第一篇：[黨支部改進措施]黨支部存在的問題原因及改進措施

[黨支部改進措施]黨支部存在的問題、原因及改進措施

黨支部存在的問題、原因及改進措施(一)：當前黨支部建設存在的問題及對策

當前黨支部建設存在的問題及對策（139范文網）

當前，加強黨支部建設，是擺在我們面前一項重要而艱巨的任務。近年來，我院在院黨組領導下，機關黨支部建設的形勢從總體上來講是好的，呈現出不斷加強和改進的趨勢，特別是今年以來，以學習實踐科學發展觀和開展“創先爭優”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”活動為契機，通過實施“黨建工程”，黨支部建設出現了新氣象，發生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為機關發展提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，就黨支部建設的現狀而言，還存在一些不足，需要用改革的精神，發展的辦法去研究解決。

一、存在的主要問題

（一）重業務輕黨建，政治優勢未能充分發揮。一是個別支部書記角色定位不準，把支部建設同業務工作割裂開來，工作重心和主要精力放在了審判工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設抓而不緊，對黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，致使黨建工作與業務工作脫節，黨建的龍頭帶動作用不強；二是有的支部書記對大局缺乏了解，找不到黨支部建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點，工作盲目被動；三是有的盡管能夠把黨支部建設同審判工作結合起來，但在實際工作 中，開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯，支部建設流于形式。

（二）重穩妥輕創新，組織優勢未能充分發揮。個別黨支部班子成員在抓支部建設中，按部就班，略于應付，工作能力、領導方式和工作作風上欠差，群眾威信不高，帶領干警高位求進辦法不多，在面臨當前發展方式轉變的形勢下，還沒有實現這種角色的根本轉變。有創新意識沒有創新能力，不善于或不會運用新的管理方法來解決工作中的問題，加之黨支部年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化，上進心部分喪失，支部建設缺少活力，削弱了黨支部的凝聚力和戰斗力。

（三）重說教輕提高，隊伍優勢未能充分發揮。在教育方面，多數支部組織生活仍以讀報紙、學文件為主，活動形式單一枯燥，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，“三會一課”制度的執行依然困難。在管理方面，對那些個別不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施。在監督方面，黨內監督的方式方法都比較軟弱，有的參加組織生活應付，交黨費的不積極，這些現象的存在反映出在黨員教育、管理和監督方面的有很多缺失，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務群眾和業務工作中得到充分體現。

（四）重形式輕落實，機制優勢未能充分顯示。主要表現在：一是支部建設說的多落實的少。活動安排，工作部署 熱衷于會議，講面子，流形式，不看實效看簡報，形勢與內容脫節。二是民主集中制貫徹執行不自覺。有的正副書記集體領導觀念不夠強，遇事喜歡個人說了算，不想發揮成員的作用，甚至擔心發揚民主不利于集中；三是黨建考核機制不完善。多數黨建目標責任制考核因指標較為籠統，難以量化，且缺乏及時有效的監控措施和制約手段，導致黨支部工作的考核操作性不強，在一定程度上影響了責任制的全面落實。

二、加強黨支部建設的建議和對策

當前，我院正處在服務達州跨越發展，建設幸福達州的重要時期。在新的歷史條件下，加強機關黨支部建設，充分發揮黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：

（一）圍繞中心工作，發揮黨支部的戰斗保壘作用。機關黨組織要高度重視，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設的各項工作中去，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強先鋒意識。要從結合學習型黨組織創建活動，組織廣大黨員干部認真學習中國特色社會主義理論，特別要系統地學習科學發展觀，進一步堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，切實提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。二是樹好大局觀念，強化責任意識。黨組織在安排布署工作的時侯，要把黨建工作與業務工作結合起 來，層層落實工作責任，注重發揮黨建的龍頭帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。三是突出工作重點，加強支部建設。以“警民親”、“創先爭優”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”活動為契機推動實施。發揮機關內網優勢，加大黨建工作力度，推動支部建設。

（二）著眼發展需求，提高全體黨員干部綜合能力。要采用傳統教育手段與現代信息技術手段相結合的方式，通過組織培訓、以會代訓等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進工作作風。一是要加強思想建設。要使支部班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進一步解放思想、轉變觀念，在工作的摔打中增長知識和才干；二是要加強作風建設。教育每位支部班子成員牢固樹立群眾觀念，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實干，吃苦耐勞；三是要加強能力建設。要本著“實際、實用、實效”的原則，通過多種形式進行培訓教育，培養他們適應和駕馭市場經濟的能力，培養開放意識和開拓精神，提高工作的本領。

（三）創新方式方法，加強黨員隊伍教育管理監督。一是加強學習培訓，提高綜合素質。充分利用網絡媒體等教育資源，組織黨員進行理論學習和業務技能的培訓，提高黨員的能力。二是加大發展力度，充實后備力量。在保證質量的前提下，加強對機關干部中的優秀青年的教育和引導，把優秀 青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創新教育、管理和監督的方式方法。在教育內容上，要把學習文件、了解上級精神與學現代知識、學業務、學法律知識等結合起來，增加廣泛性；在教育形式上，要采取“走出去，請進來”、請專家教授上課、到愛國主義基地和黨建模范支部參觀學習等靈活多樣的形式，增強吸引力；在教育時間上，原則上要保證每周一次，但可以根據工作需要統籌安排、靈活開展。同時，要建立和健全黨員管理監督機制，使黨員的言行自覺落實到組織的管理監督和群眾的有效監督之下，引導黨員樹立良好形象。要創新管理方式，分類進行幫扶，通過開展創業培訓、實用技能培訓、建立黨員示范崗等，使黨員有所作為，讓他們增強認同感、歸屬感、責任感。

