手，強化管理，給全體同學(xué)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

（三）狠抓常規(guī)工作。

加強德育常規(guī)工作的檢查、管理和考核，認(rèn)真落實，常抓不懈。從小事入手，培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣和優(yōu)秀道德品質(zhì)。有計劃有針對性地對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育、集體主義教育、社會主義教育、勞動教育、法制教育、安全教育、網(wǎng)絡(luò)教育、心理健康教育和基礎(chǔ)道德教育與基礎(chǔ)文明養(yǎng)成教育，做到重點清，要求明，措施實，由知到行，環(huán)環(huán)扣緊。從規(guī)范學(xué)生行為習(xí)慣做起，培養(yǎng)全體學(xué)生良好的道德品質(zhì)和文明行為，從提高基本素質(zhì)做起，促進(jìn)全體學(xué)生的全面發(fā)展，要結(jié)合“五講四美”開展主題道德實踐活動，充分利用《學(xué)生綜合素質(zhì)評價方案》評價標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生進(jìn)行日常行為規(guī)范管理和評價.。對班級日常管理工作的考核要繼續(xù)強化，加大力度，扣緊重點，注重實效。做到要求明、檢查細(xì)、考核嚴(yán)、獎罰清。對問題學(xué)生強化幫教措施，促使其轉(zhuǎn)化。

（四）扎實開展系列德育活動，促進(jìn)學(xué)生思想素質(zhì)的提高。

要進(jìn)一步強化班、團(tuán)、隊、會的作用，按學(xué)校計劃圍繞教育重點，積極組織開展形式多樣、喜聞樂見的活動。學(xué)校團(tuán)隊一定要通過各種活動充分發(fā)揮少先隊的先鋒模范作用，帶領(lǐng)全體學(xué)生樹立遠(yuǎn)大志向，樹立和培育正確的理想信念，為學(xué)校的三風(fēng)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

1、以養(yǎng)成教育為突破口，建立曠日持久的規(guī)范機(jī)制。

以《中隊輔導(dǎo)員量化考核細(xì)則》為依據(jù)，堅持對行為習(xí)慣的檢查，堅持每周一公布評比名次，頒發(fā)流動紅旗，促進(jìn)正面教育和引導(dǎo)。每月進(jìn)行一次衛(wèi)生集中治理，舉行《習(xí)慣決定性格》主題班會和《經(jīng)濟(jì)條件好了，是否有利于保護(hù)校園環(huán)境》的學(xué)生大討論。

2、以愛國主義教育為核心，對學(xué)生進(jìn)行愛校、愛家、愛公教育。

繼續(xù)完善和規(guī)范每周的升降旗儀式，提高國旗下講話對學(xué)生成長的教育作用。舉行感恩教育系列活動。舉行紀(jì)念“五四”系列活動，紀(jì)念“一二、九”革命歌曲傳唱比賽等活動。觀看愛國主義教育影片，及時收看國內(nèi)外重大新聞事件，進(jìn)行時政教育。

3、以前途理想教育為著眼點，教育學(xué)生樹立遠(yuǎn)大的理想。

舉行《知識改變命運》主題德育講座，《北京奧運給我們的啟示》主題中隊會。

4、以班集體建設(shè)為重點，強化團(tuán)隊意識與合作精神。

利用班會、日常活動以及大型校級活動，注重活動過程，在過程中培養(yǎng)學(xué)生集體意識、合作觀念，提高道德水準(zhǔn)，優(yōu)化班集體建設(shè)。

5、以感恩教育為出發(fā)點，強化情感滲透。

舉行感恩教育系列活動，召開《學(xué)會感恩》主題班會，組織開展感恩社會的綜合實踐活動，讓學(xué)生學(xué)做知恩圖報的人、善良的人，對社會有責(zé)任心的人。

6、以綜治、法制、安全教育為保障，實行嚴(yán)查細(xì)管重跟蹤。

每月進(jìn)行一次安全檢查及安全教育活動。嚴(yán)肅校門外來人登記和學(xué)生掛牌出入校

制度，加強校園值班教師的管理。建立問題學(xué)生檔案，每月進(jìn)行一次問題學(xué)生幫教活動。開展好法制講座。

7、以心理健康教育為切入點，探索心理教育方法。

舉辦學(xué)生心理健康教育講座。開辦心理咨詢室，長年進(jìn)行學(xué)生心理咨詢服務(wù)。尤其是加強對留守兒童的關(guān)注。

8、以社區(qū)教育為補充，增強學(xué)生社會責(zé)任意識，落實“三結(jié)合”教育。

要繼續(xù)抓住學(xué)校、家庭、社會三個重要環(huán)節(jié)，加強德育環(huán)境建設(shè)。召開家長會，通過電訪、信訪、家訪等形式與家長溝通情況，共同監(jiān)督。要積極組織學(xué)生參加有關(guān)社會實踐活動。各年級深入加強對學(xué)生自理、自治、自律、自學(xué)能力培養(yǎng)方面的研究和探索，樹立典型，以點帶面，逐步推進(jìn)。

9、以提高道德素養(yǎng)為根本點，積極進(jìn)行正面教育。

大力宣傳表彰各類先進(jìn)學(xué)生。樹立先進(jìn)典型，弘揚校園正氣。

10、以校園文化建設(shè)為依托，陶冶學(xué)生心靈。

學(xué)校層面注重利用主題德育活動、班團(tuán)隊會、大型慶典活動、集會廣播、黑板報等陣地進(jìn)行校風(fēng)、校訓(xùn)的熏染，班級則以班風(fēng)學(xué)風(fēng)、班容班貌、班級精神為依托，在潛移默化中陶冶學(xué)生情操。

（五）重視留守兒童的關(guān)愛工作。

從生活、學(xué)習(xí)、思想、品格等多方面給予關(guān)心。建設(shè)好留守兒童活動室，組織開展好關(guān)愛活動。盡力為貧困學(xué)生以幫扶，創(chuàng)造條件提供各類資助。

（六）抓好文體衛(wèi)生工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

1、體育工作

組織好每天早操、課間操、和眼保健操，保證質(zhì)量。創(chuàng)造條件，落實學(xué)生每天活動一小時計劃和課外體育興趣活動訓(xùn)練。開展籃球、乒乓球、羽毛球、踢毽、跳繩、拔河等健身活動和比賽。

2、文藝工作

積極組織慶“六一”和慶元旦文藝演出活動，積極參加上級文藝演出及賽事，力爭好名次。

3、衛(wèi)生工作

堅持每天兩次打掃校園內(nèi)外清潔責(zé)任區(qū)，嚴(yán)格日檢查、周評比、月總結(jié)制度，提高考核準(zhǔn)確性。利用廣播、板報進(jìn)行《衛(wèi)生常識》和《四季常見病多發(fā)病防治》宣傳。配合衛(wèi)生部門進(jìn)行學(xué)生體檢，做好檢后分析和傳染病學(xué)生的治療隔離處理。

