第一篇：云南省人民政府關(guān)于進一步加強外來投資促進工作的若干意見

云南省人民政府關(guān)于進一步加強外來投資促進工作的若干意見

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為加快構(gòu)建規(guī)范、有序、高效的外來投資促進工作體系，切實提高利用外來投資的質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮外來投資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，促進云南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）、《云南省外來投資促進條例》、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進一步擴大開放的若干意見》（云發(fā)〔2008〕21號）和省委八屆八次全會精神，現(xiàn)對我省進一步加強外來投資促進工作提出如下意見。

一、新形勢對外來投資促進工作的新要求

（一）充分認識外來投資促進工作的重要性。改革開放以來，我省吸引外來投資經(jīng)歷了從無到有、從小到大的進程，呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的態(tài)勢，外來投資對全省經(jīng)濟社會加快發(fā)展做出了重要貢獻。但全省招商引資領(lǐng)域不寬、層次較低、數(shù)量不足、質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡等，仍然是我省利用外來投資亟待解決的突出問題。當前，世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，新一輪國際資本向中國內(nèi)地轉(zhuǎn)移、沿海資本及產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢日趨明顯，特別是隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成運行和把我省建設(shè)成為我國向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略的深入實施，為全省引進外來投資和實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要機遇。各地、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求上來，把加強外來投資促進工作作為事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事來抓，進一步增強緊迫感、使命感和責任感，搶抓發(fā)展機遇，改善發(fā)展環(huán)境，努力營造大招商的良好氛圍，形成大招商的工作格局，取得大招商的實際成效。

（二）總體要求。堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和我國向西南開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略部署，根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，堅持引進外資和引進內(nèi)資相結(jié)合、引進資金與引進技術(shù)相結(jié)合、擴大引資規(guī)模與提高引資質(zhì)量相結(jié)合、發(fā)揮政府引導作用與突出企業(yè)主體作用相結(jié)合，進一步加大改革創(chuàng)新力度，完善投資促進政策，簡化外商投資審批程序，提高投資便利化程度，著力營造良好的投資環(huán)境，優(yōu)化外來投資結(jié)構(gòu)，促進外來投資方式多樣化，全面提高外來投資促進工作水平。

（三）主要目標。“十二五”期間累計引進外資力爭突破70億美元，引進省外到位資金力爭突破10000億元人民幣；引進戰(zhàn)略投資者的工作取得新進展，在吸引戰(zhàn)略投資者入滇設(shè)立地區(qū)總部、分支機構(gòu)及相關(guān)研發(fā)中心、營銷中心和采購中心方面有較大突破。

二、進一步明確外來投資促進工作的重點目標和領(lǐng)域

（四）明確招商引資的重點目標區(qū)域。引進外資方面，要著力“鞏固港澳臺、發(fā)展東南亞、開拓日歐美”；引進內(nèi)資方面，要瞄準“長三角”和“泛珠三角”區(qū)域。各地要根據(jù)實際需要，針對招商引資重點目標區(qū)域，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目，搞好項目對接，堅持不懈地做好外來投資促進工作。

（五）重點引進戰(zhàn)略投資者。要根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選準目標客戶，有效運用招商資源，積極引進戰(zhàn)略投資者，重點引進世界500強企業(yè)、世界華商500強、中國500強企業(yè)、境內(nèi)外跨國公司、中央大型企業(yè)以及省外大企業(yè)、大集團。要充分利用我省區(qū)位、自然資源、人力資源、交通等優(yōu)勢，加快引進戰(zhàn)略投資者，推動其設(shè)立地區(qū)總部、在華分支機構(gòu)及研發(fā)中心、營銷中心和采購中心等功能性機構(gòu)。國家和省級開發(fā)區(qū)要充分利用自身開發(fā)條件和環(huán)境優(yōu)勢，引導戰(zhàn)略投資者進入園區(qū)設(shè)立制造中心和生產(chǎn)加工基地。

（六）進一步擴大外來投資領(lǐng)域。鼓勵外來投資者進入能源、煙草配套、礦產(chǎn)品精深加工、生物資源開發(fā)、文化旅游等云南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及先進裝備制造業(yè)、光機電一體化、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的項目開發(fā)，鼓勵和引導外來投資者進入教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)和金融、保險、信息、中介、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵外來投資者以參股、控股、收購和BOT、TOT、BT等多種方式參與云南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵外來投資企業(yè)在云南發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

三、完善外來投資促進工作體系

（七）進一步完善“政府作主導、企業(yè)為主體、部門相協(xié)作”的工作體系。企業(yè)和項目單位是招商引資工作的主體，政府的責任主要在于引導與服務(wù)，其主導作用主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導向、政策支持、協(xié)調(diào)服務(wù)以及環(huán)境改善上。在組織和參與招商引資活動中，必須突出企業(yè)的主體作用，加強政府部門間的聯(lián)動，合力推動招商引資工作。

（八）建立外來投資項目落地承接平臺。各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要把招商引資和承接外來投資企業(yè)（項目）作為重點工作來抓，突出重點骨干企業(yè)、核心龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商，將引入優(yōu)強企業(yè)和配套企業(yè)作為園區(qū)招商引資的中心工作。要創(chuàng)新園區(qū)管理體制和開發(fā)機制，以市場為導向，積極吸引東部地區(qū)通過委托管理、投資合作等多種方式，按照優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、利益共享的原則與我省共建開發(fā)區(qū)，鼓勵大企業(yè)集團和戰(zhàn)略投資者作為開發(fā)主體加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進以園招商、以商建園，把開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）打造成為招商引資的重要陣地和外來投資項目落地的重要平臺。

（九）建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資合作平臺。采取政府推動和市場化運作相結(jié)合，緊扣先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物開發(fā)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓緊規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地。把優(yōu)勢資源整合給有實力的投資者，引進市場前景好、科技含量高、資源消耗低、綜合效益突出的大項目及國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先和知名企業(yè)，力爭形成全省優(yōu)勢資源開發(fā)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有大企業(yè)、大集團為主導的運營格局。省屬國有企業(yè)要把引進戰(zhàn)略投資者作為招商引資的重點，主動吸引國內(nèi)外在資金、技術(shù)、管理、市場等方面具有較強優(yōu)勢的戰(zhàn)略合作者，通過參股、控股、兼并、收購等方式改組、重組，做優(yōu)做強省屬企業(yè)。

（十）建立多層次、多渠道的招商網(wǎng)絡(luò)平臺。精心策劃和組織招商引資重大活動，以大活動促進大招商。加強與海內(nèi)外投資促進機構(gòu)、經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)機構(gòu)、華僑華人團體、國內(nèi)外商會協(xié)會的交流與合作，與其建立廣泛聯(lián)系。有計劃、有步驟地邀請上述機構(gòu)訪滇，充分利用相關(guān)渠道辦好在各地開展的綜合性或?qū)I(yè)性招商活動，建立長久的合作關(guān)系。在北京、上海、重慶、廣州和深圳等大城市，以省政府駐當?shù)剞k事處為依托，強化招商引資聯(lián)絡(luò)工作，結(jié)識客商，推介項目。

（十一）建立全省統(tǒng)一的招商引資信息平臺。由省級招商部門牽頭，各地、各部門積極配合，改造提升云南招商網(wǎng)站，加快實現(xiàn)與各州（市）招商網(wǎng)絡(luò)的鏈接互動，加大力度宣傳我省吸引外來資金的發(fā)展戰(zhàn)略，介紹各行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、投資環(huán)境及優(yōu)惠政策，推介招商引資項目。要加大工作力度，切實建設(shè)好全省外來投資客商信息庫、招商項目庫和外來投資企業(yè)庫。各級招商和發(fā)展改革部門要密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門積極參與，吸收中介組織、企業(yè)和各類專家參加，從全省工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，結(jié)合中長期發(fā)展規(guī)劃，篩選出符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向要求、帶動面大、關(guān)聯(lián)性強的項目進行招商。

（十二）建立外來投資項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)平臺。

——建立省級重點外來投資項目推進聯(lián)動機制和協(xié)調(diào)會議制度。省級重點外來投資項目由省級相關(guān)部門成立推進小組，進行督促檢查和協(xié)調(diào)推進。省政府適時召集有關(guān)部門、項目所在地政府及項目單位召開項目協(xié)調(diào)會，進行督促檢查、協(xié)調(diào)推進。

——建立重大項目省領(lǐng)導掛鉤推進制度。對利用外資在5000萬美元以上、內(nèi)資在10億元人民幣以上的重大外來投資項目，由省政府相關(guān)領(lǐng)導牽頭成立項目推進小組，全程進行督促檢查和協(xié)調(diào)推進。

——建立銀企聯(lián)席會議制度。省政府不定期召開由省直有關(guān)部門、金融部門及相關(guān)企業(yè)參加的聯(lián)席會議，搭建銀企合作的平臺。通過跟蹤服務(wù)與督辦，切實提高項目履約率、到資率、開工投產(chǎn)率和節(jié)約用地率。