（四）健全工作制度，為推進黨支部建設提供保障。進一步完善黨組織建設的領導體制和工作機制，充分發揮機關黨委、庭室支部在黨的工作中的應有作用。一是建立和完善黨建目標責任考核機制。要以《創建“五型”黨組織量化考核細則》和《黨員工作考核細則》為參考依據，進一步細化支部建設工作任務，量化考核指標，加大考核力度。二是健全和完善支部工作運行機制。通過健全完善以黨建聯席會為主的協調機制、以 “三會一課”的監督機制、以崗位目標承諾和黨員承諾為主的管理機制，以關心激勵為主的黨員發揮作用長效機制，為黨支部建設和黨員發揮作用搭建平臺，黨支部存在的問題、原因及改進措施(二)：黨支部存在問題及整改措施和形成制度(通用版)

一、存在問題一：支部組織理論學習不夠，學習效果不好。具體表現為支部組織黨員理論學習缺少系統性計劃，黨員理論學習系統性不強，學習的主動自覺性和學習效果不好，對學習內容理解不深，對業務的學習不鉆、不深，熟悉程度、靈活運用程度不夠，支部未形成濃厚的學習氛圍。整改目標：

在支部的學習上下功夫，營造講學習、愛學習的良好氛圍，努力創建學習型支部，提高黨員思想素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用，將理論學習不斷引向深入，以解決思想和工作中存在的實際問題為著力點，通過學習來提高黨員個人的思想政治素質。整改措施：

1.強化政治理論和黨史業務學習。以“三個代表”重要思想為學習主線，使全體黨員通過學習在改造世界觀上不斷有新成效，在身體力行上不斷有新進步，在推動工作上不斷有新進展。政治理論學習要緊密聯系國際、國內形勢和黨史工作的實際，結合業務學習，突出重點、有的放矢、形式多樣、注重實效，在自覺性、經常性和實效性上狠下工夫。2.支部委員起表率作用。支部委員要帶頭學好政治理論；要定期召開支委會議對黨員思想情況進行認真分析，要根據黨員各自不同的具體情況提出不同的學習要求；要在學習中注意解決支部內存在的主要問題；要注意及時糾正學習中可能會出現的自滿情緒、松懈情緒、厭煩情緒以及夸夸其談，不聯系思想實際和工作實際的不良學風。

3.改進學習方式，完善學習制度。（1）支部認真完成年度綜合培訓計劃，建立黨員學習制度，堅持以制度作保障，不斷強化學習的重要作用。堅持集中學與黨員個人自己學相結合的靈活學習機制，保證全體黨員每月兩次的集中學習時間，落實考勤制度，每月檢查一次支部黨員的學習筆記；建立學習考核制度，對黨員學習效果，在適當時候進行抽查，通過考試的形式，考核學習成效。（2）繼續開展讀書活動。黨支部定期向黨員推薦讀書書目，并有針對性的購置一批涉及黨史、經濟、法律、科技等方面的書籍，鼓勵黨員多讀書，讀好書。（3）加強時事教育。利用報刊、網絡等傳媒，組織黨員閱讀各類時事報道，引導黨員進一步增強政治意識和大局意識，通過時事學習，抓住不同事物之間的聯系，在不斷將知識綜合的過程中，提高黨員綜合分析問題的能力。

二、存在問題二：對黨員的理想信念和宗旨意識教育缺乏針對性。整改目標： 促進黨員堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，牢固樹立宗旨意識，增強黨員意識，增強事業心、責任感，立足本職崗位，堅持黨史工作要為加強黨的執政能力建設服務，為構建和諧宜賓多作貢獻。整改措施：

黨支部要靈活運用“正面教育、傳統教育、形勢教育、典型教育、警示教育、開放教育”等行之有效的方式，結合形勢和黨史工作實際，加強對黨員的黨性、黨風、黨紀，黨的宗旨教育，認真落實黨支部目

標管理制度，對黨員嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

三、存在問題三：支部對黨員教育管理措施不力，對黨員日常學習、工作的監督力度不夠，對黨員的監督、約束機制不夠完善，對其權利、義務、紀律需進一步明確和規范。整改目標：

支部通過加強對黨員的教育管理，建立起一支高素質、高能力的黨員隊伍，使黨員在各項工作中處處起好表率作用，切實起到先鋒模范作用。整改措施：

1.研究、探索建立以發揮黨員先鋒模范作用為核心的量化考核體系，把黨員有沒有發揮模范作用、發揮多大的模范作用作為考核黨員的主要依據，并將黨員考核納入到個人綜合考核中，目的是使黨員工作中更好地發揮帶頭作用，以推動整體工作發展。

2.進一步健全黨員大會制度和組織生活會制度，支部要定期召開黨員大會和組織生活會，要真正發揮組織生活會在黨員教育中的重要作用，引導黨員在組織生活會上敞開思想，聯系工作，結合問題，遵循“有則改之、無則加勉”的原則，實事求是地開展嚴肅、真誠的批評和自我批評活動，健全黨內監督機制，幫助黨員進步。

3.發揮群眾的監督作用，主動接受群眾監督。支部定期召開黨外座談會向非黨群眾征求意見和建議，向他們了解黨員在學習、工作、生活等各方面的表現，使黨外監督和黨內管理有效地結合起來，逐步

探索建立黨員教育管理工作的長效機制。黨支部要公布監督電話和電子郵件地址，設立意見箱。

四、存在問題四：支部在開展各項工作、各類活動時，在形式、內容、深度(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)等方面創新不夠。支部特色活動、精品活動、品位活動推出不多，支部黨員在日常的黨史研究工作中，創新意識不夠，缺乏新思路。整改目標：

