第一篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省救災(zāi)資金管理辦法的通知文庫(kù)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省救災(zāi)資金管理辦法的通知文庫(kù).txt男人偷腥時(shí)的智商僅次于愛(ài)因斯坦。美麗讓男人停下，智慧讓男人留下。任何東西都不能以健康做交換。云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省救災(zāi)資金管理辦法的通知

云政辦發(fā)[2007]196號(hào)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省救災(zāi)資金管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省人民政府辦公廳 二00七年八月二十一日

云南省救災(zāi)資金管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理，確保救災(zāi)資金及時(shí)撥付和資金安全，充分發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效益，保障救災(zāi)救濟(jì)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家救災(zāi)資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱救災(zāi)資金，是指由各級(jí)財(cái)政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助、自然災(zāi)害災(zāi)后重建補(bǔ)助、其他自然災(zāi)害生活救助支出、納入災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金計(jì)劃的其他救災(zāi)資金和各類組織、個(gè)人捐贈(zèng)的救災(zāi)資金及救災(zāi)資金專戶利息收入等資金。

第三條 救災(zāi)資金管理堅(jiān)持以下原則：

（一）分級(jí)負(fù)擔(dān)。本省縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將救災(zāi)資金列入財(cái)政預(yù)算，以州（市）、縣（市、區(qū)）為主籌集救災(zāi)資金，遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，根據(jù)災(zāi)情及損失情況，省級(jí)給予適當(dāng)補(bǔ)助，遭受特大自然災(zāi)害時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。根據(jù)因?yàn)?zāi)損失情況和自救能力等因素合理安排救災(zāi)資金，優(yōu)先安排重災(zāi)區(qū)，并對(duì)受災(zāi)的邊疆民族地區(qū)和貧困地區(qū)給予適當(dāng)照顧。

（三）專款專用，專人、專賬管理。救災(zāi)資金不得用于平衡財(cái)政預(yù)算和發(fā)放工資，不得平均分配或者截留、挪用，不得實(shí)行有償使用，不得提取周轉(zhuǎn)金和列支工作經(jīng)費(fèi)，不得向無(wú)災(zāi)地區(qū)和與災(zāi)害無(wú)關(guān)的項(xiàng)目撥款。

（四）公開(kāi)、公平、公正。救災(zāi)資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)決定或者批復(fù)救災(zāi)資金安排方案，督促有關(guān)部門及時(shí)安排下達(dá)資金，嚴(yán)格管理使用。

第五條 省抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室（設(shè)在省民政廳）綜合協(xié)調(diào)全省除地震恢復(fù)重建工作之外的救災(zāi)工作，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)籌安排相應(yīng)的救災(zāi)資金；省抗震防震（恢復(fù)重建）辦公室（設(shè)在省建設(shè)廳）綜合協(xié)調(diào)全省地震恢復(fù)重建工作，會(huì)向省級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)籌安排地震恢復(fù)重建資金。州（市）、縣（市、區(qū)）民政和建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)資金。

各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、法制等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)救災(zāi)資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 救災(zāi)資金的來(lái)源：

（一）本省各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金。

（二）中央財(cái)政及各部門的補(bǔ)助資金。

（三）列入災(zāi)后恢復(fù)重建資金計(jì)劃的其他資金。

（四）各級(jí)民政部門和財(cái)政部門接收的捐贈(zèng)資金。

（五）救災(zāi)資金專戶的利息收入。

（六）其他救災(zāi)資金。

第七條 救災(zāi)資金主要用于以下方面：

（一）解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等方面的支出。

（二）因?yàn)?zāi)倒損民房的修復(fù)或重建。

（三）按恢復(fù)重建計(jì)劃方案，需要修復(fù)或重建的其他項(xiàng)目。

（四）救災(zāi)物資的儲(chǔ)備。

（五）符合救災(zāi)資金使用規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第八條 救災(zāi)資金按照以下具體規(guī)定分別安排使用：

（一）新災(zāi)救濟(jì)資金用于解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等生活困難，以及因?yàn)?zāi)損壞房屋的修繕補(bǔ)助。

（二）應(yīng)急搶險(xiǎn)階段安排的應(yīng)急資金，根據(jù)資金渠道按照指定的用途安排使用，結(jié)余部分并人災(zāi)后恢復(fù)重建資金統(tǒng)一使用。

（三）災(zāi)后恢復(fù)重建資金，用于因?yàn)?zāi)受損的恢復(fù)重建項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理。

（四）春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金，用于災(zāi)民的口糧救濟(jì)，解決因?yàn)?zāi)帶來(lái)的生活困難問(wèn)題。

（五）救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購(gòu)資金根據(jù)為抵御自然災(zāi)害的需要安排，用于儲(chǔ)備救災(zāi)物資。

（六）救災(zāi)捐贈(zèng)資金，捐贈(zèng)者有明確意愿的，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)者的意愿安排使用；沒(méi)有明確意愿的，結(jié)合政府安排的救災(zāi)資金，統(tǒng)籌安排使用。

救災(zāi)資金專戶利息收入并人救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排使用，不得挪作他用。

第九條 符合本辦法第六條和第七條規(guī)定的用途和具體使用范圍的救災(zāi)資金，各地各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)資金文件規(guī)定的用途安排使用。

第十條 救災(zāi)捐贈(zèng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）救災(zāi)捐贈(zèng)資金由各級(jí)民政部門和紅十字會(huì)按照規(guī)定統(tǒng)一接收，其他部門不得直接接收捐贈(zèng)，但政府間的捐贈(zèng)可以根據(jù)捐贈(zèng)者的意愿由財(cái)政部門直接接收，納人救災(zāi)捐贈(zèng)資金統(tǒng)計(jì)并按救災(zāi)資金的用途安排使用。

（二）各級(jí)民政部門接收的救災(zāi)捐贈(zèng)資金，在收到捐贈(zèng)資金之日起30個(gè)工作日內(nèi)繳人同級(jí)財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。政府間的捐贈(zèng)資金繳人財(cái)政國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理，其他單位和個(gè)人的捐款資金，繳人同級(jí)財(cái)政專戶管理（已開(kāi)設(shè)救災(zāi)資金專戶的，繳人該專戶，未開(kāi)設(shè)救災(zāi)資金專戶的，可通過(guò)同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專戶設(shè)專賬歸集），使用時(shí)專項(xiàng)調(diào)人預(yù)算。由民政部門提出初步安排意見(jiàn)，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，合理使用。

（三）紅十字會(huì)接收的救災(zāi)捐贈(zèng)資金，由紅十字會(huì)按照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》及其他有關(guān)規(guī)定安排使用。各級(jí)紅十字會(huì)對(duì)上級(jí)紅十字會(huì)安排的救災(zāi)捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)向上級(jí)紅十字會(huì)報(bào)送使用情況和決算報(bào)表。各級(jí)紅十字會(huì)接收救災(zāi)捐贈(zèng)資金的情況應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)民政部門備案。

第十一條 救災(zāi)資金按照以下程序撥付：

（一）自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，由同級(jí)民政、財(cái)政部門提出資金安排方案，報(bào)同級(jí)人民政府審批同意后，由同級(jí)財(cái)政、民政部門聯(lián)合下達(dá)。

（二）中央和省級(jí)財(cái)政用于地震恢復(fù)重建的補(bǔ)助資金，由省建設(shè)廳提出初步安排意見(jiàn)商省財(cái)政廳、省民政廳同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，由省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省民政廳聯(lián)合下達(dá)。

（三）中央和省級(jí)財(cái)政用于地震災(zāi)害以外的恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，由省民政廳提出初步安排意見(jiàn)商省財(cái)政廳同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，由省財(cái)政廳、省民政廳聯(lián)合下達(dá)。

（四）納人恢復(fù)重建計(jì)劃的其他救災(zāi)資金，按資金渠道和相關(guān)規(guī)定程序分別下達(dá)，必須按恢復(fù)重建計(jì)劃確定的項(xiàng)目安排使用。

（五）根據(jù)政府的決定，財(cái)政部門可以單獨(dú)下達(dá)救災(zāi)資金，同時(shí)抄送相關(guān)部門。

第十二條 救災(zāi)資金撥付和發(fā)放的時(shí)間要求：

（一）救災(zāi)應(yīng)急資金，省級(jí)和州（市）級(jí)應(yīng)當(dāng)分別在資金安排方案確定和收文后2日內(nèi)下達(dá)，縣級(jí)應(yīng)當(dāng)在收文后盡快安排到使用單位或者災(zāi)民。

（二）救災(zāi)應(yīng)急以外的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，春荒、冬令災(zāi)民的救濟(jì)資金，省級(jí)應(yīng)當(dāng)在資金安排方案確定后7日內(nèi)下達(dá)，州（市）應(yīng)在收文后10日內(nèi)下達(dá)，縣級(jí)應(yīng)在15日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手中。

（三）災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按照資金籌措計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度情況，分期安排撥付。

（四）有特別規(guī)定和上級(jí)資金下達(dá)文件有時(shí)間要求的救災(zāi)資金，按規(guī)定時(shí)間要求撥付和發(fā)放。

第十三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定本級(jí)的災(zāi)后恢復(fù)重建資金補(bǔ)助計(jì)劃。

省級(jí)安排的恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)在省級(jí)確定的補(bǔ)助數(shù)額內(nèi)包干使用，超支不補(bǔ)。

恢復(fù)重建方案應(yīng)當(dāng)符合災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，嚴(yán)禁盲目攀比和超前建設(shè)。

第十四條 各部門下達(dá)救災(zāi)資金的文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金來(lái)源渠道分別抄報(bào)上級(jí)財(cái)政、民政、建設(shè)及其他對(duì)口部門，并抄送同級(jí)審計(jì)部門，省級(jí)各部門下達(dá)中央補(bǔ)助資金的文件還應(yīng)當(dāng)抄送財(cái)政部駐云南財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十五條 各級(jí)民政和建設(shè)部門要對(duì)救災(zāi)資金實(shí)行專人、專賬、專戶管理，不得與其他賬戶資金混淆使用、核算和管理；有條件的地方，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付程序支付。

