第一篇：全縣投資促進工作意見

全縣2019年投資促進工作意見

為切實做好2019年全縣投資促進工作，立足全縣產業發展需要，強化主體作用，實施精準招商，突出招大引強，加強統籌協調，實現全縣招商引資的規模擴大與質量提升，現就2019年投資促進工作提出如下意見：

一、工作思路及目標

（一）工作思路。認真貫徹落實全州經濟社會發展總體部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“加強統籌督導、聚焦產業發展、強化主體作用、實施精準招商”的思路，更加強化改革思維，推進招商引資創新發展；

更加聚焦中心工作，把招商引資著力點放在實體經濟上，全面融入全州經濟社會發展大局；

更加突出項目落地，強化督導推進工作落實；

更加注重引資引智相結合，搶抓現代產業發展制高點；

更加注重招大引強，發揮招商引資對促進全縣經濟社會跨越發展的作用，擴大招商引資總量、優化招商引資結構、提升招商引資質量，推動全縣投資促進工作取得新的更大的成效。

（二）工作目標。完成2019年國內經濟合作到位資金57億元以上，實際利用外資實現30萬美元以上，當年引進項目15個，實現項目儲備65個（精深包裝項目50個）。

二、工作重點

（一）加強改革創新，釋放招商新活力。主動服務和融入省、州發展戰略，強化招商引資關鍵領域政策保障和機制創新，大力推進招商思路、招商舉措改革創新和落地見效，切實增強我縣招商引資優勢。切實抓好重大招商引資項目協調推進工作機制落實，提升服務質量，強化項目對接，力促項目簽約，狠抓項目開工，確保項目運轉。繼續推動以商招商、中介招商，不斷探索和創新招商引資方法和路徑，切實提升招商引資質量和效益。

（二）聚焦重點產業，著力招大引強。圍繞云南省全力打造世界一流“三張牌”戰略部署，根據全縣產業發展大局，依托普者黑旅游景區、工業園區、物流園區三大平臺，立足資源、交通、區位“三大優勢”，突出旅游文化、新型工業、現代農業、商貿物流“四大產業”，制定主導產業招商工作方案，開展精準定向專題招商活動。引進一批產業關聯的基地型、龍頭型企業，形成核心層企業、配套層企業、關聯層企業緊密銜接的產業鏈條；

在招商對象上，重點盯住世界500強、中國企業500強、民營企業500強和行業領軍企業等重點目標企業，努力在招大引強上下功夫。結合“三張牌”和四大主導產業發展需求，精心策劃包裝招商項目，篩選招大引強目標企業，組建專門團隊實施全程跟蹤服務。按照“一企一策，一事一議”要求，為企業量身定制項目推進方案和配套必要的政策措施。

（三）實施精準招商，深化區域合作。繼續加大與泛珠三角、長三角、京津冀、成渝經濟區等重點區域經濟合作交流活動力度。積極借助各類展會平臺，組織好精準招商對接活動，加強對境內外和重點區域的推介對接和招商力度，達成一批新的合作意向。各相關部門要發揮好招商引資主體作用，圍繞“三張牌”和我縣四大主導產業，鎖定一批重點目標企業繼續加大赴重點區域一對一、點對點招商推介和項目對接力度。充分運用省政府駐外辦事處、駐外商務代表處、各省商會、上海東方龍商務咨詢有限公司的商脈資源和在丘投資企業的橋梁作用，提高中介招商、以商招商成效。充分利用南博會、昆交會平臺，不斷密切與重點區域的經濟合作交流。

（四）夯實園區基礎，推動產業集聚。按照邊建設、邊招商、以商建園、以園招商的工作思路，進一步加大園區招商引資工作力度，鼓勵新引進大企業入園發展，壯大園區板塊經濟。持續加大財政投入，完善各產業園區路、水、電、氣、熱等配套基礎設施，加快物流、信息、科技等生產性服務設施建設，全面提升園區承載能力。堅持走區域集聚化、園區集群化、產城一體化的路子，按照“發揮優勢、培植特色、產業聚集”的原則，以在建的光電產業園項目為重點，突出電子信息產業鏈關鍵環節和缺失環節招商，優先承接產業鏈的高端環節、龍頭企業和核心項目，大力實施補鏈招商、強鏈招商和擴鏈招商，提高園區產業集中度。著力引進具有帶動效應的工業項目，著力引進科技含量高、經濟效益好、成長性強的好項目，著力升級改造現有企業，促進合資合作。

三、工作要求

（一）落實主體責任。各部門要進一步提高對招商引資工作重要性的認識，堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，堅持主要領導親自招商、親自洽談、親自推進項目。按全縣招商引資工作總體要求，明確招商工作業務員，實施全程跟蹤服務，協調推進項目建設，確保招大引強取得實效。