（十三）建立異地商會發(fā)展平臺。充分發(fā)揮異地商會在維護企業(yè)合法權(quán)益、協(xié)調(diào)會員正當權(quán)利、促進外來投資發(fā)展等方面的積極作用，通過政府引導、民主辦會、政策扶持，進一步完善管理機制，營造有利于商會健康發(fā)展的良好環(huán)境。要進一步做好在滇商會的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。要進一步加大商會企業(yè)會員與州（市）招商項目對接的工作力度，充分發(fā)揮各類商會以商招商的積極作用。要鼓勵支持我省駐外辦事處和企業(yè)在重點省（區(qū)、市）建立商會。

四、完善外來投資促進政策

（十四）加大財政扶持力度。各級財政要進一步加大對外來投資促進工作的支持力度。

——從2010年開始，省級財政每年安排2000萬元專項資金，作為外來投資促進專項工作經(jīng)費。各州（市）政府要視財力和投資促進工作需要，安排必要的專項工作資金。

——實行按投資者貢獻給予獎勵。對推動形成產(chǎn)業(yè)鏈的重要外來投資企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群的核心外來投資企業(yè)，由承接地政府給予獎勵或補助；對鼓勵類產(chǎn)業(yè)來滇投資的企業(yè)，在達到相應(yīng)投資強度和投資進度的前提下，承接地政府可視情給予獎勵。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和以商招商的龍頭企業(yè)，獎勵標準可以上浮10%。對列入省級重點外來投資項目的工業(yè)項目，從經(jīng)營獲利之日起3年內(nèi)，按誰獲利誰獎勵的原則，由當?shù)刎斦雌髽I(yè)對地方財政貢獻額給予適當獎勵；對投資規(guī)模在1億元人民幣（或1000萬美元）以上并屬于循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等外來投資項目，從經(jīng)營獲利之日起3年內(nèi)，按誰獲利誰獎勵的原則，由當?shù)刎斦雌髽I(yè)對地方財政的貢獻額給予適當獎勵。

——自2010年1月1日起，對入駐國家級開發(fā)區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、固定資產(chǎn)投資在1000萬元人民幣以上的外來投資企業(yè)，只要屬于生產(chǎn)性、科技成果轉(zhuǎn)化型、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的項目，按企業(yè)繳納的所得稅、營業(yè)稅地方留成部分，自投產(chǎn)年度起前5年由同級財政給予全額獎勵或補助；自投產(chǎn)年度起，企業(yè)高管人員、主要技術(shù)人員前3年的個人所得稅地方留成部分，由同級財政全額獎勵或補助企業(yè)，用于企業(yè)人才引進和培養(yǎng)。

——在開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)新辦固定資產(chǎn)投資500萬元人民幣以上的工業(yè)企業(yè)，實行“兩免三減半”和“五免五減半”政策。即企業(yè)實際繳納的增值稅地方留成部分前2年由同級財政獎勵返還，后3年由同級財政減半獎勵返還；企業(yè)實際繳納的所得稅地方留成部分前5年由同級財政獎勵返還，后5年由同級財政減半獎勵返還。

（十五）落實稅收優(yōu)惠政策。全面落實國家對西部大開發(fā)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，依法依規(guī)及時落實國家頒布的對外來投資企業(yè)增值稅、所得稅的各項優(yōu)惠政策。目前已實施的各類稅收優(yōu)惠政策要逐一落實到位。

（十六）完善金融支持政策。加大對外來投資企業(yè)的信貸支持力度，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸投放力度，對有競爭力、有市場、有發(fā)展?jié)摿Α⑿庞糜涗浟己谩⒎蠂耶a(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的外來投資企業(yè)，要積極給予信貸支持；對重大外來投資項目爭取通過直貸等方式，直接向各銀行業(yè)金融機構(gòu)總行申請單列項目貸款；對外來投資龍頭企業(yè)開展并購重組業(yè)務(wù)給予信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新適合外來投資企業(yè)需求的金融產(chǎn)品；鼓勵境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機構(gòu)對我省外來投資企業(yè)進行股權(quán)投資；鼓勵省外銀行業(yè)金融機構(gòu)來我省依法、依規(guī)設(shè)立金融機構(gòu)、新型農(nóng)村金融機構(gòu)和小額貸款公司；鼓勵和支持外來投資企業(yè)組建擔保機構(gòu)，為外來投資企業(yè)提供融資擔保；鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極推出面向外來投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等多種金融產(chǎn)品；鼓勵各類擔保機構(gòu)及社會資本為外來投資企業(yè)提供擔保；鼓勵銀行適當簡化對融資擔保機構(gòu)所擔保業(yè)務(wù)的貸款審批流程。

（十七）完善土地利用政策。全省新增用地計劃指標應(yīng)優(yōu)先保障外來投資重大項目。外來投資項目中的能源、交通、水利、水電等基礎(chǔ)設(shè)施項目，其控制工期的單體工程，經(jīng)批準可以先行用地。對于列入省級重點外來投資項目的工業(yè)項目，在符合供地政策的條件下，其所需新增建設(shè)用地指標由省國土資源部門統(tǒng)一安排。對屬于產(chǎn)業(yè)集群龍頭的外來投資企業(yè)重點建設(shè)項目用地，其用地指標在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一平衡調(diào)配，優(yōu)先供地。對用地集約的國家鼓勵類外商投資項目和屬于我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低標準》的70%執(zhí)行。

建立外來投資重大項目土地審批“綠色通道”，按照規(guī)模優(yōu)先和質(zhì)量優(yōu)先的原則，加快審批外來投資重大項目用地及配套設(shè)施用地手續(xù)，報批流程從簡、從快。對科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的外來投資項目，優(yōu)先進行用地預(yù)審。

（十八）改善交通運輸服務(wù)。將重點外來投資企業(yè)列入鐵路、公路運輸重點保障名單，在運輸計劃、車皮調(diào)配等方面給予優(yōu)先保證。將參與“萬億工程”建設(shè)的外來投資企業(yè)列為煤電油運重點保障單位，建立“直通車”申報制度。對參與“萬億工程”建設(shè)的外來投資企業(yè)煤電油的運輸需求，可直報省級有關(guān)部門，優(yōu)先予以配置。

（十九）進一步完善行政服務(wù)，對外來投資企業(yè)在辦理工商、稅務(wù)、外匯、社會保險等手續(xù)時提供便利。按照“非禁即入”的原則，認真辦理外來投資企業(yè)經(jīng)營范圍注冊登記。對新設(shè)立的2個以上股東的有限責任公司注冊資本實行分期到位，可先按注冊資本額的20%給予注冊，首期實收資本不低于3萬元。允許1名自然人或1名法人投資設(shè)立１人有限公司；對個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不作最低注冊資本限制。私營企業(yè)新辦的項目可按新企業(yè)給予注冊登記，并享受新辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。對提供資料完整，填寫內(nèi)容準確，各項手續(xù)齊備的，工商部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)辦完營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)辦完稅務(wù)登記證。進一步簡化外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯手續(xù)。對依法經(jīng)營、資金緊張暫時無法按時出資的外商投資企業(yè)，允許延長出資期限。

（二十）擴大核準權(quán)限、精簡行政審批事項和行政事業(yè)收費項目。要提高外商投資項目核準額度上限，調(diào)整審批內(nèi)容，簡化審批程序，增強審批透明度。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除按《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定需報國務(wù)院有關(guān)部門核準之外，均在省內(nèi)完成核準。除法律法規(guī)明確規(guī)定由國務(wù)院或省級有關(guān)部門審批的除外，在加強監(jiān)管的前提下，省級有關(guān)部門可將本部門負責的審批事項下放各州（市）政府審批。對外來投資項目的各類規(guī)費、手續(xù)費等，按照能免則免、能減則減、就低不就高的原則，實行相應(yīng)的減免政策。對外來投資項目的安全評價等費用，嚴格按照省物價部門核準的標準按最低限收費。

五、加強對外來投資促進工作的領(lǐng)導

（二十一）加強組織領(lǐng)導。各地、各部門要把外來投資促進工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導全力抓。根據(jù)全省利用外來投資工作實際，將云南省外資工作委員會更名為云南省外來投資促進工作委員會，由省政府分管領(lǐng)導擔任主任。省外來投資促進工作委員會主要負責研究制定外來投資促進政策，協(xié)調(diào)解決外來投資工作中的困難和重大問題。省外來投資促進工作委員會辦公室設(shè)在省招商合作局，負責全省外來投資促進工作的組織、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，承擔委員會的日常工作。各州（市）政府也要調(diào)整充實相應(yīng)的外來投資協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)。省政府每年召開一次全省外來投資促進工作會議，總結(jié)成績，推廣經(jīng)驗，安排部署工作。

（二十二）建立健全考核獎懲機制。認真貫徹落實《云南省招商引資質(zhì)量綜合考核評價及獎懲辦法》，進一步完善招商引資工作目標體系和績效評價體系，完善和規(guī)范獎勵辦法，真實、客觀、準確地反映各地外來投資促進工作。

（二十三）加強招商引資人才隊伍建設(shè)。各地要把事業(yè)心強、有開拓和奉獻精神、熟悉經(jīng)濟、了解政策、精通外語的干部，優(yōu)先選配到招商引資工作第一線。要高度重視招商引資人員的培訓工作，積極選派年輕干部到國內(nèi)招商引資先進地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高招商引資隊伍的綜合素質(zhì)。鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)，通過專門的招商公司，開展招商引資工作。