四、保證措施

1、建立健全科學(xué)的管理機(jī)制，確保管理的科學(xué)性。

2、政教處要嚴(yán)格落實既定工作內(nèi)容，力求活動完美。

3、堅決做到檢查結(jié)果及時公布，接受監(jiān)督。

4、學(xué)校對既定活動給予充分的時間保證。

學(xué)校的德育工作是學(xué)校的首要工作。我們要著力提高師生道德素質(zhì)，遵循中小學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，降低德育工作的起點和重心，追求德育工作的針對性和實效性，以此促進(jìn)學(xué)校德育工作健康發(fā)展，增強學(xué)校德育工作的時代特色。

第三篇：基礎(chǔ)教育

基于民族地方特色文化的校本課程開發(fā)

——以寧夏花兒進(jìn)校園為例

摘要：基于民族地方特色文化的校本課程開發(fā)不僅有利于實現(xiàn)學(xué)校教育的民族文化傳承功能，而且有利于實現(xiàn)多元文化教育的目標(biāo)，更有利于校本課程開發(fā)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。民族文化校本課程開發(fā)，可以通過挖掘優(yōu)秀民族文化的內(nèi)涵和豐富的外在表現(xiàn)形式，以豐富多彩的課程內(nèi)容表現(xiàn)形式，采用理論教學(xué)加實踐教學(xué)的基本教學(xué)形式，實現(xiàn)多元文化的教育目標(biāo)。回族花兒是寧夏地區(qū)優(yōu)秀文化成果，將其引入校園，作為校本課程開發(fā)的寶貴資源，不僅能實現(xiàn)寧夏地區(qū)教育模式的多元性、科學(xué)性、名族性，而且能很好的對寧夏花兒這一民族藝術(shù)瑰寶進(jìn)行傳承和發(fā)揚。

關(guān)鍵詞：民族、文化、校本課程

近年來，民族文化尤其是具有地方民族特色的傳統(tǒng)文化受到重視，民族地區(qū)的課程政策也隨之發(fā)生著變化，民族文化課程不僅在比例上而且在內(nèi)容廣度上都有所增加，從語言文字的內(nèi)容擴(kuò)大到整個民族文化的范圍，進(jìn)而形成新的課程模式：國家課程+民族地區(qū)地方課程+民族地區(qū)校本程。民族地區(qū)校本課程開發(fā)著力從民族文化入手，以多元文化教育理論為基礎(chǔ)，以地方學(xué)校學(xué)生的實際需求為前提，充分挖掘少數(shù)民族文化內(nèi)涵及各種表現(xiàn)形式，力求實現(xiàn)多元文化教育的目標(biāo)。

一、正確理解校本課程的含義

校本課程是在國家課程和地方課程的基礎(chǔ)上，以學(xué)校為基地、以學(xué)生發(fā)展為目的，由校長領(lǐng)導(dǎo)、教師做主力、課程專家做指導(dǎo)、包括家長和社區(qū)人士共同參與開發(fā)的課程，校本課程既可以是一種嶄新的創(chuàng)造性課程，也可以是國家課程的一種改造。校本課程最大的特點是具有很強的實踐性，即校本課程大多屬于實踐性課程，它不以系統(tǒng)知識為基本內(nèi)容，也不以讀書、聽講為主要學(xué)習(xí)方式，而是圍繞學(xué)生需要研討和解決的問題來組織具有多樣性、動態(tài)性的課程資源，引導(dǎo)學(xué)生在調(diào)查研究、討論研究等活動中進(jìn)行生動活潑的學(xué)習(xí)。基于校本課程的這一特點，開發(fā)校本課程時必須要注重學(xué)生的需要和學(xué)校的實際情況，切不可生搬硬套。

在民族地區(qū)，校本課程的開發(fā)應(yīng)著眼于民族特色文化，把民族文化作為校本課程開發(fā)的重要資源，和傳統(tǒng)課程結(jié)合起來，形成民族特色鮮明的校本課程。毫無疑問，寧夏地區(qū)的校本開發(fā)，應(yīng)著力于回族優(yōu)秀文化，寧夏花兒進(jìn)校園，是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑。

二、“花兒”作為校本課程資源的可行性

（一）有利于“花兒”的傳承和發(fā)展

寧夏花兒是寧夏地區(qū)一大民族特色濃厚的文化藝術(shù)，以其獨特的演唱方式而蜚聲中外，但隨著現(xiàn)代文化以及流行元素的滲透，這一傳統(tǒng)民族文化在人們生活中，尤其在廣大青少年的意識當(dāng)中已漸行漸遠(yuǎn)。從目前對花兒的研究來看，存在著理論與實踐嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。以寧夏花兒作為素材進(jìn)行校本課程的開發(fā)，并逐漸把“花兒”這一藝術(shù)納入到中小學(xué)的課堂當(dāng)中，通過理論學(xué)習(xí)，使同學(xué)們更好地了解“花兒”的歷史，了解民族優(yōu)秀文化成果，樹立起強烈的民族自豪感和責(zé)任感。另一方面，通過實踐教學(xué)，使得很多同學(xué)會唱原生態(tài)“花兒”，培養(yǎng)年輕一代的“花兒”歌手，更好地傳承和發(fā)揚寧夏花兒。

（二）是中小學(xué)音樂校本課程開發(fā)的重要資源和有效途徑

隨著新一輪課程改革的深入推進(jìn)，中小學(xué)音樂校本課程開發(fā)已經(jīng)成為當(dāng)前中小學(xué)音樂課程改革的一項重大舉措。寧夏花兒作為一種傳統(tǒng)文化是寧夏地區(qū)各級中小學(xué)音樂教師進(jìn)行中小學(xué)音樂校本課程開發(fā)的重要資源，對寧夏中小學(xué)校音樂課程的教學(xué)改革具有積極的現(xiàn)實意義。寧夏花兒進(jìn)課堂也是廣大中小學(xué)音樂教師進(jìn)行音樂校本課程開發(fā)的有效途徑，通過寧夏

花兒進(jìn)課堂，音樂教師可以累積“花兒”方面的相關(guān)素材，為中小學(xué)音樂校本課程開發(fā)打下良好的基礎(chǔ)。

（三）豐富教育內(nèi)容，實現(xiàn)教育目標(biāo)多元化

校園文化建設(shè)，也應(yīng)當(dāng)是校本課程開發(fā)考慮的一個重要因素。在民族地區(qū)，校園文化應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)民族文化特色。寧夏花兒進(jìn)校園，不僅很好地拓寬了學(xué)校音樂教育的空間，更重要的是為校園文化建設(shè)搭建了一個良好的平臺。通過主題班會、海報制作、成立“小小花兒”演唱團(tuán)等各種豐富多彩的活動形式逐漸培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而理解“花兒”更加深刻的內(nèi)涵，使“花兒”這一民族藝術(shù)在校園里生根發(fā)芽，成為豐富校園文化、豐富教學(xué)內(nèi)容的重要元素，實現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)的多元化。

（四）順應(yīng)基礎(chǔ)教育改革，凸顯素質(zhì)教育

全面推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展是基礎(chǔ)教育改革的重要方面。民族文化進(jìn)校園為全面推進(jìn)素質(zhì)教育開啟了另一扇窗戶。傳統(tǒng)課堂多是基礎(chǔ)知識的傳授，加之應(yīng)試的壓力，很難關(guān)注到學(xué)生的個性發(fā)展，基礎(chǔ)教育改革也很難從傳統(tǒng)課堂入手來實現(xiàn)素質(zhì)教育。把民族文化教育作為素質(zhì)教育的突破口，能使學(xué)生比較容易從傳統(tǒng)課堂中走出來，回歸校園文化當(dāng)中，并從中找到屬于自己的樂趣，使基礎(chǔ)教育改革有了改革的動力與需要，也使素質(zhì)教育有了科學(xué)、可行的載體。

