第一篇：北京市服務社區指導標準細則

北京市服務社區指導標準細則

（試行）

北京市民政局 北京市商務委員會 北京市老齡工作委員會辦公室

北京市殘疾人聯合會

二○一一年八月三十日

北京市服務社區指導標準細則

（試行）

一、基本公共服務覆蓋到社區

1、社區按規定設立社區服務站，協助政府職能部門辦理本社區內各種公共服務事項，推進政府基本公共服務覆蓋到社區。

2、社區服務站能夠提供勞動就業、社會保障、社會救助、流動人口服務與管理等方面基本公共服務。

3、社區服務站工作用房面積達到相應標準（城、鄉社區服務站分別達到50平方米以上、20平方米以上），并與社區居（村）委會辦公和服務用房相對獨立。

4、社區服務站具備水、電、暖、通訊、信息網絡等基本條件，配備辦公桌椅、電話、電腦、打印機、傳真機、復印機等基本辦公設備。

5、除法律、法規明確規定需在社區獨立設置的工作平臺外，將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統一納入社區服務站。

6、社區服務站按照“一窗多能、一崗多責、定崗定責”的原則統籌配備工作人員，采取“一門式”服務方式，開辦服務窗口，方便居民辦事。

7、社區服務站建立首問責任、限時辦結等業務管理制度和人員管理、經費使用等內部管理制度，并將工作流程、服務守則、服務承諾、辦事指南等在顯著位置予以公布。

8、社區服務站滿足居民群眾利用工休時間在社區辦理相關事務的要求。

9、城市社區服務站每500戶配備1名專職工作人員，1500戶以下的配備3人；農村社區服務站每300戶配備1名專職工作人員，600戶以下的配備2人。

10、社區服務站專職工作人員一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業水平證書或北京市社區專職工作者執業資格證書（有效期內）。社區服務站專職工作人員在年度考核時接受居民評議。

11、建立養老（助殘）餐桌、社區托老（殘）所，設立社區康復站、社區心理咨詢室等，為老年人、殘疾人提供就餐送餐、日（全）托、心理慰藉、文化娛樂、康復輔具服務等方面的社區服務。

12、對殘疾人實行“一人一卡一檔一手冊”服務，有服務記錄和殘疾人的反饋意見。

二、社區公益服務常態化開展

13、社區至少有2個制度健全、活動經常的公益服務組織。社區居委會每半年向社區居民（代表）會議報告1次社區公益服務開展情況。

14、社區通過入戶訪談、問卷調查等形式，針對社區老年人、未成年人、下崗失業人員、殘疾人和低收入家庭等重點服務對象每半年開展1次公益服務需求調查，建立重點服務對象服務臺賬，提供個性化公益服務。

15、推廣“結對”式社區志愿服務，為80歲以上有需求的老年人、空巢老人等群體每周提供1次陪聊、讀報等服務，為獨居老人每日提供1次電話巡訪服務。

16、積極開發社會救助、慈善公益、優撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環境保護、社區矯正、心理咨詢和法律援助等重點服務。

17、每半年向社區居民公布1次社區公益服務項目。每年至少開展2次主題鮮明的社區志愿或鄰里互助等公益服務活動。每個社區至少形成1個成效明顯、居民認可、影響廣泛的公益服務品牌。

18、利用社區宣傳欄、“社區之窗”信息屏等宣傳陣地，采取豐富多彩的形式，廣泛宣傳社區志愿服務理念，普及志愿服務知識，鼓勵和動員廣大社區居民加入社區志愿者隊伍，每半年至少開展1次主題宣傳活動。

19、推行社區志愿者注冊制度，創新招募方式，規范招募流程，社區志愿者注冊率達到社區居民人口的10%。

20、推進社區志愿服務信息化，為注冊志愿者配發社區志愿者證、志愿者號、“社區志愿服務時間儲蓄卡”，實行“一人一證一號一卡”。

21、積極培育重點服務領域社區志愿者組織，利用社區公益金等，采取項目購買、項目補貼、項目獎勵等方式，將可以由社區志愿者完成的相關社區服務管理事項交由社區志愿者組織承擔，支持其發展。

22、對社區志愿者每年至少開展1次有關服務態度、服務技能、權利義務等方面的培訓，提升服務質量，維護社區志愿者的正當權益。對社區志愿者組織負責人每年至少開展1次有關志愿者組織管理、項目策劃與實施等方面的培訓，提升志愿者組織的運行管理水平。

