第一篇：蓬政發〔2005〕 72 號關于印發《蓬街鎮2006年推進依法行政工作計劃》的通知

蓬政發?2005? 72 號

關于印發《蓬街鎮2006年 推進依法行政工作計劃》的通知

各村（居）委會，鎮機關各辦公室，鎮屬各單位：

《蓬街鎮2006年推進依法行政工作計劃》已經鎮政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二00五年十二月二十三日

-1-蓬街鎮2006年推進依法行政工作計劃

深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、浙江省人民政府《關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》及《區人民政府關于進一步深化行政執法責任制工作的通知》，結合本鎮實際，制定本工作計劃。

一、深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變

1、創新行政管理方式。建立“一個窗口”受理行政許可，實行聯合辦理行政許可事項的工作機制，規范行政許可文書格式。

2、建立健全公共衛生突發事件預警和應急機制。構筑應對公共衛生突發事件的組織、檢測與信息發布、控制與處理、物資保障和制度體系。提高政府應對突發事件和風險的能力，妥善處理各種突發事件，維護正常的社會秩序

3、完善勞動、就業和社會保障制度。推動和完善促進就業再就業制度、城鄉最低生活保障制度的建設和實施，積極穩妥地實施新型農村合作醫療、被征地農民基本生活保障、農村“五保”和城鎮“三無”人員集中供養等工作。

4、進一步完善政務公開制度。完善政務信息公開方式，加快電子政務建設，擴大政府網上辦公的范圍，建立全面、及時、準確的政府信息公開制度，推進政府信息化工程的建設和運用。

5、完善依法行政的財政保障機制。逐步完善集中統一的公共財政體制，逐步實現規范的部門預算，統籌安排和規范使用財政資金；進一步清理和規范行政事業性收費；行政機關不得設立任何形式的“小金庫”。

6、完善職能爭議協調機制。同一行政區域內2個或2個以上行政機關出現職能交叉、職權爭議的，由本級人民政府負責協調處理；上下級行政機關之間出現職權爭議的，由上級機關的同級

-2-人民政府負責協調處理。

7、完善政府和部門服務承諾制度。嚴格遵守誠實信用原則，探索政府信用公眾評價制度，認真落實各項承諾措施，不斷提高政府公信力和誠信度。

二、建立健全科學民主決策機制，提高制度建設質量

1、完善政府決策機制。認真落實《蓬街鎮人民政府工作規則》確立的各項決策制度，健全決策規則，規范決策程序，強化決策責任。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責任追究制度。實行依法決策、科學決策、民主決策，實現決策權與決策責任相統一。

2、進一步提高政府立法工作質量。建立健全規范性文件的修改和廢止工作制度，以及規范性文件的定期清理和定期評價制度。及時清理與法律、法規相抵觸或規定不一致的政府規章和規范性文件。

3、提高政府科學決策水平。對涉及經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，要事先組織專業機構或專家進行必要性、可行性論證；涉及人民群眾和公共利益的重大決策事項，要通過舉行座談會、聽證會或者媒體公開征求意見等方式，廣泛聽取社會公眾的意見。

三、以實施行政執法責任制為中心，進一步完善各項行政執法和行政執法監督制度

1、進一步開展相對集中行政執法權工作。結合相對集中行政處罰權和相對集中行政許可權工作，探索開展相對集中行政許可權的途徑和方式，積極穩妥地推進綜合執法試點，理順行政執法體制，規范行政執法行為。

2、進一步完善行政執法責任制。完成行政執法依據梳理工作，明確行政執法職責。對具有行政執法主體資格的部門（包括法律、法規授予行政執法權的組織）執行的法律、法規和規章，分類排

-3-序、列明目錄。

3、進一步完善行政執法評議考核制度。深入實施行政執法責任制，建立公開、公平、公正的行政執法評議考核制度。

4、落實行政執法責任追究制度。進一步完善行政執法責任追究制度，界定行政責任追究范圍，規范責任追究程序。

5、進一步完善聽證、審核、集體討論等有關行政執法制度和備案審查、行政執法投訴等行政執法監督制度。

6、進一步做好行政執法案卷管理工作。加強有關行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政裁決、行政監督檢查、行政給付、行政確認等行政執法案卷管理。行政執法檢查記錄、證據材料、執法文書等有關資料應當立卷歸檔，并開展經常性的案卷評查活動。