三、寧夏花兒作為校本課程開發(fā)的幾點建議

作為課改重要組成部分——校本課程，如何在新課改理念下與國家課程更好的配套，體現(xiàn)課程間的一致性、互補性，使之成為立足現(xiàn)實、與時俱進(jìn)，符合素質(zhì)教育要求又體現(xiàn)自身特色的地方校本課程體系已成為少數(shù)民族地區(qū)校本課程開發(fā)著力解決的問題。寧夏花兒作為校本課程開發(fā)，應(yīng)當(dāng)著力于以下幾個方面。

（一）正確理解校本課程含義，提高課程開發(fā)能力。

在民族地區(qū)，有些學(xué)校由于條件薄弱，認(rèn)為無力開設(shè)校本課程，更有甚者認(rèn)為：教材就是校本課程。諸如此內(nèi)的觀點，是對校本課程開發(fā)狹隘的理解，甚至是一種誤解。我們知道，校本課程是以教師為主體，在具體實施國家課程和地方課程前提下，充分利用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)校的課程資源，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)思想而開發(fā)的可供學(xué)生選擇的課程。民族地區(qū)有其豐富自然的社會文化，而這些文化就是非常寶貴的課程資源。將“花兒”藝術(shù)作為課程開發(fā)的重要資源，對辦學(xué)條件相對薄弱的寧夏地區(qū)來講是民智而又科學(xué)的選擇。寧夏花兒表現(xiàn)出的寧夏人民淳樸的民風(fēng)、對生活的熱愛以及“花兒”優(yōu)美的演唱形式，對于實現(xiàn)課程目標(biāo)以及發(fā)展學(xué)生感受和表達(dá)美的意義具有很大的意義。我們不能把校本課程看做是“奢侈品”，同時要摒棄一直以來認(rèn)為教材就是唯一的教育資源的狹隘掛念，營造一種多元化的教育教學(xué)環(huán)境與空間。正確理解校本課程的深刻內(nèi)涵，才能從思想上，觀念上為民族地區(qū)校本課程開發(fā)提高理論平臺。

（二）校本課程要與生活實際緊密聯(lián)系

國家課程最大缺陷在對于不同地域、不同民族習(xí)俗、不同學(xué)校背景、不同學(xué)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)等很難全面兼顧。校本課程的開發(fā)要恰到好處地彌補這一缺口，就必須以學(xué)生整體素質(zhì)為目標(biāo)、以不同地域，不同文化為背景、以學(xué)生熟悉的生產(chǎn)，生活經(jīng)驗為切入點輻射到課程創(chuàng)造中，從而體現(xiàn)課程的鄉(xiāng)土化和生活化。民族地區(qū)學(xué)生只有從可感知、可熟悉、可觸模的事物出發(fā)，才能消除教育與生活知識與實踐的隔閡或?qū)αⅲ嵘麄冊谒幃?dāng)?shù)厣鐣蝎@取信息知識的技能，并學(xué)會尊重、理解這種認(rèn)識方式的多樣化和個性化，培養(yǎng)他們自信、自主和獨立批判的精神。寧夏花兒所表現(xiàn)的內(nèi)容大多來源于民間生活，體現(xiàn)人們真實的生活場景和內(nèi)心情感。以“花兒”為素材的校本課程，就必須要從民間去汲取養(yǎng)分，獲得最原始的材料，學(xué)習(xí)“花兒”所包含的最真實、最自然的民族文化。同時，學(xué)生學(xué)習(xí)不能僅僅局限在校園里，生活是一部活生生的教材，學(xué)校要組織同學(xué)走出校園，走向生活，去體驗原始“花兒”藝術(shù)，聽民間藝人講有關(guān)“花兒”的故事、聽民間藝人唱原生態(tài)花兒。基于此，校本課程開發(fā)要 直面民族地區(qū)社會形態(tài)、直面具體的生產(chǎn)生活領(lǐng)域、直面廣大學(xué)生的心靈深處，讓學(xué)生體驗到不僅僅是在讀書，更主要的是在讀社會、讀生活、讀人生。

（三）民族地方校本課程開發(fā)要體現(xiàn)大眾化、民主化、科學(xué)化。

校本課程要體現(xiàn)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的精神。學(xué)校須以社會人的眼光積極營造全社會共同參與課程開發(fā)的良好環(huán)境。廣泛邀請行政人員、專家、教師、社區(qū)代表以及學(xué)生代表等參與課程研究。從準(zhǔn)備，醞釀，設(shè)計，啟動到實施必須精心組織，反復(fù)論證，多方征求意見，保證學(xué)校與各社會群體間保持不斷的對話，使課程標(biāo)準(zhǔn)與各有關(guān)項目研究得以在開放、民主、科學(xué)氛圍中得到深化和提高。寧夏花兒是寧夏地區(qū)一大區(qū)域特色鮮明的文化藝術(shù)成果，它的發(fā)展受到了社會各界的普遍關(guān)注，學(xué)校開發(fā)校本課程，就必須邀請多方人員參與進(jìn)來，包括相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、文化單位、民間團(tuán)體、專家學(xué)者、民間藝人、教師代表、家長以及學(xué)生代表，多維度、多方面進(jìn)行課程的研究與開發(fā)，只有這樣，校本課程才能更加大眾化、民主化、科學(xué)化。

在新課改背景下，在民族、城鄉(xiāng)、語言、文化日漸增多的交流和融合中，我國的少數(shù)民 族的校本課程必須反映多元文化所倡導(dǎo)的平等、尊重、寬容、理解等價值觀念。多元文化背景下的少數(shù)民族校本課程主要是將各少數(shù)民族的文化精華或特色融人學(xué)校現(xiàn)有的課程中,以反映文化多元的特點，并以少數(shù)民族學(xué)生為對象，通過融人學(xué)校整體課程，發(fā)展學(xué)生認(rèn)知、技能、情意等方面的能力與態(tài)度。在寧夏地區(qū)，回族花兒應(yīng)該是，也必須是作為中小學(xué)校本課程開發(fā)的重要載體。

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第四篇：新加坡稅收制度

新加坡稅收制度

? ? 2009年06月23日 08:44

新加坡是以領(lǐng)土原則征稅的，在新加坡所賺得的收入或者在海外賺得卻在新加坡收取的一切所得都得納稅。在2003估算年里，推出了集體扣除條款。公司間的交易必須是以公平原則完成。納稅年自1月1日起至12月31日止，并根據(jù)上一年的所得征稅，即2003估算年針對2002年的收益征稅。

