第一篇：在全省礦產資源合工作會議上的講話

在全省礦產資源整合工作會議上的講話

才 利 民（2007年6月21日）

同志們：

這次全省礦產資源整合工作會議，是經省政府常務會議研究確定召開的。剛才，臨沂市、日照市、泰安市和章丘市作了典型發言，文升同志通報了全省整頓和規范礦產資源開發秩序以及開展資源整合工作的情況，并對下步工作做了安排，我都同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好資源整合工作的緊迫感、責任感

國務院作出全面整頓和規范礦產資源開發秩序的決定近兩年來，我省各級政府和有關部門認真貫徹有關部署，扎實推進整頓規范工作，嚴厲打擊了各類違法違規行為，依法關閉了一批污染嚴重、破壞環境和不具備安全生產條件的礦山，加強了礦山地質環境的恢復治理，礦山生態環境明顯好轉，礦山規模效益明顯提高，礦山安全生產條件得到明顯改善。根據國家的統一部署和我省的實際，當前和下一階段整頓和規范工作的重點是對礦產資源開發進行整合。

礦產資源是經濟發展的重要物質基礎，礦業資源工作是整個國土資源工作的重要組成部分，做好礦產資源開發的整合工作至關重要。首先，這是全面落實科學發展觀，實現經濟社會可持續發展的必然要求。隨著我國經濟的飛速發展，國內對礦產資源的需求已日益成為牽動世界經濟神經的一件大事。我省是礦產資源大省，也是礦產消耗大省，在加速推進工業化的進程中，礦產資源供需矛盾越來越突出，尤其是一些關系國計民生的大宗礦產，如石油、煤、鐵、銅等供需矛盾更為突出。據預測，全省45種主要礦產的現有儲量，到2010年能滿足需要的只有12種。解決礦產資源短缺的矛盾，一方面要立足國際市場，加大建立境外資源接續基地和進口的力度。另一方面要立足自身，通過對礦產資源的有效管理和整合，推進資源有序開發和可持續利用，提高資源對經濟發展的保障和支撐能力。其次，這是調整經濟結構，促進經濟增長方式轉變的有效途徑。與礦產資源短缺形成鮮明對照的是，因資源開發散、亂造成的浪費現象嚴重。盡管兩年來我省礦產資源開發秩序規范和整頓工作取得明顯成效，但是從全省范圍看，礦山數量多、規模小、布局分散、經營粗放、資源浪費大的問題依然非常突出，截止2005年底，全省共有礦山9015個，其中大中型礦山不到礦山總數的5%。開展礦產資源開發整合工作，就是要推動礦業企業實現規?；a、集約化經營，集中解決礦山布局不合理、經營粗放的問題。第三，這是促進生態省建設，實現節約發展、清潔發展、安全發展的重要舉措。在今后相當長的一段時間，我省經濟總量將持續擴張，資源、環境與發展的矛盾會更加突出。對礦產資源開發進行整合，有利于改變礦業企業消耗高、污染大的狀況，有利于防止亂采濫挖、毀壞山體、破壞環境的行為，有利于最大限度地排除事故隱患、提高企業安全生產水平。

總之，對礦產資源開發進行整合是從源頭上整治規范礦產開發秩序的基礎性工作，是涉及全局的一件大事。從總體上來看，對這項工作，目前多數地方的認識是到位的，但也有一些地方重視不夠。有的工作不夠主動，存在等、靠思想；有的對這項工作的難度和復雜程度估計不足，缺乏足夠的分析，投入的力量不足；有的對整合方案編制研究不夠細致、進展不快，目前只有11個市的方案報省進行了專家評審。這些問題必須引起我們的高度重視。省委提出，實現今后發展的目標任務，最根本的是堅持以科學發展觀統領全局，在工作指導上進一步從加快發展轉到科學發展、又好又快發展上來。各級各部門要進一步統一思想，充分認識資源整合工作的重要性和必要性，切實增強緊迫感和責任感，把礦產資源整合工作作為當前政府工作的一件大事，采取有力措施，認真扎實推進，全面完成資源整合各項任務，努力實現我省礦產資源開發秩序的長治久安。

二、明確目標，強化措施，全力做好資源整合工作 按照國務院關于資源整合的總體要求，結合我省的實際情況，省里制定了相應的工作目標。各市都要根據省定目標和標準，落實好各自的任務。

關于礦山壓減總數，資源整合工作完成后，全省各類礦山總數要比2005年底減少25%左右，即整合后全省礦山總數控制在6000個左右。根據省里的這個目標，各市都要按省政府確定的最低標準，分礦種確定壓減目標。對石材礦山的壓減數量，總壓減目標不得低于25%，普通建筑石材及飾面石材礦山較多的市壓減礦山數量的幅度應在1/3以上。

關于最低開采規模標準，各市要根據本地區礦產資源的情況和經濟、社會發展需要，依據省里確定的標準，制定本市的礦產最低開采規模標準。煤礦整合中，非獨立井田整合后生產能力必須達到15萬噸/年以上。

關于礦產資源利用率、礦山安全事故發生起數和死亡人數、重點礦區污染物排放總量等指標，各市都要按要求確定本地區的各項具體指標。

關于資源整合工作的時間安排，各市要于今年底基本完成大部分礦種資源整合工作，2008年6月底前全面完成資源整合工作，并形成報告報省政府。省政府將于2008年7—9月對全省資源整合工作進行檢查驗收，并向國務院報告有關情況。