（二十四）營造吸引外來投資良好環(huán)境。圍繞降低投資者創(chuàng)業(yè)成本和營運成本，完善招商引資政策促進體系。凡是能夠提供的優(yōu)惠條件都要提供，凡是符合國家法律法規(guī)范圍的外來投資者權(quán)益都要依法保護，凡是按慣例需要由政府解決的問題都要全力解決，確保實際利用外來投資有較大幅度增長。要深入貫徹《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進一步深化改革的決定》（云發(fā)〔2008〕6號），營造公平、高效、透明的政務(wù)環(huán)境，加強政務(wù)服務(wù)中心 5 建設(shè)，實現(xiàn)外來投資“一窗式辦理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。深入實施《云南省外來投資促進條例》，認真對待外來投資者的投訴和意見建議，依法及時調(diào)處投訴案件和糾紛，維護外來投資者的合法權(quán)益，塑造創(chuàng)新、誠信、開放、開明的招商引資新形象。認真落實《云南省人民政府關(guān)于加快推進通關(guān)便利化的若干意見》（云政發(fā)〔2009〕66號），創(chuàng)造良好的快速通關(guān)環(huán)境。要善于通過各種媒體，宣傳本地發(fā)展優(yōu)勢、特點，鼓勵海內(nèi)外客商來滇投資興業(yè)。

（二十五）賦予各級政府重大項目按屬地管理原則，“一事一議”個案處理的權(quán)利，對投資方在土地使用、企業(yè)注冊、貨物通關(guān)、地方稅費、財政以及要素配套等方面給予支持。

（二十六）各地、各有關(guān)部門要認真抓好本《意見》的貫徹落實工作，結(jié)合自身實際研究制訂進一步加強外來投資促進工作的具體措施和實施細則，并報省政府招商引資主管部門備案。

為貫徹落實省政府第56次常務(wù)會議關(guān)于“流通活省”戰(zhàn)略有關(guān)工作的思路，云南省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處召開專題會議，提出了“流通活省”戰(zhàn)略下的五項主要工作思路和重點。

首先，依托遍布全省的18710個農(nóng)家店、352個配送中心，進一步完善流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其次，加快我省“農(nóng)超對接”推進力度，讓品質(zhì)優(yōu)良價格實惠的產(chǎn)品，能夠方便地進入市場。第三，繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場建設(shè)。第四，深入了解家電下鄉(xiāng)政策在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題。第五，加強對二手車市場升級改造的支持。

第二篇：區(qū)人民政府關(guān)于進一步促進工業(yè)投資的意見

區(qū)人民政府關(guān)于進一步促進工業(yè)投資的意見

（新政發(fā)〔2011〕17號）

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，漲渡湖、龍王咀農(nóng)場，區(qū)人民政府各部門、各直屬單位：

“十二五”時期，我區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展、共享發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，工業(yè)發(fā)展的決定因素在于工業(yè)投資。為進一步明確工業(yè)投資的目標和重點，完善工業(yè)投資體制，優(yōu)化工業(yè)投資環(huán)境，加快工業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)超倍增發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好“十二五”時期促進工業(yè)投資的有關(guān)工作提出如下意見。

一、明確發(fā)展目標，進一步加大工業(yè)投資力度

（一）明確工業(yè)投資奮斗目標。“十二五”時期，全區(qū)工業(yè)投資確保完成650億元，力爭突破800億元，實現(xiàn)進位爭先。各街鎮(zhèn)場區(qū)要按照全區(qū)工業(yè)投資的總體目標，加強組織領(lǐng)導，制定工作措施，落實各自的工業(yè)投資目標，尤其要注重抓好2011年及“十二五”時期前3年工業(yè)投資目標的落實。

（二）把握工業(yè)投資的方向和重點。全區(qū)工業(yè)投資要以主導產(chǎn)業(yè)為重點領(lǐng)域，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主攻方向，堅持引進外來投資與促進現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造并舉，著力做強做大鋼鐵深加工、橋梁與鋼結(jié)構(gòu)、機電裝備和船舶制造等支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升電力能源、紡織服裝、新型建材和食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展配套企業(yè)和中小企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。

（三）進一步加大工業(yè)投資力度。各街鎮(zhèn)場區(qū)要按照“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略目標，把發(fā)展工業(yè)放在當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的首位，千方百計擴大工業(yè)投資，強力推進工業(yè)“倍增計劃”的實施，加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。要依據(jù)自身優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，有針對性地做好項目策劃、招商引資和項目推進工作，走集聚式集約式發(fā)展道路，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、完善組織架構(gòu)，理順促進工業(yè)投資體制機制

（一）成立區(qū)工業(yè)投資組織領(lǐng)導機構(gòu)。成立區(qū)工業(yè)投資促進委員會（具體名單附后），負責統(tǒng)籌全區(qū)工業(yè)投資和重大項目建設(shè)工作。區(qū)工業(yè)投資

促進委員會下設(shè)辦公室，在區(qū)經(jīng)信局辦公，承擔委員會日常工作，負責工業(yè)投資的政策研究、目標管理、重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)、重要事項檢查督辦等工作。

（二）明確促進工業(yè)投資的責任主體。各街鎮(zhèn)場區(qū)是促進工業(yè)投資和項目建設(shè)的責任主體，均要承擔區(qū)分解下達的工業(yè)投資目標任務(wù)，特別是陽邏開發(fā)區(qū)和有工業(yè)園區(qū)的街鎮(zhèn)要承擔主要的目標任務(wù)。各有關(guān)部門和單位在依法依規(guī)履行監(jiān)管等職能的同時，要強化服務(wù)意識，切實履行好服務(wù)工業(yè)投資和項目建設(shè)的職責。要按照“目標量化、責任細化、考核硬化”的原則，建立全區(qū)工業(yè)投資和項目建設(shè)工作責任制，將目標任務(wù)完成情況納入各街鎮(zhèn)場區(qū)、各有關(guān)部門和單位領(lǐng)導班子考核的重要內(nèi)容。

三、強力推進工業(yè)招商引資，做好促進工業(yè)投資的項目儲備

（一）扎實做好工業(yè)項目策劃和儲備工作。各街鎮(zhèn)場區(qū)、各部門和單位要切實抓好工業(yè)項目策劃及前期推進工作，瞄準世界500強、中央企業(yè)和國內(nèi)各行業(yè)知名企業(yè)，抓緊謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)項目，形成工業(yè)重大項目“策劃儲備一批、前期推進一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”的梯次推進和持續(xù)發(fā)展的格局。要圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照“缺什么、策劃什么、招什么”的思路，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，謀劃好產(chǎn)業(yè)項目。區(qū)工業(yè)投資促進委員會辦公室負責建立工業(yè)招商項目庫，完善區(qū)、街項目信息及網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系機制，及時做好工業(yè)項目策劃和招商信息收集整理工作，每年入庫儲備項目的投資總規(guī)模要達到下一工業(yè)投資目標的1.5倍以上。

（二）實施工業(yè)招商引資“一把手”工程。堅持大員上陣，健全區(qū)級領(lǐng)導對口聯(lián)系重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目制度，區(qū)級領(lǐng)導都要領(lǐng)銜掛帥抓工業(yè)招商。各街鎮(zhèn)場區(qū)、各部門和單位主要負責人作為工業(yè)招商引資的第一責任人，要把主要精力放在招商引資和項目建設(shè)上，親臨招商引資第一線，做好工業(yè)招商的組織領(lǐng)導、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障等工作。區(qū)直部門和單位都要參與招商，直接掌握政府采購、工程招（投）標、國有資產(chǎn)管理等資源的部門要在招商引資工作中起帶頭作用。

（三）加強工業(yè)招商機構(gòu)和隊伍建設(shè)。將區(qū)內(nèi)招商機構(gòu)進行整合，有工業(yè)園區(qū)的街鎮(zhèn)均要成立招商機構(gòu)，強化工業(yè)招商引資職責和功能，全方位為外來投資商服務(wù)。各街鎮(zhèn)場區(qū)、各部門和單位要選派年富力強、熟悉

業(yè)務(wù)、綜合素質(zhì)高、工作能力強、能吃苦耐勞的優(yōu)秀年輕干部充實到招商崗位，著力打造一支專業(yè)化的招商骨干隊伍。

（四）健全工業(yè)招商引資督促考核和獎勵機制。對工業(yè)招商引資工作實行月調(diào)度月通報制度，每月召開一次全區(qū)工業(yè)招商引資工作調(diào)度會，對各街鎮(zhèn)場區(qū)、各部門和單位工業(yè)招商引資任務(wù)完成情況進行督促檢查和排位通報。落實工業(yè)重大項目策劃引進的補助獎勵政策，陽邏開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)每引進一個實際投資額在5億元以上、10億元以上、20億元以上的先進制造業(yè)項目，區(qū)財政一次性分別給予25萬元、50萬元、100萬元的補助獎勵；每引進一個實際投資額在50億元以上的先進制造業(yè)項目，區(qū)財政一次性給予500萬元的補助獎勵。補助獎勵資金在項目正式簽約后撥付20%、項目投資完成一半后撥付40%、項目建成投產(chǎn)后撥付40%。要進一步完善工業(yè)招商引資獎懲辦法，將工業(yè)招商引資任務(wù)完成情況與各街鎮(zhèn)場區(qū)、各部門和單位領(lǐng)導干部政績考核掛鉤。