集體估稅、扣稅制度

目前，新加坡不允許將一家公司的虧損轉(zhuǎn)移至另一家公司。從2003估稅開始，允許將屬于同一企業(yè)集團(tuán)的一家公司的虧損或資本稅務(wù)補貼全部轉(zhuǎn)移到另一家公司進(jìn)行抵扣。該措施不僅適用于屬于同一企業(yè)集團(tuán)旗下的子公司之間，也適用于子公司與母公司之間。但享有集體估稅扣稅的公司必須在新加坡注冊，且母公司至少持有子公司75%的股權(quán)。投資補貼和來自海外企業(yè)的虧損不允許轉(zhuǎn)移。

集體估稅扣稅制度能通過降低企業(yè)的實際稅率減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也有助于降低新創(chuàng)立公司的起步成本，從而為培育創(chuàng)新和冒險精神提供一個有利環(huán)境。公司在開展新業(yè)務(wù)時，通常會設(shè)立子公司而非新的部分，以便利用“有限責(zé)任”來保護(hù)新業(yè)務(wù)的發(fā)展。沒有集體估稅扣稅，公司也許會出于將新業(yè)務(wù)的虧損與公司其它業(yè)務(wù)的盈利相抵銷的考慮，設(shè)立新的部門來開展新業(yè)務(wù)。這項制度的出臺旨在減少這些因公司稅務(wù)結(jié)構(gòu)所造成的不得已的企業(yè)決策。

單一公司稅制度

新加坡目前使用的是全面歸原稅制度。在該稅制下，公司須在盈利完稅后才可派發(fā)股息，這使得公司在分配諸如資本收益等免稅項目收入時受限，通常須在額外征稅后才可分配。

從2003年1月起，新加坡開始實行單一公司稅制度。這意味著股東將不必再為到手的股息繳稅。股息分配將不再遵從全面歸原稅制度。從2003年1月1日起到2007年12月31日的5年過渡期內(nèi)，公司可以使用截止2002年12月31日尚未動用的股息稅抵免額度來抵付應(yīng)繳的股息稅。

單一公司稅制度有利于更多企業(yè)在新加坡設(shè)立控股公司。它與集體估稅扣稅制度和降低了的企業(yè)所得稅率一起，會促使更多的企業(yè)將利潤以股息的形式派發(fā)出去。例如，當(dāng)控股公司賣掉子公司套取利潤后，這部分被視作企業(yè)資本的利潤為非征稅項目；在新制度下，這些利潤可以作為股息分配掉而不必繳稅。同樣，本稅制也有利于更多的公司在新加坡管理它們的知識產(chǎn)權(quán)。出售知識產(chǎn)權(quán)所獲得的盈利也可以在新制度下進(jìn)行分配而無需繳稅。直通式股息稅豁免

目前，由公司的免征稅收入派發(fā)的股息，其稅務(wù)減免僅適用于兩級持股人，并且在持股比例方面有一定的限制條件。從2003年1月1日起，所有各級股東，無論持股多少，從公司的免征稅或減征稅收入派發(fā)的股息將完全免稅。

這一措施將刺激公司把免征稅部分的股息一直分配給最底層的股東而不必征求新加坡GOV的批準(zhǔn)，也給了股東們選擇投資方式的自由。中小型公司將會參與更多的投資活動，而不必?fù)?dān)心是否因不是大股東而無法分得免稅股息。

非新加坡常駐居民計劃

目前，新加坡納稅居民的所有收入都必須在新加坡納稅。派駐新加坡的工作人員，若在當(dāng)年成為新加坡納稅居民，即使是在抵達(dá)新加坡之前所匯至新加坡的收入也必須納稅。

從2003估稅起，將實行非新加坡常駐居民計劃。符合條件的納稅人將可享有5年的稅收優(yōu)惠。適用這一計劃的條件是：

在符合資格前的3個納稅里，都不是新加坡納稅居民；

在參與計劃的估稅必須納稅。

非新加坡常駐居民的納稅人若滿足下列額外條件將可以享有收入分時稅收優(yōu)惠：

一年中超過90天在新加坡以外公干；

所納稅率不低于總收入的10%。

在收入分時稅收優(yōu)惠計劃下，納稅者只需為其在新加坡期間的那部分收入繳稅。所征稅額將由其在新加坡逗留的天數(shù)決定。

非新加坡常駐居民在抵達(dá)新加坡之前的收入將免于征稅。受限于公積金的規(guī)定，雇主為非公民的非新加坡常駐居民所繳交的海外養(yǎng)老金也將免稅。

這些措施使在新加坡設(shè)立公司總部更具吸引力。公司總部人員需要頻繁出差，因此他們的個人所得稅通常由公司通過稅務(wù)平衡辦法繳付。非新加坡常駐居民的稅務(wù)安排將有助于降低公司總部的人力成本，吸引更多的國際人才到新加坡工作。

主要稅種

企業(yè)所得稅

20%的稅率自2005估算年方生效，適用于新加坡注冊子公司和外國企業(yè)的分公司，以及常駐和非常駐公司。按公司所得稅率征收預(yù)提稅也適用于某些給予非常駐公司的付款，例如技術(shù)援助費和管理費。公司得在財政結(jié)束后三個月內(nèi)估算應(yīng)納稅所得，并在估算年的7月31日前呈報所得稅。

消費稅

自2004年1月1日起，在新加坡所供應(yīng)的貨品和服務(wù)以及所有進(jìn)口新加坡的貨品都得繳付5%的消費稅。雖然如此，新加坡仍舊是全球最低的消費稅率之一。

進(jìn)口貨品的應(yīng)納稅價值是以貨品到岸價格（成本、保險費加運費）外加傭金、其他雜費和所有應(yīng)繳付關(guān)稅來計算的。

在某些情況下，進(jìn)口貨品可獲消費稅折扣，出口和國際服務(wù)則免稅。只有應(yīng)納稅人才可索討當(dāng)投入稅繳付的消費稅。

涉外個人所得稅

凡在新加坡居住或履行職務(wù)達(dá)183天的，即成為新加坡居民。居民應(yīng)就其發(fā)生在或來源于新加坡的所得或匯入新加坡的國外所得繳納所得稅。

個人所得稅的范圍包括就業(yè)所得、營業(yè)所得、股息、利息、退休金、租金、特許權(quán)使用費、保險賠償收入、財產(chǎn)所得等。免稅所得有退休金、撫恤金、個人間的贈送品等。

新加坡對股息所得采取了避免重復(fù)征稅的措施，一家公司從另一家公司收到股息時，如果發(fā)放股息的公司已就發(fā)放股息的那部分所得繳納了所得稅，則這筆股息可不再納稅；個人股東收到股息，可從其個人應(yīng)納的所得稅中，將這筆股息在公司繳納所得稅時所負(fù)擔(dān)的相應(yīng)稅款全部抵扣掉。

非居民在一個公歷內(nèi)在新加坡受雇累計不超過60天，其取得的所得免稅；如果累計為61天至182天，則其取得的所得按15%的稅率納稅。

獨立經(jīng)營者的貿(mào)易、經(jīng)營、職業(yè)或?qū)I(yè)所得應(yīng)繳納27%的預(yù)提稅。這也同樣適用于股息、特許權(quán)使用費及應(yīng)稅利潤。

產(chǎn)業(yè)稅

產(chǎn)業(yè)稅根據(jù)所有房屋、土地、建筑物和住房的收益按百分比計算，收益指產(chǎn)業(yè)每年的總租金收益，和產(chǎn)業(yè)作何種工業(yè)用途無關(guān)。

