第一篇：云南省人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中共云南省委、云南省人民政

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1999]201號(hào) 【發(fā)布日期】1999-09-27 【生效日期】1999-09-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

云南省人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行

〈中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外

開放的若干意見〉中有關(guān)稅收優(yōu)惠條款的實(shí)施辦法》的通知

（云政發(fā)〔1999〕201號(hào)一九九九年九月二十七日）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直有關(guān)委、辦、廳、局、公司：

現(xiàn)將《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的若干意見〉中有關(guān)稅收優(yōu)惠條款的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于貫徹執(zhí)行《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外

開放的若干意見》中有關(guān)稅收優(yōu)惠條款的實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 第一條 根據(jù)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）中第三條第四款、第四條第五款和第十條第四款的規(guī)定，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 第二條 《若干意見》中所稱“同級(jí)財(cái)政部門”是指我省省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政廳（局）。

第三條 第三條 《若干意見》中所稱“由同級(jí)財(cái)政部門全額返還”，是指對(duì)外商投資企業(yè)已繳入我省地方各級(jí)金庫的企業(yè)所得稅、增值稅25％部分和農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的正稅部分，不包括對(duì)上述稅種附征的城建稅、教育費(fèi)附加及地方附加部分。

第二章 對(duì)有關(guān)問題的界定

第四條 第四條 對(duì)《若干意見》第三條第四款第1、2、3、4、5項(xiàng)中規(guī)定的外商投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策的期限，作如下明確界定：

（一）第1項(xiàng)規(guī)定：“從開始獲利年度起，頭兩年免征企業(yè)所得稅，第3至第5年繳納入地方財(cái)政的所得稅，由同級(jí)財(cái)政全額返還。”是指凡在1999年度或以后進(jìn)入獲利年度第3年至第5年的，符合該項(xiàng)范圍的外商投資企業(yè)，可享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。1999年已進(jìn)入獲利年度第6年的，符合該項(xiàng)范圍的外商投資企業(yè)，不再享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（二）第3項(xiàng)規(guī)定：“經(jīng)批準(zhǔn)，自企業(yè)開始經(jīng)營(yíng)的第1至第3年，上繳增值稅中地方分享的25％，由同級(jí)財(cái)政返還。”是指1999年或以后年度為經(jīng)營(yíng)期的第1年至第3年的，符合該項(xiàng)范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)，可享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。1999年已進(jìn)入經(jīng)營(yíng)期第4年的同類外商投資企業(yè)，不再享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（三）第4項(xiàng)規(guī)定：“其再投資部分已繳納的所得稅，由同級(jí)財(cái)政返還。”系從1999年開始執(zhí)行。1999年以前，再投資部分已繳納入地方財(cái)政的所得稅不再享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（四）第5項(xiàng)規(guī)定“從有收入年度起，頭3年免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，第4至第5年稅務(wù)部門征收后，由同級(jí)財(cái)政返還。”是指1999年或以后年度為有收入的第1年至第3年的，符合該項(xiàng)范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)，可享受免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策。1999年已進(jìn)入有收入的第4年的同類外商投資企業(yè)，不再享受免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策。1999年或以后年度為有收入的第4年、第5年的，符合該項(xiàng)范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)，可享受由財(cái)政返還其所繳納的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策。1999年已進(jìn)入有收入的第6年以后的同類外商投資企業(yè)，不再享受免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策。

第五條 第五條 《若干意見》第四條第五款規(guī)定：“對(duì)列入出口基地的開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，從有收入年度起，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。”是指從1999年起建立的該類基地，從有收入的年度起，3年內(nèi)免征企業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

第六條 第六條 《若干意見》第三條第四款第2項(xiàng)中“外商投資興辦經(jīng)確認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)”，是指根據(jù)云政發(fā)〔1992〕92號(hào)《云南省人民政府印發(fā)關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定和考核兩個(gè)規(guī)定的通知》，由省科技主管部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)。

第七條 第七條 《若干意見》第三條第四款第1、2、3、4、5項(xiàng)和第十條第四款中涉及由我省同級(jí)財(cái)政返還稅款，僅限于企業(yè)在1999年或以后年度中已實(shí)際繳納入地方各級(jí)金庫的稅款。

第八條 第八條 《若干意見》第九條第四款規(guī)定：“今后5年，開發(fā)區(qū)新增地方財(cái)政收入和土地出讓金繼續(xù)留在開發(fā)區(qū)，”是指國(guó)家和省批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)，以1997年為基數(shù)，新增地方財(cái)政收入和土地出讓金留給開發(fā)區(qū)，即從1998年起往后連續(xù)的5年，即1998年至2002年。

第三章 關(guān)于所得稅的返還

第九條 第九條 《若干意見》第三條第四款第1、2、4項(xiàng)中涉及按先征后返的辦法，由我省各級(jí)財(cái)政部門返還所得稅的，按照下列規(guī)定辦理返還手續(xù)。

（一）凡中方投資者均為省屬企事業(yè)單位的中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，所得稅就地解繳入省級(jí)金庫，其已繳納入庫的所得稅由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)列支返還；

（二）凡中方投資者均為地（州、市）屬企事業(yè)單位的中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，所得稅就地解繳入地（州、市）級(jí)金庫，其已繳納入庫的所得稅由地（州、市）財(cái)政局負(fù)責(zé)列支返還；

（三）凡中方投資者均為縣（市、區(qū)）屬企事業(yè)單位的中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，所得稅就地解繳入縣（市、區(qū)）級(jí)金庫，其已繳納入庫的所得稅由縣（市、區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)列支返還；

（四）外商投資企業(yè)所得稅就地解繳入當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）級(jí)金庫，其已繳納入庫的所得稅由該縣（市、區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)列支返還。

（五）凡中方投資者為在我省境內(nèi)的中央屬企事業(yè)單位和我省地方〔省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）〕屬企事業(yè)單位共同與外商舉辦的中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其所得稅就地按中方投資者的出資比例分級(jí)解繳入中央級(jí)金庫和地方各級(jí)金庫，我省各級(jí)財(cái)政部門只返還其已解繳入地方各級(jí)金庫的部分，對(duì)其解繳入中央級(jí)金庫的部分，我省各級(jí)財(cái)政部門不予返還；

（六）凡中方投資者為省屬企事業(yè)單位和地（州、市）、縣（市、區(qū)）屬企事業(yè)單位共同與外商舉辦的中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，所得稅就地按中方投資者的出資比例分級(jí)解繳入省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）級(jí)金庫，我省各級(jí)財(cái)政部門分級(jí)返還其已繳納入地方各級(jí)金庫的部分，如中方投資者原財(cái)務(wù)預(yù)算級(jí)次為省、地（州、市）的，所得稅解繳入省級(jí)和地（州、市）級(jí)金庫，其所得稅的返還由省財(cái)政廳和地（州、市）財(cái)政局分別負(fù)責(zé)列支返還；

（七）凡中方投資者為地（州、市）屬企事業(yè)單位和縣（市、區(qū)）屬企事業(yè)單位共同與外商舉辦的中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，所得稅就地按中方投資者的出資比例分級(jí)解繳入地（州、市）級(jí)金庫。各級(jí)財(cái)政部門分級(jí)返還其已繳納入地方各級(jí)金庫的部分，如中方投資者原財(cái)務(wù)隸屬預(yù)算級(jí)次為地（州、市）、縣（市、區(qū)）級(jí)的，所得稅解繳入地（州、市）級(jí)和縣（市、區(qū)）級(jí)金庫，其所得稅的返還由地（州、市）財(cái)政局和縣（市、區(qū)）財(cái)政局分別負(fù)責(zé)列支返還；

（八）凡在我省境內(nèi)的中方投資者均為中央屬企事業(yè)單位的中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其所得稅就地解繳入中央級(jí)金庫的，不屬于該實(shí)施細(xì)則返稅范圍。

第四章 關(guān)于增值稅的返還

第十條 第十條 《若干意見》第三條第四款第2、3項(xiàng)中涉及“由我省同級(jí)財(cái)政部門返還增值稅”，是指外商投資企業(yè)上繳增值稅中25％的地方分享部分，實(shí)行先征后返的辦法。返還辦法是：符合《若干意見》第三條第四款第2、3項(xiàng)條件的企業(yè)向其財(cái)政登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政登記機(jī)關(guān)審批后，將有關(guān)資料送稅款入庫的同級(jí)財(cái)政局，由該財(cái)政局審核并辦理返稅手續(xù)。

第五章 關(guān)于農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的返還

第十一條 第十一條 《若干意見》第三條第四款第5項(xiàng)中涉及“由我省同級(jí)財(cái)政部門全額返還農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅”，是指外商投資企業(yè)從取得收入的年度起，免征期滿后，第4年至第5年上繳當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）財(cái)政局金庫的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，實(shí)行先征后返的辦法。返還辦法是：符合《若干意見》第三條第四款第5項(xiàng)條件的企業(yè)向其財(cái)政登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政登記機(jī)關(guān)審批后，將有關(guān)資料送稅款入庫的同級(jí)財(cái)政局，由該財(cái)政局審核并辦理返稅手續(xù)。

第六章 關(guān)于列入出口商品基地的開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免

第十二條 第十二條 《若干意見》第四條第五款規(guī)定中所稱“出口商品基地的開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目”，是指在我省境內(nèi)從事開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目并列入出口商品基地的企業(yè)。該類出口商品基地開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)的資格認(rèn)定，由企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門會(huì)商同級(jí)財(cái)政、地稅、農(nóng)業(yè)部門審核確認(rèn)。

第十三條 第十三條 凡被確認(rèn)為出口商品基地開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，均可向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）地稅征收機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免，由當(dāng)?shù)氐囟愓魇諜C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。

第七章 關(guān)于省外投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠

第十四條 第十四條 《若干意見》第十條第四款中“省外企業(yè)到我省興辦開發(fā)性項(xiàng)目”是指在我省從事生產(chǎn)性項(xiàng)目開發(fā)，且符合下列條件之一的企業(yè)： 1．投資方是省外外商投資企業(yè)；

2．投資方是經(jīng)云南省人民政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室確認(rèn)，從事開發(fā)項(xiàng)目的省外企業(yè)。

第十五條 第十五條 符合上條規(guī)定的省外投資企業(yè)，可享受我省對(duì)外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，并按本實(shí)施辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第八章 企業(yè)申報(bào)材料

第十六條 第十六條 凡符合《若干意見》第三條第四款第1、2、3、4、5項(xiàng)中所規(guī)定享受所得稅、增值稅25％部分及農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅返還優(yōu)惠政策的外商投資企業(yè)，可按上述規(guī)定返稅級(jí)次向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)返還已繳稅款，并提供以下材料：

1．申請(qǐng)返稅企業(yè)應(yīng)于年度終了后第五個(gè)月向同級(jí)財(cái)政部門提出返稅申請(qǐng)，并填制《云南省外商投資企業(yè)返稅申請(qǐng)表》（見附件）；

2．外商投資企業(yè)財(cái)政登記證副本原件；

3．上一年度聯(lián)合年檢部門已加蓋“合格驗(yàn)訖章”字樣的財(cái)政登記證副本復(fù)印件；

4．外商投資企業(yè)若是高新技術(shù)企業(yè)，還需提供經(jīng)省科技主管部門確認(rèn)的“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書”；