23、推廣“志愿服務時間儲蓄”、“服務轉換”等制度，完善激勵機制，組織開展社區志愿服務評比活動，每年對優秀社區志愿者給予精神獎勵和適當的物質獎勵。

三、社區便利服務興旺發達

24、社區積極協調各類服務組織、社會企業和個人開展便利服務，協調駐區單位資源向社區開放，協調社區物業服務企業開展多種形式的社區便利服務。

25、圍繞社區居民日常生活基本需求，社區重點開展家政服務、綜合修理、社區自助繳費、社區配送、上門理發、上門修腳等服務項目。

26、社區（或周邊）設有菜市場(或便民菜店)、便利店、早餐、洗衣、美容美發、再生資源回收、代收代繳服務點等網點，布局合理。

27、社區（或周邊）服務網點設有宅送服務、訂購服務、商務服務、刷卡支付等便民服務項目，功能完善。

28、社區每年至少組織1次從事便利服務的社會企業、服務組織或個人聽取居民意見建議，督促其改進服務質量。

29、在社區服務站、社區宣傳欄，宣傳96156社區服務平臺、北京家政服務網、街道（鄉鎮）便民服務熱線及其重點服務項目等，醒目易識。

30、結合實際，積極探索建立文化、健身、養老等專項服務組織，開展便民利民服務項目。

31、每年組織社區內提供便利服務的企業面向居民家庭提供1次低償或免費服務。

32、每年為空巢老年人、殘疾人組織提供2次低償或免費服務。

33、每年針對65歲以上持有小幫手電子服務器的老年人（殘疾人）開展4次生活服務需求走訪和生活設施檢修服務。

34、社區便利服務可追溯，服務規范、高效、有保證。

第二篇：北京市文化社區指導標準細則

北京市文化社區指導標準細則

（試行）

北京市民政局

首都精神文明建設委員會辦公室

北京市教育委員會 北京市文化局 北京市婦聯

二○一一年八月三十日

北京市文化社區指導標準細則

（試行）

一、群眾性文明創建活動蓬勃開展，居民文明素質不斷提升

1、加強社區居民思想道德建設，弘揚社會主義核心價值觀，把社會主義核心價值體系建設納入精神文明建設全過程。

2、開展以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設為主要內容的實踐活動，爭當文明有禮北京人。

3、積極開展和諧家庭創建活動，營造和諧的良好家風，形成家庭和諧的理念，家庭關系平等、民主、和睦、友愛，夫妻之間互敬互愛，家庭成員自覺踐行健康文明的生活方式。

4、加強未成年人思想道德建設，開展有利于未成年人健康成長的主題實踐活動，為未成年人提供良好的社區教育環境。

5、社區老年人能夠得到良好的關心和照顧，孝老愛親，蔚然成風。

6、社區鄰里關系和睦，友愛誠信，相互尊重，守望相助，和諧相處，鄰里糾紛得到妥善解決。

7、倡導健康文明的婚喪嫁娶行為，提倡文明、節儉操辦婚、喪事。

8、積極開展文明樓門、文明家庭等多種形式的群眾性精神文明創建活動，社區居民對社區的認同感、歸屬感不斷增強。

9、廣泛開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，社區居民的覆蓋面和參與率達90%以上。

10、社區設有固定的精神文明建設宣傳欄或宣傳櫥窗，做到標識規范、內容規范、規格規范、管理規范。

二、社區教育普及深入，學習型社區建設成效顯著

11、社區積極倡導終身學習理念，居民對學習型社會、學習型組織的知曉率和參與率達到90%以上。

12、社區教育制度保障完善，政府按常住人口每人每年不低于2元的標準設立專項經費。

13、建有專職管理人員、專任教師和志愿者組成的專兼結合的社區教育工作隊伍。

14、社區學習服務陣地健全規范，社區內中小學、市民學校做到機構健全、管理規范、內容豐富、成效明顯。

15、轄區內80%以上教育、文化、文物、體育、園林、科普、廣播電視等資源有組織地向居民開放。

16、社區建立了區域性“學習超市”和網絡學習的平臺，培育了有特色和影響的學習品牌，構建起了覆蓋各類人群的終身學習服務體系。

17、開展了內容豐富、形式多樣的社區教育活動，重視流動人口及弱勢群體教育。

18、開展學習型社區、學習型樓院、學習型家庭創建活動，創建有工作方案、實施措施、總結測評、實踐經驗和實在效果，學習型組織創建率在50%以上并逐年提高。

三、社區文化生活豐富多彩，社區的凝聚力、創造力不斷增強

19、社區建有社區文化站（室）、圖書室、社區課堂、社區廣場等公共服務設施，全年免費開放，每周開放時間不得少于56小時。

20、社區圖書室藏書量達到3000冊以上，報刊雜志種類不少于50種，設有標準配置的電子圖書閱覽室。

21、社區配備基本的演奏樂器、服裝、道具、便攜式錄放機、棋牌類及桌椅等和文化信息共享工程規定的網絡設備，圖書報刊及其書架、桌椅等配套設備。

22、社區文化功能完備，能夠提供演出排練、電影放映、圖書閱覽、展覽展示、文化信息共享、文藝創作、文化技能培訓、校外活動、學生自習和娛樂健身等基本公共文化服務和文化產品。

23、社區文化隊伍健全，設有財政補貼的專職群眾文化組織員1-2名，注冊的文化志愿者不少于10名，每年群眾文化組織員接受專業培訓時間不少于10天。

24、注重社區文化活動帶頭人培養，定期舉辦社區文化講習班和文化技能培訓班，鼓勵相關院團的文藝人才投身社區文化建設。

25、鼓勵支持社區文化類群眾性組織發展，廣泛開展靈活多樣、健康有益的文教活動，轄區居民參與各類文化活動和文化服務的人數比例不低于30%。

26、社區積極開展具有社區特色、豐富多彩、主題鮮明、健康向上的文化活動，確保每月文藝活動不少于2場次，全年不少于24次；每月各類文化講座不少于1次，全年不少于12次；全年放映數字電影不少于10場次。

27、社區結合居民結構特點，挖掘社區資源，打造1個特色文化品牌項目。

28、根據居民需求，社區制定了和月度文化活動計劃，制定活動設施使用方案，合理有序安排使用。

29、在設備器材上或就近懸掛張貼使用方法說明和指導使用的聯系電話，定期維護，確保正常發揮作用。

30、設有用于文化活動或文化服務的專項經費，并向居民公示使用情況。

第三篇：北京市安全社區指導標準細則

北京市安全社區指導標準細則（試行）

一、社區治安防范措施有效

1、社區民警配備到位，達到“一區一警”，每個社區設社區警務室。

2、社區治安秩序井然，居民有較強的安全感，居民對社區民警工作滿意率在80%以上，對社區治安滿意率在90%以上。

3、建立健全以治保會為主體的群防群治工作隊伍和社區治安志愿者隊伍，大力構建社區安全防范體系，協助專門機關做好巡邏防范、隱患排查等工作。

4、對社區安全存在的薄弱環節，向有關部門反映，督促有關部門和單位消除隱患，堵塞漏洞，協助公安機關依法查處各種違法犯罪活動。

5、年內發生社區居民區內的入室盜竊、搶劫、盜竊機動車等可防性案件發案率不超過社區總人口的1.5‰。

6、社區無造成惡劣社會影響的重大治安案件和重大治安災害事故。

7、社區居委會、業主委員會相互協作，監督物業服務企業按照服務合同約定做好公共秩序維護工作，配合公安機關做好維護社區內社會治安等工作。

8、配合公安等部門，逐步提高居民住宅區物防技防設施的標準和防范水平，基本杜絕安全防范的死角死面。

9、小區出入口、重點部位、主要道路安裝視頻監控系統，社區

平房、未封閉樓房、臨街店鋪、社區單位、門臉房等安裝使用簡易報警器、樓宇對講器等，社區技防設施覆蓋面達到80%以上。

10、落實機動車進出小區登記管理規章，對小區內機動車實施統一管理。

二、社區消防安全責任明確

11、社區成立由居委會主任、社區民警、居民小組長、管理單位責任人、志愿消防隊員和駐區單位、居民代表等人員組成的消防安全工作領導小組，負責本社區消防安全工作的組織領導。

12、制定《居民防火公約》，在社區顯眼位置懸掛張貼，倡導社區居民嚴格遵守。

13、社區明確一名專職（或兼職）消防安全負責人，負責社區消防安全工作的組織、監督，包括監督社區物業服務企業、各類房屋的產權單位、自管單位、商戶等對消防器材、公共消防設施的管護，隨時保證完整好用。

14、協助物業服務企業或有關管理部門組建社區志愿消防隊，開展初起火災撲救、消防安全巡查等工作。

15、動員和引導社區居民積極配合物業服務企業（或相關管理部門）清理小區內的堆物堆料，及時清理住宅樓內（平房院內）的可燃物等。

16、社區志愿消防隊等應制定滅火和應急疏散預案，至少每半年組織一次消防演練。

三、社區公共安全制度健全

17、建立社區安全檢查工作制度，健全基層綜合防災減災工作組織，加強管理，及時向有關部門反映社區安全隱患。

18、建立健全社區治安、安全狀況告知制度，協調有關部門定期向社區居民通報社區治安和安全情況信息。

19、根據社區特點、有關要求及群眾安全需求，做好社區災害風險排查工作，確定社區重點控制的危險源，具體包括：組織機構到位、排查事項完備、排查記錄詳盡、災害風險隱患處置得當（包括自行處置、與專業部門有效聯合處置和及時詳盡上報信息）。

20、有長期、持續、能覆蓋不同性別、年齡的人員和各種環境及狀況的傷害預防和減災計劃。

21、有針對妨礙社區公共安全以及提高脆弱群體安全水平的預防項目。

22、有記錄傷害發生制度。

23、建立健全傳染病、食品安全、災害事故的應急反應機制和突發事件應急預案，提高社區應對突發事件的能力。

24、社區應有民警、居（村）委會干部、精防工作人員、社會工作者等共同組成的精防工作小組，依法對轄區內重性精神病患者進行規范化管理治療工作，包括登記、訪視、評估等，確保不發生重性精神病人嚴重滋事肇禍行為。

25、社區充分利用轄區內學校、體育場館、公園及廣場等資源，規劃和設定轉移安置場所，劃定疏散轉移路線，并在明顯位置設立方向指示牌、繪制社區綜合避難圖，明確災害風險隱患點(帶），應急避

難場所分布、安全疏散路徑、脆弱人群臨時安置避險位置、消防和醫療設施及社區指揮中心位置等信息，在社區發放，做到家喻戶曉。

四、矛盾糾紛調處及時有效

26、社區綜治工作、社區人民調解工作、社區矛盾糾紛排查與調處工作、社區法律調解工作機制健全，積極化解各類矛盾糾紛。

27、按照每50戶至100戶1名的比例配備安全穩定信息員，及時掌握轄區安全穩定信息，妥善處置并及時向有關部門反映社區安全隱患；按照每100戶（或每個居民小組）設置一名調解員，每50戶設置一名調解信息員的標準發展壯大兼職人民調解員隊伍，將老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范和政法戰線退休老同志吸納到調解員隊伍中來。

28、社區無非正常信訪事件、群體訪和個人極端行為，及時受理和調解轄區內矛盾糾紛，矛盾糾紛調解率達100%，一般性矛盾糾紛調解成功率在95%以上，疑難復雜矛盾糾紛調解成功率在70%以上。