第十六條 各級(jí)財(cái)政、民政、建設(shè)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在每年第一季度分別將上年度安排的救災(zāi)資金使用情況逐級(jí)上報(bào)上級(jí)財(cái)政、民政、建設(shè)和相關(guān)對(duì)口部門。

第十七條 災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用管理實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主，縣級(jí)人民政府對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理負(fù)總責(zé)，縣級(jí)建設(shè)和民政部門負(fù)責(zé)具體使用管理。

恢復(fù)重建涉及的各對(duì)口上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)恢復(fù)重建資金的管理。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)救災(zāi)資金管理使用的職責(zé)，分別與相關(guān)職能部門和下一級(jí)人民政府簽訂救災(zāi)資金管理責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，并建立責(zé)任追究制度，確保救災(zāi)資金管理規(guī)定落到實(shí)處。

第十九條 各級(jí)民政、建設(shè)和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)救災(zāi)資金管理使用的監(jiān)督管理，對(duì)違法、違規(guī)分配使用資金的行為及時(shí)采取措施予以糾正，并向上一級(jí)民政、建設(shè)、財(cái)政部門和同級(jí)人民政府報(bào)告。其他有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)救災(zāi)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

第二十條 各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)救災(zāi)資金安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)資金計(jì)劃、分配、管理、撥付和決算的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察和審計(jì)，定期向本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門報(bào)告監(jiān)察、審計(jì)結(jié)果。省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳應(yīng)當(dāng)將救災(zāi)資金監(jiān)察、審計(jì)情況匯總后報(bào)告省人民政府。

第二十一條 各地各部門對(duì)救災(zāi)資金的使用管理應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)救災(zāi)資金的發(fā)放堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放。

民政部門對(duì)捐贈(zèng)資金的接收和使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并向捐贈(zèng)者反饋。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)資金用途。截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)資金用途的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條 災(zāi)區(qū)災(zāi)民救濟(jì)、倒損民房修復(fù)及恢復(fù)重建等的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由省民政廳會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十四條 本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省小額貸款公司管理辦法

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省小額貸款公司管理辦法（試行）的通知（云政辦發(fā)〔2008〕195號(hào)）

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省小額貸款公司管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。云南省人民政府辦公廳 二00八年十一月二十日

云南省小額貸款公司管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范小額貸款公司的管理，建立完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)功能，支持“三農(nóng)”、小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)[2008]23號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合云南實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織在云南省內(nèi)投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。作為企業(yè)法人，小額貸款公司具有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

第三條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策，在法 律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第四條 省政府金融辦負(fù)責(zé)全省小額貸款公司的管理、組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范和推進(jìn)工作，履行下列主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)起草或制定小額貸款公司管理及其業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)章、制度和辦法。

（二）對(duì)小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施宏觀政策指導(dǎo)，對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)及風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)公司注冊(cè)資本金進(jìn)行監(jiān)管。

（三）依據(jù)規(guī)定的條件和程序，審核小額貸款公司的設(shè)立、變更、撤銷、終止及業(yè)務(wù)范圍，審查小額貸款公司高級(jí)管理人員（指董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理，下同）的任職資格。

（四）指導(dǎo)和督促州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府做好小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

（五）會(huì)同云南銀監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行等部門，開(kāi)展小額貸款公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的培訓(xùn)工作。

（六）其他管理職責(zé)。

第五條 州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小額貸款公司的相關(guān)管理工作，承擔(dān)小額貸款公司日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，做好小額貸款公司申報(bào)材料的初審工作，負(fù)責(zé)依法查處小額貸款公司吸收或變相吸收公眾存款、發(fā)放高利貸等違反金融法規(guī)的行為。

第二章 公司的設(shè)立、變更與終止

第六條 小額貸款公司在縣（市、區(qū)）設(shè)立，其名稱由縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱或地名、字號(hào)、行業(yè)、組織形式（有限責(zé)任公司或股份有限公司）依次組成。小額貸款公司名稱不得使用本縣（市、區(qū)）以上的行政區(qū)劃，確需使用的，應(yīng)含所在地的縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃名（兩級(jí)以上行政區(qū)劃名連用），并報(bào)最前面一級(jí)行政區(qū)劃的工商登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第七條 設(shè)立小額貸款公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資本符合規(guī)定。組織形式是有限責(zé)任公司的，注冊(cè)資本不得低于1000萬(wàn)元，其中，國(guó)家、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣不低于500萬(wàn)元；組織形式是股份有限公司的，注冊(cè)資本不得低于2000萬(wàn)元，其中，國(guó)家、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣不低于1000萬(wàn)元。以上注冊(cè)資本全部為貨幣資金，由出資人或發(fā)起人1次足額繳納，經(jīng)營(yíng)期間不得以任何方式抽走。

（二）高級(jí)管理人員符合任職資格。擬任人員除符合《公司法》規(guī)定的條件外，董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)應(yīng)從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作5年以上或從事銀行業(yè)工作2年以上，具備大專以上（含大專）學(xué)歷；總經(jīng)理、副總經(jīng)理應(yīng)從事銀行業(yè)工作4年以上或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作5年以上（共中從事銀行業(yè)工作2年以上），具備大專以上（含大專）學(xué)歷；董事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及能力。

（三）股東符合法定人數(shù)規(guī)定。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個(gè)以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2名至200名發(fā)起人，其中需有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所。

（四）有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員，其中包括熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的人員。

（五）有符合規(guī)定的公司章程和必要的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、管理制度。

（六）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。

（七）省政府金融辦規(guī)定的其他審慎性條件。

第八條 小額貸款公司的主要發(fā)起人按照公開(kāi)、公正、公平的原則，通過(guò)招投標(biāo)等方式確定。招投標(biāo)辦法由省政府金融辦另行制定。

第九條 小額貸款公司的主要發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）人民政府提交申請(qǐng)材料，經(jīng)縣（市、區(qū)）、州（市）人民政府逐級(jí)審核，并簽署意見(jiàn)后，報(bào)省政府金融辦審核。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)立小額貸款公司申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容包括擬設(shè)立機(jī)構(gòu)名稱、組織形式、業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資本和住所，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況和小額貸款需求分析，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針及未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。

（二）小額貸款公司股東基本情況。主發(fā)起人和其他出資人情況介紹及出資比例，是否符合投資條件；小額貸款公司股東名冊(cè)，包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊(cè)地址、出資額、股份比例等；自然人股東的姓名、住所、身份證號(hào)碼、出資額、股份比例等。并附經(jīng)工商部門年檢營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，自然人股東的簡(jiǎn)歷和身份證復(fù)印件。

（三）出資人承諾書(shū)。出資人應(yīng)承諾自覺(jué)遵守國(guó)家、省有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不從事非法金融活動(dòng)，保證入股資金來(lái)源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

（四）出資人協(xié)議書(shū)。股東之間關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議。

（五）出資人（除自然人以外）經(jīng)審計(jì)的近3個(gè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

（六）章程草案。將合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入章程。

（七）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。

（八）擬任職董事、高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)書(shū)，擬任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理簡(jiǎn)歷。

（九）職能部門設(shè)置、公司治理結(jié)構(gòu)及主要管理制度。

（十）公司住所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料。

（十一）律師事務(wù)所出具的有關(guān)股東關(guān)聯(lián)情況的法律意見(jiàn)書(shū)。

（十二）審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。

第十條 小額貸款公司的高級(jí)管理人員，經(jīng)省政府金融辦審查同意后，方可任職。經(jīng)營(yíng)管理人員需參加省政府金融辦組織的專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗。

第十一條 小額貸款公司取得省政府金融辦審核同意的文件后，方可到所在縣（市、區(qū)）工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其中，組織形式為股份有限公司的，到州（市）工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照起，在5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料；在30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申報(bào)辦理稅務(wù)登記，并依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。

第十二條 小額貸款公司有下列變更事項(xiàng)之一的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂螅瑘?bào)省政府金融辦審查：

（一）變更公司名稱、法定代表人、公司住所、公司章程、組織形式的事項(xiàng)。

（二）因增資擴(kuò)股、原有股東之間股份轉(zhuǎn)讓、主發(fā)起人發(fā)生變化等引起的注冊(cè)資本、股東、股權(quán)變更事項(xiàng)。

（三）確有需要，貸款超過(guò)最高額度和在縣域范圍外發(fā)放貸款的事項(xiàng)。

（四）更換高級(jí)管理人員的事項(xiàng)。

（五）其他規(guī)定的相關(guān)變更事項(xiàng)。

第十三條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)2種情況。小額貸款公司解散，按照《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算。小額貸款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或其他解散事由出現(xiàn)。

（二）股東大會(huì)決議解散。

（三）因公司合并或者分立需要解散。

（四）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。

（五）人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司終止前，應(yīng)向省政府金融辦提出申請(qǐng)，由省政府金融辦受理、審查并決定。

第三章

股東資格和股權(quán)設(shè)置

第十四條 小額貸款公司主發(fā)起人原則上應(yīng)當(dāng)是省內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)、實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)，要求上年末凈資產(chǎn)為出資額的2倍以上，且資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%。除上述條件外，主發(fā)起人和其他企業(yè)法人股東應(yīng)符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有法人資格。

（二）企業(yè)法定代表人應(yīng)無(wú)犯罪記錄。

（三）企業(yè)應(yīng)無(wú)偷逃抗騙稅行為和不良信用記錄。

（四）財(cái)務(wù)狀況良好，入股前3個(gè)連續(xù)盈利。

（五）有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力。

（六）入股資金來(lái)源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第十五條 投資入股小額貸款公司的自然人，應(yīng)符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力。