支部應充分發揮戰斗堡壘的作用，努力把支部建設成為能開拓創新、銳意進取的集體。整改措施： 支部要積極鼓勵黨員解放思想、與時俱進，創造性地開展黨史工作，凡是有利于促進工作上水平的事情要大膽去闖、大膽去干。對勤于思考，敢于突破，不斷探索新方法、新途徑的黨員，要及時表揚并可給予適當的獎勵，并將此作為各類評優的一個重要參考。

黨支部存在的問題、原因及改進措施(三)：基層黨建存在的問題成因及對策

關于“當前基層黨建工作存在的問題、原因及對策”討論的匯報 第二小組

一、當前基層黨建工作存在的問題

1、支部工作薄弱，工作被動，領導重視度不夠。

總的來說，我們的基層黨支部都發揮了戰斗堡壘作用，但個別支部工作比起其他業務部門就顯得單薄一些了，工作被動，上級布置什么工作，我就完成什么任務。有的單位領導身兼數職，工作繁忙，對黨務工作重視程度不夠。

2、黨組織生活制度落實情況不好，形式主義嚴重，實際工作操作不強。應該說我們的各個支部“三會一課”堅持的還是很好的，比如昨天人社局介紹的經驗，就是非常好的典范。但也不排除組織生活會、民主生活會不能按時召開的現象，特別是上黨課，有的就是一個形式，沒有起到作用。

3、黨組織活動單一，精神文化生活不豐富，凝聚力不強。我們一般的支部搞活動，除了學習，就是什么義務勞動、捐款呀，非常單一，不能吸廣大黨員，久而久之，使組織的凝聚力下降。

4、負責人的培訓較少，黨務工作人員不穩定，人員多兼職，業務工作和黨務工作沖突。

像這次的學習培訓，太好了，我們這些學員收獲很大。以前這樣的培訓比較少。我們的支部書記、副書記有的身兼數職，工作起來難免顧此失彼。

5、離退休黨員管理困難。

他們這一群體當年為黨的事業做出過積極貢獻，現在退休了，有的連黨費都不愿交，管理起來真是的難題。部分離退休黨員教師認為自己已經退休，可以不關心政治了，參不參加支部組織生活無所謂；有的離退休后隨家人到外地生活，很少回到學校參加組織生活，自己從思想上覺得沒有必要把組織關系轉移到附近居住地的黨支部；有的離退休黨員，因年齡偏大，身體狀況不好，經常生病，導致組織生活開展受到一定的影響。

6、基層黨建工作經費不足，缺少活動場所。

黨建工作經費少，活動場所沒有規定的，經常是借用別的地方。致使支部陣地建設不夠健全，沒有單獨的黨支部活動室，造成支部活動不能正常開展。

7、黨員教育管理不夠，先鋒模范作用發揮不突出。部分黨員缺乏加強自身建設的觀念，在理想信念、價值觀念、宗旨觀念上認識模糊，不能有效發揮其先進性，在群眾中產生了一定的負面影響。

8、黨組織對黨員的關懷、關心不夠，尤其是困難黨員。

二、存在上述問題的主要原因

1、注重經濟工作，忽視黨務工作

2、對基層黨組織的重要性認識不足

3、缺乏有效的監督管理機制

4、缺少專職黨務干部，兼職黨務工作者積極性不高

5、黨建經費沒有納入預算

6、黨務工作者理論學習不夠，專業素質不高，工作能力不足，一般黨員缺乏一定的學習、教育、管理

7、缺少激勵機制

8、基層黨組織橫向交流少

三、創新基層黨建工作的有效措施

1、加強理論學習，提高創新意識

一要組織他們學習發展黨員工作的方針政策，使他們明確工作方向，對發展黨員的指導方針、工作重點、黨員標準及有關政策有較深的理解；二要組織他們系統地學習黨務知識，如發展黨員工作的業務知識，使他們明確工作的具體要求和實際操作方法；三要組織他們學習一些相關的知識，如心理學、思想政治工作學等，使他們學習和掌握較多的科學知識和工作方法。

2、把黨建工作真正納入工作日程

要把黨建工作擺在重要位置，真正把黨建工作納入重要議事日程。對黨建工作進行整體的安排部署，明確黨建工作的目標和任務，科學設定目標體系，層層分解，細化量化，責任到人，嚴格考核，建立起了上下同心、齊抓 黨建的良好運行機制

3、保證黨建活動經費

為了加強基層黨組織建設，應該把黨建活動經費納入財政年度預算，建立健全黨建工作專項經費制度，破解經費困難這一困擾基層黨組織的瓶頸。切實改善基層黨建工作的條件和環境，保障各項黨建活動的順利健康開展，4、加強黨務培訓，增加交流機會

一定要注重黨務工作人員的思想素質建設和業務水平提升，有計劃、有步驟地安排他們參加各種形式的業務培訓。培訓要理論聯系實際，講求實效。要認真組織黨務工作人員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習黨的路線方針政策，學習黨的建設和思想政治工作的基本知識，不斷提高他們的理論政策水平。要堅持缺什么補什么的原則，有計劃的組織黨務工作人員學習社會主義市場經濟、現代科學技術和管理、法律等方面的知識，參加本行業的有關業務培訓，使他們熟悉1至2門與部門工作相關的專業知識和基本技能。

5、建立完善有效的激勵機制，充分發揮黨員的先鋒模范作用

建立和完善有效的激勵機制，教育廣大黨員進一步堅定對馬克思主義信仰、堅定對社會主義的信念。增強對改革開放、現代化建設的信心，增強對黨的政府的信任，把實現黨的最高綱領和貫徹黨在現階段的基本理論、基本綱領、基本路線統一起來，既要樹立主義遠大理想，更要立足當前，腳踏實地地做好每一項工作，以鄭培民、焦裕祿、孔繁森等優秀黨員為榜樣，學習他們的先進事跡和崇高精神，加強黨性修養，錘煉優秀品格，時時處處嚴格要求自己，切實履行好黨員的義務，在工作、學習和生活中注重發揮模范帶頭作用，成為群眾學習的榜樣，在推動社會全面進步的實踐中充分發揮先鋒模范作用，以自身的實際行動充分體現黨人的先進性的時代精神。

