第一篇：關于印發寧波市地方儲備糧委托代儲管理辦法的通知(甬政發〔2009〕95號)

【發布單位】寧波市人民政府 【發布文號】甬政發〔2009〕95號 【發布日期】2009-11-24 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】寧波市

關于印發寧波市地方儲備糧委托代儲管理辦法的通知

(甬政發〔2009〕95號)

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《寧波市地方儲備糧委托代儲管理辦法》已經市政府第66次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年十一月二十四日

寧波市地方儲備糧委托代儲管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強地方儲備糧管理，規范地方儲備糧委托代儲行為，保證地方儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，降低儲備成本，發揮調控作用，提高糧食應急保障能力，根據《浙江省地方儲備糧管理辦法》和國家發改委等五部門《關于進一步做好糧油市場供應工作的通知》（國糧電〔2007〕20號）以及省政府《關于進一步抓好糧食安全保障工作的通知》（浙政發〔2008〕41號）精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 市和縣（市）區從事和參與委托代儲地方儲備糧經營管理、監督活動的單位和個體經營戶，應當遵守本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱的地方儲備糧委托代儲，是指承儲地方儲備糧的國有糧食購銷企業依法將原糧、成品糧和包裝食油等地方儲備糧油，委托具有資格條件的糧食經營企業和個體經營戶代理儲存。

第四條第四條 市和縣（市）區糧食行政管理部門負責地方儲備糧委托代儲的行政管理，指導和協調有委托代儲業務的國有糧食購銷企業，對委托代儲的地方儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查；財政部門負責代儲費用及利息的及時、足額撥付，并實施補貼執行情況的監督檢查；農業發展銀行按照國家有關規定及時、足額安排代理儲存地方儲備糧的所需貸款，并實施信貸監督。

第五條第五條 地方儲備糧委托代儲的管理應當按照“儲得進、管得好、調得動、用得上”的要求，由糧食行政管理部門按照地方儲備糧管理規定，結合當地實際情況，制定具體的監管和檢查制度，創造條件逐步推進現代信息技術監控管理,確保委托代儲糧食庫存數量真實、質量良好和儲存安全，并節約費用和成本。

第六條第六條 任何單位和個體經營戶不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用委托代儲地方儲備糧的貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等。

被委托代儲企業和個體經營戶應當接受糧食、財政部門和審計、監察機關依法進行的監督檢查。

第七條第七條 任何單位和個體經營戶對地方儲備糧委托代儲管理中的違約或違法行為，有權向各級糧食部門以及其他部門舉報。接受舉報的行政機關應當及時查處；舉報事項不屬于本行政機關處理的，接受舉報的行政機關應當及時移送有權處理的行政機關處理；接受移送的行政機關應當及時處理，并將處理結果通報移送的行政機關。

第二章 委托代儲地方儲備糧的儲存

第八條第八條 市和縣（市）區糧食行政管理部門，應當根據當地實際情況，確定地方儲備糧委托代儲方案。按照“儲存相對集中、品種適用口糧、確保緊急調用”原則，采取招投標等公開方式，擇優選定成品糧油委托代儲企業和個體經營戶；按照“產銷糧源充裕、企業體制完善、經營管理有效、代儲規模適度”原則，選擇委托代儲原糧的企業代理儲存地方儲備糧。

第九條第九條 代儲企業和個體經營戶應當具備以下條件：

（一）代儲成品糧油的企業和個體經營戶。

1.在當地工商注冊登記，經營規模較大，購銷能力較強，并具有與儲存成品糧相適應的倉儲條件和質量檢驗能力的大米加工廠。

2.在當地工商注冊登記，交易規模較大，成品糧正常庫存較多，采購成品糧能力較強，并具有安全儲糧的倉庫或場所和質量檢測能力的糧食批發市場經營大戶或成品糧批發經營企業。

3.在當地工商注冊登記，品牌包裝食油特約經銷企業或規模較大的食油加工企業。

4.代儲企業和個體經營戶必須為經營管理狀況和信譽良好，并無嚴重違法經營記錄。

5.在選定代儲企業和個體經營戶時應當設定經營、交易規模，成品糧正常庫存水平，以及經營管理和信譽狀況的條件，優先選擇農業龍頭企業，“重合同、守信用”的糧食加工經營企業和個體經營戶。具體標準和要求由各級糧食、財政部門共同研究確定。

（二）代儲地方儲備原糧的企業。

參照《浙江省地方儲備糧管理辦法》第二十條規定的條件執行。

第十條第十條 地方儲備糧承儲企業應當與代儲企業和個體經營戶依法簽訂代儲合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項，并對代儲企業的代儲業務進行嚴格監管。

承儲企業應當在合同簽訂之日起15日內，將代儲合同報同級糧食和財政部門備案。

第十一條第十一條 代儲企業和個體經營戶收購和采購用于地方儲備糧油的貨源，應當保證入庫糧油達到規定的質量要求。并嚴格執行糧油儲藏技術規范，保證地方儲備糧質量良好、儲存安全。

第十二條第十二條 代儲成品糧油的企業和個體經營戶應當將代儲糧油存放于代儲合同約定的倉庫或經營場所，建立庫存實物臺帳，做到帳實相符；代儲原糧的企業應當對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，使用統一的帳、表、卡及倉牌。并及時、準確、完整地填報儲備糧統計報表，不得虛報、瞞報、漏報、拒報。

第十三條第十三條 代儲企業和個體經營戶不得在地方儲備糧中摻雜使假，以次充好，不得擅自串換品種、變更儲存庫點。

第十四條第十四條 代儲企業和個體經營戶應當對地方儲備糧儲存采取必要的安全防范措施，建立地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責任人。