資源整合工作涉及到各方經濟利益的重新調整，政策性強、矛盾多、難度大，各級各部門要充分認識整合工作的復雜性和艱巨性，圍繞上述目標，因地制宜地開展工作，確保各項任務的完成。工作中要把握好以下幾點：一是健全完善政府引導、市場運作的機制。要以資源為基礎，以礦業權為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。在資產評估、明晰產權股權的基礎上，可采取國有資產劃轉、兼并、聯營、參股、控股、收購、拍賣等多種方式推進企業整合。二是正確處理好各方面的利益關系，確保社會穩定。各級政府要認真分析整合過程中可能出現的矛盾和問題，妥善處理好國家、集體、投資者和群眾的利益關系，既要保證國家資源性資產不浪費、不流失，又要充分考慮投資者的權益，確保群眾利益不受侵害。要加強對資源整合和關閉淘汰礦山合理補償機制的研究，制定必要的優惠政策，引導支持在資源整合中退出礦產資源開發領域的礦業權人發展礦產品深加工業以及非礦產業。三是規范操作，依法推進。要堅持政策公開、程序公開、標準公開、結果公開，整合方案和相關整合政策要及時在新聞媒體上公開，認真接受群眾和社會各方面的監督，堅決防止暗箱操作、牟取不正當利益的行為。對在整合中無理取鬧、聚眾鬧事或采取其他非法手段干擾阻撓整合工作的，要嚴肅處理。另外，要防止以資源整合為借口將非法小礦納入資源整合范圍，使非法礦井合法化。四是堅決杜絕“假整合”，保證工作效果。凡應整合的礦山，不得以任何理由逃避整合。礦山企業整合后，必須注銷采礦許可證等相關證照，重新編制礦產資源開發利用方案或開采設計，必須形成一套生產系統，重新申請核發相關證照。整合后的礦山企業必須實行統一管理、統一生產、統一銷售。

三、完善機制，加強領導，促進整頓和規范工作的全面完成

要結合資源整合、重點礦種專項整治、礦山地質環境保護治理、礦業權審批管理、礦產資源有償使用、礦產資源開發監管責任體系建設等工作，從體制、機制等方面，探索維護礦產資源開發秩序的治本之策。要繼續嚴格落實聯合執法、動態巡查、違法行為有獎舉報、重點案件督辦和責任追究等制度，進一步完善邊界熱點礦區聯合執法機制和礦山開采衛星遙感調查與動態監督監測快速反應機制，保持對各類礦產資源違法行為的高壓態勢，鞏固前段工作成果，推動工作深入開展。要繼續開展山石資源開發秩序集中整治，加強對已毀山體的恢復治理，加大資金投入和治理力度，確保今年年底前全省城市周邊和高速公路、鐵路兩側可視范圍內70%的被毀山體能夠得到有效治理。

礦產資源整合是一項系統工程，要實行政府統一領導、國土資源部門組織協調、相關部門各司其職、齊抓共管的工作機制，一級抓一級、層層抓落實。一要落實責任。今天，省政府與各市政府簽訂責任書，就是要進一步明確各級政府在資源整合中的責任。各級政府對本行政區資源整合工作負總責，市政府與縣（市、區）政府也要簽訂目標責任書，市、縣級主管部門要與礦山企業簽訂責任狀，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。會后各市要抓緊行動，確保責任落實。二要嚴格獎懲。要落實獎懲措施，對資源整合工作成績突出的單位和個人予以通報表揚獎勵；對工作不力、未完成資源整合工作任務的市、縣，要追究當地政府及有關部門領導的責任，并在全省范圍內予以通報批評，同時責令暫停其勘查許可、采礦許可等許可事項的審批。要建立健全監督管理、責任追究、進展專報、掛牌督辦和典型案件通報等制度，及時發現和解決存在問題，推動整合工作扎實開展。三要加強宣傳。一方面要加強對礦產資源國情、省情的宣傳，增強各級領導干部、礦業權人和人民群眾的資源憂患意識，讓廣大干部群眾充分認識開展資源整合的重要性和必要性；另一方面要加強對資源整合政策的宣傳教育，讓礦業權人明白政策、懂得政策，積極投身到整合工作中來。四要加強境外找礦工作。建立戰略資源基地。我省的基本省情是人口多、經濟總量大，礦產資源人均相對較低，礦產資源不足將是我省可持續發展的嚴重瓶頸。我們在切實抓好礦產資源整合的同時，要進一步樹立充分利用兩個市場、兩種資源的意識。高度重視省外境外找礦工作，大力實施“走出去”戰略，建立戰略資源基地。

同志們，國土資源事業任務艱巨、使命光榮。我們工作的好壞，直接影響到全省經濟社會發展大局。讓我們齊心協力，扎實工作，以優異的成績全面完成國務院、省政府確定的各項目標任務，促進我省經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展！

第二篇：在新農合“一卡通”工作會議上的講話

上下一心，共同努力

確保新農合“一卡通”工作圓滿完成

龍潭區人民政府副區長 趙敏（2011年11月22日）

剛才國輝局長宣讀了《龍潭區新型農村合作醫療實行“一卡通”實施方案》，方案任務明確，分工具體，可操作性強，我完全同意，會后大家要認真組織實施。下面，就全面做好我區新農合“一卡通”工作，我強調兩點意見。

一、提高認識，統一思想，切實增強做好新農合“一卡通”工作的責任感和緊迫感

我區新農合工作已經運行了5個年頭，在管理制度完善、保障體系建設等方面摸索出一套適合我區情況的模式。今年我區參合農民達到16萬人，參合率達到99.65%，新農合基金達到3690萬元，1至10月份共為80759名患病農民報銷醫藥費2318.2萬元。而且從今年5月份開始，為提高參合農民受益水平，我們調整、提高了新農合補償標準，報銷封頂線達到6萬元，在住院報銷比例上，鄉鎮衛生院由70%提高到80%、區級醫院由60%提高到70%、市級醫院疑難重癥由45%提高到60%。新農合制度的良好運行，不但解決了我區農民“看病難、看病貴”的問題，還有效

