第一篇：中共云南省委 云南省人民政府關于印發《云南省有突出貢獻的優秀專業技術人才選拔管理辦法(試行)》的通知

中共云南省委 云南省人民政府

關于印發《云南省有突出貢獻的優秀專業 技術人才選拔管理辦法（試行）》的通知

云發〔1991〕33號

各地、州、市、縣委，各州、市、縣人民政府，各地區行政公署，省委和省級國家機關各部、委、辦、廳、局，各人民團體，各大專院校：

我省自一九八七年開展選拔獎勵有突出貢獻的優秀專業技術人才工作以來，對調動廣大科技人員的積極性和創造性，激發科技人員獻身社會主義現代化事業的責任感和使命感，推動“尊重知識、尊重人才”良好社會風尚的形成，產生了積極的作用。九十年代是一個重要的發展時期，要實現第二步戰略目標，加快經濟發展和社會進步，必須充分發揮科技作為第一生產力的重要作用。科技人員是先進科學技術的活的載體，是國家的寶貴財富。實施科技興滇的戰略，必須繼續認真落實黨的知識分子政策，繼續做好選拔優秀專業技術人才的工作。為推動這項工作走向規范化、制度化、經常化，現將《云南省有突出貢獻的優秀專業技術人才選拔管理辦法（試行）》印發各地、各部門。各級黨委和政府要高度重視，加強領導，扎扎實實做好這項工作，不斷推動科學技術進步，加快云南的振興與繁榮。

中共云南省委 云南省人民政府 一九九一年十二月十一日

（此件發至縣級，登黨刊）云南省有突出貢獻的優秀專業技術人才選拔管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 云南省有突出貢獻的優秀專業技術人才（以下簡稱省級優秀人才），是我省發展科學技術和教育事業，振興經濟的重要力量。為使省級優秀人才的選拔、管理工作制度化、科學化、規范化，充分調動他們的積極性和創造性，提高他們的社會地位，進一步樹立尊重知識、尊重人才、激勵先進、爭做貢獻的社會風氣，造成有利于優秀人才脫疑而出的環境，促進我省科學技術和教育事業的發展，加速我省的經濟建設，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于科學研究（自然及社會科學）、工程、農業、醫藥衛生、教育（大中小學教育和各類職業教育）、管理、文化藝術等領域的各類專業技術人員（含中央駐滇單位的上述專業技術人員）。

第二章 選拔條件

第三條 凡是熱愛社會主義祖國，擁護中國共產黨的領導，堅持四項基本原則，反對資產階級自由化，堅持改革開放，有良好的職業道德和艱苦奮斗、拼搏奉獻精神，在社會主義物質文明建設中成績顯著、貢獻突出，符合下列條件之一者，經推薦選拔，可列為省級優秀人才：

（一）獲得一項國家發明獎、國家自然科學獎、國家科技進步將、國家星火科技獎、省（部）級科技進步一等獎、科技成果一等獎的主要完成者。

（二）獲得三項以上省（部）級科技進步三等獎、科技成果三等獎的主要完成者。重復受獎項目，只計最高一次。

（三）在自然科學研究中，成就突出，在國內有較大影響，在省內被同行專家公認的學科、專業帶頭人，特別是對開發云南資源優勢，推進科技、經濟發展起重要作用的學科、專業帶頭人。

（四）在科技成果推廣、技術引進、技術改造、新產品開發與創優、工程設計等方面貢獻突出，取得顯著的經濟、社會效益，在國內有較大影響，在省內得到同行專家公認者。

（五）自原到邊疆、基層、農村提供科技服務，幫助貧困地區脫貧致富或在支援中小企業，在承包、租賃、領辦中小企業、鄉鎮企業及經濟科技實體中成績顯著者。

（六）在管理中，能結合實際運用現代化科學管理理論，作出重大科學決策或提出科學管理方法并有效推行，連續幾年取得顯著的經濟、社會效益，達到國內同行業領先水平的管理者。

（七）積極投身教育改革，教學效果顯著，教書育人卓有成效，同行公認的優秀教師。

（八）在醫療衛生工作中醫術精湛，診治和臨床效果處于省內領先地位并達到國內先進水平；專業理論研究，在國家一級學術刊物上發表過學術價值較高的論文或出版過在國內有較大影響專著的醫務工作者。

（九）在社會科學研究中，堅持馬列主義、毛澤東思想的基本原理，緊密結合實際，取得有創見性、開拓性的重要科研成果，從理論上對推進改革、促進兩個文明建設作出突出貢獻，被國內專家公認者。

（十）在其他專業工作中做出特別優異的成績，具有顯著的經濟或社會效益，達到國內同行業領先水平，在省內同行中享有較高聲譽者。

（十一）已經獲得國家有突出貢獻專家或省級有突出貢獻優秀專業技術人才稱號，在獲獎后又做出了新貢獻，符合選拔條件的，可以再次選拔。

選拔對象的事跡，要以近兩年的為主，兼顧以往。要注意推薦那些長期扎根邊疆、基層或艱苦行業，為推動當地科技、經濟發展或在本職工作中作出突出貢獻的專業技術人員；要注意推薦符合條件的少數民族專業技術人員。

選拔對象的年齡一般在55歲以下。第三章 選拔程序

第四條 選拔工作每年進行一次。

第五條 按自下而上，好中選優的原則進行，省級優秀人才的選拔對象原則上要從下一級優秀人才中推薦。

經由基層單位推薦，同行專家、學術團體舉薦或本人自薦，所在單位同意后，填寫《云南省有突出貢獻的優秀專業技術人才呈報表》報主管部門。由主管部門組織專家評議，評議通過后經主管部門領導審核簽字并加蓋公章報省人事廳。

第六條 推薦對象的呈報表一律由人事部門按規定格式、內容據實填寫，并附貢獻事實的依據、證明復印件。呈報單位及主管部門要對推薦對象的政治表現、貢獻事實負完全責任。

第七條 省成立“選拔有突出貢獻的優秀專業技術人才評議委員會”。評委會按照省級優秀人才的標準、條件，審核、評議各地區、各部門推薦的選拔對象的突出貢獻事跡，確定候選人并提出相應的獎勵等級報省人民政府審批。

第四章 獎勵

第八條 經省人民政府批準的省級優秀人才，由省人民政府統一頒發《證書》和獎金。獎金一等3000元，二等2000元，三等1000元，獎金免征個人收入調節稅。

第五章 待遇

第九條 省級優秀人才可以享受下列待遇：

（一）退休時仍保持榮譽稱號的，其退休工資可增加5%，若兩次獲獎，可增加到10%。但提高后的工資不得超過其原工資。

（二）按規定享受醫療照顧，每2年進行一次體檢，省里分批分期組織療養。

（三）按有關規定優先安排住房。

（四）優先解決夫妻兩地分居問題。

（五）解決家屬“農轉非”。

（六）憑省政府頒發的證書，在省內優先購買車、般、飛機票。第十條 積極為省級優秀人才發揮作用創造條件。

（一）對在現職崗位上能充分發揮作用的一般不要輕易變動，要盡量保證其業務工作的相對穩定；對不能發揮作用的，要根據工作需要進行調整。

（二）充分尊重本人意見，盡量減少社會兼職。

（三）對他們急需的科研經費、圖書、儀器設備等應優先給予解決或支持照顧。

（四）對確因工作需要的，可酌情配備助手。

（五）積極為他們創造和提供知識更新、參加國內外學術交流活動出國短期考察、訪問的條件和機會。

第六章 管理

第十一條 省人民政府批準的省級優秀人才由省委組織部、省人事廳負責管理，主管部門和本人所在單位具體管理。

第十二條 對省級優秀人才實行動態管理，管理期為四年。管理期內因出現重大問題，喪失條件的要調整。四年后對有新貢獻的可繼續列入管理范圍，沒有新貢獻的不再列入管理。

第十三條 建立聯系制度，定期不定期與省級優秀人才取得聯系，了解他們的思想、工作、學習及生活情況，聽取他們的意見和建議。

第十四條 通過報刊、廣播、電視等多種渠道，宣傳省級優秀人才的先進事跡。他們的姓名和主要事跡要載入地方史志。其獲獎的有關材料存入本人檔案。

第十五條 熱情關心省級優秀人才的成長，對他們既要嚴格要求，又要做到政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關心照顧，鼓勵支持他們多做貢獻。第七章 附則