第十五條第十五條 代儲企業和個體經營戶依法被撤銷、解散或者破產，以及因不可抗力、自然災害等原因已不具備地方儲備糧代儲條件時，糧食行政管理部門應當立即協調解除代儲合同，另行安排地方儲備糧儲存庫點。

第三章 委托代儲地方儲備糧計劃和輪換

第十六條第十六條 委托代儲成品糧，應當按照代儲企業和個體經營戶的“經營規模、正常庫存、管理能力、信譽程度”選擇對象和安排計劃；委托代儲原糧計劃，應當按照當地“糧源必需、風險必避、費用節約、比例適度”的原則進行安排。

第十七條第十七條 地方儲備糧委托代儲計劃安排、費用補貼、貸款資金由各級糧食行政管理部門、財政部門和農業發展銀行共同研究提出，并報同級人民政府批準。

第十八條第十八條 委托代儲成品糧所需資金，可由代儲企業和個體經營戶自籌解決，委托方給予適當的費用補貼，具體補貼標準由各地糧食、財政主管部門根據實際情況共同研究確定，也可由委托方支付資金，但必須堅持錢隨糧走，庫貸掛鉤，確保儲備資金安全；代儲原糧所需資金由農業發展銀行按照國家有關規定進行安排。

第十九條第十九條 委托代儲的地方儲備糧輪換列入年度輪換計劃，由糧食部門會同財政部門和農業發展銀行下達給承儲企業具體組織實施。糧食、財政部門應當監督輪換計劃的執行。

第二十條第二十條 委托代儲地方儲備成品糧輪換可以進行動態購銷和儲存，即由代儲企業和個體經營戶在經營中進行邊購邊銷、邊銷邊購，保持代儲合同約定的相應品種和庫存常量。在6～8月的梅雨、高溫時期，為做到成品糧保鮮保質，允許在代儲量20%以內予以輪換待補。

第二十一條第二十一條 委托代儲地方儲備成品糧輪換出庫和補庫價格，由代儲企業和個體經營戶自主確定，自負盈虧。代儲原糧輪換出庫和補庫價格，應當通過糧食批發市場進行公開競價購銷，或者通過國家規定的其他方式進行購銷。

出庫的代儲原糧儲存時間超過國家規定年限的，應當按照國家有關規定，由承儲企業委托具有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定。經鑒定確定為已陳化變質、不符合食用衛生標準的，應當嚴格按照國家有關規定處理，不得流入口糧市場。

第四章 委托代儲地方儲備糧的動用

第二十二條第二十二條 各級糧食部門應當完善地方儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監測，當糧食市場發生異常波動時提出動用委托代儲地方儲備糧的建議。

未經縣級以上人民政府批準，任何單位和個體經營戶不得動用委托代儲的地方儲備糧。

對有下列情形之一的，可以動用委托代儲的地方儲備糧：

（一）全市或者部分地區的糧食出現明顯的供不應求，或者糧食市場價格異常波動需要動用地方儲備糧。

（二）發生重大自然災害或者其他突發公共事件需要動用地方儲備糧。

（三）市和縣（市）區人民政府認為需要動用地方儲備糧的其他情形。

委托代儲地方儲備糧動用方案，由糧食部門會同財政部門提出，報當地人民政府批準。動用方案應當包括所動用糧食的品種、數量、質量、價格和使用安排等內容。

第二十三條第二十三條 在當地政府決定動用委托代儲地方儲備糧時，糧食部門應對委托代儲的成品糧儲備，立即進行糧源控制，對未付款的成品糧儲備，與代儲企業和個體經營戶商談收購價格，支付貨款，進行政府征購。并動員代儲企業和個體經營戶迅速組織糧源，充實庫存，增加供應貨源。

第二十四條第二十四條 因啟動各級糧食應急預案需要動用委托代儲地方儲備原糧的，按照有關應急預案的規定執行。

第二十五條第二十五條 未設糧食行政管理機構的海曙、江東、江北區，由寧波市糧食局承擔保障糧食供應和市場穩定的職責，統籌安排糧食儲備管理和市場供應。但當出現突發情況時，三區政府及有關部門要服從統一指揮，積極配合做好糧食市場穩定工作。

第五章 委托代儲地方儲備糧的監督檢查

第二十六條第二十六條 各級糧食部門和財政部門按照各自職責，依法加強對委托代儲地方儲備糧的管理和監督檢查。在監督檢查過程中，可以行使下列職權：

（一）對委托代儲地方儲備糧的數量、質量、品種及儲存安全情況和財政補貼資金使用情況進行檢查。

（二）對委托代儲地方儲備糧輪換和動用的執行情況進行檢查。

（三）對糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關技術規范和標準進行檢查。

（四）調閱委托代儲地方儲備糧經營管理的有關資料、憑證，向有關單位和個體經營戶調查、了解相關情況。

監督檢查人員在從事相關執法活動中，應當堅持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。

第二十七條第二十七條 地方儲備糧承儲企業應當對代儲企業和個體經營戶代儲的成品糧庫存按每月不少于一次的檢查，檢查內容包括成品糧的數量、質量、品種及儲存安全情況；代儲的原糧按每季不少于一次的檢查，檢查內容包括原糧的數量、質量、品種以及倉儲設施、保管技術規范、儲存安全等情況。

第二十八條第二十八條 各級糧食部門、財政部門和承儲企業在監督檢查過程中，發現儲存的地方儲備糧的數量、質量、品種、儲存安全等方面存在違約違法情形的，應當責令代儲企業立即予以糾正或者處理；存在不適合代儲地方儲備糧情況的，應當責令其限期整改；對危及儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理。

第二十九條第二十九條 監督檢查人員應當將監督檢查情況作書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況記錄在案。