五、社區矯正和安置幫教工作有效開展

29、社區積極協助司法所開展對社區服刑人員和刑釋解教人員的教育引導工作，不出現影響社會安全穩定的事件，工作記錄健全規范，協調解決他們的就業、生活困難等問題。

30、有社區服刑人員和刑釋解教人員的社區，應協助司法、公安等部門100%開展社區矯正和安置幫教工作，社區服刑人員和刑釋解教人員幫教率100%。

六、流動人口和出租房屋服務管理規范有序

31、按出租房屋50-100戶/人或轄區流動人口實有總量3‰——5‰的比例，配齊流動人口和出租房屋管理員隊伍，明確職責任務，落實實名制管理。

32、建立完善流動人員、出租房屋登記制度，對租房人和出租房實行專人管理，做到登記及時準確。

七、安全宣傳教育培訓工作落實

33、在社區廣泛宣傳治安保衛、公共安全、事故與傷害預防、自救互救、防災減災、禁毒知識以及居家安全常識。

34、開展有針對性的法制宣傳活動，整合社區資源，運用通俗易懂的宣傳形式，引導帶動社區居民積極參與普法宣傳，引導教育社區居民學法、知法、懂法、守法、用法。

35、加強反邪教宣傳教育，社區內無邪教勢力宣傳活動。

36、社區建立一支以消防志愿者、樓門棟長或居民小組長為主體的消防宣傳員隊伍，配合有關部門做好轄區消防宣傳工作。

37、社區至少設置一處固定宣傳欄、宣傳櫥窗用于開展季節性、階段性安全宣傳工作，充分利用文化活動站、網站、公告欄等社區服務設施，開展經常性宣傳教育，每季度不少于一次。

38、居民公共安全意識、社會責任意識較強，具備應對突發公共事件的自救、互救能力，最大限度的預防和減少突發公共事件造成的損害。

39、在相關業務部門指導下，社區應組織開展不同形式的涉及公共安全各項內容的應急、自救、互救、疏散逃生、醫療救助等培訓與

演練，包括社區每半年至少開展一次由志愿者隊伍、駐區單位、社區居民參加的疏散逃生演練和應對各種突發公共事件的應急演練。

40、針對影響社區青少年健康成長的普遍性問題，開設青少年成長課堂，開展青少年安全自護教育服務。建立青少年法制教育組織體系，為不良行為青少年提供幫扶、教育和轉化服務。

第四篇：北京市“六型”社區指導標準細則

北京市“六型”社區指導標準細則

和諧社區建設是首都社會建設的基礎性工作，是新形勢下加強和創新社會管理的重要內容,是建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市，構建社會主義和諧社會首善之區的堅實保障。

今年4月，市民政局、首都文明辦、首都綜治辦等14個部門制定下發了《關于開展評選北京市建設和諧社區示范單位的工作意見》（京民社區發[2011]142號），提出了2011年要以環境整潔、管理規范、服務完善、安全穩定、健康幸福、文明祥和為目標，開展和諧社區示范單位評選創建工作。

此次評選活動由市民政局、首都精神文明辦、首都綜治辦、市教委等14部門共同組織開展，市民政局負責具體組織實施。評選共分為北京市建設和諧社區示范社區、北京市建設和諧社區示范街道、北京市建設和諧社區示范區縣（以下簡稱示范社區、示范街道、示范區縣）三個層次。

評選工作以民政部建設和諧社區示范單位基本標準為總體指導標準，以《北京市和諧社區建設指導標準》為實施依據，以群眾滿意作為評選的根本標準，以社區居民、駐區單位的認同感、參與率和滿意度作為評選的重要指標，分級負責，層層評選，逐級申報。

根據要求，各社區、街道（地區）辦事處、區縣對照民政部建設和諧社區示范單位基本標準和《北京市和諧社區建設指導標準》進行自查自評，街道（地區）辦事處、區縣在進行自查自評的基礎上，符合條件的社區逐級自薦申報。市民政局牽頭成立由相關政府部門和社區建設專家、人大代表、政協委員和居民代表組成的聯合檢查組，在審核自薦單位材料的基礎上，通過聽取匯報、實地考察、查閱資料、民意調查等形式，對自薦市級示范區縣進行檢查驗收；對申報市級示范社區、示范街道的社區和街道，按照一定比例進行重點抽查。根據檢查結果確定市級示范單位入選名單，并在社區和相關媒體上向社會公示，最終形成北京市和諧社區示范單位名單。對已命名表彰的單位要實行動態管理，不搞“終身制”，持續不斷改進和諧社區建設工作。以評選活動的廣泛開展，培育、總結、推廣典型，促進全市和諧社區建設的健康發展。

根據《關于開展評選北京市建設和諧社區示范單位的工作意見》的精神，在首都社區建設的新階段，要重點圍繞干凈、規范、服務、安全、健康、文化“六型社區”建設，深入推進和諧社區建設。因此，“六型社區”建設是當前和今后一個時期和諧社區建設的主要內容和重點工作，是推動首都和諧社區建設開創新局面的突破點。

經與首都文明辦、首都綜治辦、市教委、市公安局、市司法局、市環保局、市住建委、市市政市容委、市商委、市文化局、市衛生局、市計生委、市社會辦、市安監局、市體育局、市園林綠化局、市消防局、市老齡辦、市婦聯、市殘聯共同研究，制定了《北京市六型社區指導標準細則》（試行），對和諧社區建設指導標準進行了進一步的細化。現將《北京市六型社區指導標準細則》（試行）向社會發布。