（二）無(wú)犯罪記錄和不良信用記錄。

（三）有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和資金實(shí)力。

（四）具備一定的經(jīng)濟(jì)金融知識(shí)。

（五）入股資金來(lái)源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第十六條 小額貸款公司主發(fā)起人的持股比例不得高于注冊(cè)資本總額的30%，其余單個(gè)自然人、企業(yè)法人、其他社會(huì)組織的持股比例不得超過(guò)注冊(cè)資本總額的10%。小額貸款公司成立1年后，合規(guī)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)控制較好的，可申請(qǐng)?jiān)鲑Y擴(kuò)股。

第十七條 小額貸款公司的股份可依法轉(zhuǎn)讓，但主發(fā)起人持有的股份自公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他股東2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。董事、高級(jí)管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押。

第四章 業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)

第十八條 小額貸款公司不得從事經(jīng)營(yíng)范圍以外的其他業(yè)務(wù)，其經(jīng)營(yíng)范圍為：

（一）辦理縣域內(nèi)各項(xiàng)小額貸款。

（二）為縣域內(nèi)小企業(yè)發(fā)展、管理、財(cái)務(wù)等提供咨詢服務(wù)。

（三）其他經(jīng)審查的業(yè)務(wù)。

第十九條 小額貸款公司不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款，主要資金來(lái)源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來(lái)自不超過(guò)2個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過(guò) 資本凈額的50%。

第二十條 小額貸款公司要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的原則，貸款的投向主要用于支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向“三農(nóng)”發(fā)放的貸款不得低于貸款總額的50%。

第二十一條 小額貸款公司發(fā)放貸款要堅(jiān)持“小額、分散”的原則，努力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面，為廣大農(nóng)戶和小企業(yè)提供短期小額貸款服務(wù)。同一借款人的貸款余額，不得超過(guò)小額貸款公司資本凈額的5%，最高貸款額度不得超過(guò)200萬(wàn)元。

第二十二條 小額貸款公司按照市場(chǎng)化的原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，自主確定貸款利率，但上限不得超過(guò)人民銀行公布貸款基準(zhǔn)利率的4倍，下限不得低于人民銀行公布貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍。具體利率的浮動(dòng)幅度、貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，由借貸雙方在公平自愿的前提下依法協(xié)商確定。

第二十三條 小額貸款公司不得跨縣（市、區(qū)）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得在本縣（市、區(qū)）外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得從事委托貸款業(yè)務(wù)和結(jié)算業(yè)務(wù)。

第二十四條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，合理使用現(xiàn)金。貸款發(fā)放和回收主要通過(guò)轉(zhuǎn)賬或銀行卡等結(jié)算渠道，減少現(xiàn)金交易。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)防范

第二十五條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高公司治理的有效性。

第二十六條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的貸款評(píng)估制度，配備或聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等方面的專業(yè)人才，采用項(xiàng)目評(píng)估系統(tǒng)，提高評(píng)估能力。加強(qiáng)對(duì)貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查和跟蹤檢查，完善對(duì)貸款企業(yè)或個(gè)人的事前、事中、事后管理，控制和防范風(fēng)險(xiǎn)。

第二十七條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)參照商業(yè)銀行貸款5級(jí)分類的辦法，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

第二十八條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)參照《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《云南省地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則實(shí)施辦法》，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第二十九條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)建立信息披露制度，定期向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)，披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息，必要時(shí)向社會(huì)披露。

第三十條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。為小額貸款公司提供融資的銀行，應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送小額貸款公司所在地的縣級(jí)人民政府監(jiān)管部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第六章 政策扶持

第三十一條 州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，積極扶持小額貸款公司的發(fā)展。第三十二條 根據(jù)自愿的原則，對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、無(wú)不良信用記錄、具備一定實(shí)力和規(guī)模的小額貸款公司，省政府金融辦與云南銀監(jiān)局優(yōu)先推薦，按照有關(guān)規(guī)定將其改制為村鎮(zhèn)銀行。

第七章 監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制

第三十三條 為加強(qiáng)資金的監(jiān)管，確保資金專項(xiàng)用于發(fā)放小額貸款，省政府金融辦在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中優(yōu)選合作銀行，與其簽定協(xié)議書(shū)。小額貸款公司要在合作銀行開(kāi)立賬戶，于正式掛牌開(kāi)業(yè)前一周，將注冊(cè)資金轉(zhuǎn)入合作銀行，存入資金只能發(fā)放小額貸款，不得挪作他用。合作銀行要密切配合省政府金融辦，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司資金往來(lái)的監(jiān)管。

第三十四條 省政府金融辦應(yīng)當(dāng)建立健全小額貸款公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。小額貸款公司應(yīng)當(dāng)在每月10日前向省政府金融辦和當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴懿块T報(bào)送上月資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行對(duì)賬單及貸款明細(xì)表、貸款發(fā)放情況匯總表等業(yè)務(wù)報(bào)表。根據(jù)監(jiān)管需要，省政府金融辦可委托具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)小額貸款公司進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或稽核，有關(guān)費(fèi)用由小額貸款公司承擔(dān)。

第三十五條 省政府金融辦應(yīng)當(dāng)建立小額貸款公司信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期對(duì)小額貸款公司融資情況、高管人員情況、資本金變動(dòng)情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

第三十六條 州（市）人民政府與省政府金融辦、縣（市、區(qū)）人民政府與州（市）人民政府應(yīng)當(dāng)簽訂風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任書(shū)，把風(fēng)險(xiǎn)防控作為監(jiān)督管理的重中之重，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的日常監(jiān)管和定期檢查，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)資金流向和貸款利率的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁小額貸款公司變相吸收存款或參與洗錢活動(dòng)，及時(shí)認(rèn)定和查處交相非法吸收公眾存款、非法集資和高利貸違法行為；建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)和重大違規(guī)情況報(bào)告省政府金融辦。

州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府因監(jiān)管不力，導(dǎo)致小額貸款公司出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

第三十七條 其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門做好小額貸款公司的相關(guān)管理工作。人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將具備條件的小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)；銀監(jiān)部門配合做好對(duì)小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作；工商部門配合做好小額貸款公司的注冊(cè)登記、變更和年檢等工作；公安部門配合做好小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)處置工作，嚴(yán)厲打擊金融違法活動(dòng)。

第三十八條 小額貸款公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有下列情形之一的，由省政府金融辦責(zé)令改正；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省政府金融辦提請(qǐng)工商行政管理部門及其他相關(guān)部門對(duì)其依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。

（二）未經(jīng)核準(zhǔn)變更、終止的。

（三）超出核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事須經(jīng)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院審查的項(xiàng)目而未取得審查的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

（四）違反利率政策的。

（五）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的。

（六）拒絕或者阻礙非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管或者現(xiàn)場(chǎng)檢查的。

（七）不按照規(guī)定提供報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的，提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的。

（八）未按照規(guī)定進(jìn)行信息披露的。

（九）法律、法規(guī)授權(quán)工商行政管理、人行、銀監(jiān)等部門處理的其他情形。

（十）其他違法違規(guī)行為。

第三十九條 建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，小額貸款公司應(yīng)當(dāng)在公司章程中標(biāo)識(shí)省政府金融辦設(shè)立的舉報(bào)電話，充分利用和發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)行為的約束、監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。

第八章 附 則

第四十條 小額貸款公司可依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)應(yīng)接受省政府金融辦的指導(dǎo)。

第四十一條 本辦法具體應(yīng)用的問(wèn)題由省政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：云南省政府 發(fā)布日期：2008年11月20日 實(shí)施日期：2008年11月20日(地方法規(guī))

第三篇：云南省人民政府辦公廳文件

云南省人民政府辦公廳文件 云政辦發(fā)〔２０１１〕１５０號(hào)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案的通知

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案》（以下簡(jiǎn)稱方案）已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請(qǐng)按照任務(wù)分工，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。對(duì)于方案中涉及本部門的工作，要明確實(shí)施步驟和具體要求；同一項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門的，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門之間要密切協(xié)作。

云南省人民政府辦公廳 二○一一年八月四日

云南省進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案

一、實(shí)施嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入制度

（一）國(guó)土資源管理部門在審批采礦權(quán)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)提交安全監(jiān)管部門的審查意見(jiàn)，通過(guò)安全監(jiān)管部門安全條件審查的，方能審批采礦許可證。（省國(guó)土資源廳牽頭，省安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、能源局配合）

（二）州（市）人民政府在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)立審批前，應(yīng)由安全監(jiān)管部門先進(jìn)行安全條件審查后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。（省安全監(jiān)管局牽頭，各州市人民政府及有關(guān)部門配合）

（三）把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)準(zhǔn)入的前提條件，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全審批。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門安全審查批準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、登記、備案手續(xù)，已備案項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)，銀行不予授信貸款，沒(méi)有辦理安全“三同時(shí)”的不得驗(yàn)收和投入運(yùn)行。（煤礦建設(shè)項(xiàng)目由云南煤監(jiān)局牽頭；其他項(xiàng)目由省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)信息化委、公安廳、國(guó)土資源廳、工商局和云南銀監(jiān)局配合）

（四）淘汰落后技術(shù)產(chǎn)能。根據(jù)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對(duì)我省不具備安全生產(chǎn)條件，危及安全生產(chǎn)及人身安全的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，按工業(yè)信息化部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（２０１０年本）》的規(guī)定提出淘汰計(jì)劃，并限期予以淘汰。（省工業(yè)信息化委牽頭，省安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局配合）

二、全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化

（五）督促煤礦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，２０１３年底前所有煤礦達(dá)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國(guó)資委和云南煤監(jiān)局配合）