第三十條第三十條 代儲企業和個體經營戶對糧食、財政部門和審計機關的監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。任何單位和個體經營戶不得拒絕阻撓、干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

第三十一條第三十一條 農業發展銀行應當按照國家有關規定，加強對委托代儲地方儲備糧貸款的信貸監管。代儲企業對農業發展銀行依法進行的信貸監管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

第三十二條第三十二條 對不履行委托代儲合同，不接受依法檢查，或不按規定執行應急保障調用任務的代儲企業和個體經營戶，糧食行政管理部門可取消其代儲資格。

第三十三條第三十三條 對違反本辦法規定，依照《浙江省地方儲備糧管理辦法》第六章規定，對相關人員進行處理。

第六章 附則

第三十四條第三十四條 縣（市）區人民政府可按照本辦法規定，對本級委托代儲地方儲備糧制定具體實施辦法。

第三十五條第三十五條 本辦法自2010年1月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于印發寧波市發展新型墻體材料管理辦法的通知(甬政發〔2009〕82號)

【發布單位】寧波市人民政府 【發布文號】甬政發〔2009〕82號 【發布日期】2009-10-23 【生效日期】2009-10-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】寧波市

關于印發寧波市發展新型墻體材料管理辦法的通知

(甬政發〔2009〕82號)

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《寧波市發展新型墻體材料管理辦法》已經市政府第62次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年十月二十三日

寧波市發展新型墻體材料管理辦法

第一條第一條 為進一步發展新型墻體材料，保護耕地和生態環境，促進全市節能減排和資源綜合利用，根據《浙江省發展新型墻體材料條例》和國家、省、市有關政策法規，結合本市實際，制定本管理辦法。

第二條第二條 本市行政區域內墻體材料研究開發、生產銷售、使用和監督管理及與此相關的工程設計、施工圖審查、施工、監理、設備制造、管理等單位和個人，均須遵守本管理辦法。

第三條第三條 本管理辦法所稱的新型墻體材料，是指以非粘土為原料生產的，具有資源綜合利用、環境保護、節約土地和能源等特性，符合國家產業政策的墻體材料。

以粉煤灰和爐渣等工業廢渣（摻量30%以上）、江河湖淤泥或建筑廢棄土為原料，符合國家產業政策并采用節能環保型生產工藝和設備的粉煤灰燒結多孔磚、空心磚和空心砌塊（以下簡稱粉煤灰燒結磚和砌塊），經相關部門鑒定符合節能和資源綜合利用要求的，視同新型墻體材料。

第四條第四條 市人民政府確定的行政管理部門主管全市發展新型墻體材料工作，其依法設立的新墻材工作機構（市發展新型墻體材料管理中心）負責具體實施。各縣（市）區人民政府確 定的行政管理部門（以下統稱墻體材料行政管理部門）主管本行政區域內的發展新型墻體材料工作，其依法設立的新墻材工作機構具體負責當地發展新型墻體材料工作。

新墻材工作機構應當按照規定的職責對墻體材料的生產、使用情況實施監督，加強對新型墻體材料研究開發、生產、推廣使用的指導和宣傳，做好信息交流和業務培訓等服務工作，受理、處理有關舉報或者投訴。

第五條第五條 本市行政區域內禁止生產、銷售和使用實心粘土磚。

坡屋頂屋面、圍墻和臨時建筑禁止使用粘土磚。

城市規劃區內的建筑工程屬于框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結構的，應當使用新型墻體材料。

框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結構的內隔墻應當使用新型墻體材料。

鼓勵城市規劃區內其它建筑工程和農村建筑工程（含農民自建住房）使用新型墻體材料。

第六條第六條 在本市境內不得新建、擴建粘土磚（瓦）生產企業。鼓勵現有粘土磚生產企業通過技術改造利用江河湖淤泥、建筑廢棄土、粉煤灰和爐渣等工業廢渣生產節能環保型燒結多孔磚、空心磚和空心砌塊，其產品符合本管理辦法第三條第二款要求的視同新型墻體材料。

改建粉煤灰燒結磚和砌塊項目需符合寧波市整體規劃布局，改造設計方案須經主管部門論證可行。

第七條第七條 國土資源管理部門應加強對粘土資源的開采管理，加強對未按規定辦理采礦許可證、土地使用證的粘土磚（瓦）企業的執法檢查，依法查處非法采礦和違法用地行為；按規定標準征收粘土磚瓦生產企業的礦產資源補償費、土地復耕保證金等。

現有粘土磚（瓦）企業不得新增粘土資源采礦許可。

第八條第八條 工商行政管理部門應當加強對違法生產粘土磚（瓦）企業的查處力度，依法關閉無證無照、證照不全的粘土磚（瓦）生產企業。

第九條第九條 深化粘土磚瓦窯專項整治工作，積極鼓勵粘土磚生產企業按照規定關閉或者轉產新型墻體材料和其他產品，所在地縣級以上人民政府可按照相關政策給予適當補助。

第十條第十條 發展新型墻體材料應當遵循技術創新、資源綜合利用、節能環保和因地制宜的原則。新建新型墻體材料生產項目必須符合國家產業政策和省、市有關政策要求；符合用地規劃、環保要求；符合項目審批程序及當地新墻材發展規劃。工商行政管理部門應當按照國家產業政策的要求在企業注冊前進行嚴格審查把關。

重點支持發展上規模、上檔次、產品質量穩定的節能型新墻材生產項目，限制浪費資源、能源消耗大、不符合建筑節能要求的新墻材生產項目。具體辦法由市墻體材料行政管理部門會同有關部門根據國家相關法律、法規和政策另行制訂。