北京市干凈社區指導標準細則（試行）

一、社區環境衛生建設體制機制順暢

1、社區居委會設置公共衛生委員會，由社區居委會、駐區單位、物業服務企業、居民代表等3-9人組成，工作制度健全，工作機制完善。

2、在社區工作計劃中，環境衛生建設工作有專門內容和具體措施，并按照計劃認真落實，職責到人。

3、社區居委會指導監督物業服務企業落實好社區環境衛生建設具體工作。

4、建立社區環境衛生建設議事協商機制，由社區居委會組織物業服務企業、社區居民代表、駐區單位代表定期召開議事協商會議，研究涉及社區成員環境衛生利益的重大事項。

5、成立社區環保志愿者隊伍積極參與社區環保公益活動。

6、建立社區環境衛生反饋機制，社區居委會定期收集居民意見，向有關政府部門反映。

7、社區居委會組織居民對供水、供電、供氣、電信、環境衛生、園林綠化等市政服務單位在社區的服務情況進行監督、評議。

8、社區單位門前三包制度落實，并做到責任明確。

二、社區環境設施健全

9、公廁、各類垃圾收集站（桶）設施完好，且符合管理單位的環境衛生服務標準。

10、生活污水排入市政管網或有污水處理設施并達標排放，實行雨污分流；窨井蓋較齊備完好，排水管道、泄洪溝等暢通。

11、公共照明設施無缺燈、斷亮，廣告牌匾及宣傳欄整潔規范，無亂貼亂畫。

12、健身器材、長椅、自行車棚等公共服務設施完好。

13、消防及無障礙設施完備。

14、社區內道路較平整完好，無明顯坑洼破損，能按期清掃，定時保潔，保持整潔暢通。

三、社區環境整潔優美

15、社區內建筑物構筑物立面、樓道、樓（房）頂等公共區域干凈整潔，樓道內無雜物堆放，樓道亮燈率達90%以上。

16、圍欄、圍墻干凈、無損壞。

17、垃圾實行分類投放，集中收集運輸處理，日產日清，社區內無暴露垃圾。

18、社區內噪聲符合國家環保標準，無噪聲擾民問題。

19、社區餐飲業油污排放符合國家環保標準，無擾民現象。

四、社區綠化美化程度高

20、按照《北京市綠化條例》及相關規章、辦法的規定，規劃建綠、依法護綠、科學管綠。

21、綠化設施完備、安全整潔。

22、按照綠化規劃進行設計、實施，無非法侵占綠地、無毀綠等現象，社區綠化覆蓋率不低于30%。

23、綠化養護完好，無缺株、枯葉、死樹，無蔓生雜草，無嚴重病蟲害。

24、綠化管理有序，綠地內無種菜、無垃圾、無牽掛、無堆放。

25、社區內古樹名木得到有效保護，檔案資料齊全。

五、社區環境綜合治理有效

26、積極配合有關方面認真做好社區環境建設工作，搞好居住小區、街巷胡同的整治，清理違章搭建。

27、協助做好社區環境秩序整頓，對各類黑車、非法小廣告、無照經營、制假販假等違法行為進行持續治理。

28、培養社區居民的公共衛生意識，革除不講公共衛生的陋習，自覺營造和愛護社區清潔優美的生活環境，自覺愛護公共環境和市政公共設施。

29、引導居民對生活垃圾進行分類收集和投放，按有關要求收集和處理灰渣、建筑渣土。

30、引導居民依法飼養寵物，文明溜寵物，及時清理寵物糞便。

31、開展愛國衛生運動，落實滅鼠、滅蚊蠅和滅蟑各項措施，無衛生死角。

32、做好社區室內公共場所控煙工作。

33、機動車輛、非機動車輛停放有序，保持道路暢通，出入方便。

34、加強對社區內機動車鳴喇叭、報警器、文體娛樂活動、家庭裝修等噪聲源的管理，有效防止噪聲擾民。

35、居民對社區環境狀況滿意度高，滿意率達到90%以上。

六、社區環保宣傳到位

36、定期開展環保宣傳活動，倡導可持續發展理念，大力普及環保知識。

37、社區閱覽室備有環保書籍、報刊、影像資料，社區宣傳專欄經常有環保內容。

38、結合社區實際，每季度舉辦1次環保課堂、環保講座，對居民進行經常性環境教育。

39、運用樓宇電視、廣場視屏、黑板報、宣傳櫥窗宣傳環保政策和知識，張貼環保公益廣告，有固定的環境宣教標志牌。

40、引導居民養成綠色出行、綠色消費等綠色生活方式。

七、居民環保意識強

41、居民積極參與環保公益活動，對環保事業、生態保護有濃厚興趣。

42、居民對環保違法行為和生態破壞行為敢于檢舉和舉報。

43、居民自覺采取節水、節能、資源循環利用等有益于環保的措施。

44、居民自覺使用布袋子、菜籃子等環保型產品。

45、社區或居民在環保領域做出一定貢獻，得到社會廣泛認可并推廣。

北京市規范社區指導標準細則（試行）

一、社區組織體系健全

1、社區黨組織班子健全，制度完善。做好社區黨員教育、管理和服務工作，定期開展黨員民主活動，完善黨員設崗定責、依崗承諾、志愿服務和幫扶結對等制度，實現“三有一化”（即有人有錢有場所），為和諧社區建設提供堅強組織保證。

2、社區居委會班子健全，結構優化，“老中青”年齡比例合理，職責任務明確。結合本社區實際與規模情況，社區居委會成員人數按本市相關規定的標準配置，并至少有1名高校畢業生。未發生隨意撤換班子成員等情況。

3、社區居委會下設社會福利、綜合治理、人民調解、公共衛生、人口計生、文化共建等六個工作委員會，各工作委員會由3-9人組成，職責、任務健全明確，工作機制完善，組織居民開展自治活動和協助政府加強社會管理、提供公共服務的能力較強，發揮作用較好，工作成效顯著。

4、社區服務站在社區黨組織和社區居委會統一領導和管理下開展工作，社區服務站工作機制完善，職責任務明確，定期向社區黨組織和社區居委會匯報工作，接受居民監督評議，社區公共服務平臺的作用充分發揮。

5、樓院門棟建設全面展開，普遍以樓棟或若干平房院為單位，按照合理標準組建居民小組，選齊配強居民小組長，普遍建立樓委會、院委會、樓宇自治理事會等自治形式，經常開展居民小組活動，發揮樓院門棟長暢通訴求、化解矛盾、聯系群眾的作用。

二、社區民主自治制度完善

6、社區居委會依法進行換屆選舉。選舉工作組織嚴密、程序依法規范，民主氛圍良好；社區居委會成員和居民代表全部依法選舉產生，民主推選社區居民選舉委員會、采用民主方式討論確定社區居委會選舉方式；居民參選范圍擴大、參選率達到98%以上；積極動員組織流動人口參與選舉。選舉期間社區穩定，未發生較大規模的集體訪、未造成不良社會影響。

7、居民會議制度健全完善，社區居民會議每季度至少召開1次，民主決策功能得到有效發揮；按照《北京市居民會議規則》規定的程序，社區熱點、難點問題及社區重大事項，全部經由社區居民會議民主研究解決。

8、建立社區議事協商會議制度，每半年召開1次。議題明確，內容公開，方式民主，落實有效。

9、《社區自治章程》嚴格依法制定，制定程序規范，內容符合法律法規規定和本社區實際。各類居規民約健全合法，鄰里互助、文明養犬等工作有效落實；及時修訂《社區自治章程》，入戶率達98％以上。

10、對業主大會、業主委員會和物業服務企業的指導和監督及時到位，有效協調物業服務企業、業主委員會和居民之間的關系，引導和鼓勵業主積極參與社區事務。社區居委會與業主委員會和物業服務企業之間關系融洽和諧，工作配合到位。

11、社區居務公開制度規范，社區顯著位置設有居務公開欄和公示牌，且勤于更換。社區居務公開形式靈活多樣，內容客觀真實。財務收支、管理使用情況每季度公開1次；一般的社區事項每半年公開1次；與居民切身利益相關的社區重大事務及時公開。

12、社區民主監督制度健全，設有社區民主監督小組等機構，對社區居委會工作日常監督到位，能滿足社區居民的質詢要求。

13、建立社區民主評議制度，職責任務明確，程序透明規范，結果及時公開。社區居民定期評議社區居委會及其成員，居民滿意率達到90％以上。

14、社區居委會成員定崗定責，分片包戶、掛牌上崗。印章管理、財產財務管理、檔案管理、定期學習等各項制度規范。

三、居民參與程度提高

15、建立社區人大代表、政協委員和黨員領導干部見面日、居民代表定期入戶等制度，社情民意表達渠道暢通。

16、實行居民論壇、網上論壇、民情懇談、社區對話等民主參與形式，廣泛開展社區協商議事會、議題征集制度、聽證會、民生座談會等民主實踐活動。

17、居民互助、社情民意表達、居民利益協調機制健全，居民知情權、表達權得到有效保障，居民參與率達90％以上。

18、宣傳動員駐區單位參與社區建設，建立社區黨組織、社區居委會、駐區單位聯系會議制度，定期聽取駐區單位意見，與80％以上的駐區單位簽訂資源共享協議，駐區單位公益性設施、場地基本向社區開放，實現共駐共建資源共享。駐區單位為社區居民自治活動提供各種資源，在資金、場地、人力方面給予支持，實現良好的社會效果。

19、大力培育社區社會組織，為申請備案的社區社會組織提供備案手續、組織運作、資金保障、活動場地等方面的幫助，通過購買社區服務性、公益性、互助性社會組織的項目式服務，為社區老年人、青少年、婦女、殘疾人等提供專業服務。

20、社區社會組織經常舉行各類活動，積極參與和支持社區建設，吸引廣大居民參與社區事務，有效發揮社會協調機制作用。

四、社區工作者隊伍專業化素質提高

21、組織社區工作者定期學習，提高政治理論水平和依法辦事能力，經常開展業務知識學習比賽，提高為居民服務的能力。

22、關心社區工作者的日常生活，及時解決社區工作者的實際困難，認真落實體檢、帶薪休假和生活困難補助等制度，社區工作者各項權益得到切實保障。

23、社區工作者每年至少參加1次市級、區縣級統一部署的教育培訓，保證按照學時、課時、教學內容及教學要求，參加培訓和考核。

24、鼓勵社區工作者參加全國社會工作者職業水平測試，并為其創造條件參加社工繼續教育。

25、推行社區專業服務，運用個案工作、小組工作、社區工作方法，每個社區至少有1名專業社工，為有需求的居民提供專業輔導服務,滿足社區居民心理安撫、家庭調適、社區照顧、社會交往等高層次個性化服務需求