（二）改善投資環境。積極落實國家、省、州出臺的招商引資優惠政策，盡快出臺我縣招商扶持政策，切實降低企業投資和運營成本，對全縣解決就業、經濟發展、技術創新等作出較大貢獻的投資企業及招商項目，實施“一企一策、一事一議”優質服務，不斷優化投資環境。堅持依法招商，維護公平競爭市場環境，建立“綠色通道”，對重點招商引資項目，繼續堅持項目工作領導小組制，明確各部門責任分工，協同推進項目建設，降低企業成本，規范行政審批，簡政放權，提高審批效率，切實提升對外來投資企業的服務水平，積極構建“親”、“清”新型政商關系。

（三）提升專業水平。深入開展調查研究，切實做深、做細、做實基礎工作，進一步提高招商引資工作的專業性、科學性、針對性和有效性。立足全縣產業現狀，扎實做好產業研究，切實強化理論研究對招商實踐的指導作用。強化形勢研判、政策把握、洽談推介等招商基本功訓練，打造專業化招商干部隊伍，提升全縣招商隊伍總體實力。

（四）做實統計工作。各部門要認真貫徹落實《云南省國內合作統計報表制度》，做好項目追蹤統計，及時將符合統計條件的項目整理到月報表中，配合縣投資促進局做好全縣的招商引資統計工作。進一步健全完善招商引資基層原始數據質量核實制度，加強數據統計基礎工作，強化對納入到位資金統計項目的建檔管理，從源頭上提高到位資金統計數據的真實性、準確性和科學性。

（五）強化考核問效。將招商引資考核納入各相關部門的年底綜合考核中，不斷健全完善考核辦法，建立健全定期通報制度、重大項目專項督查制度，對招商引資目標任務完成情況、重大項目協調推進、招大引強等工作實行動態跟蹤、過程督導；

對發現的問題列出清單，明確時限，落實責任單位，逐項進行整改，確保各項工作落到實處，推動2019年全縣投資促進工作目標任務順利完成。

第二篇：固定資產投資工作意見

一、*年固定資產投資完成情況

全年預計完成全社會固定資產投資120億元，增長23%。其中,投資過1000萬元項目預計完成91.2億元,占全社會固定資產投資的 76%。

(一)固定資產投資的主要特點

1.重點建設項目進展順利。*柴油機廠、聯想沃德汽車配件、奧圖科技、魯聯集團、天諾光電材料、濟菏高速公路、高強標準件、魯能超高壓設備、天成鑄鍛、迪生電子、鹽業公司、龍浩機械、長泰門窗、匯富小區南區、常青花苑、西城國際等項目建設順利。其中濟柴、聯想沃德汽配、奧圖科技、11萬變電站、盛華塑鋼、航順裝飾等項目已建成投產，魯能超高壓設備、天諾光電材料、省建機、高強標準件、天成鑄鍛、迪生電子、大秦機電等項目建設順利，即將投產。魯聯工業園、濟菏高速、鹽業公司、龍浩機械、常青花苑、西城國際等項目正積極建設中，其中魯聯工業園建設項目，總投資48000萬元，目前累計完成投資18000萬元，正在進行主體施工，預計07年10月可建成投產；濟菏高速公路長清段計劃投資62000萬元，目前累計完成投資約32000萬元，路基、橋梁等工程已基本完成，預計07年下半年竣工通車；西城國際項目，計劃總投資3000萬元，06年完成投資約500萬元，正在進行主體施工，預計07年底竣工。時代試金、志友集團、民天面粉、長青苑、匯富苑北區、匯富商城、經濟適用房等項目正在積極進行前期準備工作，預計*年年初可開工建設。

2.城鄉面貌明顯改觀，基礎設施建設步伐加快。城區，投資近億元，對峰山路及主城區道路進行翻修改造和挖補維修，其中峰山路投資1.2億元，全長7.1公里，拆遷面積2.6萬平方米，06年完成投資7000萬元，已建成通車；大學路西段、中川街、賓谷街、馬山路和湄湖街完成了整修改造，共挖補路面3萬多平方米，鋪裝人行道花磚4萬多平方米，更新安裝路沿石1.5萬米；投資300萬元建設石磷公園和大學路西首休閑綠地，城區新增綠地4萬平方米，城市綠地率達30%以上。供熱管網建設，投資1500萬元，鋪設供熱管道6公里，與4個換熱站對接，成功實施了供熱“氣改水”；污水處理廠建設，投資1300萬元，完成鋪設集流干管4.2公里，實施了管網的配套改造，城區污水管網四個接口與污水處理廠實現對接，已投入試運營。*經濟開發區，投資1.7億元，新修5條道路、5.3公里，目前已全部通車，并且實現了綠化、亮化、美化；玉皇山路、新平安路、鳳凰路、玉清路等路段18.6公里的雨、污水管線鋪設已基本完成；投資3000萬元，鋪設供熱管網5.5公里，新增供熱面積60多萬平方米。投資1600萬元建設完畢了消防站，投資5000萬元建設完成了11萬伏變電站，大大提升了經濟開發區的承載能力。鄉鎮，進一步加快小城鎮公用設施配套建設，建設公廁40座，鋪裝人行道花磚10萬多平方米，硬化道路73萬多平方米，新建排水溝30多公里，新增綠地19.4公頃，種植綠化樹75萬多株，新增路燈1000多盞。