第十一條第十一條 發改部門在項目立項和可行性批復中要督促落實使用新型墻體材料的內容，把新建、改建、擴建的墻體材料生產項目是否符合國家產業政策和區域規劃分布納入核準審批的范圍，防止低水平重復建設。

財政撥款或者補貼的建設項目（包括經濟適用房、廉租房、限價房等享受政策優惠的建設項目）和國家投資的生產性建設項目，應當使用新型墻體材料。

第十二條第十二條 進一步加大政策扶持力度，充分發揮新型墻體材料專項基金的調控和導向作用，鼓勵企業綜合利用廢棄資源生產開發節能環保型新墻材；引導粘土磚（瓦）生產企業轉產，開發符合國家產業政策的新型墻體材料。對轉產或新建新型墻體材料的企業，其產品符合國家產業政策和我市扶持政策規定的，經新墻材工作機構會同財政部門共同認定，可享受新型墻體材料專項扶持政策。

企業生產的新型墻體材料產品屬于新型墻體材料產品目錄范圍，企業規模、生產工藝和設備符合國家產業政策的，產品經法定質量檢驗機構檢驗合格的，經新墻材工作機構認定和稅務機關批準，按照國家規定享受相應的稅收優惠政策。

第十三條第十三條 加快技術創新，鼓勵引進、消化、吸收國外先進技術，組織開展科研攻關，加強研究開發科技含量高、利廢效果好、節能效果顯著、擁有自主知識產權的新型墻體材料產品及生產技術與裝備，對關鍵技術加大攻關力度，提高墻體材料改革和建筑節能的技術水平。新墻材工作機構應會同建設管理部門和科技管理部門組織科研單位加快新型墻體材料和建筑節能技術的科研攻關。

第十四條第十四條 新型墻體材料必須符合產品標準，符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。銷售新型墻體材料應當提供該產品檢驗合格證和產品說明書。

質量技術監督部門和工商行政管理部門應當加強對生產、銷售新型墻體材料的質量監督，依法查處違反產品質量管理有關法律法規的行為。

新墻材工作機構應加強對新型墻體材料認定工作的監督管理，按規定組織做好所在地新墻材企業的初步認定、換證、日常監督等工作。

第十五條第十五條 新建、改建、擴建的建筑工程（不含農民個人自建和聯戶自建住房），建設單位和個人應當在辦理建設工程施工許可證前，按照建設項目批準文件或規劃審批確定的建筑面積繳納專項基金預繳款，標準為每平方米10元，不便計算建筑面積的按預算用磚量繳納，標準為每塊標準磚0.06元。

第十六條第十六條 建設單位或個人應在建筑工程主體工程完工未粉刷前或中間結構驗收前，向當地新墻材工作機構提出現場驗收和返退專項基金申請，提交專項基金預繳款憑證復印件、有關使用墻體材料發票原件和復印件、新型墻體材料認定證書復印件、有資質審核單位出具的工程預算書或工程決算（審核書）、設計總圖等資料，經新墻材工作機構驗收核實后，按實際 使用新型墻體材料比例予以返退。以上新型墻體材料需經新墻材工作機構按規定辦法認定。

經驗收且資料齊全的，各級新墻材工作機構應在7個工作日內辦結專項基金返退手續。

2008年1月1日前繳納專項基金的建筑工程，專項基金返退標準按原規定執行。

第十七條第十七條 建筑工程有以下情況之一的，專項基金不予返退：

（一）使用的新型墻體材料產品未取得新型墻體材料認定證書的；

（二）違反規定使用粘土磚的；

（三）在建筑工程墻體粉刷前未向墻改部門申報而無法查驗核實墻材使用情況的。

第十八條第十八條 專項基金是政府性基金，納入財政基金預算管理，實行收支兩條線，接受各級財政、審計行政主管部門和上級新墻材工作機構的監督檢查。各級新墻材工作機構應加強專項基金管理，建立健全財務制度，嚴格會計核算程序，確保專項基金的?？顚Ｓ茫唤ｍ椈鹫魇铡⒎低伺_帳，確保返退工作的正常進行。

第十九條第十九條 為便于建設單位按時辦理專項基金預繳款的返退結算手續，各級財政部門可向同級新墻材工作機構撥付適量備付資金。每季度終了15日內，新墻材工作機構持有效退款結算憑證復印件到同級財政部門辦理專項基金返退結算手續。

第二十條第二十條 各縣（市）征收的專項基金省、市分成收入按新型墻體材料專項基金入庫數的15％上繳市財政局專戶。市墻管中心于每季度終了后20日內向市財政局報送新型墻體材料專項基金收入分成表（含應繳本級地方國庫數與待繳上級分成數）；實際上繳上級分成時，由市墻管中心向市財政局提交《寧波市非稅收入分成上劃申請表》，經市財政局審核后及時將分成資金直接從市級財政專戶上劃至省級財政專戶。

第二十一條第二十一條 專項基金代征手續費按實際代征額的2％比例，由各級財政部門通過專項基金支出預算安排和撥付。

第二十二條第二十二條 專項基金實行?？顚Ｓ?，年末結余結轉下使用。其使用范圍包括：

（一）扶持新型墻體材料新產品、新工藝、新設備研究開發，支持新型墻體材料生產和應用標準的研究、制定；

（二）扶持新型墻體材料生產項目和推廣應用示范工程項目以及新農村新型墻體材料示范房建設；

（三）發展新型墻體材料的宣傳、培訓和獎勵；

（四）代征手續費；

（五）經同級財政行政管理部門批準的與發展新型墻體材料有關的其他開支。

第二十三條第二十三條 各級新墻材工作機構管理經費納入同級財政部門預算管理。各級新墻材工作機構應按同級財政部門的要求，編制專項基金預、決算，報同級財政部門審批，同時報上級新墻材工作機構備案，并按時向同級財政部門和上級新墻材工作機構報送會計報表。

