第一篇：大數據背景下非遺湘繡的保護與產品創新設計

隨著大數據時代的到來及信息技術的成熟，非物質文化遺產（以下簡稱“非遺”）的保護和開發，如文化傳播、傳承人保護、工藝傳承、人才培養、產品創新、智能制造、市場營銷等多個領域與環節必然面臨新的機遇和挑戰，非遺保護與創新由傳統的數字化保護逐漸走向深度、系統的大數據化保護的新階段。據維基百科的解釋：大數據或稱巨量數據、海量數據、大資料，指的是所涉及的數據量規模巨大到無法通過人工，在合理時間內達到截取、管理、處理并整理成為人類所能解讀的信息。在國外，對“世界文化和自然遺產”保護，聯合國教科文組織采用登錄制度轉向采用非遺數字化保護技術手段。如法國巴黎盧浮宮的虛擬博物館，開館當天，該網站每小時點擊超過1000萬次，這是預料之外的麻煩，卻也是一個令人鼓舞的信號。

一、大數據背景下非遺湘繡的傳承與保護現狀

在國內，“中國非物質文化遺產數字化保護工程”早已開始實施。非遺湘繡自2006年首批進入國家級非物質文化遺產保護名錄以來，湘繡的傳承與保護、創新與開發全面鋪開，目前，重點放在傳承人保護和“沙坪湘繡產區”國家地理商標保護上。由此，在人才培養方面，于2006年在湖南工藝美術職業技術學院成立了湘繡藝術學院，開設了湘繡專業，開創了“大師工作室+產品+車間”工學結合“全訂單”人才培養模式；在產品創新上，“沙坪湘繡產區”與地方多所高等院校聯合成立了“湘繡創新研發中心”產學研合作平臺，主要研究湘繡產品的創新、創意設計和數字化關鍵技術等。但是，湘繡傳承與保護、創新與開發，依舊擺脫不了眾多非遺保護中所面臨的集體瓶頸：第一，在人才培養方面，高素質的創新人才緊缺，教學模式與教學手段缺乏創新，辦學成本過大且培養周期過長，后備人才就業后流失嚴重；第二，在產品創新方面，產品單一且普遍老年化，產品過于注重藝術性而缺乏實用性，傳統文化與現代設計、傳統工藝與現代技術缺乏深度融合，產品創新模式主要集中在研究機構和企業本身；第三，在生產制造上，生產移民化且產品粗糙、土味過重，智能化程度不高；第四，在文化傳播與市場營銷上，品牌意識薄弱，國際化與信息化程度不高，文化故事缺乏內涵；第五，在數字化研究上，非遺保護主要研究領域是基于數據庫建設背景下的數字檔案館、數字博物館、數字化設計和簡單的網絡銷售等模式中，在大數據分析和利用大數據平臺保護和創新非遺等關鍵領域，尚未進行系統的科學研究和創新應用。

因此，基于湘繡資源保護與環境建設研究的湘繡非遺大數據平臺構建，深入研究非遺湘繡的大數據保護具有現實意義的，是順應經濟社會發展的重要舉措。更為重要的是在今年全國兩會上，李克強總理明確提出“大眾創業、萬眾創新”的新思路，這種活力和創造將會成為中國經濟未來增長的不熄引擎。微課程、mooc課堂、眾創、眾包、眾籌等新的理念逐漸成為當今時代的主流。湘繡非遺大數據平臺是以信息技術應用為主線，以云計算、物聯網、移動互聯和大數據等新興熱點技術為支撐，以服務湘繡產業創新發展為目標，促進信息技術與非遺湘繡資源要素的相互融合，推進非遺湘繡保護傳承方式的變革，推動非遺湘繡更好地融入人民群眾的生活，惠及尋常百姓。

二、湘繡保護與產品創新的新途徑

構建“湘繡mooc課堂”“基于大數據的湘繡眾創空間及產品創新設計”等非遺湘繡文化展示及保護工作平臺。二者相互關聯、前遞后進，前者是動力，后者是核心；前者是培養人才、培育市場、提高大眾認知，后者是萬眾創新、大眾創業、解決產需矛盾。

1.建立湘繡mooc課程

建立湘繡mooc課程，包括湘繡文化與歷史、湘繡藝術欣賞、大師講壇和針法課堂等板塊。利用教學視頻中心軟件系統與遠程直播互動全自動錄播教室，以真正“上課”的方式――有別于過去的網絡公開課，免費傳播，實現教育資源的民主化。教學視頻中心軟件系統包括資源展示門戶，通過各種排行展示資源，如：最新上線、推薦直播、推薦視頻等；課程資源點播與講座視頻點播；支持各類資源應用統計分析，教師觀摩評估，提供個人教學空間等。遠程直播互動全自動錄播教室包括全自動錄制課程實況，并可將錄像文件實時上傳到教學視頻中心，方便教師視頻管理；可實現校內教學實況直播，與教學視頻中心對接，支持跨校區、甚至跨省直播，服務于直播面授課程；可支持多種方式對湘繡課程進行拍攝，以更新教學視頻資源等。利用現有平臺，整合資源，盤活數據，建設好湘繡mooc課堂，有利于傳播湘繡文化、普及湘繡知識、培育湘繡人才，提高大眾對非遺的認知度。

2.構建開放式的眾創空間

構建開放式的眾創空間。實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，建設自主的非遺湘繡保護信息化平臺。順應“大眾創業、萬眾創新”的新趨勢，加快發展非遺湘繡眾創空間等新型創業服務平臺，營造良好的創新創業生態環境，激發大眾創造活力，打造湘繡產業新引擎。利用湘繡眾創空間，聚集湘繡創新人才、挖掘民間力量、擴充湘繡創意產品、整合湘繡資源，在品牌與消費者之間進行“交互”，并結合線上與線下，構建一個激勵創意人員在社交與互動中進行創意的平臺。

3.倡導“大眾創業、萬眾創新”新模式，進行產品創新

“大眾創業”與“萬眾創新”是相互支撐和相互促動的關系。只有“大眾”勇敢的創業才能激發、帶動和促動“萬眾”關注創新、思考創新和實踐創新，也只有“大眾”創業的市場主體才能創造更多的創新產品和創新探索。