7、加強行政復議工作。認真貫徹行政復議法，完善有關行政復議程序和工作制度，加強行政復議機構和隊伍建設，提高行政復議工作人員素質，做好行政復議工作。

四、加強依法行政知識的學習和宣傳工作，增強依法行政意識

1、加強《綱要》的學習、宣傳和培訓工作。制定《綱要》培訓總體規劃，把《綱要》納入行政機關的學習計劃，開展有關培訓工作，加大《綱要》宣傳力度。

2、提高領導干部依法行政的能力和水平。各級領導干部要帶頭學習法律、法規和規章，增強依法行政意識，提高運用法律手段解決問題的能力和水平。建立并實行領導干部任職前法律知識考試制度。把依法行政、依法辦事的能力和水平作為考核領導干部的一項重要內容。

3、建立行政機關工作人員法律知識學習和培訓制度。采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，組織行政機關工作人員學習通用法律知識和與本職工作有關的專門法律知識，提高運

-4-用法律手段解決實際問題的能力和水平。將法律知識列入行政機關工作人員考試錄用、資格考試的內容。對行政執法人員實行崗前培訓和定期輪訓，并將依法行政情況作為年終評定考核檔次的重要依據

五、強化法制機構建設，完善依法行政保障制度，加強對推進依法行政情況的監督檢查

1、加強政府法制機構和隊伍建設。要按照市、區編委辦關于法制工作機構和人員編制的要求設置法制機構，配齊工作人員。

2、建立定期報告推進依法行政工作情況制度。定期向上級人民政府、本級人大常委會報告年度推進依法行政工作的情況，同時向政協通報；蓬街鎮人民政府所屬工作部門每年向本級人民政府報告年度推進依法行政工作的情況。

3、完善相關工作制度和機制，確保專門監督機關切實履行職責，依法獨立開展專門監督，并與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監督合力。

4、建立健全上級行政機關對下級行政機關的經常性層級監督制度；探索監督的新方式，強化監督的實效性。

主題詞：計劃 依法行政△ 通知 抄 送：區府辦。━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ──────────────────────────────────────────

路橋區蓬街鎮黨政辦公室 2005年12月23日印發

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第二篇：蓬街鎮綜治信訪工作總結

蓬街鎮地處浙東南沿海，位于臺州市沿海產業帶核心區域，轄51個行政村居，面積44.4平方公里，有戶籍人口6.5萬人，外來人口近3萬人。近年來，隨著經濟社會的快速發展、利益格局的不斷調整，各類矛盾問題日益凸顯，信訪工作面臨嚴峻考驗。對此，蓬街鎮牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的執政理念，不斷深化信訪工作基礎建設，就加強領導、健全網絡、完善機制、強化措施等各方面進行積極探索，走出了一條富有特色、卓有成效的基層信訪工作新路子。鎮人民調解委員會榮獲省級先進集體稱號;連續兩年被評為市級“平安鄉鎮”，連續四年被評為區級信訪工作先進單位。主要做法如下：

一、強化組織領導，形成信訪工作合力

按照“全員抓信訪，全力保平安”的工作思路，切實加強領導、理清工作脈絡、明確職責任務，形成信訪工作合力。

(一)加強組織領導,凝聚信訪工作核心。做好信訪工作，領導重視是關鍵。我鎮視信訪工作為“一把手工程”，建立信訪維穩工作領導小組，由鎮黨委書記、鎮長任組長，黨委副書記任副組長，其它班子為成員，下設辦公室，由副書記兼任辦公室主任，形成主要領導負總責，副書記具體抓，各線領導重點抓，各成員單位認真履行職責的領導格局。

(二)調整機構職能，理清信訪工作脈絡。綜觀基層維穩工作，信訪維穩是“重頭戲”。為此，我們積極調整機構職能，將信訪納入“大維穩”工作體系。在鎮建立綜治工作中心，將綜治、信訪、調解、安監、公安、消防、司法、勞動保障等具有社會穩定和調解職能的部門納入其中，明確信訪工作由綜治辦牽頭，信訪辦、維穩辦、司法所具體實施，各辦、各部門密切配合，村居、企業自行管理、接受指導。

(三)明確職責任務，形成信訪工作合力。出臺《蓬街鎮領導信訪維穩工作責任分工》、《蓬街鎮駐村干部信訪維穩工作責任目標管理考核若干規定》和《蓬街鎮村居綜治(信訪)工作目標管理考核辦法》，實行領導信訪接訪日、重大案件領導包案、信息排查上報等制度，明確領導干部、工作人員信訪責任。同時，鎮政府與機關各辦、各村居、各企事業單位簽訂責任狀，將責任落實到人，構建起“一級抓一級、人人有責任”的責任體系，形成“一級帶一級、力往一處使”的良好工作局面。