— 1 — 的遏制了“因病返貧、因病致貧”的現象，為構建和諧龍潭起到了重要作用。

為保障新農合基金支出的安全性，為參合農民提供更優質、更便捷的服務，省、市政府及時推出了新農合“一卡通”管理制度。實施新農合“一卡通”工作，是省、市2011年醫改工作的重要內容之一，涉及我區16萬參合農民的切身利益，是實實在在的民生民利工程。今天我們召開這次會議，即是一次工作動員會，也是一次工作部署會，希望大家能夠充分認識到做好新農合“一卡通”工作的重要意義，站在講政治、講大局的高度，進一步增強工作緊迫感和使命感，切實加強領導，認真組織實施，確保此項工作高質量、高效率如期完成，達到百姓滿意、政府滿意的效果。

二、明確職責，細化措施，扎實完成新農合“一卡通”各項工作任務

按照吉林市新農合協調領導小組下發的《實行新型農村合作醫療“一卡通”實施方案的通知》要求，從今年12月15日起，在城區試運行新農合“一卡通”，2012年1月1日起，在城區正式運行新農合“一卡通”，全部實行醫療卡就診。根據全市統一安排，“一卡通”信息核對、照片采集工作要求在12月10日前完成，今天是11月22日，距

離目標任務的完成僅有18天，時間緊、任務重，這就要求我們要按照方案要求，迅速行動起來，突出工作重點，把握關鍵環節，扎扎實實地做好各項工作。

（一）落實部門責任。為確保我區新農合“一卡通”各項工作順利完成，所有涉及部門的主要領導要作為第一責任人，統籌組織安排好所分擔的工作任務。

各鄉鎮、涉農街道要突出做好宣傳和組織工作。一是要把宣傳工作做到位，對涉及辦理“醫療卡”的農民要發放宣傳單，并做好宣講答疑工作；二是要按照安排的時間、地點，對需要采集信息的人員組織好信息采集工作；三是要及時將醫療卡發放到農民手中，不得出現因延遲發放醫療卡造成參合農民不能正常就醫和補償的情況。

區財政局要繼續加大對新農合工作的支持力度，確?！耙豢ㄍā惫ぷ魉栀Y金和經費及時足額下撥到位。

教育局要配合“一卡通”信息采集組，做織好參合學生照片采集工作。

區衛生局要根據工作進度做好協調工作，確保信息采集、制卡、發卡等各工作環節有序銜接。各衛生院要組織村醫做好參合人員信息采集及信息核對工作。

區合管辦要充分做好“一卡通”工作的技術準備、技術培訓工作；做好信息采集設備的準備和調試工作；配合

衛生院做好照片信息采集工作，保證信息采集的質量和效率；負責與省新農合和軟件公司溝通，做好制卡工作，并做好“醫療卡”下發統計工作。

（二）保證信息采集工作質量。過去由于手工填寫，在新農合醫療證中出現了參合人姓名、身份證號信息不準確的問題，造成患者不能正常就醫和補償。新農合“一卡通”管理，是由讀卡器自動識別二代身份證或新農合醫療卡，因此在參合人員信息采集和照片采集時，工作人員要根據原始證件細心記錄，做到信息準確率達到100%，同時要開展信息復核工作，對進入省級新農合管理系統和制卡系統信息進行二次核對，如因工作失誤造成采集信息錯誤情況，由信息采集單位負責。

（三）加強溝通配合。各部門在工作中要切實加強溝通協調聯系，密切配合，形成合力，特別在“一卡通”信息采集工作中，要建立聯系網絡，對工作中遇到的問題要及時溝通，及時解決，確保此項工作高質高效如期完成。

（四）強化督導檢查。區委督查室、區政府督查室、區合管辦將組成“一卡通”工作督導組，對各單位工作進展情況進行督導檢查，對行動不迅速、工作不著實、效果不明顯的單位和個人在全區予以通報批評。

同志們，實行新農合“一卡通”是推進我區新農合制

度健康發展、造福廣大農民的民心工程，讓我們在區委、區政府的正確領導下，上下一心、扎實工作，為促進農村醫療保障、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。謝謝大家！

第三篇：在2012年新農合籌資工作會議上的講話

在全市2012年新農合籌資工作會議上的講話

（2011年10月13日）

同志們：

市政府召開這次新農合籌資工作會議，既是一次例會，也是一次動員會，主要是安排部署2012新農合籌資工作。剛才衛生局、財政局分別作了發言。下面我講三點意見：

一、要高度重視新農合籌資工作

我市自2006年實施新農合工作以來，農民群眾參合率和報銷補償比例穩步上升，參合率由2006年的74.47%提高到2011年的92.06%,參合率較2006年增長了18個百分點；參合農民住院醫藥費用平均報銷比例從2006年的25%提高到2011年的69.6%，補償比例增長了接近三倍；截止2011年9月，全市新農合住院累計受益群眾28萬余人次，補助醫藥費用 2.57億元，人均住院補償從536元提高到1303.8元，新農合門診累計受益群眾231萬余人次，補助醫療費4050余萬元；受益面和受益水平大大提高，有效緩解了群眾“看病貴”、“因病致貧、因病返貧”等問題，有力促進了社會和諧穩定。但我們還必須看到新農合工作還存在一些突出問題：一是部分農民群眾對新農合制度認識還有一定誤區，往往是患病后或需要報銷補償時才去多方打聽了解要求參合，風險意識差，主動參合觀念不強；二是籌資工作長效機制尚未形成，我們每年都得必須召開新農合籌資動員會，同時還要采取分任務、派干部逐戶上門收取的方式籌資；三是2011年全市農民繳費標準再次提高，個人籌資標