“大眾創業、萬眾創新”新模式的力量能更好的加速推廣產品創新，利用社交媒體與用戶交互，搜集需求，然后開發適合的產品也成為企業創新的一種新趨勢。具體來講，互聯網時代的發展進一步凸顯了用戶資源的稀缺性。當全球市場步入過剩時代后，用戶資源在整個產業環節中的相對弱勢地位被徹底改變，并逐漸成為整個產業鏈環節變革的主導性力量。與此同時，互聯網時代加速了用戶需求個性化的步伐，更加個性化的用戶需求有了新的表達平臺，此前相對孤立、不可捉摸的用戶需求在互聯網時代變得可以被衡量，這成為改變整個市場格局的重要變量。

三、湘繡保護與產品創新的現實意義

大數據背景下非遺湘繡保護與產品創新設計是當前中華文化建設工作的一個重要組成部分，是全民族文化自覺意識和文化責任的重要體現。根據湘繡非物質文化遺產自身的特點和規律，結合大數據時代下的信息技術，提出以非物質文化遺產湘繡資源保護與環境建設為使命，以湘繡產品創新創意為引領，以培養湘繡產業急需的高級技能型人才為核心的 “大數據、微課程、眾創”非遺資源保護與產品創新模式和新思路具有現實意義。

保護湘繡非遺歷史文化資源。在深入挖掘湘繡歷史文化資源基礎上，圍繞其豐富的非物質文化遺產核心內容，綜合運用大數據采集和編輯功能，盤活數據資源，突出非物質文化遺產的真實性、整體性和傳承性，讓傳統文化更好地被數字化存儲、為大眾所認知。

培養新一代湘繡非遺優秀后備人才。由于當前我國非遺保護人才缺口大、非遺教授資源緊缺，對專業人才需求量也越來越大，傳統非遺人才培養模式傳統，很大程度上難以承擔起傳承保護非遺文化保護的重任。而借助mooc課堂，利用采用教學視頻中心軟件系統和遠程直播互動全自動錄播教室，可突破時空的限制，隨時隨地進行教學，為培養非遺教師和專業創新人才提供有力支撐。此外，借助mooc技術的運用，立足于“深層積淀的民間文化與濃厚氣息的現代教育交相輝映”的新時代校園文化特色之下，讓更多非遺精品走進校園和課堂，普及湖南中小學的湘繡文化知識，提高湖南中小學生的藝術修養和素質教育內涵，傳播了湖湘文化的民族傳統藝術瑰寶――湘繡。

推進非遺湘繡產業的建設與發展“大眾創業，萬眾創新”模式。發展信息化創新經營，有利于提升產品的增值空間和附加價值。更為重要的是基于大數據平臺，將刺繡大師們的創意、市場審美環境的變化，產品形式的創新，消費者、收藏者對產品的審美和藝術需求進行層次性劃分，塑造湘繡線上與線下體驗、消費的空間，助推湘繡產品無形資產向有形資產的轉化，擴大湘繡在藝術品市場的空間。

*本文系2012年湖南省學位與研究生教育教學改革研究項目、2014年湖南省研究生創新基地湘繡創新人才培養項目的階段性成果。

第二篇：大數據背景下的個人隱私保護初探

大數據背景下的個人隱私保護初探

摘 要 在大數據盛行的時代背景下，個人隱私數據的泄露及保護問題逐漸受到關注。針對我國目前較為嚴重的數據黑市和非法數據交易現狀，以及政府數據公開所引起的隱私泄露現狀，國家已陸續制定了相關的法律法規予以約束，并從技術層面上采取了相應措施以保護公民個人信息安全，但仍存在隱私數據泄露現象的發生。基于此，本文認為需要政府結合大數據的具體情況如不可識別技術等完善法律體系建設并加強執行力度，在技術層面上不斷優化加密算法并引入新技術，公民個人也應不斷提升隱私保護意識，以保障自己的合法權益。

關鍵詞 大數據 隱私保護 數據黑市 數據開放 法律法規

作者簡介：張銘茁，華東政法大學刑事司法學院計算機科學與技術專業，本科，研究方向：網絡與信息安全。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.299

從大數據的出現到我國提出“國家大數據戰略”，短短幾年的時間，大數據已經從一個抽象的概念演變為各國的戰略要素，其市場規模無論在我國還是全球都呈現高速增長態勢。隨著大數據產業的發展及與其他各行業的交叉融合，存在的問題也逐一浮出水面，其中最為突出的是個人隱私泄露問題。目前，大數據行業的數據標的多數以個人數據和信息為基準，在大數據交易過程中，數據需求方為了促進企業的發展、獲得經濟利益，利用個人數據挖掘其所蘊含的巨大價值，使作為商品的個人數據不可避免地面臨隱私泄露問題。

一、個人隱私數據泄露現狀

根據2016年11月發布的《中國個人信息安全和隱私保護報告》，有43%和29%的調研者認為個人信息泄露問題嚴重和非常嚴重。隨著互聯網的不斷普及，一個網站鏈接的點擊、一份電子表格的填寫、一段簡單的聊天記錄、甚至一張垃圾桶里的快遞單，都能輕易地泄露個人信息。可見，使用互聯網的用戶每天都生活在個人隱私信息泄露的風險之下。

（一）數據黑市與非法數據交易

目前，大數據交易的主要矛盾在于嚴重的供不應求。數據需求方需要大量的數據，但是，由于公共數據資源尚未公開、交易模式尚未完善等客觀原因，導致他們無法通過正常的渠道獲取數據。與此同時，數據黑市非法收集、竊取、利用和販賣用戶數據，并通過其豐富的數據資源以及低廉的價格，將為數眾多的數據需求者引入其中，以形成非法數據交易產業鏈。

以2017年發生在國內的重大個人信息泄露案件，如“京東”案、浙江特大侵犯公民個人信息案等為例，這類由不同行業、各大網站、企業內鬼所造成個人信息泄露案件，涉及的數據規模巨大，?樂厙址噶斯?民的權益。然而，這僅僅是大數據黑色產業鏈的冰山一角，那些藏在暗處，被非法數據交易巨大利益所誘惑的罪犯，依舊頂風作案，為所欲為，肆無忌憚地竊取、轉賣著各種個人隱私數據。

