第一篇：性別平等促進工作意見

關于促進性別平等工作意見

為了貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的決定》精神，進一步穩定低生育水平，削除性別差異，統籌解決人口問題，在相當長一個時期內把堅持性別平等做為一條重要工作原則，貫徹到各項工作中去，通過長期努力爭取在全市形成男女平等的觀念，促進經濟社會和諧發展。為了確保此項工作順利開展，經研究，特制定本工作意見。

一、充分認識提倡“性別平等”的重要意義

貫徹男女平等基本國策，促進兩性平等和諧發展，是經濟社會發展的重要組成部分，是建設富裕文明新區的重要環節。近年來，性別平等在我市政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各個領域得到進一步實現，男女差別正在逐步減小。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，由于社會習俗、歷史條件等多方面因素的影響，目前全市男女兩性發展不平等的現象依然存在。如出生人口性別比近年來持續高位運行，婦女就業難、女性參政比例偏低等問題依然存在，有的地 方婦女兒童合法權益還沒有得到有效保障，有的地方婦女事業的發展還沒有引起足夠重視。這些都制約了婦女事業的發展，與加快構建和諧湖北的新形勢不相適應。當前我市農村的婚居模式主要以“從夫居”為主，長期以來形成了“男為重”的社會觀念，從而在農村社會事務管理中造成許多矛盾和問題，一是對出嫁女待遇不公，有一些村規定所有出嫁女沒有村民待遇，從而剝奪了出嫁女正當的權利，二是對“男到女家”待遇不公，有一些村認為“男到女家”是在“搶”集體的利益，從而做出“男到女家”不分宅基地、只準一女招婿等違法的規定，三是農村婦女的權利得不到很好發展，當前農村 －1－

女干部女黨員的比例依然偏低，女孩失學依然比較嚴重；這些現象的存在，造成了農村對男孩的偏向，使一些群眾寧肯受罰也要生一個男孩，同時，也引起信訪問題的增多，不利于社會安定的團結。提倡“性別平等”，在轉變群眾婚育觀念、抑制男孩偏好、構建和諧社會、落實科學發展觀具有重要意義。

二、加大對提倡“性別平等”的宣傳

一是宣傳國家在提倡“性別平等”方面的好政策。在我國男女平等是基本國策，我國的《憲法》、《戶籍登記條例》、《婚姻法》、《村民委員會組織法》等法律中都明確規定男女平等的內容，提倡婚姻自由，女方可以到男方居住，男方也可以到女方居住。要在農村群眾中開展普法教育，倡導依法治村的理念，使廣大群眾知法守法。

二是宣傳“性別平等”的好典型。在廣大農村，“上門女婿”家庭發展經濟走在前，家庭關系和睦，鄰里關系融洽，成為社會安定的積極因素，與一些“兒多不養老”家庭形成鮮明對比。對“上門女婿”這一團體要多加關注，多宣傳他們在發展經濟、孝順父母方面的典型事例，形成“上門女婿”不低人一頭的新風尚。

三是宣傳村級在“性別平等”方面好做法。對有些村已經成熟的經驗要進行總結，比如大治周山村把支持“男到女家落戶”寫入《村規民約》已經得到國家計生委的肯定，少林辦事處耿莊村二十六年來一貫支持“男到女家落戶”，在周邊村已經形成影響，對這些村的經驗要進行推廣。

三、嚴格落實“性別平等”各項政策

（一）嚴格落實法律法規對“性別平等”的規定。

努力維護農村婦女土地承包、女職工生育保險、男女就業同工同酬等權益，加強對維護婦女權益的法律法規的宣傳教育，在全社會營造保護婦女權益的法制氛圍。《憲法》第三十三條第二款規定，公民在法律面有一律平等；《婚姻法》第九條規定，登記結婚后，根據男女雙方約定，女方可以成為男方家庭的成員，男方也可以成為女方家庭的成員；第十四條規定，夫妻雙方都有各用自己姓名的權利；第二十三條規定，子女可以隨父姓，可以隨母姓；《戶口登記條例》第六條規定，公民應當在經常居住的地方登記為常住戶口；《村民委員會組織法》第十二條規定，年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。對這些法律法規的規定要嚴格落實到位。