1準提高到60元，當然，這樣基金收繳難度進一步加大，能否完成州政府要求95%以上參合率目標任務，不僅關系到我市在全州考核的排名問題，而且影響著參合農民利益問題尤其是新農合制度能否在我市持續健康發展。因此，各鄉鎮辦、各有關部門一定要有清醒的認識，要按照市里的總體部署要求，以強烈的責任感和使命感抓早動快，克難攻堅，努力把這件涉及民生、惠及群眾的大事抓實抓好，圓滿完成2012合療基金收繳任務，確保新農合工作在我市良好運行。

二、要切實做好2012新農合籌資工作

根據省、州要求，我市2012參合農民個人籌資標準提高到60元，全市農民參合率必須達到在95%以上，前面講了，我市參合率幾年來均低于全省、全州平均水平，為不再拖全省、全州的后退，各鄉鎮辦、各有關部門必須高度重視，統籌安排，要求各鄉鎮辦務必在2011年12月10日前必須完成籌資目標任務。重點要做好以下幾方面工作：

一是注重宣傳引導，講清政策要求。給群眾把政策講清講透是提高農民參合積極性的有效措施，在宣傳發動工作中要把握“五個注重”。一要注重宣傳的針對性。要針對群眾對新農合存在的種種顧慮，有的放矢地就有關政策、措施、辦法進行宣傳，達到消除群眾疑慮、引導積極參合的目的；二要注重宣傳形式的多樣性。要采取廣播、發放宣傳資料、進村入戶等形式大力宣傳這項惠民政策，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，讓新農合政策家喻戶曉；三要注重政策宣傳的準確性。

在宣傳過程中，干部首先要吃透政策，準確無誤地把新農合政策，特別是個人拿小頭政府拿大頭的籌資政策和低付出高回報的補償政策向群眾講清；四是注重宣傳的“覆蓋面”。對外出務工人員我們要通過逐戶通電話、發短信等方式通知，爭取達到外出人員參合不漏人；五是要注重抓好享受民政救助的對象和2012年2月底以前出生新生兒的參合問題，做到應參盡參。

二是強化措施落實，集中籌集資金。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，資金籌措是關鍵。一要明確責任。新農合籌資工作的責任主體是各級人民政府，各鄉鎮辦辦主要負責人是第一責任人，各鄉鎮辦必須認真組織實施。二要明確籌資對象。凡在我市戶籍管理部門登記的農民均屬參合對象，堅持以戶為單位整體參合原則；農村中小學生應當隨父母參加戶籍所在地的新農合，進城務工的農民及隨遷家屬、進城就讀農村學生可以自愿選擇參加新農合或者城鎮居民基本醫療保險；對享受民政救助待遇的農村五保戶、低保戶、特困優撫對象個人繳費部分仍由市民政局按有關政策規定代繳參合資金。三要明確時限要求任務。我市要求各鄉鎮辦必須在12月10日前完成參合率達到95%以上的目標任務，這是一項硬指標、硬任務，必須不折不扣地完成，主要是年終事務繁多，加之要保證新一年參合對象資料錄入和合對象住院能夠正常補償。四要創新繳費方式。各鄉鎮辦可采取因地制宜的繳費方式，可選擇定時定點繳納、儲蓄后結算賬戶代繳、協議委托籌資等方式，或經村民代表大會同意由村委會統一征繳。堅持以戶為單位整戶參合的原則。

三是嚴明工作紀律，加強基金管理。各鄉鎮辦、各部門在基金收繳過程中，要嚴格按照《恩施市新型農村合作醫療基金管理辦法》規定執行，堅持以戶為單位整戶參合的原則。收繳農民的參合基金，要如實出具財政部門統一印制的新農合收費收據。各鄉鎮辦要按時全部上交所收繳基金，任何單位或個人不得挪用、擠占、截留合療基金。紀檢監察部門要加強對收繳工作的監督檢查，對違反上述規定和要求的要按照有關政策嚴肅處理。

三、要確保2012新農合籌資任務完成一要強化組織領導。各鄉鎮辦各相關部門，要把新農合基金收繳工作擺上重要議事日程，作為當前的一項重要任務來抓，要成立相應組織機構，明確工作職責，夯實工作任務，嚴格實行“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體抓，鄉直干部包村，村干部包組，組干部包戶的分級包抓責任制，確保及時足額完成收繳任務。

二要強化協作配合。市衛生局要加強對新型農村合作醫療基金收繳工作的政策咨詢、組織協調和技術指導，及時解決工作中出現的各類問題；市財政局要及時提供票據，督促基層財政所按時上解收繳基金，并加強基金監管；市民政局要解決好醫療救助制度與新型農村合作醫療制度的結合與促進問題，重點協調解決好農村五保戶、低保戶、特困救助對象的參合資金；市監察局、審計局要做好基金使用情況的監督審計工作，嚴防截留、挪用合作醫療基金現象的發生；公安部門要協助做好參

合人員的戶口界定工作，其它相關部門要依據各自職責，主動承擔任務，落實相應措施，以此在全市形成推進新農合籌資工作的強大合力。

三要強化督查考核。市政府將各鄉鎮辦新農合基金收繳工作納入綜合目標責任考核范圍。各鄉鎮辦也要制定專門考核辦法，強化目標責任考核，確保收繳工作按時完成。市委、市政府督查室要將新農合工作作為近期督查工作重點，定期督查，定期通報，確?；I資工作有序推進。

