第一篇：云南省人民政府關于印發(fā)

云南省人民政府關于印發(fā)《云南省大中型水利水電工程建設移民安置管理辦法》的通知

云政發(fā)〔2005〕81號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省大中型水利水電工程建設移民安置管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二五年五月二十一日

云南省大中型水利水電工程建設移民安置管理辦法

第一章 總則

第一條

為做好我省水利水電工程建設移民安置工作，確保工程建設的順利進行，維護移民的合法利益，依據(jù)有關水利水電工程建設移民安置法律、法規(guī)和政策，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于國家和省審批的大中型水利水電工程建設移民安置工作。其它小型水利水電工程建設移民安置工作參照本辦法執(zhí)行。

第三條

水利水電工程建設移民安置工作，應當正確處理國家、集體、單位和個人之間的關系，維護移民的合法權益，妥善安置移民，移民補償補助政策不落實，不得開工建設。

第四條

水利水電工程建設移民安置堅持以人為本，遵循科學發(fā)展觀，實行開發(fā)性移民，采取前期補償、補助與后期扶持相結合的辦法，使移民的生活水平達到或者超過原有水平，并有利于促進移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護，逐步實現(xiàn)移民與安置地群眾共同致富。

第五條

水利水電工程建設移民安置實行政府負責、投資包干、業(yè)主參與、綜合監(jiān)理的管理體制。全省移民安置工作按照省人民政府統(tǒng)一領導，州市人民政府統(tǒng)一組織，縣級人民政府具體實施，項目法人單位緊密配合的機制運行。各級人民政府要重視移民機構建設，保證移民機構必要的工作條件和經(jīng)費。

第六條

水利水電工程建設移民安置工作，包括開展實物指標調查、編制移民安置規(guī)劃、完成移民搬遷安置任務、實施移民后期扶持等內容。

第七條

水利水電工程建設移民安置實行項目管理責任制。移民安置管理責任單位應當按項目建立合同管理制度，對工程質量、進度、資金、檔案實行全方位管理。

第二章 機構職責

第八條

省移民主管部門負責全省大中型水利水電工程建設移民開發(fā)行政管理，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省人民政府移民安置法律、法規(guī)、政策，研究擬定全省移民搬遷安置地方性法規(guī)、規(guī)章、政策并組織實施。

（二）負責將省人民政府（或授權省移民主管部門）與項目法人簽訂的“移民安置任務及投資包干協(xié)議”中的具體任務分解落實到有關地方人民政府及有關單位，監(jiān)督移民安置實施規(guī)劃和計劃的執(zhí)行，負責移民安置工作的驗收。

（三）組織協(xié)調有關地方人民政府和省級有關部門配合項目法人和規(guī)劃設計單位開展移民安置規(guī)劃預可研、可研報告的編制；組織編制水利水電工程建設的移民安置實施規(guī)劃設計報告。

（四）按照有關法律、法規(guī)、政策和省人民政府批準的移民安置實施規(guī)劃，管理移民資金，并對移民包干資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和審計；負責移民安置的計劃統(tǒng)計工作。

（五）及時協(xié)調處理移民安置工作中出現(xiàn)的問題，對出現(xiàn)的重大問題及時報告省人民政府。

（六）協(xié)調項目法人與地方政府的移民安置工作關系；處理移民來信來訪，配合有關部門做好庫區(qū)、安置區(qū)的社會穩(wěn)定工作。

（七）與項目法人共同委托移民綜合監(jiān)理單位開展移民綜合監(jiān)理工作；組織有關部門對移民安置專項工程檢查、驗收，并負責提交檢查驗收報告。

（八）指導州（市）、縣（市、區(qū)）移民機構的工作；指導州、市重點水利水電工程建設移民安置實施規(guī)劃設計報告的編制和實施工作；參與州、市移民安置項目的檢查驗收。

（九）對省級立項審批項目中的移民安置規(guī)劃可研報告、實施規(guī)劃報告和移民后期扶持規(guī)劃設計報告實行專項審查。

（十）加強對移民工作全過程的監(jiān)督管理，跟蹤關心移民的生產(chǎn)生活，組織移民的生產(chǎn)技能培訓，監(jiān)督移民后期扶持規(guī)劃的實施。

（十一）承辦省委、省人民政府交辦的其他事項。

第九條

水利水電工程建設移民安置任務較重的州、市人民政府，應當根據(jù)水利水電工程建設移民安置任務單獨設立相應的移民管理機構，負責本行政區(qū)內的移民安置工作。履行下列主要職責：

（一）對縣級人民政府提出的安置選點方案進行審查并提出意見。

（二）將省、州市人民政府（或授權省、州市移民主管部門）與項目法人簽訂的“移民安置任務及投資包干協(xié)議”中的具體任務分解落實到有關縣級人民政府及有關單位，并負責指導、檢查、督促本行政區(qū)內移民安置任務的實施。

（三）與規(guī)劃設計單位、上級移民主管部門完成移民安置規(guī)劃的編制和移民綜合監(jiān)理工作。

（四）按照有關法律、法規(guī)、政策和省人民政府批準的移民安置實施規(guī)劃，管理移民資金；組織對縣級人民政府移民資金的使用進行審計；負責移民安置的計劃統(tǒng)計工作。

（五）組織編制省立項（備案）的水利水電工程建設移民安置實施規(guī)劃報告，并報省級移民主管部門審查。

（六）與項目法人共同委托移民綜合監(jiān)理機構對省立項（備案）的水利水電工程建設移民項目，開展綜合監(jiān)理工作，參與縣級移民安置項目的竣工驗收。

（七）組織本行政區(qū)內移民安置項目管理責任單位對移民安置工作進行驗收。

（八）做好移民來信來訪工作，協(xié)同有關部門及時處理突發(fā)事件。

（九）組織本行政區(qū)內移民的生產(chǎn)技能培訓。

第十條

水利水電工程建設移民安置任務較重的縣級人民政府，應設立相應的移民機構，負責本行政區(qū)內的移民安置工作。履行下列主要職責：

（一）宣傳移民安置法律、法規(guī)，做好移民的思想教育工作，及時妥善處理移民安置工作中出現(xiàn)的問題，維護庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。

（二）推薦移民安置方案，并與規(guī)劃設計單位和上級移民主管部門完成本行政區(qū)內的移民安置規(guī)劃設計和施工設計工作。

（三）按照省、州市人民政府（或授權省、州市移民主管部門）與項目法人簽訂的“移民安置任務及投資包干協(xié)議”要求，分解、落實、完成本行政區(qū)內的移民安置及后期扶持任務。

（四）按照經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃設計，管理移民資金，組織對單項移民工程資金的使用進行審計。編報本行政區(qū)內移民安置實施項目信資金使用年度計劃，按要求上報移民安置項目實施進度和資金使用統(tǒng)計報表。

（五）根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府的委托，與相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂“移民安置土地使用權屬調整（流轉）協(xié)議”。

（六）按照基本建設程序和經(jīng)批準的移民安置施工設計，組織實施移民安置工程。

（七）按照“公開、公平、接受人民群眾監(jiān)督”的原則，對移民安置補償投資方案進行公示，充分聽取移民群眾意見，嚴格依法辦事，切實保護移民群眾的合法利益。

（八）做好移民監(jiān)理工作。

（九）負責本行政區(qū)內移民安置實施項目 的自查自驗工作。

第十一條

項目法人應設立移民管理專門機構，并承擔下列主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行移民安置的法律、法規(guī)和政策，保障移民的合法利益。

（二）委托有資質的設計單位進行移民安置前期規(guī)劃設計工作，配合完成移民安置實施規(guī)劃設計報告的編制及報批工作。

（三）根據(jù)省人民政府批準的水利水電工程建設移民安置實施規(guī)劃，與相關人民政府簽訂“移民安置任務及投資包干協(xié)議”。

（四）與相關移民主管部門共同委托開展移民安置綜合監(jiān)理工作。

（五）協(xié)同移民主管部門審核移民安置實施年度計劃和資金使用年度計劃，按審批的年度計劃及時足額撥付移民資金。

（六）依據(jù)國家批準的建設征地報批程序，辦理建設用地（含林地）的征占用相關手續(xù)。

（七）按照《土地管理法》規(guī)定，負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應根據(jù)《云南省土地管理條例》規(guī)定，足額繳納耕地開墾費。

（八）配合相關各級政府和有關部門對移民資金使用進行檢查和審計。

（九）參與移民安置工作的檢查驗收。

第三章 規(guī)劃設計

第十二條

受委托的水利水電工程建設移民安置規(guī)劃設計單位在編制移民安置規(guī)劃設計報告前，應編制規(guī)劃設計工作大綱，商相關移民主管部門同意后，方可開展工作。

第十三條

水利水電工程建設征占地實物指標是編制移民安置可研報告的依據(jù)。實物指標調查由規(guī)劃設計單位、項目法人和相關地方政府共同組織。實物指標調查中涉及的征占耕地畝產(chǎn)值以庫區(qū)實地測算的平均畝產(chǎn)值計算。實物指標調查成果經(jīng)產(chǎn)權人和被調查單位法人代表簽字，報縣級 以上地方政府行文認可，并對調查結果的真實性和可靠性負責，方能作為編制報告的依據(jù)。