5．經(jīng)具有執(zhí)行外商投資企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)過的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表（含查帳報(bào)告）；

6．企業(yè)稅收繳款憑證復(fù)印件。

第十七條 第十七條 凡符合《若干意見》第四條第五款規(guī)定享受農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減免的出口商品基地開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，可按上述規(guī)定向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）地稅征收機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免，并提供以下材料：

1．減免稅申請(qǐng)書；

2．出口商品基地開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)資格認(rèn)定材料。

第十八條 第十八條 凡符合《若干意見》第十條第四款規(guī)定，享受外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的省外投資企業(yè)，可按上述規(guī)定返稅級(jí)次向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)返還已繳稅款，并提供以下材料：

1．申請(qǐng)返稅企業(yè)應(yīng)于年度終了后第五個(gè)月向同級(jí)財(cái)政部門提出返稅申請(qǐng)，并填制《云南省外商投資企業(yè)返稅申請(qǐng)表》（見附件）；

2．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

3．外商投資批準(zhǔn)證書或者由省經(jīng)協(xié)辦出具的項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)確認(rèn)書；

4．經(jīng)有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)過的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表（含查帳報(bào)告）； 5．企業(yè)稅收繳款憑證復(fù)印件。

第十九條 第十九條 各級(jí)財(cái)政部門和地稅征收機(jī)關(guān)在收到企業(yè)申報(bào)的合格材料后，應(yīng)按照“公開、規(guī)范、高效”的原則盡快予以辦理。

第九章 其他管理規(guī)定

第二十條 第二十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按省財(cái)政廳〔1996〕云財(cái)外字第110號(hào)文《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈關(guān)于做好外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅入庫級(jí)次確認(rèn)工作的通知〉的通知》認(rèn)真做好所轄企業(yè)所得稅入庫級(jí)次的確認(rèn)工作，及時(shí)向各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和國(guó)庫提供企業(yè)所得稅入庫級(jí)次通知單，作為各級(jí)稅務(wù)征收機(jī)關(guān)解繳企業(yè)所得稅入庫級(jí)次的依據(jù)。

第二十一條 第二十一條 各級(jí)稅務(wù)征收機(jī)關(guān)應(yīng)于年度終了4個(gè)月內(nèi)將所轄外商投資企業(yè)已解繳納入地方各級(jí)金庫的稅收情況分戶資料抄送同級(jí)財(cái)政部門。

第二十二條 第二十二條 各級(jí)稅務(wù)征收機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)依法制稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限文件的通知》要求，嚴(yán)格劃分稅款入庫級(jí)次，不得混庫。

第二十三條 第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門接到外商投資企業(yè)的返稅申請(qǐng)報(bào)告后必須認(rèn)真審核，經(jīng)審核資料齊全、內(nèi)容真實(shí)的，方可辦理返稅手續(xù)。

第二十四條 第二十四條 各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)《若干意見》中“實(shí)行先征后返優(yōu)惠政策”，應(yīng)采取列入支出辦法返還（無論是所得稅、增值稅地方25％部分或農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）。

第二十五條 第二十五條 各地（州、市）財(cái)政局應(yīng)于次年5月底之前將所轄企業(yè)的返稅情況逐級(jí)匯總，上報(bào)省財(cái)政廳。

第二十六條 第二十六條 凡未向我省各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)辦理財(cái)政登記手續(xù)的外商投資企業(yè)，一律不辦理返稅審批手續(xù)。

第二十七條 第二十七條 凡外商投資企業(yè)在1998年中應(yīng)繳未繳稅款（含補(bǔ)繳稅）或查補(bǔ)繳稅款跨年度在1999年繳入地方各級(jí)金庫的稅款，均不給予返還。

第二十八條 第二十八條 外商投資企業(yè)采取偽造、涂改，或其他非法手段騙取返稅的，除按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理辦法》第四十四條處理外，還將取消其享受《若干意見》中規(guī)定稅收優(yōu)惠政策的返稅資格。

第二十九條 第二十九條 中外合作勘探開發(fā)石油、貴重金屬資源的企業(yè)的稅收，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用《若干意見》中的稅收優(yōu)惠條款。

第十章 附則

第三十條 第三十條 本辦法也是《云南省外商投資條例》中規(guī)定的“對(duì)外商投資企業(yè)的優(yōu)惠”的實(shí)施辦法。

第三十一條 第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門貫徹執(zhí)行《若干意見》中的稅收優(yōu)惠政策，一律以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。

第三十二條 第三十二條 《云南省外商投資企業(yè)返稅申請(qǐng)表》（見附件）由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制發(fā)各地財(cái)政機(jī)關(guān)使用。

第三十三條 第三十三條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋和監(jiān)督執(zhí)行。

第三十四條 第三十四條 本實(shí)施辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。其中涉及財(cái)政返還的部分，執(zhí)行期限暫定為7年。執(zhí)行期滿后根據(jù)省財(cái)政決定另行規(guī)定。

附：《云南省外商投資企業(yè)返稅申請(qǐng)表》（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳貫徹〈中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快非公有

云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳貫徹〈中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施辦法》的通知

發(fā)布部門: 云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

發(fā)布文號(hào): 云勞社[2003]58號(hào)

各州、市、行署勞動(dòng)保障局，各縣、市（區(qū)）勞動(dòng)保障局：

現(xiàn)將《云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳貫徹〈中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

二○○三年五月二十九日

云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳貫徹《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（云發(fā)

[2003]5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大跨越、大提高、大發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施辦法。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是適合現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，極具活力的經(jīng)濟(jì)成分。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快生產(chǎn)力發(fā)展的需要，對(duì)我省調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提高開放水平、增加就業(yè)崗位等，都具有十分重要的意義。全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府《若干意見》，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，更新觀念、轉(zhuǎn)變職能，牢固樹立服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局的思想，采取切實(shí)有效措施。做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各項(xiàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。

二、全省各地勞動(dòng)保障部門要結(jié)合貫徹落實(shí)省委、省政府《若干意見》，主動(dòng)深入各類非公有制經(jīng)濟(jì)單位，宣傳國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障的法律法規(guī)，宣傳勞動(dòng)和社會(huì)保障制度的意義和作用，積極做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類非公有制經(jīng)濟(jì)單位的普查，按照勞動(dòng)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》的要求，提供方便、快捷的社會(huì)保險(xiǎn)登記服務(wù)。在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記時(shí)，要糾正嫌貧愛富、挑肥揀瘦的傾向，不得把經(jīng)濟(jì)效益差的非公有制經(jīng)濟(jì)單位拒之門外。昆明、玉溪兩市要結(jié)合稅務(wù)統(tǒng)一征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)試點(diǎn)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門的聯(lián)系，改進(jìn)服務(wù)措施，進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工作。有條件的地方，應(yīng)積極開展城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇員參加社會(huì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，一視同仁地對(duì)待個(gè)體工商經(jīng)濟(jì)組織及其勞動(dòng)者。

三、參加失業(yè)保險(xiǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)單位及其職工（含城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇員），按國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的比率繳費(fèi)，其職工失業(yè)后可與國(guó)有企業(yè)職工一樣享受相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。全省各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參加失業(yè)保險(xiǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)單位終止和解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)職工及時(shí)辦理失業(yè)登記，按月發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并提供再就業(yè)服務(wù)。

四、非公有制單位自成立之日起憑企業(yè)法人執(zhí)照辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，屬地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)并建立個(gè)人帳戶。單位和個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例按當(dāng)年當(dāng)?shù)睾硕ê拖逻_(dá)的基數(shù)、比例執(zhí)行。個(gè)體工商戶業(yè)主憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，屬地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《云南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》（云政發(fā)[2000]212號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，為個(gè)體工商戶業(yè)主和雇工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)并建立個(gè)人帳戶。非公有制單位招用的人員達(dá)到國(guó)家法定退休年齡并且繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年以上的，可以申請(qǐng)辦理退休手續(xù)；繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿10年不滿15年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可延伸繳費(fèi)年限到15年。

五、從國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)集體企業(yè)中退出，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、興辦非公有制企業(yè)或到非公有制單位就業(yè)的人員，已參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的，單位和個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其原來的繳費(fèi)年限可合并計(jì)算；原所在國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可從退出之日起參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。達(dá)到國(guó)家法定退休年齡并且繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年以上的，可以申請(qǐng)辦理退休手續(xù)；繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿10年不滿15年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可延伸繳費(fèi)年限到15年。各地勞動(dòng)保障部門要主動(dòng)服務(wù)、認(rèn)真做好上述人員的參保和續(xù)保工作。

六、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)中退出，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、興辦非公有制企業(yè)或到個(gè)體工商戶和非公有制單位就業(yè)的人員，參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡時(shí)，繳費(fèi)滿15年以上的，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)按省政府云政發(fā)[2000]212號(hào)和云勞社[2002]76號(hào)文件的規(guī)定計(jì)發(fā)；繳費(fèi)不滿15年又不愿申請(qǐng)延伸繳費(fèi)年限的人員，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休手續(xù)，按規(guī)定一次性支付基本養(yǎng)老金，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。生活困難的，可向民政部門申請(qǐng)進(jìn)入城市居民最低生活保障。

七、在我省行政區(qū)域內(nèi)的非公有制單位，可以按照所在地基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或住院醫(yī)療保險(xiǎn)，并按規(guī)定按時(shí)足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)或住院醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，單位人員享受統(tǒng)籌地相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

非公有制單位在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或住院醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)同時(shí)參加大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。其繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)享受的待遇按統(tǒng)籌地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

在我省行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶等個(gè)體從業(yè)人員，可按照《關(guān)于我省城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的意見》（云勞社[2002]159號(hào)）文件和統(tǒng)籌地的具體實(shí)施意見，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)（或住院醫(yī)療保險(xiǎn)）和大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，并按規(guī)定按時(shí)足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（或住院醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）和大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受與其他同等條件參保人員相同的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

八、我省行政區(qū)域內(nèi)有雇工的個(gè)體工商戶、非公有制單位，與雇員之間簽定勞動(dòng)合同并辦理勞動(dòng)合同鑒證后，按照工傷生育保險(xiǎn)屬地管理原則，到單位所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷生育保險(xiǎn)的參保手續(xù)，并執(zhí)行統(tǒng)籌地的統(tǒng)一規(guī)定，享受相應(yīng)的待遇。

工傷生育保險(xiǎn)費(fèi)由非公有制單位按時(shí)足額為參保職工繳納，職工個(gè)人不繳納工傷生育保險(xiǎn)費(fèi)。

非公有制單位按時(shí)足額繳納工傷生育保險(xiǎn)費(fèi)后，職工因工作遭受事故傷害或者生育時(shí)，其工傷生育有關(guān)待遇的費(fèi)用由工傷生育保險(xiǎn)基金支付。

非公有制單位參加工傷生育保險(xiǎn)后，未按時(shí)足額繳納工傷生育保險(xiǎn)費(fèi)的，在停繳期間職工因工作遭受事故傷害或者生育時(shí)，發(fā)生的工傷生育費(fèi)用由單位負(fù)擔(dān)。

九、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、興辦非公有制企業(yè)或到非公有制單位就業(yè)人員的檔案，由當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所托管；與企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)入社會(huì)的失業(yè)人員檔案，按國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，由當(dāng)?shù)氐氖I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。