四、完善工業(yè)用地政策，保障工業(yè)投資用地需求

（一）優(yōu)先保障工業(yè)項目用地計劃。制定出臺《新洲區(qū)工業(yè)用地計劃管理辦法》，全區(qū)新增建設(shè)用地計劃的50%以上用于工業(yè)。實行工業(yè)用地計劃全區(qū)統(tǒng)籌，由區(qū)經(jīng)信局會同區(qū)國土規(guī)劃局按照工業(yè)項目引進情況，安排工業(yè)用地計劃指標。對符合工業(yè)空間發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的大項目、好項目，要確保項目用地需求。

（二）加強工業(yè)項目供地管理。建立工業(yè)用地先行儲備制度，多方籌措資金，每年按照不少于工業(yè)用地總量30%的規(guī)模，超前做好工業(yè)用地征用轉(zhuǎn)用、收購儲備工作，保證工業(yè)用地及時供應(yīng)。建立工業(yè)項目用地準入制度，促進項目集約用地、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。由區(qū)經(jīng)信局牽頭，協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土規(guī)劃、環(huán)保、商務(wù)旅游、房產(chǎn)等有關(guān)部門，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資強度、產(chǎn)出水平、稅收收益等要求，組織提出工業(yè)項目用地的準入意見和用地規(guī)模后，區(qū)國土規(guī)劃部門方可辦理供地手續(xù)。

五、實施積極財政政策，加大促進工業(yè)投資的資金支持力度

（一）支持新引進重點項目加快建設(shè)。對新引進的投資額在2億元以上的先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項目，由區(qū)財政按照固定資產(chǎn)實際投入的0.5%

給予項目貼息或補助；單個項目貼息或補助總額原則上控制在500萬元以內(nèi)；重大項目實行一事一議。

（二）鼓勵現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造和再投資。逐年增加區(qū)挖潛改造資金額度，對現(xiàn)有企業(yè)投資額在5000萬元以上的技術(shù)改造項目和再投資項目，由區(qū)財政按照其固定資產(chǎn)實際投資額的0.5%，擇優(yōu)給予貼息或補助；單個項目的貼息或補助總額原則上控制在250萬元以內(nèi)；重大項目實行一事一議。

六、實行優(yōu)惠稅費政策，降低工業(yè)項目投資成本

（一）規(guī)范涉企各項收費。工業(yè)項目市以下的行政事業(yè)性收費一律免收。涉及國家和省、市收費的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）認真落實各項稅收優(yōu)惠政策。堅決落實國家和省、市支持企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。區(qū)稅務(wù)部門要對企業(yè)需要解決的個案政策積極向上級稅務(wù)部門進行爭取。對投資額5億元以上的工業(yè)重大項目，由區(qū)人民政府給予企業(yè)高管人員獎勵和補助，獎勵和補助額度按照企業(yè)高管人員繳納個人所得稅區(qū)級所得部分前5年100%，后3年50%的比例確定。

七、建立項目快速落地機制，強化工業(yè)投資服務(wù)措施

（一）優(yōu)化工業(yè)項目落地審批流程。實行并聯(lián)審批和集中審批，將工業(yè)項目開工之前的辦理事項和審批流程整合為服務(wù)咨詢、注冊、立項、供地、建設(shè)5個階段，規(guī)定每個階段的工作和審批流程。大幅減少行政審批前置條件，除涉及自然資源和環(huán)境保護，國家、公共安全之外，可完全由項目建設(shè)單位承擔責任，或者可在其他環(huán)節(jié)中解決的事項，一律改為事后監(jiān)管。對保留的審批事項，規(guī)定辦理時限，最大限度縮短審批時限。對非國有投資項目，不干預(yù)其投資工程，包括不強制要求其進行招投標、工程審計和備案、第三方評估等。

（二）推行項目落地審批事項代辦制、督辦制。在各工業(yè)園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一建立工業(yè)項目代辦機構(gòu)，負責為入駐項目代辦各項行政審批事項。固定資產(chǎn)投資在5億元以上的工業(yè)項目，各有關(guān)部門和單位要特事特辦，按照“綠色通道”模式辦理相關(guān)手續(xù)，區(qū)工業(yè)投資促進委員會辦公室會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人民政府督查室加強督辦檢查。

（三）建立“三個一”的項目推進機制。對投資額1億元以上的重大工業(yè)項目，項目所在園區(qū)工作專班每3天檢查一次項目進展情況，及時辦

理項目推進中的有關(guān)工作；區(qū)工業(yè)投資促進委員會辦公室每10天召開一次碰頭會，及時協(xié)調(diào)并匯總上報重大工業(yè)項目推進情況；區(qū)工業(yè)投資促進委員會每月組織一次重點項目推進工作會議，及時協(xié)調(diào)解決項目落地、建設(shè)中的困難和問題，促進簽約項目盡快開工建設(shè)、在建項目盡快竣工投產(chǎn)。

八、聚集各種社會資源，營造工業(yè)投資良好外部環(huán)境

（一）支持工業(yè)重大項目產(chǎn)業(yè)配套。加強工業(yè)重大項目配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進配套產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟，降低重點企業(yè)和重大項目的運輸、營銷成本。電力、天然氣和重要工業(yè)原材料供應(yīng)要優(yōu)先保障工業(yè)重點項目建設(shè)和運營需要；政府采購、重點工程在同等條件下優(yōu)先本地重點企業(yè)。加快推進交通運輸、物流、倉儲、技術(shù)研發(fā)、信息、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提升重大工業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)配套能力。

（二）支持工業(yè)重大項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化財政資金的支持和引導作用，鼓勵社會資金、境外資本采取獨資、合資、合作等形式參與工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，盡快完善工業(yè)園區(qū)供水、排水、供電、供熱、道路、通訊、污水處理、綠化等基礎(chǔ)配套設(shè)施。允許相關(guān)部門或者機構(gòu)經(jīng)區(qū)人民政府授權(quán)跨地區(qū)、跨行業(yè)參與工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的特許經(jīng)營和管理。各工業(yè)園區(qū)要提前做好園區(qū)范圍內(nèi)居民房屋拆遷、還建的規(guī)劃、選址、建設(shè)等工作，確保落地工業(yè)項目盡快開工建設(shè)。

（三）支持工業(yè)項目配套生活設(shè)施建設(shè)。新引進投資在10億元以上、需要建設(shè)職工宿舍等生活配套設(shè)施的工業(yè)項目，由區(qū)人民政府在符合條件的項目周邊地區(qū)安排配套用地，通過公共租賃住房建設(shè)的形式將其納入保障房范圍。教育部門要為工業(yè)重點項目投資者子女入學提供方便。交通運輸部門要結(jié)合工業(yè)投資和重大項目建設(shè)，進一步延伸和完善公交路線。

（四）進一步優(yōu)化工業(yè)重點企業(yè)和重大項目建設(shè)的治安環(huán)境。區(qū)公安部門要進一步加強工業(yè)企業(yè)和項目周邊治安環(huán)境整治工作，確保工業(yè)項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行。

（五）加大工業(yè)投資和項目建設(shè)宣傳力度。區(qū)內(nèi)新聞媒體要突出主線，弘揚主旋律，積極正面宣傳我區(qū)促進工業(yè)投資的政策和重點項目建設(shè)成就；要大力宣傳重點工業(yè)企業(yè)和重點項目，提高投資者社會地位，擴大投資者的社會影響。

二○一一年八月二十一日

第三篇：云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強審計整改工作意見的通知

【發(fā)布單位】云南省人民政府 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)〔2009〕145號 【發(fā)布日期】2009-07-13 【生效日期】2009-07-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】云南省

云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強審計整改工作意見的通知

(云政辦發(fā)〔2009〕145號)

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為了切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性，建立審計整改工作的長效機制，實現(xiàn)審計整改工作的規(guī)范化、制度化，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》印發(fā)給你們。從2009年起，各地、各部門要按照意見要求，認真做好審計整改工作，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

云南省人民政府辦公廳

二○○九年七月十三日

關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見

審計是依法實行行政監(jiān)督，建設(shè)廉潔政府、法制政府、責任政府、陽光政府的重要工作。為了切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性，建立審計整改工作的長效機制，促進各被審計單位自覺做好審計整改工作，實現(xiàn)審計整改工作的規(guī)范化、制度化，現(xiàn)就進一步加強審計整改工作提出以下意見。

一、嚴肅審計報告制度

各地、各級各預(yù)算單位，在預(yù)算執(zhí)行審計中，無論是否安排審計，都應(yīng)當向本級審計機關(guān)報送財務(wù)決算報表備查，同時事先開展自查，并在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送自查情況報告。