（二）信息公開導致個人信息泄露

目前，政府數據開放步入正軌，由于政府和國企數據開放度不夠所造成的數據壁壘和信息孤島等現象已逐漸被打破，政務數據資產化管理成為新的趨勢，表現在各大政府部門陸續上線運行政府資源共享平臺，及時更新政府等部門網站數據，以更好地完善公共設施建設，有效達到數據流通及數據資源利用最大化。然而，隨著政府部門數據開放意識的提升以及對公共數據的不斷開放，部分數據中存在的個人信息泄露問題成為隱私保護新的重點。

1.政府公開信息存在漏洞

政府網站資料可自由查閱，確實為公眾帶來了諸多便利，但由于部分政府部門在數據開放時對于個人隱私保護的意識不足，導致這些網站頻頻出現個人隱私數據泄露現象。2017年，安徽、江西等地的政府官方網站上，因為政府公開數據而造成的個人隱私泄露現象引發熱議。這些事件中，政府對公示的項目并未進行任何處理，而是直接公布了公眾的真實姓名，甚至身份證號、聯系電話等極為私密的個人信息。

2.企業通過公共數據挖掘信息

政府數據開放的主要目的是使大數據得以合理流通，讓更多企業能開發利用數據從而創造價值，然而，企業對于數據的二次利用或數據挖掘很容易得到意想不到的收獲，這其中最大的問題便存在于“不可識別”。目前，“不可識別”成了法律和數據行業必須進行溝通來確定統一標準的問題之一。從技術層面來講，不可識別的數據是不存在的，根據六度分隔理論，一旦某人的社交圖譜被掌握，他的個人信息便一定能通過技術+規則的方式識別出來。

二、個人隱私數據保護現狀

根據前文闡述的個人隱私數據泄露現狀，目前個人隱私數據的保護主要有法律法規、技術及個人三個層面。

（一）法律法規層面

1.通過法律法規保障個人信息

近年來，國家陸續出臺了一系列的法律法規，以逐步加大對數據流通中個人隱私的保護力度。2017年召開的十九大將保護“人格權”寫入報告，強調了互聯網對個人信息安全、隱私保護等問題的嚴峻挑戰。其實，早在十九大之前，關于個人數據隱私的政策規章和法律法規制定一直在進行。2000年，《互聯網信息服務管理辦法》規定了電信網絡和個人信息的安全受法律保護；2009年，《刑法修正案

（七）》首次引入個人信息保護的新罪名；2017年6月1日，《網絡安全法》正式生效，其具有針對個人信息保護、公共數據資源安全開放等方面的條例，第四章“網絡信息安全”中更是詳細闡述了個人信息的保護，保證了個人或組織可以依法追究信息收集者的違法行為的權利，也成為了相關行政部門強有力的執法依據。

2.通過法律法規規范數據開放

一系列造成嚴重社會影響的基于政府網站的個人信息泄露事件發生后，各大媒體紛紛進行了報道，并督促涉事網站隱匿已公開的相關信息。2017年11月9日，安徽省政府辦公廳發布通知，不僅對事發網站進行問責與整改，還要求全省各大信息公開網站進行排查工作。隨后，其他涉事網站也紛紛作出回應，均對事件進行了處理。

對于政府數據開放，國務院辦公廳早在2008年便施行了《中華人民共和國政府信息公開條例》予以規范。然而，盡管該條例已經實施了十年，但其執行情況卻并不樂觀。受大數據產業的影響，公眾和企業要求政府公開數據的愿望越來越迫切，導致政府一味地追求開放數量，而未對開放數據的質量予以把控。對于政府部門的數據開放，依舊需要不斷探索，提出更加可行的解決方案，讓政府信息公開網站能合理把握開放數據的尺度，在信息公開與個人隱私保護中找到平衡點。

（二）技術層面

由于科技的迅速發展，從技術手段對數據黑市進行打擊往往處于被動，想要先于黑客找到企業漏洞保護數據安全是對網絡安全工程師的巨大考驗。此外，政府部門往往缺少相關專業技術過硬的復合型人才，導致其很難從技術上對想要開放的數據進行處理。

（三）個人層面

除了法律法規和技術層面客觀地保護個人隱私數據，作為個人隱私擁有者的公眾也應從主觀層面切實保護自己的信息安全，維護自己的合法權益。然而，目前我國大部分公眾的隱私維權意識尚且不足，或是無法保障自己的隱私權益。主要表現在公眾在受到隱私侵權即個人數據遭到泄露后，難以找到專門處理相關事宜的機構進行投訴，或金錢及時間成本過高，個人往往經不起這樣的消耗，因而就此放棄維權。此外，年齡較高的互聯網使用群體普遍存在的計算機隱私保護知識缺陷，也被不法分子所利用。

三、對個人隱私保護的建議

基于上述對于大數據產業背景下個人隱私泄露及保護現狀的分析，應從政策法規、技術、個人三個方面進行優化，從而推進我國個人隱私保護的進程，讓公眾既能享受大數據帶來的便捷，又能擁有自己的隱私。具體來說，優化大數據產業背景下的個人隱私數據保護主要有以下三點策略：

（一）聯系實際完善法律體系建設

由于大數據的特殊性，法律中存在的漏洞依然容易被數據黑市中的不法分子利用，使得法律難以監管在大數據產業中出現的諸多個人隱私泄露案件，各項看似極有約束力的法律法規實則難以付諸實踐。因此，應在目前已經出臺的保護個人隱私的相關法律法規的基礎上，從大數據產業的實際情況出發，通過技術、實踐與理論相結合，制定出在大數據背景下能真正保護個人隱私的相關法律法規。此外，在我國不斷推進政務數據資源開放的前提下，應明確數據公開的原則，對諸如身份證號碼、聯系電話等私密信息進行嚴格審查，提出更加切實可行的保障公民個人信息的約束條件，并增加公民維權方式及途徑，使相關的法律體系更加完善。

在對法律體系進行完善的同時，也應注意加大相關措施的執行力度。對于非法售賣個人信息的數據黑市，應從供需雙方入手，對其源頭及參與者均予以查處，使其從根本上消失。其次，在培養政府網站工作人員個人信息保護意識的同時，也應通過更加公開透明的方式，實行監督舉報制度，推進數據開放的合規化發展。