五、社區管理與服務基礎保障不斷加強

26、社區居委會辦公用房和社區服務站面積符合配置標準，達到350平方米，辦公和服務用房“一室多用”，辦公和服務設施設備充足，各類設施運行維護管理制度健全，職責明確。

27、社區居民、社區社會組織在運行、管理社區服務設施中的積極作用得到充分發揮，實現自我管理、科學使用。社區居民對基礎服務設施設備的滿意率達80%以上。

28、完善社區內部辦公系統和業務綜合服務系統，實現社區信息“集中采集、多方使用”。各類基礎信息數據采集準確全面、更新報送及時，信息化平臺作用不斷強化。

29、社區公益事業專項補助經費、辦公經費、培訓經費、費隨事轉經費，足額落實到位,使用管理專業有效，做到專款專用、及時公開。

30、社區公益事業經費嚴格按照民主決策程序和財務管理程序管理使用，廣泛征集居民的意見，用以解決居民群眾最關心、最迫切的利益問題。

北京市服務社區指導標準細則（試行）

一、基本公共服務覆蓋到社區

1、社區按規定設立社區服務站，協助政府職能部門辦理本社區內各種公共服務事項，推進政府基本公共服務覆蓋到社區。

2、社區服務站能夠提供勞動就業、社會保障、社會救助、流動人口服務與管理等方面基本公共服務。

3、社區服務站工作用房面積達到相應標準（城、鄉社區服務站分別達到50平方米以上、20平方米以上），并與社區居（村）委會辦公和服務用房相對獨立。

4、社區服務站具備水、電、暖、通訊、信息網絡等基本條件，配備辦公桌椅、電話、電腦、打印機、傳真機、復印機等基本辦公設備。

5、除法律、法規明確規定需在社區獨立設置的工作平臺外，將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統一納入社區服務站。

6、社區服務站按照“一窗多能、一崗多責、定崗定責”的原則統籌配備工作人員，采取“一門式”服務方式，開辦服務窗口，方便居民辦事。

7、社區服務站建立首問責任、限時辦結等業務管理制度和人員管理、經費使用等內部管理制度，并將工作流程、服務守則、服務承諾、辦事指南等在顯著位置予以公布。

8、社區服務站滿足居民群眾利用工休時間在社區辦理相關事務的要求。

9、城市社區服務站每500戶配備1名專職工作人員，1500戶以下的配備3人；農村社區服務站每300戶配備1名專職工作人員，600戶以下的配備2人。

10、社區服務站專職工作人員一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業水平證書或北京市社區專職工作者執業資格證書（有效期內）。社區服務站專職工作人員在考核時接受居民評議。

11、建立養老（助殘）餐桌、社區托老（殘）所，設立社區康復站、社區心理咨詢室等，為老年人、殘疾人提供就餐送餐、日（全）托、心理慰藉、文化娛樂、康復輔具服務等方面的社區服務。

12、對殘疾人實行“一人一卡一檔一手冊”服務，有服務記錄和殘疾人的反饋意見。

二、社區公益服務常態化開展

13、社區至少有2個制度健全、活動經常的公益服務組織。社區居委會每半年向社區居民（代表）會議報告1次社區公益服務開展情況。

14、社區通過入戶訪談、問卷調查等形式，針對社區老年人、未成年人、下崗失業人員、殘疾人和低收入家庭等重點服務對象每半年開展1次公益服務需求調查，建立重點服務對象服務臺賬，提供個性化公益服務。

15、推廣“結對”式社區志愿服務，為80歲以上有需求的老年人、空巢老人等群體每周提供1次陪聊、讀報等服務，為獨居老人每日提供1次電話巡訪服務。

16、積極開發社會救助、慈善公益、優撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環境保護、社區矯正、心理咨詢和法律援助等重點服務。

17、每半年向社區居民公布1次社區公益服務項目。每年至少開展2次主題鮮明的社區志愿或鄰里互助等公益服務活動。每個社區至少形成1個成效明顯、居民認可、影響廣泛的公益服務品牌。

18、利用社區宣傳欄、“社區之窗”信息屏等宣傳陣地，采取豐富多彩的形式，廣泛宣傳社區志愿服務理念，普及志愿服務知識，鼓勵和動員廣大社區居民加入社區志愿者隊伍，每半年至少開展1次主題宣傳活動。

19、推行社區志愿者注冊制度，創新招募方式，規范招募流程，社區志愿者注冊率達到社區居民人口的10%。

20、推進社區志愿服務信息化，為注冊志愿者配發社區志愿者證、志愿者號、“社區志愿服務時間儲蓄卡”，實行“一人一證一號一卡”。

21、積極培育重點服務領域社區志愿者組織，利用社區公益金等，采取項目購買、項目補貼、項目獎勵等方式，將可以由社區志愿者完成的相關社區服務管理事項交由社區志愿者組織承擔，支持其發展。

22、對社區志愿者每年至少開展1次有關服務態度、服務技能、權利義務等方面的培訓，提升服務質量，維護社區志愿者的正當權益。對社區志愿者組織負責人每年至少開展1次有關志愿者組織管理、項目策劃與實施等方面的培訓，提升志愿者組織的運行管理水平。

23、推廣“志愿服務時間儲蓄”、“服務轉換”等制度，完善激勵機制，組織開展社區志愿服務評比活動，每年對優秀社區志愿者給予精神獎勵和適當的物質獎勵。

三、社區便利服務興旺發達

24、社區積極協調各類服務組織、社會企業和個人開展便利服務，協調駐區單位資源向社區開放，協調社區物業服務企業開展多種形式的社區便利服務。

25、圍繞社區居民日常生活基本需求，社區重點開展家政服務、綜合修理、社區自助繳費、社區配送、上門理發、上門修腳等服務項目。

26、社區（或周邊）設有菜市場(或便民菜店)、便利店、早餐、洗衣、美容美發、再生資源回收、代收代繳服務點等網點，布局合理。

27、社區（或周邊）服務網點設有宅送服務、訂購服務、商務服務、刷卡支付等便民服務項目，功能完善。

28、社區每年至少組織1次從事便利服務的社會企業、服務組織或個人聽取居民意見建議，督促其改進服務質量。

29、在社區服務站、社區宣傳欄，宣傳96156社區服務平臺、北京家政服務網、街道（鄉鎮）便民服務熱線及其重點服務項目等，醒目易識。

30、結合實際，積極探索建立文化、健身、養老等專項服務組織，開展便民利民服務項目。

31、每年組織社區內提供便利服務的企業面向居民家庭提供1次低償或免費服務。

32、每年為空巢老年人、殘疾人組織提供2次低償或免費服務。

33、每年針對65歲以上持有小幫手電子服務器的老年人（殘疾人）開展4次生活服務需求走訪和生活設施檢修服務。

34、社區便利服務可追溯，服務規范、高效、有保證。

北京市安全社區指導標準細則（試行）

一、社區治安防范措施有效

1、社區民警配備到位，達到“一區一警”，每個社區設社區警務室。

2、社區治安秩序井然，居民有較強的安全感，居民對社區民警工作滿意率在80%以上，對社區治安滿意率在90%以上。

3、建立健全以治保會為主體的群防群治工作隊伍和社區治安志愿者隊伍，大力構建社區安全防范體系，協助專門機關做好巡邏防范、隱患排查等工作。

4、對社區安全存在的薄弱環節，向有關部門反映，督促有關部門和單位消除隱患，堵塞漏洞，協助公安機關依法查處各種違法犯罪活動。

5、年內發生社區居民區內的入室盜竊、搶劫、盜竊機動車等可防性案件發案率不超過社區總人口的1.5‰。

6、社區無造成惡劣社會影響的重大治安案件和重大治安災害事故。

7、社區居委會、業主委員會相互協作，監督物業服務企業按照服務合同約定做好公共秩序維護工作，配合公安機關做好維護社區內社會治安等工作。

8、配合公安等部門，逐步提高居民住宅區物防技防設施的標準和防范水平，基本杜絕安全防范的死角死面。

9、小區出入口、重點部位、主要道路安裝視頻監控系統，社區平房、未封閉樓房、臨街店鋪、社區單位、門臉房等安裝使用簡易報警器、樓宇對講器等，社區技防設施覆蓋面達到80%以上。