第二十四條第二十四條 建設單位未繳納專項基金預繳款的，由縣級以上墻體材料行政管理部門予以警告，責令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收未繳金額萬分之五的滯納金。

第二十五條第二十五條 建設單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數量的，由縣級以上墻體材料行政管理部門及其委托單位責令改正，并限期補繳應繳的專項基金。

第二十六條第二十六條 各級新墻材工作機構及其委托單位不按本管理辦法規定征收專項基金，不按規定使用省財政廳印制的專用票據的，截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規的規定進行處罰。

第二十七條第二十七條 本管理辦法自發布之日起正式實行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：《中央儲備糧代儲資格管理辦法實施細則(征求意見稿)》

中央儲備糧代儲資格管理辦法實施細則

（征求意見稿）

為規范中央儲備糧代儲資格管理，依據《中央儲備糧管理條例》和《中央儲備糧代儲資格管理辦法》，制定本細則。

第一章 申請

第一條

國家糧食局每年根據中央儲備糧的規模、布局，以及中央儲備糧代儲的相關情況，開展認定工作。認定中央儲備糧代儲資格企業，應當有利于中央儲備糧的合理布局、集中監管，應當匹配代儲需求、降低成本費用。

第二條

開展認定工作地區的企業自愿向國家糧食局提出中央儲備糧代儲資格申請。各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食行政管理部門（以下簡稱省級糧食行政管理部門）應當協助國家糧食局做好本行政區域內企業的中央儲備糧代儲資格申請咨詢、指導等工作。

第三條 中央儲備糧代儲資格申請企業應當為國有獨資或國有控股。

第四條 中央儲備糧代儲資格包括糧食類和食用植物油類,均需單獨申請。

第五條 申請企業應通過國家糧食局網上辦理平臺在線提交中央儲備糧代儲資格申請材料,并對申請材料的真實性 負責。

第六條 申請企業有多個獨立庫區的，申請涉及的每個獨立庫區各項條件均應當分別符合中央儲備糧代儲資格認定審核標準。

第七條 按照中央儲備糧布局要求確需定點的特殊地區，國家糧食局可以將同一庫區符合代儲資格條件的倉容規模要求降低到1萬噸（含1萬噸）以上、罐容500噸（含500噸）以上。對于邊防、海島及其它特殊地區企業的核準條件，由國家糧食局根據需要確定。

第二章

受理

第八條 中央儲備糧代儲資格認定申請由國家糧食局直接受理。

第九條 中央儲備糧代儲資格認定受理工作原則上于每年10月第三個星期一開始的5日內進行，國家糧食局于正式受理前15日開展網上預受理。如受理時間發生變化，國家糧食局提前向社會公告。

第十條 正式受理期間，國家糧食局通過網上辦理平臺對企業提交的申請材料進行初步審查。申請材料齊全、符合法定形式的，受理企業申請，向企業出具行政許可受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，在5日內一次告知申請企業需補正的全部內容；存在不予受理情形的，不 予受理并向企業出具行政許可不予受理通知書。

第十一條 取得中央儲備糧代儲資格后連續3年未承儲中央儲備糧的企業，再代儲中央儲備糧時，需要重新申請中央儲備糧代儲資格。

第十二條 中央儲備糧代儲資格有效期為5年。企業需要延續已經取得的中央儲備糧代儲資格有效期的，應當在有效期屆滿30日前按照本細則規定的程序提出延續申請。

第十三條 出現《中央儲備糧代儲資格管理辦法》第三條規定的特殊情況，由中國儲備糧管理總公司在糧食入庫后15日內向國家糧食局備案。備案內容包括：執行代儲任務的企業名稱、所有制性質、代儲中央儲備糧的數量、品種等，并說明具體原因和待處理措施。

第三章

審查

第十四條 國家糧食局自受理之日起20日內完成審核工作。如不能按期完成，經局長批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請企業。

第十五條 國家糧食局對企業申請材料進行書面審查，必要時組織實地核查。需對材料內容進行技術性審查論證的，組織專家評審，所需時間不計算在審核期限內，并將所需時間通過網上辦理平臺告知申請企業。國家糧食局根據審查情況決定是否授予企業中央儲備糧代儲資格。第十六條 國家糧食局向社會公告取得中央儲備糧代儲資格企業名單，正式文件抄送中國儲備糧管理總公司和相關省級糧食行政管理部門；企業可通過網上辦理平臺查詢中央儲備糧代儲資格證書并下載打印。符合政務公開規定的信息同時在國家糧食局政府網及相關媒體上公布。

第十七條 國家糧食局向未取得中央儲備糧代儲資格的企業出具不予行政許可決定書，企業可通過網上辦理平臺查詢并下載打印。

第四章

資格管理

第十八條 國家糧食局依法對取得中央儲備糧代儲資格的企業及中國儲備糧管理總公司選定承儲中央儲備糧代儲企業的情況進行監督檢查，省級糧食行政管理部門應當協助國家糧食局的監督檢查，有關企業應當積極配合。