對(duì)非公有制單位從業(yè)人員和失業(yè)人員檔案的托管，各地要減免有關(guān)的檔案托管費(fèi)。保管有《再就業(yè)優(yōu)惠證》又從事非公有制經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員檔案所需費(fèi)用可從再就業(yè)資金中補(bǔ)助；保管失業(yè)人員檔案所需費(fèi)用可從失業(yè)保險(xiǎn)基金職業(yè)介紹補(bǔ)貼中列支。補(bǔ)助和列支標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于20元。

各地要認(rèn)真做好從事非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和失業(yè)人員檔案保管的相關(guān)配套服務(wù)工作，為非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和失業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。

非公有制單位中的服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，如當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人數(shù)達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30％以上的，可按財(cái)稅[2002]208號(hào)文件中的有關(guān)規(guī)定，減免有關(guān)稅收。

凡安置下崗失業(yè)人員就業(yè)的非公有制單位，可享受銀發(fā)[2002]394號(hào)文件規(guī)定的政策，按安置人員數(shù)向銀行申請(qǐng)相應(yīng)的小額貸款扶持。全省各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為非公有制企業(yè)享受小額貸款扶持政策提供熱情周到的咨詢服務(wù)。

十、各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)和支持有條件的非公有制經(jīng)濟(jì)舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；要?jiǎng)訂T全社會(huì)的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極面向非公有制單位及其職工，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為非公有制單位培養(yǎng)技術(shù)工人尤其是高級(jí)技工和技師。勞動(dòng)保障部門要結(jié)合就業(yè)準(zhǔn)入制度的推行，督促和指導(dǎo)非公有制單位的從業(yè)人員通過職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書，實(shí)現(xiàn)持證上崗。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要定期對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定有關(guān)的政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，保證一視同仁地對(duì)待非公有

制單位及其職工。

十一、為確保非公有制單位職工的合法權(quán)益不受侵犯，全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門要督促、幫助和指導(dǎo)非公有制單位與勞動(dòng)者在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上依法簽訂勞動(dòng)合同，并及時(shí)為他們辦理勞動(dòng)合同鑒證。根據(jù)企業(yè)需要可提供上門服務(wù)，并盡可能減免鑒證費(fèi)。

非公有制企業(yè)與職工之間發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議或勞動(dòng)糾紛時(shí)，勞動(dòng)保障部門要及時(shí)主動(dòng)派出人員深入企業(yè)，幫助他們解決問題，調(diào)處矛盾，促進(jìn)合作，建立起長(zhǎng)期和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門要建立領(lǐng)導(dǎo)定期走訪非公有制企業(yè)的制度，隨時(shí)了解非公有制企業(yè)的需要，及時(shí)為他們提供法律法規(guī)和政策的咨詢服務(wù)。對(duì)那些因暫時(shí)不了解法律法規(guī)和政策規(guī)定而無意中違法的非公企業(yè)，要堅(jiān)持以教育為主的原則，指導(dǎo)和幫助他們進(jìn)行整改并規(guī)范管理

第三篇：云南省人民政府關(guān)于印發(fā)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》的通知

云政發(fā)〔2005〕81號(hào)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二五年五月二十一日

云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法

第一章 總則

第一條

為做好我省水利水電工程建設(shè)移民安置工作，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)移民的合法利益，依據(jù)有關(guān)水利水電工程建設(shè)移民安置法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于國(guó)家和省審批的大中型水利水電工程建設(shè)移民安置工作。其它小型水利水電工程建設(shè)移民安置工作參照本辦法執(zhí)行。

第三條

水利水電工程建設(shè)移民安置工作，應(yīng)當(dāng)正確處理國(guó)家、集體、單位和個(gè)人之間的關(guān)系，維護(hù)移民的合法權(quán)益，妥善安置移民，移民補(bǔ)償補(bǔ)助政策不落實(shí)，不得開工建設(shè)。

第四條

水利水電工程建設(shè)移民安置堅(jiān)持以人為本，遵循科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行開發(fā)性移民，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民的生活水平達(dá)到或者超過原有水平，并有利于促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)移民與安置地群眾共同致富。

第五條

水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)行政府負(fù)責(zé)、投資包干、業(yè)主參與、綜合監(jiān)理的管理體制。全省移民安置工作按照省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，州市人民政府統(tǒng)一組織，縣級(jí)人民政府具體實(shí)施，項(xiàng)目法人單位緊密配合的機(jī)制運(yùn)行。各級(jí)人民政府要重視移民機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證移民機(jī)構(gòu)必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。

第六條

水利水電工程建設(shè)移民安置工作，包括開展實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、編制移民安置規(guī)劃、完成移民搬遷安置任務(wù)、實(shí)施移民后期扶持等內(nèi)容。

第七條

水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制。移民安置管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目建立合同管理制度，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金、檔案實(shí)行全方位管理。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第八條

省移民主管部門負(fù)責(zé)全省大中型水利水電工程建設(shè)移民開發(fā)行政管理，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省人民政府移民安置法律、法規(guī)、政策，研究擬定全省移民搬遷安置地方性法規(guī)、規(guī)章、政策并組織實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)將省人民政府（或授權(quán)省移民主管部門）與項(xiàng)目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中的具體任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)地方人民政府及有關(guān)單位，監(jiān)督移民安置實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行，負(fù)責(zé)移民安置工作的驗(yàn)收。

（三）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地方人民政府和省級(jí)有關(guān)部門配合項(xiàng)目法人和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開展移民安置規(guī)劃預(yù)可研、可研報(bào)告的編制；組織編制水利水電工程建設(shè)的移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告。

（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和省人民政府批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃，管理移民資金，并對(duì)移民包干資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)；負(fù)責(zé)移民安置的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作。

（五）及時(shí)協(xié)調(diào)處理移民安置工作中出現(xiàn)的問題，對(duì)出現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)告省人民政府。

（六）協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與地方政府的移民安置工作關(guān)系；處理移民來信來訪，配合有關(guān)部門做好庫區(qū)、安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作。

（七）與項(xiàng)目法人共同委托移民綜合監(jiān)理單位開展移民綜合監(jiān)理工作；組織有關(guān)部門對(duì)移民安置專項(xiàng)工程檢查、驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)提交檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（八）指導(dǎo)州（市）、縣（市、區(qū)）移民機(jī)構(gòu)的工作；指導(dǎo)州、市重點(diǎn)水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告的編制和實(shí)施工作；參與州、市移民安置項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。

（九）對(duì)省級(jí)立項(xiàng)審批項(xiàng)目中的移民安置規(guī)劃可研報(bào)告、實(shí)施規(guī)劃報(bào)告和移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告實(shí)行專項(xiàng)審查。

（十）加強(qiáng)對(duì)移民工作全過程的監(jiān)督管理，跟蹤關(guān)心移民的生產(chǎn)生活，組織移民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)，監(jiān)督移民后期扶持規(guī)劃的實(shí)施。

（十一）承辦省委、省人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第九條

水利水電工程建設(shè)移民安置任務(wù)較重的州、市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利水電工程建設(shè)移民安置任務(wù)單獨(dú)設(shè)立相應(yīng)的移民管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的移民安置工作。履行下列主要職責(zé)：

（一）對(duì)縣級(jí)人民政府提出的安置選點(diǎn)方案進(jìn)行審查并提出意見。

（二）將省、州市人民政府（或授權(quán)省、州市移民主管部門）與項(xiàng)目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中的具體任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)縣級(jí)人民政府及有關(guān)單位，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促本行政區(qū)內(nèi)移民安置任務(wù)的實(shí)施。

（三）與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、上級(jí)移民主管部門完成移民安置規(guī)劃的編制和移民綜合監(jiān)理工作。

（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和省人民政府批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃，管理移民資金；組織對(duì)縣級(jí)人民政府移民資金的使用進(jìn)行審計(jì)；負(fù)責(zé)移民安置的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作。

（五）組織編制省立項(xiàng)（備案）的水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告，并報(bào)省級(jí)移民主管部門審查。

（六）與項(xiàng)目法人共同委托移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)省立項(xiàng)（備案）的水利水電工程建設(shè)移民項(xiàng)目，開展綜合監(jiān)理工作，參與縣級(jí)移民安置項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

（七）組織本行政區(qū)內(nèi)移民安置項(xiàng)目管理責(zé)任單位對(duì)移民安置工作進(jìn)行驗(yàn)收。

（八）做好移民來信來訪工作，協(xié)同有關(guān)部門及時(shí)處理突發(fā)事件。

（九）組織本行政區(qū)內(nèi)移民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

第十條

水利水電工程建設(shè)移民安置任務(wù)較重的縣級(jí)人民政府，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的移民機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的移民安置工作。履行下列主要職責(zé)：

（一）宣傳移民安置法律、法規(guī)，做好移民的思想教育工作，及時(shí)妥善處理移民安置工作中出現(xiàn)的問題，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

（二）推薦移民安置方案，并與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和上級(jí)移民主管部門完成本行政區(qū)內(nèi)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)工作。

（三）按照省、州市人民政府（或授權(quán)省、州市移民主管部門）與項(xiàng)目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”要求，分解、落實(shí)、完成本行政區(qū)內(nèi)的移民安置及后期扶持任務(wù)。

（四）按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)，管理移民資金，組織對(duì)單項(xiàng)移民工程資金的使用進(jìn)行審計(jì)。編報(bào)本行政區(qū)內(nèi)移民安置實(shí)施項(xiàng)目信資金使用計(jì)劃，按要求上報(bào)移民安置項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（五）根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府的委托，與相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂“移民安置土地使用權(quán)屬調(diào)整（流轉(zhuǎn)）協(xié)議”。

（六）按照基本建設(shè)程序和經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置施工設(shè)計(jì)，組織實(shí)施移民安置工程。

（七）按照“公開、公平、接受人民群眾監(jiān)督”的原則，對(duì)移民安置補(bǔ)償投資方案進(jìn)行公示，充分聽取移民群眾意見，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保護(hù)移民群眾的合法利益。

（八）做好移民監(jiān)理工作。

（九）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)移民安置實(shí)施項(xiàng)目 的自查自驗(yàn)工作。

第十一條

項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)立移民管理專門機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)下列主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行移民安置的法律、法規(guī)和政策，保障移民的合法利益。

（二）委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行移民安置前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，配合完成移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告的編制及報(bào)批工作。

（三）根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)施規(guī)劃，與相關(guān)人民政府簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”。

（四）與相關(guān)移民主管部門共同委托開展移民安置綜合監(jiān)理工作。

（五）協(xié)同移民主管部門審核移民安置實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，按審批的計(jì)劃及時(shí)足額撥付移民資金。

（六）依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)征地報(bào)批程序，辦理建設(shè)用地（含林地）的征占用相關(guān)手續(xù)。

（七）按照《土地管理法》規(guī)定，負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)根據(jù)《云南省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定，足額繳納耕地開墾費(fèi)。

（八）配合相關(guān)各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)移民資金使用進(jìn)行檢查和審計(jì)。

（九）參與移民安置工作的檢查驗(yàn)收。

第三章 規(guī)劃設(shè)計(jì)

第十二條

受委托的水利水電工程建設(shè)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在編制移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告前，應(yīng)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)工作大綱，商相關(guān)移民主管部門同意后，方可開展工作。