收益的一般計算方法：

類似地點類似產(chǎn)業(yè)的租金收益 產(chǎn)業(yè)的資本投資合理回報（一般適用于沒有其他用途的產(chǎn)業(yè)）

空地或者有不重要建筑物的土地的市場價值之5% 工業(yè)和商用產(chǎn)業(yè)的稅率是10%，而屋主自用的住宅產(chǎn)業(yè)則征收優(yōu)惠稅率4%。在某些情況之下，可豁免發(fā)展中的土地產(chǎn)業(yè)稅。

產(chǎn)業(yè)稅每年估算兩次，即在1月1日和7月1日。首席估算官確定收益后，業(yè)主如有異議可以上訴。

房地產(chǎn)稅

從2001年起，稅率由原來的12%降至10%。

留置稅

股利免課留置稅，利息及權(quán)利金的留置稅率15%。

間接稅

CST消費稅稅率4%。

勞工稅

對建筑承包商新聘請的非傳統(tǒng)來源（包括中國）外籍建筑工，須每人繳納30新元勞工稅。另據(jù)新加坡人力部宣布，從2004年7月1日起把現(xiàn)有的較低勞工稅從原來的30新元提高到50新元。

稅收優(yōu)惠政策

新加坡在稅收優(yōu)惠方面的規(guī)定主要體現(xiàn)在所得稅法以及專門的鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單項法規(guī)中，主要有：

1．對新興工業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠。新興工業(yè)和新興服務(wù)業(yè)是指在新加坡尚未經(jīng)營過、適合新加坡經(jīng)濟(jì)需要的和有助經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。新加坡政府給予這些產(chǎn)業(yè)5-10年的稅收優(yōu)惠。投資額大，擁有先進(jìn)技術(shù)、熟練雇員的公司，可享受更長的免稅期。

2．對擴(kuò)展企業(yè)的稅收優(yōu)惠。擴(kuò)展企業(yè)包括擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)的服務(wù)公司、出口貿(mào)易公司等行業(yè)。新加坡稅法對這些行業(yè)給予部分免稅的優(yōu)惠。如企業(yè)為了增產(chǎn)批準(zhǔn)產(chǎn)品而增加的資本支出，數(shù)額超過1 000萬元的，可以書面申請成為擴(kuò)展企業(yè)，享受特種免稅待遇，一般免稅期為5年。3．對金融業(yè)的稅收優(yōu)惠。金融機(jī)構(gòu)在新加坡境內(nèi)進(jìn)行銀團(tuán)離岸貸款，由此取得的亞洲貨幣單位所得免稅；保險公司的來自離岸風(fēng)險保險和再保險業(yè)務(wù)(不包括人壽險)的所得，稅率為10%；對于經(jīng)批準(zhǔn)的用于生產(chǎn)設(shè)備的貸款而支付給非居民的利息免稅；對于經(jīng)批準(zhǔn)的特許權(quán)使用費收入、技術(shù)服務(wù)費收入、向研究開發(fā)基金的撥款，給予免稅或減稅。

4.紅利：跨國公司地區(qū)總部獲得擁有股權(quán)的海外附屬子公司或有關(guān)企業(yè)的紅利可免交公司所得稅，該公司若將其轉(zhuǎn)給區(qū)域子公司或匯入新加坡總部也不增加任何稅項。

5.理費：在新加坡境內(nèi)的跨國公司地區(qū)總部，其各項管理服務(wù)收入只需交10%的公司所得稅。

6.驅(qū)企業(yè)、先驅(qū)服務(wù)公司（包括對銷貿(mào)易）、先驅(qū)工業(yè)的后續(xù)獎勵、投資津貼獎勵計劃、營業(yè)總部、服務(wù)出口、創(chuàng)業(yè)資本、合格岸外收入、辛迪加經(jīng)營活動、基金管理計劃、船務(wù)企業(yè)、特許石油貿(mào)易商、特許國際貿(mào)易商、特許國際船務(wù)企業(yè)、金融和財務(wù)中心等獎勵計劃下的項目利潤可在一定的年限（5-10年）內(nèi)享有一定的稅收減免。

7、除了一小部分是法定不許減免之外，營運成本一般都可減免。由于新加坡不征收資本收益稅，因此也不允許扣除折舊額（作為資本開銷），但以下資產(chǎn)可享有資本折扣：

工業(yè)建筑和某些其他建筑25年（包括25%的新置減讓和3%的折扣）

廠房和機(jī)器3年（某些資產(chǎn)1年）以直線折舊法計算。公司可選擇5到16年的逐步注銷法（包括20%的新置減讓和在資產(chǎn)規(guī)定使用年限內(nèi)享有相等的折扣）

已獲批準(zhǔn)的制造業(yè)專門技術(shù)和專利權(quán)5年，以直線折舊法計算

已獲批準(zhǔn)的研發(fā)分擔(dān)成本付款5年（或獲批準(zhǔn)的更短年限），以直線折舊法計算

8、僅限于海外應(yīng)付稅額以及該收益在新加坡所應(yīng)繳付的稅額，視何者較低。海外稅額抵免以個別國家和個別來源計算，若超額則被沒收。新加坡與50個國家簽署了雙重課稅條約，來自非條約國的所有服務(wù)所得則可獲單邊稅額抵免。

9、儲蓄利息所得得征稅，儲蓄銀行利息所得除外從獲批準(zhǔn)的銀行所得儲蓄利息不征稅；所有工資所得需征稅在新加坡受聘不超過60天的工資所得豁免征稅。

10、目前的稅務(wù)體制視專利權(quán)的一切成本為資本的一部分，因此并不享有稅務(wù)減免的優(yōu)待。為了鼓勵更多的企業(yè)為本身的發(fā)明申請專利權(quán)，繼而使新加坡有條件發(fā)展成為一個杰出的知識產(chǎn)權(quán)管理基地，因此為駐新企業(yè)（以下稱“人士”）在2003年6月1日當(dāng)天或以后的專利權(quán)成本提供單一稅務(wù)減免。

合格條件： 任何人士只要符合以下條件，便可獲單一稅務(wù)減免：

1.專利權(quán)成本必須由在新加坡合法注冊的公司所承擔(dān)。

2.在申請減免專利權(quán)成本開銷時，以書面證實：

他有權(quán)享有專利權(quán)的開發(fā)收益；

專利權(quán)申請成功后將由他享有新加坡的合法權(quán)益；以及

他未曾也不會就專利權(quán)成本開銷申請專利權(quán)申請基金優(yōu)惠（由經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)審批）。

專利權(quán)成本范圍

有資格獲單一稅務(wù)減免的專利權(quán)成本范圍定義如下：

支付給新加坡或他處的專利權(quán)注冊處的規(guī)定收費：

（1）專利權(quán)登記備案

（2）申請專利權(quán)的搜尋和調(diào)查報告

（3）授予專利權(quán)

支付給合法專利權(quán)經(jīng)紀(jì)或同等人士的專業(yè)服務(wù)費用：

（1）在新加坡或他處申請或取得專利權(quán)