二、夯實基層基礎，

健全信訪工作網絡

以“整合資源、發揮合力”為核心，切實加強設施、隊伍建設，形成立體交叉、覆蓋全鎮的信訪工作網絡。

(一)加大信訪投入，切實加強軟硬件建設。我們在財政十分緊張的情況下，優先保障信訪專項資金。一是高標準建設鎮綜治工作中心。投入100多萬元建成占地400多平方米的鎮綜治中心，按規范化要求設置5個功能辦公室、1個專用調解室和接訪窗口，均掛牌定崗、制度上墻，并配備執法車輛、電腦電話、桌椅櫥柜等辦公設施。二是大力推進綜治工作站(室)建設。對51個村居和職工200人以上企業全部建立綜治工作站(室)，配置20平方米以上的辦公用房，配齊設施、人員。目前，全鎮已建成一類綜治站(室)15個。三是推行村級信訪“四有三化”機制。“四有”，即“有場所、有專人、有制度、有記錄”;“三化”，包括臺帳規范化，我們印制統一規范的工作臺帳，下發給鎮、村企綜治工作站(室)使用;管理制度化，做到標識、印章、徽章、文書、臺帳、制度六個統一;工作程序化，明確信訪登記、受理、準備、實施、初結和回訪六個程序。

(二)深化義務信訪協理員制度，延伸深入群眾的工作觸角。2004年，我鎮率先創立義務信訪協理員制度，大膽聘用6名息訪轉化的“信訪老戶”為義務信訪協理員，充分發揮其工作能力強、群眾威信高、信息掌握靈的特點，深入開展群眾工作，在接訪的同時，宣傳信訪條例，引導有序上訪。2008年以來，我鎮總結“義務信訪協理員”制度實施4年的經驗，結合信訪工作實際，多次擴充群眾協理員隊伍，增聘6名退休老干部、村居“德高望重”人士為義務調解員，進一步搭建聯系政府與群眾、溝通情理與法律的“和諧之橋”。

(三)開展信訪調解“網底工程”，構建覆蓋全鎮的工作網絡。結合鎮域信訪工作實際，建立信訪調解“三級”網絡。第一級是鎮人民調解委員會。由分管政法領導任主任，綜治辦主任、司法所所長任副主任，配備20名義務信訪調解員，負責跨越村居轄區、可能影響全鎮穩定的重大糾紛調處;第二級是村居(企業)調解委員會。由村企主要負責人任主任，下設工作小組，由村企治保調解主任任組長，配備1-3名威望高、能力強，能保證時間、精力的調解員。負責轄區內一般矛盾問題化解、信訪政策宣傳，以及重大、突發問題的及時上報;第三級是村居隊組信訪員。一般由隊組長擔任，負責本隊組各類矛盾糾紛的排查、化解和上報。

截止目前，全鎮已經建立村企調解委員會138家，配備村企調解員、隊組信訪員1200多名，有效形成了“縱向到底、橫向到邊，覆蓋全鎮、遍及村企”的信訪工作網絡。

三、創新工作機制，突出信訪工作實效

以“案結事了、高效快捷”為要求，

堅持依法辦事、聯調聯處，深入群眾、依靠群眾，不斷創新信訪工作舉措。

(一)建立信訪排查調研機制，強化信息預警預測。一是開展“駐村百曉”活動。即提出涉及鎮情、村情、民情的100個問題，要求機關干部深入村居尋找答案，在思考問題的過程中貼近民生、走進矛盾，在破解難題的過程中融洽關系、促進和諧。同時，在村居設立“連心窗”、發放“連心卡”，公布片領導、片長、駐村干部的聯系電話，進一步拓寬群眾反映訴求的渠道。機關干部每周下村居不少于3次，對排查發現的不穩定因素，實行每月2次的“零報告”制度。二是實行形勢分析會制度。每月召開一次黨政聯席會議，討論研究信訪維穩形勢、安排部署下階段工作，對重大疑難問題，研究提出解決措施。同時，按照“專群結合、明暗互補”的原則，在鎮聘請明暗結合的380多名信訪維穩信息員，進一步強化信訪情報工作。

(二)建立信訪工作獎勵機制，推動信訪工作重心下移。于2007年起實行“以獎代補”和“信息獎勵”兩項獎勵制度。“以獎代補”，是指村居隊組調解員以口頭方式成功調解的輕微糾紛，每件獎勵10元。村企調解委員會成功調解一般糾紛，每件獎勵30元;未調解成功但及時上報的，每件獎勵10元。鎮人民調解委員會成功調解的重大糾紛，每件獎勵100元;未調解成功但及時向區級部門報送信息，并有效落實穩控的，每件獎勵30元;做好法制宣傳教育，成功引導其依法進入訴訟程序的每件獎勵50元。“信息獎勵”，是指鎮綜治中心開通信訪舉報熱線，接受廣大市民對于有可能影響蓬街社會安全穩定的苗頭問題，特別是異常上訪、群體性事件信息的舉報，經確認屬實，視情給予200—1000元不等的獎勵。據統計，兩項制度實施以來，鎮村共化解社會矛盾糾紛1200多件，鎮政府共發放獎金近10萬元。