（二）出臺政策，保障女性的發展權益。

在制定各項具體政策措施時，充分考慮婦女發展的特殊需要，給予必要的政策傾斜與保障，從政策上保證男女享有平等的社會地位、發展資源和發展機會。在耕地調整、山林開發、宅基地分配等方面，上門女婿享受當地村民同等待遇；土管部門對需要建房的男到女家落戶家庭優先安排宅基地，并酌情減免有關收費；教育部門對農村男到女家落戶一孩戶、二女不再生育戶家庭的子女在中考中優惠加10分；民政部門把男到女家落戶特困家庭列入優先救助對象，如夫妻雙方喪失勞動能力的，優先安排到敬老院養老；市直各有單位要在所掛鄉鎮包村中，優先選擇男到女家落戶家庭的獨生子女戶、二女結扎戶進行結對幫扶，每戶每年幫扶資金不低于500元；對農村男到女家落戶家庭已生育一個孩子，符合政策已到生育間隔期限，可以辦理再生一胎生育指標的夫妻，主動放棄再生一胎生育指標，領取《獨生子女父母光榮證》并落實了長效節育措施的由縣財政一次性給予2000元獎勵。對表現好的“上門女婿”優先培養入團、入黨，選拔他們擔任基層干部，優先推選他們當黨代表和人大代表。

三、努力提高婦女參政議政水平

要進一步增強廣大婦女參與民主政治建設的意識和能力，依法保障婦女參政議政的權利，為婦女在政治領域的發展創造良好條件。各級黨委要認真制定和落實培養選拔女干部、發展女黨員的長遠規劃和年度目標，嚴格按規定選拔配備好女干部。要深入研究和把握女干部的成長規律，完善平等競爭機制，在同等條件下優先選拔女干部，對特別優秀的女干部可以破格提拔，對發展潛力大的女干部要放到重要崗位上培養鍛煉。在推行競爭上崗、公開選拔、公推公選、公推直選領導干部時，要根據實際需要，拿出一定比例或職位公開定向選拔女干部。加強后備女干部隊伍建設，對列入后備干部名單的女干部，要采取教育培訓、掛職鍛煉、輪崗交流等辦法，促進其加快成長，確保女領導干部隊伍有充足的“源頭活水”。加大對黨政正職女干部的培養選拔力度。加強發展女黨員工作，特別是要在生產、工作一線和高知識群體中發展女黨員。進一步提高各級人大女代表、政協女委員的比例，支持她們依法履行職責，提高參政議政水平。組織動員婦女群眾踴躍參與村民自治、居民自治和企業民主管理，熱心社會公共事務，在基層民主政治建設中發揮重要作用。

第二篇：性別平等之我見

性別平等之我見

1995年，聯合國第四次世界婦女大會通過的《北京宣言》和《行動綱領》中，中國政府是承諾社會性別意識主流化的49個國家之一。同時，中國把男女平等定為促進社會發展的五項基本國策之一。此后，中國政府在堅持男女平等這一基本國策的基礎上，努力促進中國特色社會主義和諧社會的建設。2010年是“三八”國際勞動婦女節設立100周年，也是男女平等基本國策提出15周年。今年兩會期間，胡錦濤同志在紀念“三八”國際勞動婦女節100周年大會上發表了關于婦女地位和性別平等的重要講話。中國政府再一次把男女平等問題提到人們普遍關注的層面。

在男女平等方面，中國政府給予了高度重視，也做了很多行之有效的努力。“男女平等”早已寫入我國憲法，勞動法、婦女權益保障法也明確指出，婦女作為勞動者的一部分享受平等的就業機會和選擇職業的權利等等。但是，“男女平等”這一基本國策的貫徹實施仍不容樂觀。在社會上，男女不平等的現象已就普遍存在著，性別歧視問題仍然在社會問題上占據著很大的比例。我認為，男女不平等的狀況普遍集中在社會就業問題上。

當今社會競爭激烈，就業形勢嚴峻的問題已不容小視。而激烈競爭的社會、就業的壓力和挑戰也間接地助長了男女不平等這一問題出現的態勢。由于女性生理條件的限制和傳統觀念中對女性的偏見，女性在就業問題上更多了一重阻礙。日新月異的社會給人們提出了更高層次的要求，不斷發展著的社會需要不斷發展著的人才。雖然，有很多女性能很快適應這個變化發展著的社會，甚至在很多方面比男性做得更好，但是，社會就是那么現實，給女性開出了最苛刻的條件。

有很多企業在招聘時，總是會寫明只招男性的條件。這是不公平的。但是他們總是會有很多的理由來搪塞女性，搪塞國家政策。他們總是認為，優柔寡斷是女性的專長，他們需要的人才是有魄力、有決策能力、能讓人信服的，而這些只是男性獨有的魅力。孰不知，經過這么久的歷練，女性早已從陳腐的舊觀念中將自己釋放，女性以其獨有的婉約之美詮釋另一種魄力、決策能力和信服