3.農業基礎設施條件得到提高。圍繞緩解水資源短缺、提高抗御自然災害和改善生態環境三大目標，今年重點實施了萬德鎮7000畝農業綜合開發工程和歸德、孝里鎮3萬畝世行三期農業灌溉項目框架工程。其中，萬德鎮農業綜合開發工程，新打大口井4眼，修復大口井3眼，建容量100-800立方米砌石蓄水池16個，水窖40個，改建揚水站2處，新建風力提水站13處；修建U形防滲渠1670米，埋設pvc管道17800米，建橋、涵16座，新建機井房7間，變壓器房2間。項目區實現了橋、涵、池、井、泵、房、機、電、管齊配套，灌溉節水化。歸德、孝里鎮世行三期項目框架工程，今春新修道路15000米，整修道路25000米，植樹4萬株，疏挖排水溝10000米。崮頭水庫除險加固工程已完成壩基截滲、溢洪道和放水洞改建、主副壩壩坡返修等分項工程。

4.大學科技園建設進展順利。06年大學科技園預計完成投資66億元，主要建設完善各類路、橋等基礎設施、各高校校區建設、安置區建設、教職工住宅、商業設施等工程。高校建設，9所高校一期建設工程已基本完成，06年完成投資約40億元，9所高校已全部實現招生，在校生人數達到了11萬人。安置區建設，今年完成投資3.1億元，第二安置區32棟住宅樓、15萬平方米主體全部竣工，正在進行內部裝修，預計07年上半年村民可入駐；第三安置區即將啟動。學生商業公園項目，總投資10.56億元，總建筑面積63萬平方米，現項目一期工程已建成投入使用，二期工程正在建設中。基礎設施建設，今年投資7億多元，完成了區內部分道路及橋梁建設，投資8000多萬元完成了景觀湖防滲及改造工作，投資2.5億元繼續配套完善了區內供電、供水及供氣等基礎設施配套建設。

(二)固定資產投資工作存在的問題

總的看，全區固定資產投資保持了良好的發展態勢，總量呈顯快速增長的良好勢頭，但在投資運行中也存在一定的矛盾和問題。主要體現為：一是融資渠道不暢，建設資金緊張。二是外資及高科技項目少，在引進大的外資項目方面還沒有實質性進展。三是城區基礎設施和公益設施建設步伐不快，與現代化城區標準差距較大。

二、*年固定資產投資計劃安排意見

*年我區投資計劃安排的指導思想是，全面貫徹黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府確定的工作任務和目標，加快推進投資體制改革，進一步改善投資環境，突出抓好重大項目建設，確保投資持續健康增長，著力調整投資結構，提高投資的質量和效益。

主要指標安排

全社會固定資產投資計劃安排150億元，增長25%。

2.投資安排的重點

一是繼續加大對農業基礎設施投入。重點搞好石店水庫除險加固、村村通自來水、小流域綜合治理、節水灌溉、農業綜合開發等工程，力爭石店水庫除險加固竣工發揮效益，北大沙河蓄水工程完成橡膠壩建設，新建節水灌溉園2.5萬畝，人畜吃水工程力爭年內全部建成發揮效益。積極配合國家、省、市有關部門搞好國家重點工程南水北調長清段的建設掃尾工作，繼續開工建設一批小農水項目，努力提高農業抗御自然災害的能力和農業持續發展的后勁，以此帶動農業和農村經濟的發展。

二是加大工業項目投資力度，優化我區工業結構。圍繞*經濟開發區建設，實施一批重點工業項目。爭取天諾光電材料、魯聯工業園、高強標準件、迪生電子、省建機、泰普石油鉆具、富美科技等一批在建項目建成投產或部分投產；爭取時代試金、志友集團、民天面粉、榮福汽配、北車集團、藝高數控等一批前期準備項目盡快開工建設。