第十九條 中國儲備糧管理總公司應當定期檢查承儲中央儲備糧的代儲企業的儲存管理情況，并于每年開展資格認定工作之前向國家糧食局報告。

第二十條 中央儲備糧代儲資格企業的資格條件發生重大變化，企業應當及時申請變更資格事項，具體包括：

（一）企業名稱、所有制性質發生變化；

（二）取得中央儲備糧代儲資格的倉房（油罐）滅失或倉（罐）號發生變化；

（三）申請中央儲備糧代儲資格時申報的設備、設施及檢驗儀器損壞、滅失后數量已不能滿足中央儲備糧代儲資格認定條件；

（四）糧油保管員、糧油質量檢驗員數量減少后已不能滿足中央儲備糧代儲資格認定條件；

（五）企業庫區環境及交通條件發生變化后已不能滿足中央儲備糧代儲資格認定條件或出現了可能危及庫存糧食儲存安全的危險源、污染源；

（六）企業資產負債率、流動比率或經營狀況發生重大變化。

第二十一條 企業變更中央儲備糧代儲資格事項的程序：企業應在變更事項發生后于當年代儲資格認定工作開展期間向國家糧食局書面報告，涉及企業名稱、所有制性質、財務和經營狀況重大變化的，企業應同時上報企業法人營業執照、股權構成證明、上一決算財務報表等；涉及倉（罐）號變化的，應上報變更前后的平面示意圖及倉房對照表等有關材料，國家糧食局予以審核并確認變更事項。

涉及企業名稱、資格倉（罐）容及倉（罐）號等變化的，國家糧食局審核通過后將更新企業資格證書并將變更情況向社會公告。

第五章

證書管理 第二十二條 中央儲備糧代儲資格證書可通過網上辦理平臺查詢和打印。證書內容包含以下信息：證書編號、資格類別、企業名稱、取得資格的倉（罐）容、倉（罐）號、有效期等。

第二十三條 有效期屆滿或因其他原因被國家糧食局注銷、取消資格的中央儲備糧代儲資格證書不再具有法律效力，國家糧食局將及時向社會公告。

第六章

附

則

第二十四條 本細則規定的期限均以工作日計算，不含法定節假日。

第二十五條 本細則自2017年*月*日起施行。國家糧食局2010年第8號公告、2014年第1號公告、2016年第1號公告同時廢止。

第二十六條 以下附件為本細則的組成部分： 附件1.中央儲備糧代儲資格認定審核標準 附件2.中央儲備糧代儲資格企業變更報告表

第四篇：【每日一法】中央儲備糧代儲資格管理辦法

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【每日一法】中央儲備糧代儲資格管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強中央儲備糧(含中央儲備油，下同)管理，規范中央儲備糧代儲行為，根據《行政許可法》《中央儲備糧管理條例》和國務院關于中央儲備糧管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事與中央儲備糧代儲資格管理有關的行為，適用本辦法。

本辦法所稱中央儲備糧代儲活動是指除中國儲備糧管理總公司直屬企業以外的其他企業儲存中央儲備糧的行為。

第三條 申請承擔中央儲備糧代儲業務的企業，按照本辦法取得中央儲備糧代儲資格后，方可從事中央儲備糧代儲業務。但國務院另有規定或在緊急情況等特殊條件下，需要代儲中央儲備糧的除外。中央儲備糧代儲資格分糧食類代儲資格和食用植物油類代儲資格。

第四條 國家糧食行政管理部門負責中央儲備糧代儲資格的認定管理工作。中國儲備糧管理總公司根據中央儲備糧規模和總體布局方案，從取得代儲資格的企業中擇優選定承儲中央儲備糧的代儲企業。

第五條 中央儲備糧代儲資格的認定管理工作必須堅持公開、公正、公平、高效的原則。

第二章 資格條件

第六條 申請中央儲備糧代儲資格的企業應當具備以下基本條件：

(一)具有獨立法人資格的國有獨資或國有控股企業;

(二)同一庫區提出申請的倉容在 2.5 萬噸(含 2.5 萬噸)以上，或者罐容在 3000 噸(含 3000 噸)以上，并且倉房(植物油罐)及其配套設施質量良好、功能完備。已取得代儲資格的企業同一庫區需新增倉房(油罐)申請資格的，申請倉(罐)容規模不限;

(三)倉房(植物油罐)儲存設施、地理位置及環境條件等應當符合《糧油儲藏技術規范》《糧食倉庫建設標準》《植物油庫建設標準》的要求，配備必要的防火、防盜、防洪等安全設施設備;簡易儲糧設施不得申請中央儲備糧代儲資格;

(四)具有與糧油儲存功能、倉(罐)型、進出方式、糧油品種、儲存周期等相適應的倉儲設備條件?；驹O備應當符合《糧油儲藏技術規范》的要求，具有糧食裝卸、輸送、清理、計量、防治、通風等設備，或者具有植物油接發、油泵、計量、污水處理、管道清掃、保溫等裝置;

(五)具有一定數量經過專業培訓的糧油保管員、糧油質量檢驗員等管理技術人員;免費法律咨詢就上法幫網

(六)具備檢測糧油儲存期間糧食溫度、水分、害蟲密度等條件，一般要具有測控系統、機械通風系統和適合當地氣候環境條件的其他保糧手段;

(七)具備糧油常規質量和儲存品質檢驗能力，有滿足相應檢驗項目需求的檢驗儀器設備和滿足檢驗工作需要的獨立檢驗場所;

(八)有鐵路專用線(專用碼頭)或臨近公路，交通便利;

(九)近2 年沒有違反國家糧食政策法規的記錄，沒有發生較大及以上糧油儲存事故，沒有發生死亡 1 人以上(含 1 人)或財產損失超過 20 萬元的安全生產事故;

(十)財務狀況良好，最近2 個會計凈利潤為正數且不存在違反財經法規被財政、審計、稅務處罰的情況，不存在重大償債風險和影響持續經營的擔保、訴訟及仲裁等;

(十一)嚴格執行國家糧食流通統計制度。

被取消資格不滿 3 年的，不得再次申請代儲資格。

第七條 按照中央儲備糧布局要求確需定點的地區，審核機關可將第六條中倉容規模的要求降低到 1 萬噸(含 1 萬噸)以上、罐容 500 噸(含 500 噸)以上進行資格審核認定。對于邊防、海島及其他特殊地區企業的核準條件，由國家糧食行政管理部門根據需要確定。