(三)堅持領導帶頭辦訪制度，積極化解突發疑難問題。一是實行領導接訪制度。確定每周一由3名主要領導在鎮接待上訪群眾，周二至周五每日安排2名班子成員接訪，周末兩天由值班領導負責接訪。同時，在5個工作片分別設立“聯動接訪點”，由片領導每月1-2次蹲點接訪，同群眾進行面對面的交流。二是實行領導包案、蹲點聯系制度。對重大疑難問題，按照“屬地管理”、“歸口管理”原則，由分管領導和片領導包案;對重點信訪村居，由班子領導蹲點。2008年以來，15名班子領導共蹲點聯系村居19個，包案21起。截止目前，已成功化解19起，其余2起均有效落實穩控。三是實行領導督訪制度。對已經發生的上訪事件和可能引發上訪的新問題，迅速落實“四定三包”，即定人員、定方案、定時間、定責任，包案件調查、包問題處理、包人員穩定。明確駐村干部為第一責任人，片長為第二責任人，限期整改，確保穩控，分管領導、片領導定期督查案件進展，確保小事不出村、大事不出鎮。

(四)實行信訪工作專班制度，落實重點人員長效管理。針對辭退民師、復員軍人等特殊群體中的信訪“挑頭人”，按照“鎮村聯動、警民聯控”和“一事一班”的原則成立信訪長效工作專班。專班由四方面人員組成，一是鎮分管領導、片領導、綜治中心精干力量，以及涉及村駐村干部;二是派出所政治堅定、熱心公益、能力水平強的戶籍民警;三是村居政治素質好、辦事公道、群眾威信高的群干;四是義務信訪協理員。專班按照“一事一方案”的要求，逐案建立臺帳，主動開展工作。一方面，主動關心老上訪戶的生活，解決他們的實際困難;加強與他們之間的聯系，不定期地組織他們中的關鍵人員開展座談，交流思想。另一方面，積極預測監控對象上訪動作，及時掌握他們的最新思想狀況和動態，穩定其思想情緒。同時，定期召開專班聯系會議，

加強專班成員間的聯絡，交流工作心得，研究解決工作中存在的困難和問題。建國六十大慶期間，我鎮對4起重大不穩定因素啟動“專班”程序，取得零赴省進京的可喜成績。

(五)實行聯合調處制度，妥善調處重大矛盾糾紛。實行“黨政領導、綜治協調、部門配合、村居參與”的模式，實行重大矛盾糾紛聯合調處。對重大安全生產事故、重大交通死亡事故和重大群體性事件，我們由鎮綜治辦牽頭，派出所、司法所、村居干部及相關部門參與，聯合開展調處。今年來，鎮綜治中心和派出所共成功調處18起死亡糾紛案件，11起重大疑難矛盾糾紛。諸如民利村外來民工兒童溺水事件、百步村涉及橫街鎮人員的交通死亡事件、鹽業村涉及徐三村的交通致死事件、區“9.9”事件涉及鎮東村死者家屬調處等多起可能引發重大不穩定的事件，都得到成功調處，徹底扭轉了以往“逢死必鬧”的局面。

四、嚴格責任追究，加強信訪監督約束

切實加強對各級領導、工作人員的監督約束，加大對違法上訪的打擊力度，切實維護信訪秩序。

一是加強對信訪工作人員的責任追究。出臺《蓬街鎮維穩(信訪)工作責任追究暫行規定》，對漠視群眾訴求、工作不到位、責任不落實的單位及相關領導、責任人進行責任追究，視情作出通報批評、黃牌警告、一票否決等處罰決定，處罰結果和考核獎金、年終評優直接掛鉤。同時，開展“駐村質詢”活動，加強對駐村干部的信訪維穩工作督查。由組織、紀檢等職能科室成立駐村質詢領導小組，不定期向駐村干部質詢所駐村總體情況、存在問題、破難情況;對矛盾突出、破難不力的村居，由質詢領導小組牽頭，組織村民代表召開質詢會議，讓駐村干部當面接受群眾質詢，現場解答群眾疑問。二是加強對鎮村黨員干部的紀律約束。對黨員干部和公務人員參與過激上訪的，由組織、紀檢部門找談話，要求其退出上訪，并主動做好親戚朋友、周邊群眾的思想工作;對堅持違法上訪、觸犯黨紀條規的黨員干部，依黨紀條規嚴肅處理。三是加大對違法上訪行為的打擊力度。對無理取鬧、煽動群眾鬧事的，由公安部門依法嚴肅處置;存在打砸搶等過激行為、觸犯刑法的，堅決追究其刑事責任;對進京赴省上訪或引發群體性事件，影響惡劣的，堅決采取“拘留”、“辦班學習”等強制手段;對存在違章建筑、計劃外生育、不正當經營的違法上訪對象，通過城建、安監、稅務、計生部門，嚴肅執法，依法打擊。我鎮對6名越級上訪人員采取“法制學習班”措施，取得明顯成效。