（六）督促非煤礦山企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在２０１１年底以前，大中型非煤露天礦山、地下礦山和三等以上尾礦庫(kù)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化；２０１３年底前，所有金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國(guó)資委配合）

（七）督促危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在２０１２年底前全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局配合）

（八）督促冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草等企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。力爭(zhēng)２０１３年底前，冶金、有色、機(jī)械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)比例不低于４０％，建材、輕工、紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)比例不低于３０％，煙草行業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局配合）

三、強(qiáng)制推行安全技術(shù)裝備

（九）督促煤礦企業(yè)在２０１３年底前建立完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國(guó)資委、科技廳和云南煤監(jiān)局配合）

（十）督促非煤地下礦山在２０１３年底前建立完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，三等以上尾礦庫(kù)安裝全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng)。非煤露天礦山在２０１１年底前實(shí)現(xiàn)自上而下分層、分臺(tái)階開(kāi)采和中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國(guó)資委、科技廳配合）

（十一）督促采用危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)在２０１２年底前全部實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化控制，大型和高度危險(xiǎn)化工裝置安裝緊急停車系統(tǒng)或安全儀表系統(tǒng)，安全距離不夠的加油站安裝阻隔防爆裝置。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國(guó)資委、商務(wù)廳配合）

（十二）強(qiáng)化車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。督促交通運(yùn)輸企業(yè)，在２０１２年底以前對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛和９座以上營(yíng)運(yùn)客車全部安裝使用具有行駛記錄功能的ＧＰＳ定位裝置，建立三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，并向公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門免費(fèi)開(kāi)放，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)信息化委配合）

四、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（十三）各級(jí)安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要組織監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員，對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔２０１０〕２３號(hào)）和《云南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔２０１０〕１５７號(hào)）進(jìn)行專題培訓(xùn)，并督促全省所有企業(yè)在２０１１年底前對(duì)全體員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，合格后上崗。（省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門配合）

（十四）督促礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員，規(guī)模以上企業(yè)配備技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員。（省安全監(jiān)管局牽頭，省國(guó)資委、工業(yè)信息化委和云南煤監(jiān)局等各行業(yè)主管部門配合）

（十五）督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年向社會(huì)和全體員工進(jìn)行安全承諾，每月組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)措施落實(shí)到位，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員配備個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品。（各行業(yè)監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證書(shū)；督促各類企業(yè)開(kāi)展全員安全培訓(xùn)教育，每年至少對(duì)全體員工進(jìn)行１次安全培訓(xùn)。（省安全監(jiān)管局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)信息化委和云南煤監(jiān)局配合）（十七）督促企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)源普查和事故隱患排查治理工作，建立重大危險(xiǎn)源登記管理檔案和事故隱患排查整改檔案，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和重大事故隱患報(bào)告、分級(jí)治理、整改銷號(hào)制度。（各行業(yè)監(jiān)管部門分頭負(fù)責(zé)）（十八）督促煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議；指導(dǎo)督促企業(yè)定期開(kāi)展應(yīng)急演練，定期修改完善預(yù)案；督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人的決定權(quán)和直接指揮權(quán)。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國(guó)資委和云南煤監(jiān)局配合）（十九）督促井工煤礦和非煤地下礦山企業(yè)落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，非煤露天礦山和露天煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、冶金等行業(yè)落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門建立完善監(jiān)督舉報(bào)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（煤礦企業(yè)由省工業(yè)信息化委牽頭，非煤礦山企業(yè)由省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門分頭負(fù)責(zé)）

（二十）各部門要通力合作，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)要求，督促用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，維護(hù)職工合法權(quán)益。（省人力資源社會(huì)保障廳、安全監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和云南煤監(jiān)局牽頭，各行業(yè)主管部門配合）

五、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

（二十一）打擊無(wú)采礦許可證、超層越界開(kāi)采、以探代采等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為；取締非法開(kāi)采礦山，關(guān)閉廢棄礦山。（省國(guó)土資源廳牽頭，省公安廳、安全監(jiān)管局、工商局和云南煤監(jiān)局配合）

（二十二）打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品等非法行為。（省安全監(jiān)管局牽頭，省公安廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局配合）

（二十三）整治無(wú)證駕駛、酒后駕車、駕駛證與所駕車型不符等違法行為。（省公安廳負(fù)責(zé)）

（二十四）指導(dǎo)公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，查處未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸車輛超限等違法行為。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、農(nóng)業(yè)廳配合）

（二十五）負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通安全，查處超載、超員等違法行為。（省公安廳負(fù)責(zé)）

（二十六）打擊工程建設(shè)領(lǐng)域未經(jīng)主管部門審批非法從事建筑活動(dòng)；整治施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承包、掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，以及無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動(dòng)等違法行為。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，有關(guān)部門配合）

六、落實(shí)安全監(jiān)管五項(xiàng)制度

（二十七）督促各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。（省安全監(jiān)管局牽頭，省政府督查室、省監(jiān)察廳配合）（二十八）督促各地、有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)“月通報(bào)、季發(fā)布、年考核”制度。縣級(jí)以上安全生產(chǎn)委員會(huì)每月向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況，每季度在民生類媒體上以適當(dāng)?shù)姆绞焦紓鍪鹿士刂瓶己酥笜?biāo)情況，縣級(jí)以上政府每年對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。（省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門和省廣電局、新聞出版局配合）（二十九）對(duì)發(fā)生重特大事故和超半年、控制指標(biāo)的地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以及發(fā)生較大以上事故、重大隱患整改不力、存在非法和嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并依法追究責(zé)任。（省安全監(jiān)管局牽頭，省監(jiān)察廳和各行業(yè)監(jiān)管部門配合）

（三十）督促各級(jí)政府建立事故查處掛牌督辦制度和重大隱患掛牌督辦制度。縣級(jí)政府和有關(guān)部門查處的一般事故，由州（市）安委會(huì)掛牌督辦，州（市）人民政府和有關(guān)部門查處的較大事故，由省安委會(huì)掛牌督辦。對(duì)安全生產(chǎn)重大隱患實(shí)行省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府掛牌督辦，每年掛牌督辦一批重大事故隱患，并在媒體上公布。（省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門配合）

（三十一）督促各地、各部門落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”公示公告制度，對(duì)發(fā)生重特大事故或者１年內(nèi)發(fā)生２起以上較大事故的企業(yè)，列入“黑名單”，并在媒體上公布。凡列入黑名單的企業(yè)，１年內(nèi)嚴(yán)格限制其新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資和信貸。（省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)信息化委、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、水利廳、工商局和云南煤監(jiān)局、云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局等部門配合）

七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急救援能力建設(shè)

（三十二）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力。２０１２年底前，分期分批對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和執(zhí)法能力培訓(xùn)，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。按照國(guó)家安全監(jiān)管裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)管部門、基層站點(diǎn)監(jiān)管裝備配備，保障安全監(jiān)管工作條件。（省安全監(jiān)管局牽頭，省財(cái)政廳、法制辦配合）。

（三十三）督促各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府依托企業(yè)或部隊(duì)建立一支專業(yè)的或具有安全生產(chǎn)救援能力的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備配備和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備建設(shè)。（省安全監(jiān)管局牽頭，省財(cái)政廳和各行業(yè)監(jiān)管部門配合）

（三十四）督促縣級(jí)以上政府和有關(guān)部門建立完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置制度，健全部門間聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)２４小時(shí)應(yīng)急值班值守和情況通報(bào)制度，對(duì)極端氣象情況、地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，做好事故預(yù)防。（省安全監(jiān)管局牽頭，省國(guó)土資源廳、氣象局和各行業(yè)監(jiān)管部門配合）（三十五）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，督促州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)預(yù)案分級(jí)備案管理責(zé)任，定期組織應(yīng)急演練，定期修改完善預(yù)案。（省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門配合）

（三十六）加快全省高速（高等級(jí)）公路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。（省公安廳牽頭，省安全監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳配合）

八、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和責(zé)任追究

（三十七）嚴(yán)格目標(biāo)考核。凡內(nèi)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或考核不合格的，對(duì)單位當(dāng)年的安全生產(chǎn)工作實(shí)行“一票否決”，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。（省安全監(jiān)管局牽頭，省監(jiān)察廳和各行業(yè)監(jiān)管部門配合）（三十八）嚴(yán)厲責(zé)任追究。省屬企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一律免職；對(duì)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人依法從重處罰，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。（省國(guó)資委牽頭，省安全監(jiān)管局、監(jiān)察廳、工業(yè)信息化委配合）（三十九）煤礦發(fā)生重特大事故、采石場(chǎng)發(fā)生較大事故的，一律予以關(guān)閉。（省安全監(jiān)管局牽頭，省國(guó)土資源廳、工業(yè)信息化委和云南煤監(jiān)局配合）（四十）加大責(zé)任追究力度。在行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為沒(méi)有采取有效措施予以制止和及時(shí)查處，致使非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重的，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)單位責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（省監(jiān)察廳牽頭，省安全監(jiān)管局和各行業(yè)監(jiān)管部門配合）

九、落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策

（四十一）督促企業(yè)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大安全培訓(xùn)、隱患整治、安全技術(shù)改造、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等安全專項(xiàng)資金投入，并納入生產(chǎn)成本。督促高危行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行人身意外傷害保險(xiǎn)制度、全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，按照一定比例提取高危行業(yè)從業(yè)人員人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)，用于安全宣傳教育培訓(xùn)、投保單位和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)咨詢、生產(chǎn)安全事故防范、安全獎(jiǎng)勵(lì)、安全技術(shù)研究等。（省安全監(jiān)管局牽頭，省財(cái)政廳和云南保監(jiān)局等部門配合）

（四十二）落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度。從２０１１年１月１日起，依照新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院第５８６號(hào)令）規(guī)定，抓好貫徹落實(shí)。對(duì)于非法用工造成人員傷亡的，按照《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（國(guó)家人社部第９號(hào)令）執(zhí)行。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省安全監(jiān)管局和省總工會(huì)配合）