第十六條 對利用選拔機會搞不正之風，弄虛作假或謊報成果的，要追究有關人員的責任。

第十七條 省級優秀人才的獎金和選拔管理所需經費，由省財政納入計劃專項列支。

第十八條 各地、州、市，省級各部門可根據本《辦法》精神制定本級的選拔管理辦法，本級選拔管理的優秀人才抄報省人事廳備案。

第十九條 本《辦法》由省人事廳負責解釋。

第二十條 本《辦法》自公布之日起執行，過去的有關規定與本《辦法》不一致的，以本《辦法》為準。

主題詞：科技 人才 選拔管理辦法

中共云南省委辦公廳

一九九一年十二月二十六日印發

第二篇：云南省人民政府印發《關于貫徹執行〈中共云南省委、云南省人民政

【發布單位】82302

【發布文號】云政發[1999]201號 【發布日期】1999-09-27 【生效日期】1999-09-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

云南省人民政府印發《關于貫徹執行

〈中共云南省委、云南省人民政府關于進一步擴大對外

開放的若干意見〉中有關稅收優惠條款的實施辦法》的通知

（云政發〔1999〕201號一九九九年九月二十七日）

各州、市、縣人民政府，各地區行政公署，省直有關委、辦、廳、局、公司：

現將《關于貫徹執行〈中共云南省委、云南省人民政府關于進一步擴大對外開放的若干意見〉中有關稅收優惠條款的實施辦法》印發給你們，請遵照執行。

關于貫徹執行《中共云南省委、云南省人民政府關于進一步擴大對外

開放的若干意見》中有關稅收優惠條款的實施辦法

第一章 總則

第一條 第一條 根據《中共云南省委、云南省人民政府關于進一步擴大對外開放的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）中第三條第四款、第四條第五款和第十條第四款的規定，特制定本實施辦法。

第二條 第二條 《若干意見》中所稱“同級財政部門”是指我省省、地（州、市）、縣（市、區）財政廳（局）。

第三條 第三條 《若干意見》中所稱“由同級財政部門全額返還”，是指對外商投資企業已繳入我省地方各級金庫的企業所得稅、增值稅25％部分和農業稅及農業特產稅的正稅部分，不包括對上述稅種附征的城建稅、教育費附加及地方附加部分。

第二章 對有關問題的界定

第四條 第四條 對《若干意見》第三條第四款第1、2、3、4、5項中規定的外商投資企業享受優惠政策的期限，作如下明確界定：

（一）第1項規定：“從開始獲利起，頭兩年免征企業所得稅，第3至第5年繳納入地方財政的所得稅，由同級財政全額返還。”是指凡在1999或以后進入獲利第3年至第5年的，符合該項范圍的外商投資企業，可享受此項優惠政策。1999年已進入獲利第6年的，符合該項范圍的外商投資企業，不再享受此項優惠政策。

（二）第3項規定：“經批準，自企業開始經營的第1至第3年，上繳增值稅中地方分享的25％，由同級財政返還。”是指1999年或以后為經營期的第1年至第3年的，符合該項范圍內的外商投資企業，可享受此項優惠政策。1999年已進入經營期第4年的同類外商投資企業，不再享受此項優惠政策。

（三）第4項規定：“其再投資部分已繳納的所得稅，由同級財政返還。”系從1999年開始執行。1999年以前，再投資部分已繳納入地方財政的所得稅不再享受此項優惠政策。

（四）第5項規定“從有收入起，頭3年免征農業稅和農業特產稅，第4至第5年稅務部門征收后，由同級財政返還。”是指1999年或以后為有收入的第1年至第3年的，符合該項范圍內的外商投資企業，可享受免征農業稅和農業特產稅的優惠政策。1999年已進入有收入的第4年的同類外商投資企業，不再享受免征農業稅和農業特產稅的優惠政策。1999年或以后為有收入的第4年、第5年的，符合該項范圍內的外商投資企業，可享受由財政返還其所繳納的農業稅和農業特產稅的優惠政策。1999年已進入有收入的第6年以后的同類外商投資企業，不再享受免征農業稅和農業特產稅的優惠政策。

第五條 第五條 《若干意見》第四條第五款規定：“對列入出口基地的開發性農業項目，從有收入起，3年內免征農業稅和農業特產稅。”是指從1999年起建立的該類基地，從有收入的起，3年內免征企業稅和農業特產稅。

第六條 第六條 《若干意見》第三條第四款第2項中“外商投資興辦經確認為高新技術企業”，是指根據云政發〔1992〕92號《云南省人民政府印發關于高新技術企業（項目）認定和考核兩個規定的通知》，由省科技主管部門認定為高新技術企業的外商投資企業。

第七條 第七條 《若干意見》第三條第四款第1、2、3、4、5項和第十條第四款中涉及由我省同級財政返還稅款，僅限于企業在1999年或以后中已實際繳納入地方各級金庫的稅款。

第八條 第八條 《若干意見》第九條第四款規定：“今后5年，開發區新增地方財政收入和土地出讓金繼續留在開發區，”是指國家和省批準的開發區，以1997年為基數，新增地方財政收入和土地出讓金留給開發區，即從1998年起往后連續的5年，即1998年至2002年。

第三章 關于所得稅的返還

第九條 第九條 《若干意見》第三條第四款第1、2、4項中涉及按先征后返的辦法，由我省各級財政部門返還所得稅的，按照下列規定辦理返還手續。

（一）凡中方投資者均為省屬企事業單位的中外合資、合作經營企業，所得稅就地解繳入省級金庫，其已繳納入庫的所得稅由省財政廳負責列支返還；

（二）凡中方投資者均為地（州、市）屬企事業單位的中外合資、合作經營企業，所得稅就地解繳入地（州、市）級金庫，其已繳納入庫的所得稅由地（州、市）財政局負責列支返還；

（三）凡中方投資者均為縣（市、區）屬企事業單位的中外合資、合作經營企業，所得稅就地解繳入縣（市、區）級金庫，其已繳納入庫的所得稅由縣（市、區）財政局負責列支返還；

（四）外商投資企業所得稅就地解繳入當地縣（市、區）級金庫，其已繳納入庫的所得稅由該縣（市、區）財政局負責列支返還。

（五）凡中方投資者為在我省境內的中央屬企事業單位和我省地方〔省、地（州、市）、縣（市、區）〕屬企事業單位共同與外商舉辦的中外合資、合作經營企業，其所得稅就地按中方投資者的出資比例分級解繳入中央級金庫和地方各級金庫，我省各級財政部門只返還其已解繳入地方各級金庫的部分，對其解繳入中央級金庫的部分，我省各級財政部門不予返還；

（六）凡中方投資者為省屬企事業單位和地（州、市）、縣（市、區）屬企事業單位共同與外商舉辦的中外合資、合作經營企業，所得稅就地按中方投資者的出資比例分級解繳入省、地（州、市）、縣（市、區）級金庫，我省各級財政部門分級返還其已繳納入地方各級金庫的部分，如中方投資者原財務預算級次為省、地（州、市）的，所得稅解繳入省級和地（州、市）級金庫，其所得稅的返還由省財政廳和地（州、市）財政局分別負責列支返還；

（七）凡中方投資者為地（州、市）屬企事業單位和縣（市、區）屬企事業單位共同與外商舉辦的中外合資、合作經營企業，所得稅就地按中方投資者的出資比例分級解繳入地（州、市）級金庫。各級財政部門分級返還其已繳納入地方各級金庫的部分，如中方投資者原財務隸屬預算級次為地（州、市）、縣（市、區）級的，所得稅解繳入地（州、市）級和縣（市、區）級金庫，其所得稅的返還由地（州、市）財政局和縣（市、區）財政局分別負責列支返還；

（八）凡在我省境內的中方投資者均為中央屬企事業單位的中外合資、合作經營企業，其所得稅就地解繳入中央級金庫的，不屬于該實施細則返稅范圍。

第四章 關于增值稅的返還

第十條 第十條 《若干意見》第三條第四款第2、3項中涉及“由我省同級財政部門返還增值稅”，是指外商投資企業上繳增值稅中25％的地方分享部分，實行先征后返的辦法。返還辦法是：符合《若干意見》第三條第四款第2、3項條件的企業向其財政登記機關提出申請，經財政登記機關審批后，將有關資料送稅款入庫的同級財政局，由該財政局審核并辦理返稅手續。

第五章 關于農業特產稅的返還

第十一條 第十一條 《若干意見》第三條第四款第5項中涉及“由我省同級財政部門全額返還農業稅和農業特產稅”，是指外商投資企業從取得收入的起，免征期滿后，第4年至第5年上繳當地縣（市、區）財政局金庫的農業稅和農業特產稅，實行先征后返的辦法。返還辦法是：符合《若干意見》第三條第四款第5項條件的企業向其財政登記機關提出申請，經財政登記機關審批后，將有關資料送稅款入庫的同級財政局，由該財政局審核并辦理返稅手續。