三是積極配合西區指揮部搞好高校區建設。高校建設，并繼續完善校內設施，給入駐師生提供良好的學習、生活環境。道橋工程，繼續搞好剩余路橋工程建設，爭取明年全部建成通車，同時繼續完善人行道、管線、綠化等配套工程。104國道拓寬改造爭取上半年建成通車。安置小區工程，二安置小區北區安置房爭取*年上半年全部投入使用，同時繼續完善建設區內商業等配套設施；第三安置區07年上半年全面啟動，力爭07年底部分建成；教職工住宅區爭取年內部分建成投入使用。中心區，建設辦公、賓館、醫院、商業、書店、學生街等服務設施。

四是完善城鄉基礎設施建設，提高承載能力。道路，重點建設南外環路東段、峰山路、玉符街中段、水鳴街東段、蓮臺山北段等城區道路拓寬改造等項目，開工建設220國道長清段拓寬改造項目，爭取*年全部建成。經濟開發區，以建成*中西部機械裝備制造業基地為目標，繼續完善區內基礎設施，優化投資環境，壯大經營經濟規模，同時進一步加大南園投資力度，重點承載發展機械裝備制造業項目，依托進園大型企業，對園區進行專業分工，合理布局，逐步形成“園中園”發展格局。

五是進一步優化房地產開發結構，促進房地產業的健康發展。重點搞好匯富苑北區、長青苑、鳴泉嘉園、常青花苑等項目的建設。力爭鳴泉嘉園、常青花苑小區項目年內竣工，龍泉居經濟適用房項目完成開發10萬平方米，雅居花苑經濟適用房完成開發10萬平方米，長青苑項目完成開發12萬平方米。逐步加大對經濟適用房的開發力度，規范經濟適用房運作方式，落實優惠政策，切實改善城區中低收入家庭住房條件，全面啟動舊城改造及城中村改造。

六是統籌經濟與社會協調發展，加大對社會事業的投入。堅持“以人為本，全面發展”的新的發展觀，加大對社會事業項目的投入。重點搞好*平安老年公寓、殯儀館搬遷、社區服務中心及文昌、河濱公園等項目的建設。*平安老年公寓、社區服務中心等項目爭取年內竣工投入使用。文昌公園和河濱公園完成規劃設計，下半年爭取開工建設。

三、*年主要工作措施

一是加強對在建項目的調度和服務，組織有關單位經常到現場辦公，為項目建設創造一個良好的環境，保證引進項目的建設順利實施。

二是繼續搞好招商引資工作，宣傳長清的區位和資源優勢，大力引進投資規模大、經濟效益高、技術含量高的項目，帶動全區經濟的發展。

三是繼續抓好大項目儲備。充分發揮市場機制作用，利用外腦，借助國內、外專家學者和中介服務機構的力量，圍繞園區資源整合、骨干企業膨脹和重點產業鏈延伸，謀劃一批投資數額大、關聯帶動能力強、支撐作用明顯的重點項目，搞好規劃論證，積極創造條件，爭取盡快開工建設，增強經濟發展的后勁。

四是切實解決項目落地問題。對現有土地資源進行認真梳理、整合，集中現有土地利用規劃剩余指標和已經取得用地手續的存量土地，進行全區集中調配，優先滿足重點項目特別是重點工業項目的用地需求。提前著手搞好土地整治、復墾，增加用地指標，為重點項目征地創造條件。

五是做好籌建項目的前期準備工作，積極創造條件，幫助解決項目籌建過程中的一切困難和問題，力爭籌建項目早日具備開工條件，盡快開工建設。

第三篇：性別平等促進工作意見

關于促進性別平等工作意見

為了貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的決定》精神，進一步穩定低生育水平，削除性別差異，統籌解決人口問題，在相當長一個時期內把堅持性別平等做為一條重要工作原則，貫徹到各項工作中去，通過長期努力爭取在全市形成男女平等的觀念，促進經濟社會和諧發展。為了確保此項工作順利開展，經研究，特制定本工作意見。

一、充分認識提倡“性別平等”的重要意義

貫徹男女平等基本國策，促進兩性平等和諧發展，是經濟社會發展的重要組成部分，是建設富裕文明新區的重要環節。近年來，性別平等在我市政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各個領域得到進一步實現，男女差別正在逐步減小。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，由于社會習俗、歷史條件等多方面因素的影響，目前全市男女兩性發展不平等的現象依然存在。如出生人口性別比近年來持續高位運行，婦女就業難、女性參政比例偏低等問題依然存在，有的地 方婦女兒童合法權益還沒有得到有效保障，有的地方婦女事業的發展還沒有引起足夠重視。這些都制約了婦女事業的發展，與加快構建和諧湖北的新形勢不相適應。當前我市農村的婚居模式主要以“從夫居”為主，長期以來形成了“男為重”的社會觀念，從而在農村社會事務管理中造成許多矛盾和問題，一是對出嫁女待遇不公，有一些村規定所有出嫁女沒有村民待遇，從而剝奪了出嫁女正當的權利，二是對“男到女家”待遇不公，有一些村認為“男到女家”是在“搶”集體的利益，從而做出“男到女家”不分宅基地、只準一女招婿等違法的規定，三是農村婦女的權利得不到很好發展，當前農村 －1－