經過幾年來的工作實踐，我鎮的信訪工作取得了長足的進展，具體表現為關系更順暢、網絡更健全、機制更完善、手段更豐富。我們深知，信訪工作是一項長期工作，需要不懈的努力。我們的信訪工作雖然取得了一些成效，但與上級的要求，與其他先進單位相比，還有很大差距。今后，我們將繼續創新信訪機制，夯實基層基礎，不斷將信訪工作推向深入，努力營造和諧穩定的社會環境。

第三篇：蓬街鎮高溫季節安全生產百日大檢查活動實施方案

蓬街鎮高溫季節安全生產百日大檢查活動實施方案

高溫季節來臨，根據路橋區《關于開展高位季節“安全生產百日大排查”活動的通知》的要求，經鎮黨委、政府研究決定，在全鎮組織開展高溫季節安全生產百日大檢查活動，現制定方案如下：

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以安全生產誠信體系建設和標準化工作為抓手，在全鎮組織開展安全生產百日大檢查活動，排查隱患，及時整改，落實責任，夯實基礎，推進安全生產監管責任和主體責任落實，確保生產安全

二、工作目標

結合安全生產年活動，通過大排查，有效并最大程度消除各類安全生產隱患，進一步建立完善安全生產隱患排查治理長效機制，防范各類事故發生。

三、整治時間

2012年7月11日——10月18日，為期100天

四、整治內容

1、企業安全生產誠信建設、安全生產規范化、標準化開展情況；法律法規、操作規程貫徹執行情況；

2、企業安全生產責任承諾制、建立落實及法律法規、操作規程貫徹執行情況；

3、企業生產重要設施，裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護，保養情況、勞動防護用品的配備和使用情況，特種設備完好情況及檢測檢驗使用登記情況；

4、防觸電、防粉塵爆炸、防物體打擊、防有限空間作業中毒窒息、放高處墜落措施落實情況，是否消除“三違“作業；

5、企業主要責任人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況，企業內部三級安全教育開展情況；

6、應急預案制定、演練和應急物資、設備配備及維護情況；

7、“打非治違”專項行動開展情況；

8、區級重大隱患整改情況。

五、整治步驟1、7月11日—7月20日，宣傳發動階段

在全鎮范圍內廣泛宣傳“安全生產百日大排查”活動，結合安全生產半相關工作，全面部署大排查活動，營造良好的安全生產百日大排查氛圍。

2、7月21日—10月11日，排查階段

按照安全生產誠信體系建設要求，開展安全生產大排查，督促企業開展安全生產隱患排查治理，建立健全檢查臺帳，確保整改到位。

3、10月12日—10月18日，總結提高階段

總結“安全生產百日大排查”活動，建立完善長效機制，鞏固整治成果，各辦、各部門將各自排查整治結果匯總上報至鎮安委辦，由鎮安委辦將 “百日大排查”活動開展情況形成總結材料報區安委辦。

六、相關要求

一要迅速部署落實。各相關辦公室和部門要在第一時間召開百日安全生產大檢查工作會議，部署落實百日安全生產大檢查工作。各單位部門根據自身職責制定本部門、本行業排查活動方案。

二要及時報送工作情況。各單位要按照三個階段的時間節點安排，將每個階段的落實情況及時報鎮安委辦。鎮各行業主管部門（單位）應將本部門行業檢查方案和安全大檢查情況上報分管領導，并報鎮安委辦備案。