第十三條

水利水電工程建設(shè)征占地實(shí)物指標(biāo)是編制移民安置可研報(bào)告的依據(jù)。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目法人和相關(guān)地方政府共同組織。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查中涉及的征占耕地畝產(chǎn)值以庫區(qū)實(shí)地測(cè)算的平均畝產(chǎn)值計(jì)算。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果經(jīng)產(chǎn)權(quán)人和被調(diào)查單位法人代表簽字，報(bào)縣級(jí) 以上地方政府行文認(rèn)可，并對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)，方能作為編制報(bào)告的依據(jù)。

第十四條

農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，以其他產(chǎn)業(yè)安置為輔，嚴(yán)格控制后靠安置。首先在本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置；本縣（市、區(qū)）安置不了的，在該水利水電水電建設(shè)受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。

第十五條

移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告編制，應(yīng)當(dāng)包括耕地占補(bǔ)平衡規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理布局，節(jié)約用地。移民安置涉及的建設(shè)及地，必須依法辦理建設(shè)及地審批手續(xù)。新址選擇要充分考慮環(huán)境的承載能力，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估、水文地質(zhì)勘察、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)，按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模或者提高標(biāo)準(zhǔn)增加的投資，由當(dāng)?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。

需要遷移建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能的原則計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或者改變?cè)δ茉黾拥耐顿Y，由有關(guān)單位自行解決。

第十六條

移民安置規(guī)劃的編制必須依據(jù)國(guó)家和省人民政府移民安置工作的法律、法規(guī)、政策，充分保護(hù)移民的合法權(quán)益。

農(nóng)村移民人均耕地1畝以上有，按不低于該耕地征占用前三年平均產(chǎn)值的16倍計(jì)算補(bǔ)償安置費(fèi)；移民人均耕地少于1畝的，每減少一分耕地，補(bǔ)償安置費(fèi)在該耕地前三年平均產(chǎn)值16倍的基礎(chǔ)上增加2倍，最高不得超過30倍。農(nóng)村移民安置中已單獨(dú)計(jì)列了水利工程補(bǔ)助投資的，應(yīng)將水利水電補(bǔ)助投資折算到土地補(bǔ)償安置費(fèi)中，補(bǔ)償安置費(fèi)仍不能平衡移民安置水利投資的，應(yīng)適當(dāng)增加移民安置水利補(bǔ)助費(fèi)。

農(nóng)村移民以戶為單位，人均住房面積不足15平方米，且建筑結(jié)構(gòu)達(dá)不到土木結(jié)構(gòu)的，按人均15平方米的土木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。學(xué)校復(fù)建，學(xué)生宿舍達(dá)不到磚混結(jié)構(gòu)，教學(xué)樓達(dá)不到全框架結(jié)構(gòu)的，分別按磚混和全框架結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。

第十七條

對(duì)國(guó)家立項(xiàng)（備案）審批的水利水電工程建設(shè)移民安置預(yù)可研、可研規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告要征求縣級(jí)以上人民政府的意見后方可報(bào)審。國(guó)家立項(xiàng)（備案）批準(zhǔn)后，實(shí)施規(guī)劃由省移民主管部門組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

對(duì)省級(jí)立項(xiàng)（備案）審批的水利水電工程建設(shè)的移民安置預(yù)可研、可研規(guī)劃報(bào)告由項(xiàng)目法人及規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，征求縣級(jí)以上人民政府意見后，關(guān)省移民主管部門審批。移民安置實(shí)施規(guī)劃由相應(yīng)的地方政府移民主管部門組織編制，經(jīng)省移民主管部門審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，相關(guān)部門不得審批工程建設(shè)項(xiàng)目、辦理土地（林地）征占用手續(xù)，項(xiàng)目法人不得施工。

水利水電工程建設(shè)移民安置可研規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告經(jīng)國(guó)家或者地方政府審批核準(zhǔn)后，3年內(nèi)尚未開工建設(shè)的，應(yīng)對(duì)實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核并按原審批程序報(bào)批。

第十八條

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或修改。確需調(diào)整和修改的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批。調(diào)整和修改不突破國(guó)家、省審定投資鐵，經(jīng)省移民主管部門審批；調(diào)整和修改突破國(guó)家審定投資鐵，由省移民主管部門商項(xiàng)目法人報(bào)實(shí)施規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審定。

第十九條

移民安置工程施工設(shè)計(jì)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，由本行政區(qū)移民安置項(xiàng)目管理單位嚴(yán)格按照移民安置規(guī)劃組織設(shè)計(jì)，由上級(jí)移民主管部門組織專項(xiàng)審查后方可撥款施工。

第二十條

水利水電工程建設(shè)移民安置工程開工后，移民安置設(shè)計(jì)單位要派出設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，幫助指導(dǎo)移民安置實(shí)施工作。在實(shí)施移民安置工程項(xiàng)目中，確需調(diào)整和變更施工設(shè)計(jì)的，由移民安置項(xiàng)目管理責(zé)任單位提出，經(jīng)設(shè)計(jì)單位和綜合監(jiān)理商提出意見后，報(bào)上一級(jí)移民主管部門審批。

第四章 移民安置

第二十一條

移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征占用土地地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、移民過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)可計(jì)入移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)，專項(xiàng)用于移民住宅建設(shè)或自行安置包干費(fèi)用。其它補(bǔ)償費(fèi)原則上計(jì)入集體補(bǔ)償所得，專項(xiàng)用于解決移民的生產(chǎn)問題和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

依據(jù)審批的移民安置可研規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告和集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)明細(xì)，進(jìn)行移民安置實(shí)物指標(biāo)細(xì)化分解，制定具體補(bǔ)償方案，并由遷出地人民政府在移民所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）予以公告。

第二十二條

移民安置分為規(guī)劃安置和自行安置兩種。

（一）對(duì)規(guī)劃安置的移民，屬于外遷安置的，原則上由安置地政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，由移民按統(tǒng)建和自建相結(jié)合的原則建蓋住宅。其中，統(tǒng)建的，依據(jù)移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)分配住房，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置；自建的，將移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)存入戶主專戶，用于住宅建設(shè)，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置。屬于就地安置的，將移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)存入移民戶主專戶，由移民部門監(jiān)督使用，專項(xiàng)用于移民按規(guī)劃要求自建住宅。移民生產(chǎn)用地實(shí)行統(tǒng)一配置，移民安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。

（二）對(duì)自行安置的移民，按照“本人申請(qǐng)，逐級(jí)審查，依法公證，張榜公布，貨幣兌現(xiàn)”的程序辦理手續(xù)后，將被征用土地安置補(bǔ)償費(fèi)計(jì)入個(gè)人財(cái)產(chǎn)，補(bǔ)償所得發(fā)給本人。

第二十三條

移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。安置地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為移民辦理戶籍登記、子女上學(xué)及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)。

移民安置方案一經(jīng)批準(zhǔn)，經(jīng)安置或兌現(xiàn)后，移民不得拖延搬遷或者拒絕搬遷，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助，不得干擾其他移民搬遷。

第二十四條

移民安置實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，相關(guān)地方人民政府法定代表人為項(xiàng)目實(shí)施第一責(zé)任人，移民主管部門法定代表人為第二責(zé)任人。依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃和補(bǔ)償投資，對(duì)移民安置任務(wù)、質(zhì)量、資金、檔案管理負(fù)總責(zé)。

移民安置項(xiàng)目根據(jù)隸屬關(guān)系和重要性分級(jí)組織實(shí)施：

（一）省移民主管部門負(fù)責(zé)組織省級(jí)以上（含省級(jí)）國(guó)有、集體和國(guó)有控股單位恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施；

（二）州市級(jí)移民主管部門負(fù)責(zé)組織州市級(jí)國(guó)有、集體和國(guó)有控股單位恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施；

（三）縣級(jí)移民主管部門

負(fù)責(zé)實(shí)施省、州市組織實(shí)施以外的所有項(xiàng)目。

第二十五條

移民安置項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)政策和基本建設(shè)程序分級(jí)分類管理，單體工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位必須通過公開招投標(biāo)方式確定。

本行政區(qū)內(nèi)移民安置項(xiàng)目責(zé)任單位，可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定推行“代建制”，委托項(xiàng)目管理單位，并與之簽訂進(jìn)度、質(zhì)量、資金包干合同。

第五章

移民監(jiān)理

第二十六條

水利水電工程建設(shè)移民安置工作實(shí)行監(jiān)理制度，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)移民安置工作實(shí)施的全過程進(jìn)行綜合監(jiān)理。對(duì)各類移民工程按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行監(jiān)理。

第二十七條

移民綜合監(jiān)理由相應(yīng)的移民主管部門和項(xiàng)目法人共同委托。移民綜合監(jiān)理單位依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)和項(xiàng)目法人與相關(guān)地方人民政府簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”，派出監(jiān)理工程師對(duì)移民安置質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用和移民檔案管理進(jìn)行全程監(jiān)理。相關(guān)地方人民政府和移民主管部門應(yīng)積極配合移民綜合監(jiān)理單位開展綜合監(jiān)理工作，如實(shí)向移民綜合監(jiān)理提供相關(guān)資料。

第二十八條

移民安置中的單體工程監(jiān)理單位由項(xiàng)目管理責(zé)任單位通過招投標(biāo)方式選擇。單體工程監(jiān)理單位要定期向項(xiàng)目管理單位和綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理報(bào)告。

第六章

安置驗(yàn)收

第二十九條

移民安置驗(yàn)收是在移民安置單位項(xiàng)目驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，依據(jù)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃和施工設(shè)計(jì)，按本辦法第二十四條分級(jí)管理的原則對(duì)移民安置工作進(jìn)行驗(yàn)收。

（一）省級(jí)項(xiàng)目由省人民政府指定有關(guān)親兄弟奚落驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按規(guī)定輸項(xiàng)目管理移交手續(xù)。

（二）州市級(jí)項(xiàng)目由省移民主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按規(guī)定辦理項(xiàng)目管理移交手續(xù)。

（三）縣級(jí)項(xiàng)目在省移民主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由州市移民主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按規(guī)定輸項(xiàng)目管理移交手續(xù)。

第三十條

各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)不同階段驗(yàn)收需要，按國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定，認(rèn)真準(zhǔn)備工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程概算編制、工程監(jiān)理報(bào)告、工程質(zhì)量檢查意見、工程結(jié)算與審計(jì)報(bào)告等重要資料，為驗(yàn)收提供詳實(shí)依據(jù)。驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)將上述重要資料整理歸檔。

第三十一條

移民安置驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的一般性問題應(yīng)限期整改，整改合格后，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的移民主管部門應(yīng)明確通知被驗(yàn)收單位移民安置實(shí)施工作結(jié)束，同意轉(zhuǎn)入后期扶持階段。對(duì)移民安置驗(yàn)收中的弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。

第七章 后期扶持

第三十二條

移民后期扶持的主要任務(wù)是對(duì)移民后期生產(chǎn)和生活進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民生產(chǎn)生活水平。移民后期扶持的對(duì)象是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)界定的水庫淹沒影響區(qū)、工程占地區(qū)和移民工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的移民。