審計機關(guān)向本級人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行審計工作、向人民政府報告預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果后，接受審計的預(yù)算單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送整改情況報告，其他預(yù)算單位應(yīng)對照審計揭示的問題進行自我檢查，并在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送對照檢查報告。

接受審計的地方和單位應(yīng)在審計結(jié)束后的規(guī)定時間內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)報送整改報告，報告內(nèi)容包括：對審計建議和意見的采納情況及采取的整改措施、對有關(guān)責任部門和責任人的處理情況、尚未整改到位的原因等。

審計機關(guān)每年應(yīng)向本級人民政府報告全年審計整改工作的綜合情況，并受政府委托向本級人大常委會報告審計整改工作。報告內(nèi)容包括審計整改的基本情況、存在的問題以及加強審計整改工作的建議等。隨后，應(yīng)根據(jù)本級人大常委會的決定或?qū)徸h意見，組織有關(guān)部門研究落實審計整改結(jié)果。

二、健全整改聯(lián)動機制

要進一步建立健全審計機關(guān)與發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財政、人力資源社會保障、稅務(wù)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)平臺，為審計機關(guān)依法履行職責提供必要的協(xié)助。對審計機關(guān)依法提請暫停撥付與被審計單位或項目違紀違規(guī)行為有關(guān)的款項，以及代扣罰沒款等事項，財政部門要及時扣減撥款，解繳和清收應(yīng)當上繳財政的款項，并由發(fā)展改革部門及時清理、調(diào)整或停止有關(guān)項目；對審計機關(guān)作出的被審計單位補繳稅款的決定或移送處理意見，稅務(wù)部門應(yīng)當依法足額征收；對被審計單位及有關(guān)人員有違反黨紀、政紀行為的，審計機關(guān)應(yīng)及時移送紀檢、監(jiān)察部門，涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送司法機關(guān)。有關(guān)部門應(yīng)將對有關(guān)問題及責任人的處理結(jié)果書面反饋審計機關(guān)。

三、嚴格審計整改問責

被審計單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。各級主管部門要對下屬單位的審計整改工作負責。要加強審計整改工作的監(jiān)督，把審計整改情況作為評價領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任和考核部門工作的內(nèi)容之一。對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改落實不力的單位或部門，其上級主管機關(guān)應(yīng)及時啟動行政問責程序，對有關(guān)責任人進行問責，并將結(jié)果書面通知審計機關(guān)。對拒絕、拖延整改的被審計單位要從嚴問責，并在全省范圍內(nèi)進行通報批評。

四、加強整改跟蹤檢查

審計機關(guān)應(yīng)在審計報告、審計決定書和移送處理書送達之日起3個月內(nèi)對審計整改情況進行跟蹤檢查，重點檢查被審計單位執(zhí)行審計決定的情況、采納審計報告意見及建議情況、處理審計移送事項結(jié)果。對被審計單位未執(zhí)行審計決定的，應(yīng)查明問題原因，及時督促落實。對重大審計項目審計結(jié)果的跟蹤檢查和督促落實情況，應(yīng)及時向本級人民政府報告。同時，審計機關(guān)和主管部門要積極促進被審計單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范財政財務(wù)管理，提高資金使用效益，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題得到全面有效整改。

五、列入政府督查事項

各級人民政府應(yīng)將審計整改工作列入督查工作事項，對被審計單位和項目的整改情況及時進行督查，特別是要重點督查違規(guī)行為嚴重、數(shù)額巨大及屢審屢犯的單位，以及整改不徹底、不積極的單位。必要時還可以邀請同級人大常委會的有關(guān)專門委員會共同開展督查，以促進審計查出問題的徹底整改。

六、公告審計整改結(jié)果

審計機關(guān)應(yīng)當按照陽光政府4項制度的要求，在公告審計項目審計結(jié)果的同時，公告審計整改的具體結(jié)果。要通過新聞媒體宣傳報道審計整改典型，同時對拒不整改或?qū)覍弻曳傅膯挝挥枰怨_曝光。

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第四篇：曲靖市人民政府關(guān)于進一步加強大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見

曲靖市人民政府關(guān)于進一步 加強大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位，人民團體，中央、省屬駐曲單位：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）、《國家促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》、《云南省人民政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)〔2009〕1號）、《中共云南省委高校工委、云南省教育廳關(guān)于進一步做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導與服務(wù)工作的意見》（云教學〔2009〕3號）等文件精神，實施更加積極的就業(yè)政策，促進我市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，結(jié)合曲靖市實際，現(xiàn)就進一步加強大中專畢業(yè)生就業(yè)工作提出以下意見：

一、深刻認識做好當前大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性 大中專畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)中高素質(zhì)的生力軍。做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，是大力實施人才強市戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代工業(yè)強市和建設(shè)珠江源大城市的重要措施，也是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題的迫切需要。當前，受國際金融危機和畢業(yè)生總量持續(xù)增加、需求相對縮減雙重壓力的影響，大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。為應(yīng)對國際金融危機對我國就業(yè)工作的影響，中央、省、市相繼出臺了一系列促進就業(yè)的政策措施。各級人民政府、各有關(guān)部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的精神上來，進一步增強大局意識和責任意識，切實把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，全力以赴抓緊抓好促進大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。

二、進一步拓寬大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）各級黨政群機關(guān)有編制空缺和進人計劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中招考國家公務(wù)員。

（二）事業(yè)單位有編制空缺和進人計劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中公開招聘工作人員。

1.市、縣（市、區(qū)）屬財政全額、差額撥款事業(yè)單位應(yīng)從具有大專及其以上學歷的畢業(yè)生中公開招聘工作人員，其中，公開招聘小學、幼兒園教師、文藝類演員、演奏員、播音員和醫(yī)學類影像、麻醉、放射、護理、助產(chǎn)士等可放寬到中專學歷。自收自支和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位公開招聘工作人員，可放寬到中專學歷。

2.各級各類公辦學校，在主要選拔師范類畢業(yè)生的同時，應(yīng)選拔符合教師條件、專業(yè)對口并取得教師資格證的非師范類大中專畢業(yè)生（市屬中學、中等專業(yè)學校應(yīng)具有本科及其以上學歷）。同時，要認真清退代課教師和臨時聘用人員，把學校的缺編和崗位空缺主要用于接收大中專畢業(yè)生。

3.按照中共云南省委組織部、云南省人事廳、云南省公安廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定的通知》（云人〔2006〕5號）規(guī)定，財政全額、差額撥款及自收自支事業(yè)單位招聘工作人員，都必須實行公開招考。

4．按照《云南省人事廳關(guān)于事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問題的通知》（云人〔2007〕9號）規(guī)定，招聘具有碩士及以上學位的人員，在公開招聘過程中可以免筆試進行招聘；招聘特殊崗位（野外、高空、高溫、有毒、有害、地下、水下作業(yè)及特殊技能崗位）人員，具有大學本科及以上學歷的可免筆試進行招聘；緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才和特殊行業(yè)（農(nóng)、林、水、地質(zhì)等艱苦行業(yè)）的事業(yè)單位招聘人員，招聘人數(shù)與實際報名人數(shù)比例低于1:3的，經(jīng)市人事局審核同意后可適當放寬招聘條件或開考比例。

5.加分條件。大中專畢業(yè)生報考公務(wù)員的，按錄用公務(wù)員加分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；報考我市事業(yè)單位的，按以下辦法給予加分：

（1）少數(shù)民族中除白族、回族、納西族、蒙古族、滿族等5種民族外的其他少數(shù)民族考生加10分。符合加分條件的少數(shù)民族大中專畢業(yè)生持《戶口冊》經(jīng)當?shù)乜h級以上（含縣級）民宗、公安部門審核認定并出具證明材料，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（2）優(yōu)秀運動員：大中專畢業(yè)生在大中專院校就讀期間，參加省運會、省城運會獲得金牌者，事業(yè)單位可免試接收；取得單項第二名或集體項目二至三名的加20分；取得單項第三名或集體項目四至六名的加15分；取得單項四至六名或集體項目七至八名的加10分；取得國家一級運動員證的加30分；取得國家二級運動員證的加20分。對取得獎?wù)隆ⅹ勁啤⒆C書，符合加分條件的，須經(jīng)省、市體育主管部門審核認定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（3）選聘到村任職的高校畢業(yè)生的加分辦法按中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關(guān)于開展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號）規(guī)定辦理。

（4）參加高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，服務(wù)（工作）期滿后且考核合格，報考事業(yè)單位的，筆試成績加4分，同等條件下優(yōu)先錄用。

（5）參加“大學生志愿服務(wù)西部計劃”，從2003年開始服務(wù)的“全國計劃的西部志愿者”，凡服務(wù)期滿且考核合格的，按《關(guān)于做好2004年大學生志愿服務(wù)西部計劃工作的通知》（云青聯(lián)〔2004〕8號）規(guī)定，報考事業(yè)單位的，筆試成績加5分。按《云南省教育廳、共青團云南省委、云南省人事廳、云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實施“大學生志愿服務(wù)西部計劃”云南省地方項目的辦法〉的通知》（云教學〔2005〕14號）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實施“大學生志愿服務(wù)西部計劃”云南省地方項目的意見〉的通知》（云青聯(lián)〔2006〕25號）規(guī)定，凡參與“大學生志愿服務(wù)西部計劃云南省地方項目”并獲金、銀、銅獎的人員，報考事業(yè)單位的，筆試成績分別加4分、3分、2分。