（二）不斷提升技術水平

首先，應從技術層面對數據黑市進行有效抑制。PII（個人身份數據）在法律上是嚴令禁止的，因此，要通過一系列復合加密算法將PII變成一個不可識別字符串，一旦黑客不知道加密算法或加密算法不可逆，這些信息便不能被還原。在此基礎上，在數據流通不同節點采用不同的算法進行加密也不失為一項有效策略。除了對個人隱私數據進行算法加密外，還可以利用新技術如區塊鏈技術來優化數據流通的過程。目前，貴州大數據交易中心已經嘗試將區塊鏈技術與數據交易進行融合，利用區塊鏈特有的去中心化、分布式數據存儲等技術，對個人隱私數據進行了更為有效的保護。

其次，應增加政府部門的相關復合型技術人才。政府數據開放，除了與第三方平臺合作，對涉及隱私的數據進行脫敏后再公開之外，還應注意相關人才的培養，并建立專門的部門對數據進行處理及監督，從而消除自身技術上存在的漏洞。

（三）培養個人隱私數據保護意識

除了國家對于個人隱私泄露以及數據黑市的打擊，處于大數據時代的公民，不能任由自己的個人隱私被人肆意竊取，更應樹立個人隱私數據保護意識，有效保護自己的隱私。首先，對于各類軟件和各大網站，在安裝、注冊或瀏覽網頁前，仔細閱讀其隱私條款，如果其中包含某些敏感信息的讀取，立即停止安裝、注冊或瀏覽。其次，盡量避免在社交軟件上暴露個人的位置等信息，關鍵信息如身份證號、手機號等務必打碼，防止信息泄露。再次，及時更新電腦和手機系統，安裝并及時更新殺毒軟件，基于2017年?L靡全球的勒索病毒的經驗，系統更新往往伴隨著對漏洞的修復，而不定期殺毒更能有效保障電子產品的安全，降低隱私泄露的風險。最后，在保護自己隱私的同時，也應注意他人隱私數據的保護，堅決不獲取、不傳播他人隱私數據信息。

四、結語

在大數據盛行的時代下，個人隱私數據，是每個個體最為珍貴且不可侵犯的財富，個人隱私保護也成了目前的核心問題。國家和政府已經采取相關措施來保護公民個人隱私數據，但仍需對相關法律法規的完善度以及技術水平進行優化，個人也應注意隱私信息的保護。在國家、社會和公民個人的努力下，著力保障個人隱私，必將推動數據行業乃至整個社會的良性發展。

參考文獻：

[1]馬媛.大數據時代個人隱私保護策略的研究.軟件.2017，38（12）.[2]張蕭然.政府信息公開豈能以個人隱私泄露為代價？.中國產經新聞.2017-11-16（001）.[3]劉洋.大數據交易中的相關法律問題.法制與社會.2017（29）.

第三篇：非遺保護與管理暫行辦法

國家級非物質文化遺產保護與管理暫行辦法

中華人民共和國文化部令

第39號

《國家級非物質文化遺產保護與管理暫行辦法》已經2006年10月25日文化部部務會議審議通過，現予發布，自2006年12月1日起施行。

二OO六年十一月二日

第一條 為有效保護和傳承國家級非物質文化遺產，加強保護工作的管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“國家級非物質文化遺產”是指列入國務院批準公布的國家級非物質文化遺產名錄中的所有非物質文化遺產項目。

第三條 國家級非物質文化遺產的保護，實行“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針，堅持真實性和整體性的保護原則。

第四條 國務院文化行政部門負責組織、協調和監督全國范圍內國家級非物質文化遺產的保護工作。

省級人民政府文化行政部門負責組織、協調和監督本行政區域內國家級非物質文化遺產的保護工作。

國家級非物質文化遺產項目所在地人民政府文化行政部門，負責組織、監督該項目的具體保護工作。

第五條 國務院文化行政部門組織制定國家級非物質文化遺產保護整體規劃，并定期對規劃的實施情況進行檢查。

省級人民政府文化行政部門組織制定本行政區域內國家級非物質文化遺產項目的保護規劃，經國務院文化行政部門批準后組織實施，并于每年十一月底前向國務院文化行政部門提交保護規劃本實施情況和下一保護工作計劃。

第六條 國家級非物質文化遺產項目應當確定保護單位，具體承擔該項目的保護與傳承工作。保護單位的推薦名單由該項目的申報地區或者單位提出，經省級文化行政部門組織專家審議后，報國務院文化行政部門認定。

第七條 國家級非物質文化遺產項目保護單位應具備以下基本條件：

（一）有該項目代表性傳承人或者相對完整的資料；

（二）有實施該項目保護計劃的能力；

（三）有開展傳承、展示活動的場所和條件。

第八條 國家級非物質文化遺產項目保護單位應當履行以下職責：

（一）全面收集該項目的實物、資料，并登記、整理、建檔；

（二）為該項目的傳承及相關活動提供必要條件；

（三）有效保護該項目相關的文化場所；

（四）積極開展該項目的展示活動；

（五）向負責該項目具體保護工作的當地人民政府文化行政部門報告項目保護實施情況，并接受監督。

第九條 國務院文化行政部門統一制作國家級非物質文化遺產項目標牌，由省級人民政府文化行政部門交該項目保護單位懸掛和保存。

第十條 國務院文化行政部門對國家級非物質文化遺產項目保護給予必要的經費資助。

縣級以上人民政府文化行政部門應當積極爭取當地政府的財政支持，對在本行政區域內的國家級非物質文化遺產項目的保護給予資助。

第十一條 國家級非物質文化遺產項目保護單位根據自愿原則，提出該項目代表性傳承人的推薦名單，經省級人民政府文化行政部門組織專家評議后，報國務院文化行政部門批準。

第十二條 國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人應當符合以下條件：

（一）完整掌握該項目或者其特殊技能；

（二）具有該項目公認的代表性、權威性與影響力；

（三）積極開展傳承活動，培養后繼人才。

第十三條 國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人應當履行傳承義務；喪失傳承能力、無法履行傳承義務的，應當按照程序另行認定該項目代表性傳承人；怠于履行傳承義務的，取消其代表性傳承人的資格。