第十四條

農(nóng)村移民安置規(guī)劃設計，應當以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，以其他產(chǎn)業(yè)安置為輔，嚴格控制后靠安置。首先在本縣（市、區(qū)）內安置；本縣（市、區(qū)）安置不了的，在該水利水電水電建設受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。

第十五條

移民安置實施規(guī)劃報告編制，應當包括耕地占補平衡規(guī)劃設計，合理布局，節(jié)約用地。移民安置涉及的建設及地，必須依法辦理建設及地審批手續(xù)。新址選擇要充分考慮環(huán)境的承載能力，必須進行環(huán)境影響評估、水文地質勘察、工程地質勘察、地質災害危險性評估。需要遷移建設的城鎮(zhèn)，按照原規(guī)模和標準計算補償。擴大規(guī)模或者提高標準增加的投資，由當?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。

需要遷移建設項目的機關和企事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設計項目，按照原規(guī)模、原標準或恢復原功能的原則計算補償。擴大規(guī)模、提高標準或者改變原功能增加的投資，由有關單位自行解決。

第十六條

移民安置規(guī)劃的編制必須依據(jù)國家和省人民政府移民安置工作的法律、法規(guī)、政策，充分保護移民的合法權益。

農(nóng)村移民人均耕地1畝以上有，按不低于該耕地征占用前三年平均產(chǎn)值的16倍計算補償安置費；移民人均耕地少于1畝的，每減少一分耕地，補償安置費在該耕地前三年平均產(chǎn)值16倍的基礎上增加2倍，最高不得超過30倍。農(nóng)村移民安置中已單獨計列了水利工程補助投資的，應將水利水電補助投資折算到土地補償安置費中，補償安置費仍不能平衡移民安置水利投資的，應適當增加移民安置水利補助費。

農(nóng)村移民以戶為單位，人均住房面積不足15平方米，且建筑結構達不到土木結構的，按人均15平方米的土木結構標準計算補償費。學校復建，學生宿舍達不到磚混結構，教學樓達不到全框架結構的，分別按磚混和全框架結構標準計算補償費。

第十七條

對國家立項（備案）審批的水利水電工程建設移民安置預可研、可研規(guī)劃設計報告要征求縣級以上人民政府的意見后方可報審。國家立項（備案）批準后，實施規(guī)劃由省移民主管部門組織編制，報省人民政府批準。

對省級立項（備案）審批的水利水電工程建設的移民安置預可研、可研規(guī)劃報告由項目法人及規(guī)劃設計單位編制，征求縣級以上人民政府意見后，關省移民主管部門審批。移民安置實施規(guī)劃由相應的地方政府移民主管部門組織編制，經(jīng)省移民主管部門審查后，報省人民政府批準。移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準，相關部門不得審批工程建設項目、辦理土地（林地）征占用手續(xù)，項目法人不得施工。

水利水電工程建設移民安置可研規(guī)劃設計報告經(jīng)國家或者地方政府審批核準后，3年內尚未開工建設的，應對實物指標進行復核并按原審批程序報批。

第十八條

經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調整或修改。確需調整和修改的，應當按有關規(guī)定逐級上報審批。調整和修改不突破國家、省審定投資鐵，經(jīng)省移民主管部門審批；調整和修改突破國家審定投資鐵，由省移民主管部門商項目法人報實施規(guī)劃審批機關審定。

第十九條

移民安置工程施工設計實行限額設計，由本行政區(qū)移民安置項目管理單位嚴格按照移民安置規(guī)劃組織設計，由上級移民主管部門組織專項審查后方可撥款施工。

第二十條

水利水電工程建設移民安置工程開工后，移民安置設計單位要派出設計代表進駐實施現(xiàn)場，幫助指導移民安置實施工作。在實施移民安置工程項目中，確需調整和變更施工設計的，由移民安置項目管理責任單位提出，經(jīng)設計單位和綜合監(jiān)理商提出意見后，報上一級移民主管部門審批。

第四章 移民安置

第二十一條

移民房屋及附屬建筑物補償費、被征占用土地地上附著物和青苗補償費、零星果木補償費、移民過渡期生活補助費可計入移民個人財產(chǎn)，專項用于移民住宅建設或自行安置包干費用。其它補償費原則上計入集體補償所得，專項用于解決移民的生產(chǎn)問題和基礎設施建設。

依據(jù)審批的移民安置可研規(guī)劃設計報告和集體、個人財產(chǎn)明細，進行移民安置實物指標細化分解，制定具體補償方案，并由遷出地人民政府在移民所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）予以公告。

第二十二條

移民安置分為規(guī)劃安置和自行安置兩種。

（一）對規(guī)劃安置的移民，屬于外遷安置的，原則上由安置地政府統(tǒng)一規(guī)劃設計，由移民按統(tǒng)建和自建相結合的原則建蓋住宅。其中，統(tǒng)建的，依據(jù)移民個人財產(chǎn)補償費分配住房，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置；自建的，將移民個人財產(chǎn)補償費存入戶主專戶，用于住宅建設，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置。屬于就地安置的，將移民個人財產(chǎn)補償費存入移民戶主專戶，由移民部門監(jiān)督使用，專項用于移民按規(guī)劃要求自建住宅。移民生產(chǎn)用地實行統(tǒng)一配置，移民安置點的基礎設施實行統(tǒng)一建設。

（二）對自行安置的移民，按照“本人申請，逐級審查，依法公證，張榜公布，貨幣兌現(xiàn)”的程序辦理手續(xù)后，將被征用土地安置補償費計入個人財產(chǎn)，補償所得發(fā)給本人。

第二十三條

移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權利和義務，任何單位和個人不得以任何方式損害移民的合法權益。安置地人民政府及其有關部門應當及時為移民辦理戶籍登記、子女上學及土地、山林和房產(chǎn)確權發(fā)證等手續(xù)。

移民安置方案一經(jīng)批準，經(jīng)安置或兌現(xiàn)后，移民不得拖延搬遷或者拒絕搬遷，不得返遷或者要求再次補償、補助，不得干擾其他移民搬遷。

第二十四條

移民安置實行項目責任制，相關地方人民政府法定代表人為項目實施第一責任人，移民主管部門法定代表人為第二責任人。依據(jù)經(jīng)批準的移民安置實施規(guī)劃和補償投資，對移民安置任務、質量、資金、檔案管理負總責。

移民安置項目根據(jù)隸屬關系和重要性分級組織實施：

（一）省移民主管部門負責組織省級以上（含省級）國有、集體和國有控股單位恢復重建項目的實施；

（二）州市級移民主管部門負責組織州市級國有、集體和國有控股單位恢復重建項目的實施；

（三）縣級移民主管部門

負責實施省、州市組織實施以外的所有項目。

第二十五條

移民安置項目要嚴格按照國家法規(guī)政策和基本建設程序分級分類管理，單體工程設計單位、施工單位、監(jiān)理單位必須通過公開招投標方式確定。

本行政區(qū)內移民安置項目責任單位，可根據(jù)項目的具體情況，依據(jù)有關規(guī)定推行“代建制”，委托項目管理單位，并與之簽訂進度、質量、資金包干合同。

第五章

移民監(jiān)理

第二十六條

水利水電工程建設移民安置工作實行監(jiān)理制度，由監(jiān)理機構對移民安置工作實施的全過程進行綜合監(jiān)理。對各類移民工程按國家有關規(guī)定實行監(jiān)理。

第二十七條

移民綜合監(jiān)理由相應的移民主管部門和項目法人共同委托。移民綜合監(jiān)理單位依據(jù)經(jīng)批準的移民安置實施規(guī)劃、施工設計和項目法人與相關地方人民政府簽訂的“移民安置任務及投資包干協(xié)議”，派出監(jiān)理工程師對移民安置質量、進度、資金使用和移民檔案管理進行全程監(jiān)理。相關地方人民政府和移民主管部門應積極配合移民綜合監(jiān)理單位開展綜合監(jiān)理工作，如實向移民綜合監(jiān)理提供相關資料。

第二十八條

移民安置中的單體工程監(jiān)理單位由項目管理責任單位通過招投標方式選擇。單體工程監(jiān)理單位要定期向項目管理單位和綜合監(jiān)理機構提交監(jiān)理報告。

第六章

安置驗收

第二十九條

移民安置驗收是在移民安置單位項目驗收的基礎上，依據(jù)批準的移民安置實施規(guī)劃和施工設計，按本辦法第二十四條分級管理的原則對移民安置工作進行驗收。

（一）省級項目由省人民政府指定有關親兄弟奚落驗收，驗收合格后按規(guī)定輸項目管理移交手續(xù)。

（二）州市級項目由省移民主管部門組織驗收，驗收合格后按規(guī)定辦理項目管理移交手續(xù)。

（三）縣級項目在省移民主管部門的監(jiān)督指導下，由州市移民主管部門組織驗收，驗收合格后按規(guī)定輸項目管理移交手續(xù)。

第三十條

各有關單位應根據(jù)不同階段驗收需要，按國家有關檔案管理規(guī)定，認真準備工程規(guī)劃設計、工程概算編制、工程監(jiān)理報告、工程質量檢查意見、工程結算與審計報告等重要資料，為驗收提供詳實依據(jù)。驗收結束后，應將上述重要資料整理歸檔。