（6）按照《革命烈士褒揚條例》確定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女），報考事業(yè)單位的，筆試成績加5分，同等條件下優(yōu)先錄用。

符合上述六項加分條件的，經(jīng)縣級人事部門審核認定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。加分人員同時符合幾項加分條件的，只按其中最高一項加分，不得重復(fù)加分。

（三）鼓勵和引導大中專畢業(yè)生到基層、艱苦邊遠地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)。

1.積極實施選聘高校畢業(yè)生到村任職計劃。根據(jù)中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關(guān)于開展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號）規(guī)定，全市選聘1142名高校畢業(yè)生到村任職。選聘人員聘用期為3年，期滿后，經(jīng)雙向選擇，可繼續(xù)聘任，連續(xù)聘用不超過2個聘期；不再續(xù)聘的，引導和鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)或自主擇業(yè)。選聘人員在聘用期間因違反管理規(guī)定或個人要求解除合同的，予以解聘。選聘到村任職的高校畢業(yè)生，按人均每年1.5萬元的標準發(fā)放工作、生活補貼，以及參加養(yǎng)老社會保險，購買醫(yī)療、人身意外傷害保險。此外，按每人2000元發(fā)放一次性安置費。補貼資金由中央財政和省、市、縣財政共同承擔。

2.認真實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。根據(jù)《云南省人事廳等八部門關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的實施意見》（云人〔2007〕4號）等文件規(guī)定，2009年我市招募185名高校畢業(yè)生，安排到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（簡稱“三支一扶”）。“三支一扶”服務(wù)期限為2年，服務(wù)期間，與選聘到村任職的大學生享受同等待遇。補貼資金由省、市、縣財政共同承擔。

3.實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃。根據(jù)《教育部、財政部、人事部、中央編辦關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃的通知》（教師〔2006〕2號）規(guī)定，公開招聘大學畢業(yè)生到“兩基”攻堅縣、有特殊困難的縣和少數(shù)民族縣以下農(nóng)村學校任教，聘期為3年。特設(shè)崗位教師在聘任期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標準，其他津貼補貼由各地根據(jù)當?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。

4.貫徹實施“大學生志愿服務(wù)西部計劃”云南省地方項目的有關(guān)政策。根據(jù)省的安排，全省每年招募一定數(shù)量大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等工作，時間一般為2年，志愿者服務(wù)期間每人每月生活補助費600元（分別由省財政補助200元、市財政補助200元、縣財政補助200元），每人每年交通補貼200元（由省財政解決），人身意外傷害、住院醫(yī)療保險200元（由省財政解決）。

選聘到村任職、“三支一扶”、農(nóng)村義務(wù)教育階段學校特設(shè)崗位、“志愿服務(wù)西部計劃”的高校畢業(yè)生，服務(wù)（工作）期滿且考核合格的，可享受國家和省有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策；進入人才市場自主擇業(yè)的，市、縣（市、區(qū)）人才服務(wù)中心為其協(xié)助推薦就業(yè)；被錄用（聘用）為公務(wù)員及國有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員的，經(jīng)市級組織、人事、教育部門認定，其服務(wù)（工作）年限可以合并計算工齡。

（四）引導和鼓勵大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)，特別是到非公有制企業(yè)就業(yè)。

對到非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，縣（市、區(qū)）人才服務(wù)中心為其提供人事代理服務(wù)；經(jīng)曲靖市人才服務(wù)中心審核開具《全國普通高等學校大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》（以下簡稱《就業(yè)報到證》）或與用人單位簽訂過一年及其以上《人才招聘協(xié)議書》的大中專畢業(yè)生，參加我市公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招考，可享受當年大中專畢業(yè)生有關(guān)就業(yè)政策；到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)，參加了基本養(yǎng)老保險的大中專畢業(yè)生，今后考錄或招聘到國家機關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費年限可合并計算為工齡。

對招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生中就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的企業(yè)，當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T給予最長不超過3年的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險單位應(yīng)繳納部分的補貼。延續(xù)鼓勵企業(yè)吸納登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生，與其簽訂l年以上期限勞動合同并繳納社會保險的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依此減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年12月31日。勞動密集型小企業(yè)當年新招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生達到企業(yè)在職職工總數(shù)30％（超過l00人的企業(yè)達15％）以上，并與其簽訂l年以上勞動合同期限的，參照每人不超過5萬元的額度，貸款最高可達200萬元的小額貸款扶持。市、縣（市、區(qū)）財政對小額擔保貸款給予貼息。對到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，在專家選拔、人才流動、人員培訓、戶籍管理、職稱評聘、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面，享有與國有企事業(yè)單位工作人員相同待遇。對在中小企業(yè)和非公有制企業(yè)從事科技工作的大中專畢業(yè)生，申報國家和地方科研項目、科技成果或榮譽稱號時，有關(guān)部門予以傾斜支持。非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生到曲靖市企業(yè)就業(yè)的，取消落戶限制。有關(guān)部門為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)等方面的服務(wù)。

（五）鼓勵和支持大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。1.大中專畢業(yè)生申請個體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨資企業(yè)登記，一律不受出資額限制。申辦營業(yè)執(zhí)照工商部門在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

2.大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營給予免費辦理有關(guān)證照，首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

3.允許大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。其經(jīng)營活動應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

4.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的工商業(yè)戶，營業(yè)稅起征點從1200元/月提高到3000元/月。5.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營，2年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

6.延續(xù)鼓勵登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依此減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年12月31日。

7.凡參加經(jīng)我市勞動保障部門認可的創(chuàng)業(yè)培訓，當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T按每人不超過1300元的標準分階段給予培訓補貼。

8.按規(guī)定進行職業(yè)技能培訓，并取得《職業(yè)資格證書》的我市登記失業(yè)大中專畢業(yè)生，當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T給予不超過800元標準的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

9.對從事個體經(jīng)營的首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。2009年1月1日后創(chuàng)業(yè)成功，帶動我市3人至5人（含5人）就業(yè)的，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；帶動我市6人（含6人）以上就業(yè)的，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

10.首次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，可按上統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資的60%為基數(shù)，繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費；參加工傷保險的，可按用工人數(shù)、經(jīng)營面積或工程總造價等情況實行實名制定額繳費。

11.享受城市居民最低生活保障的大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，前2年繼續(xù)保留享受城市居民最低生活保障待遇。

12.登記失業(yè)大中專畢業(yè)生在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間辦理工商營業(yè)執(zhí)照自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，開業(yè)滿3個月的，可按照其未領(lǐng)取的失業(yè)保險金一次性發(fā)給本人創(chuàng)業(yè)補貼，原失業(yè)保險待遇期不再保留。

自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的大中專畢業(yè)生還可以享受我市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策和國家有關(guān)再就業(yè)稅收政策中屬地方稅種的優(yōu)惠政策，同時可按照當?shù)厣鐣ｋU的有關(guān)規(guī)定，參加社會保險。

（六）鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役。1.由政府補償學費，代償助學貸款。

2.在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先。3.退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時，優(yōu)先錄取。

4.具有高職（高專）學歷的，退役后免試入讀成人本科；或經(jīng)過一定考核，入讀普通本科。

5.退役后報考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

（七）有條件的縣（市、區(qū)）要盡快啟動大中專畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)項目，街道、社區(qū)聘用勞動保障協(xié)理員要積極吸納大中專畢業(yè)生。

（八）各用人單位選拔大中專畢業(yè)生，在同等條件下，優(yōu)先接收革命烈士子女、殘疾軍人子女、身患殘疾、家庭特別困難或父母雙方均已下崗的畢業(yè)生。

（九）我市畢業(yè)生到外地就業(yè)，給予辦理放行手續(xù)，放行手續(xù)到曲靖市人才服務(wù)中心辦理。外市畢業(yè)生到我市就業(yè)的，一般應(yīng)具有本科及其以上學歷。

（十）應(yīng)屆畢業(yè)生在規(guī)定時間無法落實就業(yè)單位的，可延期就業(yè)，對延期就業(yè)的非應(yīng)屆畢業(yè)生，辦理就業(yè)手續(xù)時，按當年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)的政策辦理。

（十一）對當年9月1日以后仍未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生及半年以上仍未就業(yè)的畢業(yè)生，持《全國普通高等學校大中專畢業(yè)生就業(yè)登記證》（以下簡稱《就業(yè)登記證》）或《就業(yè)報到證》）到入學前戶口所在地的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記，享受我市各項免費就業(yè)服務(wù)。

（十二）對戶口遷回生源地因患病不能就業(yè)且無生活來源的困難畢業(yè)生，可由民政部門提供最低生活保障或臨時救助，費用由財政部門負責列支。

（十三）對就業(yè)困難的畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的大中專畢業(yè)生，實施一對一職業(yè)指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭大中專畢業(yè)生（包括辦理了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的“零就業(yè)家庭”的、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的、連續(xù)失業(yè)1年以上的、殘疾的、完全失去土地而未就業(yè)的生活困難大中專畢業(yè)生）的報名費和體檢費。離校后未就業(yè)回到原籍困難家庭的大中專畢業(yè)生，各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要摸清底數(shù)，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并組織其參加就業(yè)見習、職業(yè)技能培訓等促進就業(yè)的活動。