第六章 關于列入出口商品基地的開發性農業項目

農業稅和農業特產稅的減免

第十二條 第十二條 《若干意見》第四條第五款規定中所稱“出口商品基地的開發性農業項目”，是指在我省境內從事開發性農業項目并列入出口商品基地的企業。該類出口商品基地開發性農業項目企業的資格認定，由企業提出申請，報同級外經貿部門會商同級財政、地稅、農業部門審核確認。

第十三條 第十三條 凡被確認為出口商品基地開發性農業項目的企業，均可向當地縣（市、區）地稅征收機關申請減免，由當地地稅征收機關負責辦理。

第七章 關于省外投資企業的稅收優惠

第十四條 第十四條 《若干意見》第十條第四款中“省外企業到我省興辦開發性項目”是指在我省從事生產性項目開發，且符合下列條件之一的企業： 1．投資方是省外外商投資企業；

2．投資方是經云南省人民政府經濟技術協作辦公室確認，從事開發項目的省外企業。

第十五條 第十五條 符合上條規定的省外投資企業，可享受我省對外商投資企業的稅收優惠政策，并按本實施辦法的規定辦理有關手續。

第八章 企業申報材料

第十六條 第十六條 凡符合《若干意見》第三條第四款第1、2、3、4、5項中所規定享受所得稅、增值稅25％部分及農業稅和農業特產稅返還優惠政策的外商投資企業，可按上述規定返稅級次向同級財政部門申請返還已繳稅款，并提供以下材料：

1．申請返稅企業應于終了后第五個月向同級財政部門提出返稅申請，并填制《云南省外商投資企業返稅申請表》（見附件）；

2．外商投資企業財政登記證副本原件；

3．上一聯合年檢部門已加蓋“合格驗訖章”字樣的財政登記證副本復印件；

4．外商投資企業若是高新技術企業，還需提供經省科技主管部門確認的“高新技術企業認定證書”；

5．經具有執行外商投資企業有關業務資格的會計師事務所審計過的上一會計報表（含查帳報告）；

6．企業稅收繳款憑證復印件。

第十七條 第十七條 凡符合《若干意見》第四條第五款規定享受農業稅和農業特產稅減免的出口商品基地開發性農業項目的企業，可按上述規定向當地縣（市、區）地稅征收機關申請減免，并提供以下材料：

1．減免稅申請書；

2．出口商品基地開發性農業項目企業資格認定材料。

第十八條 第十八條 凡符合《若干意見》第十條第四款規定，享受外商投資企業稅收優惠政策的省外投資企業，可按上述規定返稅級次向同級財政部門申請返還已繳稅款，并提供以下材料：

1．申請返稅企業應于終了后第五個月向同級財政部門提出返稅申請，并填制《云南省外商投資企業返稅申請表》（見附件）；

2．企業營業執照；

3．外商投資批準證書或者由省經協辦出具的項目開發企業確認書；

4．經有資格的會計師事務所審計過的上一會計報表（含查帳報告）； 5．企業稅收繳款憑證復印件。

第十九條 第十九條 各級財政部門和地稅征收機關在收到企業申報的合格材料后，應按照“公開、規范、高效”的原則盡快予以辦理。

第九章 其他管理規定

第二十條 第二十條 各級財政部門應按省財政廳〔1996〕云財外字第110號文《轉發財政部〈關于做好外商投資企業和外國企業所得稅入庫級次確認工作的通知〉的通知》認真做好所轄企業所得稅入庫級次的確認工作，及時向各級稅務機關和國庫提供企業所得稅入庫級次通知單，作為各級稅務征收機關解繳企業所得稅入庫級次的依據。

第二十一條 第二十一條 各級稅務征收機關應于終了4個月內將所轄外商投資企業已解繳納入地方各級金庫的稅收情況分戶資料抄送同級財政部門。

第二十二條 第二十二條 各級稅務征收機關要認真貫徹《云南省人民政府轉發國務院關于加強依法制稅嚴格稅收管理權限文件的通知》要求，嚴格劃分稅款入庫級次，不得混庫。

第二十三條 第二十三條 各級財政部門接到外商投資企業的返稅申請報告后必須認真審核，經審核資料齊全、內容真實的，方可辦理返稅手續。

第二十四條 第二十四條 各級財政機關對《若干意見》中“實行先征后返優惠政策”，應采取列入支出辦法返還（無論是所得稅、增值稅地方25％部分或農業特產稅）。

第二十五條 第二十五條 各地（州、市）財政局應于次年5月底之前將所轄企業的返稅情況逐級匯總，上報省財政廳。

第二十六條 第二十六條 凡未向我省各級財政機關辦理財政登記手續的外商投資企業，一律不辦理返稅審批手續。

第二十七條 第二十七條 凡外商投資企業在1998年中應繳未繳稅款（含補繳稅）或查補繳稅款跨在1999年繳入地方各級金庫的稅款，均不給予返還。

第二十八條 第二十八條 外商投資企業采取偽造、涂改，或其他非法手段騙取返稅的，除按《中華人民共和國稅收征收管理辦法》第四十四條處理外，還將取消其享受《若干意見》中規定稅收優惠政策的返稅資格。

第二十九條 第二十九條 中外合作勘探開發石油、貴重金屬資源的企業的稅收，按國家有關規定執行，不適用《若干意見》中的稅收優惠條款。

第十章 附則

第三十條 第三十條 本辦法也是《云南省外商投資條例》中規定的“對外商投資企業的優惠”的實施辦法。

第三十一條 第三十一條 各級財政部門貫徹執行《若干意見》中的稅收優惠政策，一律以本實施辦法為準。

第三十二條 第三十二條 《云南省外商投資企業返稅申請表》（見附件）由省財政廳統一印制發各地財政機關使用。

第三十三條 第三十三條 本實施細則由省財政廳負責解釋和監督執行。

第三十四條 第三十四條 本實施辦法自頒發之日起執行。其中涉及財政返還的部分，執行期限暫定為7年。執行期滿后根據省財政決定另行規定。

附：《云南省外商投資企業返稅申請表》（略）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：中共云南省委關于印發《云南省領導干部廉潔自律若干規定》的通知

【發布單位】82302 【發布文號】

【發布日期】2001-09-11 【生效日期】2001-09-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共云南省委關于印發

《云南省領導干部廉潔自律若干規定》的通知

各地、州、市、縣黨委，省委各部委，省級國家機關各委辦廳局黨組（黨委），各人民團體黨組，各大專院校黨委：

經省委常委會議研究決定，現將《云南省領導干部廉潔自律若干規定》印發給你們，請各地、各部門認真組織學習和討論，并結合各地、各部門實際，制定具體的實施意見，切實抓好貫徹落實。

中共云南省委

2001年9月11日

云南省領導干部廉潔自律若干規定

為實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，進一步規范領導干部廉潔從政行為，在繼續嚴格執行中央和省里關于領導干部廉潔自律的一系列規定的同時，結合我省實際，對領導干部廉潔自律作出如下重申和規定。

一、一、領導干部必須遵守下列規定

（一）必須遵守省級現職領導干部報告家庭財產的有關規定。

1、省級現職領導干部必須嚴格執行家庭財產報告的有關規定，必須按時報告本人及其配偶和由其撫養的子女的個人財產和共有財產。

2、必須嚴格按照中紀委、中組部《關于省部級現職領導干部報告家庭財產的規定（試行）》要求的內容如實填寫《領導干部家庭財產報告書》，不準瞞報、偽報。

（二）必須遵守不準收受現金、有價證券和支付憑證的規定。

1、領導干部一律不準接受管理和服務的對象、主管范圍內的下屬單位和個人、外商和私營企業主以及其他與行使職權有關系的單位和個人贈送的現金、有價證券和支付憑證。接受現金、有價證券和支付憑證的必須在1個月內如實向組織報告、主動如數上繳；不報告、不上交的，不論數額多少，一律追究紀律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、領導干部的父母、配偶、子女不準接受與該領導干部行使職權有關系的單位和個人贈送的現金、有價證券和支付憑證。領導干部的父母、配偶、子女違反規定收受現金、有價證券和支付憑證，領導干部知情的視同本人收受予以處理；不知情者，經查實也要追究領導干部的相應責任。

（三）必須遵守配偶、子女個人經商辦企業的有關規定。

1、省、地（州、市）行業主管部門和行政機構的領導干部，省、地（州、市）、縣（市、區）領導班子中分管本級行業主管部門和行政機構的領導干部，其配偶、子女不準在該領導干部管轄的業務范圍內從事與該領導干部管轄的行業業務相同的個人經商辦企業活動；不準與該領導干部管轄的部門、行政機構、行業內的機關、社會團體、國有企業、事業單位直接發生商品、勞務、經濟擔保等經濟關系。