10、落實機動車進出小區登記管理規章，對小區內機動車實施統一管理。

二、社區消防安全責任明確

11、社區成立由居委會主任、社區民警、居民小組長、管理單位責任人、志愿消防隊員和駐區單位、居民代表等人員組成的消防安全工作領導小組，負責本社區消防安全工作的組織領導。

12、制定《居民防火公約》，在社區顯眼位置懸掛張貼，倡導社區居民嚴格遵守。

13、社區明確一名專職（或兼職）消防安全負責人，負責社區消防安全工作的組織、監督，包括監督社區物業服務企業、各類房屋的產權單位、自管單位、商戶等對消防器材、公共消防設施的管護，隨時保證完整好用。

14、協助物業服務企業或有關管理部門組建社區志愿消防隊，開展初起火災撲救、消防安全巡查等工作。

15、動員和引導社區居民積極配合物業服務企業（或相關管理部門）清理小區內的堆物堆料，及時清理住宅樓內（平房院內）的可燃物等。

16、社區志愿消防隊等應制定滅火和應急疏散預案，至少每半年組織一次消防演練。

三、社區公共安全制度健全

17、建立社區安全檢查工作制度，健全基層綜合防災減災工作組織，加強管理，及時向有關部門反映社區安全隱患。

18、建立健全社區治安、安全狀況告知制度，協調有關部門定期向社區居民通報社區治安和安全情況信息。

19、根據社區特點、有關要求及群眾安全需求，做好社區災害風險排查工作，確定社區重點控制的危險源，具體包括：組織機構到位、排查事項完備、排查記錄詳盡、災害風險隱患處置得當（包括自行處置、與專業部門有效聯合處置和及時詳盡上報信息）。

20、有長期、持續、能覆蓋不同性別、年齡的人員和各種環境及狀況的傷害預防和減災計劃。

21、有針對妨礙社區公共安全以及提高脆弱群體安全水平的預防項目。

22、有記錄傷害發生制度。

23、建立健全傳染病、食品安全、災害事故的應急反應機制和突發事件應急預案，提高社區應對突發事件的能力。

24、社區應有民警、居（村）委會干部、精防工作人員、社會工作者等共同組成的精防工作小組，依法對轄區內重性精神病患者進行規范化管理治療工作，包括登記、訪視、評估等，確保不發生重性精神病人嚴重滋事肇禍行為。

25、社區充分利用轄區內學校、體育場館、公園及廣場等資源，規劃和設定轉移安置場所，劃定疏散轉移路線，并在明顯位置設立方向指示牌、繪制社區綜合避難圖，明確災害風險隱患點(帶），應急避難場所分布、安全疏散路徑、脆弱人群臨時安置避險位置、消防和醫療設施及社區指揮中心位置等信息，在社區發放，做到家喻戶曉。

四、矛盾糾紛調處及時有效

26、社區綜治工作、社區人民調解工作、社區矛盾糾紛排查與調處工作、社區法律調解工作機制健全，積極化解各類矛盾糾紛。

27、按照每50戶至100戶1名的比例配備安全穩定信息員，及時掌握轄區安全穩定信息，妥善處置并及時向有關部門反映社區安全隱患；按照每100戶（或每個居民小組）設置一名調解員，每50戶設置一名調解信息員的標準發展壯大兼職人民調解員隊伍，將老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范和政法戰線退休老同志吸納到調解員隊伍中來。

28、社區無非正常信訪事件、群體訪和個人極端行為，及時受理和調解轄區內矛盾糾紛，矛盾糾紛調解率達100%，一般性矛盾糾紛調解成功率在95%以上，疑難復雜矛盾糾紛調解成功率在70%以上。

五、社區矯正和安置幫教工作有效開展

29、社區積極協助司法所開展對社區服刑人員和刑釋解教人員的教育引導工作，不出現影響社會安全穩定的事件，工作記錄健全規范，協調解決他們的就業、生活困難等問題。

30、有社區服刑人員和刑釋解教人員的社區，應協助司法、公安等部門100%開展社區矯正和安置幫教工作，社區服刑人員和刑釋解教人員幫教率100%。

六、流動人口和出租房屋服務管理規范有序

31、按出租房屋50-100戶/人或轄區流動人口實有總量3‰——5‰的比例，配齊流動人口和出租房屋管理員隊伍，明確職責任務，落實實名制管理。

32、建立完善流動人員、出租房屋登記制度，對租房人和出租房實行專人管理，做到登記及時準確。

七、安全宣傳教育培訓工作落實

33、在社區廣泛宣傳治安保衛、公共安全、事故與傷害預防、自救互救、防災減災、禁毒知識以及居家安全常識。

34、開展有針對性的法制宣傳活動，整合社區資源，運用通俗易懂的宣傳形式，引導帶動社區居民積極參與普法宣傳，引導教育社區居民學法、知法、懂法、守法、用法。

35、加強反邪教宣傳教育，社區內無邪教勢力宣傳活動。

36、社區建立一支以消防志愿者、樓門棟長或居民小組長為主體的消防宣傳員隊伍，配合有關部門做好轄區消防宣傳工作。

37、社區至少設置一處固定宣傳欄、宣傳櫥窗用于開展季節性、階段性安全宣傳工作，充分利用文化活動站、網站、公告欄等社區服務設施，開展經常性宣傳教育，每季度不少于一次。

38、居民公共安全意識、社會責任意識較強，具備應對突發公共事件的自救、互救能力，最大限度的預防和減少突發公共事件造成的損害。

39、在相關業務部門指導下，社區應組織開展不同形式的涉及公共安全各項內容的應急、自救、互救、疏散逃生、醫療救助等培訓與演練，包括社區每半年至少開展一次由志愿者隊伍、駐區單位、社區居民參加的疏散逃生演練和應對各種突發公共事件的應急演練。

40、針對影響社區青少年健康成長的普遍性問題，開設青少年成長課堂，開展青少年安全自護教育服務。建立青少年法制教育組織體系，為不良行為青少年提供幫扶、教育和轉化服務。