三、進一步完善就業(yè)服務(wù)體系

（一）進一步加強對大中專畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)。按照《就業(yè)促進法》關(guān)于培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的規(guī)定，充分發(fā)揮人力資源市場配置資源作用，強化公共就業(yè)服務(wù)功能。人事、勞動保障、教育部門所屬相關(guān)機構(gòu)及院校要加強協(xié)作和信息共享，對大中專畢業(yè)生免費開展政策咨詢、就業(yè)指導和就業(yè)推薦服務(wù)，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展面向大中專畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動，為大中專畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。加強人力資源市場管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，加強招聘活動組織工作，維護大中專畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。有關(guān)部門和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦招聘會，不得以任何方式向大中專畢業(yè)生收取費用。要嚴格控制大規(guī)模招聘會，加強招聘活動的安全保衛(wèi)措施。

（二）建立健全大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)與國家、省、市、學校就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的連通，為用人單位和大中專畢業(yè)生提供網(wǎng)上溝通交流的平臺。同時，要實現(xiàn)我市大中專學校就業(yè)市場、人才市場和勞動力市場的相互貫通，實現(xiàn)資源共享。

（三）建立和完善畢業(yè)生就業(yè)需求信息登記制度。用人單位要向畢業(yè)生就業(yè)主管部門報送需求信息，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務(wù)。

（四）各縣（市）區(qū)和市屬事業(yè)單位公開考試招聘大中專畢業(yè)生，必須制定招考實施方案，經(jīng)市委組織部、市人事局審核同意并通過電視、報刊等媒體向社會公開后，方能公開招考。為規(guī)范各用人單位選拔大中專畢業(yè)生的考務(wù)工作，教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市教育局組織實施；非教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市人事局組織實施；經(jīng)市委組織部、市人事局同意，也可由各縣（市、區(qū)）和市屬事業(yè)單位上級主管部門組織實施。

（五）對符合就業(yè)政策和用人單位公告的崗位、招考條件，并按公開考試招聘大中專畢業(yè)生程序考試考核入選的大中專畢業(yè)生，用人單位不得拒絕接收。否則，該單位三年內(nèi)不得進人。

（六）統(tǒng)一招收的全日制大中專畢業(yè)生、非師范類畢業(yè)生到曲靖市人才服務(wù)中心報到登記，師范類畢業(yè)生到市教育局報到登記。確定就業(yè)單位后，按以下方式辦理就業(yè)手續(xù)：

1.通過公開招考錄用為國家公務(wù)員的大中專畢業(yè)生，持錄用文件、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報到證》、《畢業(yè)證書》到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》。

2.通過公開招考進入事業(yè)單位的大中專畢業(yè)生，憑《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》、《云南省事業(yè)單位聘用人員審批表》、《曲靖市事業(yè)單位公開考試招聘人員名冊》、《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報到證》，到曲靖市人才服務(wù)中心辦理有關(guān)錄（聘）用手續(xù)；持市人事局開具的《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》、《事業(yè)單位聘用人員通知》、《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》，到公安部門辦理落戶手續(xù)。

3.到中央、省、市、縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，憑用人單位及主管部門接收意見、《曲靖市大中專畢業(yè)生就業(yè)登記表》、《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報到證》（企業(yè)招聘的還須持有《人才招聘協(xié)議書》），到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》。沒有《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報到證》，但取得國家認可學歷的畢業(yè)生，確定就業(yè)單位后，持《畢業(yè)證書》、經(jīng)畢業(yè)學校蓋章和就業(yè)單位簽署接收意見的《就業(yè)推薦表》原件、縣級以上醫(yī)院的《體檢表》到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》。公安部門憑《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》為其辦理落戶。

四、進一步強化各級各相關(guān)部門工作責任

（一）各級政府要高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，將大中專畢業(yè)生就業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，切實加強對大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導，做到主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。

（二）各有關(guān)部門要切實發(fā)揮職能，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，加強對大中專畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保落實到位。對落實不力的，責令限期改進。

（三）各級財政部門要根據(jù)大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，切實做好引導和鼓勵大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作所需經(jīng)費預(yù)算，確保各項政策落到實處。

（四）各用人單位特別是各類企業(yè)要充分認識人才的重要性，正確處理精簡人員與吸納優(yōu)秀人才、儲備人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的關(guān)系，力爭多接收大中專畢業(yè)生。

（五）充分發(fā)揮各級人才市場、勞動力市場在大中專畢業(yè)生就業(yè)工作中的主渠道作用，積極創(chuàng)造條件，完善運行機制，拓展工作領(lǐng)域，搞好指導服務(wù)，進一步擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，推進大中專畢業(yè)生充分就業(yè)。

（六）各級人事部門和勞動保障部門要加大人事、勞動監(jiān)察力度，規(guī)范用工行為，嚴格執(zhí)行就業(yè)資格準入制度；加強對人才市場、勞動力市場的監(jiān)督管理，嚴厲打擊各類欺詐行為。凡是用人單位招聘大中專畢業(yè)生，人事部門和勞動保障部門都要監(jiān)督其辦理勞動或聘用合同鑒證，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，逐步建立和完善相應(yīng)的勞動保障制度。對各類用人單位招聘大中專畢業(yè)生不簽訂勞動或聘用合同、濫用試用期、拖欠或克扣工資、拒繳社會保險費等行為，要依法予以查處。嚴懲各種打著招聘人員幌子坑騙大中專畢業(yè)生的行為，切實保障大中專畢業(yè)生合法權(quán)益。

（七）各新聞媒體要大力宣傳大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項政策措施和大中專畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)成才的成功典型，引導大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，引導和鼓勵大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)，唱響大中專畢業(yè)生到基層建功立業(yè)的主旋律，形成全社會共同促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。

第五篇：固定資產(chǎn)投資工作意見

一、*年固定資產(chǎn)投資完成情況

全年預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資120億元，增長23%。其中,投資過1000萬元項目預(yù)計完成91.2億元,占全社會固定資產(chǎn)投資的 76%。

(一)固定資產(chǎn)投資的主要特點

1.重點建設(shè)項目進展順利。*柴油機廠、聯(lián)想沃德汽車配件、奧圖科技、魯聯(lián)集團、天諾光電材料、濟菏高速公路、高強標準件、魯能超高壓設(shè)備、天成鑄鍛、迪生電子、鹽業(yè)公司、龍浩機械、長泰門窗、匯富小區(qū)南區(qū)、常青花苑、西城國際等項目建設(shè)順利。其中濟柴、聯(lián)想沃德汽配、奧圖科技、11萬變電站、盛華塑鋼、航順裝飾等項目已建成投產(chǎn)，魯能超高壓設(shè)備、天諾光電材料、省建機、高強標準件、天成鑄鍛、迪生電子、大秦機電等項目建設(shè)順利，即將投產(chǎn)。魯聯(lián)工業(yè)園、濟菏高速、鹽業(yè)公司、龍浩機械、常青花苑、西城國際等項目正積極建設(shè)中，其中魯聯(lián)工業(yè)園建設(shè)項目，總投資48000萬元，目前累計完成投資18000萬元，正在進行主體施工，預(yù)計07年10月可建成投產(chǎn)；濟菏高速公路長清段計劃投資62000萬元，目前累計完成投資約32000萬元，路基、橋梁等工程已基本完成，預(yù)計07年下半年竣工通車；西城國際項目，計劃總投資3000萬元，06年完成投資約500萬元，正在進行主體施工，預(yù)計07年底竣工。時代試金、志友集團、民天面粉、長青苑、匯富苑北區(qū)、匯富商城、經(jīng)濟適用房等項目正在積極進行前期準備工作，預(yù)計*年年初可開工建設(shè)。