第三十一條

移民安置驗收中發(fā)現(xiàn)的一般性問題應限期整改，整改合格后，負責組織驗收的移民主管部門應明確通知被驗收單位移民安置實施工作結束，同意轉入后期扶持階段。對移民安置驗收中的弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。

第七章 后期扶持

第三十二條

移民后期扶持的主要任務是對移民后期生產(chǎn)和生活進行扶持，逐步提高和改善移民生產(chǎn)生活水平。移民后期扶持的對象是經(jīng)國家批準界定的水庫淹沒影響區(qū)、工程占地區(qū)和移民工程建設征地范圍內的移民。

第三十三條

移民后期扶持規(guī)劃設計報告由負責組織編制移民實施規(guī)劃設計報告的地方移民主管部門組織編制報省人民政府審批。

第三十四條

各級地方人民政府要根據(jù)批準的移民后期扶持規(guī)劃設計報告認真抓好移民后期扶持工作。經(jīng)過后期扶持，移民生產(chǎn)生活仍然十分困難需要延長扶持時間的，由當?shù)厝嗣裾岢觯?jīng)省移民主管部門組織論證，商項目法人提出方案報省人民政府審批。

第三十五條

各級人民政府及有關部門要大力支持庫區(qū)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴大生產(chǎn)門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設項目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時，對庫區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

第八章 資金管理

第三十六條

水利水電工程建設移民資金是用于移民前期補償、補助和后期扶持的專項資金。包括淹沒補償費、移民后期扶持費。移民補償補助費屬于水利水電工程建設資金，由項目法人按國家、省審定的移民安置規(guī)劃概算投資。包括：農(nóng)村移民補償補助費、城（集）鎮(zhèn)遷建補償費、專業(yè)項目復建補償費、防護工程費、環(huán)境保護工程費、庫底清理費、移民生活補助費、獨立費用（含勘測規(guī)劃設計費、實施管理費、技術培訓費、咨詢評審費、監(jiān)理費）、預備費移民資金存款利息收入。移民補償補助費按國家、省人民政府批準的移民安置規(guī)劃和“移民安置任務及投資包干協(xié)議”管理。

移民后期扶持費屬于政府規(guī)費收入，由項目法人按照國家、省有關規(guī)定繳納。包括：國家撥入的庫區(qū)建設資金、各級財政預算安排資金、按規(guī)定從水電發(fā)電成本中提取的移民后期扶持資金（專項用于涉及移民生產(chǎn)生活的水利設施和飲用水建設）以及其他用于移民后期扶持的資金。移民后期扶持資金管理辦法另行制定。

第三十七條

移民資金實行計劃管理，按項目使用。各移民項目責任單位應根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和項目法人建設工期要求，在設計單位配合下，自下而上編制移民安置項目資金使用年度計劃，經(jīng)州市移民主管部門商項目法人審查后下達執(zhí)行。

第三十八條

移民資金必須按照政府負責、項目管理、投資包干、專款專用、審計監(jiān)督的管理體制進行管理，不得侵占和挪用。

第三十九條

各級移民主管部門必須建立健全資金使用及財務管理制度嚴格按照批準的移民安置項目計劃和工程進度撥款，保證移民資金及時足額到位，不得滯留移民資金。并根據(jù)會計制度和項目法人要求，按時上報財務報表。

第四十條

各級人民政府要將移民資金的監(jiān)理管理以及移民經(jīng)費的使用納入重點審計范圍，按照“下審一級”的原則，由上一級政府審計部門對下一級政府移民經(jīng)費的管理使用情況進行專項審計。紀檢、監(jiān)察、財政等部門要按照職責分工，加強對移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時查處違法、違紀行為。

第九章 附則

第四十一條

任何單位或個人有下列行為之一的，責令其限期改正，并依據(jù)有關法律、法規(guī)給予處罰或者紀律處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）挪用、侵占、貪污移民資金的；

（二）未經(jīng)批準，擅自變更已經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃設計方案，造成嚴重后果的；

（三）對移民安置工作故意推諉，玩忽職守，影響正常搬遷安置的；

（四）無理拖欠移民經(jīng)費，影響移民工作正常進行的；

（五）國家機關工作人員濫用職權，侵犯移民合法權益的；

（六）擾亂社會公共秩序，致使移民工作不能正常進行的。

第四十二條

對水利水電工程建設移民安置工作中做出突出成績的單位和個人給予獎勵，具體獎勵辦法由省移民主管部門另行制定。

第四十三條

各州市人民政府可根據(jù)曲棍球辦法制定實施管理細則，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第四十四條

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第二篇：云南省人民政府印發(fā)關于高新技術企業(yè)

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政發(fā)[1999]92號 【發(fā)布日期】1999-04-09 【生效日期】1999-04-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府印發(fā)關于高新技術

企業(yè)

（項目）認定和考核兩個規(guī)定的通知

（云政發(fā)〔1999〕92號一九九九年四月九日）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局，各大專院校，中央駐滇及省屬各科研院所：

現(xiàn)將《云南省高新技術企業(yè)（項目）認定標準》和《云南省高新技術企業(yè)（項目）認定及考核辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

云南省高新技術企業(yè)（項目）認定標準

第一條 第一條 本認定標準參照國家科技部高新技術企業(yè)認定條件和辦法并結合云南的實際情況制定。

第一章 高新技術企業(yè)認定標準

第二條 第二條 高新技術企業(yè)分為開發(fā)型、生產(chǎn)型兩類。

（一）開發(fā)型高新技術企業(yè)，指綜合投入（人力、物力、財力之和）主要集中在研究、開發(fā)階段，且主要依靠企業(yè)自身的研究開發(fā)成果，或對引進的科技成果進行后續(xù)技術開發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)并形成生產(chǎn)能力的企業(yè)。

（二）生產(chǎn)型高新技術企業(yè)，指主要采用國內外先進的技術、生產(chǎn)設備形成高新技術產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，并有所創(chuàng)新的企業(yè)。

第三條 第三條 凡申請認定開發(fā)型或生產(chǎn)型的高新技術企業(yè)，其產(chǎn)品必須符合以下要求：

（一）屬于國家支持和鼓勵發(fā)展的高新技術及其產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域，即： ?微電子科學和電子信息技術；

?光電子科學和光機電一體化技術；

?生命科學和生物工程技術；

?材料科學和新材料技術；

?能源科學和新能源、高效節(jié)能技術；

?地球科學、生態(tài)科學和環(huán)境保護技術；

?醫(yī)藥科學和生物醫(yī)學工程；

?其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎上應用的高新技術及工藝。

本高新技術范圍將根據(jù)國內外高新技術的不斷發(fā)展而進行補充和修訂，由國家科技部發(fā)布；

（二）產(chǎn)品有較大的市場占有率；

（三）產(chǎn)品采用國際標準或符合國家標準或行業(yè)標準或經(jīng)省級以上技術監(jiān)督部門認可的企業(yè)標準；

（四）產(chǎn)品質量須經(jīng)省及省級以上法定質量檢驗部門認定。

第四條 第四條 開發(fā)型高新技術企業(yè)應符合下列條件：

（一）從事本標準第三條中高新技術領域內的產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營（包括技術服務），單純的商業(yè)經(jīng)營除外；

（二）年總產(chǎn)值和年銷售額應在500萬元以上，自產(chǎn)的高新技術產(chǎn)品的產(chǎn)值和銷售額應各占企業(yè)總產(chǎn)值和總銷售額的70％以上；

（三）具有大專以上學歷的科技人員應占職工總額的30％以上，其中從事高新技術產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員應占職工總數(shù)的10％以上，并有專門的研究開發(fā)機構；

（四）年人均總產(chǎn)值達10萬元以上；

（五）年研究開發(fā)經(jīng)費支出占年銷售額的10％以上；

（六）具有現(xiàn)代化管理的組織、措施和方法。

第五條 第五條 生產(chǎn)型高新技術企業(yè)應符合下列條件：

（一）從事本標準第三條中高新技術領域內的產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營（包括技術服務），單純的商業(yè)經(jīng)營除外；

（二）年總產(chǎn)值和年銷售額均在1000萬元以上，自產(chǎn)的高新技術產(chǎn)品的產(chǎn)值和銷售額應各占總產(chǎn)值和總銷售額的70％以上；

（三）具有大專以上學歷的科技人員應占職工總數(shù)的20％以上；

（四）年人均總產(chǎn)值在15萬元以上；

（五）年研究開發(fā)經(jīng)費支出占年銷售額的3％以上；

（六）具有現(xiàn)代化管理的組織、措施和方法。

第二章 高新技術項目認定標準

第六條 第六條 高新技術項目分為開發(fā)型和生產(chǎn)型兩類。

（一）開發(fā)型高新技術項目，指綜合投入（人力、物力、財力之和）主要集中在研究、開發(fā)階段，且主要依靠企業(yè)自身的研究開發(fā)成果，或對引進的科技成果進行后續(xù)技術開發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)，或以產(chǎn)學研結合，以企業(yè)為主的產(chǎn)品開發(fā)、技術開發(fā)并形成生產(chǎn)能力的項目。

（二）生產(chǎn)型高新技術項目，指主要采用國內外先進的技術、生產(chǎn)設備形成高新技術產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，并有所創(chuàng)新的項目。

第七條 第七條 凡申請認定的項目，必須符合以下條件：

（一）產(chǎn)品屬于國家鼓勵和支持發(fā)展的高新技術及其產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域。