第十四條 國務院文化行政部門組織建立國家級非物質文化遺產數據庫。有條件的地方，應建立國家級非物質文化遺產博物館或者展示場所。

第十五條 國務院文化行政部門組織制定國家級非物質文化遺產實物資料等級標準和出入境標準。其中經文物部門認定為文物的，適用文物保護法律法規的有關規定。

第十六條 國家級非物質文化遺產項目保護單位和相關實物資料的保護機構應當建立健全規章制度，妥善保管實物資料，防止損毀和流失。

第十七條 縣級以上人民政府文化行政部門應當鼓勵、支持通過節日活動、展覽、培訓、教育、大眾傳媒等手段，宣傳、普及國家級非物質文化遺產知識，促進其傳承和社會共享。

第十八條 省級人民政府文化行政部門應當對國家級非物質文化遺產項目所依存的文化場所劃定保護范圍，制作標識說明，進行整體性保護，并報國務院文化行政部門備案。

第十九條 省級人民政府文化行政部門可以選擇本行政區域內的國家級非物質文化遺產項目，為申報聯合國教科文組織“人類非物質文化遺產代表作”，向國務院文化行政部門提出申請。

第二十條 國家級非物質文化遺產項目的名稱和保護單位不得擅自變更；未經國務院文化行政部門批準，不得對國家級非物質文化遺產項目標牌進行復制或者轉讓。

國家級非物質文化遺產項目的域名和商標注冊和保護，依據相關法律法規執行。

第二十一條 利用國家級非物質文化遺產項目進行藝術創作、產品開發、旅游活動等，應當尊重其原真形式和文化內涵，防止歪曲與濫用。

第二十二條 國家級非物質文化遺產項目含有國家秘密的，應當按照國家保密法律法規的規定確定密級，予以保護；含有商業秘密的，按照國家有關法律法規執行。

第二十三條 各級人民政府文化行政部門應當鼓勵和支持企事業單位、社會團體和個人捐贈國家級非物質文化遺產實物資料或者捐贈資金和實物用于國家級非物質文化遺產保護。

第二十四條 國務院文化行政部門對在國家級非物質文化遺產保護工作中有突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二十五條 國務院文化行政部門定期組織對國家級非物質文化遺產項目保護情況的檢查。

國家級非物質文化遺產項目保護單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文化行政部門責令改正，并視情節輕重予以警告、嚴重警告，直至解除其保護單位資格：

（一）擅自復制或者轉讓標牌的；

（二）侵占國家級非物質文化遺產珍貴實物資料的；

（三）怠于履行保護職責的。

第二十六條 有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自變更國家級非物質文化遺產項目名稱或者保護單位的；

（二）玩忽職守，致使國家級非物質文化遺產所依存的文化場所及其環境造成破壞的；

（三）貪污、挪用國家級非物質文化遺產項目保護經費的。

第二十七條 本辦法由國務院文化行政部門負責解釋。

第二十八條 本辦法自2006年12月1日起施行。

第四篇：淺談非遺的保護與傳承

淺談“非遺”的保護與傳承

劉建華

“ 非遺”即非物質文化遺產。非物質文化遺產是指各種以非物質形態存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統文化表現形式。進入現代社會，在市場經濟沖擊下，非物質文化遺產賴以生存和發展的重要基礎——農耕（游牧）文明逐漸削弱，民眾生活方式嬗變，主要靠口傳心授方式傳承的非物質文化，失卻了生存的土壤。一些有歷史、文化和科研價值的非物質文化遺產遭到不同程度的破壞，甚至隨著傳承人逝去而消亡。面對非物質遺產逐漸消失的現狀，如何保護非物質文化遺產，繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，推進社會主義先進文化建設，促進社會健康的可持續發展，已成為人們關注的問題。本文就非物質文化遺產的保護與傳承談幾點看法。

一、非物質文化遺產發展現狀

中國是一個多民族的國家，悠久的歷史和燦爛的古代文明為中華民族留下了極其豐富的文化遺產。我國政府歷來高度重視文化遺產保護工作，在全社會的共同努力下，文化遺產保護工作取得了顯著成效。隨著經濟全球化趨勢和現代化進程的加快，滿足人們生產、生活、娛樂需求的器具、產品越來越豐富，一些傳統的文化形式正在被替代，文化遺產生存環境漸趨惡化，保護現狀堪憂。非物質文化遺產及其生存環境同樣受到很大威脅，保護工作迫在眉睫。為進一步加強文化遺產保護，繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，推進社會主義先進文化建設，我國政府于2004年8月第十屆全國人大常委會第十一次會議批準我國加入聯合國《保護非物質文化遺產公約》，使我國正式成為聯合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》的締約國。2005年3月26日，國務院辦公廳下發了《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》（國辦發〔2005〕18號），并出臺了《國家級非物質文化遺產代表作申報評定暫行辦法》，非物質文化遺產保護工作在全國迅速地開展起來。2005年12月22日，國務院又下發了《關于加強文化遺產保護的通知》（國發〔2005〕42號），把文化遺產分為物質文化遺產和非物質文化遺產兩類，要求積極推進非物質文化遺產保護，開展非物質文化遺產普查、制定非物質文化遺產保護規劃，搶救珍貴非物質文化遺產，建立非物質文化遺產名錄體系，加強少數民族文化遺產和文化生態區的保護。使我國的非物質文化遺產保護工作在全國得以全面鋪開，同時借鑒了國內外 非物質文化遺產保護工作的經驗和做法，針對非物質文化遺產活態傳承的特性，以及在類別、內容及其生存環境的不同，因而采取的保護措施也各不相同，這就要求各級政府切實制定非物質文化遺產保護計劃和措施，建立科學、靈活、高效的保護工作機制。到了2006年我國確定每年六月的第二個星期六，定為“文化遺產日”。“文化遺產日”和“文化遺產標志”及“文化遺產保護公益歌曲”的誕生，對于增強全體民眾的文化遺產保護意識將會起到十分積極的促進作用。