同志們，新農合籌資工作時間緊，任務重。希望大家迅速安排部署，扎實組織推進，確保按時足額完成籌資任務，為推動新農合工作健康發展、構建和諧恩施做出新的更大的貢獻！

第四篇：在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

開拓進取克難求進

努力推動我市文化事業再躍新臺階

——在全市文化工作會議上的講話

同志們：

這次文化工作會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次會議精神，實施新一輪追趕發展、實現新一個倍增計劃的強烈氛圍下舉行的。會議的主要任

務是，學習貫徹省、揚州市文化工作會議精神，總結“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務，表彰先進，動員和激勵全市上下進一步解放思想、拓寬思路、矢志進取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動我市文化事業再躍新臺階。下面，我講三個問題。

一、圍繞大局，服務經濟，文化事業健康穩步向前發展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業更快更好發展奠定了堅實基礎

1、基礎設施建設成效顯著。十五期間，全市各級黨政組織高度重視文化工作，在大力發展經濟的同時，圍繞打造文化大市的目標，切實加強文化基礎設施建設。2001年以來，每年的城市建設十大工程項目都安排1—2個文化設施建設。先后完成了鎮國寺景區、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設。啟動實施了凈土寺塔文化景區、郵都文化廣場等建設項目，目前這兩項工程正積極的向前推進，今年確保完成。農村文化陣地設施也明顯改善。全市21個鄉鎮

（開發區）有■■個達省級文化先進鄉鎮標準，菱塘回族鄉還是揚州市小康文化示范鄉鎮。全市80以上的文化站達到了500平方米站房、5000冊圖書、10項陣地文化活動要求。

2、文化活動豐富多采。市里每年組織大中型文化活動10次以上，體現主場特色的中國郵文化節、雙黃鴨蛋節專題文藝晚會每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經連續舉辦了22屆，農民藝術節、社區藝術節、青少年藝術節成為每年固定的文化活動。這些文化活動，有的直接為經濟工作服務，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進了我市“三個文明”建設。各鄉鎮也根據自己的地域特點、文化傳統和發展需要，開展了各種形式的文化活動。菱塘、卸甲等鄉鎮每年都舉辦農民藝術節，漢留、周巷的農民演出隊深入村組、企業進行演出，深受群眾歡迎。許多鄉鎮還形成了自己鮮明的特色：界首的文學創作成果豐富，臨澤的美術教育源遠

流長，甘垛的舞龍舞獅隊聞名遐邇，八橋成為有名的揚劇之鄉。

3、文藝創作碩果累累。全市每年在省級以上發表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉鴨童》、高郵市揚劇團創作并演出的揚劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優秀作品贏得普遍好評。創作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現了高郵廣大文藝愛好者們的創作熱情，共收到應征稿件194篇，是歷次征文應征者人數最多、涉及面最廣、應征作品質量最高的一次。

4、藝術教育十分普及。據不完全統計，全市城鄉有各類文藝培訓班近60個，聲樂、器樂、美術、書法門類齊，在學少年兒童多達2000人。每年參加省統一組織的藝術考級人數為揚州之首。其中以二胡培訓最具特色，在全國范圍內獲得諸多獎項，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉”。藝術教育的

普及，為高等藝術院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發展提供了人才保證。

5、文化市場繁榮規范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場，繁榮文化經濟。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點■■家，音像制品出租點■■家，網吧54家，已初步形成適應不同人群消費需求的文化娛樂市場新格局。文化市場管理堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監管有力、發展有序。

6、文物保護得到加強。全市現有國家級重點文物保護單位2處，省級7處，市級64個，有4個歷史文化保護街區，一個史前遺址保護群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發展文化旅游，取得良好的經濟和社會效益。

7、體制改革穩步推進。多年來，文化系統不斷深化文化體制改革。公益

性文化事業單位堅持把社會效益放在首位，通過實行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強工作人員事業心、責任感。加強文化經營事業單位的改革，市揚劇團率先走向市場，成為全省縣級劇團改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺

1、文化大項目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動工，目前工程進展順利，科技館基礎澆筑即將開始，青少年活動中心的樁基檢測正在進行。凈土寺塔文化景區項目啟動，目前已完成凈土寺塔體內部修繕，塔身部分已經從上往下修到第四層，景區的市場運作部分正在進行中。

2、文藝活動盛況空前。成功舉辦第三屆郵文化節“郵之歌”大型文藝晚會和第五屆秦少游學術研討會，兩個活動體現了較高的文化品位和組織水平，進一步宣傳了高郵、提高了高郵的知名度。

此外，還舉辦了第三屆農民藝術節、第三屆社區藝術節和首屆青少年藝術節。蝶園市民廣場周末大舞臺活動已舉辦30多場。

3、成功組織創作和傳唱高郵之歌。開展了高郵市歌的創作征集活動，邀請全國知

名的歌詞作者和作曲家進行改詞譜曲，最終確定《高郵之歌》為高郵市市歌。為了讓高郵之歌唱響，文化工作者深入鄉村、企業、學校、廣場組織教唱，并專門舉辦了一場別開生面的《高郵之歌》專場文藝晚會，使《高郵之歌》唱響高郵大地，城鄉處處回蕩著《高郵之歌》的旋律。