（二）技術工藝成熟，投資后可形成生產(chǎn)規(guī)模，具有很好的市場前景，并可在三年內實現(xiàn)下列預期經(jīng)濟指標：

（1）開發(fā)型高新技術項目，年產(chǎn)值500萬元以上；

（2）生產(chǎn)型高新技術項目，年產(chǎn)值1000萬元以上。

（三）承擔高新技術項目的企業(yè)應具備：

（1）企業(yè)注冊資金：

開發(fā)型企業(yè)：100萬元人民幣以上；

生產(chǎn)型企業(yè)：200萬元人民幣以上。

（2）申請認定的項目投資規(guī)模：

開發(fā)型項目：200萬元人民幣以上；

生產(chǎn)型項目：500萬元人民幣以上。

（四）項目有明確的市場需求，資金和原材料來源落實，占用土地和消耗水電較少，無污染或污染少且有切實的環(huán)保措施并經(jīng)環(huán)保部門審核批準。

第八條 第八條 本標準自省人民政府批準下發(fā)之日起執(zhí)行。

第九條 第九條 本標準由省科技主管部門負責解釋。

云南省高新技術企業(yè)（項目）認定及考核辦法

第一條 第一條 參照國家科技部有關高新技術企業(yè)認定條件和辦法，結合云南省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法包括高新技術企業(yè)（項目）的認定和考核辦法。本辦法所稱高新技術企業(yè)系指在國家鼓勵和支持發(fā)展的高新技術及其產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域內，從事高新技術產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)，具有知識密集和技術密集的特點，擁有自己的研究開發(fā)機構和研究開發(fā)能力。

第一章 高新技術企業(yè)認定和考核辦法

第三條 第三條 高新技術企業(yè)分為開發(fā)型和生產(chǎn)型兩類。

第四條 第四條 高新技術企業(yè)的認定由企業(yè)自愿申請，并如實提供下列材料：

（一）填寫《云南省高新技術企業(yè)認定申報書》；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本和法定代表證明書；

（三）經(jīng)注冊會計師事務所審計的本企業(yè)上財務審計報告；

（四）高新技術產(chǎn)品的科技成果鑒定證書、標準、質檢報告等；

（五）銀行出具的企業(yè)資信證明。

第五條 第五條 高新技術企業(yè)認定程序：

（一）各申報高新技術企業(yè)的單位，向所在地、州、市科技主管部門提出申請，高新開發(fā)區(qū)內企業(yè)向高開區(qū)管委會提出申請，由地、州、市科技主管部門、高開區(qū)管委會初審，簽署意見并加蓋公章后報省科技主管部門審核；

（二）省科技主管部門于每季度的第三個月分批審理企業(yè)提供的申報材料，各地、州、市科技主管部門及高開區(qū)管委會將第四條所要求的材料于上述月份的10日前報送省科技主管部門；

（三）省科技主管部門按照《云南省高新技術企業(yè)認定標準》，對上報材料進行復審，自受理之日起五個工作日內對上報材料是否符合要求給予答復，十個工作日內對材料符合要求的企業(yè)進行現(xiàn)場考察；

（四）考察結束后，由省科技主管部門組織相關專家組成的專家委員會進行評審，專家委員會的組成原則為：有關管理及技術專家組成，人數(shù)在9人以內。評審合格的企業(yè)，省科技主管部門將在五個工作日內頒發(fā)高新技術企業(yè)證書。

第六條 第六條 對高新技術企業(yè)實行年審淘汰制。已認定的高新技術企業(yè)應于季后第一個月的10日內向地、州、市科技主管部門或高開區(qū)管委會報送上季度統(tǒng)計報表，年后第一個月的20日內報送上統(tǒng)計報表、《云南省高新技術企業(yè)考核表》、《高新技術企業(yè)認定證書》以及經(jīng)注冊會計師事務所審計的上財務審計報告。地、州、市科技主管部門及高開區(qū)管委會于上述日期末的十個工作日內將以上材料報省科技主管部門審核，省科技主管部門每年組織相關專家組成的考核委員會進行考核。

第七條 第七條 已認定的高新技術企業(yè)若發(fā)生變更行為，應及時將變更情況報告所在地、州、市科技主管部門及高開區(qū)管委會，視其變更情況上報省科技主管部門辦理有關手續(xù)，必要時須重新申報。

第八條 第八條 為加強高新技術企業(yè)的管理，對高新技術企業(yè)實行扣分制考核辦法，具體扣分辦法如下：

（一）單項指標達不到《云南省高新技術企業(yè)（項目）認定標準》的，扣1－6分；

（二）未按時報送季報表或有虛報、瞞報的，每次扣1分，拒報一次扣2分；

（三）未按時報送《云南省高新技術企業(yè)考核表》及其他年終考核材料或有虛報、瞞報的扣4分，拒報的扣6分；

（四）企業(yè)在經(jīng)營活動中右發(fā)生違反國家法律、法規(guī)的行為，由執(zhí)法部門進行處理，考核時視其情節(jié)輕重扣1－6分。

第九條 第九條 考核累計扣分達到6分以上者（含6分）取消高新技術企業(yè)資格；考核累計扣分達到5分者，給予警告；經(jīng)專家委員會考核通過的，由省科技主管部門在《高新技術企業(yè)認定證書》上加蓋有效期印鑒，企業(yè)憑加蓋印鑒的證書和考核通過的文件到政府有關部門辦理優(yōu)惠政策手續(xù)。

考核結果由省科技主管部門行文報送省發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)領導小組并抄送有關部門。

第二章 高新技術項目認定和考核辦法

第十條 第十條 高新技術項目分為開發(fā)型和生產(chǎn)型兩類。

第十一條 第十一條 高新技術項目的認定由各單位自愿申請并如實提供下列材料：

（一）填寫《云南省高新技術項目認定申報書》；

（二）屬企業(yè)申報的，應提供營業(yè)執(zhí)照副本和法定代表證明書；

（三）項目可行性研究報告、技術（產(chǎn)品）鑒定證書、檢索查新報告或專利檢索報告。

第十二條 第十二條 高新技術項目的認定程序：

（一）省科技主管部門每季度第三個月分批審理企業(yè)提供的申請材料，各申報企業(yè)將第十一條所要求的材料于上述月份的10日前報送所在地的地、州、市科技主管部門或高開區(qū)管委會進行初審；

（二）省科技主管部門對初審合格的上報材料，按《云南省高新技術項目認定標準》進行審核，自受理之日起五個工作日內對上報材料是否符合要求給予答復，十五個工作日內對材料符合要求的企業(yè)進行現(xiàn)場考察；

（三）考察后，由省科技主管部門組織相關專家組成的專家委員會進行評審，對合格的項目頒發(fā)《云南省高新技術項目認定證書》，行文上報省發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)領導小組并抄送有關部門。

第十三條 第十三條 經(jīng)認定的高新技術項目投產(chǎn)后，其承擔單位可申請認定高新技術企業(yè)。

第十四條 第十四條 高新技術項目承擔單位于年后第一個月的20日內必須向所在地的地、州、市科技主管部門或高開區(qū)管委會報送《云南省高新技術項目考核表》和《云南省高新技術項目認定證書》。地、州、市科技主管部門及高開區(qū)管委會于上述日期末的十個工作日內將以上材料報省科技主管部門審核。省科技主管部門每年組織相關專家組成的考核委員會進行考核，對符合認定標準的項目，由省科技主管部門在證書上加蓋有效期印鑒；對達不到《云南省高新技術項目標準》的，取消其高新技術項目資格。

第十五條 第十五條 承擔高新技術項目的企業(yè)若發(fā)生變更的，應及時將變更情況報所在地、州、市科技主管部門和高開區(qū)管委會，視變更情況審核后上報省科技主管部門辦理有關手續(xù)。

第十六條 第十六條 在認定和考核中弄虛作假，享受高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應追回所減免稅款，并給予相應的經(jīng)濟制裁，嚴重的給予行政制裁。

第十七條 第十七條 經(jīng)認定的高新技術項目，自認定之日起，三年內不能實現(xiàn)高新技術項目認定標準中第七條第（二）點的，將取消其高新技術項目資格。

第十八條 第十八條 本辦法自省人民政府批準下發(fā)之日起執(zhí)行。

第十九條 第十九條 本辦法由省科技主管部門負責解釋。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省小額貸款公司管理辦法

云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省小額貸款公司管理辦法（試行）的通知（云政辦發(fā)〔2008〕195號）

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省小額貸款公司管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。云南省人民政府辦公廳 二00八年十一月二十日

云南省小額貸款公司管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范小額貸款公司的管理，建立完善農(nóng)村金融服務體系，增強農(nóng)村金融服務功能，支持“三農(nóng)”、小企業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監(jiān)發(fā)[2008]23號）等有關法律法規(guī)和政策，結合云南實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織在云南省內投資設立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務的有限責任公司或股份有限公司。作為企業(yè)法人，小額貸款公司具有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權，以全部財產(chǎn)對其債務承擔民事責任。股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。

第三條 小額貸款公司應當執(zhí)行國家金融方針和政策，在法 律、法規(guī)規(guī)定的范圍內開展業(yè)務，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經(jīng)營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