力〃〃〃〃〃〃而社會的普遍思想還被禁錮在傳統觀念中。我覺得，這是男女不平等的一個重要原因。

我認為，男女不平等的現象需要全社會的普遍關注，男女不平等的問題需得到國家、社會以及個人的重視，男女不平等的狀況需要得到切實的解決。要從根本上消除性別歧視，為中國特色社會主義和諧社會的構建堅定更穩固的地基。

我認為，在推動性別平等問題上，就國家而言，國家要提出正確的政策導向和法律保障，為性別平等這一良好趨勢指引方向。完善社會監督體系，加強輿論監督，切實推動性別平等在社會各方面的貫徹落實。

在社會方面，我認為，推動社會觀念的轉變是促進性別平等的一個重要方法。在新時代這一發展潮流下，女性已不再是以前愚昧、軟弱、目光短淺等等代名詞的體現。在新時代下，與運了一批批新知識女性，他們在各方面都有了很大的改變。而社會觀念也應順應女性的，衍生出更正確、更適合社會發展的新觀念、此外，作為女性自己本身，也應作出相應的努力。積極參加社會各方面的實踐，提高自身能力，注重自身素質的培養〃〃〃〃〃〃我想，更重要的是，女性自己要學會爭取，爭取社會對自己的肯定。魄力、決策力、信服力等等不是天生就有的，是可以通過后天環境鍛煉得到的，而那些鍛煉的機會也是要靠自己去努力爭取的。

雖然說，性別不平等的現象仍普遍存在著，但是，我堅信，通過各方面的努力，性別不平等的現象會慢慢消失，性別不平等的問題將會得到妥善的解決。到那時，我們中國特色社會主義和諧社會又前進了一步。

第三篇：促進性別平等維護女職工的勞動權益

勞動領域中的性別平等問題是社會性別主流化中的一個重要課題。中國工會女職工組織全面履行各項工作職能，突出維護女職工合法權益和特殊利益的基本職責，按照《勞動法》、《工會法》、《婦女權益保障法》等法律，將社會性別平等主流化策略納入工會工作領域，作為落實男女平等基本國策，實現社會性別平等的重要手段，在維護女職工勞動權益方面做了大量工作。發展壯大工會女職工組織，為維護女職工的勞動權益提供組織保障。隨著我國經濟的發展和社會的進步，女職工隊伍不斷發展壯大。與中國女職工隊伍發展壯大的新形勢相適應，中國工會女職工組織蓬勃發展，到～年底，全國各級工會女職工組織已達463萬個，為維護女職工的勞動權益提供了組織保障。積極進行立法參與，為維護女職工的勞動權益提供法律保障。工會女職工組織認真調查和把握女職工在勞動權益方面的意愿和要求，針對部分用工單位存在歧視婦女的現象，從促進就業性別平等出發，提出切實可行的意見和建議。中華全國總工會制定了《中華全國總工會貫徹xx〈中國婦女發展綱要（2001—2010年）〉實施方案》，從女職工與勞動權益、女職工參與決策和管理等六個方面確定了女職工的發展目標。強化制度建設，在工會調整勞動關系機制建設中體現社會性別主流化。通過參與調整勞動關系來實現維護女職工的勞動權益是工會女職工組織維權工作的重要切入點。工會女職工組織通過參與平等協商、集體合同和職工代表大會制度，從機制上保證女職工勞動權益的實現。工會女職工組織積極促進和參與《企業職工生育保險試行辦法》的制定和完善，建立獨立于企業之外的生育保險機制，均衡用工成本，為女性平等就業創造條件。加強女職工勞動保護工作，在社會生產活動中體現社會性別主流化。工會女職工組織積極推動和監督《女職工勞動保護規定》的落實。通過加強女職工在生產勞動過程中的特殊保護，加強女職工的勞動權益的維護。目前，中華全國總工會正會同有關部門積極促進《女職工勞動保護規定》的修訂和完善，以適應新形勢對女職工勞動保護工作的新要求。工會女職工組織十分關注下崗失業女職工群體，加強對企業女職工下崗程序的監督，確保下崗職工的有關政策能夠保障女職工的特殊利益。大力開展對下崗失業女職工的培訓，提高女職工的就業技能。通過加強職業介紹等方式，幫助下崗失業女職工實現再就業。促進就業是我們國家的長期戰略任務。中國工會將認真貫徹男女平等的基本國策，反對性別歧視，堅決抵制和消除對女性就業的歧視和偏見，提高對社會性別平等主流化的認識，樹立和落實科學的發展觀，努力為女性就業創造公平、平等的外部環境，團結動員廣大女職工為中華民族的偉大復興作出新貢獻。