北京市健康社區指導標準細則（試行）

一、群眾性文明創建活動蓬勃開展，居民文明素質不斷提升

1、加強社區居民思想道德建設，弘揚社會主義核心價值觀，把社會主義核心價值體系建設納入精神文明建設全過程。

2、開展以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設為主要內容的實踐活動，爭當文明有禮北京人。

3、積極開展和諧家庭創建活動，營造和諧的良好家風，形成家庭和諧的理念，家庭關系平等、民主、和睦、友愛，夫妻之間互敬互愛，家庭成員自覺踐行健康文明的生活方式。

4、加強未成年人思想道德建設，開展有利于未成年人健康成長的主題實踐活動，為未成年人提供良好的社區教育環境。

5、社區老年人能夠得到良好的關心和照顧，孝老愛親，蔚然成風。

6、社區鄰里關系和睦，友愛誠信，相互尊重，守望相助，和諧相處，鄰里糾紛得到妥善解決。

7、倡導健康文明的婚喪嫁娶行為，提倡文明、節儉操辦婚、喪事。

8、積極開展文明樓門、文明家庭等多種形式的群眾性精神文明創建活動，社區居民對社區的認同感、歸屬感不斷增強。

9、廣泛開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，社區居民的覆蓋面和參與率達90%以上。

10、社區設有固定的精神文明建設宣傳欄或宣傳櫥窗，做到標識規范、內容規范、規格規范、管理規范。

二、社區教育普及深入，學習型社區建設成效顯著

11、社區積極倡導終身學習理念，居民對學習型社會、學習型組織的知曉率和參與率達到90%以上。

12、社區教育制度保障完善，政府按常住人口每人每年不低于2元的標準設立專項經費。

13、建有專職管理人員、專任教師和志愿者組成的專兼結合的社區教育工作隊伍。

14、社區學習服務陣地健全規范，社區內中小學、市民學校做到機構健全、管理規范、內容豐富、成效明顯。

15、轄區內80%以上教育、文化、文物、體育、園林、科普、廣播電視等資源有組織地向居民開放。

16、社區建立了區域性“學習超市”和網絡學習的平臺，培育了有特色和影響的學習品牌，構建起了覆蓋各類人群的終身學習服務體系。

17、開展了內容豐富、形式多樣的社區教育活動，重視流動人口及弱勢群體教育。

18、開展學習型社區、學習型樓院、學習型家庭創建活動，創建有工作方案、實施措施、總結測評、實踐經驗和實在效果，學習型組織創建率在50%以上并逐年提高。

三、社區文化生活豐富多彩，社區的凝聚力、創造力不斷增強

19、社區建有社區文化站（室）、圖書室、社區課堂、社區廣場等公共服務設施，全年免費開放，每周開放時間不得少于56小時。

20、社區圖書室藏書量達到3000冊以上，報刊雜志種類不少于50種，設有標準配置的電子圖書閱覽室。

21、社區配備基本的演奏樂器、服裝、道具、便攜式錄放機、棋牌類及桌椅等和文化信息共享工程規定的網絡設備，圖書報刊及其書架、桌椅等配套設備。

22、社區文化功能完備，能夠提供演出排練、電影放映、圖書閱覽、展覽展示、文化信息共享、文藝創作、文化技能培訓、校外活動、學生自習和娛樂健身等基本公共文化服務和文化產品。

23、社區文化隊伍健全，設有財政補貼的專職群眾文化組織員1-2名，注冊的文化志愿者不少于10名，每年群眾文化組織員接受專業培訓時間不少于10天。

24、注重社區文化活動帶頭人培養，定期舉辦社區文化講習班和文化技能培訓班，鼓勵相關院團的文藝人才投身社區文化建設。

25、鼓勵支持社區文化類群眾性組織發展，廣泛開展靈活多樣、健康有益的文教活動，轄區居民參與各類文化活動和文化服務的人數比例不低于30%。

26、社區積極開展具有社區特色、豐富多彩、主題鮮明、健康向上的文化活動，確保每月文藝活動不少于2場次，全年不少于24次；每月各類文化講座不少于1次，全年不少于12次；全年放映數字電影不少于10場次。

27、社區結合居民結構特點，挖掘社區資源，打造1個特色文化品牌項目。

28、根據居民需求，社區制定了和月度文化活動計劃，制定活動設施使用方案，合理有序安排使用。

29、在設備器材上或就近懸掛張貼使用方法說明和指導使用的聯系電話，定期維護，確保正常發揮作用。

30、設有用于文化活動或文化服務的專項經費，并向居民公示使用情況。

北京市文化社區指導標準細則（試行）

一、群眾性文明創建活動蓬勃開展，居民文明素質不斷提升

1、加強社區居民思想道德建設，弘揚社會主義核心價值觀，把社會主義核心價值體系建設納入精神文明建設全過程。

2、開展以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設為主要內容的實踐活動，爭當文明有禮北京人。

3、積極開展和諧家庭創建活動，營造和諧的良好家風，形成家庭和諧的理念，家庭關系平等、民主、和睦、友愛，夫妻之間互敬互愛，家庭成員自覺踐行健康文明的生活方式。

4、加強未成年人思想道德建設，開展有利于未成年人健康成長的主題實踐活動，為未成年人提供良好的社區教育環境。

5、社區老年人能夠得到良好的關心和照顧，孝老愛親，蔚然成風。

6、社區鄰里關系和睦，友愛誠信，相互尊重，守望相助，和諧相處，鄰里糾紛得到妥善解決。

7、倡導健康文明的婚喪嫁娶行為，提倡文明、節儉操辦婚、喪事。

8、積極開展文明樓門、文明家庭等多種形式的群眾性精神文明創建活動，社區居民對社區的認同感、歸屬感不斷增強。

9、廣泛開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，社區居民的覆蓋面和參與率達90%以上。

10、社區設有固定的精神文明建設宣傳欄或宣傳櫥窗，做到標識規范、內容規范、規格規范、管理規范。

二、社區教育普及深入，學習型社區建設成效顯著

11、社區積極倡導終身學習理念，居民對學習型社會、學習型組織的知曉率和參與率達到90%以上。

12、社區教育制度保障完善，政府按常住人口每人每年不低于2元的標準設立專項經費。

13、建有專職管理人員、專任教師和志愿者組成的專兼結合的社區教育工作隊伍。

14、社區學習服務陣地健全規范，社區內中小學、市民學校做到機構健全、管理規范、內容豐富、成效明顯。

15、轄區內80%以上教育、文化、文物、體育、園林、科普、廣播電視等資源有組織地向居民開放。

16、社區建立了區域性“學習超市”和網絡學習的平臺，培育了有特色和影響的學習品牌，構建起了覆蓋各類人群的終身學習服務體系。

17、開展了內容豐富、形式多樣的社區教育活動，重視流動人口及弱勢群體教育。

18、開展學習型社區、學習型樓院、學習型家庭創建活動，創建有工作方案、實施措施、總結測評、實踐經驗和實在效果，學習型組織創建率在50%以上并逐年提高。

三、社區文化生活豐富多彩，社區的凝聚力、創造力不斷增強

19、社區建有社區文化站（室）、圖書室、社區課堂、社區廣場等公共服務設施，全年免費開放，每周開放時間不得少于56小時。

20、社區圖書室藏書量達到3000冊以上，報刊雜志種類不少于50種，設有標準配置的電子圖書閱覽室。

21、社區配備基本的演奏樂器、服裝、道具、便攜式錄放機、棋牌類及桌椅等和文化信息共享工程規定的網絡設備，圖書報刊及其書架、桌椅等配套設備。

22、社區文化功能完備，能夠提供演出排練、電影放映、圖書閱覽、展覽展示、文化信息共享、文藝創作、文化技能培訓、校外活動、學生自習和娛樂健身等基本公共文化服務和文化產品。

23、社區文化隊伍健全，設有財政補貼的專職群眾文化組織員1-2名，注冊的文化志愿者不少于10名，每年群眾文化組織員接受專業培訓時間不少于10天。

24、注重社區文化活動帶頭人培養，定期舉辦社區文化講習班和文化技能培訓班，鼓勵相關院團的文藝人才投身社區文化建設。

25、鼓勵支持社區文化類群眾性組織發展，廣泛開展靈活多樣、健康有益的文教活動，轄區居民參與各類文化活動和文化服務的人數比例不低于30%。

26、社區積極開展具有社區特色、豐富多彩、主題鮮明、健康向上的文化活動，確保每月文藝活動不少于2場次，全年不少于24次；每月各類文化講座不少于1次，全年不少于12次；全年放映數字電影不少于10場次。

27、社區結合居民結構特點，挖掘社區資源，打造1個特色文化品牌項目。

28、根據居民需求，社區制定了和月度文化活動計劃，制定活動設施使用方案，合理有序安排使用。

29、在設備器材上或就近懸掛張貼使用方法說明和指導使用的聯系電話，定期維護，確保正常發揮作用。

30、設有用于文化活動或文化服務的專項經費，并向居民公示使用情況。

第五篇：北京市和諧社區建設指導標準

北京市和諧社區建設指導

標準

二○一一年四月

說明

一、和諧社區是指，在全面建設小康社會、努力構建社會主義和諧社會的新階段，通過社區與政府、企業、社會、社區與環境、社區與居民的良性互動、協調發展，建設干凈社區、服務社區、規范社區、文化社區、安全社區、健康社區，形成人人關心、人人參與、人人支持、人人熱愛、人人享有的安全、團結、幸福、和諧的大家園。