第四條 省政府金融辦負責全省小額貸款公司的管理、組織、協(xié)調、規(guī)范和推進工作，履行下列主要職責：

（一）負責起草或制定小額貸款公司管理及其業(yè)務活動的規(guī)章、制度和辦法。

（二）對小額貸款公司的經(jīng)營管理實施宏觀政策指導，對其業(yè)務活動及風險狀況進行監(jiān)督檢查，并對公司注冊資本金進行監(jiān)管。

（三）依據(jù)規(guī)定的條件和程序，審核小額貸款公司的設立、變更、撤銷、終止及業(yè)務范圍，審查小額貸款公司高級管理人員（指董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理，下同）的任職資格。

（四）指導和督促州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府做好小額貸款公司的監(jiān)督管理和風險控制工作。

（五）會同云南銀監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行等部門，開展小額貸款公司業(yè)務創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營、風險防范等方面的培訓工作。

（六）其他管理職責。

第五條 州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應當明確主管部門，負責本行政區(qū)域內小額貸款公司的相關管理工作，承擔小額貸款公司日常監(jiān)管、風險監(jiān)控和風險處置責任，做好小額貸款公司申報材料的初審工作，負責依法查處小額貸款公司吸收或變相吸收公眾存款、發(fā)放高利貸等違反金融法規(guī)的行為。

第二章 公司的設立、變更與終止

第六條 小額貸款公司在縣（市、區(qū)）設立，其名稱由縣級行政區(qū)劃的名稱或地名、字號、行業(yè)、組織形式（有限責任公司或股份有限公司）依次組成。小額貸款公司名稱不得使用本縣（市、區(qū)）以上的行政區(qū)劃，確需使用的，應含所在地的縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃名（兩級以上行政區(qū)劃名連用），并報最前面一級行政區(qū)劃的工商登記機關核準。

第七條 設立小額貸款公司，應當具備下列條件：

（一）注冊資本符合規(guī)定。組織形式是有限責任公司的，注冊資本不得低于1000萬元，其中，國家、省級扶貧開發(fā)工作重點縣不低于500萬元；組織形式是股份有限公司的，注冊資本不得低于2000萬元，其中，國家、省級扶貧開發(fā)工作重點縣不低于1000萬元。以上注冊資本全部為貨幣資金，由出資人或發(fā)起人1次足額繳納，經(jīng)營期間不得以任何方式抽走。

（二）高級管理人員符合任職資格。擬任人員除符合《公司法》規(guī)定的條件外，董事長、副董事長應從事相關經(jīng)濟工作5年以上或從事銀行業(yè)工作2年以上，具備大專以上（含大專）學歷；總經(jīng)理、副總經(jīng)理應從事銀行業(yè)工作4年以上或從事相關經(jīng)濟工作5年以上（共中從事銀行業(yè)工作2年以上），具備大專以上（含大專）學歷；董事應具備與其履行職責相適應的知識、經(jīng)驗及能力。

（三）股東符合法定人數(shù)規(guī)定。有限責任公司應由50個以下股東出資設立；股份有限公司應有2名至200名發(fā)起人，其中需有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內有住所。

（四）有具備相應專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員，其中包括熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的人員。

（五）有符合規(guī)定的公司章程和必要的內部組織機構、管理制度。

（六）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施。

（七）省政府金融辦規(guī)定的其他審慎性條件。

第八條 小額貸款公司的主要發(fā)起人按照公開、公正、公平的原則，通過招投標等方式確定。招投標辦法由省政府金融辦另行制定。

第九條 小額貸款公司的主要發(fā)起人應當向縣（市、區(qū)）人民政府提交申請材料，經(jīng)縣（市、區(qū)）、州（市）人民政府逐級審核，并簽署意見后，報省政府金融辦審核。申請材料應當包括以下內容：

（一）設立小額貸款公司申請書。內容包括擬設立機構名稱、組織形式、業(yè)務范圍、注冊資本和住所，當?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展情況和小額貸款需求分析，企業(yè)經(jīng)營方針及未來發(fā)展規(guī)劃。

（二）小額貸款公司股東基本情況。主發(fā)起人和其他出資人情況介紹及出資比例，是否符合投資條件；小額貸款公司股東名冊，包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例等；自然人股東的姓名、住所、身份證號碼、出資額、股份比例等。并附經(jīng)工商部門年檢營業(yè)執(zhí)照復印件，自然人股東的簡歷和身份證復印件。

（三）出資人承諾書。出資人應承諾自覺遵守國家、省有關小額貸款公司的相關規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔風險，不從事非法金融活動，保證入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

（四）出資人協(xié)議書。股東之間關于出資設立小額貸款公司的協(xié)議。

（五）出資人（除自然人以外）經(jīng)審計的近3個的財務會計報告。

（六）章程草案。將合規(guī)經(jīng)營和風險防范的相關內容寫入章程。

（七）法定驗資機構出具的驗資報告。

（八）擬任職董事、高級管理人員的任職資格申請書，擬任董事長、總經(jīng)理簡歷。

（九）職能部門設置、公司治理結構及主要管理制度。

（十）公司住所所有權或使用權證明材料。

（十一）律師事務所出具的有關股東關聯(lián)情況的法律意見書。

（十二）審批機關認為需要提供的其他材料。

第十條 小額貸款公司的高級管理人員，經(jīng)省政府金融辦審查同意后，方可任職。經(jīng)營管理人員需參加省政府金融辦組織的專業(yè)培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗。

第十一條 小額貸款公司取得省政府金融辦審核同意的文件后，方可到所在縣（市、區(qū)）工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)并領取營業(yè)執(zhí)照，其中，組織形式為股份有限公司的，到州（市）工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)、領取營業(yè)執(zhí)照。自領取營業(yè)執(zhí)照起，在5個工作日內向當?shù)毓矙C關、中國銀監(jiān)會派出機構和中國人民銀行分支機構報送相關資料；在30日內，向當?shù)囟悇詹块T申報辦理稅務登記，并依法繳納相關稅費。

第十二條 小額貸款公司有下列變更事項之一的，經(jīng)當?shù)厝嗣裾夂螅瑘笫≌鹑谵k審查：

（一）變更公司名稱、法定代表人、公司住所、公司章程、組織形式的事項。

（二）因增資擴股、原有股東之間股份轉讓、主發(fā)起人發(fā)生變化等引起的注冊資本、股東、股權變更事項。

（三）確有需要，貸款超過最高額度和在縣域范圍外發(fā)放貸款的事項。

（四）更換高級管理人員的事項。

（五）其他規(guī)定的相關變更事項。

第十三條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)2種情況。小額貸款公司解散，按照《公司法》、《公司登記管理條例》進行清算。清算結束后，向公司登記機關申請辦理注銷登記。小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關企業(yè)破產(chǎn)的法律實施破產(chǎn)清算。小額貸款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或其他解散事由出現(xiàn)。

（二）股東大會決議解散。

（三）因公司合并或者分立需要解散。

（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷。

（五）人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司終止前，應向省政府金融辦提出申請，由省政府金融辦受理、審查并決定。

第三章

股東資格和股權設置

第十四條 小額貸款公司主發(fā)起人原則上應當是省內合法經(jīng)營、實力雄厚的民營企業(yè)，要求上年末凈資產(chǎn)為出資額的2倍以上，且資產(chǎn)負債率不高于70%。除上述條件外，主發(fā)起人和其他企業(yè)法人股東應符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格。

（二）企業(yè)法定代表人應無犯罪記錄。

（三）企業(yè)應無偷逃抗騙稅行為和不良信用記錄。

（四）財務狀況良好，入股前3個連續(xù)盈利。

（五）有較強的經(jīng)營管理能力和資金實力。

（六）入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第十五條 投資入股小額貸款公司的自然人，應符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力。

（二）無犯罪記錄和不良信用記錄。

（三）有較強的抗風險能力和資金實力。

（四）具備一定的經(jīng)濟金融知識。

（五）入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第十六條 小額貸款公司主發(fā)起人的持股比例不得高于注冊資本總額的30%，其余單個自然人、企業(yè)法人、其他社會組織的持股比例不得超過注冊資本總額的10%。小額貸款公司成立1年后，合規(guī)經(jīng)營、業(yè)績優(yōu)良、風險控制較好的，可申請增資擴股。

第十七條 小額貸款公司的股份可依法轉讓，但主發(fā)起人持有的股份自公司成立之日起3年內不得轉讓，其他股東2年內不得轉讓。董事、高級管理人員持有的股份，在任職期間內不得轉讓、質押。

第四章 業(yè)務經(jīng)營

第十八條 小額貸款公司不得從事經(jīng)營范圍以外的其他業(yè)務，其經(jīng)營范圍為：

（一）辦理縣域內各項小額貸款。

（二）為縣域內小企業(yè)發(fā)展、管理、財務等提供咨詢服務。

（三）其他經(jīng)審查的業(yè)務。

第十九條 小額貸款公司不得向內部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款，主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過2個銀行業(yè)金融機構的融入資金。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構獲得融入資金的余額，不得超過 資本凈額的50%。

第二十條 小額貸款公司要堅持服務“三農(nóng)”的原則，貸款的投向主要用于支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，面向“三農(nóng)”發(fā)放的貸款不得低于貸款總額的50%。

第二十一條 小額貸款公司發(fā)放貸款要堅持“小額、分散”的原則，努力擴大客戶數(shù)量和服務覆蓋面，為廣大農(nóng)戶和小企業(yè)提供短期小額貸款服務。同一借款人的貸款余額，不得超過小額貸款公司資本凈額的5%，最高貸款額度不得超過200萬元。