第四篇：希望性別平等不只是空談

希望性別平等不只是空談

——女權主義者艾瑪·沃特森在聯合國“他為她”活動的勵志演講稿

今天，我們啟動了一項名為“他為她”的運動。

我向你伸出手，因為我需要你的幫助。我們希望終結性別不平等——為此，我們需要所有人都參與其中。

這是聯合國同類運動中的第一項：我們希望努力并激勵盡可能多的男人和男孩倡導性別平等。而且希望這(性別平等)不只是空談，而是確確實實的看得見摸得著。

六個月前，我被任命為聯合國婦女親善大使。而隨著我談論女權主義越多，我越發現，“爭取女性權益”太容易被當作是“憎恨男人”的同義詞。如果說有一件事是我確實知道的，那就是，這樣的誤解必須停止。

必須鄭重聲明，女權主義的定義是：“相信男性和女性應該擁有平等權利和機會.它是性別間政治、經濟和社會平等的理論。”

8歲時，我開始質疑某些基于性別的假設。我不明白，為什么我想在為家長“微博”上演的戲劇里擔任導演，就會被說成“專橫”，而男孩們則不會;

14歲時，我開始被媒體報道的某些元素性別化;

15歲時，我的女性朋友們開始退出各自的運動隊，因為她們不希望顯得“肌肉發達”;

18歲時，我的男性朋友們無法表達他們的感受。

我認為自己是一名女權主義者，這(身份認定)對我來說并不難.但我最近的調查發現，女權主義已經成為一個不受歡迎的詞。

顯然，我成了那些言辭看起來過于強勢、過于激進、孤立、反男性、不吸引人的女性行列中的一員。

為什么這個詞如此令人不安?

我來自英國，我認為身為女性，我應該和男性同行獲得一樣的報酬.。我認為我應該自己為自己的身體做決定。我認為應該有女性代表我參與政治，以及我的國家的決策制定。我認為在社會上，我應該和男性獲得相同的尊重。但遺憾的是，世界上沒有一個國家能使所有的女性都能獲得上述權利。

世界上沒有一個國家能說，他們已經實現了性別平等。

這些權利，我認為是每個人都該享有，然而(事實是)我只是眾多幸運兒中的一個.我的生活是完完全全的特例，因為我的父母沒有因為我生為女兒而減少對我的愛，我的學校沒有因為我是女孩而限制我，我的導師沒有因為我將來可能要生孩子而認為我會走不遠。這些影響了我的人，都是性別平等大使，是他們造就了今天的我。他們也許并不知道，但他們是無心的女權主義者。而我們現在，則需要更多這樣的人。所以，如果你仍然憎恨這個詞——重要的不是這個詞，而是它背后的想法和抱負。因為并不是所有女性都能夠享有我所擁有的權利。事實上，從統計數據看，真的非常少。

1997年，希拉里克林頓在北京做了一個關于女性權益的著名演講。很遺憾，很多她希望改變的事實今天仍存在。

我注意到，聽眾里只有30%是男性。當只有世界上的一半的人參與并融入這場對話時，我們怎么可能做出影響世界的改變?

男人們——我希望利用這個機會正式的邀請你們加入。性別平等也與你們有關。

因為到目前為止，我看到，我父親作為家長所發揮的作用被社會所低估，雖然作為孩子，我所需要的他的陪伴和我需要母親的一樣多。

我看到，年輕男性因為害怕自己顯得不夠“男子漢大丈夫”，從而在承受心理困擾時窘于尋求幫助——事實上，在英國，自殺已經是20-49歲男性的第一死亡原因，比交通事故、癌癥和冠心病造成的死亡都多。我看到，男人因為對男性成功的扭曲理解而感到脆弱和不安全。性別不平等對男性也沒有好處。

我們并不常談及男人因為性別刻板印象而入獄，不過我可以看到，事情真是這樣。并且當他們自由時，女性的境遇也會自然發生變化。

如果男性不再為了被認可而變得強勢好斗，女性也不會再感到被迫逆來順受。如果男性不再被迫掌控一切，女性也不會再被迫受掌控。

男人和女人都可以敏感;男人和女人都可以強壯……是時候把性別理解為光譜，而不是南轅北轍的兩派。

如果我們不再把對方定義為自己的對立面，而是把對方定義為我們的一員——我們都會更加自由.這就是“他為她”運動所倡導的，這就是自由。

我希望男性負起這個責任。這樣他們的女兒、姐妹和母親都能夠擁有免于偏見的自由，同時，他們的兒子也能被允許脆弱和感性——擁有這些他們曾經擯棄的特質，他們才是更真實和完整的自己。