三要強化督促檢查。各有關部門和單位要加強監督檢查，深入基層和生產一線督促指導，確保大檢查扎實開展并取得實效。大排查一定要嚴肅認真、鐵面無私，絕不能應付了事。

第四篇：關于印發2009依法行政工作計劃的通知

昆財字?2009?43號

關于印發2009依法行政工作計劃的通知

各財政分局，各鎮財政所，本局各科室、事業單位：

現將《昆山市財政局2009依法行政工作計劃》印發給你們，請遵照執行。

附件：昆山市財政局2009依法行政工作計劃

二○○九年二月二十五日

抄送：昆山市人民政府

昆山市財政局2009依法行政工作計劃

2009年，我局依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞市委、市政府的中心工作，深入貫徹落實國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發[2008]17號）以及我市2009年依法行政工作要點，全面依法履行工作職責，加快制度建設，完善決策機制，規范執法行為，為加快法治財政的建設步伐，構建和諧社會創造良好的法治環境。

一、加強制度建設，打牢依法行政工作基礎

加強財政制度建設，是推動財政改革的基本保障，也是促進財政穩定發展的重要基礎。

（一）進一步完善行政執法責任制配套制度建設。按照《全省財政系統行政執法責任制體系建設方案》和《江蘇省財政系統深入推進行政執法責任制實施意見》的要求，積極推進財政制度建設進程，充分發揮財政法制制度對財政持續穩定發展的保駕護航作用。做好《昆山市財政局重大行政決策程序規定》和《昆山市財政局重大決策事前法律審核辦法》的出臺、宣傳和貫徹落實工作，規范財政部門重大行政決策行為，減少決策失誤，提高決策質量。

(二)加快行政處罰自由裁量權試點建設。按照《中華人民共和國行政處罰法》和《蘇州市規范行政處罰自由裁量權工作的實施意見》，結合條線部門的行政處罰自由裁量權基準，在08年試點的基礎上繼續推行財政行政處罰自由裁量權，以促進全市行政處罰自由裁量權網上運行平臺的建設。

（三）做好規范性文件管理工作。一是嚴格執行規范性文件事前法律審核和備案審查制度，文件制發前由法制機構進行法律審核，文件制發后及時報政府法制部門備案審查，做到有件必審，有件必備；并將規范性文件審核備案情況納入行政執法責任制考核的重要內容。二是定期組織規范性文件清理，確保財政管理依據統一、合法。

（四）總結試點鄉鎮財政部門工作經驗，繼續完善鄉鎮財政部門行政執法責任制。在總結淀山湖鎮試點經驗的基礎上，在全市范圍內推開新一輪鄉鎮財政部門行政執法責任制完善工作。

（五）健全法制聯絡員制度。明確法制聯絡員職責，發揮聯絡員在單位的以點帶面作用，進一步加強和推進財政法制工作。

二、規范執法行為，全面提高依法行政水平

（一）嚴格執行行政處罰事前法律審核制度。在做出行政處罰決定前，要將處罰決定送法制機構進行法律審核，法制機構要對行政處罰從程序、法律適用、文書格式等各方面進行法律把關，保證行政處罰決定合法有效，降低復議、訴訟風險。

（二）認真履行行政許可、行政審批項目法律審核職能。規范履行行政許可、行政審批項目法律審核程序，在繼續深化行政審批制度改革的基礎上，認真辦理行政審批、行政許可事項，確保審批、許可行為合法合規。

（三）繼續做好行政復議和行政應訴工作。暢通復議渠道，規范復議辦案程序，創新復議辦理方式，提高復議效率，充分發揮其行政執法監督的重要作用。對行政應訴工作，要明確各執法機構在應 3 訴過程中的職責，各司其職，密切配合，依法維護財政部門的合法權益。

（四）適時開展行政執法案卷評查工作。2009年，將開展行政執法案卷評查工作，涉及財政行政處罰處理、行政許可、政府采購投訴處理等內容，進一步統一執法文書格式要求，提高案卷制作水平。

（五）積極探索對財政業務管理制度執行情況進行有效檢查和監控的途徑。加強對局執法機構、各鄉鎮財政部門的檢查考核和業務指導，開展制度實施情況的檢查工作，進一步規范行政執法行為。

三、加強法制宣傳，增強依法行政責任意識

密切關注宏觀經濟走勢，廣泛宣傳最新財稅法律法規和積極財政政策，明確政策導向，發揮政策效能，為經濟發展和企業發展服務。

（一）大力開展“財政宣傳月”活動。根據我市財政“五五”普法規劃要求，明確“財政宣傳月”的宣傳主題，制定具體實施方案，圍繞宣傳月主題，創新活動形式，豐富宣傳手段，認真制定活動方案并組織實施，力爭在“財政宣傳月”期間，在全社會掀起新一輪學習財政法規政策的高潮；繼續做好12.4全國普法宣傳日工作；繼續做好全市行政事業單位財務負責人的財政業務知識培訓工作。