2、省、地（州、市）、縣（市、區）黨委、政府主要領導干部的配偶、子女不準在該領導干部的任職地區從事廣告代理和發布，房地產開發、經營及相關代理、評估、咨詢等有償中介活動；不準開辦律師事務所，已受聘擔任律師的，不準在該領導干部管轄地區代理訴訟；不準從事營業性歌廳、舞廳、夜總會等娛樂業、洗浴按摩等行業的個人經商辦企業活動。

省、地（州、市）、縣（市、區）黨委、政府的其他領導干部，其配偶、子女不準從事該領導干部分管行業和分管業務范圍內的個人經商辦企業活動。

3、上市公司的行業主管部門、上市公司的國有控股單位的主管部門、證券監督管理機構中領導干部的配偶、子女不準從事上述部門、機構所管理公司的證券交易活動。

4、黨政機關、事業單位副縣（處）級及其以上領導干部的配偶、子女，不準在該領導干部管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業或中外合資企業中擔任由外方委派聘任的高級職務。

5、在人大、政協任職的各級領導干部，根據該領導干部到人大、政協任職前所任職務執行有關規定。

6、省、地（州、市）、縣（市、區）各部門、各單位（含執法執紀和行政監督機關）中的副縣（處）級及其以上領導干部，必須嚴格執行中央國家機關各部門、各單位針對各自的職責范圍和業務特點作出的領導干部的配偶、子女個人經商辦企業的有關規定。

7、領導干部的配偶、子女違反上述規定經商辦企業的，領導干部的配偶、子女必須退出所從事的經商辦企業活動，否則領導干部本人必須辭去現任職務。

（四）必須嚴格遵守組織人事紀律。

1、領導干部個人向黨組織推薦人選時，必須負責地填寫干部推薦表，署名推薦。不準授意或指令他人推薦。

2、領導干部不準直接點名考察干部，考察人選的確定必須經過民主推薦，除特殊崗位外，民主推薦前一般應公布擬任職位、任職條件和資格，每個職位應確定2～3名考察對象。

3、領導干部個人不得干預組織（人事）部門按《 黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》規定的原則、標準、程序和正常工作需要進行干部選拔任用工作。

4、在干部選拔任用工作中，必須堅持群眾公認原則，凡經民主推薦和組織考察，確屬多數群眾擁護的干部，在醞釀和個別征求領導意見過程中，不能因個別領導有不同意見就不提交黨委（黨組）會討論；在一般情況下，對民主推薦中得票少的或考察中多數干部群眾不贊成的，即使個別領導堅持要提拔使用，也不能提交黨委（黨組）會討論。

5、在干部任免討論中，黨委（黨組）主要領導要認真貫徹民主集中制，充分發揚民主，嚴禁個人或少數人說了算。不準泄露討論干部任免的情況。

6、領導干部不準直接或間接要求提拔本人的配偶、子女及親屬，授意或指令提拔秘書等身邊工作人員。

7、不準違反規定越級提拔領導干部的配偶、子女。需越級提拔擔任縣（處）級以上職務的，省級正職領導干部的配偶、子女一律報中央組織部審核，省級副職領導干部的配偶、子女報省委審核，省管干部的配偶、子女報省委組織部審核。經審核后再按干部管理權限由黨委（黨組）會討論。

8、不準為跑官要官者說情、打招呼。在工作調動、機構變動時，不準突擊提拔干部。工作調離后，不得干預原地區、原單位的干部選拔任用。

9、領導干部不準在選舉或民主推薦干部前采取各種手段拉選票，違者一經查出，取消其被選舉、推薦的資格。

（五）必須遵守建設工程管理的有關規定。

1、不準超越或濫用職權審批建設工程項目、批辦各類資質、行政許可手續和批準發放有關證照。

2、不準違反規定批準將應當公開招標的工程進行邀請招標或者議標，以及以各種方式為“中介商”和施工單位取得工程項目提供幫助。

3、不準利用職權以各種名義和借口干預建設工程招標投標，將工程發包給指定單位。

4、不準利用職務影響，以任何方式向建設單位介紹、推薦施工單位參與工程招投標或承攬工程，以及向施工單位介紹、推薦工程分包單位或人員。

5、不準為配偶、子女、親友和身邊工作人員插手工程承包和從事與建設工程有關的經營活動施加影響，或者為配偶、子女、親友承包工程、從事與建設工程有關的材料、設備供應等提供方便。

6、不準直接參與或者授意有關人員加大工程款撥付額度，以及巧立名目將工程款進行返還后私分或挪用。

7、不準領導干部的配偶、子女、親友在該領導干部管轄的業務范圍內承包未經公開招標的工程以及開辦或變相開辦工程“中介公司”。

8、不準分管建設工程的領導干部的配偶、子女、親友和身邊工作人員在該領導干部管轄的業務范圍內承包和從事與建設工程有關的材料供應、工程分包、工程監理、工程裝修，以及提供勞務等生產經營活動。

（六）必須遵守行政審批、政府采購、資金監管、信貸管理、煙草專賣等有關規定。

1、不準違反規定程序個人直接審批項目、資金、信貸、煙草和土地。

2、不準利用職權和職務上的影響干預項目、資金、信貸、煙草、土地等審批。

3、不準領導干部的配偶、子女和身邊工作人員參與和干預項目、資金、信貸、煙草等審批及土地使用權的轉讓。

4、不準違反《云南省政府采購條例》中有關采購立項、采購方式、采購合同的規定和采購程序進行采購。

5、不準利用職權，以各種方式和借口，或巧立名目，干預和妨礙本地區、本部門的政府采購工作。

6、不準向采購部門、采購單位指定供貨單位。

7、不準違反規定，擅自設立和變更行政事業性收費項目或者設置罰沒處罰及罰沒范圍、標準，以及下達或者變相下達罰沒指標。

8、不準違反收費、罰款、財政票據管理、罰款收繳分離的規定實施行政事業性收費、罰款。

9、不準違反“收支兩條線”規定，截留、挪用、坐收坐支行政事業性收費、罰沒收入，不準將行政事業性收費、罰沒收入用于提高和擴大福利補貼標準和范圍，濫發現金實物，揮霍浪費。

10、不準擅自開設銀行帳戶、建立帳外帳，私設“小金庫”。

（七）必須嚴格遵守執法、執紀和辦案的有關規定。

1、不準利用職權干預案件查處，或指使、授意辦案人員違法違規辦案。

2、不準徇私舞弊、貪贓枉法，瞞案不報、壓案不查，不準放任、包庇、縱容本地區、本部門的違法違紀活動。

3、不準利用職權，超越案件管理范圍越權辦案。

4、不準利用職權為涉案的親屬、朋友或他人說情及泄露案情。

5、不準利用職權動用執法機關介入親屬、朋友與其他人的經濟糾紛或其他糾紛。

6、不準收受案件當事人、代理人的錢物或者接受與案件有關的人員或單位安排的宴請和娛樂。

二、二、實施、監督與責任追究

（一）各級黨委、政府負責本規定的貫徹實施。要認真落實黨風廉政建設責任制，黨政主要領導要切實負責，管好班子；班子成員要根據分工管好分管單位、部門，確保本規定的貫徹落實。領導干部不執行規定造成嚴重后果或不良影響的，要追究該單位主要領導及分管領導的責任。

（二）要充分發揮民主黨派、人民團體、人民群眾和新聞媒體的監督作用。要充分利用新聞媒體和各種形式進行廣泛的宣傳教育，使本規定內容深入人心，提高領導干部執行本規定的自覺性，增強廣大群眾依照本規定監督領導干部的積極性。

（三）各級領導干部在領導班子民主生活會上，要對照本規定進行檢查，認真開展批評和自我批評；違反規定的，要及時整改，切實糾正。

（四）領導干部執行本規定的情況，應列入干部考核的重要內容，考核結果作為對其任免、獎懲的重要依據。

（五）上一級黨組織要對下一級黨組織和領導干部執行本規定的情況實施自上而下的檢查。各級黨組織要充分依靠廣大群眾對領導干部執行本規定實施自下而上的監督。各級紀檢監察機關對本規定的貫徹落實情況實施監督。

（六）領導干部違反本規定有關條款，情節較輕的，給予批評教育并責令糾正；情節較重的，根據黨中央、國務院、中央紀委的有關規定給予黨政紀處分；涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。

領導干部的配偶、子女、身邊工作人員違反本規定的，追究該領導干部的相應責任。

（七）本規定所稱領導干部，除文中特指外，包括黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關中擔任副科級以上職務的領導干部；事業單位、人民團體中相當于副科級以上職務的領導干部；國有企業的中層以上領導人員。