你可能會想，這個從《哈利波特》里走出的姑娘是誰?她在聯合國的講臺上做什么?這是一個好問題。相信我，我也問過自己相同的問題。我不知道我是否夠格站在這里。我所知道的是我關心這個問題.我希望它能變好。

同時，因為我目睹過那些事情——并且我又有機會——我感到自己有責任說些什么.英國政治家埃德蒙德?伯克曾說：“惡勢力要想取勝很容易，只要足夠多的、善良的男人和女人們什么都不做就可以了。”

當我為這次演講感到緊張和疑慮時，我堅定的告訴自己——如果不是我，那又該是誰;如果不是現在，那又該是何時?如果當你面對機會時也有類似的疑慮，希望這些話能對你有所幫助。

因為現實是，如果我們什么也不做，那么女性實現與男性同工同酬需要花上75年，而要我說，這恐怕得花上幾乎一百年。1550萬女孩會在未來16年被迫童婚。同時，按現在的發展速度，在2086年以前，非洲農村都無法實現所有女孩都能接受中等教育。

如果你相信平等，你可能是我前頭說到的那些無心的女權主義者的一員。

為此，我為你鼓掌喝彩。

我們正在努力爭取一個團結的世界，好消息是，我們已經有了一個團結的運動。它叫做“他為她”。我邀請你站出來，展示自己，暢所欲言，成為一個為女性權益奮斗的男性。以及，問自己：如果不是我，那又該是誰;如果不是現在，那又該是何時!

謝謝。

第五篇：2013性別平等十大新聞事件

2013性別平等十大新聞事件

作者： | 來源：中國婦女報

? 發布時間：2014-01-15 12:44:02 | 點擊數量：224

編者按

“2013性別平等十大新聞事件”評選于1月10日揭曉，引發社會各界關注。這些新聞事件為何入選？它們如何從制度層面、觀念層面、行動層面見證了一年來全社會推進性別平等的努力？本刊特邀參評評委逐一點評，對新聞事件的性別平等價值進行深度解讀。

李陽離婚案以支持女方反家暴等訴求告結

新聞回放：2月3日，瘋狂英語創始人李陽和外籍妻子李金（Kim）的離婚案在北京市朝陽區法院宣判。法院認定李陽家庭暴力行為成立，判決準予李陽和妻子李金離婚。審理先后四次開庭，歷時一年四個月。其間，李金訴李陽“家暴”“藏匿財產”以及“重婚”。李金對判決結果表示滿意，她呼吁正在遭受家庭暴力的女性拿起法律的武器保護自己。

點評人：馮媛（中國婦女發展基金會婦女新聞文化基金專家委員會委員）

李陽家暴離婚案在許多層面上已成為家喻戶曉的反家暴科普材料，而公開宣判更使它成為中國法院處理涉家暴婚姻案件的經典判例。

這個判例的經典之處有四。首先，法庭認定了家庭暴力的存在并判決李陽支付李金五萬元精神損害撫慰金。現實中，絕大多數涉家庭暴力的婚姻家庭案，家暴都未得到法庭的明確認定，不僅無法彰顯法律禁止和反對家庭暴力的精神，也使受害婦女的家暴損害賠償主張無從實現，并影響判決會涉及的婦女的其他權利和子女的利益。其次，法庭頒發了保護令，禁止李陽毆打、威脅申請人李金。第三，法庭將三名孩子的直接撫養權判給了母親，這表明法庭不再漠視家暴對孩子利益和健康成長的影響。第四，在財產分割的計算上，向無過錯的女方有所傾斜，體現了婚姻法將家暴作為過錯的精神。

雖然也有評論指出判決可以依法做到更好，如保護令的時效可以長達六個月，子女撫養費的方式可以一次或少許幾次付清，以免將李金陷于每年追討撫養費時處于李陽威脅、侮辱、經濟控制、要挾等精神暴力之下。這些擔心的確成了事實，即便如此，也都表明這個判例的意義所在：家庭暴力不會因為婚姻的終結而自動終止，好的判決，不僅是讓施暴者為自己的行為擔責，讓受害者得到補償，更能起到警示和預防作用。

《村民委員會選舉規程》保障婦女委員名額

新聞回放：5月初，民政部印發的《村民委員會選舉規程》中明確規定：村民委員會成員候選人中應當有適當的婦女名額，沒有產生婦女候選人的，以得票最多的婦?

