第一篇：太政發(fā)26號--市政府印發(fā)2012年太倉市推進依法行政工作要點的通知

太倉市人民政府文件 太政發(fā)〔2012〕26號

市政府印發(fā)2012年太倉市推進 依法行政工作要點的通知

各鎮(zhèn)人民政府，太倉港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)管委會，科教新城管委會，婁東街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：

經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《2012年太倉市推進依法行政工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年三月十三日

主題詞：依法行政△

工作要點

通知

抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團體。

太倉市人民政府辦公室

2012年3月13日印發(fā)

共印35份

2012年太倉市推進依法行政工作要點

2012年，全市推進依法行政工作將繼續(xù)按照建設(shè)社會主義法治國家和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，提升標桿，突出重點，強化機制建設(shè)，創(chuàng)新工作舉措，為在全省率先完成法治政府建設(shè)階段性目標任務(wù)、為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，重點做好以下幾個方面的工作：

一、進一步強化組織保障

（一）切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導。召開全市依法行政工作會議，具體部署年度工作。市政府常務(wù)會議每年至少聽取２次依法行政工作匯報，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要定期對本地區(qū)、本部門依法行政中存在的突出問題進行專題研究，部署全面推進依法行政、加強法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導小組成員。認真落實依法行政行政首長負責制，切實承擔起領(lǐng)導責任，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實、一起考核。建立部門法制科室負責人參加部門辦公會議制度，為部門依法行政發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用。各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門每年要向市政府報告推進依法行政情況。

（二）認真實施法治政府建設(shè)五年規(guī)劃。圍繞規(guī)劃確定的目

— 2 — 標任務(wù)，健全完善相關(guān)配套制度和措施。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要根據(jù)規(guī)劃的要求，制定年度依法行政工作計劃或依法行政工作要點，進一步明確責任，找準當前依法行政工作中存在的突出問題，落實具體措施。

（三）努力提升各級機關(guān)工作人員法律素養(yǎng)。積極利用市政府常務(wù)會議、菜單式學習等途徑開展領(lǐng)導干部學法活動。做好領(lǐng)導干部的任前法律知識考試。通過網(wǎng)上在線學習、專題培訓、任職培訓、旁聽庭審等形式，加強各級行政機關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員法律知識學習，公務(wù)員每年學法時間累計不少于40小時，行政執(zhí)法人員每年參加法律知識更新學習不少于15天。落實行政執(zhí)法人員上崗前公共法律知識考試和專業(yè)法律知識培訓制度。

（四）充分發(fā)揮依法行政示范引領(lǐng)作用。組織開展2012～2013年度太倉市級依法行政示范點的評審確認工作，對示范點進行動態(tài)化、項目化、類別化管理。加強對依法行政示范點的監(jiān)督指導，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，培育一批上水平、有特色、能引領(lǐng)的依法行政示范單位。結(jié)合第四屆依法行政宣傳月活動，加大對依法行政示范項目的宣傳報道，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，全面提升依法行政工作整體水平。

（五）完善改進依法行政評議考核工作。按照《太倉市建設(shè)法治政府指標體系》要求，結(jié)合依法行政年度工作要點，細化完善2012年度依法行政考核內(nèi)容。繼續(xù)將依法行政考核與主題教育、法治太倉考核等工作整體聯(lián)動，組織召開考核情況通報會，— 3 — 及時反饋考核結(jié)果，加大對考核結(jié)果的運用。不斷改進和完善考核方式方法，重點加強日常評議考核，及時反饋動態(tài)考核信息，促進依法行政工作的日常管理規(guī)范化。

二、進一步轉(zhuǎn)變政府職能

（六）加強行政服務(wù)中心建設(shè)。圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的要求，大力推進行政（便民）服務(wù)中心規(guī)范化、標準化建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范市、鎮(zhèn)二級行政服務(wù)中心的名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式。以方便群眾辦事為出發(fā)點，進一步加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（室）建設(shè)。認真執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問負責制和限時辦結(jié)制，不斷提高群眾辦事滿意率。繼續(xù)推進相對集中行政許可權(quán)試點工作，為提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展效率積累經(jīng)驗。