6、配備專職黨務工作人員

黨支部存在的問題、原因及改進措施(四)：黨支部剖析材料及整改措施 黨支部剖析材料

在支、大隊黨委的堅強領導下，中隊黨支部認真按照上級有關要求，結合這次民主生活會認真分析查找剖析中隊黨支部班子建設中存在的問題，感到存在的問題還不少。通過會前學習教育，征求意見或建議，支部民主生活會，談心活動，我們找準了黨支部班子存在的主要問題，分析了存在問題的主要原因，明確了今后的努力方向，進一步增強提高班子全面

第二篇：醫院存在問題及改進措施

徐州民政醫院存在問題及改進措施

一、存在問題：

1、醫療經費沒有固定保障，醫療條件簡陋、設備落后，就醫環境有待改善。

2、創新服務有待進一步加強。

二、改進措施

1、政府加大財政投入。

政府高度重視醫院建設，固定保障醫療經費，增加先進設備，引進優秀人才，增強服務能力。

2、改善醫院就醫環境。

改善醫院整體就醫環境（如：洗刷間、開水設備、廁所等項目）；改善病房就醫環境（如：增加病床數、電視、空調、床頭柜等生活設施）；加大醫務人員辦公環境的改善。

3、創新服務模式，創“患者便利醫院”、創“患者滿意醫院”、創“患者放心醫院”。

鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步推進百姓辦事零障礙工程，突出工作重點，采取有力措施，加快轉變醫療行業作風，努力提高服務質量、服務水平，讓群眾滿意，為促進醫院又好又快、更好更快發展提供有力支撐。

徐州民政醫院

2015年7月25日

第三篇：醫院存在問題及改進措施

XXXX醫院存在問題及改進措施

一、存在問題：

1、目前工作中創新服務有待加強

2、科室勞動紀律需進一步加強

二、改進措施

1、改進模式，創“患者便利醫院”

圍繞“一切以患者方便為主”這個基本的思想展開工作，加強導大廳醫臺，咨詢處主動讀物意識，同時為了方便患者咨詢和就醫，醫院分別開設咨詢電話，網上咨詢等服務。做到人性化精細服務，為患者創造更加便利的服務條件

2、優質服務，創“患者滿意醫院”

圍繞“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”的“三好一滿意”主題實踐活動要求，全院上下推出優質服務舉措，推行文明禮儀服務，實施全日制專家門診制度，加大醫療質量安全考核權重，促使醫療服務社會綜合滿意度在原有基礎上有新的提高，全面構建和諧醫患關系。在門診推行的首診首問首治責任制和全程導醫服務模式，使前來就診的患者及家屬能夠感受到如親人般的體貼與尊重。

3、高效醫療，創“患者放心醫院”

作為一家醫院，醫療質量問題始終是醫院各項工作的核心。基于這點認識，醫院領導在充分發揮科室特色的基礎上，注重引進國際國內先進醫療技術和設備，加強考核醫務人員的專業素質和技術水平。在為患者進行治療時，醫院一律給患者實行三級醫師負責制，分級進行管理，嚴格規定各類專業人員分級開展診療技術的規定，責任到頭，實行醫療責任追究制，并充分尊重患者家屬的知情選擇權。

4、加強勞動紀律，創“一流服務團隊”

經院務會研究通過，全院實行上班下班簽到制，并購買指紋機。醫院職工必須嚴格遵守醫院勞動紀律，按時上下班，盡職盡責，進一步加強全院職工的組織性、紀律性，嚴明勞動紀律、提高工作效率。嚴格執行上下班考勤、嚴格請、銷假制度、嚴格工作紀律和會議紀律等方面，凡發現違反者，均按醫院相關制度懲處。

第四篇：黨支部存在問題及解決措施

當前黨黨支部存在的問題及解決措施

當前黨支部建設主要存在的問題：

第一，黨支部活動有“重形式、輕實效、重傳統、輕創新”的傾向。以往黨支部也開展過各種提高黨員素質，豐富黨組織生活的活動但大部分都流于表面形式，很少得到切實的落實。大部分活動也是針對上級布置的任務臨時組織，急于趕交材料等，以致活動存在急功近利的表現，實效較小。同時活動局限于開會、看電影、聽講座等傳統形式，缺乏創新。活動的枯燥乏味，不僅不能調動大家參與的積極性，而且效果不大。

第二，支部組織生活缺乏規范，支部成員沒有歸屬感。支部成員間分工不明確，沒有明確的目標。支部活動較少，并且沒有定期的組織活動，平時讓大家感受不到他的存在。活動較少，相對的大家的溝通和交流就少，這樣組織生活就容易導致惡性循環中，很難給大家一個組織大家庭的氛圍。

第三，黨員自身素質有待提高，未能充分發揮積極帶頭作用。黨員自身素質包括思想道德素質，科技文化素質等各個方面。黨員應該是先進的代表，所以必須要求黨員具有很高的素質，也只有這樣才能起到更好的積極帶頭作用。在各項活動中，黨員還不能完全做到帶頭作用，其主要原因是很少有人在活動中能夠銘記自己黨員的身份及其應該履行的職責。

第四，黨員發展標準存在改進之處，缺乏可調節性。黨員發展考核有明確的標準，如班級排名，四級通過等。但是也存在個別優秀同學由于客觀原因不能通過考核。如，某同學各方面都很優秀，但由于四級考試失誤未通過，進而不能繼續發展黨員。這種情況不是很多，但是卻很可惜，這位同學也是優秀人才，但卻因為客觀原因不能被組織接收。