第三十三條

移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告由負(fù)責(zé)組織編制移民實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告的地方移民主管部門組織編制報(bào)省人民政府審批。

第三十四條

各級(jí)地方人民政府要根據(jù)批準(zhǔn)的移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告認(rèn)真抓好移民后期扶持工作。經(jīng)過后期扶持，移民生產(chǎn)生活仍然十分困難需要延長(zhǎng)扶持時(shí)間的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾岢觯?jīng)省移民主管部門組織論證，商項(xiàng)目法人提出方案報(bào)省人民政府審批。

第三十五條

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要大力支持庫區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴(kuò)大生產(chǎn)門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時(shí)，對(duì)庫區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

第八章 資金管理

第三十六條

水利水電工程建設(shè)移民資金是用于移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的專項(xiàng)資金。包括淹沒補(bǔ)償費(fèi)、移民后期扶持費(fèi)。移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)屬于水利水電工程建設(shè)資金，由項(xiàng)目法人按國(guó)家、省審定的移民安置規(guī)劃概算投資。包括：農(nóng)村移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)、防護(hù)工程費(fèi)、環(huán)境保護(hù)工程費(fèi)、庫底清理費(fèi)、移民生活補(bǔ)助費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用（含勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、咨詢?cè)u(píng)審費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)）、預(yù)備費(fèi)移民資金存款利息收入。移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)按國(guó)家、省人民政府批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”管理。

移民后期扶持費(fèi)屬于政府規(guī)費(fèi)收入，由項(xiàng)目法人按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定繳納。包括：國(guó)家撥入的庫區(qū)建設(shè)資金、各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金、按規(guī)定從水電發(fā)電成本中提取的移民后期扶持資金（專項(xiàng)用于涉及移民生產(chǎn)生活的水利設(shè)施和飲用水建設(shè)）以及其他用于移民后期扶持的資金。移民后期扶持資金管理辦法另行制定。

第三十七條

移民資金實(shí)行計(jì)劃管理，按項(xiàng)目使用。各移民項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目法人建設(shè)工期要求，在設(shè)計(jì)單位配合下，自下而上編制移民安置項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，經(jīng)州市移民主管部門商項(xiàng)目法人審查后下達(dá)執(zhí)行。

第三十八條

移民資金必須按照政府負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理、投資包干、專款專用、審計(jì)監(jiān)督的管理體制進(jìn)行管理，不得侵占和挪用。

第三十九條

各級(jí)移民主管部門必須建立健全資金使用及財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度撥款，保證移民資金及時(shí)足額到位，不得滯留移民資金。并根據(jù)會(huì)計(jì)制度和項(xiàng)目法人要求，按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。

第四十條

各級(jí)人民政府要將移民資金的監(jiān)理管理以及移民經(jīng)費(fèi)的使用納入重點(diǎn)審計(jì)范圍，按照“下審一級(jí)”的原則，由上一級(jí)政府審計(jì)部門對(duì)下一級(jí)政府移民經(jīng)費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時(shí)查處違法、違紀(jì)行為。

第九章 附則

第四十一條

任何單位或個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰或者紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）挪用、侵占、貪污移民資金的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)移民安置工作故意推諉，玩忽職守，影響正常搬遷安置的；

（四）無理拖欠移民經(jīng)費(fèi)，影響移民工作正常進(jìn)行的；

（五）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，侵犯移民合法權(quán)益的；

（六）擾亂社會(huì)公共秩序，致使移民工作不能正常進(jìn)行的。

第四十二條

對(duì)水利水電工程建設(shè)移民安置工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省移民主管部門另行制定。

第四十三條

各州市人民政府可根據(jù)曲棍球辦法制定實(shí)施管理細(xì)則，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十四條

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第四篇：中共云南省委關(guān)于印發(fā)《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】82302 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2001-09-11 【生效日期】2001-09-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共云南省委關(guān)于印發(fā)

《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》的通知

各地、州、市、縣黨委，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各大專院校黨委：

經(jīng)省委常委會(huì)議研究決定，現(xiàn)將《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和討論，并結(jié)合各地、各部門實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

中共云南省委

2001年9月11日

云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定

為實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央和省里關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一系列規(guī)定的同時(shí)，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作出如下重申和規(guī)定。

一、一、領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守下列規(guī)定

（一）必須遵守省級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。

1、省級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，必須按時(shí)報(bào)告本人及其配偶和由其撫養(yǎng)的子女的個(gè)人財(cái)產(chǎn)和共有財(cái)產(chǎn)。

2、必須嚴(yán)格按照中紀(jì)委、中組部《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（試行）》要求的內(nèi)容如實(shí)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告書》，不準(zhǔn)瞞報(bào)、偽報(bào)。

（二）必須遵守不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部一律不準(zhǔn)接受管理和服務(wù)的對(duì)象、主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人、外商和私營(yíng)企業(yè)主以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。接受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的必須在1個(gè)月內(nèi)如實(shí)向組織報(bào)告、主動(dòng)如數(shù)上繳；不報(bào)告、不上交的，不論數(shù)額多少，一律追究紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部的父母、配偶、子女不準(zhǔn)接受與該領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。領(lǐng)導(dǎo)干部的父母、配偶、子女違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，領(lǐng)導(dǎo)干部知情的視同本人收受予以處理；不知情者，經(jīng)查實(shí)也要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的相應(yīng)責(zé)任。

（三）必須遵守配偶、子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

1、省、地（州、市）行業(yè)主管部門和行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子中分管本級(jí)行業(yè)主管部門和行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，其配偶、子女不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事與該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的行業(yè)業(yè)務(wù)相同的個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)；不準(zhǔn)與該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的部門、行政機(jī)構(gòu)、行業(yè)內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位直接發(fā)生商品、勞務(wù)、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

2、省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部的任職地區(qū)從事廣告代理和發(fā)布，房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)及相關(guān)代理、評(píng)估、咨詢等有償中介活動(dòng)；不準(zhǔn)開辦律師事務(wù)所，已受聘擔(dān)任律師的，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄地區(qū)代理訴訟；不準(zhǔn)從事營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等娛樂業(yè)、洗浴按摩等行業(yè)的個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。

省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）黨委、政府的其他領(lǐng)導(dǎo)干部，其配偶、子女不準(zhǔn)從事該領(lǐng)導(dǎo)干部分管行業(yè)和分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。

3、上市公司的行業(yè)主管部門、上市公司的國(guó)有控股單位的主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女不準(zhǔn)從事上述部門、機(jī)構(gòu)所管理公司的證券交易活動(dòng)。

4、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位副縣（處）級(jí)及其以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派聘任的高級(jí)職務(wù)。

5、在人大、政協(xié)任職的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)該領(lǐng)導(dǎo)干部到人大、政協(xié)任職前所任職務(wù)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

6、省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）各部門、各單位（含執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和行政監(jiān)督機(jī)關(guān)）中的副縣（處）級(jí)及其以上領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格執(zhí)行中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各單位針對(duì)各自的職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)特點(diǎn)作出的領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

7、領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女違反上述規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女必須退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)，否則領(lǐng)導(dǎo)干部本人必須辭去現(xiàn)任職務(wù)。

（四）必須嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向黨組織推薦人選時(shí)，必須負(fù)責(zé)地填寫干部推薦表，署名推薦。不準(zhǔn)授意或指令他人推薦。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)直接點(diǎn)名考察干部，考察人選的確定必須經(jīng)過民主推薦，除特殊崗位外，民主推薦前一般應(yīng)公布擬任職位、任職條件和資格，每個(gè)職位應(yīng)確定2～3名考察對(duì)象。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人不得干預(yù)組織（人事）部門按《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和正常工作需要進(jìn)行干部選拔任用工作。

4、在干部選拔任用工作中，必須堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，凡經(jīng)民主推薦和組織考察，確屬多數(shù)群眾擁護(hù)的干部，在醞釀和個(gè)別征求領(lǐng)導(dǎo)意見過程中，不能因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)有不同意見就不提交黨委（黨組）會(huì)討論；在一般情況下，對(duì)民主推薦中得票少的或考察中多數(shù)干部群眾不贊成的，即使個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持要提拔使用，也不能提交黨委（黨組）會(huì)討論。

5、在干部任免討論中，黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)禁個(gè)人或少數(shù)人說了算。不準(zhǔn)泄露討論干部任免的情況。

6、領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)直接或間接要求提拔本人的配偶、子女及親屬，授意或指令提拔秘書等身邊工作人員。

7、不準(zhǔn)違反規(guī)定越級(jí)提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女。需越級(jí)提拔擔(dān)任縣（處）級(jí)以上職務(wù)的，省級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女一律報(bào)中央組織部審核，省級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女報(bào)省委審核，省管干部的配偶、子女報(bào)省委組織部審核。經(jīng)審核后再按干部管理權(quán)限由黨委（黨組）會(huì)討論。

8、不準(zhǔn)為跑官要官者說情、打招呼。在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，不準(zhǔn)突擊提拔干部。工作調(diào)離后，不得干預(yù)原地區(qū)、原單位的干部選拔任用。

9、領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)在選舉或民主推薦干部前采取各種手段拉選票，違者一經(jīng)查出，取消其被選舉、推薦的資格。

（五）必須遵守建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定。

1、不準(zhǔn)超越或?yàn)E用職權(quán)審批建設(shè)工程項(xiàng)目、批辦各類資質(zhì)、行政許可手續(xù)和批準(zhǔn)發(fā)放有關(guān)證照。

2、不準(zhǔn)違反規(guī)定批準(zhǔn)將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或者議標(biāo)，以及以各種方式為“中介商”和施工單位取得工程項(xiàng)目提供幫助。

3、不準(zhǔn)利用職權(quán)以各種名義和借口干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，將工程發(fā)包給指定單位。

4、不準(zhǔn)利用職務(wù)影響，以任何方式向建設(shè)單位介紹、推薦施工單位參與工程招投標(biāo)或承攬工程，以及向施工單位介紹、推薦工程分包單位或人員。

5、不準(zhǔn)為配偶、子女、親友和身邊工作人員插手工程承包和從事與建設(shè)工程有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)施加影響，或者為配偶、子女、親友承包工程、從事與建設(shè)工程有關(guān)的材料、設(shè)備供應(yīng)等提供方便。

6、不準(zhǔn)直接參與或者授意有關(guān)人員加大工程款撥付額度，以及巧立名目將工程款進(jìn)行返還后私分或挪用。

7、不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、親友在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包未經(jīng)公開招標(biāo)的工程以及開辦或變相開辦工程“中介公司”。

8、不準(zhǔn)分管建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、親友和身邊工作人員在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包和從事與建設(shè)工程有關(guān)的材料供應(yīng)、工程分包、工程監(jiān)理、工程裝修，以及提供勞務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（六）必須遵守行政審批、政府采購、資金監(jiān)管、信貸管理、煙草專賣等有關(guān)規(guī)定。

1、不準(zhǔn)違反規(guī)定程序個(gè)人直接審批項(xiàng)目、資金、信貸、煙草和土地。

2、不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響干預(yù)項(xiàng)目、資金、信貸、煙草、土地等審批。

3、不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員參與和干預(yù)項(xiàng)目、資金、信貸、煙草等審批及土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。