二、制定《指導標準》的指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府《關于建設和諧社區和諧村鎮的若干意見》中提出的“民主法治健全、基本社保均衡、公共服務完善、社會安全穩定、生活環境良好、鄰里互助友愛”的和諧社區和諧村鎮階段性目標，立足實際，著眼長遠，充分考慮當前人民群眾在社區的共同利益和全市建設和諧社會首善之區的大局，明確我市和諧社區建設的著力點、發展方向、建設標準和評估標準，規范、指導、促進和諧社區建設工作，使和諧社區建設在科學、合理的標準指導下穩步扎實推進，為努力構建社會主義和諧社會首善之區、建設世界城市和“三個北京”打下堅實基礎。

三、和諧社區建設的基本原則

（一）以人為本原則。充分尊重社區居民的基本需求，把廣大居民群眾的根本利益作為和諧社區建設的出發點和落腳點，將居民在社區的共同利益與社會公共利益有機結合，切實實現好、維護好、發展好居民群眾物質需求、精神文化、政治參與、生活交往等方面的根本利益。

（二）共同責任原則。推進和諧社區建設，人人有責，需要全社會的共同參與。要充分發揮社區居民在和諧社區建設中的主體地位，進一步明確居民在和諧社區建設中的權利和義務，明確各級黨委政府、市有關部門、街道辦事處、社區居委會、社區居民、駐區單位、社區社會組織等在和諧社區建設中的職責定位，各司其職、密切配合、通力合作，形成和諧社區建設的整體合力，實現共建共享。

（三）持續改進原則。和諧社區建設是一項系統工程，需要循序漸進的發展過程，必須堅持從實際出發，既要大膽創新，加快推進,又要實事求是，精心培育；既要著眼未來，又要立足當前，從注重目標管理轉向注重過程管理，推進和諧社區建設持續不斷地改進。要根據社區居民共同需求的變化發展，及時采取相應的措施和辦法，推動和諧社區建設不斷向新的臺階邁進。

（四）協調發展原則。和諧社區建設必須堅持與全市經濟社會發展相協調，與社會其它各項事業的發展相協調，與人民的生活水平相協調，與社區整體功能發展相銜接，整體推進和諧社區建設。

四、和諧社區建設目標

（一）文明祥和。社區大力踐行社會主義核心價值體系，用崇高的理想信念、科學的理論和先進的文化引導居民熱愛祖國，遵紀守法，知榮明恥，弘揚正氣，崇尚科學，勤奮學習，勇于創新，文明禮貌，團結友善，勤儉自強，愛崗敬業，積極向上，自覺做良好社會風尚的推動者，做民主法制的實踐者，做社會主義和諧社會首善之區的建設者。

（二）安全穩定。社區內安全防范體系、群防群治網絡健全，有化解矛盾的長效機制，有處理突發事件的應急預案，社區內居民具有公共安全常識和應對日常生活中公共安全突發事件的能力，社區秩序井然，預防和減少傷害，社區居民安全感不斷增強。

（三）服務完善。社區內便民利民服務網絡健全，服務功能完善，服務形式多樣，服務水平和服務質量較高，社區居民的日常生活需求得到基本滿足，社區特殊群體生活和需求得到基本保障，社區居民個性化需求逐步得到滿足。

（四）環境整潔。社區環境衛生、生態環境保持良好；公共場所和庭院等生活環境整潔、恬靜，適宜居住，環境衛生基礎設施齊全；綠化美化程度高，綠地完好、清潔、美觀；居民環保意識強，能自覺保護自然環境，節約資源、能源，污染源排放達標。

（五）管理規范。繼續深化“一分三定兩目標”，社區各類組織健全，設置合理，職責明確，民主制度、民主參與機制和社區公共管理體系完善，社區居民的主體作用和各類組織的優勢得到充分發揮，對社區的認同感、歸屬感較強，參與率較高，能夠做到思想共識、規劃共商、資源共享、軟硬件共建、規章制度共同遵守、社區環境共治，形成了社區各方面力量廣泛參與、共建共享的良好氛圍。

（六）健康幸福。社區公共衛生服務體系健全，服務功能完善，能夠為居民提供預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術等綜合性服務和心理保健咨詢服務，居民的安全健康權利得到保障，社區居民生活幸福。

五、和諧社區建設指導標準的結構與內容

（一）指導標準結構。包括9個一級指標，25個二級指標，48個三級指標，153條指導標準。其中，一級指標共包括6個基本標準，3個特色標準。

（二）指導標準內容。

基本標準反映和諧社區的基本情況，包括文明祥和、安全穩定、服務完善、環境整潔、管理規范、健康幸福等6個基本方面內容。文明祥和包括社區居民文明素質、科學文化水平、民主法制觀念3個方面，設計了7個三級指標，24條指導標準；安全穩定強調社區安全狀況，設計了5個三級指標，20條指導標準；服務完善包括社區居民的日常生活需求、社區特殊群體生活權益、社區居民個性化需求3個方面，設計了5個三級指標，13條指導標準；環境整潔包括社區衛生保潔、社區環境保護措施2個方面，設計了4個三級指標，17條指導標準；管理規范包括社區發展規劃、社區各類組織、社區制度體系、公民參與機制和社區管理5個方面，設計了13個三級指標，37條指導標準；健康幸福強調社區居民身心健康，設計了2個三級指標，6條指導標準。

特色標準反映和諧社區工作特色、社區整體形象，包括保障機制、特色創新、評估機制3個特色方面內容。保障機制包括黨委領導、政府主導、社會協同、居民參與4個方面，設計了10個三級指標，32條指導標準；特色創新是指鼓勵社

區結合自身特點，勇于實踐，大膽創新；評估機制包括居民評估、專家評估、駐區單位評估、新聞媒體評估、人大代表政協委員評估等5個方面，分別對文明祥和、安全穩定、服務完善、環境整潔、管理規范、健康幸福、保障機制、特色創新進行評價，評價分為滿意、基本滿意、不滿意三個等級。

六、評估機制

（一）評估主體。社區居民、專家、駐區單位、新聞媒體、人大代表和政協委員。

（二）評估標準。以群眾贊成不贊成、愿意不愿意、滿意不滿意為最高評判標準，以群眾的認同感、參與率和滿意度作為評估和諧社區建設的重要指標。

（三）評估方式。主要采用實地考察、查閱資料、問卷調查、召開座談會、聽取匯報、個別訪談等形式。和諧社區的各類數據以評估當年實際數據為準。

（四）評估項目。文明祥和、安全穩定、服務完善、環境整潔、管理規范、健康幸福、保障機制、特色創新等8個方面。

（五）評估細則。主要采用“狀態描述法”，以滿意、基本滿意、不滿意描述評估內容的狀態。綜合各方面評估情況，將評估結果分為滿意、基本滿意、不滿意三個等級。被評為滿意的為和諧社區，基本滿意的為準和諧社區，不滿意的為需要繼續大力推進建設的社區。

（六）評估程序。

1.視情況每兩年評估一次，并建立和諧社區建設情況信息庫，信息庫內容主要包括北京市和諧社區建設指導標準中各方面工作的每年變化發展情況和每年評估情況，所有情況都要做到數據準、情況明、分析透。各部門、各區縣每年推進和諧社區建設新變化的情況于10月底前報市民政局。

2.自愿申報，具備條件的社區由社區居民代表會議審議決定，向街道辦事處提出評估申請。

3.由街道辦事處負責組織社區居民、專家、駐區單位、新聞媒體、人大代表、政協委員，根據《北京市和諧社區建設指導標準》進行評估。

4.評估結果要在社區進行公示，聽取群眾意見，接受群眾監督。

（七）持續不斷改進。根據各方對和諧社區建設情況評估結果，研究確定和諧社區建設持續改進計劃和具體措施，制定新一輪和諧社區建設實施方案，并認真組織實施。