女為候選人。村民委員會主任、副主任的當選人中沒有婦女，但委員的候選人中有婦女獲得過半數選票的，應當首先確定得票最多的婦女當選委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。如果委員的候選人中沒有婦女獲得過半數選票的，應當從應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，直到選出為止，其他當選人按照得票多少的順序確定。

點評人：孫林（農民日報社總編輯）

農村婦女是現代農業和新農村建設的主力軍，在農村改革發展中發揮著越來越重要的作用。然而在農村“男主外女主內”“男尊女卑”等傳統性別觀念的影響下，她們的政治權利、財產權益、人身權利等易受不同程度的侵害。

為了更好地發揮婦女在農村基層民主建設和社會事務管理中的作用，近年來我國出臺了多項保障性法規。2010年修訂的村民委員會組織法明確“村民委員會成員中，應當有婦女成員”，一些省份也相繼修訂了本省的選舉辦法。2013年5月民政部印發的《村民委員會選舉規程》，對如何確保婦女名額做了進一步細化規定，為實際操作指明了具體步驟，對保障農村婦女的政治權利具有現實而深遠的意義。

農村婦女參與村務管理的能力、法律意識和自我需求都在不斷增強。推進農村婦女進“村委”，是調動她們參與村民自治實踐積極性、主動性和創造性，推進婦女參政議政進程的重要舉措。相信通過直接參與民主決策、民主管理、民主監督，尤其是參與村里重大事項的決策、管理和監督，她們的能量和作用將會得到更充分的釋放和發揮。

我國首例家暴告誡制度在蘇州實施

新聞回放：7月1日，國內首個由公檢法和婦聯聯合發布的關于家庭暴力告誡的規范性文件——《蘇州市家庭暴力告誡辦法》正式實施，此舉標志著蘇州反家暴工作取得了突破性進展。該辦法系統規范了公、檢、法和婦聯在接處家庭暴力案件中的職責以及出具家庭暴力告誡辦法的標準、流程等，要求婦聯組織應當根據當事人的申請為家庭暴力受害人提供法律援助。

點評人：陳明俠(中國社會科學院法學所研究員)

反對家庭暴力是全社會的共同職責，反家暴應以預防為主，防治并行，防止家庭暴力升級，才能以最小的社會成本，達到有效保護暴力受害人的權利、促進性別平等和社會文明進步的目的。蘇州市作為江蘇省探討預防家庭暴力發生及升級新方法試點城市，率先在2013年6月1日由蘇州市公安、法院、檢察院、婦聯制定出臺了《蘇州家庭暴力告誡辦法》，7月1日正式實行。內容比較具體明確，是一個很好的創新，對于促進多機構合作干預家庭暴力，對于積極預防家庭暴力升級，對于保護支持受害人，對于教育矯治施暴者有重要意義。該辦法對于一直存在的輕微家庭暴力難干預、難解決的老問題提供了在中國環境下可行的解決辦法。此規范性文件和《江蘇省家庭暴力告誡制度實施辦法（試行）》不僅為其他地區提供了很好的范

例，同時為國家反家暴立法提供了好的實踐經驗，為促進國家反對家庭暴力立法出臺做出了貢獻。

最高法“贊成廢除嫖宿幼女罪”

新聞回放：7月30日，最高人民法院在《對十二屆全國人大一次會議第3939號建議的答復》中，對全國人大代表孫曉梅提出的關于廢除“嫖宿幼女罪”的建議答復稱，贊成廢除“嫖宿幼女罪”，“無論從法理上，還是從未成年人保護層面，廢除嫖宿幼女罪都有充分理由。”答復還表示，廢除“嫖宿幼女罪”，能夠解決強奸罪與該罪之間根本性的邏輯矛盾，希望能夠共同推動全國人大常委會法工委盡快立項廢除該罪名。

點評人：王琴（中國傳媒大學媒介與女性研究中心副主任）

最高人民法院贊成廢除嫖宿幼女罪，無疑是中國司法領域的重要進步。

嫖宿幼女罪的量刑對象是成年男性，但是其傷害對象卻是未滿十四周歲的幼女。這些身心都尚未成熟的女童，尚不具備性自主能力，嫖宿幼女罪這個罪名卻將這些花季幼女默認為“賣淫”的主體。無論從法理上，還是從未成年人保護層面，都是對幼女的極大侮辱和傷害。

嫖宿幼女罪的存在，還使得那些明目張膽的強奸罪行，有了一個隱秘的減刑渠道，甚至為權貴在犯罪之后肆意弄權提供了一個可操作的司法空間。近年來層出不窮的性侵幼女案件，已經深刻刺激了公眾的焦慮，由此引發的很多關于“嫖宿幼女罪”的爭議也質疑了相關罪行的量刑。立法、司法層面必須直面現實，作出積極的改進。