（2）按本地或他國的專利權(quán)法令準(zhǔn)備規(guī)格或其他文件

（3）提供有關(guān)專利權(quán)的有效性或違法性的意見（科學(xué)或技術(shù)性質(zhì)的意見除外）

以上所允許的成本開銷，例子包括翻譯費和之前的藝術(shù)搜尋。

不能獲單一稅務(wù)減免的開銷：

專利權(quán)更新成本、因疏忽導(dǎo)致專利權(quán)失效后得申請補發(fā)、維護(hù)或執(zhí)行專利權(quán)、轉(zhuǎn)移權(quán)益的開銷等，不獲減免優(yōu)待。這些并非專利權(quán)申請過程的必要成本開銷，因此不能獲減免。

申請專利權(quán)單一稅務(wù)減免所需文件 您必須：

（1）填寫并簽署申報表；以及

（2）為每一項發(fā)明填寫一份“索討專利權(quán)成本單一稅務(wù)減免的成本分成細(xì)目”表（可在此頁下載微軟文件格式的表格）。

中小型企業(yè)在申請專利權(quán)時，得將填妥表格寄交：

（3）經(jīng)發(fā)局（IPSBU）進(jìn)行審批；以及

（4）新加坡國內(nèi)稅務(wù)局（經(jīng)經(jīng)發(fā)局審批后），即在您申報所得稅時。

規(guī)模大過中小型企業(yè)的公司由于沒資格享有專利權(quán)申請基金優(yōu)惠，因此在申請專利權(quán)時必須將填妥表格寄交：

a)經(jīng)發(fā)局（IPSBU）；以及

b)新加坡國內(nèi)稅務(wù)局（不須經(jīng)經(jīng)發(fā)局審批），即在您申報所得稅時。

申報表（包括“專利權(quán)成本分成細(xì)目”表）也可在新加坡國內(nèi)稅務(wù)局網(wǎng)站下載。

中小型企業(yè)的定義：

a.制造業(yè)公司的固定資產(chǎn)*不超過1500萬新元；

b.非制造業(yè)公司的員工人數(shù)不超過200人。

7．其他規(guī)定。建立、維持或參加經(jīng)認(rèn)可的交易會、展覽會或貿(mào)易代表團(tuán)所發(fā)生的費用，以及進(jìn)行經(jīng)認(rèn)可的研究開發(fā)而發(fā)生的研究費用，可以得到雙重扣除。

稅務(wù)檢查制度

由于新加坡的稅收征管形式主要采取稅務(wù)申報制，即假定納稅人的各項申報是真實的，憑以估稅征收。所以，在日常征管中一般不搞普遍的稅務(wù)檢查，只有當(dāng)納稅人被舉報或估稅官在評估稅時發(fā)現(xiàn)有較重大的(一般為年匿報或漏報收入在五萬新元以上)逃漏稅嫌疑，才立案進(jìn)行稅務(wù)檢查。為此，稅務(wù)署內(nèi)專設(shè)了一個“情報及偵察隊”負(fù)責(zé)稅務(wù)檢查工作。該處下設(shè)兩個稅務(wù)偵察處，每個隊有稅務(wù)偵察人員7-8人，每年約處理各種逃稅案件30余起。

新加坡的稅務(wù)檢查工作，其主要特點是：嚴(yán)格依照法律條文辦事；及時控制掌握逃稅案情；有一套較科學(xué)的檢查工作程序。

一、關(guān)于稅務(wù)檢查的法律條文 為了使稅務(wù)檢查工作有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，新加坡稅法中，對涉及有關(guān)稅務(wù)檢查的條文，規(guī)定的既明確又嚴(yán)密。

1.對逃稅的判定，稅法中列舉了十幾條詳細(xì)的例證。如多報扣除額、無帳務(wù)記載、銷毀帳簿、隱瞞帳簿、修改帳簿、做兩套帳、隱瞞銀行存款或自有財產(chǎn)、以假名字或他人名字在銀行開戶或購買財產(chǎn)、將私人的費用擠入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營費用、銀行存款超出所申報的納稅收入、給掛名的假合伙人分配利潤、將資本費用混入經(jīng)營費用、做假發(fā)票、不將收入登記入帳等等。這樣稅務(wù)檢查人員就可以根據(jù)納稅人的不同何等法對號入座，很容易判斷。

2.為了保障稅務(wù)檢查人員行使職權(quán)，法律對稅務(wù)機(jī)關(guān)和偵察人員的權(quán)力也做了詳細(xì)的規(guī)定。如稅法規(guī)定，稅務(wù)局有權(quán)在必要時，要求納稅人提供各種有關(guān)的帳簿、證件、資料；稅務(wù)檢查人員有權(quán)在必要時檢查納稅人的住所，可以進(jìn)入任何建筑物、場所，查閱和抄錄一切簿冊及文件；有權(quán)要求任何人以口頭或書面的形式提供他本人、家庭或其他人士的收入、銀行存款及資產(chǎn)、負(fù)債等情況。如果發(fā)現(xiàn)有未繳清稅款的納稅人試圖離開新加坡，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以發(fā)出禁止離境通知書給警察局、移民廳、海關(guān)等部門，這些部門會無條件地阻止企圖逃稅者離境。一般做法是扣留其護(hù)照或其他旅行證件，令其到稅務(wù)機(jī)關(guān)補稅。如果該納稅人企圖逃走，警官或移民廳官員可以逮捕他。對個別納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)還有給其指定代理人(即擔(dān)保人)的權(quán)力。

3.為了嚴(yán)懲逃稅行為，稅法對各種情況的逃稅規(guī)定了嚴(yán)厲的懲處條例。如對申報不實，故意匿報收入者，罰款一千新元，或判坐牢六個月(此條也適用知情不報者)；對提供假表格和假資料給稅務(wù)機(jī)關(guān)的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)，罰應(yīng)報收入一倍或二倍的罰款，同時判坐牢六個月；對逃稅的，罰應(yīng)繳稅款的三倍罰款，同時還要另罰一萬新元和判坐牢三年，如發(fā)現(xiàn)有人協(xié)助逃稅人逃稅，對協(xié)助人處以與逃稅人同樣的處罰；對任何人妨礙或刁難稅務(wù)檢查人員進(jìn)行稅務(wù)偵察的，罰款一千新元或判坐牢六個月。

二、掌握、控制逃稅案情

新加坡稅務(wù)署對可能發(fā)生的逃稅案情，采取源泉控制法，主要通過以下三個途徑獲得。

1.來自政府各有關(guān)部門所提供的情況。由于稅法中規(guī)定，社會各部門都有提供納稅人各項收入情況及舉報逃稅的義務(wù)。所以，政府各有關(guān)部門都經(jīng)常無條件地向稅務(wù)署提供一些納稅人的種種情況，如國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及時提供來新加坡投資的外國投資者的情況；車輛注冊局按時提供車主的姓名、地址、何時買賣新車、掛牌的情況；反貪污提供行賄受賄者的名單及詳情；土地管理局提供財產(chǎn)買賣人的情況及抵押者、受押者的情況；警察局提供犯法人的財產(chǎn)情況等等。