4、農村文化活動有聲有色。開發區舉辦了首屆建設者藝術節，參加人數達萬人。八橋鎮組織了送文化到村組活動，組織業余文藝骨干，深入村組、企業演出。菱塘鄉舉辦了第屆農民藝術節，市計生部門與文化部門合作，組織了計劃生育專場文藝演出，在全市21個鄉鎮

（開發區）巡回演出，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳計劃生育國策，宣傳科學文明的先進生育文化和婚育觀。

5、繼續加強文化市場管理。全年共組織集中檢查6次，出動執法人員264人次，檢查各類經營單位119家次，收繳非法書報刊1761冊（張），盜版教輔資料164冊，非法音像制品50110盤（盒）。以實施“網絡文明工程”為重點，嚴格控制網吧總量，提升質量。以“生命暢通工程”為重點，加大對歌舞廳等人員密集場所進行安全檢查，全市娛樂場所未發生安全事故，經營秩序進一步好轉。開展了印刷業專項整治和“掃黃打非”集中行動，并在建立“掃黃打非”長效管理機制上進行了積極探索。

6、有效保護和合理利用文物資源。積極配合規劃部門編修歷史文化名城保護規劃。當鋪成功申報為國家級文物保護單位，凈土寺塔等四處申報為省級文物保護單位。文化景點旅游持續升溫

在肯定成績的同時，也要看到存在 的一些不容忽視的問題，主要表現在：基層文化工作仍然薄弱，文化陣地有萎縮的傾向，文化活動不夠豐富，鄉鎮文化干部隊伍年齡偏大；藝術生產缺少力作，創作經費不足，市場意識不強；文化體制改革有待加強；文化產業發展缺少名企名品；文化藝術人才、后備力量不足等。這些必須在今后的工作中切實加以改進。

二、認清形勢，搶抓機遇，堅定加快文化事業發展的信心和決心

今年幾年，將是我市文化事業發展的重要戰略機遇期，這不是信口開河、盲目樂觀，而是基于以下幾個方面的分析得出的結論。“

（一）新一輪經濟快速增長助推文化事業發展。去年，我市實現了“百十”奮進計劃，經濟總量和綜合實力躍上了新臺階，為“十一五”的發展奠定了堅實的基礎?！笆晃濉笔俏沂腥娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝期、關鍵期，隨著經濟持續快速增長，文化發展的外部環境將進一

步優化，文化投入的比例將不斷提高。

（二）文化工作受到前所未有的重視和關注。黨的十六屆五中全會提出，“十一五”期間要全面落實科學發展觀，構建和諧社會，建設社會主義新農村。文化發展作為社會全面發展、科學發展、和諧發展的重要組成部分受到空前重視。近年來，中央、國務院先后發出關于加強基層文化建設、深化文化體制改革、保護傳承非物質文化遺產三個文件。省委、省政府積極貫徹中央精神，對文化大省建設制訂規劃、出臺政策、投入巨資。市委、市政府對文化越來越重視，對文化發展帶動城市綜合競爭力提升的認識越來越深刻?！笆濉逼陂g就提出了建設文化大市的目標。今年初市委、市政府又提出了用5－10時間打造東方郵都。這些都對文化工作提出了更艱巨的任務、更高的要求。

（三）文化體制改革步伐加快。最近，中共中央、國務院專門發出《關于深化文化體制改革的若干意見》，對文化

體制改革的重要性、緊迫性作了全面分析，明確了改革的指導思想、原則要求和目標任務，部署了文化事業單位、文化企業的改革，對加快文化領域結構調整、培育現代文化市場體系、健全宏觀管理體制等方面提出了新的要求。因此，就全國而言，2006年是文化體制改革全面展開的一年，必將會給文化事業發展增添新的活力和動力。

（四）發展空間迅速擴大。隨著人民群眾收入的增長，消費結構將會有較大改變，精神消費需求會迅速增長，廣大群眾對文化的需求將越來越多，這些將使我市文化發展獲得更多的公共財政保障。

三、明確目標，突出重點，扎實推進文化事業的各項工作

（一）“十一五”期間我市文化事業和文化產業發展目標是：

1、文化事業水平進一步提升。文藝精品力作明顯增加，城鄉居民的文化需求不斷得到滿足，文化生活質量和文

明素質進一步提高。文化活動創出特色、創出品牌，文化的影響力、幅射力進一步增強，城市文化競爭力顯著增強。

2、文化新體制和新機制初步形成。文化管理體制的改革不斷深化，新的運行機制顯現活力，文化事業單位的改革有突破性進展，文化創新不斷推進，初步走出一條具有郵都特色的文化發展之路。

3、公共文化服務體系基本構建。努力建立以政府提供服務為主導，以公共文化服務機制、服務設施、服務機構和隊伍建設為核心，結構合理、發展平衡、網絡健全、運營高效、服務優質的覆蓋城鄉的公共文化服務體系，為社會發展創造良好的文化環境。

4、文化產業迅速成長。以市場為基礎，政策作導向，加快科技創新力度，以信息化、網絡化、數字化為新的增長點，打造一批名品名企，建成比較完善的文化產業生產、服務、銷售網絡體系。文化產業在全市gdp中所占比重逐年增

長。

5、文化市場繁榮有序。積極引進外資、民資，堅持放開搞活，依法加強市場監管，形成統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。市場主體充滿活力，市場中介組織活躍，市場管理法制化，文化消費在城鄉居民生活支出中的比重有較大提高。

6、文物保護良性循環。各類文化遺產得到有效保護，文保單位保護責任落實。古城風貌風情得以延續，名城建設良性發展，郵文化魅力不斷彰顯，城市文化形象進一步提升。

7、文化發展環境優良。轉變政府文化職能，不斷加大文化投入，管理服務水平明顯提高。著力培養出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場、會經營的文化經紀人隊伍和能干事、會干事的文化管理人才隊伍。全社會關心、重視文化發展的氛圍基本形成，文化發展環境更加優化。