2.城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。城區(qū)，投資近億元，對峰山路及主城區(qū)道路進行翻修改造和挖補維修，其中峰山路投資1.2億元，全長7.1公里，拆遷面積2.6萬平方米，06年完成投資7000萬元，已建成通車；大學路西段、中川街、賓谷街、馬山路和湄湖街完成了整修改造，共挖補路面3萬多平方米，鋪裝人行道花磚4萬多平方米，更新安裝路沿石1.5萬米；投資300萬元建設(shè)石磷公園和大學路西首休閑綠地，城區(qū)新增綠地4萬平方米，城市綠地率達30%以上。供熱管網(wǎng)建設(shè)，投資1500萬元，鋪設(shè)供熱管道6公里，與4個換熱站對接，成功實施了供熱“氣改水”；污水處理廠建設(shè)，投資1300萬元，完成鋪設(shè)集流干管4.2公里，實施了管網(wǎng)的配套改造，城區(qū)污水管網(wǎng)四個接口與污水處理廠實現(xiàn)對接，已投入試運營。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，投資1.7億元，新修5條道路、5.3公里，目前已全部通車，并且實現(xiàn)了綠化、亮化、美化；玉皇山路、新平安路、鳳凰路、玉清路等路段18.6公里的雨、污水管線鋪設(shè)已基本完成；投資3000萬元，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)5.5公里，新增供熱面積60多萬平方米。投資1600萬元建設(shè)完畢了消防站，投資5000萬元建設(shè)完成了11萬伏變電站，大大提升了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的承載能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步加快小城鎮(zhèn)公用設(shè)施配套建設(shè)，建設(shè)公廁40座，鋪裝人行道花磚10萬多平方米，硬化道路73萬多平方米，新建排水溝30多公里，新增綠地19.4公頃，種植綠化樹75萬多株，新增路燈1000多盞。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到提高。圍繞緩解水資源短缺、提高抗御自然災(zāi)害和改善生態(tài)環(huán)境三大目標，今年重點實施了萬德鎮(zhèn)7000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程和歸德、孝里鎮(zhèn)3萬畝世行三期農(nóng)業(yè)灌溉項目框架工程。其中，萬德鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，新打大口井4眼，修復(fù)大口井3眼，建容量100-800立方米砌石蓄水池16個，水窖40個，改建揚水站2處，新建風力提水站13處；修建U形防滲渠1670米，埋設(shè)pvc管道17800米，建橋、涵16座，新建機井房7間，變壓器房2間。項目區(qū)實現(xiàn)了橋、涵、池、井、泵、房、機、電、管齊配套，灌溉節(jié)水化。歸德、孝里鎮(zhèn)世行三期項目框架工程，今春新修道路15000米，整修道路25000米，植樹4萬株，疏挖排水溝10000米。崮頭水庫除險加固工程已完成壩基截滲、溢洪道和放水洞改建、主副壩壩坡返修等分項工程。

4.大學科技園建設(shè)進展順利。06年大學科技園預(yù)計完成投資66億元，主要建設(shè)完善各類路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施、各高校校區(qū)建設(shè)、安置區(qū)建設(shè)、教職工住宅、商業(yè)設(shè)施等工程。高校建設(shè)，9所高校一期建設(shè)工程已基本完成，06年完成投資約40億元，9所高校已全部實現(xiàn)招生，在校生人數(shù)達到了11萬人。安置區(qū)建設(shè)，今年完成投資3.1億元，第二安置區(qū)32棟住宅樓、15萬平方米主體全部竣工，正在進行內(nèi)部裝修，預(yù)計07年上半年村民可入駐；第三安置區(qū)即將啟動。學生商業(yè)公園項目，總投資10.56億元，總建筑面積63萬平方米，現(xiàn)項目一期工程已建成投入使用，二期工程正在建設(shè)中。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年投資7億多元，完成了區(qū)內(nèi)部分道路及橋梁建設(shè)，投資8000多萬元完成了景觀湖防滲及改造工作，投資2.5億元繼續(xù)配套完善了區(qū)內(nèi)供電、供水及供氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

(二)固定資產(chǎn)投資工作存在的問題

總的看，全區(qū)固定資產(chǎn)投資保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，總量呈顯快速增長的良好勢頭，但在投資運行中也存在一定的矛盾和問題。主要體現(xiàn)為：一是融資渠道不暢，建設(shè)資金緊張。二是外資及高科技項目少，在引進大的外資項目方面還沒有實質(zhì)性進展。三是城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)步伐不快，與現(xiàn)代化城區(qū)標準差距較大。

二、*年固定資產(chǎn)投資計劃安排意見

*年我區(qū)投資計劃安排的指導思想是，全面貫徹黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的工作任務(wù)和目標，加快推進投資體制改革，進一步改善投資環(huán)境，突出抓好重大項目建設(shè)，確保投資持續(xù)健康增長，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高投資的質(zhì)量和效益。

主要指標安排

全社會固定資產(chǎn)投資計劃安排150億元，增長25%。

2.投資安排的重點

一是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。重點搞好石店水庫除險加固、村村通自來水、小流域綜合治理、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程，力爭石店水庫除險加固竣工發(fā)揮效益，北大沙河蓄水工程完成橡膠壩建設(shè)，新建節(jié)水灌溉園2.5萬畝，人畜吃水工程力爭年內(nèi)全部建成發(fā)揮效益。積極配合國家、省、市有關(guān)部門搞好國家重點工程南水北調(diào)長清段的建設(shè)掃尾工作，繼續(xù)開工建設(shè)一批小農(nóng)水項目，努力提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁，以此帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二是加大工業(yè)項目投資力度，優(yōu)化我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，實施一批重點工業(yè)項目。爭取天諾光電材料、魯聯(lián)工業(yè)園、高強標準件、迪生電子、省建機、泰普石油鉆具、富美科技等一批在建項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)；爭取時代試金、志友集團、民天面粉、榮福汽配、北車集團、藝高數(shù)控等一批前期準備項目盡快開工建設(shè)。

三是積極配合西區(qū)指揮部搞好高校區(qū)建設(shè)。高校建設(shè)，并繼續(xù)完善校內(nèi)設(shè)施，給入駐師生提供良好的學習、生活環(huán)境。道橋工程，繼續(xù)搞好剩余路橋工程建設(shè)，爭取明年全部建成通車，同時繼續(xù)完善人行道、管線、綠化等配套工程。104國道拓寬改造爭取上半年建成通車。安置小區(qū)工程，二安置小區(qū)北區(qū)安置房爭取*年上半年全部投入使用，同時繼續(xù)完善建設(shè)區(qū)內(nèi)商業(yè)等配套設(shè)施；第三安置區(qū)07年上半年全面啟動，力爭07年底部分建成；教職工住宅區(qū)爭取年內(nèi)部分建成投入使用。中心區(qū)，建設(shè)辦公、賓館、醫(yī)院、商業(yè)、書店、學生街等服務(wù)設(shè)施。

四是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力。道路，重點建設(shè)南外環(huán)路東段、峰山路、玉符街中段、水鳴街東段、蓮臺山北段等城區(qū)道路拓寬改造等項目，開工建設(shè)220國道長清段拓寬改造項目，爭取*年全部建成。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以建成*中西部機械裝備制造業(yè)基地為目標，繼續(xù)完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，壯大經(jīng)營經(jīng)濟規(guī)模，同時進一步加大南園投資力度，重點承載發(fā)展機械裝備制造業(yè)項目，依托進園大型企業(yè)，對園區(qū)進行專業(yè)分工，合理布局，逐步形成“園中園”發(fā)展格局。

五是進一步優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。重點搞好匯富苑北區(qū)、長青苑、鳴泉嘉園、常青花苑等項目的建設(shè)。力爭鳴泉嘉園、常青花苑小區(qū)項目年內(nèi)竣工，龍泉居經(jīng)濟適用房項目完成開發(fā)10萬平方米，雅居花苑經(jīng)濟適用房完成開發(fā)10萬平方米，長青苑項目完成開發(fā)12萬平方米。逐步加大對經(jīng)濟適用房的開發(fā)力度，規(guī)范經(jīng)濟適用房運作方式，落實優(yōu)惠政策，切實改善城區(qū)中低收入家庭住房條件，全面啟動舊城改造及城中村改造。

六是統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對社會事業(yè)的投入。堅持“以人為本，全面發(fā)展”的新的發(fā)展觀，加大對社會事業(yè)項目的投入。重點搞好*平安老年公寓、殯儀館搬遷、社區(qū)服務(wù)中心及文昌、河濱公園等項目的建設(shè)。*平安老年公寓、社區(qū)服務(wù)中心等項目爭取年內(nèi)竣工投入使用。文昌公園和河濱公園完成規(guī)劃設(shè)計，下半年爭取開工建設(shè)。

三、*年主要工作措施

一是加強對在建項目的調(diào)度和服務(wù)，組織有關(guān)單位經(jīng)常到現(xiàn)場辦公，為項目建設(shè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，保證引進項目的建設(shè)順利實施。

二是繼續(xù)搞好招商引資工作，宣傳長清的區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力引進投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益高、技術(shù)含量高的項目，帶動全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

三是繼續(xù)抓好大項目儲備。充分發(fā)揮市場機制作用，利用外腦，借助國內(nèi)、外專家學者和中介服務(wù)機構(gòu)的力量，圍繞園區(qū)資源整合、骨干企業(yè)膨脹和重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸，謀劃一批投資數(shù)額大、關(guān)聯(lián)帶動能力強、支撐作用明顯的重點項目，搞好規(guī)劃論證，積極創(chuàng)造條件，爭取盡快開工建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

四是切實解決項目落地問題。對現(xiàn)有土地資源進行認真梳理、整合，集中現(xiàn)有土地利用規(guī)劃剩余指標和已經(jīng)取得用地手續(xù)的存量土地，進行全區(qū)集中調(diào)配，優(yōu)先滿足重點項目特別是重點工業(yè)項目的用地需求。提前著手搞好土地整治、復(fù)墾，增加用地指標，為重點項目征地創(chuàng)造條件。

五是做好籌建項目的前期準備工作，積極創(chuàng)造條件，幫助解決項目籌建過程中的一切困難和問題，力爭籌建項目早日具備開工條件，盡快開工建設(shè)。