2.建立舉報制度。通過個別人士的舉報揭發(fā)，來信來訪反映一些情況。

3.稅務(wù)部門內(nèi)部評估稅官員所提供的情況。通常評估稅官員在評估納稅人應(yīng)繳稅款時，通過審核申報表發(fā)現(xiàn)申報人的收入與其資產(chǎn)及生產(chǎn)水平不相符，就會產(chǎn)生警覺，順藤摸瓜，展開初步查詢。如果查詢證實，納稅人有超過五新萬元的收入沒有申報或者其歷年來資產(chǎn)總值已超過二十萬新元又不能解釋原因時，估稅部門就要將此案情轉(zhuǎn)交稅務(wù)檢查部門進(jìn)行立案偵察。

三、偵察逃稅案件的程序和方法 根據(jù)掌握、控制的逃稅案情，由一名分管署長簽發(fā)命令，決定哪一項應(yīng)立案偵察。一旦命令簽發(fā)后，偵察人員立即著手按照以下程序和方法展開稅務(wù)檢查工作。

1.首先搜集與本案有關(guān)的各項文件資料。如納稅人歷年的稅務(wù)申報表和各項納稅資料檔案。如果是企業(yè)，還要搜集生產(chǎn)經(jīng)營方面及財務(wù)會計方面的各項數(shù)據(jù)、資料。

2.根據(jù)搜集到的數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行靜態(tài)分析對比，從中發(fā)現(xiàn)問題。

3.及時給被調(diào)查人發(fā)出通知書，要求其在一個月之內(nèi)詳細(xì)呈報近幾年(一般為三年)的資產(chǎn)負(fù)債情況。

4.根據(jù)調(diào)查人員呈報的資產(chǎn)負(fù)債情況，運用資產(chǎn)凈值法、費用法、銀行存款分析法等方法，來推算逃稅人的逃稅金額。一個有經(jīng)驗的稅務(wù)偵察人員，在運用上述方法展開調(diào)查時，重點把目標(biāo)放在：一是發(fā)現(xiàn)帳目上有較大數(shù)目的折舊，表明近期內(nèi)被調(diào)查人有購入大量的固定資產(chǎn)，那么就要追查其資金從何而來。二是發(fā)現(xiàn)有較大數(shù)目的股息、利息收入，就可推斷被調(diào)查人應(yīng)該有大筆的資本。三是通過有盈利水平、利潤率的分析，看被調(diào)查人的盈利水平是否符合正常的標(biāo)準(zhǔn)。四是分析費用率的高低，來推斷被調(diào)查人的收入申報是否屬實，一般講，費用過高，表明和正常收入不相符，有可能隱報了收入。

5.通過內(nèi)部調(diào)查分析后，就要傳詢被調(diào)查人，進(jìn)行面對面的詢問調(diào)查。一般詢問調(diào)查多在稅務(wù)署內(nèi)專設(shè)的房間內(nèi)進(jìn)行。詢問時要先擬就詢問題綱，并有兩名稅務(wù)人員在場，做好記錄。被調(diào)查人要在記錄上簽名蓋章，必要時還要請政府注冊的宣誓官在場作證。

6.查獲證據(jù)。必要時可以直接到被調(diào)查人的住所、辦公室以及開戶銀行去搜查逃稅證據(jù)。搜查時稅務(wù)檢查人員只需持稅務(wù)署長簽發(fā)的稅務(wù)特種檢查證即可，必要時，還可以請警署人員配合。

7.在充分掌握大量證據(jù)的基礎(chǔ)上，辦案人員草擬出稅務(wù)檢查報告和對該案的處理意見，報上級領(lǐng)導(dǎo)審批。一般的逃稅案件，最終結(jié)果為罰款補稅了事。只有對個別性質(zhì)惡劣，影響極壞的案件，才由稅務(wù)署起訴到法庭，法院依法懲處。對控上法庭的逃稅案件，可廣造社會輿論，搞得逃稅者聲名狼藉，甚至個別的還會被處以鞭刑，以儆效尤。

第五篇：新加坡學(xué)習(xí)心得

新加坡培訓(xùn)后的體會和思考

劉莉蓉

新加坡一個星期的學(xué)習(xí)使我感受頗深，現(xiàn)將我在新加坡的學(xué)習(xí)后思考的情況匯報如下：

一、設(shè)施方面：體現(xiàn)人文關(guān)懷的長廊和儲物箱及消防設(shè)備等

對NYP的互動與數(shù)碼媒體系、工商管理系、信息科技系、工程系四個系進(jìn)行了實地研習(xí)，硬件設(shè)施設(shè)備由于有企業(yè)和國家政策支持5元即可買下企業(yè)不用的設(shè)備所以和我們比有天然優(yōu)勢，不去討論它。可以值得我們借鑒的就是長廊和儲物箱，可以使學(xué)生和老師在整個學(xué)校不用淋雨，儲物箱放下可以不用帶走的東西。

二、教學(xué)方面：陳翼平老師的“教學(xué)積極性的教學(xué)設(shè)計”使我印象深刻。

這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)了“南洋理工學(xué)院和新加坡教育體系簡介”、“學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)與專業(yè)開發(fā)”、“南洋理工學(xué)院人力開發(fā)經(jīng)驗與NYP++”、“教與學(xué)之有效途徑”、“學(xué)習(xí)積極性教學(xué)設(shè)計”、“學(xué)生心智培育與管理”等課程。這當(dāng)中尤其以陳翼平老師的“教學(xué)積極性的設(shè)計”使我印象深刻，老師的教學(xué)方法、使用的案例、圖片、課中有課的手把手的剖析自己的課程過程讓我受益匪淺，整個課堂活躍、歡聲笑語、深入淺出、互動有度真是值得我們好好學(xué)習(xí)，我已經(jīng)將此方法逐漸在運用于課堂，希望也能成為一個好老師。還有就是那些老師水平高帶領(lǐng)學(xué)生做課題，為企業(yè)服務(wù)應(yīng)用知識的水平確實很高，我們要好好思考這個問題，不能光紙上談兵，這個問題要落實，老師們真的差距還

很大，和他們相比我們外部條件差，自己水平也差，還沒有努力方向以及方法。所以多看多學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)也應(yīng)該是我們的理念。

三、業(yè)務(wù)拓展：理念賣錢

新加坡氣候我不適應(yīng)，而且也沒有什么自己的東西，所以人力資源開發(fā)成為他們賺錢的途徑，但他們能做那么好確實花了好多功夫理念賣那么多錢讓我很羨慕，我當(dāng)時感覺我們自己也一定要轉(zhuǎn)化和升華。最后一下午小會議室交流我也參加了，那里有好多中國各個學(xué)校送的小禮品，放都放不下了，開年后瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等好多學(xué)院又去了，他們的業(yè)務(wù)應(yīng)接不暇讓我好羨慕。學(xué)習(xí)南洋理工學(xué)院創(chuàng)新理念（1）發(fā)展才是硬道理理念