女干部女黨員的比例依然偏低，女孩失學依然比較嚴重；這些現象的存在，造成了農村對男孩的偏向，使一些群眾寧肯受罰也要生一個男孩，同時，也引起信訪問題的增多，不利于社會安定的團結。提倡“性別平等”，在轉變群眾婚育觀念、抑制男孩偏好、構建和諧社會、落實科學發展觀具有重要意義。

二、加大對提倡“性別平等”的宣傳

一是宣傳國家在提倡“性別平等”方面的好政策。在我國男女平等是基本國策，我國的《憲法》、《戶籍登記條例》、《婚姻法》、《村民委員會組織法》等法律中都明確規定男女平等的內容，提倡婚姻自由，女方可以到男方居住，男方也可以到女方居住。要在農村群眾中開展普法教育，倡導依法治村的理念，使廣大群眾知法守法。

二是宣傳“性別平等”的好典型。在廣大農村，“上門女婿”家庭發展經濟走在前，家庭關系和睦，鄰里關系融洽，成為社會安定的積極因素，與一些“兒多不養老”家庭形成鮮明對比。對“上門女婿”這一團體要多加關注，多宣傳他們在發展經濟、孝順父母方面的典型事例，形成“上門女婿”不低人一頭的新風尚。

三是宣傳村級在“性別平等”方面好做法。對有些村已經成熟的經驗要進行總結，比如大治周山村把支持“男到女家落戶”寫入《村規民約》已經得到國家計生委的肯定，少林辦事處耿莊村二十六年來一貫支持“男到女家落戶”，在周邊村已經形成影響，對這些村的經驗要進行推廣。

三、嚴格落實“性別平等”各項政策

（一）嚴格落實法律法規對“性別平等”的規定。

努力維護農村婦女土地承包、女職工生育保險、男女就業同工同酬等權益，加強對維護婦女權益的法律法規的宣傳教育，在全社會營造保護婦女權益的法制氛圍。《憲法》第三十三條第二款規定，公民在法律面有一律平等；《婚姻法》第九條規定，登記結婚后，根據男女雙方約定，女方可以成為男方家庭的成員，男方也可以成為女方家庭的成員；第十四條規定，夫妻雙方都有各用自己姓名的權利；第二十三條規定，子女可以隨父姓，可以隨母姓；《戶口登記條例》第六條規定，公民應當在經常居住的地方登記為常住戶口；《村民委員會組織法》第十二條規定，年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。對這些法律法規的規定要嚴格落實到位。

（二）出臺政策，保障女性的發展權益。

在制定各項具體政策措施時，充分考慮婦女發展的特殊需要，給予必要的政策傾斜與保障，從政策上保證男女享有平等的社會地位、發展資源和發展機會。在耕地調整、山林開發、宅基地分配等方面，上門女婿享受當地村民同等待遇；土管部門對需要建房的男到女家落戶家庭優先安排宅基地，并酌情減免有關收費；教育部門對農村男到女家落戶一孩戶、二女不再生育戶家庭的子女在中考中優惠加10分；民政部門把男到女家落戶特困家庭列入優先救助對象，如夫妻雙方喪失勞動能力的，優先安排到敬老院養老；市直各有單位要在所掛鄉鎮包村中，優先選擇男到女家落戶家庭的獨生子女戶、二女結扎戶進行結對幫扶，每戶每年幫扶資金不低于500元；對農村男到女家落戶家庭已生育一個孩子，符合政策已到生育間隔期限，可以辦理再生一胎生育指標的夫妻，主動放棄再生一胎生育指標，領取《獨生子女父母光榮證》并落實了長效節育措施的由縣財政一次性給予2000元獎勵。對表現好的“上門女婿”優先培養入團、入黨，選拔他們擔任基層干部，優先推選他們當黨代表和人大代表。

三、努力提高婦女參政議政水平

要進一步增強廣大婦女參與民主政治建設的意識和能力，依法保障婦女參政議政的權利，為婦女在政治領域的發展創造良好條件。各級黨委要認真制定和落實培養選拔女干部、發展女黨員的長遠規劃和目標，嚴格按規定選拔配備好女干部。要深入研究和把握女干部的成長規律，完善平等競爭機制，在同等條件下優先選拔女干部，對特別優秀的女干部可以破格提拔，對發展潛力大的女干部要放到重要崗位上培養鍛煉。在推行競爭上崗、公開選拔、公推公選、公推直選領導干部時，要根據實際需要，拿出一定比例或職位公開定向選拔女干部。加強后備女干部隊伍建設，對列入后備干部名單的女干部，要采取教育培訓、掛職鍛煉、輪崗交流等辦法，促進其加快成長，確保女領導干部隊伍有充足的“源頭活水”。加大對黨政正職女干部的培養選拔力度。加強發展女黨員工作，特別是要在生產、工作一線和高知識群體中發展女黨員。進一步提高各級人大女代表、政協女委員的比例，支持她們依法履行職責，提高參政議政水平。組織動員婦女群眾踴躍參與村民自治、居民自治和企業民主管理，熱心社會公共事務，在基層民主政治建設中發揮重要作用。