今年幾年，我們要圍繞以上目標，制定措施，精心組織，逐年實施，確保到“十一五”期末，全面實現這個總體目標。

（二）2006年全市文化工作主要任務

2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是實現親朋一輪文化事業快速發展的起始之年。全市文化工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊扣“干06、開新局”的工作大局，以建設文化大市為目標，以打造“東方郵都”為抓手，解放思想，開拓創新，真抓實干，進位爭先，全力推進文化事業的繁榮和文化產業的發展。重點做好六個方面的工作。

（一）以打造“東方郵都”為契機，做好重大文化項目和文化活動。圍繞市委、市政府提出建設“東方郵都”的目標，結合文化自身工作，不斷提升城市文化氛圍。重點抓好四項工作：一是快速推進東方郵都文化廣場建設。郵都文化廣場是東方郵都的標志性文化建筑，文化

部門要倒排工期、掛圖作戰，力爭年內基本建成。二是加快啟動盂城驛擴容和周邊改造工程。要扎實做好前期工作，盡早制訂規劃，包裝項目，招商引資，爭取早日實施。三是加快籌建當鋪博物館。及早做好建設規劃，力爭早啟動，將當鋪博物館建成郵品收藏中心。四是加快推進凈土寺塔文化景區，在修繕工程全面結束后，抓緊周圍地塊的招商引資，加快建設進度，力爭與盂城驛、南門大街等景點共同構成城市南部文化旅游圈。啟動全國歷史文化名城申報工作。同時積極開展盂城驛的申博、申遺工作。辦好第四屆雙黃鴨蛋節文化晚會等大型活動，發揮大型文化活動的輻射帶動效應，全面繁榮城市文化。

（二）以農村文化建設為重點，努力構建公共文化服務體系。各鄉鎮、有關部門要抓住建設社會主義新農村的重大機遇，切實加強農村文化建設，努力構建我市公共文化服務體系。一是大力加強農村文化站標準化建設。加強鄉鎮

文化站的建設，切實解決無房文化站問題。今年省政府將安排1億元，決心用三年時間，解決不達標文化站問題。目前，我市大約有12個鄉鎮文化站不達標，各鄉鎮要引起高度重視，抓住機遇，積極向省爭取補助資金，加快文化站標準化建設。二是開展豐富多彩的群眾文化活動。繼續舉辦農村文藝調演、社區藝術節、農民藝術節、珠湖之波賽歌會、各級各類文藝比賽、周未大舞臺等群眾文化活動。繼續送文化下鄉，全年組織文藝下鄉演出不少于10次。三是努力為基層提供更多更好的文化產品和服務。實施優秀劇目展演、送戲下鄉、百部電影送千村、高雅藝術進校園的文藝下基層“四個一”工程，并形成長效機制。開展豐富多彩的群眾文化活動，打造活動品牌，讓城鄉居民受益得實惠。要重視街道、社區、村文化站（活動室）建設，做到有陣地，活動多，網絡健全，群眾參與度高。

（三）以出精品為重點，進一步繁

榮文藝創作和演出。文藝精品一定程度上代表著一個地區的文藝創新能力和文化發展水平，要高度重視藝術創作和生產，堅持以精品工程帶動藝術的普遍繁榮。廣大文藝工作者要深入生活、深入實際，通過對生活和時代深刻的感悟和理解，反映人民群眾最深切的心靈呼喚，推出一些在全省乃至全國有影響的文學藝術精品。著力實施三大工程，即：文學藝術創作工程，書法、美術精品工程，多門類文化藝術新品工程。

（四）以規范監管為重點，努力構建文化市場長效管理機制。繼續堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加快職能轉變，堅持依法行政，調整管理思路和手段，加強日常監管，規范程序，建立文化市場長效管理機制。一是促進市場繁榮。簡化審批手續，提供優質服務，提高工作效率；加大招商引資力度，吸引更多的外資、民資參與文化娛樂業經營，提升規模檔次，豐富我市的夜生活；鼓勵發展民營演出團體、中介機構、演

出場所，繁榮演出市場。二是規范市場秩序。繼續抓好“網絡文明工程”、確保中小學周邊200米以內無網吧率、黑網吧清除率達到100，安裝網吧監控設備，足不出戶就可以對網吧實行有效監管；完善“音像市場正版化拓展工程”，鼓勵音像銷售向連鎖、超市方向發展；加強印刷業管理，堅持日常檢查和突擊檢查相結合，全面管理與重點管理相結合，規范印刷市場，壓縮整頓一般印刷業，發展包裝裝潢業；繼續開展以打擊非法出版物為重點的“掃黃打非”集中行動，同時積極探索長效化管理的新途徑，加強“掃黃打非”工作制度化建設，從集中打擊為主向日常管理為主轉變。加強著作權保護，完成政府軟件正版化工作，加大《著作權法》的宣傳。三是創新管理體制。推行綜合執法，提高執法效能；健全完善重大案件集體會審制、行政執法回避制、考核獎懲制、責任追究制等各項制度；加強培訓和監督，不斷提高執法人員的素質和執法水平。