（四十三）及時(shí)撥付各項(xiàng)安全生產(chǎn)有關(guān)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。（省財(cái)政廳、安全監(jiān)管局牽頭，有關(guān)監(jiān)管部門分頭負(fù)責(zé)）（四十四）銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)予以信貸支持，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤，實(shí)行差別費(fèi)率制度，激勵(lì)企業(yè)努力改善安全生產(chǎn)條件。（云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門配合）

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 企業(yè) 安全 方案 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，云南省軍區(qū)。

（共印９００份）

云南省人民政府辦公廳２０１１年８月１１日印發(fā)

第四篇：云南省人民政府關(guān)于印發(fā)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》的通知

云政發(fā)〔2005〕81號(hào)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二五年五月二十一日

云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法

第一章 總則

第一條

為做好我省水利水電工程建設(shè)移民安置工作，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)移民的合法利益，依據(jù)有關(guān)水利水電工程建設(shè)移民安置法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于國(guó)家和省審批的大中型水利水電工程建設(shè)移民安置工作。其它小型水利水電工程建設(shè)移民安置工作參照本辦法執(zhí)行。

第三條

水利水電工程建設(shè)移民安置工作，應(yīng)當(dāng)正確處理國(guó)家、集體、單位和個(gè)人之間的關(guān)系，維護(hù)移民的合法權(quán)益，妥善安置移民，移民補(bǔ)償補(bǔ)助政策不落實(shí)，不得開(kāi)工建設(shè)。

第四條

水利水電工程建設(shè)移民安置堅(jiān)持以人為本，遵循科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民的生活水平達(dá)到或者超過(guò)原有水平，并有利于促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)移民與安置地群眾共同致富。

第五條

水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)行政府負(fù)責(zé)、投資包干、業(yè)主參與、綜合監(jiān)理的管理體制。全省移民安置工作按照省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，州市人民政府統(tǒng)一組織，縣級(jí)人民政府具體實(shí)施，項(xiàng)目法人單位緊密配合的機(jī)制運(yùn)行。各級(jí)人民政府要重視移民機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證移民機(jī)構(gòu)必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。

第六條

水利水電工程建設(shè)移民安置工作，包括開(kāi)展實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、編制移民安置規(guī)劃、完成移民搬遷安置任務(wù)、實(shí)施移民后期扶持等內(nèi)容。

第七條

水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制。移民安置管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目建立合同管理制度，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金、檔案實(shí)行全方位管理。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第八條

省移民主管部門負(fù)責(zé)全省大中型水利水電工程建設(shè)移民開(kāi)發(fā)行政管理，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省人民政府移民安置法律、法規(guī)、政策，研究擬定全省移民搬遷安置地方性法規(guī)、規(guī)章、政策并組織實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)將省人民政府（或授權(quán)省移民主管部門）與項(xiàng)目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中的具體任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)地方人民政府及有關(guān)單位，監(jiān)督移民安置實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行，負(fù)責(zé)移民安置工作的驗(yàn)收。

（三）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地方人民政府和省級(jí)有關(guān)部門配合項(xiàng)目法人和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開(kāi)展移民安置規(guī)劃預(yù)可研、可研報(bào)告的編制；組織編制水利水電工程建設(shè)的移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告。

（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和省人民政府批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃，管理移民資金，并對(duì)移民包干資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)；負(fù)責(zé)移民安置的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作。

（五）及時(shí)協(xié)調(diào)處理移民安置工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)出現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告省人民政府。

（六）協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與地方政府的移民安置工作關(guān)系；處理移民來(lái)信來(lái)訪，配合有關(guān)部門做好庫(kù)區(qū)、安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作。

（七）與項(xiàng)目法人共同委托移民綜合監(jiān)理單位開(kāi)展移民綜合監(jiān)理工作；組織有關(guān)部門對(duì)移民安置專項(xiàng)工程檢查、驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)提交檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（八）指導(dǎo)州（市）、縣（市、區(qū)）移民機(jī)構(gòu)的工作；指導(dǎo)州、市重點(diǎn)水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告的編制和實(shí)施工作；參與州、市移民安置項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。

（九）對(duì)省級(jí)立項(xiàng)審批項(xiàng)目中的移民安置規(guī)劃可研報(bào)告、實(shí)施規(guī)劃報(bào)告和移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告實(shí)行專項(xiàng)審查。

（十）加強(qiáng)對(duì)移民工作全過(guò)程的監(jiān)督管理，跟蹤關(guān)心移民的生產(chǎn)生活，組織移民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)，監(jiān)督移民后期扶持規(guī)劃的實(shí)施。

（十一）承辦省委、省人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第九條

水利水電工程建設(shè)移民安置任務(wù)較重的州、市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利水電工程建設(shè)移民安置任務(wù)單獨(dú)設(shè)立相應(yīng)的移民管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的移民安置工作。履行下列主要職責(zé)：

（一）對(duì)縣級(jí)人民政府提出的安置選點(diǎn)方案進(jìn)行審查并提出意見(jiàn)。

（二）將省、州市人民政府（或授權(quán)省、州市移民主管部門）與項(xiàng)目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中的具體任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)縣級(jí)人民政府及有關(guān)單位，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促本行政區(qū)內(nèi)移民安置任務(wù)的實(shí)施。

（三）與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、上級(jí)移民主管部門完成移民安置規(guī)劃的編制和移民綜合監(jiān)理工作。

（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和省人民政府批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃，管理移民資金；組織對(duì)縣級(jí)人民政府移民資金的使用進(jìn)行審計(jì)；負(fù)責(zé)移民安置的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作。

（五）組織編制省立項(xiàng)（備案）的水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告，并報(bào)省級(jí)移民主管部門審查。

（六）與項(xiàng)目法人共同委托移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)省立項(xiàng)（備案）的水利水電工程建設(shè)移民項(xiàng)目，開(kāi)展綜合監(jiān)理工作，參與縣級(jí)移民安置項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

（七）組織本行政區(qū)內(nèi)移民安置項(xiàng)目管理責(zé)任單位對(duì)移民安置工作進(jìn)行驗(yàn)收。

（八）做好移民來(lái)信來(lái)訪工作，協(xié)同有關(guān)部門及時(shí)處理突發(fā)事件。

（九）組織本行政區(qū)內(nèi)移民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

第十條

水利水電工程建設(shè)移民安置任務(wù)較重的縣級(jí)人民政府，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的移民機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的移民安置工作。履行下列主要職責(zé)：

（一）宣傳移民安置法律、法規(guī)，做好移民的思想教育工作，及時(shí)妥善處理移民安置工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

（二）推薦移民安置方案，并與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和上級(jí)移民主管部門完成本行政區(qū)內(nèi)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)工作。

（三）按照省、州市人民政府（或授權(quán)省、州市移民主管部門）與項(xiàng)目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”要求，分解、落實(shí)、完成本行政區(qū)內(nèi)的移民安置及后期扶持任務(wù)。

（四）按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)，管理移民資金，組織對(duì)單項(xiàng)移民工程資金的使用進(jìn)行審計(jì)。編報(bào)本行政區(qū)內(nèi)移民安置實(shí)施項(xiàng)目信資金使用計(jì)劃，按要求上報(bào)移民安置項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（五）根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府的委托，與相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂“移民安置土地使用權(quán)屬調(diào)整（流轉(zhuǎn)）協(xié)議”。

（六）按照基本建設(shè)程序和經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置施工設(shè)計(jì)，組織實(shí)施移民安置工程。

（七）按照“公開(kāi)、公平、接受人民群眾監(jiān)督”的原則，對(duì)移民安置補(bǔ)償投資方案進(jìn)行公示，充分聽(tīng)取移民群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保護(hù)移民群眾的合法利益。

（八）做好移民監(jiān)理工作。

（九）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)移民安置實(shí)施項(xiàng)目 的自查自驗(yàn)工作。

第十一條

項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)立移民管理專門機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)下列主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行移民安置的法律、法規(guī)和政策，保障移民的合法利益。

（二）委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行移民安置前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，配合完成移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告的編制及報(bào)批工作。

（三）根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)施規(guī)劃，與相關(guān)人民政府簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”。

（四）與相關(guān)移民主管部門共同委托開(kāi)展移民安置綜合監(jiān)理工作。

（五）協(xié)同移民主管部門審核移民安置實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，按審批的計(jì)劃及時(shí)足額撥付移民資金。

（六）依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)征地報(bào)批程序，辦理建設(shè)用地（含林地）的征占用相關(guān)手續(xù)。

（七）按照《土地管理法》規(guī)定，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)根據(jù)《云南省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定，足額繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

（八）配合相關(guān)各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)移民資金使用進(jìn)行檢查和審計(jì)。

（九）參與移民安置工作的檢查驗(yàn)收。

第三章 規(guī)劃設(shè)計(jì)

第十二條

受委托的水利水電工程建設(shè)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在編制移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告前，應(yīng)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)工作大綱，商相關(guān)移民主管部門同意后，方可開(kāi)展工作。

第十三條

水利水電工程建設(shè)征占地實(shí)物指標(biāo)是編制移民安置可研報(bào)告的依據(jù)。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目法人和相關(guān)地方政府共同組織。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查中涉及的征占耕地畝產(chǎn)值以庫(kù)區(qū)實(shí)地測(cè)算的平均畝產(chǎn)值計(jì)算。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果經(jīng)產(chǎn)權(quán)人和被調(diào)查單位法人代表簽字，報(bào)縣級(jí) 以上地方政府行文認(rèn)可，并對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)，方能作為編制報(bào)告的依據(jù)。

第十四條

農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，以其他產(chǎn)業(yè)安置為輔，嚴(yán)格控制后靠安置。首先在本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置；本縣（市、區(qū)）安置不了的，在該水利水電水電建設(shè)受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。