最高人民法院直指：嫖宿幼女罪與強奸罪的規定存在根本性的邏輯矛盾。這正是進一步推動全國人大常委會、法工委盡快從立法層面廢除該項罪名的法律基礎。

在推動性別平等路途上，每一步的前行都充滿艱辛。雖然最高人民法院贊成廢除嫖宿幼女罪，并不能立即實現這項罪名的徹底廢止。但這樣的努力畢竟讓公眾看到了希望，看到法制的亮光有溫暖的力量。

遼寧立法規定不得限制女職工婚育自由

新聞回放：8月1日，經遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議審議通過的《遼寧省職工勞動權益保障條例》正式施行，該條例取消了以往對女職工歧視限制的“在某某年內不得結婚，不得生育”等條款，首次以地方立法形式明確了用人單位錄用女職工的勞動合同中不得規定限制女職工結婚、生育等內容。

點評人：孫德宏（工人日報社社長、總編輯）

我們不能期待所有符合社會文明的認識都能自然而然地成為全社會的整體自覺——因此，把那些符合社會文明的認識變為社會的整體約束，乃至強迫，無疑是社會文明的進步；因此，《遼寧省職工勞動權益保障條例》的正式實施，以地方法規的形

式強制落實女職工的婚育自由，這本身就是社會文明的進步，而且在當下用人更多是“買方市場”的情況下，這一條例的正式施行就更具有重大意義。

婦女名字寫入土地承包經營權登記證試點工作取得進展

新聞回放：9月，由全國婦聯和農業部聯合實施的“土地登記中的農村婦女土地權益保護”項目完成試點工作，試點地區遼寧省清原滿族自治縣草市鎮東大道村97名婦女將名字寫入了農村土地承包經營權登記證共有人和承包方代表人欄內。據悉，該項目于2012年11月啟動，探索了將婦女名字寫入土地承包經營權登記證的現實途徑。

點評人：孫林（農民日報社總編輯）

土地是農民賴以生存的最基本生產資料。土地承包權是與農民最密切相關的財產權益，也是農村婦女最關心、最直接、最現實的利益問題。然而在我國農村，以未婚、結婚、離婚、喪偶等為由侵害婦女土地承包權的情況非常普遍，矛盾集中的地方甚至出現了婦女上訪、群體訴訟、長期訴訟的現象。

在城鄉之間，“同地同權”已成為改革的方向。在農村內部，男女之間的“同地同權”更應得到保證。2013年9月，由全國婦聯和農業部聯合實施的“土地登記中的農村婦女土地權益保護”項目完成試點工作，為將婦女名字寫入土地承包經營權登記證探索了現實途徑。

農地“確權頒證”，讓農民吃上了“定心丸”。將婦女名字寫進登記證里，讓農村婦女的財產權多了一重保障。希望這樣的探索和實踐越來越多，并從土地承包經營權擴大至集體經濟組織收益分配、股權分配、征地補償費使用及宅基地使用等方面，早日讓廣大農村婦女真正享有男女平等的各項財產權益。

多部門聯手解決預防和懲治少年兒童遭受性侵犯

新聞回放：9月24日，教育部、公安部、共青團中央、全國婦聯四部門聯合下發《關于做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見》，要求各部門加強協同配合，努力構建教育、公安、共青團、婦聯、家庭、社會六位一體的保護中小學生工作機制，做到安全監管全覆蓋。10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯合發布了《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，體現對未成年被害人的特殊、優先保護，提出為未成年被害人提供最大限度的司法關懷與呵護，為保護未成年人權益架起一道不容觸碰、逾越的高壓線。

點評人：張坤（中國青年報社總編輯、常務副社長）

讓兒童遠離性侵——不僅是一項社會系統工程，更是一項政府法治工程，關乎千家萬戶，關乎未來希望，所以多部委共同出招，編織了“少年兒童的防護衣”，意義重大！之前相關規定和措施多散見于有關部門和各地的法規及文件中。

聯手防治的新聞引起社會廣泛關注和討論，其中一條共識是“正當其時、十分必要”。具體受到大眾期待的有兩點：其一，是如何更好地嚴格把好教職工入口關，構建六位一體保護機制？如何更好地“依法治校”？對因預防少年兒童遭受性侵工作開展不力導致多起性侵少年兒童事件發生造成不良影響的地方，如何依法進行問責？其二，是任何法律和規則的實施必然要伴隨不斷的修訂和完善，如何在實際踐行過程中逐步妥善修正和完善聯手防治？