（八）本規定由中共云南省紀律檢查委員會負責解釋。

（九）本規定自下發之日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：云南省勞動和社會保障廳關于印發《云南省勞動和社會保障廳貫徹〈中共云南省委云南省人民政府關于加快非公有

云南省勞動和社會保障廳關于印發《云南省勞動和社會保障廳貫徹〈中共云南省委云南省人民政府關于加快非公有制經濟發展的若干意見〉的實施辦法》的通知

發布部門: 云南省勞動和社會保障廳

發布文號: 云勞社[2003]58號

各州、市、行署勞動保障局，各縣、市（區）勞動保障局：

現將《云南省勞動和社會保障廳貫徹〈中共云南省委、云南省人民政府關于加快非公有制經濟發展的若干意見〉的實施辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

云南省勞動和社會保障廳

二○○三年五月二十九日

云南省勞動和社會保障廳貫徹《中共云南省委、云南省人民政府關于加快非公有制經濟發展的若干意見》的實施辦法

為認真貫徹落實《中共云南省委、云南省人民政府關于加快非公有制經濟發展的若干意見》（云發

[2003]5號，以下簡稱《若干意見》），促進非公有制經濟實現大跨越、大提高、大發展，現提出如下實施辦法。

一、非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是適合現階段生產力發展水平，極具活力的經濟成分。加快發展非公有制經濟，是完善社會主義基本經濟制度，加快生產力發展的需要，對我省調整所有制結構、培育新的經濟增長點、提高開放水平、增加就業崗位等，都具有十分重要的意義。全省各級勞動保障部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，認真學習省委、省政府《若干意見》，進一步提高認識，統一思想，更新觀念、轉變職能，牢固樹立服務非公有制經濟就是服務經濟大局的思想，采取切實有效措施。做好非公有制經濟領域的各項勞動和社會保障工作。

二、全省各地勞動保障部門要結合貫徹落實省委、省政府《若干意見》，主動深入各類非公有制經濟單位，宣傳國家有關勞動和社會保障的法律法規，宣傳勞動和社會保障制度的意義和作用，積極做好社會保險擴面工作。要組織對轄區內各類非公有制經濟單位的普查，按照勞動保障部《社會保險登記管理暫行辦法》的要求，提供方便、快捷的社會保險登記服務。在辦理社會保險登記時，要糾正嫌貧愛富、挑肥揀瘦的傾向，不得把經濟效益差的非公有制經濟單位拒之門外。昆明、玉溪兩市要結合稅務統一征收社會保險費試點，加強與稅務部門的聯系，改進服務措施，進一步做好非公有制經濟單位參加社會保險并按時足額繳納社會保險費的工作。有條件的地方，應積極開展城鎮個體工商戶及其雇員參加社會保險的試點工作，一視同仁地對待個體工商經濟組織及其勞動者。

三、參加失業保險的非公有制經濟單位及其職工（含城鎮個體工商戶及其雇員），按國務院《失業保險條例》規定的比率繳費，其職工失業后可與國有企業職工一樣享受相應的失業保險待遇。全省各級失業保險經辦機構應當為參加失業保險的非公有制經濟單位終止和解除勞動關系的失業職工及時辦理失業登記，按月發放失業保險金，并提供再就業服務。

四、非公有制單位自成立之日起憑企業法人執照辦理社會保險登記后，屬地社會保險經辦機構應為其職工辦理養老保險并建立個人帳戶。單位和個人的繳費基數、繳費比例按當年當地核定和下達的基數、比例執行。個體工商戶業主憑營業執照辦理社會保險登記后，屬地社會保險經辦機構應按照《云南省企業職工基本養老保險條例實施辦法》（云政發[2000]212號）的有關規定，為個體工商戶業主和雇工辦理養老保險并建立個人帳戶。非公有制單位招用的人員達到國家法定退休年齡并且繳納基本養老保險費滿15年以上的，可以申請辦理退休手續；繳納基本養老保險費滿10年不滿15年的，經本人申請，可延伸繳費年限到15年。

五、從國有企業、機關事業單位、城鎮集體企業中退出，從事個體經營、興辦非公有制企業或到非公有制單位就業的人員，已參加了養老保險的，單位和個人按規定繼續繳納基本養老保險費，其原來的繳費年限可合并計算；原所在國有企業、城鎮集體企業未參加養老保險的，可從退出之日起參加養老保險。達到國家法定退休年齡并且繳納基本養老保險費滿15年以上的，可以申請辦理退休手續；繳納基本養老保險費滿10年不滿15年的，經本人申請，可延伸繳費年限到15年。各地勞動保障部門要主動服務、認真做好上述人員的參保和續保工作。

六、從機關事業單位、國有企業、城鎮集體企業中退出，從事個體經營、興辦非公有制企業或到個體工商戶和非公有制單位就業的人員，參加了基本養老保險，達到國家規定退休年齡時，繳費滿15年以上的，基本養老金計發按省政府云政發[2000]212號和云勞社[2002]76號文件的規定計發；繳費不滿15年又不愿申請延伸繳費年限的人員，由社會保險經辦機構辦理退休手續，按規定一次性支付基本養老金，同時終止基本養老保險關系。生活困難的，可向民政部門申請進入城市居民最低生活保障。

七、在我省行政區域內的非公有制單位，可以按照所在地基本醫療保險的有關規定參加基本醫療保險或住院醫療保險，并按規定按時足額繳納基本醫療保險費或住院醫療保險費，單位人員享受統籌地相應的醫療保險待遇。

非公有制單位在參加基本醫療保險或住院醫療保險時，應同時參加大病補充醫療保險。其繳費標準和應享受的待遇按統籌地區的統一規定執行。

在我省行政區域內的個體工商戶等個體從業人員，可按照《關于我省城鎮個體經濟從業人員參加基本醫療保險的意見》（云勞社[2002]159號）文件和統籌地的具體實施意見，參加基本醫療保險（或住院醫療保險）和大病補充醫療保險，并按規定按時足額繳納基本醫療保險費（或住院醫療保險費）和大病補充醫療保險費，享受與其他同等條件參保人員相同的醫療保險待遇。

八、我省行政區域內有雇工的個體工商戶、非公有制單位，與雇員之間簽定勞動合同并辦理勞動合同鑒證后，按照工傷生育保險屬地管理原則，到單位所在地社會保險經辦機構辦理工傷生育保險的參保手續，并執行統籌地的統一規定，享受相應的待遇。

工傷生育保險費由非公有制單位按時足額為參保職工繳納，職工個人不繳納工傷生育保險費。

非公有制單位按時足額繳納工傷生育保險費后，職工因工作遭受事故傷害或者生育時，其工傷生育有關待遇的費用由工傷生育保險基金支付。

非公有制單位參加工傷生育保險后，未按時足額繳納工傷生育保險費的，在停繳期間職工因工作遭受事故傷害或者生育時，發生的工傷生育費用由單位負擔。

九、從事個體經營、興辦非公有制企業或到非公有制單位就業人員的檔案，由當地的勞動就業機構或街道、鄉鎮勞動保障所托管；與企業終止或解除勞動關系進入社會的失業人員檔案，按國務院《失業保險條例》的規定，由當地的失業保險經辦機構管理。

對非公有制單位從業人員和失業人員檔案的托管，各地要減免有關的檔案托管費。保管有《再就業優惠證》又從事非公有制經濟的從業人員檔案所需費用可從再就業資金中補助；保管失業人員檔案所需費用可從失業保險基金職業介紹補貼中列支。補助和列支標準每人每月不低于20元。

各地要認真做好從事非公有制經濟從業人員和失業人員檔案保管的相關配套服務工作，為非公有制經濟從業人員和失業人員提供職業指導、培訓等就業服務。

非公有制單位中的服務型企業、商貿企業，如當年新招用持有《再就業優惠證》下崗失業人數達到企業職工總數30％以上的，可按財稅[2002]208號文件中的有關規定，減免有關稅收。

凡安置下崗失業人員就業的非公有制單位，可享受銀發[2002]394號文件規定的政策，按安置人員數向銀行申請相應的小額貸款扶持。全省各級勞動就業服務機構要積極為非公有制企業享受小額貸款扶持政策提供熱情周到的咨詢服務。

十、各級勞動保障部門要按照國家和省的有關規定，鼓勵和支持有條件的非公有制經濟舉辦職業學校和職業培訓機構；要動員全社會的職業教育培訓機構，積極面向非公有制單位及其職工，大力開展職業技能培訓，為非公有制單位培養技術工人尤其是高級技工和技師。勞動保障部門要結合就業準入制度的推行，督促和指導非公有制單位的從業人員通過職業培訓和職業技能鑒定取得職業資格證書，實現持證上崗。各級勞動保障部門要定期對職業技能培訓、鑒定有關的政策落實情況進行檢查，保證一視同仁地對待非公有