4、不準(zhǔn)違反《云南省政府采購條例》中有關(guān)采購立項(xiàng)、采購方式、采購合同的規(guī)定和采購程序進(jìn)行采購。

5、不準(zhǔn)利用職權(quán)，以各種方式和借口，或巧立名目，干預(yù)和妨礙本地區(qū)、本部門的政府采購工作。

6、不準(zhǔn)向采購部門、采購單位指定供貨單位。

7、不準(zhǔn)違反規(guī)定，擅自設(shè)立和變更行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者設(shè)置罰沒處罰及罰沒范圍、標(biāo)準(zhǔn)，以及下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)。

8、不準(zhǔn)違反收費(fèi)、罰款、財(cái)政票據(jù)管理、罰款收繳分離的規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款。

9、不準(zhǔn)違反“收支兩條線”規(guī)定，截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入，不準(zhǔn)將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入用于提高和擴(kuò)大福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍，濫發(fā)現(xiàn)金實(shí)物，揮霍浪費(fèi)。

10、不準(zhǔn)擅自開設(shè)銀行帳戶、建立帳外帳，私設(shè)“小金庫”。

（七）必須嚴(yán)格遵守執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)和辦案的有關(guān)規(guī)定。

1、不準(zhǔn)利用職權(quán)干預(yù)案件查處，或指使、授意辦案人員違法違規(guī)辦案。

2、不準(zhǔn)徇私舞弊、貪贓枉法，瞞案不報(bào)、壓案不查，不準(zhǔn)放任、包庇、縱容本地區(qū)、本部門的違法違紀(jì)活動(dòng)。

3、不準(zhǔn)利用職權(quán)，超越案件管理范圍越權(quán)辦案。

4、不準(zhǔn)利用職權(quán)為涉案的親屬、朋友或他人說情及泄露案情。

5、不準(zhǔn)利用職權(quán)動(dòng)用執(zhí)法機(jī)關(guān)介入親屬、朋友與其他人的經(jīng)濟(jì)糾紛或其他糾紛。

6、不準(zhǔn)收受案件當(dāng)事人、代理人的錢物或者接受與案件有關(guān)的人員或單位安排的宴請(qǐng)和娛樂。

二、二、實(shí)施、監(jiān)督與責(zé)任追究

（一）各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)本規(guī)定的貫徹實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)責(zé)，管好班子；班子成員要根據(jù)分工管好分管單位、部門，確保本規(guī)定的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部不執(zhí)行規(guī)定造成嚴(yán)重后果或不良影響的，要追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）要充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用。要充分利用新聞媒體和各種形式進(jìn)行廣泛的宣傳教育，使本規(guī)定內(nèi)容深入人心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本規(guī)定的自覺性，增強(qiáng)廣大群眾依照本規(guī)定監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。

（三）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上，要對(duì)照本規(guī)定進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)；違反規(guī)定的，要及時(shí)整改，切實(shí)糾正。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本規(guī)定的情況，應(yīng)列入干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)其任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（五）上一級(jí)黨組織要對(duì)下一級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本規(guī)定的情況實(shí)施自上而下的檢查。各級(jí)黨組織要充分依靠廣大群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本規(guī)定實(shí)施自下而上的監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本規(guī)定的貫徹落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督。

（六）領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定有關(guān)條款，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育并責(zé)令糾正；情節(jié)較重的，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、身邊工作人員違反本規(guī)定的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的相應(yīng)責(zé)任。

（七）本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，除文中特指外，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中擔(dān)任副科級(jí)以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部；事業(yè)單位、人民團(tuán)體中相當(dāng)于副科級(jí)以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部；國(guó)有企業(yè)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員。

（八）本規(guī)定由中共云南省紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

（九）本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共云南省委云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的若干意見

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號(hào)】云發(fā)[1998]10號(hào) 【發(fā)布日期】1998-05-17 【生效日期】1998-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共云南省委云南省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的若干意見

（云發(fā)〔1998〕10號(hào)一九九八年五月十七日）

改革開放以來，特別是鄧小平同志視察南方重要談話以后，云南的對(duì)外開放取得了顯著的成績(jī)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了明顯的推動(dòng)作用。但是，由于起步晚、基礎(chǔ)差，我省對(duì)外開放的領(lǐng)域、層次和水平與沿海先進(jìn)省區(qū)相比還有很大差距，與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求還很不適應(yīng)。今后一段時(shí)間是云南加快對(duì)外開放的重要時(shí)期，既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更有著難得的機(jī)遇。我們一定要認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，努力提高對(duì)外開放水平，不斷取得新的突破。

一、一、今年五年我省對(duì)外開放的基本思路

進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，以外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外聯(lián)為重點(diǎn)，加強(qiáng)港澳臺(tái)，鞏固?hào)|南亞，拓展歐美日，推動(dòng)澳洲、南亞、非洲和拉丁美洲，全面推進(jìn)對(duì)外開放；全方位開拓國(guó)際市場(chǎng)，努力擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易；直接利用外資和間接利用外資一起抓，大中小項(xiàng)目一起上，重點(diǎn)吸引國(guó)際大財(cái)團(tuán)、跨國(guó)公司與我省合作，更多更好地利用外資；大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)和人才；積極穩(wěn)妥地發(fā)展海外投資；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各省市區(qū)和高等院校、科研院所，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，盡快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局，促進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、二、主要目標(biāo)

對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度高于同期我省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，到2002年，進(jìn)出口總額達(dá)到34億美元，其中，出口總額達(dá)20億美元，進(jìn)口14億美元；引進(jìn)外資取得重大進(jìn)展，累計(jì)協(xié)議利用外資額、實(shí)際利用外資額都要力爭(zhēng)在1997年的基礎(chǔ)上翻一番，分別達(dá)到36億美元和18億美元；對(duì)外承包工程合同額和營(yíng)業(yè)額當(dāng)年分別達(dá)1．5億美元和1．2億美元；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作引進(jìn)省外資金當(dāng)年達(dá)到30億元；旅游業(yè)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，當(dāng)年接待海外游客130萬人次，創(chuàng)匯6億美元，接待國(guó)內(nèi)游客3500萬人次，總收入突破200億元。

三、三、加大引進(jìn)外資工作力度，拓寬利用外資領(lǐng)域

（一）引進(jìn)外資的重點(diǎn)領(lǐng)域是：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)和生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、國(guó)有企業(yè)嫁接改造、安居工程建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在金融、保險(xiǎn)、商業(yè)零售、旅行社、外貿(mào)、會(huì)計(jì)、法律咨詢服務(wù)業(yè)等方面擴(kuò)大引進(jìn)外資試點(diǎn)。

（二）鼓勵(lì)外商在我省進(jìn)行多種形式的投資和開發(fā)。除合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)外，外商可以選擇參股、控股、聯(lián)營(yíng)、兼并、收購、租賃、托管或承包等多種形式參與國(guó)有企業(yè)的改組、改造；允許集體企業(yè)對(duì)外合資、合作、出售，允許私營(yíng)企業(yè)吸收外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)采用ＢＯＴ、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)和收費(fèi)權(quán)等形式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)以項(xiàng)目融資、股票上市等形式直接在境外資本市場(chǎng)籌措資金；積極爭(zhēng)取外國(guó)政府和國(guó)際金融組織的優(yōu)惠貸款，合理利用國(guó)外商業(yè)銀行貸款。

（三）各級(jí)政府、各有關(guān)部門要制定利用外資的目標(biāo)和具體規(guī)劃，逐步落實(shí)到的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中；每年安排的基本建設(shè)和技術(shù)改造投資，都要?jiǎng)澇鲆欢ǖ谋壤鳛槔猛赓Y項(xiàng)目的配套資金。外商參與對(duì)國(guó)有企業(yè)技改，可享受國(guó)家和我省有關(guān)扶持政策。

（四）在我省興辦的外商投資企業(yè)，除享受國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策外，還可享受以下優(yōu)惠政策：

1．外商投資興辦的能源、交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)開發(fā)及相關(guān)生產(chǎn)性項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從開始獲利起，頭兩年免征企業(yè)所得稅，第3至第5年繳納入地方財(cái)政的所得稅，由同級(jí)財(cái)政全額返還。

2．外商投資興辦經(jīng)確認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從獲利起，頭兩年免征企業(yè)所得稅，第3年至第7年繳納入地方財(cái)政的所得稅，由同級(jí)財(cái)政全額返還；企業(yè)開始經(jīng)營(yíng)的第1至第3年繳納增值稅的地方分享部分，由同級(jí)財(cái)政返還；減免期滿后，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)部門同意，企業(yè)所得稅可實(shí)行優(yōu)惠稅率。

3．對(duì)投資于能源、交通、環(huán)保和城市公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，且外商實(shí)際投資額在1000萬美元以上的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，自企業(yè)開始經(jīng)營(yíng)的第1至第3年，上繳增值稅中地方分享的25％，由同級(jí)財(cái)政返還。

4．在我省的外商投資企業(yè)以其利潤(rùn)在我省再投資，且經(jīng)營(yíng)期在5年以上的，其再投資部分已繳納的所得稅，由同級(jí)財(cái)政返還。

5．外商投資企業(yè)利用非耕地資源興辦農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，從有收入起，頭3年免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，第4至第5年稅務(wù)部門征收后，由同級(jí)財(cái)政返還。

（五）對(duì)外商投資企業(yè)所需土地，可優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，按省內(nèi)同類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，一次交費(fèi)有困難的可通過協(xié)商分期付款。對(duì)外商投資于安居工程建設(shè)的，其建筑面積的30％可以作為商品房。現(xiàn)有企業(yè)利用外資嫁接改造，按隸屬關(guān)系報(bào)同級(jí)土地管理部門審批，經(jīng)確認(rèn)的土地資產(chǎn)，可作為中方企業(yè)資本金。

（六）對(duì)外商投資企業(yè)的各種法定檢查，由各級(jí)政府外資主管機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行。行政執(zhí)法部門確需對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行其他檢查的，須經(jīng)同級(jí)外資主管部門批準(zhǔn)，并持縣級(jí)以上有權(quán)檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署的檢查許可證。有權(quán)檢查機(jī)關(guān)不得同一部分多級(jí)重復(fù)檢查或?qū)ν黄髽I(yè)多次檢查。

（七）堅(jiān)決制止對(duì)外商投資企業(yè)的各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。嚴(yán)格按省政府認(rèn)定的全省統(tǒng)一收費(fèi)目錄和收費(fèi)辦法收費(fèi)，未列入目錄的收費(fèi)項(xiàng)目均為亂收費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)行外商投資企業(yè)收費(fèi)登記卡制度，在對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)時(shí)，必須出示有效的收費(fèi)許可證，按照收費(fèi)目錄認(rèn)真逐項(xiàng)填寫，簽名蓋章。不按規(guī)定辦理的，外商投資企業(yè)有權(quán)拒付。有關(guān)部門對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施罰款處理，必須嚴(yán)格遵守法定的程序，執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的部門和個(gè)人，除退賠所得外，對(duì)決策人和責(zé)任人要堅(jiān)決予以處理。

（八）在對(duì)外商投資企業(yè)提供的水、電、氣、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，在金融、保險(xiǎn)、法律、勞動(dòng)用工、咨詢、設(shè)施、廣告宣傳等社會(huì)服務(wù)方面，與省內(nèi)內(nèi)資企業(yè)同等對(duì)待，按同等標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。在我省投資的外商及其眷屬和外籍工作人員，在云南省范圍內(nèi)的公共交通、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、旅游服務(wù)等方面，一律享受當(dāng)?shù)鼐用竦耐却觥?/p>