一系列熱點事件引起的，不僅是法治反思，還有深層次的道德反思、文化反思，這是聯手防治任重道遠之所在。

中國婦女第十一次全國代表大會召開

新聞回放：10月28日~31日，中國婦女第十一次全國代表大會在京召開。習近平等黨和國家領導人出席開幕式，王岐山代表黨中央致祝詞。會議全面總結過去五年婦女事業發展取得的成績，部署今后一個時期婦女工作的新目標新任務新要求，選舉產生了以沈躍躍為主席的新一屆全國婦聯領導班子。會后，總書記同全國婦聯新一屆領導班子成員集體談話并發表重要講話。

點評人：孫錢斌（中國婦女報社總編輯）

中國婦女第十一次全國代表大會是各族各界婦女政治生活中的一件大事。稱之為“大事”，的確名至實歸。總書記同全國婦聯新一屆領導班子集體談話時的重要講話，集中闡述了今后一個時期我們黨關于婦女運動的大政方針。明確了時代主題——實現黨的十八大提出的目標任務，實現中華民族偉大復興，是當代中國婦女運動的時代主題；指明了發展道路——堅定不移走中國特色社會主義婦女發展道路，這是實現婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果的正確道路；提出了根本任務——聯系和服務廣大婦女是婦聯組織的根本任務，是工作的生命線；強調了獨特作用——注重發揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面的獨特作用，這關系到家庭和睦，關系到社會和諧，關系到下一代健康成長。這個講話是總書記一系列重要講話的組成部分，提出了許多新思想、新論斷、新要求，必將對婦女運動、婦女事業和婦女工作產生深遠的影響。

反家庭暴力法被十二屆全國人大常委會列入立法規劃

新聞回放：10月30日，十二屆全國人大常委會授權新華社發布了反家庭暴力法的立法規劃。在其立法規劃中，反家庭暴力法屬于第二類項目，即需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案。

點評人：雷曉路(法制日報社社長、總編輯）

家庭暴力既是一個古老話題，也是一個全球性問題。進入現代社會，其形式更趨隱秘、多樣、復雜，身體暴力、精神暴力、性暴力已成為普遍現象。暴力不僅發生在家庭成員之間，如夫妻之間、父母和子女之間、兄弟姐妹之間，更常見于有或有過親密關系的人之間，如離異夫妻之間、戀人或曾有過親密關系的人之間。調查顯示，兩性之間暴力發生的頻率和嚴重程度，遠遠超過家庭其他成員之間暴力發生的頻率和嚴重程度，且女性往往更多地遭到男性的暴力侵害。

家庭暴力涉及千家萬戶、危害甚烈，不僅導致家庭不幸甚至破裂，還極易引發惡性犯罪案件，嚴重影響社會和諧穩定，必須運用法律手段破解這一難題。由于傳統手段無法抑制家庭暴力的發生，公權力強制干預已成為世界各國遏制家庭暴力的有效方法。

我國目前雖有 一些反家庭暴力的法律條文、法規及司法解釋，但較為零散、抽象、原則、操作性不強，制定一部統一、規范、全面的反家庭暴力法已迫在眉睫。

令人欣喜的是，經過有識之士的持續呼吁和漫長等待后，2013年我國終于將反家庭暴力法列入全國人大立法規劃。對反家庭暴力進行專門立法，以法律而不是規章、以專門法而不是法律條文的形式出臺，切實落實各個相關部門的法律責任和義務，全面預防和遏制家庭暴力，其重大意義不言而喻。我們熱切期盼著這一造福億萬家庭的法律早日誕生。

中國“單獨二孩”政策啟動

新聞回放：11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。“單獨二孩”政策的正式實施標志著延宕多年的生育政策有所調整，依據人口與計劃生育法，各省區市人大或人大常委會將修改《計劃生育條例》，使新政策在法理上予以確認。

點評人：陳泉涌（科技日報社總編輯）

坊間相傳已久的“單獨二孩”新政如今夢想成真。這是十八屆三中全會的一大亮點。它意味著堅持了30多年的“一對夫妻只生一個孩”成為歷史。調整完善生育政策最終目的在于促進國家人口的長期均衡發展。有人覺得“單獨兩孩”與“性別平等”似乎關系不大，其實不然，無論從現實還是長遠看，兩者密不可分。有資料顯示，我國出生人口的性別比30多年持續偏高，近幾年雖稍有好轉，仍嚴重偏離正常范圍。專家預警，目前全國已多生出2200~3400萬男孩兒。試想長此以往，由此帶來的婚姻家庭等社會問題將在所難免。

“單獨二孩”新政，給每個家庭生育多了“兒女雙全”的選擇，也有利于整個國家降低出生人口的性別比，實現健康發展，科學發展。僅從這個意義上講，“單獨二孩”利在千秋。