第三章 資格申請和認定

第八條 申請中央儲備糧代儲資格的企業，需通過網上辦理平臺向國家糧食行政管理部門提出申請，填報相關信息并提交以下材料：

(一)營業執照掃描件，國有控股企業需提交國有資本控股的證明;

(二)糧油保管員、糧油質量檢驗員等管理技術人員受過專業培訓的證明;

(三)庫區平面示意圖及倉房(油罐)等設施設備照片;

(四)企業資產負債表和損益表掃描件。

第九條 中央儲備糧代儲資格認定工作原則上每年定期進行，具體時間由國家糧食行政管理部門公布。

國家糧食行政管理部門遵循有利于中央儲備糧的合理布局，有利于中央儲備糧的集中管理和監督，有利于降低中央儲備糧的成本、費用的原則，根據中央儲備糧的規模、布局以及儲存管理情況，開展代儲資格認定。

中國儲備糧管理總公司應當定期向國家糧食行政管理部門報告承儲企業中央儲備糧儲存管理情況。

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第十條 國家糧食行政管理部門在收到申請企業書面申請材料后 5 個工作日內作出是否受理的書面意見，對于不予受理的，應當向申請企業說明理由。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在收到書面申請材料后 5 個工作日內一次告知申請企業需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十一條 國家糧食行政管理部門自受理之日起 20 個工作日內完成審核，對審核合格的企業發文公布并頒發中央儲備糧代儲資格證書。對于不符合資格條件的企業，作出不予認定的書面決定并說明理由。

國家糧食行政管理部門在 20 個工作日內不能作出是否準予許可的決定，需要延長審核期限的，經國家糧食行政管理部門負責人批準，可以延長 10 個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業。

國家糧食行政管理部門對企業申請材料進行書面審查，必要時進行實地核查。需對材料內容進行技術性審查論證的，組織專家評審，所需時間不計算在審核期限內，并將所需時間書面告知申請企業。

第十二條 中央儲備糧代儲資格證書有效期為 5 年。企業需要延續已經取得的中央儲備糧代儲資格有效期的，應當在有效期屆滿30 個工作日前按本辦法規定的程序提出延續申請。

取得資格但 3 年內未承儲中央儲備糧的企業，再承擔中央儲備糧代儲業務時，須按本辦法規定程序重新進行資格認定。

第十三條 中央儲備糧代儲資格證書由國家糧食行政管理部門統一印制，任何單位和個人不得偽造、涂改或轉讓。

第四章 監督檢查與管理

第十四條 國家糧食行政管理部門依法對取得代儲資格的企業和中國儲備糧管理總公司選定承儲中央儲備糧代儲企業的情況進行監督檢查。

第十五條 地方各級糧食行政管理部門及中國儲備糧管理總公司應當積極協助國家糧食行政管理部門對代儲資格相關事項進行監督檢查。

第十六條 中國儲備糧管理總公司確定代儲企業后 15 個工作日內將有關情況報國家糧食行政管理部門、國務院財政部門和中國農業發展銀行備案。

中國儲備糧管理總公司選擇代儲企業時，發現其不符合本辦法第二章所規定的資格條件，應當立即向國家糧食行政管理部門報告。

第十七條 中國儲備糧管理總公司安排給代儲企業儲存的中央儲備糧指標數量不能超過獲得資格的倉容容量。免費法律咨詢就上法幫網

第十八條 中國儲備糧管理總公司應當定期檢查承儲中央儲備糧的代儲企業的儲存行為，并及時向國家糧食行政管理部門報告。

第五章 法律責任

第十九條 代儲企業有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門責成中國儲備糧管理總公司對其限期改正：

(一)中央儲備糧儲存安全存在隱患;

(二)未按中央儲備糧管理機構的有關規定填報統計報表;

(三)儲存中央儲備糧不符合質量等級和國家標準要求。

第二十條 代儲企業有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門責成中國儲備糧管理總公司對其限期改正，并報告國家糧食行政管理部門，記入代儲企業管理檔案。情節嚴重或限期改正后仍不合格的，由國家糧食行政管理部門取消其代儲資格，并由中國儲備糧管理總公司負責調出其承儲的中央儲備糧：

(一)違反本辦法第十九條規定，情節嚴重;

(二)發現中央儲備糧的數量、質量和儲藏安全等方面的問題不及時處理，發生重大問題不及時報告;

(三)拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務院財政部門、審計機關的監督檢查人員依法履行職責;

(四)對中央儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，中央儲備糧賬賬不符、賬實不符;

(五)代儲企業發生變化，不能繼續滿足本辦法規定條件;

(六)其他違法違規行為并造成較為嚴重后果的。

第二十一條 代儲企業有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門取消其代儲資格，并由中國儲備糧管理總公司負責調出其承儲的中央儲備糧：

(一)因工作失職或管理不善發生糧油儲存事故、生產安全事故或其他事故，造成經濟損失 1 萬元(含 1 萬元)以上;

(二)在中央儲備糧中摻雜摻假、以次充好;

(三)擠占挪用中央儲備糧貸款、套取中央儲備糧差價、虛報冒領中央儲備糧費用補貼;

(四)擅自動用中央儲備糧，虛報、瞞報中央儲備糧數量;免費法律咨詢就上法幫網

(五)以中央儲備糧對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆?