二、非物質文化遺產的內容及特點 非物質文化遺產是一種口傳心授的活態文化，一直就在人們的身邊一代又一代的傳承，體現著民族的情感及表達方式，能滿足人們生產、生活、娛樂等方面的需求。關于非物質文化遺產的定義聯合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》中是這樣描述：非物質文化遺產(intangible cultural heritage)指被各群體、團體、有時為個人所視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識體系和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。各個群體和團體隨著其所處環境、與自然界的相互關系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質文化遺產得到創新，同時使他們自己具有一種認同感和歷史感，從而促進了文化多樣性和激發人類的創造力。根據上述描述結合我國實際，非物質文化遺產主要內容概括為：凡具有歷史、科學和藝術價值的均在非物質文化遺產之列。包括口頭文化（語言、口頭文字、口技、口頭藝術、聲樂）；體形文化（發式、服飾、文身、舞蹈、啞劇、民俗文化、民間藝術等）；口頭語言為主的綜合藝術（話劇、說唱、歌劇、曲藝）；口頭與形體并重的綜合藝術（民間歌舞、雜技、小戲、儺戲、木偶戲等）； 造型藝術（民間的傳統建筑藝術與建筑物、民間藝人傳人的民間美術、藝術家的造型藝術、民間手工技藝）等等。囊括了人類的消費習俗、人生禮俗、歲時節令、民間信仰、民間知識、傳統體育與競技和傳統醫藥等各個領域。由此不難看出“非物質文化遺產”的概念，比通常所說的“傳統文化”更寬泛些，涉及人類全部歷史和全部形態的文化樣式。由于非物質文化遺產是以人為本的活態文化遺產，它強調的是以人為核心的技藝、經驗、精神，因此它的特點是活態流變。最大的特點是不脫離民族特殊的生活生產方式，是民族個性、民族審美習慣的“活”的顯現。它依托于人本身而存在，以聲音、形象和技藝為表現手段，并以身口相傳作為文化鏈而得以延續，但又是“活”的文化及其傳統中最脆弱的部分。因此對于非物質文化遺產傳承的過程來說，人就顯得尤為重要。

三、非物質文化遺產的保護

1、開展非物質文化遺產保護的意義。非物質文化遺產是各族人民世代相承、與群眾生活密切相關的各種傳統文化表現形式和文化空間。非物質文化遺產既是歷史發展的見證，又是具有極其重要價值的文化資源。作為中華民族傳統文化重要的組成部分，加強保護意義尤為重要，因為它記錄著中華民族生息繁衍的歷史，凝結著中華民族的精神，關系一個民族的文化與精神的傳承，較之有形遺產而言，如指間之沙，稍有不慎，帶給我們的就是不可挽回之痛。對非物質文化遺產的搶救、保護、傳承、發展是我們民族處在大的社會轉型期所面臨的重要而又急迫的問題。民間活態文化消失了即不可能再生，傳統文化在許多發展中國家隨著農村人口向城市移動、隨著傳播媒體和全球經濟的影響正在遭到侵蝕、削弱，甚至被外來文化代替。對此，我們應有清醒的認識并采取相應的保護性措施，絕不允許讓眾多的非物質文化遺產斷送在我們這代人手中。

2、創造良好氛圍，準確把握非物質文化遺產的申報工作。近幾年來隨著非物質文化遺產保護工作的全面展開，其在社會生活中的影響越來越大。很多人認為開發歷史人文資源，會對一個國家或地區，提高其知名度，促進經濟建設產生難以估量的作用，也有可能因此而產生一個獨具特色的新的經濟增長點。多年來全國各地舉辦了各種諸如此類的節日如“中國民間藝術節”，“河北吳橋國際雜技節”，“山東濰坊的國際風箏節”，“云南的潑水節”，“廣西的民歌節”等等，無不是借傳統文化藝術為傳媒，來搞經貿活動，既促進了當地經濟的發展，又為非物質文化遺產的保護、搶救工作創造了一個良好的氛圍。

非物質文化遺產保護與傳承是一項前所未有的工作，無現成的方法、經驗可資借鑒，這就可能出現不足和失誤。因此對于從事和參與非物質文化遺產保護工作的部門和人員來說，必須深刻理解、充分認識非物質文化遺產的形態、特征及相應的價值，這是我們進行科學認定，明確保護目標，是使優秀文化遺產得到保護的前提條件。從這幾年開展非物質文化遺產申報工作的情況來看，確實存在概念不清，認識模糊的情況。首先是我們部分工作人員由于認識上的欠缺，造成不能準確地判斷、鑒別，難以確定它們是否應該納入保護范圍，是否有保護的價值和必要；還有一種是把握尺度不嚴的情況，這主要表現在對申報項目的認識和評價上。當大量的材料堆放在眼前，你可能覺得這個也好，那個也不錯，一時間割舍不下。另一方面是一些申請者由于認識上的錯誤，他們往往認為自己申報的項目是應該得到認可，應該進入目錄，而不清楚其價值意義何在，是否符合非物質文化遺產的基本要素，如將某個項目產生的年代延長，把傳說故事作為論證依據、描述文字極盡夸張，而項目的歷史文化價值、科學價值、藝術價值沒有充分論述，導致混淆或擴大了保護對象和范圍，甚至出現了把一般土特產當作文化遺產來申報的現象。這種情況的產生的原因是由于認識的不到位，盲目跟風，夸大所報項目的價值，沒有真正理解實施保護的意義。非物質文化遺產申報與保護是一項嚴謹的工作，同時也是體現領導和專家學識水平的時候，需要科學的甄別，因此不可感情用事，必須堅持非物質文化遺產的認定標準，不能單純追求數量，濫芋充數。如果什么都可以保護，那我們的保護工作就失去意義了。