（九）對(duì)于符合我省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、申報(bào)文件齊備合格的，其審批立項(xiàng)、可研報(bào)告、合同章程以及工商注冊(cè)登記的全部手續(xù)，須在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

（十）符合我省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，屬下列情況之一的，投資總額在省級(jí)批準(zhǔn)權(quán)限以內(nèi)的外商投資項(xiàng)目，實(shí)行登記制，誰投資，誰決策，誰負(fù)責(zé)。有關(guān)部門不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和合同章程。工商行政管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)注冊(cè)登記的全套手續(xù)。

1．外商獨(dú)資企業(yè)；

2．不以國(guó)有資產(chǎn)作價(jià)入股的合資、合作企業(yè)；

3．國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中屬鼓勵(lì)類的科技先導(dǎo)型和外向型，不需全省綜合平衡其生產(chǎn)、建設(shè)條件的項(xiàng)目。

（十一）外商投資企業(yè)在建設(shè)期間辦理用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、供水、供電、供氣、通訊以及安全消防等手續(xù)，由各級(jí)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。凡企業(yè)申報(bào)文件有效、齊備，有關(guān)部門須按以下時(shí)限要求辦妥相關(guān)手續(xù)：

1．城市規(guī)劃部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理發(fā)證工作；

2．土地部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成《建設(shè)用地批準(zhǔn)證書》或《土地使用證》的辦理發(fā)放工作；

3．供水、供電、供氣、通訊、消防等部門須各在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批、領(lǐng)證等有關(guān)手續(xù)。

（十二）昆明、玉溪、曲靖及其他有條件的城市，應(yīng)組建外商投資企業(yè)建設(shè)開工管理服務(wù)中心，對(duì)外商投資企業(yè)辦理開工建設(shè)手續(xù)和收費(fèi)，實(shí)行一個(gè)窗口辦理，一條龍服務(wù)，一次性收費(fèi)。

（十三）外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間需解決的問題，由各級(jí)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。各級(jí)政府每年都要選擇一批有一定基礎(chǔ)和條件的外商投資企業(yè)重點(diǎn)加以扶持。省級(jí)每年重點(diǎn)扶持50家，由省經(jīng)貿(mào)委確定名單，提出扶持方案并予以落實(shí)。

（十四）切實(shí)改進(jìn)招商引資工作。自1998年起，省政府每年專項(xiàng)安排利用外資前期工作經(jīng)費(fèi)，用于建立招商引資項(xiàng)目庫和對(duì)外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、開拓招商引資渠道等基礎(chǔ)工作。地、州、市、縣各級(jí)財(cái)政也要根據(jù)需要和可能，安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，用于招商引資工作。

（十五）改進(jìn)招商方式，推行招商代理制。外資管理服務(wù)部門要定期更新、完善招商項(xiàng)目信息庫，通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)向世界發(fā)布我省的招商項(xiàng)目。選擇一批信譽(yù)好、知名度高、具有實(shí)力的海外中介機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，逐步形成我省海外的招商引資網(wǎng)絡(luò)。對(duì)幫助我省招商引資成功的國(guó)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)，可以選擇以下方式給予回報(bào)：

1．由受益單位付給中介費(fèi)；

2．占有合資合作項(xiàng)目中屬于中方的部分股份。

對(duì)招商引資成功的中介人，可按引資數(shù)額和實(shí)際到位情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或分階段獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金按下列原則確定：盈利性項(xiàng)目，由受益的中方投資者支付；屬公益性項(xiàng)目，按分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，由當(dāng)?shù)卣才拧?/p>

對(duì)中介機(jī)構(gòu)和中介人的具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省外資辦商有關(guān)部門研究制定，各地可參照?qǐng)?zhí)行。

四、四、積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展

（一）加強(qiáng)海外窗口公司建設(shè)。依托我省現(xiàn)有海外企業(yè)，組建海外集團(tuán)公司，并有選擇地在一些國(guó)家和地區(qū)設(shè)立窗口公司。省對(duì)窗口公司給予重點(diǎn)進(jìn)出口商品經(jīng)營(yíng)和資金扶持。窗口公司承擔(dān)政府對(duì)外窗口職能，實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，自負(fù)盈虧，自求平衡。

（二）在繼續(xù)鞏固亞洲傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，努力開拓歐洲、獨(dú)聯(lián)體、拉美、大洋洲、非洲和中東市場(chǎng)，力爭(zhēng)與我省有貿(mào)易往來的國(guó)家和地區(qū)超過100個(gè)。

（三）積極辦好“昆交會(huì)”，使“昆交會(huì)”進(jìn)一步朝著區(qū)域性國(guó)際博覽會(huì)的方向發(fā)展。同時(shí)，積極利用國(guó)內(nèi)外各種交易會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)，結(jié)識(shí)新客戶，開辟新渠道，拓展新業(yè)務(wù)。

（四）大力發(fā)展加工貿(mào)易。生產(chǎn)企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、邊貿(mào)企業(yè)要充分發(fā)揮我省現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)能力，積極開展加工貿(mào)易，尤其是發(fā)展技術(shù)含量和附加值高的加工產(chǎn)品，以促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，使加工貿(mào)易成為我省外貿(mào)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。到2002年，加工貿(mào)易占全省進(jìn)出口總額的比重達(dá)到20％以上。有關(guān)部門要切實(shí)執(zhí)行加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度，簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)行審批和登記時(shí)限制，方便進(jìn)出；運(yùn)輸部門對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)出貨物要按照交貨時(shí)限優(yōu)先安排，確保運(yùn)輸。

（五）建立一批出口商品生產(chǎn)基地。在我省支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中選定一批年出口創(chuàng)匯1億美元以上的工業(yè)產(chǎn)品和1000萬美元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，列入出口商品基地項(xiàng)目予以扶持。各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)列為出口商品基地的項(xiàng)目，在建設(shè)規(guī)劃、土地使用、運(yùn)輸、通訊、能源供應(yīng)等方面給予大力支持和優(yōu)先安排；對(duì)符合條件的企業(yè)，授予自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)列入出口基地的開發(fā)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，從有收入起，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

（六）加大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革力度。外經(jīng)貿(mào)企業(yè)要打破企業(yè)、地區(qū)、部門和所有制界限，以資產(chǎn)為紐帶，通過參股、投資、聯(lián)合、收購、兼并等各種形式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化重組；促進(jìn)工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)等不同形式的聯(lián)合，提高企業(yè)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)變化、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。對(duì)由于政策性原因造成嚴(yán)重虧損的企業(yè)，要采取切實(shí)有效的措施，幫助他們盡快擺脫困境。對(duì)個(gè)別嚴(yán)格資不抵債、扭虧無望的外貿(mào)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行破產(chǎn)試點(diǎn)。

（七）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)商品為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，組建工貿(mào)結(jié)合的磷化工、有色、茶葉、煙草等一批外向型企業(yè)集團(tuán)。新組建的這些企業(yè)集團(tuán)列入全省100戶重點(diǎn)培育的大企業(yè)集團(tuán)，享受優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)政策，并在出口配額、許可證發(fā)放和運(yùn)輸?shù)确矫娼o予優(yōu)先和傾斜。

五、五、擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

（一）在鞏固?hào)|南亞特別是周邊國(guó)家市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展中東、非洲、南亞和西亞，爭(zhēng)取進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，全方位開拓經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作市場(chǎng)。

（二）鼓勵(lì)到國(guó)外開展交通、電力、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和資源開發(fā)等方面的合作，重點(diǎn)支持能夠帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)和勞務(wù)輸出的項(xiàng)目。對(duì)于效益較好的重大項(xiàng)目，金融部門要優(yōu)先給予信貸支持。

（三）賦予一批有條件的企業(yè)包括非公有制企業(yè)外經(jīng)權(quán)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外特別是周邊國(guó)家辦廠和承攬工程項(xiàng)目。

（四）鼓勵(lì)外經(jīng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大公司、財(cái)團(tuán)、海外國(guó)際承包商的聯(lián)合；鼓勵(lì)外經(jīng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)直接和間接利用外資項(xiàng)目工程的投標(biāo)和競(jìng)標(biāo)；鼓勵(lì)外經(jīng)企業(yè)走聯(lián)合之路，組建企業(yè)集團(tuán)，符合條件的可列入全省100戶重點(diǎn)培育的大企業(yè)集團(tuán)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

六、六、穩(wěn)定發(fā)展與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作

（一）鼓勵(lì)邊境地州因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)與緬甸、老撾、越南的邊境特色經(jīng)貿(mào)。

（二）邊境地區(qū)應(yīng)積極與境外合作，發(fā)展農(nóng)經(jīng)作物種植、生物和礦產(chǎn)資源開發(fā)；充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，大力發(fā)展資源深度加工和適銷對(duì)路輕工產(chǎn)品的生產(chǎn)，有關(guān)部門應(yīng)在稅收、資金、檢驗(yàn)檢疫和出入境等方面給予支持。

（三）進(jìn)一步活躍邊境集市貿(mào)易。在有條件的邊境口岸設(shè)立邊境集市貿(mào)易區(qū)，用好用足國(guó)家有關(guān)政策，豐富內(nèi)容，擴(kuò)大交易。

（四）支持非公有制企業(yè)參與邊境經(jīng)貿(mào)和到境外投資辦廠，承攬非招標(biāo)的中小型工程項(xiàng)目。

（五）積極促進(jìn)瀾滄江－－湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。推進(jìn)中緬陸水聯(lián)運(yùn)和滇越鐵路的有效運(yùn)作。

七、七、改善邊境管理

（一）簡(jiǎn)化邊民和貿(mào)易人員出入境手續(xù)，方便人員出入國(guó)境。邊民出入境，持邊境“出入境通行證”或按雙方確認(rèn)的方式出入；雙方貿(mào)易和涉外工作人員，憑我與鄰國(guó)確認(rèn)的“出入境通行證”出入；進(jìn)出車輛按雙方確認(rèn)的管理辦法執(zhí)行。

（二）調(diào)整邊境管理區(qū)。由省公安廳牽頭，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照有利于擴(kuò)大邊境地區(qū)對(duì)外開放的原則，研究提出調(diào)整邊境管理區(qū)的具體方案，征得省軍區(qū)同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

（三）改進(jìn)邊境管理方式，提高邊境管理水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格按照邊防管人、海關(guān)管物、其他部門協(xié)助管理的方式，進(jìn)行有效、文明管理。

（四）嚴(yán)禁口岸管理機(jī)構(gòu)擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁非口岸管理機(jī)構(gòu)到口岸收費(fèi)、檢查。

八、八、全方位開拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)

（一）選擇一些國(guó)家和地區(qū)設(shè)立我省旅游企業(yè)駐外窗口，努力開拓海外客源市場(chǎng)。

（二）積極引進(jìn)國(guó)外有影響的旅游企業(yè)到我省創(chuàng)辦中外合資旅行社。

（三）鼓勵(lì)國(guó)際酒店管理集團(tuán)到我省參與管理旅游賓館。

（四）做好云南旅游股份有限公司股票上市工作，開辟旅游業(yè)新的融資渠道。

（五）繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，大力發(fā)展邊境旅游。

（六）經(jīng)第三國(guó)到我省的外國(guó)旅游者，可在昆明機(jī)場(chǎng)辦理口岸簽證，持有效證件可經(jīng)國(guó)家級(jí)口岸和我與周邊鄰國(guó)協(xié)議認(rèn)定的口岸進(jìn)出。