(六)擅自串換中央儲備糧品種、變更中央儲備糧儲存地點或者轉手委托其他單位代儲;

(七)拒不執行或者擅自改變中央儲備糧收購、儲存、銷售、輪換計劃和動用命令;

(八)無正當理由拒絕承儲中央儲備糧的，或在一個資格有效期內承儲中央儲備糧未滿一個輪換周期拒絕繼續承儲的;

(九)代儲企業提供虛假材料騙取中央儲備糧代儲資格;

(十)偽造、涂改、轉讓資格證書;

(十一)其他違法違規行為并造成嚴重后果的。

第二十二條 從事中央儲備糧代儲資格審查和管理的國家工作人員違反本辦法規定，給予不具備代儲條件的企業中央儲備糧代儲資格，或者發現代儲企業不再具備代儲條件而不及時取消其代儲資格，以及其他行為給中央儲備糧代儲資格管理工作造成損失的，依據《中央儲備糧管理條例》和國家有關法律法規給予警告直至撤職的行政處分;情節嚴重的，給予降級直至開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 中國儲備糧管理總公司及其分支機構違反本辦法規定，選擇未取得中央儲備糧代儲資格的企業承儲中央儲備糧，確定代儲企業未按照規定備案，發現代儲資格企業不符合要求未報告并仍選定其承儲中央儲備糧，或者因其他行為給中央儲備糧代儲資格管理工作造成損失的，由國家糧食行政管理部門責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，責成中國儲備糧管理總公司給予警告直至撤職的紀律處分;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級直至開除的紀律處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 代儲企業違反本辦法規定造成損失的，對直接負責的主管人員給予警告直至開除的紀律處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 屬于價格違法行為的，由價格主管部門依照有關規定予以處罰。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自 2017 年 9 月 29 日起施行。原《中央儲備糧代儲資格認定辦法》(國家發展和改革委員會 財政部令 第 20號)同時廢止。

第二十七條 本辦法由國家發展改革委、財政部、國家糧食局負責解釋。

第五篇：海南省人民政府辦公廳關于印發《海南省儲備糧管理辦法》的通知

海南省人民政府辦公廳關于印發《海南省儲備糧管理辦法》的通知 海南省人民政府辦公廳

通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關單位：

《海南省儲備糧管理辦法》已經2000年5月22日省政府第69次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

海南省儲備糧管理辦法

第一條 根據《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發〔1998〕15號）精神，為了認真落實糧食工作行政首長負責制，確保政府有效實施糧食宏觀調控，特制定本辦法。

第二條 實行省、市縣（含自治縣，下同）兩級儲備糧管理制度。省、市縣分別負責各自的儲備糧管理并承擔儲備補貼（含費用補貼、利息補貼）和保底價收購補貼。省、市縣儲備糧的品種、規模和計劃由同級政府確定。應根據農業產業結構調整和糧食總量平衡的需要調整儲備糧

規模，儲備糧規模按貿易糧計算，儲備糧的儲備補貼、收購補貼按原糧計算，儲備糧的利息補貼按國家規定的利率標準執行。補貼的具體標準另行規定。

第三條 糧權和用途。儲備糧糧權屬省、市縣政府。使用儲備糧，由糧食主管部門提出意見，商同級計劃、財政部門同意后報同級政府批準。儲備糧主要用于缺糧年份保障供應和糧價暴漲時平抑糧價，穩定市場。

第四條 確保儲備糧安全。承儲省、市縣儲備糧的單位，應與同級糧食主管部門簽訂承儲合同，并由同級財政部門和農業發展銀行簽字鑒證。儲備糧倉庫必須掛牌標示，并在倉庫內設置糧情帳卡。儲備糧要嚴格按照國家統一制定的《糧油儲藏技術規范》進行管理。

第五條 儲備糧實行動態管理。為減少翻倉、輪換費用，降低管理成本，儲備糧由承儲單位每年推陳儲新，實行新老糧互換，等量對沖，輪換庫存。輪換儲備糧，由各級糧食主管部門監督實施，并報同級計劃、財政部門備案。

第六條 擇優確定承儲單位。儲備糧承儲單位必須具備質量完好的標準倉房，有條件的地方，要盡量做到同加工企業相結合，實現糧食收購、儲存、加工、銷售、服務一條龍，以減少費用。選擇儲備糧承儲單位，由糧食主管部門提出意見，商同級計劃、財政、農業發展銀行等部門擇優

確定；或在符合承儲條件的單位中（含大型糧食加工廠）通過招標方式選定。儲備糧儲存應相對集中。

第七條 糧源與糧質要求。儲備糧可在本地收購，也可從外地購進，但必須是本內收購的新糧，并達到國標中等以上質量標準。

第八條 收購資金管理與費用補貼撥付。儲備糧的收購成本，由當年收購糧食的保底價和糧食、財政部門核定的收購費用兩部分組成。農業發展銀行按收購成本安排儲備糧的收購貸款，實行庫貸掛鉤，保證收購資金封閉運行。儲備糧的費用補貼由各級財政按季撥付，直接撥給儲備糧承 儲單位。

第九條 責任人離任交接與審計。儲備糧承儲單位法人代表、分管領導及保管人員離任，應辦理交接手續，清查賬目，清查實物。糧食主管部門應對承儲單位法人代表進行離任審計。對帳實差數要查明原因，分清責任，發現問題要按有關規定處理。承儲單位法人代表離任交接情況要上

報同級糧食、財政部門備案。

第十條 意外損失處理。儲備糧在儲存期間因不可抗力造成損失、損壞，由計劃、財政、糧食、物價、質檢和農業發展銀行等部門核定損失、損壞的數量，報同級政府審定后予以核銷庫存數量。

第十一條 省糧食局和各市、縣政府可根據本辦法制定實施細則。

第十二條 本辦法由省糧食局會同省財政廳、農業發展銀行省分行負責解釋。

第十三條 本辦法自印發之日起實施。

2000年7月4日