針對當前問題的解決措施：

第一，組織生活的形式化，主要原因還是活動的單一化，不能調動大家的參與度。活動的創新需要大家共同的努力，通過頭腦風暴等挖掘大家的創新能力，增強活動的多樣化、開放性。例如，上黨課，可以采取全體黨員輪流上黨課的活動方式，定時間、定內容、定人員，變書記講黨員聽，為大家講大家聽。黨支部和基層黨支部之間可以組織聯誼活動，開展一些融唱歌、跳舞、游戲、知識問答于一體的支部活動，既增進支部黨員間往來，又激發黨員參與活動的熱情。總之，通過不同的活動方法，起到對黨員教育的綜合效果。無論是什么活動，都要根據變化了的形勢和黨員的思想、工作情況，黨員素質，心理需要及社會熱點、難點等問題進行，這樣才能更好的發揮活動的作用。

第二，規范黨組織生活，定期召開黨支部會議，讓大家對近期組織生活進行匯報，并共同商討制定下一期的組織生活。在各項組織活動中明確每位成員的職責，達到人人有事做，事事有人做預期目標。組織生活不要一味的迎合上級布置的任務，注重結合自身情況，開展各項貼近大學生的活動。活動中注重各項材料的保留，這樣在上級有需要的時候，我們只要把材料整合就可以了，無需為了活動而活動，不僅實效不好，而且材料難以組織。

第三，提高黨員素質需要大家的共同努力，一方面黨組織增加大家共同學習的次數，另一方面黨員自身注重素質的提高。黨組織組織大家共同學習理論知識，進行時事探討等。黨員自身則加強自身先進性，牢記黨的宗旨，明確自己的職責。通過黨員自身素質的提高，可以影響帶動身邊的人，促進大家的共同發展。讓黨員學會從我做起，學習生活中刻苦努力，文化活動中身先士卒，提高自己的同時就是提高別人。時刻銘記自己黨員的身份，為集體、為社會貢獻出一份力量。第四，改善黨員考核標準，吸納更多優秀人才。存在硬性標準的同時，也應該給更多的人一些機會，杜絕“一竿子打死人”的現象，對于一些特殊情況可以特殊考慮。組織成立專門的考核小組，對于存在特殊情況的考核對象，進行特殊考核。存在特殊考核并不代表就是放寬黨員的考核機制，他是黨員考核更加人性化的表現，他將更加有利于黨組織吸收各種優秀人才，促進黨組織的發展。

第五篇：流轉稅管理工作存在問題及改進措施

流轉稅管理工作存在問題及改進措

施

流轉稅管理工作存在問題及改進措施 近年來，全市國稅系統流轉稅部門認真貫徹落實總局“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”的十六字方針，不斷完善稅制，強化稅種管理，加強隊伍建設，充分發揮流轉稅的宏觀調控作用，各項工作實現新突破。在取得成績的同時，當前流轉稅管理工作中還存在很多難點問題和薄弱環節，急需引起重視，采取措施，加以解決。

一、流轉稅管理工作概述和發展趨勢 “舉什么旗，走什么路”，方向問題至關重要。分析流轉稅工作存在哪些問題，首先就要明確流轉稅部門到底應該管哪些內容，了解今后流轉稅管理發展的趨勢是什么。簡而言之，當前流轉稅管理的重點內容為“一票兩人三稅四行業”。“一票”，即增值稅專用發票，是整個增值稅“以票控稅”管理的核心和鏈條，也是最容易出問題的地方，稅收關注點是限額限量審批和紅字發票管理。“二人”，即增值稅一般納稅人和小規模納稅人，前者戶數雖少，卻占據流轉稅收入決定性的比重，稅收關注點是完成收入任務；后者戶數眾多，直接涉及公平穩定和諧的社會問題，稅收關注點是體恤民生體現公平，例如增值稅起征點調整到位等。“三稅”，即增值稅、消費稅和車購稅，其中增值稅是管理的難點和主體，政策規定最復雜，需要花大力氣進行綜合治理；消費稅征收對象很少，卷煙品目雖占全市稅收收入絕對比重卻無需過多管理，稅收關注點主要是啤酒和白酒的關聯轉移利潤；車購稅基本是坐收“自來稅”，征管

工作如無公安、交通等強力部門主動配合，很難會有大的改觀，其稅收關注點則是依托辦稅窗口、體現服務意識、樹立社會形象；至于營業稅在全市所占比重微乎其微，不足為慮。“四行業”，即農產品、廢舊物資、民政福利和新辦商貿一般納稅人，其中農產品收購增值稅管理涉及農業、農村和農民問題，政策性強、管理難度大，也是省局所關注的重點；廢舊物資企業戶數呈下降趨勢，隨著免稅政策調整取消，管理難度將逐步降低；民政福利政策經過調整后，相對減少了稅收流失的風險，稅收關注點更多體現對殘疾人弱視群體的關注和保護；新辦商貿一般納稅人則是當前流轉稅管理的熱點和難點，虛開發票、攜卡走逃等違法案件時有發生，稅收關注點在于研究如何加大后續管理力度，完善流轉稅工作跟蹤問效、問責制度，降低涉稅風險，確保監控到位。

而地市級流轉稅業務部門的主要職責，簡而言之就是“指導”+“監控”。何謂“指

導”，就是把上級最新的政策變化、最新的工作要求，經過消化、分析、歸納、提煉后，用最簡明規范的語言，明明白白告訴基層“應該做什么”；通過多渠道多層次系統培訓、統一出臺業務操作指南、及時解答基層的疑難困惑，幫助基層解決“應該怎么做”的問題。何謂“監控”，就是及時、深入了解稅收政策在基層執行的效果、落實的程度到底如何，發現基層好的經驗及時總結、宣傳、交流，發現政策執行存在偏差及時進行糾正、批評、改進，解決基層“做的怎么樣”的問題。兩個職能相輔相成，缺乏指導，監控就成無源之水；缺乏監控，指導就成為空中樓閣。