（七）推進行政審批制度改革。按照國務(wù)院和省、蘇州市政府的部署，認真開展第六次行政審批事項清理，重點做好投資、社會事業(yè)和非行政許可審批三個領(lǐng)域的審批改革工作。進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。建立行政審批審查評議、行政審批事項動態(tài)管理、行政審批責任等制度，加強對行政審批權(quán)力運行的監(jiān)督考評。

（八）深化政務(wù)公開工作。嚴格執(zhí)行政府信息公開條例，進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。做好重點、熱點內(nèi)容的主動公開。加強政府網(wǎng)站管理工作，積極回應(yīng)民意訴求，積極探索行政執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。繼續(xù)

— 4 — 深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，進一步提高網(wǎng)上運行率和規(guī)范率。

（九）加大行政管理創(chuàng)新力度。深化“政社互動”創(chuàng)新實踐，豐富實踐內(nèi)涵，著力培育典型亮點，提升工作成效。要以修訂村規(guī)民約為抓手，圍繞群眾關(guān)心的村莊整治、環(huán)境治理、征地拆遷等問題，進一步提升基層群眾參與決策、參與管理、參與監(jiān)督的能力和水平，形成充滿活力的群眾自治制度。要健全完善政府購買服務(wù)制度、雙向評估制度、綜合評估制度等，為“政社互動”深入推進提供制度保障。要大力培育和依法管理并重，推進各類社會組織建設(shè)，逐年提高社會組織等級化比例，促進社會組織健康有序發(fā)展。

三、進一步完善科學民主決策機制

（十）健全行政決策各項配套制度。細化、量化重大行政決策內(nèi)容，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。作出重大決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度，涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項都要組織聽證，聽證意見作為決策的重要參考。完善重大決策專家咨詢論證制度，要逐步建立決策咨詢專家?guī)熘贫龋浞职l(fā)揮專家的決策咨詢作用。凡是有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點是進行社

— 5 — 會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估。

（十一）加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。決策機關(guān)要跟蹤決策的實施情況，全面評估決策執(zhí)行效果。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要選取１~２項涉及群眾切身利益或?qū)?jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的決策項目，通過實施情況的民意調(diào)查和社會效果評價等多種途徑，進行決策后評估，并將實施的評估情況以適當形式向社會公布。對實施時間跨度較長的重大決策，開展中期評估，并根據(jù)評估結(jié)果作出決策繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整或停止執(zhí)行的決定。嚴格執(zhí)行決策責任追究制度。

（十二）強化規(guī)范性文件管理。認真執(zhí)行市政府規(guī)范性文件制定計劃，重點選擇1~2件市政府規(guī)范性文件舉行制定聽證會，選擇4~5件開展施行一周年情況評估。進一步規(guī)范文件的起草、審核等程序，廣泛聽取意見，并及時予以反饋。堅持合法性審查原則，未經(jīng)政府或部門法制機構(gòu)審查或經(jīng)審查不合法的規(guī)范性文件，不得安排市政府常務(wù)會議或鎮(zhèn)長、部門辦公會議集體討論，不予發(fā)布。實行規(guī)范性文件備案審查工作網(wǎng)絡(luò)化和備案情況月度公告制，按照要求對規(guī)范性文件進行清理。

四、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

（十三）加大重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，認真執(zhí)行重大安全生產(chǎn)事故查處掛牌督辦、跟蹤督辦和通報等制度。層層落實執(zhí)法監(jiān)管責任，持續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。健全覆蓋城鄉(xiāng)的— 6 — 食品、藥品安全監(jiān)管體系，加強生產(chǎn)、流通全過程控制，嚴厲打擊食品、藥品安全違法違規(guī)行為。加大物價調(diào)控監(jiān)管力度，重點加強民生價格監(jiān)管，清理教育、醫(yī)療、銀行、房地產(chǎn)、電信、有線電視等領(lǐng)域的不合理收費，規(guī)范價格行為。加強對《國有土地上房屋征收與補償條例》等制度政策貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處征地拆遷違法違規(guī)案件。大力加強環(huán)保行政執(zhí)法工作，樹立治理污染改善環(huán)境的緊迫感和歷史責任感，做到違法必究、執(zhí)法必嚴。