第二十二條 小額貸款公司按照市場化的原則進行經(jīng)營，自主確定貸款利率，但上限不得超過人民銀行公布貸款基準利率的4倍，下限不得低于人民銀行公布貸款基準利率的0.9倍。具體利率的浮動幅度、貸款期限和貸款償還條款等合同內容，由借貸雙方在公平自愿的前提下依法協(xié)商確定。

第二十三條 小額貸款公司不得跨縣（市、區(qū)）經(jīng)營業(yè)務，不得在本縣（市、區(qū)）外設立分支機構，不得從事委托貸款業(yè)務和結算業(yè)務。

第二十四條 小額貸款公司應當遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，合理使用現(xiàn)金。貸款發(fā)放和回收主要通過轉賬或銀行卡等結算渠道，減少現(xiàn)金交易。

第五章 風險防范

第二十五條 小額貸款公司應當按照《公司法》要求建立健全公司治理結構，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內審制度，加強內部控制，提高公司治理的有效性。

第二十六條 小額貸款公司應當建立嚴格的貸款評估制度，配備或聘請經(jīng)濟、法律、技術等方面的專業(yè)人才，采用項目評估系統(tǒng)，提高評估能力。加強對貸款項目的風險評估審查和跟蹤檢查，完善對貸款企業(yè)或個人的事前、事中、事后管理，控制和防范風險。

第二十七條 小額貸款公司應當參照商業(yè)銀行貸款5級分類的辦法，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準確進行資產(chǎn)分類，確保資產(chǎn)損失準備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。

第二十八條 小額貸款公司應當參照《金融企業(yè)會計制度》和《云南省地方金融企業(yè)財務規(guī)則實施辦法》，建立健全企業(yè)財務會計制度，真實記錄和全面反映其業(yè)務活動和財務活動。

第二十九條 小額貸款公司應當建立信息披露制度，定期向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機構、有關捐贈機構，披露經(jīng)中介機構審計的財務報表和業(yè)務經(jīng)營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時向社會披露。

第三十條 小額貸款公司應當向注冊地人民銀行分支機構申領貸款卡。為小額貸款公司提供融資的銀行，應將融資信息及時報送小額貸款公司所在地的縣級人民政府監(jiān)管部門、人民銀行分支機構和中國銀監(jiān)會派出機構，并應跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第六章 政策扶持

第三十一條 州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應當創(chuàng)造條件，積極扶持小額貸款公司的發(fā)展。第三十二條 根據(jù)自愿的原則，對依法合規(guī)經(jīng)營、無不良信用記錄、具備一定實力和規(guī)模的小額貸款公司，省政府金融辦與云南銀監(jiān)局優(yōu)先推薦，按照有關規(guī)定將其改制為村鎮(zhèn)銀行。

第七章 監(jiān)督管理和風險控制

第三十三條 為加強資金的監(jiān)管，確保資金專項用于發(fā)放小額貸款，省政府金融辦在銀行業(yè)金融機構中優(yōu)選合作銀行，與其簽定協(xié)議書。小額貸款公司要在合作銀行開立賬戶，于正式掛牌開業(yè)前一周，將注冊資金轉入合作銀行，存入資金只能發(fā)放小額貸款，不得挪作他用。合作銀行要密切配合省政府金融辦，加強對小額貸款公司資金往來的監(jiān)管。

第三十四條 省政府金融辦應當建立健全小額貸款公司財務會計報告和業(yè)務統(tǒng)計報告制度。小額貸款公司應當在每月10日前向省政府金融辦和當?shù)厝嗣裾鞴懿块T報送上月資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行對賬單及貸款明細表、貸款發(fā)放情況匯總表等業(yè)務報表。根據(jù)監(jiān)管需要，省政府金融辦可委托具有相應業(yè)務資格的中介機構，對小額貸款公司進行專項審計或稽核，有關費用由小額貸款公司承擔。

第三十五條 省政府金融辦應當建立小額貸款公司信息動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，定期對小額貸款公司融資情況、高管人員情況、資本金變動情況等進行統(tǒng)計分析。

第三十六條 州（市）人民政府與省政府金融辦、縣（市、區(qū)）人民政府與州（市）人民政府應當簽訂風險控制責任書，把風險防控作為監(jiān)督管理的重中之重，加強對小額貸款公司的日常監(jiān)管和定期檢查，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營；加強資金流向和貸款利率的監(jiān)測，嚴禁小額貸款公司變相吸收存款或參與洗錢活動，及時認定和查處交相非法吸收公眾存款、非法集資和高利貸違法行為；建立風險防范機制，及時處置風險。重大風險和重大違規(guī)情況報告省政府金融辦。

州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府因監(jiān)管不力，導致小額貸款公司出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為的，應當依法追究有關部門和人員的責任。

第三十七條 其他有關部門應當配合監(jiān)管部門做好小額貸款公司的相關管理工作。人民銀行分支機構對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)測，并將具備條件的小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)；銀監(jiān)部門配合做好對小額貸款公司的風險監(jiān)管工作；工商部門配合做好小額貸款公司的注冊登記、變更和年檢等工作；公安部門配合做好小額貸款公司的風險處置工作，嚴厲打擊金融違法活動。

第三十八條 小額貸款公司在經(jīng)營過程中，有下列情形之一的，由省政府金融辦責令改正；情節(jié)特別嚴重的，由省政府金融辦提請工商行政管理部門及其他相關部門對其依法進行罰款、責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自設立分支機構的。

（二）未經(jīng)核準變更、終止的。

（三）超出核準的經(jīng)營范圍，擅自從事須經(jīng)法律、行政法規(guī)或者國務院審查的項目而未取得審查的經(jīng)營活動的。

（四）違反利率政策的。

（五）未經(jīng)核準擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的。

（六）拒絕或者阻礙非現(xiàn)場監(jiān)管或者現(xiàn)場檢查的。

（七）不按照規(guī)定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的。

（八）未按照規(guī)定進行信息披露的。

（九）法律、法規(guī)授權工商行政管理、人行、銀監(jiān)等部門處理的其他情形。

（十）其他違法違規(guī)行為。

第三十九條 建立社會監(jiān)督機制，小額貸款公司應當在公司章程中標識省政府金融辦設立的舉報電話，充分利用和發(fā)揮社會監(jiān)督力量，加強對小額貸款公司經(jīng)營行為的約束、監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。

第八章 附 則

第四十條 小額貸款公司可依法成立行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會開展活動應接受省政府金融辦的指導。

第四十一條 本辦法具體應用的問題由省政府金融辦負責解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：云南省政府 發(fā)布日期：2008年11月20日 實施日期：2008年11月20日(地方法規(guī))

第四篇：云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《云南省山區(qū)農(nóng)田水利基本建設項目

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政辦發(fā)[1995]207號 【發(fā)布日期】1995-09-11 【生效日期】1995-09-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《云南省山區(qū)農(nóng)田水利

基本建設項目管理辦法》的通知

（云政辦發(fā)［1995］207號一九九五年九月十一日）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直委、辦、廳、局：

為了促進山區(qū)農(nóng)田水利的發(fā)展，從根本上改善貧困山區(qū)的基本生產(chǎn)條件，省政府決定在全省17個地、州、市分期分批扶持山區(qū)貧困鄉(xiāng)的農(nóng)田水利基本建設。現(xiàn)將《云南省山區(qū)農(nóng)田水利基本建設項目管理辦法》印發(fā)給你們，請各地認真遵照執(zhí)行。

云南省山區(qū)農(nóng)田水利基本建設項目管理辦法

我省廣大山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)田水利基礎設施薄弱，一直困擾著山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。要從根本上解決山區(qū)貧困問題，必須從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件入手，在農(nóng)田水利建設上下功夫，把治山、治水、改土與科技興農(nóng)結合起來，山區(qū)的脫貧致富才有希望。為此省政府決定在17個地州市分期分批扶持山區(qū)貧困鄉(xiāng)進行農(nóng)田水利建設。在堅持以鄉(xiāng)村農(nóng)民投勞、投料、集資為主體的前提下，省每年每鄉(xiāng)投資30萬元，地縣配套30萬元，連續(xù)用3年時間在每個扶持鄉(xiāng)建成一萬畝左右旱澇保收基本農(nóng)田（地）。為確保計劃的實施并達到預期的經(jīng)濟效益，必須實行項目管理，具體辦法如下：

一、管理分工

第1條 第1條 扶持鄉(xiāng)建設項目實行分級、分口管理，下級政府對上級政府負責，同級業(yè)務部門對政府負責，在政府的統(tǒng)一領導下實施。省級投資分別由省水利水電廳、省農(nóng)業(yè)廳和省扶貧辦下達。實際工作中各有關部門要搞好相互協(xié)作配合。省級管項目的立項、實施監(jiān)督、竣工驗收；地州市負責項目設計審批、實施監(jiān)督和接受省委托驗收；縣負責項目選擇、可行性論證、規(guī)劃設計、組織實施及竣工初驗。