回顧近年來全市國稅系統流轉稅管理的發展歷程，大體可以分為注重發票管理、突出納稅申報管理和重視納稅評估三個階段，經歷了從啟動金稅工程二期，全面推行防偽稅控開票系統，實現票票比對；推行“一窗式”管理，實現票表比對；將四小票逐步納入電腦采集管理，擴大比對范圍；強調稅收分析管理，實現稅源監控、稅收分析、納稅評估和稅務稽查“四位一體”良性互動；全面推行防偽稅控“一機多票”；20年將廢舊物資專用發票和貨物運輸發票全部納入防偽稅控范圍等發展過程。這些都是全市流轉稅部門始終把握流轉稅工作“完善稅制，強化管理”的總體要求，根據形勢變化，堅持與時俱進，得來不易的寶貴歷練。

當前我市經濟總量不斷壯大，信息技術不斷進步，社會變革日趨加劇，稅制改革如火如荼，流轉稅工作面臨著新的挑戰，急需流轉稅部門人員主動調整工作思路，轉變工作重點，準確把握流轉稅管理發展的“五個趨勢”。

一是不斷加強稅制改革調研成為流轉稅管理發展的必然趨勢。現行流轉稅稅制已不能完全適應經濟發展的客觀要求，特別是對社會經濟的宏觀調控職能需要進一步強化。黨中央確定的發展循環經濟和區域經濟，支持就業和新農村

建設，鼓勵自主創新、節能減排等戰略決策，對現行流轉稅制的改革和完善提出了新的要求。在這樣的經濟和社會條件下，如何完善現行稅制，加大稅收調控力度，促進社會經濟又好又快發展，是今后需要認真研究的課題。

二是不斷加強綜合管理成為流轉稅管理發展的必然趨勢。在當前稅制存在漏洞、短期內難以及時調整到位的情況下，必須堅持“完善稅制”和“強化管理”兩手抓的觀點，實現流轉稅稅種綜合管理。以“四小票”其它抵扣憑證異常信息管理和車輛稅收“一條龍”管理為代表，充分利用第三方信息評價關聯數據，在多稅種、多部門、多環節之間建立嚴密勾稽、互相審核的鏈條式管理機制，實現跨單位、跨部門、跨稅種的一體化綜合管理將是今后流轉稅管理發展的重要方向。三是不斷實現創新管理成為流轉稅管理發展的必然趨勢。納稅申報“一窗式”管理由最初的“兩窗三人”、到“一窗一人一機”再到“大一窗”，流轉稅管理方式不

斷創新；增值稅專用發票管理重新修訂，普通發票實現票表比對，新辦小型商貿企業輔導期管理得到加強，增值稅轉型試點邁出新步伐，流轉稅管理內容不斷創新。實踐證明，只有適應時代和形勢發展的需要，勇于破除思維定式，從工作中創新，從實踐中創新，才能把握工作的主動權，開創流轉稅工作的新局面。四是不斷擴大以票稅控范圍成為流轉稅管理發展的必然趨勢。已經推廣的增值稅專用發票防偽稅控系統和普通發票“一機多票”系統，剛剛推行完成的貨運發票稅控系統，以及正在研究的海關完稅憑證管理系統、紅字專用發票通知單管理系統，都是實現以票控稅、網絡比對、稅控管理的重要舉措。可以預見，隨著稅控器具覆蓋范圍的不斷擴大，流轉稅管理將得到進一步加強。

五是不斷加強數據分析應用是流轉稅管理發展的必然趨勢。稅收分析和納稅評估是稅源管理的眼睛，尤其是在稅控器具監控不到的領域和環節可以發揮重

要作用。隨著流轉稅信息化水平的提高，數據采集手段越來越先進，數據資源越來越豐富，數據質量越來越高，數據越來越集中，這些都為加強數據分析和應用提供了條件。事實證明，流轉稅部門只有充分利用現有的技術手段，加強數據分析應用，查找出管理的薄弱環節，才能有針對性地采取調整政策和加強管理的應對措施，從而大大提高流轉稅工作質量和效率。

二、流轉稅管理工作存在的問題和薄弱環節

主要分析如下：

一是流轉稅稅制不夠完善，不能適應社會經濟發展要求。例如現行增值稅的征收范圍過于狹隘，致使增值稅與營業稅交叉運行，存在著重復征稅、兩類納稅人稅負不公、“兼營”和“混合銷售”難以劃分征收范圍、征稅對象難以界定等諸多弊端，也給稅收征管帶來了不少矛盾。再如增值稅轉型未能完全到位，農產品、廢舊物資稅收抵扣制度設計不合理，造

成增值稅抵扣鏈條不完整，增加了流轉稅管理的難度和風險。

二是部分稅務干部思想認識存在模糊。有的流轉稅工作人員認識還局限于傳統觀念，習慣于流轉稅稅收政策的上傳下達、照抄照搬，忽視了加強流轉稅稅種管理工作的重要性；有的同志對流轉稅管理規律的內在要求認識還不充分，對依托信息化手段，實施多稅種、多部門的綜合管理要求還不適應；有的同志借口現行稅制有漏洞、實際執行有困難，就抱著等靠看的畏難思想，放松了工作要求，放棄了管理職責，對“完善稅制、強化管理”兩手都要抓的認識不足；還有的同志分夸大執法風險，缺乏大局意識，該給企業的優惠不敢給、該給企業提供的服務不敢提，處處人為設障礙，增加企業負擔，未能把政策執行的原則性和靈活性很好的結合起來。