第四篇：2011年推進十個全覆蓋工作意見

川辦發[2011]19號

通知

市委辦公室

市政府辦公室

印發《關于進一步深化反腐倡廉“十個全覆蓋”

工作的意見》的通知

各鄉鎮場辦事處黨委，各鄉鎮人民政府，農（養殖）場，辦事處，市委各部委，市開發區，市級國家機關各辦局和各人民團體：

《關于進一步深化反腐倡廉“十個全覆蓋”工作的意見》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

二O一一年八月十七日

性、科學性和規范性有待進一步提高。對此，各地各單位要保持清醒的頭腦，充分認識推進“十個全覆蓋”，深化預防腐敗工作的長期性、復雜性、艱巨性，進一步增強責任感、緊迫感，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施，深入推進“十個全覆蓋”，不僅從形式上，而且要在內容和實質上實現“全覆蓋”，促進我市預防腐敗工作不斷邁上新臺階。

二、深入改革創新，努力提高“十個全覆蓋”科學化水平提高“十個全覆蓋”科學化水平，是提高反腐倡廉建設科學化水平的重要環節，是深化源頭治腐、提高預防腐敗工作科學化水平的重要內容，也是深化“十個全覆蓋”的必然要求。按照市紀委四屆七次全會關于推進“十個全覆蓋”工作“三步走”的總體構想，今年要著力在健全制度、規范管理、完善體系上下功夫，抓好覆蓋的全面性和規范性，努力提升“十個全覆蓋”規范化、制度化、科技化水平；到2012年底“十個全覆蓋”規范率達到100%；再經過五年左右的努力，建成完善的源頭防腐體系、便民服務體系和監督檢查體系。各地各單位要圍繞“三步走”的工作目標，加大改革創新力度，努力提高“十個全覆蓋”科學化水平。

（一）以科學的思路謀劃推進“十個全覆蓋”。按照“服

防控電子管理系統，努力實現制度監督和科技監督的有機結合，提高預防腐敗科技含量。三是推行標準化建設。運用現代管理理念，以“管理高效化，運行規范化，服務標準化”為目標，將標準化管理引入到各項工作之中，分級分類研究制訂工作標準和考核辦法，以標準化建設推動“十個全覆蓋”上水平、上臺階。

（三）以典型示范的方式推進“十個全覆蓋”。各地各單位都要注意培植和推廣新的典型，每個鄉鎮場辦事處和市直單位“十個全覆蓋”涉及到的各項工作都要有新的典型。要注意發現和努力建成預防腐敗監管新機制的創新點、突破點、示范點。各地各有關牽頭單位要結合實際，扎實開展本地本系統示范點聯系點建設，大膽進行體制機制改革，勇于率先突破。適時召開現場會，加強經驗總結和宣傳報道，及時把好的經驗和成功做法上升為制度，以點上建設經驗指導面上工作，形成典型引路、以點帶面、全面深化全覆蓋的工作態勢。

三、強化工作措施，確保“十個全覆蓋”取得實效

（一）加強組織領導。推進“十個全覆蓋”，要按照“黨委政府統一推動、紀檢監察組織協調、部門地方各負其責”的工作格局，切實加強組織領導。要將“十個全覆蓋”的內

監管體系為重點，實現對每筆財政資金和每個政府投資建設項目監督檢查的全覆蓋；以開展“學查防”活動、構建區域特色體系為重點，實現廉政風險教育、排查、預警、化解工作的全覆蓋；以落實“三集中、三到位”改革為重點，實現全市電子政務和電子監察系統的全覆蓋；以深化財政管理四項制度改革為重點，實現市鄉兩級國庫集中收付的全覆蓋；以強化服務功能規范管理為重點，實現市、鄉、村行政服務網絡體系的全覆蓋；以完善公開內容、創新公開形式為重點，實現全市政務廠務村務公開、公共企事業單位辦事和基層黨務公開的全覆蓋；以建立公共資源交易中心、規范招投標行為為重點，實現全市 “五統一”招投標綜合監管模式的全覆蓋；以建立健全監管制度為重點，實現農村“三資”清理及監管代理的全覆蓋；以貫徹《廉政準則》、創新“六進”形式為重點，實現廉潔教育的全覆蓋；以加強制度建設、提高人員素質為重點，實現全市紀檢監察組織建設、制度建設和業務建設的全覆蓋。