制單位及其職工。

十一、為確保非公有制單位職工的合法權益不受侵犯，全省各級勞動保障部門要督促、幫助和指導非公有制單位與勞動者在平等自愿、協商一致的基礎上依法簽訂勞動合同，并及時為他們辦理勞動合同鑒證。根據企業需要可提供上門服務，并盡可能減免鑒證費。

非公有制企業與職工之間發生勞動爭議或勞動糾紛時，勞動保障部門要及時主動派出人員深入企業，幫助他們解決問題，調處矛盾，促進合作，建立起長期和諧的勞動關系。

全省各級勞動保障部門要建立領導定期走訪非公有制企業的制度，隨時了解非公有制企業的需要，及時為他們提供法律法規和政策的咨詢服務。對那些因暫時不了解法律法規和政策規定而無意中違法的非公企業，要堅持以教育為主的原則，指導和幫助他們進行整改并規范管理

第五篇：中共云南省委云南省人民政府關于進一步擴大對外開放的若干意見

【發布單位】82302

【發布文號】云發[1998]10號 【發布日期】1998-05-17 【生效日期】1998-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共云南省委云南省人民政府

關于進一步擴大對外開放的若干意見

（云發〔1998〕10號一九九八年五月十七日）

改革開放以來，特別是鄧小平同志視察南方重要談話以后，云南的對外開放取得了顯著的成績，對全省經濟社會發展起到了明顯的推動作用。但是，由于起步晚、基礎差，我省對外開放的領域、層次和水平與沿海先進省區相比還有很大差距，與加快經濟社會發展的客觀要求還很不適應。今后一段時間是云南加快對外開放的重要時期，既面臨著嚴峻的挑戰，更有著難得的機遇。我們一定要認真貫徹黨的十五大精神，努力提高對外開放水平，不斷取得新的突破。

一、一、今年五年我省對外開放的基本思路

進一步解放思想，抓住機遇，以外貿、外資、外經、外聯為重點，加強港澳臺，鞏固東南亞，拓展歐美日，推動澳洲、南亞、非洲和拉丁美洲，全面推進對外開放；全方位開拓國際市場，努力擴大進出口貿易；直接利用外資和間接利用外資一起抓，大中小項目一起上，重點吸引國際大財團、跨國公司與我省合作，更多更好地利用外資；大力引進國內外的先進技術、設備、管理經驗和人才；積極穩妥地發展海外投資；加強與國內各省市區和高等院校、科研院所，特別是沿海發達地區的經濟技術協作，盡快形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局，促進全省國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步。

二、二、主要目標

對外貿易增長速度高于同期我省國內生產總值的增長速度，到2002年，進出口總額達到34億美元，其中，出口總額達20億美元，進口14億美元；引進外資取得重大進展，累計協議利用外資額、實際利用外資額都要力爭在1997年的基礎上翻一番，分別達到36億美元和18億美元；對外承包工程合同額和營業額當年分別達1．5億美元和1．2億美元；國內經濟協作引進省外資金當年達到30億元；旅游業繼續實現快速發展，當年接待海外游客130萬人次，創匯6億美元，接待國內游客3500萬人次，總收入突破200億元。

三、三、加大引進外資工作力度，拓寬利用外資領域

（一）引進外資的重點領域是：基礎設施建設、農業和生物資源開發產業、高新技術產業、礦產資源開發產業、旅游產業、國有企業嫁接改造、安居工程建設、環保產業。在金融、保險、商業零售、旅行社、外貿、會計、法律咨詢服務業等方面擴大引進外資試點。

（二）鼓勵外商在我省進行多種形式的投資和開發。除合資、合作、獨資經營外，外商可以選擇參股、控股、聯營、兼并、收購、租賃、托管或承包等多種形式參與國有企業的改組、改造；允許集體企業對外合資、合作、出售，允許私營企業吸收外資發展經濟；鼓勵采用ＢＯＴ、轉讓經營權和收費權等形式投資基礎設施建設；鼓勵省內企業以項目融資、股票上市等形式直接在境外資本市場籌措資金；積極爭取外國政府和國際金融組織的優惠貸款，合理利用國外商業銀行貸款。

（三）各級政府、各有關部門要制定利用外資的目標和具體規劃，逐步落實到的國民經濟計劃中；每年安排的基本建設和技術改造投資，都要劃出一定的比例，作為利用外資項目的配套資金。外商參與對國有企業技改，可享受國家和我省有關扶持政策。

（四）在我省興辦的外商投資企業，除享受國家統一規定的稅收優惠政策外，還可享受以下優惠政策：

1．外商投資興辦的能源、交通、水利、環保等基礎設施，從事農業、林業、畜牧業開發及相關生產性項目，經營期在10年以上的，從開始獲利起，頭兩年免征企業所得稅，第3至第5年繳納入地方財政的所得稅，由同級財政全額返還。

2．外商投資興辦經確認為高新技術企業，經營期在10年以上的，從獲利起，頭兩年免征企業所得稅，第3年至第7年繳納入地方財政的所得稅，由同級財政全額返還；企業開始經營的第1至第3年繳納增值稅的地方分享部分，由同級財政返還；減免期滿后，經省級稅務部門同意，企業所得稅可實行優惠稅率。

3．對投資于能源、交通、環保和城市公用設施、基礎設施，且外商實際投資額在1000萬美元以上的企業，經批準，自企業開始經營的第1至第3年，上繳增值稅中地方分享的25％，由同級財政返還。

4．在我省的外商投資企業以其利潤在我省再投資，且經營期在5年以上的，其再投資部分已繳納的所得稅，由同級財政返還。

5．外商投資企業利用非耕地資源興辦農業開發項目，從有收入起，頭3年免征農業稅和農業特產稅，第4至第5年稅務部門征收后，由同級財政返還。

（五）對外商投資企業所需土地，可優先安排用地計劃指標，按省內同類企業標準收取費用，一次交費有困難的可通過協商分期付款。對外商投資于安居工程建設的，其建筑面積的30％可以作為商品房。現有企業利用外資嫁接改造，按隸屬關系報同級土地管理部門審批，經確認的土地資產，可作為中方企業資本金。

（六）對外商投資企業的各種法定檢查，由各級政府外資主管機關組織有關部門統一進行。行政執法部門確需對外商投資企業進行其他檢查的，須經同級外資主管部門批準，并持縣級以上有權檢查機關負責人簽署的檢查許可證。有權檢查機關不得同一部分多級重復檢查或對同一企業多次檢查。

（七）堅決制止對外商投資企業的各種亂收費、亂攤派、亂罰款。嚴格按省政府認定的全省統一收費目錄和收費辦法收費，未列入目錄的收費項目均為亂收費。嚴格實行外商投資企業收費登記卡制度，在對外商投資企業收費時，必須出示有效的收費許可證，按照收費目錄認真逐項填寫，簽名蓋章。不按規定辦理的，外商投資企業有權拒付。有關部門對外商投資企業實施罰款處理，必須嚴格遵守法定的程序，執行規定的標準。對亂收費、亂攤派、亂罰款的部門和個人，除退賠所得外，對決策人和責任人要堅決予以處理。

（八）在對外商投資企業提供的水、電、氣、通訊、交通等基礎設施配套方面，在金融、保險、法律、勞動用工、咨詢、設施、廣告宣傳等社會服務方面，與省內內資企業同等對待，按同等標準收費。在我省投資的外商及其眷屬和外籍工作人員，在云南省范圍內的公共交通、文化娛樂、醫療衛生、子女就學、旅游服務等方面，一律享受當地居民的同等待遇。

（九）對于符合我省產業導向、申報文件齊備合格的，其審批立項、可研報告、合同章程以及工商注冊登記的全部手續，須在15個工作日內完成。

（十）符合我省產業導向，屬下列情況之一的，投資總額在省級批準權限以內的外商投資項目，實行登記制，誰投資，誰決策，誰負責。有關部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和合同章程。工商行政管理部門應在5個工作日內完成企業注冊登記的全套手續。

1．外商獨資企業；

2．不以國有資產作價入股的合資、合作企業；

3．國家產業政策中屬鼓勵類的科技先導型和外向型，不需全省綜合平衡其生產、建設條件的項目。

（十一）外商投資企業在建設期間辦理用地、規劃、設計、供水、供電、供氣、通訊以及安全消防等手續，由各級建設主管部門負責牽頭協調。凡企業申報文件有效、齊備，有關部門須按以下時限要求辦妥相關手續：