三是隊伍整體素質有待提高。有的流轉稅工作人員和基層稅收管理員滿足于已有的知識現狀，不愿花更多的精力去更

新知識結構，不愿沉下心認真鉆研業務難題，調研學習之風不濃，難以完全適應新形勢、新任務的要求；有的稅收管理員缺乏對流轉稅政策業務的系統學習、培訓，對流轉稅政策理解不夠準確，對相關業務程序和工作要求掌握不夠全面，難以適應在信息化水平不斷提升情況下的流轉稅管理工作需要；目前的崗位練兵內容針對基層稅收人員實戰性不高、針對性不強，大多偏重于應試培訓、能手選拔，對普通稅干流轉稅業務素質的提升作用有限。

四是流轉稅政策執行力還不夠強。從近年來所發生的新辦商貿企業一般納稅人虛開發票、攜卡走逃等大案要案來看，少數單位和個人對上級部署的工作任務貫徹不及時、措施不得力、落實不到位，對該去案頭審查的敷衍了事、不去核實，對該去約談簽字的弄虛作假、假冒簽字，對該去日常巡查的疏于管理、風險意識不強，流轉稅稅源管理還存在基礎薄弱、管理缺位的問題。

五是四位一體分析監控水平有待提高。有的單位對流轉稅稅收分析、評估重視不夠，對稅源的分析、監控不到位，不能及時發現稅源管理中的問題和薄弱環節；有的單位對超低稅負、零負申報、進項增多、留抵異常等企業的分析評估不夠深入細致，缺乏長效的稅源監控機制；還有少數單位納稅評估指標設置不夠合理，評估方法不夠科學，監督考核不夠到位，納稅評估流于形式，效率不高；從全市整體來看，缺乏一個統一的數據分析平臺，缺少一個高效的組織管理機構，稅收分析監控缺乏創新、力度不足、信息化推行步伐太慢。

六是機關對基層的業務指導不足。一項新政策出臺后，未能及時研究其出臺背景、整理歸納其注意事項，對基層出現的疑問也未能及時答復；一個新軟件功能升級后，技術業務部門聯動不夠，未能及時組織有關人員進行測試，并通過網站統一公布操作指南，幫助基層稅務人員及時掌握正確規范的操作步驟。

七是流轉稅后續管理不到位。下放權限不應等于放松管理。尤其是在納稅人資格認定、發票管理、減免稅等審批權限下放區縣局后，市局機關對基層工作落實情況的督促檢查不夠，對政策實際執行效果的跟蹤管理不足，缺乏完善的流轉稅政策跟蹤問效、問責的工作機制。

三、加強和改進流轉稅管理工作的建議 下一步加強全市國稅系統流轉稅工作的基本思路是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，繼續遵循“完善稅制，強化管理”的總體要求和“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”的十六字工作方針，加強分析評估，優化稅收服務，增強管理效能，不斷提升流轉稅工作的質量和效率。一是依法組織流轉稅收入。牢固樹立法制觀念，始終堅持組織收入原則，大力組織流轉稅收入，促進流轉稅收入持續、穩定增長。建立完善流轉稅收入變動預測分析制度，加強對全市流轉稅重點稅源、薄弱環節的收入監控，增強組織收入的主動性、預見性和穩定性。一季度市局將試行“兩稅”重點稅源企業收入分析直報制，主要從稅收政策變化、執行角度加大對流轉稅收入的監控力度。

二是認真貫徹流轉稅各項政策。全面落實增值稅改革政策。認真研究解決中部地區擴大增值稅抵扣范圍政策執行中存在的突出問題，及時、足額退還固定資產進項稅。上半年市局將組織一次對全市增值稅擴抵試點執行情況的抽查，確保增值稅轉型的全面實行。進一步落實促進殘疾人就業政策。制定下發殘疾人安置單位年審辦法，做好綜合征管系統與政策規定的銜接運行，確保促進殘疾人就業政策落實到位。一季度前市局將組織完成全市殘疾人安置單位年審工作，確保殘疾人就業政策落實到位。

組織開展流轉稅制改革調研。按照“實行有利于科學發展的財稅制度”的要求，組織開展流轉稅稅制及管理問題的調查

研究，服務上級決策，推進工作實踐。今年市局將幫助各區縣單位及時轉變工作重點，加強工作調研，重點研究在現行流轉稅稅制存在不足的情況下，如何進一步完善稅制，加強管理，減低風險，堵塞漏洞。

組織開展流轉稅政策執行情況的檢查，監督政策落實，維護政策統一，提高各項流轉稅政策特別是流轉稅優惠政策的執行效應。今年市局將重點做好對流轉稅各項政策后續管理工作，加大對政策執行情況的監控力度。

三是進一步加強流轉稅基礎管理。加強一般納稅人認定管理。認真執行總局修訂的《增值稅一般納稅人認定管理辦法》，按照規定標準和程序，規范開展一般納稅人資格認定。對于外地人來蚌新辦小型商貿一般納稅人企業一律要核實法人身份證真偽，按規定進行案頭約談、實地查驗和日常巡查工作，要把企業會計人員、防偽稅控開票人員和企業實際經營人員全部納入監控范圍之內。

上半年市局將組織一次對全市商貿企業一般納稅人資格認定執行情況的抽查。規范增值稅專用發票管理。繼續貫徹落實新的《增值稅專用發票使用規定》。加強權限下放后的專用發票限額限量審批管理，注意既要給企業“調增”，也要及時給企業“調減”，避免企業手中大量滯留空白發票。利用信息化手段，強化紅字專用發票開具管理。上半年市局將在各區縣局自查的基礎上，組織一次對全市增值稅專用發票管理情況的專項檢查。