（二）認真落實財政干部學法制度。一是抓好日常培訓，嚴格落實黨組中心組集體學法、領導干部法制講座制度，積極推行并實施領導干部法律知識任職資格考試制度。二是繼續配合省廳開展法制輪訓，按照省廳要求和分配的名額，繼續做好本地區參加輪訓的縣局級以上領導干部的參訓組織工作，保證所有符合規定條件的財政 干部完成全部學時和課程；三是積極參加市政府法制辦組織的各類培訓活動。

（三）加強隊伍建設，強化培訓工作，更好的為財政改革和發展服務。每個部門堅持一月一次的政治學習和一月一次的業務學習交流制度；在系統內部舉辦1-2次依法行政專題知識講座；開展重點崗位、重點部門人員反腐倡廉警示教育培訓；邀請相關專家，針對法制聯絡員開展“規范性文件制定和備案”等培訓活動；繼續做好法制工作人員參加“蘇州市財政干部上海財經大學能力提升班”的組織工作，提高財政法制干部、法制聯絡員的業務素質和水平。

第五篇：田蓬鎮2016年春季動物防疫整村推進實施方案課件資料

田蓬鎮2016年春季動物防疫整村推進工作

實施方案

為確實做好重大動物疫病防控工作，提高重大動物疫病免疫密度和質量，田蓬鎮畜牧獸醫站創新方法，將“包片（包村）獸醫責任制”進行改進，實行“明確任務、責任到人、工作協同、互相監督、集中防疫、整村推進”的工作措施。

一、總體思路

以科學發展觀為指導，以轉變動物防疫工作方式為主線，按照“預防為主”和“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針要求，全面推行由政府統一組織，以鄉鎮為單位、村委會為基礎，采取免疫小分隊或突擊隊的工作方式，逐村逐戶強化重大動物疫病基礎免疫的“分片包干、集中免疫、整村推進”重大動物疫病強制免疫模式，實現提高免疫密度、免疫質量和工作效率的目標，努力確保不發生區域性重大動物疫情和重大畜產品質量事件，保障畜牧業生產安全、公共衛生安全，促進全鎮農業農村經濟發展和農民持續增收。

二、工作目標

通過轉變動物防疫工作方式，實施動物防疫整村推進工作，達到以下具體目標： 疫情控制目標

力爭不發生重大動物疫情，確保有疫情不擴散，其它動物疫情得到有效控制。免疫密度目標

現場抽查高致病性禽流感、新城疫、犬狂犬病群體免疫密度常年維持在95%以上，其中高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟應免畜免疫密度要達到100%。免疫質量目標

隨機進行高致病性禽流感、新城疫、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟、犬狂犬病抗體抽檢，群體免疫抗體合格率達90%以上。免疫反應和死亡目標

豬牛羊強制免疫激反應率控制在1%以下，反應死亡率控制在0.2‰以下。牲畜標識目標

牲畜標識佩戴率達100%，農戶《動物免疫戶口冊》持有率達100%，各村民小組《動物免疫檔案》規范建檔持有率達100%，鄉鎮建立免疫電子檔案率100%。檢疫監督目標

規模養殖場（小區）、產地檢疫示范村產地檢疫率達到100%，農村散養農戶產地檢疫率達到80%以上，定點屠宰檢疫率達到100%。

三、職責分工

按照鎮政府關于動物防疫的總體部署，畜牧獸醫站組織、協調開展全鎮動物防疫整村推進工作，負責制定全鎮整村推進工作計劃和方案并指導督促檢查各地實施整村推進工作。畜牧獸醫站負責整村推進規范化管理、疫病免疫與監測、業務技術指導、人員培訓和信息收集、統計、整理報送工作；并負責規模養殖場防疫監管、免疫標識、產地檢疫和屠宰檢疫等規范化管理工作。

四、工作措施及方法

（一）明確任務、責任到人

把田蓬20個村委會分為六個片區，田蓬分五個片區：周裕敬負責龍哈、下寨；潘正謀負責廟壩、大坪子、龍修；李江負責金竹坪、木卓、下坪寨；王強銀負責中廠、碗廠；黃連美負責田蓬；郎恒片區（木壩、那連、安良、者斌、那年、上農、叭嚨、戈桃、田房）由王定榮負責以“誰包片（包村）誰負責”的原則。工作協同、互相監督

我鎮將動物防疫工作，由以前包片（包村）獸醫單干的方式，改為互相協作的方式，將畜牧獸醫站內全部包片（包村）獸醫人員按每2人一組，組成三個防疫小組，在春季重大動物疫病防控行動期間，每個組另安排村委會1人、小組1人，保證每個防疫小組不少于5人。每個防疫小組之間，以及防疫小組內的包片（包村）獸醫之間，不論春季重大動物疫病防控集中行動，還是日常免疫，都要相互協作、互相監督完成各自責任片的動物防疫任務。每個包片（包村）獸醫站人員既是責任人，也是組織協調者、監督員，還是被監督者。集中防疫、整村推進