（七）對(duì)越南、老撾、緬甸三國(guó)公民持本國(guó)出入境證件到我省旅游人員，報(bào)經(jīng)公安出入境管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)證件，由指定的旅行社按照規(guī)定線路，可到我省昆明等地旅游。

九、九、加快各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)

（一）確定省外經(jīng)貿(mào)廳為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門；省科委為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門；省旅游局為國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游渡假區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。

（二）進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)的管理體制。區(qū)別不同情況，理順政府、管委會(huì)和企業(yè)三者的關(guān)系。昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、滇池國(guó)家旅游渡假區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行“政區(qū)合一”的管理模式；其他類別的開發(fā)區(qū)，由當(dāng)?shù)卣跈?quán)開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，切實(shí)做到權(quán)限到位，管理高效。

（三）各地要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)力度。鼓勵(lì)各類開發(fā)區(qū)在改革開放方面進(jìn)行創(chuàng)新和突破。各類開發(fā)區(qū)要采取措施，創(chuàng)造條件，吸引新辦的高新技術(shù)項(xiàng)目、當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到開發(fā)區(qū)建設(shè)，使開發(fā)區(qū)盡快成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和對(duì)外開放的“窗口”。

（四）今年5年，開發(fā)區(qū)新增地方財(cái)政收入和土地出讓金繼續(xù)留在開發(fā)區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，各地應(yīng)切實(shí)落實(shí)兌現(xiàn)。

十、十、擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)的開放，進(jìn)一步推進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作

（一）鼓勵(lì)外省投資者參與我省國(guó)有企業(yè)的改組、改造。選擇一批國(guó)有企業(yè)，包括一批發(fā)展前景較好，實(shí)力較強(qiáng)的大中型企業(yè)，以參股、控股、聯(lián)營(yíng)、兼并、收購、租賃、托管、承包等形式，吸引國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，進(jìn)行嫁接改造。駐外辦事機(jī)構(gòu)要更好地發(fā)揮穿針引線、內(nèi)引外聯(lián)的作用。

（二）對(duì)外省國(guó)有企業(yè)參與我省國(guó)有企業(yè)改造，可以采取資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的形式。在嫁接改造過程中，可享受國(guó)家和我省有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革的扶持政策。

（三）對(duì)內(nèi)引外聯(lián)的合作項(xiàng)目，國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估，由同級(jí)政府確定底價(jià)，并注意區(qū)別不同情況，按隨行就市的作價(jià)原則，合理確定資產(chǎn)值，促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)。

（四）省外企業(yè)到我省舉辦開發(fā)性項(xiàng)目，可享受外商投資企業(yè)同等待遇；興辦扶貧實(shí)體和扶貧開發(fā)項(xiàng)目，所需貸款可以從省扶貧資金和經(jīng)濟(jì)協(xié)作基金中給予貼息照顧。十一、十一、擴(kuò)大對(duì)外友好交往

（一）進(jìn)一步簡(jiǎn)化因公派出人員審批手續(xù)和辦事程序，改進(jìn)出國(guó)人員政審辦法。對(duì)非公有制企業(yè)界人士因公出國(guó)（境），授權(quán)各級(jí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)辦理政審有關(guān)手續(xù)；對(duì)因商務(wù)出國(guó)（境）者，可向外事部門或公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理證照。

（二）按年對(duì)外經(jīng)貿(mào)營(yíng)業(yè)額、出口額、創(chuàng)匯額和連續(xù)外派勞務(wù)人員人數(shù)核定的20家企業(yè)，可自行審批本企業(yè)及所屬公司臨時(shí)出國(guó)事宜。外向型企業(yè)法人和企業(yè)骨干，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，經(jīng)主管部門同意，可辦理一次審批、多次出國(guó)（境）的手續(xù)。

（三）對(duì)因公出國(guó)審批實(shí)行工作時(shí)限承諾制。因公派出人員審批部門應(yīng)在受理申報(bào)文書后3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢審批手續(xù)，特殊情況實(shí)行特事特辦制度。

（四）地、州、市政府和省直各部門以及有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的大型企業(yè)單位，邀請(qǐng)來自建交國(guó)相當(dāng)我地、州、市以下人員來訪，報(bào)省外辦核發(fā)簽證通知；邀請(qǐng)外國(guó)經(jīng)貿(mào)人員來訪，報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳核發(fā)簽證通知；邀請(qǐng)國(guó)外旅游業(yè)務(wù)人員來訪，報(bào)省旅游局核發(fā)簽證通知。各邊境縣（市）政府可直接邀請(qǐng)周邊國(guó)家毗鄰地區(qū)經(jīng)貿(mào)及處理邊境事務(wù)人員來訪，報(bào)上級(jí)主管部門備案。

（五）各地、州、市要積極在國(guó)外尋求建立友好城市的伙伴，爭(zhēng)取結(jié)成一批新的姊妹城市。各級(jí)僑辦、臺(tái)辦、各民主黨派、群眾組織和中介組織要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，拓寬對(duì)外交往渠道，加強(qiáng)與海外大財(cái)團(tuán)、跨國(guó)公司、知名人士的聯(lián)系與交往，促成他們與云南展開更廣泛的合作，并利用他們的實(shí)力和影響，帶動(dòng)更多的海外投資者與云南進(jìn)行多領(lǐng)域的合作。十二、十二、加強(qiáng)開放型人才的培養(yǎng)和智力引進(jìn)工作

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員都要學(xué)習(xí)對(duì)外開放的基本知識(shí)和涉外法律法規(guī)。縣以上黨校和省行政學(xué)院要把國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、利用外資等基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)作為干部輪訓(xùn)的一項(xiàng)內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃。各級(jí)各部門都要有針對(duì)性地組織干部到發(fā)達(dá)省市區(qū)、著名院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高對(duì)外開放的實(shí)際工作能力。公務(wù)員特別是涉外部門的工作人員要努力學(xué)習(xí)外語，爭(zhēng)取掌握一門外語的初級(jí)會(huì)話。

（二）加強(qiáng)涉外工作隊(duì)伍建設(shè)，每年選派一批年富力強(qiáng)、實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)歷水平較高，并有一定外語水平的中青年干部到發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行短期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

（三）大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力。重點(diǎn)引進(jìn)具有碩士及以上學(xué)位和具有真才實(shí)學(xué)的高級(jí)技術(shù)、管理人才，積極吸引國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者，特別是華僑、華人、港澳臺(tái)同胞中具有較高水平的專業(yè)技術(shù)人才來我省訪問講學(xué)、短期研究或采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式與我省開展合作。

（四）鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)外學(xué)有所成的人才來云南工作。對(duì)他們?cè)诠べY、住房、福利待遇、工作及科研條件等方面給予優(yōu)待。省和地、州、市分級(jí)設(shè)立“政府特殊津貼”，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)。具體優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由省人事廳商有關(guān)部門制定。

（五）鼓勵(lì)外國(guó)學(xué)生到我省留學(xué)，鼓勵(lì)華僑、華人和港、澳、臺(tái)同胞的子女到我省高等院校上學(xué)，畢業(yè)生愿留在云南工作的待遇從優(yōu)。十三、十三、設(shè)立云南省政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢團(tuán)

聘請(qǐng)一批在國(guó)際上具有知名度和影響力的企業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界、金融界人士以及國(guó)內(nèi)著名專家學(xué)者，組成云南省人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢團(tuán)，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。十四、十四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，樹立云南對(duì)外開放良好形象

充分發(fā)揮宣傳、外事、僑務(wù)、外聯(lián)、旅游、對(duì)外貿(mào)易、教育、文化、體育、衛(wèi)生、科技等部門的作用，充分利用海內(nèi)外各種媒體、媒介和現(xiàn)代化的信息手段，全方位、多層次地宣傳云南，使云南形象定位準(zhǔn)確、科學(xué)，對(duì)內(nèi)有凝聚力，對(duì)外有吸引力。對(duì)外宣傳工作所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予必要的支持。十五、十五、優(yōu)化對(duì)外開放環(huán)境

我省中心城市和重點(diǎn)城市要實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采取切實(shí)措施，抓好現(xiàn)代城市管理，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安、社會(huì)秩序、生產(chǎn)生活環(huán)境的綜合治理，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好市容市貌整治，提高市民文明素質(zhì)，以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，塑造良好的城市形象，吸引廣大海內(nèi)外投資者。十六、十六、強(qiáng)化對(duì)外開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省委對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，省委、省政府有關(guān)工作部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是制定全省對(duì)外開放的規(guī)劃、政策及措施，協(xié)調(diào)全省對(duì)外開放工作中的重大事項(xiàng)。充實(shí)和加強(qiáng)省政府外資辦公室和省外資企業(yè)投訴中心。各地區(qū)、各部門也要結(jié)合自己的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)外開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，認(rèn)真付諸實(shí)施。十七、十七、建立和完善責(zé)任制

對(duì)外開放工作和利用外資項(xiàng)目要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)負(fù)責(zé)制，有關(guān)職能部門實(shí)行全程跟蹤責(zé)任制，服務(wù)部門實(shí)行公開承諾制，堅(jiān)決改變扯皮、推諉、低效的工作狀況。所有涉外工作部門都要實(shí)行工作時(shí)限責(zé)任制，公布所需申報(bào)文件的詳盡內(nèi)容和辦事程序，公布服務(wù)電話和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。做到事事有落實(shí)，件件有答復(fù)。十八、十八、嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲

各級(jí)黨委、政府以及組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察部門，要把對(duì)外開放的業(yè)績(jī)作為考核地方、部門工作政績(jī)的重要內(nèi)容，采取有效措施，鼓勵(lì)和保護(hù)在對(duì)外開放中勇于開拓、敢于創(chuàng)新的部門和干部。對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，妨礙對(duì)外開放，對(duì)企業(yè)吃拿卡要、肆意刁難的直接責(zé)任者，要視情節(jié)輕重，進(jìn)行公開曝光，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至調(diào)離涉外崗位；觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。十九、十九、加強(qiáng)地方立法工作，把對(duì)外開放工作納入法制管理的軌道

要根據(jù)擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，從云南的實(shí)際出發(fā)，制定和完善關(guān)于改善投資環(huán)境、保障外商投資企業(yè)各方合法權(quán)益等方面的法規(guī)，并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。按照國(guó)際慣例，依法保護(hù)外商和外省投資者的版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及圖紙、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)說明書、技術(shù)規(guī)范、電腦軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法處理侵權(quán)的單位和個(gè)人。二十、二十、堅(jiān)持兩個(gè)文明建設(shè)一起抓

各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)決糾正任何以犧牲精神文明為代價(jià)吸引外資的錯(cuò)誤觀念，抵制各種腐朽思想文化的侵蝕，嚴(yán)厲打擊走私、販毒、販槍、販黃等各種違法和刑事犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安定，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

各地、州、市和省級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施意見，與本“意見”一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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