第十五條

移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告編制，應(yīng)當(dāng)包括耕地占補(bǔ)平衡規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理布局，節(jié)約用地。移民安置涉及的建設(shè)及地，必須依法辦理建設(shè)及地審批手續(xù)。新址選擇要充分考慮環(huán)境的承載能力，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估、水文地質(zhì)勘察、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)，按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模或者提高標(biāo)準(zhǔn)增加的投資，由當(dāng)?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。

需要遷移建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能的原則計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或者改變?cè)δ茉黾拥耐顿Y，由有關(guān)單位自行解決。

第十六條

移民安置規(guī)劃的編制必須依據(jù)國(guó)家和省人民政府移民安置工作的法律、法規(guī)、政策，充分保護(hù)移民的合法權(quán)益。

農(nóng)村移民人均耕地1畝以上有，按不低于該耕地征占用前三年平均產(chǎn)值的16倍計(jì)算補(bǔ)償安置費(fèi)；移民人均耕地少于1畝的，每減少一分耕地，補(bǔ)償安置費(fèi)在該耕地前三年平均產(chǎn)值16倍的基礎(chǔ)上增加2倍，最高不得超過(guò)30倍。農(nóng)村移民安置中已單獨(dú)計(jì)列了水利工程補(bǔ)助投資的，應(yīng)將水利水電補(bǔ)助投資折算到土地補(bǔ)償安置費(fèi)中，補(bǔ)償安置費(fèi)仍不能平衡移民安置水利投資的，應(yīng)適當(dāng)增加移民安置水利補(bǔ)助費(fèi)。

農(nóng)村移民以戶為單位，人均住房面積不足15平方米，且建筑結(jié)構(gòu)達(dá)不到土木結(jié)構(gòu)的，按人均15平方米的土木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。學(xué)校復(fù)建，學(xué)生宿舍達(dá)不到磚混結(jié)構(gòu)，教學(xué)樓達(dá)不到全框架結(jié)構(gòu)的，分別按磚混和全框架結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。

第十七條

對(duì)國(guó)家立項(xiàng)（備案）審批的水利水電工程建設(shè)移民安置預(yù)可研、可研規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告要征求縣級(jí)以上人民政府的意見(jiàn)后方可報(bào)審。國(guó)家立項(xiàng)（備案）批準(zhǔn)后，實(shí)施規(guī)劃由省移民主管部門組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

對(duì)省級(jí)立項(xiàng)（備案）審批的水利水電工程建設(shè)的移民安置預(yù)可研、可研規(guī)劃報(bào)告由項(xiàng)目法人及規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，征求縣級(jí)以上人民政府意見(jiàn)后，關(guān)省移民主管部門審批。移民安置實(shí)施規(guī)劃由相應(yīng)的地方政府移民主管部門組織編制，經(jīng)省移民主管部門審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，相關(guān)部門不得審批工程建設(shè)項(xiàng)目、辦理土地（林地）征占用手續(xù)，項(xiàng)目法人不得施工。

水利水電工程建設(shè)移民安置可研規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告經(jīng)國(guó)家或者地方政府審批核準(zhǔn)后，3年內(nèi)尚未開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)對(duì)實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核并按原審批程序報(bào)批。

第十八條

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或修改。確需調(diào)整和修改的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批。調(diào)整和修改不突破國(guó)家、省審定投資鐵，經(jīng)省移民主管部門審批；調(diào)整和修改突破國(guó)家審定投資鐵，由省移民主管部門商項(xiàng)目法人報(bào)實(shí)施規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審定。

第十九條

移民安置工程施工設(shè)計(jì)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，由本行政區(qū)移民安置項(xiàng)目管理單位嚴(yán)格按照移民安置規(guī)劃組織設(shè)計(jì)，由上級(jí)移民主管部門組織專項(xiàng)審查后方可撥款施工。

第二十條

水利水電工程建設(shè)移民安置工程開(kāi)工后，移民安置設(shè)計(jì)單位要派出設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，幫助指導(dǎo)移民安置實(shí)施工作。在實(shí)施移民安置工程項(xiàng)目中，確需調(diào)整和變更施工設(shè)計(jì)的，由移民安置項(xiàng)目管理責(zé)任單位提出，經(jīng)設(shè)計(jì)單位和綜合監(jiān)理商提出意見(jiàn)后，報(bào)上一級(jí)移民主管部門審批。

第四章 移民安置

第二十一條

移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征占用土地地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、移民過(guò)渡期生活補(bǔ)助費(fèi)可計(jì)入移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)，專項(xiàng)用于移民住宅建設(shè)或自行安置包干費(fèi)用。其它補(bǔ)償費(fèi)原則上計(jì)入集體補(bǔ)償所得，專項(xiàng)用于解決移民的生產(chǎn)問(wèn)題和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

依據(jù)審批的移民安置可研規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告和集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)明細(xì)，進(jìn)行移民安置實(shí)物指標(biāo)細(xì)化分解，制定具體補(bǔ)償方案，并由遷出地人民政府在移民所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）予以公告。

第二十二條

移民安置分為規(guī)劃安置和自行安置兩種。

（一）對(duì)規(guī)劃安置的移民，屬于外遷安置的，原則上由安置地政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，由移民按統(tǒng)建和自建相結(jié)合的原則建蓋住宅。其中，統(tǒng)建的，依據(jù)移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)分配住房，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置；自建的，將移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)存入戶主專戶，用于住宅建設(shè)，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置。屬于就地安置的，將移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)存入移民戶主專戶，由移民部門監(jiān)督使用，專項(xiàng)用于移民按規(guī)劃要求自建住宅。移民生產(chǎn)用地實(shí)行統(tǒng)一配置，移民安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。

（二）對(duì)自行安置的移民，按照“本人申請(qǐng)，逐級(jí)審查，依法公證，張榜公布，貨幣兌現(xiàn)”的程序辦理手續(xù)后，將被征用土地安置補(bǔ)償費(fèi)計(jì)入個(gè)人財(cái)產(chǎn)，補(bǔ)償所得發(fā)給本人。

第二十三條

移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。安置地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為移民辦理戶籍登記、子女上學(xué)及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)。

移民安置方案一經(jīng)批準(zhǔn)，經(jīng)安置或兌現(xiàn)后，移民不得拖延搬遷或者拒絕搬遷，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助，不得干擾其他移民搬遷。

第二十四條

移民安置實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，相關(guān)地方人民政府法定代表人為項(xiàng)目實(shí)施第一責(zé)任人，移民主管部門法定代表人為第二責(zé)任人。依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃和補(bǔ)償投資，對(duì)移民安置任務(wù)、質(zhì)量、資金、檔案管理負(fù)總責(zé)。

移民安置項(xiàng)目根據(jù)隸屬關(guān)系和重要性分級(jí)組織實(shí)施：

（一）省移民主管部門負(fù)責(zé)組織省級(jí)以上（含省級(jí)）國(guó)有、集體和國(guó)有控股單位恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施；

（二）州市級(jí)移民主管部門負(fù)責(zé)組織州市級(jí)國(guó)有、集體和國(guó)有控股單位恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施；

（三）縣級(jí)移民主管部門

負(fù)責(zé)實(shí)施省、州市組織實(shí)施以外的所有項(xiàng)目。

第二十五條

移民安置項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)政策和基本建設(shè)程序分級(jí)分類管理，單體工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位必須通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定。

本行政區(qū)內(nèi)移民安置項(xiàng)目責(zé)任單位，可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定推行“代建制”，委托項(xiàng)目管理單位，并與之簽訂進(jìn)度、質(zhì)量、資金包干合同。

第五章

移民監(jiān)理

第二十六條

水利水電工程建設(shè)移民安置工作實(shí)行監(jiān)理制度，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)移民安置工作實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行綜合監(jiān)理。對(duì)各類移民工程按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行監(jiān)理。

第二十七條

移民綜合監(jiān)理由相應(yīng)的移民主管部門和項(xiàng)目法人共同委托。移民綜合監(jiān)理單位依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)和項(xiàng)目法人與相關(guān)地方人民政府簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”，派出監(jiān)理工程師對(duì)移民安置質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用和移民檔案管理進(jìn)行全程監(jiān)理。相關(guān)地方人民政府和移民主管部門應(yīng)積極配合移民綜合監(jiān)理單位開(kāi)展綜合監(jiān)理工作，如實(shí)向移民綜合監(jiān)理提供相關(guān)資料。

第二十八條

移民安置中的單體工程監(jiān)理單位由項(xiàng)目管理責(zé)任單位通過(guò)招投標(biāo)方式選擇。單體工程監(jiān)理單位要定期向項(xiàng)目管理單位和綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理報(bào)告。

第六章

安置驗(yàn)收

第二十九條

移民安置驗(yàn)收是在移民安置單位項(xiàng)目驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，依據(jù)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃和施工設(shè)計(jì)，按本辦法第二十四條分級(jí)管理的原則對(duì)移民安置工作進(jìn)行驗(yàn)收。

（一）省級(jí)項(xiàng)目由省人民政府指定有關(guān)親兄弟奚落驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按規(guī)定輸項(xiàng)目管理移交手續(xù)。

（二）州市級(jí)項(xiàng)目由省移民主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按規(guī)定辦理項(xiàng)目管理移交手續(xù)。

（三）縣級(jí)項(xiàng)目在省移民主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由州市移民主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按規(guī)定輸項(xiàng)目管理移交手續(xù)。

第三十條

各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)不同階段驗(yàn)收需要，按國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定，認(rèn)真準(zhǔn)備工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程概算編制、工程監(jiān)理報(bào)告、工程質(zhì)量檢查意見(jiàn)、工程結(jié)算與審計(jì)報(bào)告等重要資料，為驗(yàn)收提供詳實(shí)依據(jù)。驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)將上述重要資料整理歸檔。