1．城市規劃部門在10個工作日內完成《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》的辦理發證工作；

2．土地部門在5個工作日內完成《建設用地批準證書》或《土地使用證》的辦理發放工作；

3．供水、供電、供氣、通訊、消防等部門須各在5個工作日內完成審批、領證等有關手續。

（十二）昆明、玉溪、曲靖及其他有條件的城市，應組建外商投資企業建設開工管理服務中心，對外商投資企業辦理開工建設手續和收費，實行一個窗口辦理，一條龍服務，一次性收費。

（十三）外商投資企業在生產經營期間需解決的問題，由各級經貿委負責協調解決。各級政府每年都要選擇一批有一定基礎和條件的外商投資企業重點加以扶持。省級每年重點扶持50家，由省經貿委確定名單，提出扶持方案并予以落實。

（十四）切實改進招商引資工作。自1998年起，省政府每年專項安排利用外資前期工作經費，用于建立招商引資項目庫和對外聯系網絡、開拓招商引資渠道等基礎工作。地、州、市、縣各級財政也要根據需要和可能，安排一定數量的專項資金，用于招商引資工作。

（十五）改進招商方式，推行招商代理制。外資管理服務部門要定期更新、完善招商項目信息庫，通過國際互聯網及時向世界發布我省的招商項目。選擇一批信譽好、知名度高、具有實力的海外中介機構，建立長期、穩定的合作關系，逐步形成我省海外的招商引資網絡。對幫助我省招商引資成功的國內外中介機構，可以選擇以下方式給予回報：

1．由受益單位付給中介費；

2．占有合資合作項目中屬于中方的部分股份。

對招商引資成功的中介人，可按引資數額和實際到位情況給予一次性獎勵或分階段獎勵。獎勵資金按下列原則確定：盈利性項目，由受益的中方投資者支付；屬公益性項目，按分級負擔原則，由當地政府安排。

對中介機構和中介人的具體獎勵辦法由省外資辦商有關部門研究制定，各地可參照執行。

四、四、積極開拓國際市場，促進對外貿易快速發展

（一）加強海外窗口公司建設。依托我省現有海外企業，組建海外集團公司，并有選擇地在一些國家和地區設立窗口公司。省對窗口公司給予重點進出口商品經營和資金扶持。窗口公司承擔政府對外窗口職能，實行經營承包責任制，自負盈虧，自求平衡。

（二）在繼續鞏固亞洲傳統市場的同時，努力開拓歐洲、獨聯體、拉美、大洋洲、非洲和中東市場，力爭與我省有貿易往來的國家和地區超過100個。

（三）積極辦好“昆交會”，使“昆交會”進一步朝著區域性國際博覽會的方向發展。同時，積極利用國內外各種交易會、展銷會、博覽會，結識新客戶，開辟新渠道，拓展新業務。

（四）大力發展加工貿易。生產企業、外經貿企業、邊貿企業要充分發揮我省現有的生產技術能力，積極開展加工貿易，尤其是發展技術含量和附加值高的加工產品，以促進我省產業和產品結構的調整和升級，使加工貿易成為我省外貿的新增長點。到2002年，加工貿易占全省進出口總額的比重達到20％以上。有關部門要切實執行加工貿易進口料件銀行保證金臺帳制度，簡化手續，實行審批和登記時限制，方便進出；運輸部門對加工貿易進出貨物要按照交貨時限優先安排，確保運輸。

（五）建立一批出口商品生產基地。在我省支柱產業和優勢產業中選定一批年出口創匯1億美元以上的工業產品和1000萬美元以上的農業產品，列入出口商品基地項目予以扶持。各級政府和有關部門對列為出口商品基地的項目，在建設規劃、土地使用、運輸、通訊、能源供應等方面給予大力支持和優先安排；對符合條件的企業，授予自營進出口經營權。對列入出口基地的開發性農業項目，從有收入起，3年內免征農業稅和農業特產稅。

（六）加大外經貿企業改革力度。外經貿企業要打破企業、地區、部門和所有制界限，以資產為紐帶，通過參股、投資、聯合、收購、兼并等各種形式，實現資產優化重組；促進工貿、農貿、技貿等不同形式的聯合，提高企業適應國際市場變化、參與國際市場競爭的能力。對由于政策性原因造成嚴重虧損的企業，要采取切實有效的措施，幫助他們盡快擺脫困境。對個別嚴格資不抵債、扭虧無望的外貿企業，經批準可進行破產試點。

（七）以市場為導向，以優勢商品為龍頭，以資產為紐帶，組建工貿結合的磷化工、有色、茶葉、煙草等一批外向型企業集團。新組建的這些企業集團列入全省100戶重點培育的大企業集團，享受優化資本結構試點政策，并在出口配額、許可證發放和運輸等方面給予優先和傾斜。

五、五、擴大對外經濟技術合作

（一）在鞏固東南亞特別是周邊國家市場的同時，積極拓展中東、非洲、南亞和西亞，爭取進入發達國家和地區，全方位開拓經濟技術合作市場。

（二）鼓勵到國外開展交通、電力、城市建設、基礎設施、農業和資源開發等方面的合作，重點支持能夠帶動設備、技術和勞務輸出的項目。對于效益較好的重大項目，金融部門要優先給予信貸支持。

（三）賦予一批有條件的企業包括非公有制企業外經權，鼓勵有條件的企業到國外特別是周邊國家辦廠和承攬工程項目。

（四）鼓勵外經企業與國內外有實力的大公司、財團、海外國際承包商的聯合；鼓勵外經企業參與國內直接和間接利用外資項目工程的投標和競標；鼓勵外經企業走聯合之路，組建企業集團，符合條件的可列入全省100戶重點培育的大企業集團，享受有關優惠政策。

六、六、穩定發展與周邊國家的經濟貿易合作

（一）鼓勵邊境地州因地制宜，發揮優勢，積極推進與緬甸、老撾、越南的邊境特色經貿。

（二）邊境地區應積極與境外合作，發展農經作物種植、生物和礦產資源開發；充分利用兩種資源、兩個市場，大力發展資源深度加工和適銷對路輕工產品的生產，有關部門應在稅收、資金、檢驗檢疫和出入境等方面給予支持。

（三）進一步活躍邊境集市貿易。在有條件的邊境口岸設立邊境集市貿易區，用好用足國家有關政策，豐富內容，擴大交易。

（四）支持非公有制企業參與邊境經貿和到境外投資辦廠，承攬非招標的中小型工程項目。

（五）積極促進瀾滄江－－湄公河次區域經濟合作。推進中緬陸水聯運和滇越鐵路的有效運作。

七、七、改善邊境管理

（一）簡化邊民和貿易人員出入境手續，方便人員出入國境。邊民出入境，持邊境“出入境通行證”或按雙方確認的方式出入；雙方貿易和涉外工作人員，憑我與鄰國確認的“出入境通行證”出入；進出車輛按雙方確認的管理辦法執行。

（二）調整邊境管理區。由省公安廳牽頭，根據國家有關規定，按照有利于擴大邊境地區對外開放的原則，研究提出調整邊境管理區的具體方案，征得省軍區同意后，報省人民政府批準并公布實施。

（三）改進邊境管理方式，提高邊境管理水平，強化服務意識，嚴格按照邊防管人、海關管物、其他部門協助管理的方式，進行有效、文明管理。

（四）嚴禁口岸管理機構擴大收費范圍和提高收費標準，嚴禁非口岸管理機構到口岸收費、檢查。

八、八、全方位開拓國內外旅游市場

（一）選擇一些國家和地區設立我省旅游企業駐外窗口，努力開拓海外客源市場。

（二）積極引進國外有影響的旅游企業到我省創辦中外合資旅行社。

（三）鼓勵國際酒店管理集團到我省參與管理旅游賓館。

（四）做好云南旅游股份有限公司股票上市工作，開辟旅游業新的融資渠道。

（五）繼續執行現行辦法，大力發展邊境旅游。

（六）經第三國到我省的外國旅游者，可在昆明機場辦理口岸簽證，持有效證件可經國家級口岸和我與周邊鄰國協議認定的口岸進出。

（七）對越南、老撾、緬甸三國公民持本國出入境證件到我省旅游人員，報經公安出入境管理機關批準并辦理有關證件，由指定的旅行社按照規定線路，可到我省昆明等地旅游。

九、九、加快各類開發區的建設

（一）確定省外經貿廳為經濟開發區、邊境經濟合作區的業務指導部門；省科委為高新技術產業開發區業務指導部門；省旅游局為國家級和省級旅游渡假區的業務指導部門。

（二）進一步完善開發區的管理體制。區別不同情況，理順政府、管委會和企業三者的關系。昆明高新技術產業開發區、滇池國家旅游渡假區、昆明經濟技術開發區實行“政區合一”的管理模式；其他類別的開發區，由當地政府授權開發區管委會管理，切實做到權限到位，管理高效。