南洋理工學(xué)院超前的辦學(xué)思想和先進(jìn)的管理理念，是我們這次參加培訓(xùn)的所有學(xué)員印象最深和感觸最大的一點。

一是為學(xué)生及學(xué)員們提供優(yōu)質(zhì)的教育與培訓(xùn)，為他們的未來生活與就業(yè)做好準(zhǔn)備，使他們成為終身學(xué)習(xí)者，并為新加坡的科技、經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)，不過計劃的經(jīng)濟(jì)機(jī)會是不是也很少了呢 ；二是充分地利用學(xué)院的資源、專才、創(chuàng)意及創(chuàng)新能力來支持企業(yè)之發(fā)展需求，并配合國家環(huán)球化發(fā)展之努力。的學(xué)院的兩大使命。我們應(yīng)該也拋開一切，以努力發(fā)展為首位的態(tài)度，在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的非常好的時機(jī)時候，團(tuán)結(jié)一致聚精會神的搞好學(xué)院的發(fā)展。（2）合作“無界化”的理念

NYP組織無界化的概念是：現(xiàn)實中的問題是不分界線的；它無法看到工程之間的界限或?qū)W科專業(yè)之間的界限。這個理念我認(rèn)為提得很好，但估計他們實際操作的時候并不是那樣，但他們作為一個賣點，我覺得也是值得我們學(xué)習(xí)的，是否也可以在我們的培訓(xùn)中或者示范中有意識的提供一些理念作為賣點。（3）“經(jīng)驗積累與分享”理念（AES）

它包括理念的分享，技術(shù)的分享和成果的分享。師生通過實際問題的解決方案完成工程項目，積累知識和經(jīng)驗，并建立知識庫，再與后續(xù)師生進(jìn)行項目分享。這樣可以確保學(xué)院的培訓(xùn)系統(tǒng)能有效利用全院歷年來積累的寶貴項目開發(fā)經(jīng)驗，并使師生受益。縮短了后續(xù)項目的開發(fā)周期，加速了學(xué)院的發(fā)展速度。在項目開發(fā)中，各系各部門緊密合作，各系各部門的教職員工都積極參與，共享教學(xué)資源。（4）終身學(xué)習(xí)理念

這是NYP面對日新月異、瞬息萬變以創(chuàng)新為主導(dǎo)的知識型時代的挑戰(zhàn)所作出的富有戰(zhàn)略性和變革性的重要舉措，使學(xué)院專業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)向與師資隊伍的培養(yǎng)實現(xiàn)無縫對接。

我們應(yīng)該深入挖掘不光知識賣錢、技能賣錢，苦力賣錢、設(shè)施設(shè)備賣錢我們還有些什么理念可以賣錢？大家要一起好好想一想提一下，示范建設(shè)中我們更多理念值得別人學(xué)習(xí)的有哪些？

四、校企合作

在工業(yè)項目和應(yīng)用科研項目的專能開發(fā)中,重視和加強校企合作。南洋理工學(xué)院與新加坡多家大中型企業(yè)有著密切聯(lián)系。企業(yè)為學(xué)

校提供先進(jìn)設(shè)備、研發(fā)資金和實習(xí)崗位,供學(xué)院教學(xué)、研發(fā)和培養(yǎng)人才；學(xué)校為企業(yè)提供專業(yè)人才、解決技術(shù)難題或設(shè)計開發(fā)項目和產(chǎn)品,實現(xiàn)了學(xué)校和企業(yè)的雙贏。如與IBM、微軟、HP、思科、NEC公司開展合作，與國防部合作開發(fā)導(dǎo)航信號系統(tǒng)；與地鐵站合作為新加坡的地鐵設(shè)計收費系統(tǒng)；與醫(yī)院合作研發(fā)醫(yī)療管理系統(tǒng)；與航空公司合作設(shè)計開發(fā)機(jī)橋控制系統(tǒng)等。這種校企間的緊密合作使得教師的知識和技能不斷更新,真正做到“用最新的技術(shù)培養(yǎng)今天的學(xué)生為未來服務(wù)”。“教學(xué)工廠”是新加坡南洋理工學(xué)院最重要的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色，也是他們職業(yè)教育取得成功的關(guān)鍵。縮短了現(xiàn)代企業(yè)人才需求與職業(yè)學(xué)校教學(xué)的距離，使理論教學(xué)與實踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力、提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的目的。

我們這個方面完全可以和電信的一些運營商或者提供商進(jìn)行合作來完成這樣一個好的教育模式。

我們已經(jīng)開始的每個系辦一個實體，有效地解決了教學(xué)工廠的難題，將學(xué)校的教學(xué)和工廠的需求有機(jī)地結(jié)合起來，將現(xiàn)代工廠的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境引入教學(xué)過程，在校內(nèi)建設(shè)與新技術(shù)同步、環(huán)境真實的教學(xué)工廠，通過項目實施使師生直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，在理實一體化的教學(xué)中，培養(yǎng)學(xué)生具有未來工作崗位需要的知識與技能，提高在企業(yè)真實環(huán)境下工作應(yīng)具備的專業(yè)技能、團(tuán)隊合作能力、人際交往能力等綜合素質(zhì)。

另外，也可以考慮把職業(yè)技能競賽引入項目制，一部分優(yōu)秀學(xué)生以競賽項目作為畢業(yè)設(shè)計和論文內(nèi)容，同時參加大學(xué)生職業(yè)竟能競賽。

五、品牌的建設(shè)

1、學(xué)院品牌建設(shè)

NYP辦學(xué)理念與教學(xué)管理研修班辦的非常成功，也可以說包裝得非常好，隨著示范職業(yè)院校的建設(shè)，我們可以效仿南洋理工學(xué)院，邀請西南各職業(yè)院校通信類專業(yè)教師到我校培訓(xùn)、觀摩；塑造我校示范院校形象，形成規(guī)模，形成示范職業(yè)院校的輻射效應(yīng)，帶動和領(lǐng)導(dǎo)其他職業(yè)院校通信類專業(yè)的發(fā)展，同時增加我校的影響，取得品牌和經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，為了提高我校、我校教師的行業(yè)影響力，鼓勵教師積極參與“四川省通信協(xié)會”等專業(yè)協(xié)會，并擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。以取得相應(yīng)領(lǐng)域的知名度和影響力。

建立學(xué)院品牌建設(shè)部門，對外樹立形象，投入部分資金讓學(xué)院優(yōu)良形象得以推廣和產(chǎn)生品牌示范作用，爭取做到人家一想到通信方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)就想到我們這里來。

2、教師品牌建設(shè)

建立名師建設(shè)部門對教師進(jìn)行全方位打造，使我們的老師能夠真正得到鍛煉和素質(zhì)提高，以及有步驟的推銷我們的名師及名師團(tuán)隊，為學(xué)院提升知名度做好堅實鋪墊。

六、團(tuán)隊形象互助意識提高

出去學(xué)習(xí)大家團(tuán)結(jié)和互相配合關(guān)心，不要自己影響大家和團(tuán)隊的行動，對外顯示良好的作風(fēng)，其他學(xué)院讓我覺得郵電校素質(zhì)還不錯。最后的交流會只有我們學(xué)院參加了的。

在反思中不斷調(diào)整自己，才能進(jìn)步。在今后的工作中，要多爭取參加這樣的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大視野，不斷改進(jìn)自己的教學(xué)，也更多的花時間思考一些學(xué)院的工作，能夠多為學(xué)院作出一些自己的貢獻(xiàn)。