二、項目確立

第2條 第2條 立項原則

以改善山區(qū)生產(chǎn)、生活基本條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為目標：以治水改土大搞農(nóng)田水利基本建設，坡地改梯田，擴大水澆地，改造中低產(chǎn)田地，推廣農(nóng)水科技成果為主要內容，對經(jīng)過扶持建設、增產(chǎn)潛力大、見效快、效益高的鄉(xiāng)優(yōu)先立項。

第3條 第3條 立項程序

（一）報批規(guī)劃報告及申請立項報告。首先由縣提出規(guī)劃報告及申請立項報告，報地州市對口管理部門；地州市管理部門進行項目篩選，審查合格后上報省主管廳（辦），經(jīng)省主管廳（辦）批準后方可立項。

規(guī)劃報告內容：包括自然條件、社會經(jīng)濟狀況、農(nóng)業(yè)、水利現(xiàn)狀等；列項的必要性、可行性；建設地點、規(guī)模、主要改造措施；項目工程量；所需資金估算及其來源；新增生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益初步分析及規(guī)劃圖。

申請立項報告內容：申請立項理由、組織領導、實施班子及資金匹配數(shù)額。

規(guī)劃報告及申請立項報告一式四份，報地州市主管局，由地州市主管局審核，并明確是否同意立項及資金匹配數(shù)額后轉報省主管廳（辦）一式二份審批。

（二）初步設計或實施方案。項目經(jīng)省主管廳（辦）批準立項后，各地根據(jù)批準的工程項目建設規(guī)模、資金數(shù)額、新增生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益，組織有關部門進行初步設計或制定實施方案，報地州市主管局審批，由地州市報省主管廳（辦）備案。

三、項目管理

第4條 第4條 計劃管理

（一）年計計劃的編報和審批。編報計劃的依據(jù)是經(jīng)過批準的初步設計或實施方案。計劃于前一年的三季度編制（即九月底前）報地州市主管部門審批，報省主管廳（辦）備查。

（二）計劃的實施和檢查。各縣主管局及有關部門按批準的計劃組織實施，并經(jīng)常督促檢查，幫助解決存在問題。每年十二月底前將建設進度報地州市主管局備案，地州市主管局應加強督促檢查，并于第二年6月底前將完成情況報省主管廳（辦）。

（三）計劃如有調整須報原批準單位審批同意。

第5條 第5條 資金管理

（一）投資管理。按照管理分工，各部門負責的鄉(xiāng)，省級下達的投資及地縣配套資金統(tǒng)由縣對口部門管理，任何部門不得以任何理由挪用。

（二）按項目進度撥款。建設資金按施工進度、配套資金落實情況分期撥款。縣主管部門要預留10－15％的工程承包費，待工程驗收合格后再結算補齊。

（三）按項目進行核算。各項目都要實行獨立核算。核算每個項目的費用支出和資金、物料的收、支、結余數(shù)額。一個項目有多種資金來源的，可統(tǒng)一核算，分別報帳。項目投資必須專款專用。項目建設單位應按規(guī)定編報財務會計報表，按期匯總上報至縣的業(yè)務主管部門。

（四）加強財務監(jiān)督檢查。地、縣業(yè)務主管部門和審計部門都要加強對建設單位的財務監(jiān)督檢查。好的經(jīng)驗要及時推廣，對存在問題要及時研究處理。

第6條 第6條 物資管理

工程所需物資在政府統(tǒng)籌下物資部門要優(yōu)先保證，并要加強管理，專物專用，任何人不得截留挪用。

第7條 第7條 檔案管理

扶持鄉(xiāng)要從申報立項開始就建立檔案（社會經(jīng)濟檔案、工程技術檔案、財務檔案）。內容包括建設前及工程完成后社會經(jīng)濟狀況；初步設計或實施方案、施工記錄、施工驗收資料；資金撥、付財務報表等。各扶持鄉(xiāng)還應配以相應的比較照片資料，有條件的地方可配相應的錄像資料。

第8條 第8條 組織領導

扶持鄉(xiāng)所在縣的政府，要把此項工作列入議程，納入分管領導的崗位責任；業(yè)務主管局要有一位領導具體抓。凡列為扶持的鄉(xiāng)，都要建立領導小組，由主要領導任鄉(xiāng)長，并相應配備強有力的工作班子，負責項目實施。縣級技術負責人要參加領導小組。

四、竣工驗收

第9條 第9條 竣工驗收的依據(jù)和內容

按批準的初步設計或實施方案，對各建設項目任務指標的完成情況，建設項目的工程質量，投資執(zhí)行情況，竣工工程移交及運行管理情況，資料歸檔管理情況進行驗收。

第10條 第10條 竣工驗收的層次

扶持鄉(xiāng)的驗收由所在縣業(yè)務主管部門組織有關單位進行初驗；三年建設完成后，省主管廳（辦）組織驗收或委托所在地州市主管局組織驗收。

五、附則

第11條 第11條 本管理辦法由省水利水電廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦負責解釋。

第12條 第12條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：云南省人民政府關于印發(fā)《云南省省級機關、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政發(fā)[1996]150號 【發(fā)布日期】1996-08-15 【生效日期】1996-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府關于印發(fā)《云南省省級機關、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法

（試行）》和《

云南省省級機關、事業(yè)單位工作人員失業(yè)保險試行辦法》的通知

（云政發(fā)［1996］150號一九九六年八月十五日）

省直各委、辦、廳、局：

《云南省省級機關、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法（試行）》和《云南省省級機關、事業(yè)單位工作人員失業(yè)保險試行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

云南省省級機關、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 第一條 為了深化機關、事業(yè)單位人事制度改革。促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的社會保障體系，特制訂本實施辦法。

第二條 第二條 目標和原則

改革的目標是：遵照國家對社會保險制度改革的總體要求，改變退（離）休養(yǎng)老費用由國家、單位統(tǒng)包的狀況，逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金由國家（或單位）和個人共同負擔，實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合，養(yǎng)老保險費用從行政費、事業(yè)費預算及單位自有經(jīng)費中單列出來，形成專項養(yǎng)老保險基金，并建立科學正常的待遇給付和調節(jié)機制，逐步確立起適合國家行政機關及事業(yè)單位特點的社會養(yǎng)老保險制度。

改革的基本原則是：權利和義務相統(tǒng)一，公平與效率相結合，國家（或單位）和個人共同負擔，行政管理與基金管理分離。

第三條 第三條 實施范圍和對象

省級國家機關、社會團體、事業(yè)單位中包括聘用制干部及合同制工人在內的國家公務員和工作人員。

第二章 基本養(yǎng)老保險金的籌集

第四條 第四條 基本養(yǎng)老保險金的構成

基本養(yǎng)老保險金由現(xiàn)收現(xiàn)付部分即各單位按現(xiàn)行規(guī)定應支付給已退（離）休人員的退（離）休費和按經(jīng)費渠道繳納作為積累的部分及個人繳納部分三項構成。實行國家、單位、個人共同合理負擔的辦法，統(tǒng)一籌集。

第五條 第五條 基本養(yǎng)老保險金統(tǒng)籌費率標準

（一）單位繳納基本養(yǎng)老保險金為應支付給本單位已退（離）休人員的退（離）休費（即現(xiàn)收現(xiàn)付部分）和按本單位上職工工資總額的2％（即積累部分）。

（二）職工個人繳納基本養(yǎng)老保險金為本人上月平均工資總額（月平均工資應按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，其中含各項津貼、補貼）的2％。已退（離）休人員個人不繳費。

單位和個人繳納的基本養(yǎng)老金按四舍五入辦法以元計算。

（三）單位和個人繳納的基本養(yǎng)老保險金的費率在改革啟動后每兩年提高1 個百分點，最終單位繳費率達10％，個人繳費率達到8％。

第六條 第六條 繳費辦法

（一）按籌集費率比例，單位負擔部分，根據(jù)經(jīng)費渠道，全額撥款單位由財政列入預算統(tǒng)一劃入財政專戶；差額撥款單位50％由財政安排預算，統(tǒng)一劃入財政專戶，50％在稅前從單位自有經(jīng)費中交納；自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位在稅前從單位自有經(jīng)費中交納。

（二）個人繳納的基本養(yǎng)老保險金由單位發(fā)放工資時代為扣繳。

（三）單位和個人每月應繳納的養(yǎng)老保險基金，由單位在當月向省機關事業(yè)單位社會保險管理服務中心（以下簡稱省社保中心）繳清。

（四）單位和個人繳納的基金分別記入個人帳戶和養(yǎng)老保險帳戶，由省社保中心存入財政在銀行開設的養(yǎng)老保險基金專戶，并定期公布基金增值金額，所得收益并入基金。基本養(yǎng)老保險基金及其收益免征稅費。

第七條 第七條 職工因工作調動，其基本養(yǎng)老保險帳戶按以下辦法辦理：

（一）職工在省級機關范圍內調動工作的，不變換基本養(yǎng)老保險個人帳戶，但調出調入單位應在辦理工作調動手續(xù)的同時，到省社保中心辦理養(yǎng)老保險基金繳納的接轉手續(xù)。

（二）職工在全省范圍內調動的，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的全部儲存額由調出地社會保險經(jīng)辦機構向調入地社會保險經(jīng)辦機構劃轉，調入地社會保險經(jīng)辦機構為其

繼續(xù)建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。

（三）由省內調出或省外調入的，應當將其基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額轉入調入地區(qū)的社會保險經(jīng)辦機構。