3、積極開展非物質文化遺產普查和登記工作。非物質文化遺產的普查，是掌握全國及各地區非物質文化遺產蘊藏狀況和了解民情民心的必要手段，也是對非物質文化遺產進行有效地保護的有效方法，更是對瀕危的非物質文化遺產進行搶救的重要基礎。我國早在21世紀初就開展了對非物質文化遺產普查工作。根據國務院統一部署，我縣應設立專門機構、配備專職人員并下撥專項經費，認真做好非物質文化遺產普查與登記工作，認真建好自己的非物質文化遺產保護名錄體系。通過普查與登記，全面了解和掌握我縣非物質文化遺產資源的種類、數量、分布狀況、生存環境、保護現狀及存在的問題，及時向社會公布普查結果。在非物質文化遺產普查中，要充分尊重民眾的創造性，以全面性、代表性、真實性為普查的指導原則。所謂全面性，即在普查和采集過程中堅持全面調查和采錄。所謂代表性，即在普查中要善于發現哪些形式、哪些作品、哪些類型、哪些民俗現象是具有代表性的。所謂真實性即按照民間文化作品和民俗表現形態，真實地、不加修飾地將其記錄和描述下來，更不要以自己的想象或憑自己的知識和愛好去篡改民間文化作品。在普查的基礎上認真做好非物質文化遺產名錄登記工作。對列入非物質文化遺產登記名錄的項目，我縣應在科學論證的基礎上，抓緊制定非物質文化遺產保護規劃，提出長遠目標和近期工作任務，明確有關保護的責任主體，明確保護范圍，采取有效措施，搶救珍貴非物質文化遺產，進行有效保護。抓緊征集具有歷史、文化和科學價值的非物質文化遺產實物和資料，完善征集和保管制度。建立非物質文化遺產資料庫。對列入非物質文化遺產名錄的代表性傳人，有計劃地提供資助，鼓勵和支持其開展傳習活動，確保優秀非物質文化遺產的傳承。同時政府部門應發揮著組織作用，籌集資金建設非物質文化遺產博物館或展示中心。以便更好地運用大量傳統實物展陳的方式去展示我縣非物質文化遺產成果，讓當代人認識和了解祖先留下的文化，下一代傳承非遺文化。

四、重視對非物質文化遺產持有（傳承）人的關懷和愛護 非物質文化遺產是以人為載體，以“口授心傳”為主要傳承方式，活態流變的文化形態，是在長期的歷史過程中積淀和形成的。其中人是創造和延續文化樣式的主體，各種民俗事象、技藝技巧以至意識情感都灌注于創造者的思想行為之中，人的消失無疑是非物質遺產最大的損失。非物質歷史文化遺產，由于它是非物質的，無形的，所以，往往依附于其傳人的繼承，許多民間、民族非物質歷史文化遺產的傳人一旦消亡，這種無形的文化也將隨之消亡。人是非物質文化遺產的載體，無形文化必須有繼承才能得以傳承發展。保護非物質文化遺產，首先要對無形文化持有人如老藝人、老工匠等進行保護，并鼓勵他（她）們“師徒相授”,培養繼承人，傳承優秀歷史文化遺產。可以說沒有人也就沒有非物質文化遺產的存在。因此對非物質文化遺產最直接、最有效的保護就是對人的保護。

如何加強對非物質文化遺產傳承人的保護？這個問題近年來在專家學者的呼吁下已經引起了政府的重視，并且采取了相應的措施，但在我縣目前看來做的還不夠，還要加大力度，使更多的老藝人和傳承者得到幫助，讓他們能積極主動地參與到非物質文化遺產的保護工作里來，形成政府與專家、基層文化工作者與傳承人共同參與的保護機制。

由此可見，非物質文化遺產保護與傳承，需要堅持科學發展觀的理念，在保護與傳承工作中，必須把握每一項非物質文化遺產的基本特征和發展規律。非物質文化遺產的核心保護對象是傳承人，要綜合遺產本身的發展規律、人們的需求、環境的改變等因素，將傳承和發展兩個問題一并納入到保護規劃之中。只有建立一套科學高效的非物質文化遺產的保護工作機制，建立非物質文化遺產傳承人保護制度，才能增強非物質文化遺產的生命力，才能真正達到非物質文化遺產保護與傳承的目的。

第五篇：大數據背景下醫院財務管理創新的實現路徑

摘要：通過大數據手段，極大地避免了過度治療和治療不足從而節約患者的醫療成本。然而，我國許多醫院普遍存在財務管理大數據分析技術應用的短板，因此，醫院應對財務管理流程進行優化，針對財務管理的弊端進行創新，以及大數據財務技術人才培養體系的改進。

關鍵詞：大數據；醫院；財務管理

國家醫療信息化發展的政策及資金的支持促使眾多實力雄厚的醫療機構開始運用大數據分析技術解決他們所面臨的難題。然而，我國許多醫院普遍存在財務管理大數據分析技術應用的短板，集中表現為醫療財務信息統計不全面且共享度低，節約患者醫療成本與醫院創收存在矛盾，財務大數據技術人才培養滯后等。本文旨在針對該醫院財務管理中在大數據分析技術應用遇到的問題提出解決方案，促進大數據分析技術在醫院財務管理中展現出預期的更大的作用。

一、大數據對醫院財務管理創新的重要性

大數據背景下的醫院財務管理創新是指將先進的信息技術和現代化的財務管理理念相結合，通過流程梳理、優化和再造，以信息系統在財務工作中的應用為手段，以會計信息系統為基礎，實現醫院經營管理到運營和財務的信息集成，并進一步實現網絡環境下會計核算、財務分析、流程控制、決策支持和財務監督等現代化財務管理所要求的全流程的財務管理模式、方式及各項功能，從而能夠進一步實現醫院財務管理數字化和網絡化，并最終實現管理現代化和信息化。大數據技術可以通過分析各種醫療數據來比較各種干預措施的有效性。根據比較的效果，可以準確找出最佳治療途徑。實踐證明，醫療服務方式不同使得患者的醫療成本差異巨大。通過大數據手段，可以幫助醫生精準的制定出臨床效果和醫療成本效益雙優的治療方法，極大地避免了過度治療和治療不足從而節約患者的醫療成本。

大數據醫院財務管理的關鍵是獲取、挖掘和運用財務信息。通過財務信息系統在醫院財務管理中的運用，提高財務工作效率、強化財務關系、規范財務活動，從而提升財務工作價值，就是財務管理創新工作的目標所在。比如，在醫療費用分析應用中。通過分析可以準確把握各個科室的醫療費用構成，從而提高醫療費用結構的合理性、有效控制費用比例。與此同時，醫院也可根據分析結果調整相關資源配置，以嚴格執行國家關于藥品比例的規定。

二、大數據背景下醫院財務管理存在的問題

隨著國家醫療改革相關政策的頒布，“進一步推進醫療信息化進程”被越來越多的醫院提上醫院規劃的議事日程，然而大數據分析技術的優越性并未在醫院財務管理實際應用中充分體現。