（四）嚴格檢查考核。將推進“十個全覆蓋”納入目標考核和落實黨風廉政建設責任制情況考核的內容，進一步完善檢查考核評估細則。每項全覆蓋工作都要根據全年目標制定一個工作進度表，做到有計劃、有督辦、有通

第五篇：2004年全地稅系統紀檢監察工作意見

2004年全市地稅系統紀檢監察工作意見

2004年全市地稅系統紀檢監察工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實中紀委三次全會、省、市紀委五次全會和全省地稅系統黨風廉政建設工作會議精神，認真貫徹胡錦濤同志提出的“為民、務實、清廉”的要求，緊緊圍繞地稅工作中心，堅持求真務實、標本兼治、綜合治理，強化監督檢查，狠抓制度落實，全力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，促進依法治稅、從嚴治隊，確保黨風廉政建設工作走在全省地稅系統的前列。

一、以執行責任制為主線，著力推進黨風廉政建設責任制的層層落實

實行黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、部門各負其責的領導體制，完善層級負責、“一崗雙責”的工作機制，健全上下監督、內外監督的工作網絡。全系統各級領導班子，在上級黨政部門組織的執行責任制檢查考核中，綜合得分在98分以上，各級領導班子考核“優秀”率達100%，領導班子成員考核“稱職”率達100%。

（一）進一步建立和完善黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制。各級“一把手”要認真履行第一責任人的職責，其他領導要認真落實“一崗雙責”制；各級紀檢監察部門要加強組織協調和監督檢查，要善于從全局出發，注意選準角度定好位，協助黨組抓落實；各職能部門要積極主動負起責任，結合各自承擔的業務工作任務，將黨風廉政建設寓于日常管理工作中，進一步加大力度，確保取得實效。

（二）認真抓好責任分解，推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作。一是實行分級負責制，按照“一級抓一級”的原則，將責任內容細化，逐級分解到各單位、各部門，并層層簽定“黨風廉政責任狀”，強化層級管理；二是實行分線負責制，按照“條塊結合”的原則，把“齊抓共管”作為一個重要原則貫徹到責任目標體系建立的過程中，堅持“一把手負總責”，對領導班子成員按工作分工，明確分線抓黨風廉政建設必須擔負的直接領導責任，使他們人人肩上有擔子，心中有壓力，工作有抓手；三是實行分項負責制，按照“誰主管誰負責”的原則，圍繞重點項目、重點工作細化責任，既明確主辦、協辦和督辦部門和單位，又明確分管領導、部門領導和具體承辦人的責任；既規定工作程序和紀律，又制定責任追究的細則。真正做到各負其責，嚴格把關，防止和克服那種“齊抓共管誰都不管，人人有責都不負責”的現象。

（三）建立和完善相關責任制度。實行責任制執行情況每年定期向上級黨組和紀檢監察部門報告制度，黨組、紀檢組負責人同下級主要負責人談話制度，領導干部定期述廉制度，領導干部任前廉政談話制度和誡勉談話制度等，并認真抓好各項制度落實情況的檢查，確保取得實實在在的效果。

（四）抓住關鍵環節，確保責任制得到全面有效落實。一是要嚴格責任考核，要進一步細化考核辦法，建立科學的評價體系，將軟指標硬化，硬指標量化，要進一步規范考核程序，擴大群眾參與面，將黨風廉政建設責任制考核與巡視檢查、專項檢查有機結合起來，與民主評議、民主測評、考核領導班子結合起來，與規范化考核結合起來，并將考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據；二是要嚴格責任追究，尤其是領導干部對自己職責范圍內的反腐敗工作敷衍塞責，不抓不管，以致發生大案要案，造成惡劣影響的，必須按規定追究其領導責任，堅決糾正和克服責任追究“失之于寬、失之于軟”的問題，切實維護責任制的嚴肅性。

（五）嚴格執行四大紀律八項要求，促進領導干部廉潔自律。各級領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面遵循以下要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陰奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。

二、以“兩權”監督為重點，著力構建反腐倡廉的預防體系 加強對稅收執法權和行政管理權的監督制約，把事權、人權、財權的監督工作全面納入制度化、規范化、正常化的軌道；堅持“以人為本、教育為先”的方針，增強廉潔從稅的自覺性，全系統廉政教育面要達到100%；加強辦案和信訪工作，信訪辦理要達到“四率”的要求，大力開展預防職務犯罪活動，減少違紀違法案件及重大問題的發生，全系統