在春春兩季重大動物疫病防控行動期間，為便于與村協調開展工作，減輕村干部負擔，提高工作效率，四個防疫小組集中人力，統一行動，以村為單位逐個突擊。并由包片（包村）獸醫站人員具體負責聯系所包村的干部，組織、帶頭開展好防疫工作。防疫小組，先完成當天任務的，必須要協助還未完成任務的小組，確保防疫工作整整村推進。

五、保障措施

（一）加強組織領導

動物防疫整村推進是“十二五”期間我鎮轉變重大動物疫病防控工作方式的新舉措，是貫徹落實動物防疫“政府保密度，畜牧獸醫站保質量”的重要抓手。鎮人民政府一定要履行好動物防疫的職責，建立健全由政府主要領導負總責的動物防疫工作領導小組確保動物防疫整村推進和重大動物疫病防控工作邁上新臺階。逐級落實責任

各村委會防疫員要嚴格按照鎮人民政府對轄區內動物防疫工作負總責和重大動物疫病防控目標管理責任制的要求，切實強化責任意識，鎮獸醫站要建立健全動物防疫責任和責任追究制。鎮獸醫站與村級防疫員之間要簽訂《重大動物防疫目標責任書》，實行雙重目標責任制管理。鎮、村建立健全防疫目標考核管理機制，進一步明確動物防疫整村推進目標管理責任，把整村推進的工作任務和工作要求落實到村組、到人，確保動物疫病防控工作有序開展。完善投入機制

要切實加大動物防疫經費投入，進一步強化重大動物疫病防控經費預算管理，切實將免疫、監測、預防、診斷、封鎖、撲殺、無害化處理等預防控制和應急處置所需工作經費依法列入財政預算。加強技術培訓

鎮畜牧獸醫站要在春季集中免疫工作開展前，組織抓好免疫技術培訓，特別是抓好豬的“二點三苗”同步注射技術的培訓工作。免疫時要按規范操作，按要求更換針頭，堅持“五不打”，既肥、孕、幼、弱、病的豬只不能打。同時做好各項消毒工作，防止人為傳播疫病。保證疫苗供應

全鎮重大動物疫病強制免疫用疫苗（包括地方強制免疫用狂犬病疫苗）統一由田蓬鎮畜牧獸醫站，根據鎮上報的疫苗計劃和縣動物疫病預防控制中心安排的疫苗任務組織供應各村委會。各村委會結合各地動物防疫工作實際，在春季集中免疫期間到獸醫站領取，獸醫站人員按統一要求做好疫苗出入庫臺賬管理。加強督促檢查

各地要根據《方案》要求，建立完善檢查考核工作機制，加強對重大動物疫病整村推進工作的督促檢查和考核工作，要及時總結推廣好的經驗和做法，對動物防疫整村推進工作表現突出的地區應進行表彰鼓勵，對整村推進不力的地區加強工作，切實保障動物防疫整村推進工作取得實效。

六、推進步驟及要求

春防動物防疫整村推進工作，共計分為以下四個階段。

（一）動員部署階段（2016年1月27日至2016年2月6日）1.各地按照本方案工作部署和年初要求，結合本地區重大動物疫病防控工作實際，細化和制定工作實施方案，明確分工，落實責任，確定各階段具體工作重點和工作任務。

2.按照工作實施方案要求，進行疫苗的計劃、調運、消毒等應急物資貯備及整村推進宣傳動員和鄉村動物防疫員的技術培訓工作。

（二）集中免疫實施階段（從2月14日至3月5日）

按照方案要求，組織村級防疫員進村入戶進行免疫、登記、建檔工作。

（三）總結階段（3月6日至3月15日）

建立信息定期報送制度，加強信息報送工作。要求畜牧獸醫站要明確一名人員負責具體信息報送工作。于春防結束后10個工作日內將本地區組織開展動物防疫整村推進工作信息報表、春防工作總結（紙質和電子表格）報送縣動物疫病預防控制中心，并及時整理上報各地整村推進的先進經驗和做法。

（四）檢查考核階段（3月15日至3月23日）

1.春防結束后鎮指揮部將組織對各地重大動物疫病防控和整村推進工作進展情況進行督導檢查和量化考核。

2.春防免疫抗體檢測。鎮動物疫病預防控制中心，根據《方案》要求，進行隨機抽樣檢測，對畜禽群體免疫抗體合格率未達到規定要求的，要盡快加強免疫。