第八條 第八條 單位應按期繳納基本養(yǎng)老金，逾期不繳納的，按日加收應繳額2‰的滯納金，滯納金并入養(yǎng)老保險基金。確有特殊困難不能按期如數(shù)繳納的單位，要向省社保中心提出書面申請，經(jīng)批準可緩繳，但緩繳期最長不超過半年。經(jīng)批準后在緩繳期間不加收滯納金。

第三章 養(yǎng)老保險待遇

第九條 第九條 職工按規(guī)定退（離）休后享受養(yǎng)老保險待遇，在國家統(tǒng)一的養(yǎng)老保險待遇給付辦法出臺前，其標準仍按國務院和省的現(xiàn)行有關規(guī)定計發(fā)。

第十條 第十條 啟動養(yǎng)老保險改革實施辦法后，3年內退（離）休人員的待遇給付標準除按現(xiàn)行有關規(guī)定計發(fā)外，再予以適當增加，具體為：個人繳費時間1年以內的每月增發(fā)2元，繳費時間滿1年不滿2年的每月增發(fā)4元，繳費時間滿2年以上者每月增發(fā)6元。

第四章 養(yǎng)老保險工作的管理與基金的管理和監(jiān)督

第十一條 第十一條 省人事廳負責研究制定全省機關、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險的改革方案和政策法規(guī)并組織實施，綜合管理省級機關、事業(yè)單位的社會保險工作；省社保中心為全額撥款的事業(yè)單位，具體承辦省級機關、事業(yè)單位社會保險業(yè)務工作，負責養(yǎng)老保險基金的籌集、給付、管理，并指導地縣相關保險業(yè)務，協(xié)同做好退休人員社會化管理服務工作；省級各單位包括養(yǎng)老、失業(yè)、工傷在內的社會保險工作由各單位人事（干部）部門承擔，并有專職人員負責本單位的基金收繳。

第十二條 第十二條 省社保中心依據(jù)居民身份證號碼，為參加基本養(yǎng)老保險的人員建立一個基本養(yǎng)老保險個人帳戶。基本養(yǎng)老保險個人帳戶基金由職工個人繳納基本養(yǎng)老保險金的全額、從單位繳納的基本養(yǎng)老保險金中按職工個人繳納的同等數(shù)額以及個人帳戶儲存額的利息等三部分構成，每年結算一次儲存額。在職職工和退（離）休人員有權查詢繳納的基本養(yǎng)老保險費和領取基本養(yǎng)老保險金的情況，社會保險經(jīng)辦機構應當提供方便。

第十三條 第十三條 省社保中心和省財政要建立健全基金管理的各項制度，編制基本養(yǎng)老保險基金收支預決算，并接受審計部門的監(jiān)督。

第十四條 第十四條 本實施辦法（試行）從1996年7月1日起施行。今后國家對機關、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度有效規(guī)定時，按國家的規(guī)定重新修訂本辦法。

第十五條 第十五條 本實施辦法（試行）由省人事廳負責解釋。

云南省省級機關、事業(yè)單位工作人員失業(yè)保險試行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為深化機關、事業(yè)單位人事制度改革，保障失業(yè)人員一定時期內的基本生活，保持社會穩(wěn)定，促進再就業(yè)，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，結合省級機關、事業(yè)單位的實際，制定本試行辦法。

第二條 第二條 建立機關、事業(yè)單位失業(yè)保險制度的目標，是建立符合機關事業(yè)單位特點、有專項基金保證、給付標準適合社會經(jīng)濟發(fā)展水平、失業(yè)救濟與促進再就業(yè)緊密結合的機關、事業(yè)單位失業(yè)保險制度。

第三條 第三條 機關、事業(yè)單位失業(yè)保險制度應遵循以下原則：

（一）保障為主，兼顧公平與效率。失業(yè)保險的主要目的是保障失業(yè)人員一定期限內無收入來源時的基本生活，失業(yè)保險應突出保障功能，適當考慮公平與效率因素。

（二）保障水平與社會發(fā)展水平相適應。失業(yè)保險待遇項目和標準的確定，既要考慮保障失業(yè)者的基本生活隨物價水平的提高而適當提高，又要從國情省情出發(fā)，把待遇控制在適度范圍內。

（三）失業(yè)救濟與促進再就業(yè)相結合。失業(yè)保險與職業(yè)介紹、就業(yè)培訓和生產(chǎn)自救等就業(yè)服務工作應緊密結合，統(tǒng)籌安排。

第四條 第四條 失業(yè)保險實施范圍是：省級國家機關、社會團體和事業(yè)單位中包括合同制工人在內的工作人員。

第五條 第五條 享受失業(yè)保險待遇的對象是：

（一）按國家有關規(guī)定撤銷、解散和停業(yè)整頓單位中被精減的人員。

（二）與單位解除、終止勞動合同或聘用合同的人員。

（三）從國家機關辭職后3個月未能再就業(yè)的人員。

（四）被單位辭退、開除的人員。

（五）按有關規(guī)定享受失業(yè)保險的其他人員。

第六條 第六條 有下列情況之一的失業(yè)人員，停止享受失業(yè)保險待遇：領取失業(yè)救濟金期限屆滿的；重新就業(yè)的；參軍或出境出國定居的；考入全日制中等以上學校學習的；無正當理由兩次不接受職業(yè)介紹的；被勞動教養(yǎng)或被判刑及其他不宜領取失業(yè)救濟金的。按規(guī)定享受其他社會保險或社會救濟的不享受失業(yè)保險待遇。

第二章 失業(yè)保險基金的籌集和管理

第七條 第七條 失業(yè)保險費的繳納標準為：單位按照職工工資總額的0．5％繳納。省級機關、社會團體和全額撥款的事業(yè)單位，由財政列入預算安排；差額撥款的事業(yè)單位，50％列入財政預算，50％由單位在稅前從自有經(jīng)費中繳納；自收自支事業(yè)單位在稅前從自有經(jīng)費中繳納。

第八條 第八條 失業(yè)保險基金由單位按月向省機關事業(yè)單位社會保險管理服務中心（以下簡稱社保中心）繳納。省社保中心按月將收取的失業(yè)保險基金劃入財政專戶，實行專戶儲存，專款專用。按照同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，并按期公布基金增值金額，所得收益并入失業(yè)保險基金。失業(yè)保險基金及其收益免征稅費。

第三章 失業(yè)保險基金的使用

第九條 第九條 符合本辦法第五條規(guī)定的到省社保中心辦理失業(yè)登記后，方可領取失業(yè)救濟金。工作不滿1年而失業(yè)的不享受失業(yè)保險待遇。

第十條 第十條 失業(yè)人員領取失業(yè)救濟金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前的工作年限（不含上次失業(yè)前的工作年限）確定：

（一）失業(yè)前工作滿1年不足2年的，失業(yè)保險金給付期為3個月。

（二）失業(yè)前工作滿2年以上的，工作年限每增加1年，失業(yè)保險金給付期增加1個月，但給付期最長不超過24個月。

第十一條 第十一條 失業(yè)保險待遇發(fā)放標準按本人失業(yè)前工資總額（按省統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，其中含各項津貼、補貼）的60％計算，逐月發(fā)放，并按其失業(yè)救濟金的10％計發(fā)醫(yī)療補助費。失業(yè)救濟金隨社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而相應調整。

第十二條 第十二條 失業(yè)人員在領取失業(yè)救濟金期間，喪葬補助金按在職死亡人員標準發(fā)放。撫恤金和其供養(yǎng)的直系親屬救濟金的發(fā)放，參照機關、事業(yè)單位在職人員辦法執(zhí)行，計發(fā)標準以所領取的失業(yè)救濟金為基數(shù)。

第十三條 第十三條 失業(yè)人員就業(yè)培訓費和生產(chǎn)自救費，由社保中心根據(jù)失業(yè)人數(shù)，培訓和安置計劃編制預算，經(jīng)財政審核后在失業(yè)保險基金中安排。

第四章 失業(yè)保險工作的組織管理

第十四條 第十四條 省人事廳負責全省機關、事業(yè)單位職工失業(yè)保險工作的政策調研與制定、組織實施及檢查指導協(xié)調等工作，負責職業(yè)介紹、就業(yè)培訓和生產(chǎn)自救等工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、制訂政策、實施細則和指導地縣社會保險機構工作。

第十五條 第十五條 省社保中心負責省級機關、事業(yè)單位失業(yè)保險基金的收繳、發(fā)放以及失業(yè)職工的組織管理等工作。

第十六條 第十六條 失業(yè)保險基金管理及運營情況，接受審計、紀檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第十七條 第十七條 對逾期無故不繳納失業(yè)保險費的單位，每日加收應繳費2‰的滯納金，滯納金并入失業(yè)保險基金。對欠繳失業(yè)保險費的單位，視其情況，采取相應措施處理。以非法手段領取失業(yè)救濟金和其他失業(yè)保險費用的，由社保中心負責追回其全部非法所得，構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。社保中心違反規(guī)定拖欠支付失業(yè)救濟金和其他失業(yè)保險金的，由行政主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第五章 其他

第十八條 第十八條 本辦法從1996年7月1日起試行。今后國家對機關、事業(yè)單位失業(yè)保險有新規(guī)定后按國家規(guī)定修訂本辦法。

第十九條 第十九條 本試行辦法由省人事廳負責解釋。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。