（五）以深化改革為重點，增強文化事業發展活力。認真學習貫徹中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》，堅持區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的原則，認真研究，充分準備，穩步實施，力爭有實質性進展。一是推進事業單位改革。積極推進文化事業單位的人事、收入分配和社會保障制度改革。在用人制度上，實行全員聘用制，實現用人機制、人才評價機制的創新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，嚴格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事運行機制。在分配制度上，實行崗位工資制、項目工資制和演出工資制，加大活工資的比例，讓活工資真正活起來，充分發揮其激勵作用。二是做好文化體制改革的調研工作。按照中央、省、揚州市的部署，認真做好文化體制改革的準備工作，研究新情況，建立新機制。不斷轉變職能，強化政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，逐步實現由辦文化為主

向管文化為主轉變。

（六）以人才培養為重點，加強文化隊伍建設。文化事業的發展，人才是關鍵。要高度重視人才隊伍建設，通過培養和引進，使一批優秀文化人才在實踐創新中脫穎而出，發揮作用。一是加強人才的培養和引進。以門類齊全、結構合理、比例適中為目標，培養、引進一批文化單位急需的專業人才，努力推出德藝雙馨的文藝領軍人才，培養鍛煉一批懂經營、善管理的復合型人才，形成一支適應市場經濟需求的文化經紀人隊伍。二是加強基層領導班子建設。優化基層領導班子結構，將想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基層領導崗位，逐步建立一支專業化、年輕化，有實干精神，有創新意識，勇于開拓實踐的基層領導隊伍。加強考核培訓，培養充實文化戰線后備干部隊伍。

同志們，文化工作任務繁重、責任重大。希望全市文化戰線的同志百尺竿頭，更進一步，勇于開拓，矢志進取，勤奮工作，為我市新一輪追趕式發展作出新的更大的貢獻。

第五篇：在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

開拓進取克難求進

努力推動我市文化事業再躍新臺階

——在全市文化工作會議上的講話

同志們：

這次文化工作會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次會議精神，實施新一輪追趕發展、實現新一個倍增計劃的強烈氛圍下舉行的。會議的主要任

務是，學習貫徹省、揚州市文化工作會議精神，總結“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務，表彰先進，動員和激勵全市上下進一步解放思想、拓寬思路、矢志進取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動我市文化事業再躍新臺階。下面，我講三個問題。

一、圍繞大局，服務經濟，文化事業健康穩步向前發展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業更快更好發展奠定了堅實基礎

1、基礎設施建設成效顯著。十五期間，全市各級黨政組織高度重視文化工作，在大力發展經濟的同時，圍繞打造文化大市的目標，切實加強文化基礎設施建設。2001年以來，每年的城市建設十大工程項目都安排1—2個文化設施建設。先后完成了鎮國寺景區、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設。啟動實施了凈土寺塔文化景區、郵都文化廣場等建設項目，目前這兩項工程正積極的向前推進，今年確保完成。農村文化陣地設施也明顯改善。全市21個鄉鎮（開發區）有■■個達省級文化先進鄉鎮標準，菱塘回族鄉還是揚州市小康文化示范鄉鎮。全市80以上的文化站達到了500平方米站房、5000冊圖書、10項陣地文化活動要求。

2、文化活動豐富多采。市里每年組織大中型文化活動10次以上，體現主場特色的中國郵文化節、雙黃鴨蛋節專題文藝晚會每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經連續舉辦了22屆，農民藝術節、社區藝術節、青少年藝術節成為每年固定的文化活動。這些文化活動，有的直接為經濟工作服務，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進了我市“三個文明”建設。各鄉鎮也根據自己的地域特點、文化傳統和發展需要，開展了各種形式的文化活動。菱塘、卸甲等鄉鎮每年都舉辦農民藝術節，漢留、周巷的農民演出隊深入村組、企業進行演出，深受群眾歡迎。許多鄉鎮還形成了自己鮮明的特色：界首的文學創作成果豐富，臨澤的美術教育源遠流長，甘垛的舞龍舞獅隊聞名遐邇，八橋成為有名的揚劇之鄉。

3、文藝創作碩果累累。全市每年在省級以上發表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉鴨童》、高郵市揚劇團創作并演出的揚劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優秀作品贏得普遍好評。創作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現了高郵廣大文藝愛好者們的創作熱情，共收到應征稿件194篇，是歷次征文應征者人數最多、涉及面最廣、應征作品質量最高的一次。

4、藝術教育十分普及。據不完全統計，全市城鄉有各類文藝培訓班近60個，聲樂、器樂、美術、書法門類齊，在學少年兒童多達2000人。每年參加省統一組織的藝術考級人數為揚州之首。其中以二胡培訓最具特色，在全國范圍內獲得諸多獎項，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉”。藝術教育的普及，為高等藝術院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發展提供了人才保證。

5、文化市場繁榮規范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場，繁榮文化經濟。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點■■家，音像制品出租點■■家，網吧54家，已初步形成適應不同人群消費需求的文化娛樂市場新格局。文化市場管理堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監管有力、發展有序。

6、文物保護得到加強。全市現有國家級重點文物保護單位2處，省級7處，市級64個，有4個歷史文化保護街區，一個史前遺址保護群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發展文化旅游，取得良好的經濟和社會效益。

7、體制改革穩步推進。多年來，文化系統不斷深化文化體制改革。公益性文化事業單位堅持把社會效益放在首位，通過實行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強工作人員事業心、責任感。加強文化經營事業單位的改革，市揚劇團率先走向市場，成為全省縣級劇團改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺

1、文化大項目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動工，目前工程進展順利，科技館基礎澆筑即將開始，青少年活動中心的樁基檢測正在進行。凈土寺塔文化景區項目啟動，目前已完成凈土寺塔體內部修繕，塔身部分已經從上往下修到第四層，景區的市場運作部分正在進行中。

2、文藝活動盛況空前。成功舉辦第