4基礎，進一步規范信訪工作程序，拓寬、暢通信訪舉報渠道，認真篩選案件線索。要切實加強案件管理，落實重大案情報告制度，強化信訪案件數據統計分析，為領導決策提供科學依據。要建立信訪工作責任制，處理好初信初訪，及時解決群眾反映的問題，防止發生越級、重復和集體上訪的問題，加大信訪督辦查辦力度，做到群眾反映的問題件件有著落、事事有結果。

（四）大力開展預訪職務犯罪活動。各級要加強與檢察機關的協調聯系，共同成立預防職務犯罪工作領導小組，共同制定預防職務犯罪工作的實施意見，建立工作聯系制度和預防網絡，定期溝通信息，通報情況，針對重點環節、重點項目，共同研究防范措施，切實堵塞職務犯罪漏洞。

三、以行風建設為抓手，著力塑造地稅機關的良好形象 樹立服務發展、服務基層、服務納稅人的理念，堅決糾正行業不正之風，主動接受社會監督，認真抓好專項治理，塑造地稅機關良好形象。全系統社會滿意度保持在98%以上，在各級黨政部門組織的行風測評中，市、縣兩級機關全面進入先進行列。

（一）堅決制止和查處損害納稅人利益的行為。各級地稅機關要以解決發生在群眾身邊的、嚴重損害納稅人利益的問題為重點，加強綜合治理。要進一步規范地稅機關行政事業性收費行為，堅決禁止自立項目收費和擅自提高收費標準或擴大收費范圍的行為；嚴格禁止以“出書”和“舉辦培訓班”等方式巧立名目亂攤派、亂收費；嚴禁向納稅人強行征訂和強行攤派報刊的行為；嚴禁為納稅人指定稅務代理和參與稅務代理活動收取費用的問題發生；嚴禁地稅人員向納稅人借錢和借用交通工具、通訊工具、住房等，對頂風違紀者，要從重處理。

（二）進一步轉變稅收管理理念。構筑依法治稅、誠信納稅與依法服務協調一致的稅收征管新格局，為地方經濟發展營造良好的軟環境。一是要優化服務質量，切實抓好辦稅大廳、納稅服務中心等重點窗口建設，圍繞經濟建設中心，轉變服務理念，進一步推進文明辦稅，改善服務態度，提高服務質量，從根本上解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，做到辦事態度熱情、納稅人滿意；二是要切實提高辦事效率，精簡審批事項，減少工作環節，簡化辦事程序，全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制；三是要提高辦事水平，轉變思想觀念，增強辦事本領，健全工作規范，公正執法，規范行政，做到精通本職業務，優質高效服務。

（三）深入推進政務公開。在鞏固現有成果的基礎上，進一步擴大政務公開的范圍，創新政務公開的形式，定期邀請社會各界有關人士參與稅務活動，如：參加重大稅務案件審理、減免稅審議旁聽等，切實提高依法治稅的透明度。

（四）進一步健全社會監督機制。一是定期走訪地方黨委、人大、政府、政協以及廣大納稅人征求意見；二是定期召開不同層面的稅企懇談會、行風監督員座談會，廣泛聽取意見；三是引進外部評價機制，對地稅機關行風建設評頭論足，如：組織行風監督員定期進行明查暗訪，開展網上評議地稅活動，邀請市城調隊進行地稅社會滿意度的調查等；四是針對存在問題，切實抓好整改，樹立地稅良好形象。

8題上旗幟鮮明立場堅定；三是加強黨的宗旨教育，時刻相信群眾，依靠群眾，尊重群眾，努力實現全心全意為人民服務的宗旨。

（二）要提高紀檢監察干部的業務素質。紀檢監察工作政策性強、涉及面廣、法律法規多，必須加大業務學習和培訓的力度，通過系統業務學習和培訓，不斷拓寬知識面，提高稅務紀檢監察干部的調查研究、執紀辦案、搜集信息、文字表達、分析判斷、組織協調等方面的能力，使紀檢監察干部隊伍成為一支業務精通、能征善戰的隊伍。

（三）要加強紀檢監察干部的作風建設。一是要大興調查研究之風，要深入基層、深入群眾、深入探討反腐倡廉工作的有力措施和有效途徑，在調查研究的基礎上，總結推廣典型經驗，提高工作質量和水平；二是改進工作作風，找準工作定位，增強把握大局、參與全局的意識，大力弘揚開拓創新、求真務實、埋頭苦干的工作作風，維護和塑造紀檢監察干部的良好形象，充分發揮表率作用。

（四）要加強對紀檢監察工作的領導。各級黨組要高度重視和支持紀檢監察工作，切實從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監察干部，為他們開展工作創造良好的條件，充分發揮紀檢監察干部的主觀能動性，切實履行好工作職能。