（三）各地要采取切實有效措施，加強對開發區的開發力度。鼓勵各類開發區在改革開放方面進行創新和突破。各類開發區要采取措施，創造條件，吸引新辦的高新技術項目、當地支柱產業項目到開發區建設，使開發區盡快成為當地新的經濟增長點和對外開放的“窗口”。

（四）今年5年，開發區新增地方財政收入和土地出讓金繼續留在開發區，用于基礎設施和公共設施建設，各地應切實落實兌現。

十、十、擴大對國內的開放，進一步推進橫向經濟聯合與協作

（一）鼓勵外省投資者參與我省國有企業的改組、改造。選擇一批國有企業，包括一批發展前景較好，實力較強的大中型企業，以參股、控股、聯營、兼并、收購、租賃、托管、承包等形式，吸引國內企業，尤其是沿海發達地區的企業，進行嫁接改造。駐外辦事機構要更好地發揮穿針引線、內引外聯的作用。

（二）對外省國有企業參與我省國有企業改造，可以采取資產授權經營的形式。在嫁接改造過程中，可享受國家和我省有關國有企業改革的扶持政策。

（三）對內引外聯的合作項目，國有資產的評估，由同級政府確定底價，并注意區別不同情況，按隨行就市的作價原則，合理確定資產值，促進盤活存量資產。

（四）省外企業到我省舉辦開發性項目，可享受外商投資企業同等待遇；興辦扶貧實體和扶貧開發項目，所需貸款可以從省扶貧資金和經濟協作基金中給予貼息照顧。十一、十一、擴大對外友好交往

（一）進一步簡化因公派出人員審批手續和辦事程序，改進出國人員政審辦法。對非公有制企業界人士因公出國（境），授權各級個體私營經濟主管部門負責辦理政審有關手續；對因商務出國（境）者，可向外事部門或公安機關申請辦理證照。

（二）按年對外經貿營業額、出口額、創匯額和連續外派勞務人員人數核定的20家企業，可自行審批本企業及所屬公司臨時出國事宜。外向型企業法人和企業骨干，根據業務需要，經主管部門同意，可辦理一次審批、多次出國（境）的手續。

（三）對因公出國審批實行工作時限承諾制。因公派出人員審批部門應在受理申報文書后3個工作日內辦理完畢審批手續，特殊情況實行特事特辦制度。

（四）地、州、市政府和省直各部門以及有進出口經營權的大型企業單位，邀請來自建交國相當我地、州、市以下人員來訪，報省外辦核發簽證通知；邀請外國經貿人員來訪，報省外經貿廳核發簽證通知；邀請國外旅游業務人員來訪，報省旅游局核發簽證通知。各邊境縣（市）政府可直接邀請周邊國家毗鄰地區經貿及處理邊境事務人員來訪，報上級主管部門備案。

（五）各地、州、市要積極在國外尋求建立友好城市的伙伴，爭取結成一批新的姊妹城市。各級僑辦、臺辦、各民主黨派、群眾組織和中介組織要充分發揮自己的優勢，拓寬對外交往渠道，加強與海外大財團、跨國公司、知名人士的聯系與交往，促成他們與云南展開更廣泛的合作，并利用他們的實力和影響，帶動更多的海外投資者與云南進行多領域的合作。十二、十二、加強開放型人才的培養和智力引進工作

（一）各級領導干部和企業管理人員都要學習對外開放的基本知識和涉外法律法規。縣以上黨校和省行政學院要把國際貿易、國際金融、利用外資等基本理論和基礎知識作為干部輪訓的一項內容納入教學計劃。各級各部門都要有針對性地組織干部到發達省市區、著名院校學習培訓，提高對外開放的實際工作能力。公務員特別是涉外部門的工作人員要努力學習外語，爭取掌握一門外語的初級會話。

（二）加強涉外工作隊伍建設，每年選派一批年富力強、實踐工作經驗豐富、學歷水平較高，并有一定外語水平的中青年干部到發達國家進行短期學習和培訓。

（三）大力引進國內外智力。重點引進具有碩士及以上學位和具有真才實學的高級技術、管理人才，積極吸引國內外專家學者，特別是華僑、華人、港澳臺同胞中具有較高水平的專業技術人才來我省訪問講學、短期研究或采取技術轉讓、技術入股等形式與我省開展合作。

（四）鼓勵在國內外學有所成的人才來云南工作。對他們在工資、住房、福利待遇、工作及科研條件等方面給予優待。省和地、州、市分級設立“政府特殊津貼”，對作出突出貢獻的給予一次性獎勵，對作出重大貢獻的給予重獎。具體優惠政策和獎勵辦法，由省人事廳商有關部門制定。

（五）鼓勵外國學生到我省留學，鼓勵華僑、華人和港、澳、臺同胞的子女到我省高等院校上學，畢業生愿留在云南工作的待遇從優。十三、十三、設立云南省政府經濟發展咨詢團

聘請一批在國際上具有知名度和影響力的企業界、經濟界、金融界人士以及國內著名專家學者，組成云南省人民政府經濟發展咨詢團，為我省經濟發展出謀劃策。十四、十四、切實加強對外宣傳工作，樹立云南對外開放良好形象

充分發揮宣傳、外事、僑務、外聯、旅游、對外貿易、教育、文化、體育、衛生、科技等部門的作用，充分利用海內外各種媒體、媒介和現代化的信息手段，全方位、多層次地宣傳云南，使云南形象定位準確、科學，對內有凝聚力，對外有吸引力。對外宣傳工作所需經費，各級財政應給予必要的支持。十五、十五、優化對外開放環境

我省中心城市和重點城市要實行市長負責制，采取切實措施，抓好現代城市管理，加強對社會治安、社會秩序、生產生活環境的綜合治理，加強城市基礎設施建設，搞好市容市貌整治，提高市民文明素質，以優美的環境、優良的秩序、優質的服務，塑造良好的城市形象，吸引廣大海內外投資者。十六、十六、強化對外開放工作的組織領導

成立省委對外開放工作領導小組，由省委、省政府主要領導同志任組長，省委、省政府有關工作部門主要負責同志為成員。領導小組的主要職責是制定全省對外開放的規劃、政策及措施，協調全省對外開放工作中的重大事項。充實和加強省政府外資辦公室和省外資企業投訴中心。各地區、各部門也要結合自己的實際，加強對外開放工作的組織領導，明確工作機構，制定切實可行的規劃和措施，認真付諸實施。十七、十七、建立和完善責任制

對外開放工作和利用外資項目要實行領導推進負責制，有關職能部門實行全程跟蹤責任制，服務部門實行公開承諾制，堅決改變扯皮、推諉、低效的工作狀況。所有涉外工作部門都要實行工作時限責任制，公布所需申報文件的詳盡內容和辦事程序，公布服務電話和舉報電話，接受社會監督。做到事事有落實，件件有答復。十八、十八、嚴格實行獎懲

各級黨委、政府以及組織、人事、紀檢、監察部門，要把對外開放的業績作為考核地方、部門工作政績的重要內容，采取有效措施，鼓勵和保護在對外開放中勇于開拓、敢于創新的部門和干部。對于違反有關規定，妨礙對外開放，對企業吃拿卡要、肆意刁難的直接責任者，要視情節輕重，進行公開曝光，給予黨紀政紀處分，直至調離涉外崗位；觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。十九、十九、加強地方立法工作，把對外開放工作納入法制管理的軌道

要根據擴大對外開放的需要，從云南的實際出發，制定和完善關于改善投資環境、保障外商投資企業各方合法權益等方面的法規，并加強執法監督工作。按照國際慣例，依法保護外商和外省投資者的版權、專利權、商標權以及圖紙、設計方案、技術說明書、技術規范、電腦軟件等知識產權，依法處理侵權的單位和個人。二十、二十、堅持兩個文明建設一起抓

各級黨委和政府要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實加強社會主義精神文明建設，堅決糾正任何以犧牲精神文明為代價吸引外資的錯誤觀念，抵制各種腐朽思想文化的侵蝕，嚴厲打擊走私、販毒、販槍、販黃等各種違法和刑事犯罪活動，維護社會安定，為進一步擴大對外開放創造良好的社會環境。

各地、州、市和省級各有關部門要結合實際，研究制定具體實施意見，與本“意見”一并認真貫徹落實。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。