第三十一條

移民安置驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題應(yīng)限期整改，整改合格后，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的移民主管部門應(yīng)明確通知被驗(yàn)收單位移民安置實(shí)施工作結(jié)束，同意轉(zhuǎn)入后期扶持階段。對(duì)移民安置驗(yàn)收中的弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。

第七章 后期扶持

第三十二條

移民后期扶持的主要任務(wù)是對(duì)移民后期生產(chǎn)和生活進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民生產(chǎn)生活水平。移民后期扶持的對(duì)象是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)界定的水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)、工程占地區(qū)和移民工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的移民。

第三十三條

移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告由負(fù)責(zé)組織編制移民實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告的地方移民主管部門組織編制報(bào)省人民政府審批。

第三十四條

各級(jí)地方人民政府要根據(jù)批準(zhǔn)的移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告認(rèn)真抓好移民后期扶持工作。經(jīng)過(guò)后期扶持，移民生產(chǎn)生活仍然十分困難需要延長(zhǎng)扶持時(shí)間的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾岢觯?jīng)省移民主管部門組織論證，商項(xiàng)目法人提出方案報(bào)省人民政府審批。

第三十五條

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要大力支持庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴(kuò)大生產(chǎn)門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時(shí)，對(duì)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

第八章 資金管理

第三十六條

水利水電工程建設(shè)移民資金是用于移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的專項(xiàng)資金。包括淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)、移民后期扶持費(fèi)。移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)屬于水利水電工程建設(shè)資金，由項(xiàng)目法人按國(guó)家、省審定的移民安置規(guī)劃概算投資。包括：農(nóng)村移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)、防護(hù)工程費(fèi)、環(huán)境保護(hù)工程費(fèi)、庫(kù)底清理費(fèi)、移民生活補(bǔ)助費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用（含勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、咨詢?cè)u(píng)審費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)）、預(yù)備費(fèi)移民資金存款利息收入。移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)按國(guó)家、省人民政府批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”管理。

移民后期扶持費(fèi)屬于政府規(guī)費(fèi)收入，由項(xiàng)目法人按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定繳納。包括：國(guó)家撥入的庫(kù)區(qū)建設(shè)資金、各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金、按規(guī)定從水電發(fā)電成本中提取的移民后期扶持資金（專項(xiàng)用于涉及移民生產(chǎn)生活的水利設(shè)施和飲用水建設(shè)）以及其他用于移民后期扶持的資金。移民后期扶持資金管理辦法另行制定。

第三十七條

移民資金實(shí)行計(jì)劃管理，按項(xiàng)目使用。各移民項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目法人建設(shè)工期要求，在設(shè)計(jì)單位配合下，自下而上編制移民安置項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，經(jīng)州市移民主管部門商項(xiàng)目法人審查后下達(dá)執(zhí)行。

第三十八條

移民資金必須按照政府負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理、投資包干、專款專用、審計(jì)監(jiān)督的管理體制進(jìn)行管理，不得侵占和挪用。

第三十九條

各級(jí)移民主管部門必須建立健全資金使用及財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度撥款，保證移民資金及時(shí)足額到位，不得滯留移民資金。并根據(jù)會(huì)計(jì)制度和項(xiàng)目法人要求，按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。

第四十條

各級(jí)人民政府要將移民資金的監(jiān)理管理以及移民經(jīng)費(fèi)的使用納入重點(diǎn)審計(jì)范圍，按照“下審一級(jí)”的原則，由上一級(jí)政府審計(jì)部門對(duì)下一級(jí)政府移民經(jīng)費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時(shí)查處違法、違紀(jì)行為。

第九章 附則

第四十一條

任何單位或個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰或者紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）挪用、侵占、貪污移民資金的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)移民安置工作故意推諉，玩忽職守，影響正常搬遷安置的；

（四）無(wú)理拖欠移民經(jīng)費(fèi)，影響移民工作正常進(jìn)行的；

（五）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，侵犯移民合法權(quán)益的；

（六）擾亂社會(huì)公共秩序，致使移民工作不能正常進(jìn)行的。

第四十二條

對(duì)水利水電工程建設(shè)移民安置工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省移民主管部門另行制定。

第四十三條

各州市人民政府可根據(jù)曲棍球辦法制定實(shí)施管理細(xì)則，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十四條

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第五篇：云南省救災(zāi)資金管理辦法.精講

云南省救災(zāi)資金管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理，確保救災(zāi)資金及時(shí)撥付和資金安全，充分發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效益，保障救災(zāi)救濟(jì)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家救災(zāi)資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱救災(zāi)資金，是指由各級(jí)財(cái)政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助、自然災(zāi)害災(zāi)后重建補(bǔ)助、其他自然災(zāi)害生活救助支出、納入災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金計(jì)劃的其他救災(zāi)資金和各類組織、個(gè)人捐贈(zèng)的救災(zāi)資金及救災(zāi)資金專戶利息收入等資金。

第三條 救災(zāi)資金管理堅(jiān)持以下原則:(一)分級(jí)負(fù)擔(dān)。本省縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將救災(zāi)資金列入財(cái)政預(yù)算，以州(市)、縣(市、區(qū))為主籌集救災(zāi)資金，遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，根據(jù)災(zāi)情及損失情況，省級(jí)給予適當(dāng)補(bǔ)助，遭受特大自然災(zāi)害時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。根據(jù)因?yàn)?zāi)損失情況和自救能力等因素合理安排救災(zāi)資金，優(yōu)先安排重災(zāi)區(qū)，并對(duì)受災(zāi)的 邊疆民族地區(qū)和貧困地區(qū)給予適當(dāng)照顧。(三)專款專用，專人、專賬管理。救災(zāi)資金不得用于平衡財(cái)政預(yù)算和發(fā)放工資，不得平均分配或者截留、挪用，不 得實(shí)行有償使用，不得提取周轉(zhuǎn)金和列支工作經(jīng)費(fèi)，不 1 得向 無(wú)災(zāi)地區(qū)和與災(zāi)害無(wú)關(guān)的項(xiàng)目撥款。(四)公開(kāi)、公平、公正。救災(zāi)資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公 開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)決定或者批復(fù)救災(zāi)資金安排方案，督促有關(guān)部門及時(shí)安排下達(dá)資金，嚴(yán)格管理使用。

第五條 省抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室(設(shè)在省民政廳)綜合協(xié)調(diào)全省除地震恢復(fù)重建工作之外的救災(zāi)工作，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)籌安排相應(yīng)的救災(zāi)資金;省抗震防震(恢復(fù)重建)辦公室(設(shè)在省建設(shè)廳)綜合協(xié)調(diào)全省地震恢復(fù)重建工作，會(huì) 同省級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)籌安排地震恢復(fù)重建資金。州(市)、縣(市、區(qū))民政和建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)資金。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、法制等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé) 對(duì)救災(zāi)資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 救災(zāi)資金的來(lái)源:(一)本省各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金。(二)中央財(cái)政及各部門的補(bǔ)助資金。(三)列入災(zāi)后恢復(fù)重建資金計(jì)劃的其他資金。(四)各級(jí)民政部門和財(cái)政部門接收的捐贈(zèng)資金。(五)救災(zāi)資金專戶的利息收入。(六)其他救災(zāi)資金。

第七條 救災(zāi)資金主要用于以下方面:(一)解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病 等方面的支出。(二)因?yàn)?zāi)倒損民房的修復(fù)或重建。(三)按恢復(fù)重建計(jì)劃方案，需要修復(fù)或重建的其他項(xiàng)目。(四)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備。(五)符合救災(zāi)資金使用規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第八條 救災(zāi)資金按照以下具體規(guī)定分別安排使用:(一)新災(zāi)救濟(jì)資金用于解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等生活困難，以及因?yàn)?zāi)損壞房屋的修繕補(bǔ)助。(二)應(yīng)急搶險(xiǎn)階段安排的應(yīng)急資金，根據(jù)資金渠道按照 指定的用途安排使用，結(jié)余部分并入災(zāi)后恢復(fù)重建資金統(tǒng)一 使用。(三)災(zāi)后恢復(fù)重建資金，用于因?yàn)?zāi)受損的恢復(fù)重建項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理。(四)春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金，用于災(zāi)民的口糧救濟(jì)，解決因?yàn)?zāi)帶來(lái)的生活困難問(wèn)題。(五)救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購(gòu)資金根據(jù)為抵御自然災(zāi)害的需要 安排，用于儲(chǔ)備救災(zāi)物資。(六)救災(zāi)捐贈(zèng)資金，捐贈(zèng)者有明確意愿的，嚴(yán)格按照捐 贈(zèng)者的意愿安排使用;沒(méi)有明確意愿的，結(jié)合政府安排的救 災(zāi)資金，統(tǒng)籌安排使用。救災(zāi)資金專戶利息收入并入救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排使用，不 得挪作他用。

第九條 符合本辦法第六條和第七條規(guī)定的用途和具體使用范圍的救災(zāi)資金，各地各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)資金文件規(guī)定的用途安排使用。