（一）財務費用數據信息整合困難

我國大多數醫院的科室間采集的海量數據相對獨立，共享率極低。各自獨立的醫療信息系統（如his）使得醫院數據中心在共享、整合有效的醫療數據時變得異常困難，從而阻礙了大數據分析所需要的全面費用數據的產生。

一般情況下，醫院各科室不同醫務人員均有權進行各項數據的錄入，錄入的數據質量主要取決于操作人員的熟練程度和工作責任心。另外，數據采集工作量的多少也會影響數據質量。例如在數據采集量大的服務窗口，會發生醫務人員因為忙亂緊張而導致各種數據的漏輸、誤輸的情況。大數據分析的數據來源于醫院各個工作崗位每天對原始醫療數據的廣泛、準確的采集。原始數據質量低下就意味著輸入數據的不準確和不全面，那么建立在這些數據基礎上由大數據分析所得出來的結論便是不可靠的，從而使得大數據技術的應用失去了其應有的意義。從而使得多種財務干預措施在有效性方面大打折扣，嚴重阻礙了大數據技術的廣泛應用。

（二）醫療成本與醫院創收的矛盾

多年來醫院一直施行以科室為單位的財務核算制度，這種“自收自支、自負盈虧”的財務管理體制，一定程度上鼓勵了科室領導的創收沖動，使得科室有權在藥品的采購及定價上發揮作用。

首先，大數據分析技術倡導的提高醫療數據透明度和節約患者醫療成本都是建立在長期應用大數據分析制定科學的醫院發展戰略的基礎上的。如果醫院繼續以科室為單位執行獨立的財務核算制度并且一味的強調創收而忽略患者的利益，那么通過大數據分析的應用來改變醫院財務收入回落這一趨勢肯定難以實現。

其次，“自收自支，自負盈虧”的獨立核算制度使得科室間收入差距明顯拉大，依靠這種制度的科室為了維持自己的利益便不自覺的排斥大數據分析的實施和應用，使得全院的統籌規劃難以落實。

長期的實踐證明，現有的財務核算制度與大數據分析技術節約患者醫療成本的本質相悖，必須通過財務制度創新來扭轉這一局面。

（三）大數據財務技術人才培養滯后

醫療行業大數據本身復雜、量大、變化快、花樣多、潛在價值巨大，但如果不能有效利用它們，這些數據就是垃圾。醫療非結構化的財務數據必須經過語義分析使其變成可以分析的數據，然后進行數據挖掘。要想得出有價值的財務數據，就需要有大數據經驗的財務人才。人才問題一直是醫療行業財務大數據應用的諸多挑戰之一，因為醫療行業財務大數據的應用要求尋找既要懂得醫療財務知識，又懂得數據挖掘的新型創新人才。己經應用大數據財務分析技術的醫院迫切需要建立健全共享、共長的人才培養機制，為大數據財務分析的廣泛應用鋪好路。沒有人才的培養和積累，一切都是空談。

三、大數據背景下醫院財務管理創新的路徑

（一）醫療財務管理流程的優化

大數據分析的應用使得醫院在財務管理流程上的弊端逐步顯現，適時對其進行改造有利于進一步促進醫院財務管理走向良性發展道路。

1.提出可行性流程改進方案，總體的設計原則是全院統一進行財務管理，包括藥品、設備采購，醫療業務費用，院職工待遇等等各個方面。徹底改變以科室為結算單位的財務管理模式，為大數據分析的深入應用創造良好的條件。

2.為了使得流程改進方案達到最佳效果，必須制定與其配套的人力資源及組織結構。完整、成功的再造方案是以改進流程為核心，醫院各方面配套實施的結果。3.在實施中不斷改進。流程再造是一個持續的過程，在執行過程中必然會遇到阻力、困難，只有根據實際情況不斷進行目的性強的改善才能促進其最終達成目標。

通過實施規范、統一、高效的財務管理流程，大數據技術必將在藥品定價、提高醫療數據透明度、臨床決策支持系統支持、病人遠程監控和檔案分析等諸多方面發揮越來越明顯的作用。

（二）財務管理的創新

1.大數據分析技術的實現使得可以在評估藥品實際效果之后，建立相應的規范化的藥品定價流程。這樣做的好處之一是制藥企業必須在藥品出售之后分擔治療風險，同時定價策略取決于實際治療效果。全新的藥品定價流程有利于控制醫療成本支出和節約醫院的運作成本。

2.大數據分析技術的應用可以明顯提高醫療服務質量。醫療服務質量的提高是醫療過程數據透明度的明顯提升的結果。醫院的流程、成本、質量通過公共、公平透明的平臺及時反映出醫療工作者的個人、團隊績效，這極大促進了醫療工作者的積極性，有利于提高其服務質量進而提升醫療機構的競爭力。

3.通過部署臨床決策支持系統，有效提高醫療效率和質量。臨床決策支持系統有效協助醫生進行醫療操作，從而降低因為錯誤輸入等潛在錯誤的發生率。

4.大數據分析技術對非結構化數據處理能力的日益增強將極大地提高決策支持系統的智能程度，使得醫生把更多的精力花費在提高工作效率和科研質量上。

從長遠角度來看，數據技術的應用必將幫助醫療服務提供方提高總體工作績效，更好的控制成本，提升醫院自身競爭力，為醫院的持續發展打下堅實基礎。

四、大數據財務技術人才培養體系的改進

首先，醫院需要通過招聘來配備一些精通于統計和數學原理的財務骨干專家，他們能夠建立高級分析模型，發現趨勢和隱藏的模式，使大數據分析技術的真正作用在比較過程中得到充分發揮。

其次，制定全面、系統的、分階段的人才評估策略，為選拔優秀人才提供衡量標準。評估機制的建立也有利于規范人才的培養目標和范圍。通常意義上講，醫療財務數據分析人才需要具備專業技術能力、專業管理能力和通用軟技能三個方面。

最后，為了培養出一支技術過硬、知識交叉性好的財會隊伍，必須通過外派培訓，專家講座，定期座談會，業務考核評比等多種形式加強醫院財會人員的業務能力。另外積極培養醫院在應用中學習，在學習中應用的良好風氣，不斷提升醫院財務人員的財務信息化建設的責任心和使命感。