加強增值稅其他抵扣憑證管理；深化異常發票審核檢查；認真開展稅收資料調查，并利用調查數據開展專題分析。四是切實加強流轉稅稅種管理。加強農產品增值稅管理。在全市范圍內全面推行農產品收購增值稅管理辦法，推廣應用農產品收購發票電子開具系統，上半年市局將組織開展對農產品收購企業的調研式評估檢查，確保農產品增值稅管理措施的全面落實。

強化廢舊物資增值稅管理。根據調整后的廢舊物資回收經營企業增值稅政策，研究采取加強廢舊物資行業稅收管理的措施和辦法，依法維護正常的稅收管理秩序。今年準備選擇部分單位推行廢舊物資“零庫存”管理模式。

加強小規模納稅人增值稅管理，進一步提高納稅申報質量，重點做好對零申報率、低稅額申報率等指標的監控管理工作。

加強消費稅管理，及時推行新的消費稅納稅申報表，進一步規范消費稅納稅申報，切實執行總局下發的《啤酒消費稅管理辦法》，落實白酒行業關聯交易避稅的解決措施，研究制定進一步加強消費稅管理的措施、辦法。

加強車輛購置稅管理。密切部門協作，推廣應用車購稅征管軟件升級版和機動車銷售統一發票模塊二開票軟件稅控版。結合新版車購稅征管軟件業務流程的變化，制定實施車購稅業務規范和操作規程，修改完善相應的崗位職責和管

理制度。

五是深化流轉稅稅源監控。進一步完善“一窗式”管理。落實申報納稅“一窗式”管理操作規程，改進票表比對手段，規范異常復核處理，加強對納稅人開票銷售收入和進項抵扣稅額的票表比對。

規范征后核查。按照省局統一部署，研究申報與管理、前臺與后臺的信息傳遞和工作銜接制度，制定增值稅、消費稅征后核查辦法，確保稅收管理員深入開展對納稅人申報資料和信息的審核、檢查。

進一步深化流轉稅分析評估。按照“分級負責、逐步深入”的原則，深入開展增值稅稅負綜合分析及納稅人稅負異常、進銷項異常、存根聯滯留等情況的分析，為基層稅源管理部門開展稅源監控和納稅評估提供線索。上半年市局將重點做好省局部署的指標異常企業流轉稅納稅評估工作，下半年將組織一次全市流轉稅納稅評估案例現場評比會。

六是繼續推進流轉稅管理信息化建設。鞏固現有系統運行。跟蹤監控流轉稅各應用系統的運行狀況，認真研究運行問題，升級完善相關系統，保證各應用系統的正常高效運行。拓展稅控、稽核系統范圍。進一步將所有使用增值稅普通發票的納稅人納入一機多票系統管理，加強對納稅人開票、納稅情況的監控管理。擴大網上認證、規范網上報稅，加快網上辦公步伐。本著自愿原則，由企業自行掃描并通過網絡傳輸認證增值稅專用發票和公路、內河貨運發票，切實減輕辦稅服務廳集中認證工作量。根據總局網上報稅系統研制完成情況，逐步在一些生產經營規模較大、納稅信譽良好的一般納稅人中推行應用網上報稅。積極與省局相關處室聯系，爭取省局支持，在我市率先開展網上辦稅試點工作。開發推行流轉稅工作平臺系統。根據省局統一安排，依托稅收征管系統和稅務工作流系統，將現行流轉稅征管中的資

格認定、發票發售、納稅申報、減免辦理等項業務納入同一平臺運行監控，提升流轉稅管理效率，方便數據查詢利用。七是進一步優化流轉稅稅收服務。優化業務流程。按照可行、管用的原則，對流轉稅相關的認定、審批程序進行清理、整合、優化，減少辦稅繁瑣環節，進一步提高辦事效率。今年市局將組織人員對現行一般納稅人資格認定、增值稅發票審批、減免稅管理、增值稅擴抵試點等有關規定、操作流程、涉稅文書進行優化梳理，整理成操作手冊下發基層，以便加強對基層實績工作的指導力度。

精簡文書資料。在保證稅源監控的前提下，認真清理現行企業認定、發票審批、納稅申報等流轉稅管理環節要求報送的資料，精簡不必要或重復提供的資料。簡化辦稅操作。按照“繁中求簡、簡中求優、優中求強”的要求，進一步梳理、整合現行流轉稅管理制度和措施、辦法，最大限度地節約征納成本，做到每一節

點環環相扣。加強宣傳、輔導。及時宣傳流轉稅調整、完善政策，深入開展對納稅人的政策培訓與輔導，幫助其掌握政策規定，依法履行納稅義務，準確享受稅收權益。八是切實加強流轉稅隊伍建設。

進一步建立完善流轉稅人才庫管理制度，培養流轉稅納稅評估、政策管理及增值稅管理信息系統管理等各類專門人才，為順利開展各項流轉稅工作提供人才保證。上半年，市局將調整組建全市流轉稅納稅評估人才庫，幫助一批查帳技能強，工作業績突出的業務骨干脫穎而出。

切實加強流轉稅業務培訓。分期舉辦流轉稅業務培訓班，集中開展對全系統征收、管理類人員的業務培訓，著力提升流轉稅工作人員的業務能力和工作水平。市局將根據流轉稅工作重點變化，適時開展一次流轉稅業務崗位練兵活動，內容直接是現行最新稅收政策，強調時效性和實用性。

加強流轉稅工作跟蹤問效、問責力度。今年市局和宿州局共同承擔了省局關于建立流轉稅工作跟蹤問效問責機制的重要課題，將組織有關人員，認真研究如何加強對流轉稅政策執行和工作落實情況的督促檢查，確保政策、措施的實施效果。