第十條 救災(zāi)捐贈(zèng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī) 定:(一)救災(zāi)捐贈(zèng)資金由各級(jí)民政部門和紅十字會(huì)按照規(guī)定統(tǒng)一接收，其他部門不得直接接收捐贈(zèng)，但政府間的捐贈(zèng)可 以根據(jù)捐贈(zèng)者的意愿由財(cái)政部門直接接收，納入救災(zāi)捐贈(zèng)資 金統(tǒng)計(jì)并按救災(zāi)資金的用途安排使用。(二)各級(jí)民政部門接收的救災(zāi)捐贈(zèng)資金，在收到捐贈(zèng)資 金之日起30 個(gè)工作日內(nèi)繳入同級(jí)財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管 3 理。政府間的捐贈(zèng)資金繳入財(cái)政國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理，其 他單位和個(gè)人的捐款資金，繳入同級(jí)財(cái)政專戶管理(已開(kāi)設(shè)救災(zāi)資金專戶的，繳入該專戶，未開(kāi)設(shè)救災(zāi)資金專戶的，可通過(guò)同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專戶設(shè)專賬歸集)，使用時(shí)專項(xiàng)調(diào)入預(yù)算。由民政部門提出初步安排意見(jiàn)，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，合理使用。(三)紅十字會(huì)接收的救災(zāi)捐贈(zèng)資金，由紅十字會(huì)按照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》及其他有關(guān)規(guī)定安排使用。各級(jí) 紅十字會(huì)對(duì)上級(jí)紅十字會(huì)安排的救災(zāi)捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)向上級(jí) 紅十字會(huì)報(bào)送使用情況和決算報(bào)表。各級(jí)紅十字會(huì)接收救災(zāi)捐贈(zèng)資金的情況應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)民政部門備案。

第十一條 救災(zāi)資金按照以下程序撥付:(一)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，由同級(jí)民政、財(cái)政部門提 出資金安排方案，報(bào)同級(jí)人民政府審批同意后，由同級(jí)財(cái)政、民政部門聯(lián)合下達(dá)。(二)中央和省級(jí)財(cái)政用于地震恢復(fù)重建的補(bǔ)助資金，由 省建設(shè)廳提出初步安排意見(jiàn)商省財(cái)政廳、省民政廳同意后報(bào) 省人民政府批準(zhǔn)，由省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省民政廳聯(lián)合下達(dá)。(三)中央和省級(jí)財(cái)政用于地震災(zāi)害以外的恢復(fù)重建補(bǔ)助 資金，由省民政廳提出初步安排意見(jiàn)商省財(cái)政廳同意后報(bào)省 人民政府批準(zhǔn)，由省財(cái)政廳、省民政廳聯(lián)合下達(dá)。(四)納入恢復(fù)重建計(jì)劃的其他救災(zāi)資金，按資金渠道和相關(guān)規(guī)定程序分別下達(dá)，必須按恢復(fù)重建計(jì)劃確定的項(xiàng)目安 排使用。

4(五)根據(jù)政府的決定，財(cái)政部門可以單獨(dú)下達(dá)救災(zāi)資金，同時(shí)抄送相關(guān)部門。

第十二條 救災(zāi)資金撥付和發(fā)放的時(shí)間要求:(一)救災(zāi)應(yīng)急資金，省級(jí)和州(市)級(jí)應(yīng)當(dāng)分別在資金安排 方案確定和收文后2 日內(nèi)下達(dá)，縣級(jí)應(yīng)當(dāng)在收文后盡快安排 到使用單位或者災(zāi)民。(二)救災(zāi)應(yīng)急以外的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，春荒、冬令災(zāi)民的救濟(jì)資金，省級(jí)應(yīng)當(dāng)在資金安排方案確定后7 日內(nèi) 下達(dá)，州(市)應(yīng)在收文后10 日內(nèi)下達(dá)，縣級(jí)應(yīng)在15 日內(nèi)落 實(shí)到災(zāi)民手中。(三)災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按照資金籌措計(jì)劃和項(xiàng) 目實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度情況，分期安排撥付。(四)有特別規(guī)定和上級(jí)資金下達(dá)文件有時(shí)間要求的救災(zāi) 資金，按規(guī)定時(shí)間要求撥付和發(fā)放。

第十三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定本級(jí)的災(zāi)后恢復(fù)重建資金補(bǔ)助計(jì)劃。省級(jí)安排的恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，州(市)、縣(市、區(qū))應(yīng) 當(dāng)在省級(jí)確定的補(bǔ)助數(shù)額內(nèi)包干使用，超支不補(bǔ)。恢復(fù)重建方案應(yīng)當(dāng)符合災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，嚴(yán)禁盲目攀比和超前建設(shè)。

第十四條 各部門下達(dá)救災(zāi)資金的文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金來(lái)源渠道分別抄報(bào)上級(jí)財(cái)政、民政、建設(shè)及其他對(duì)口部門，并抄送同級(jí)審計(jì)部門，省級(jí)各部門下達(dá)中央補(bǔ)助資金的文件還 應(yīng)當(dāng)抄送財(cái)政部駐云南財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十五條 各級(jí)民政和建設(shè)部門要對(duì)救災(zāi)資金實(shí)行專 人、專賬、專戶管理，不得與其他賬戶資金混淆使用、核算 和管理;有條件的地方，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付程序支付。

第十六條 各級(jí)財(cái)政、民政、建設(shè)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在每年第一季度分別將上安排的救災(zāi)資金使用情況逐級(jí)上報(bào)上級(jí)財(cái)政、民政、建設(shè)和相關(guān)對(duì)口部門。

第十七條 災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用管理實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主，縣級(jí)人民政府對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理負(fù)總責(zé)，縣級(jí)建設(shè)和民政部門負(fù)責(zé)具體使用管理。恢復(fù)重建涉及的各對(duì)口上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督 本系統(tǒng)恢復(fù)重建資金的管理。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)救災(zāi)資金管理使用的職責(zé)，分別與相關(guān)職能部門和下一級(jí)人民政府簽訂救災(zāi)資金管理責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，并建立責(zé)任追究制度，確保救災(zāi)資金管理規(guī)定落到實(shí)處。

第十九條 各級(jí)民政、建設(shè)和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)救災(zāi)資金管理使用的監(jiān)督管理，對(duì)違法、違規(guī)分配使用資金的行為及時(shí)采取措施予以糾正，并向上一級(jí)民政、建設(shè)、財(cái)政部門和同級(jí)人民政府報(bào)告。其他有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)救災(zāi)資 金使用管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

第二十條 各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)救災(zāi)資金安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)資金計(jì)劃、分配、管理、撥付和決算的全 過(guò)程進(jìn)行監(jiān) 6 察和審計(jì)，定期向本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門報(bào)告監(jiān)察、審計(jì)結(jié)果。省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳應(yīng)當(dāng)將救 災(zāi)資金監(jiān)察、審計(jì)情況匯總后報(bào)告省人民政府。

第二十一條 各地各部門對(duì)救災(zāi)資金的使用管理應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)救災(zāi)資金的發(fā)放堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放。民政部門對(duì)捐贈(zèng)資金的接收和使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并向捐贈(zèng)者反饋。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)資金用途。截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)資金用途的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處 分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 災(zāi)區(qū)災(zāi)民救濟(jì)、倒損民房修復(fù)及恢復(fù)重建等的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由省民政廳會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十四條 本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。是什么原因引起北高溫、南洪澇這樣的極端天氣?國(guó)家氣候中心首席專家任福民說(shuō)，大氣環(huán)流異常引起極端氣候條件，但兩種極端氣候并沒(méi)有直接聯(lián)系。引起高溫的直接原因就是，高溫地區(qū) 出現(xiàn)暖性高壓，并長(zhǎng)期穩(wěn)定在一個(gè)地方。處于這種高壓下的地區(qū)氣候的主要特點(diǎn)就是高溫、高濕，俗稱“桑拿天”。南方洪澇災(zāi)害方面，任福民說(shuō)，我國(guó)今年的西南季風(fēng)較弱，使降水北推緩慢，雨帶5、6 月長(zhǎng)期停留在南方，7 造成了大量降雨。到底是什么導(dǎo)致大氣環(huán)流異常，任福民表示，目前專家正在深入研究中。但可以支持的說(shuō)法是，全球極端天氣氣候事件可能常態(tài)化。俄總統(tǒng)梅 德韋杰夫30 日與正在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)視察的俄總理普京通電話，聽(tīng)取火情匯報(bào)。他責(zé)成政府采取緊急措施撲滅火災(zāi)，向遇難者家庭和受災(zāi)民眾提供幫助，并制訂規(guī)劃，為家園遭大火焚毀的民眾建設(shè) 新居。梅德韋杰夫當(dāng)天在總統(tǒng)應(yīng)急中心召開(kāi)的視頻緊急會(huì)議上要求各地方領(lǐng)導(dǎo)人采取一切措施，堵截火情進(jìn)一步蔓延和惡化。他同時(shí)簽署命令，調(diào)派國(guó)防部官兵參與滅火行動(dòng)。前日下午4 時(shí)，海淀區(qū)金源時(shí)代購(gòu)物中心地下二層停車場(chǎng)的東側(cè)，拉起警戒線，十多位警察在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，周圍每隔幾米就有保安站守。在停車場(chǎng)的維修更衣室門口，有一攤血跡，旁邊丟有幾張被血染紅 的紙巾。在停車場(chǎng)內(nèi)，警方正在對(duì)一輛北京牌照的深綠色夏利車進(jìn)行勘查，車旁邊的通道上留下多處打斗痕跡。現(xiàn)場(chǎng)一位保安稱，兩個(gè)多小時(shí)前，停車場(chǎng)內(nèi)發(fā)生沖突，一人逃跑到維修更衣室 中，被后面追趕的人捅了幾刀，隨后倒在血泊中。知情人透露，該死者為北京市紙老虎文化集團(tuán)董事長(zhǎng)胡忠。據(jù)閆海平回憶，左右，工人駕挖掘機(jī)在路中央倒土，堵住了出門的路。閆海平上 前理論，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。“這些工人有20 多人，身穿迷彩服，身上有紋身，手里拿著嶄新的鐵鍬，追著周士江砍。”閆海平說(shuō)，今年45 歲的周士江跑出遠(yuǎn)，被砍倒在地。家屬報(bào)了警。周士江 被送到鐵嶺市 8 人民醫(yī)院后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。案發(fā)后，鐵嶺市公安局成立專案組。嫌犯嘉興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理張曉峰和員工李剛被刑事拘留。9