（十四）繼續(xù)推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強行政執(zhí)法程序建設(shè)，保障程序公正。完善行政裁量權(quán)基準制度和適用規(guī)則，嚴格規(guī)范裁量權(quán)行使。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動。探索建立行政執(zhí)法風險評估和防范控制機制，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，升級改造政府法制網(wǎng)上監(jiān)督平臺，推行行政執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，利用信息化手段開展重大行政處罰和行政許可備案審查、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法結(jié)果公開、執(zhí)法質(zhì)量考評和滿意度測評等工作。認真貫徹實施《中華人民共和國行政強制法》，嚴格依法規(guī)范行政強制各項行為，深入開展行政強制法實施情況專題調(diào)查研究。

（十五）創(chuàng)新行政執(zhí)法體制和方式。積極推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，完善城市管理相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸工作。積極探索食品衛(wèi)生、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的綜合執(zhí)法機制。在嚴格行政執(zhí)法基礎(chǔ)上，加強行政指導，探索多樣化的柔性

— 7 — 執(zhí)法方式，實現(xiàn)全程說理式執(zhí)法、互動式執(zhí)法、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪制度化。

（十六）加強行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè)。進一步加強行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。健全和完善行政執(zhí)法人員資格管理制度，嚴格落實行政執(zhí)法人員資格培訓、日常培訓和注冊考試等制度。組織開辦法律專業(yè)學歷班，努力提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要動員和組織法制工作人員和行政執(zhí)法骨干通過學歷學習、自學考試、在職教育等系統(tǒng)學習方式，切實提升全市行政執(zhí)法人員接受法律大專以上教育的比例。開展《江蘇省行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》等制度執(zhí)行情況檢查，著重加強行政執(zhí)法輔助人員隊伍建設(shè)、管理和考核。

五、進一步防范化解社會矛盾

（十七）積極推進行政調(diào)解工作。認真落實《太倉市關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》，制定行政調(diào)解辦法，建立健全行政調(diào)解工作機構(gòu)，加強行政調(diào)解員隊伍建設(shè)，落實行政調(diào)解工作經(jīng)費，保證行政調(diào)解工作全面、有效開展。建立案件申請、受理、調(diào)處、回訪、登記統(tǒng)計、立卷歸檔等配套制度，確保行政調(diào)解工作規(guī)范運行。落實重大矛盾糾紛信息上報匯總制度，健全會商、研判、督查、包案等制度，加強行政調(diào)解工作研究，力爭形成部門聯(lián)動、上下貫通、多方配合的行政調(diào)解工作格局，加強行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有序?qū)樱π纬苫馍鐣芗m紛合力。

（十八）強化行政復議應(yīng)訴工作。以相對集中行政復議權(quán)為

— 8 — 核心，制定實施方案，深入推進行政復議委員會試點工作，加強委員會及其辦公機構(gòu)建設(shè)。進一步完善行政復議協(xié)調(diào)協(xié)商機制，加強與信訪、法院等部門的溝通聯(lián)系。通過召開新聞發(fā)布會、集中受理重大疑難案件等方式，加大行政復議工作的宣傳力度。在市行政服務(wù)中心開設(shè)復議案件集中受理窗口，暢通渠道、簡化手續(xù)，進一步方便當事人提出復議申請。積極運用聽證、調(diào)解、和解方式化解矛盾糾紛。制定復議案件審理工作規(guī)則，進一步加強行政復議制度、機構(gòu)、隊伍和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。認真落實《蘇州市行政機關(guān)負責人參加行政復議案件審理活動規(guī)定》，推動行政機關(guān)負責人參加行政復議工作。認真做好行政應(yīng)訴工作，嚴格執(zhí)行行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴率繼續(xù)保持100%。

（十九）拓寬社會監(jiān)督和民意反映渠道。邀請市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員等參與行政執(zhí)法案卷評查和重點執(zhí)法部門的專項執(zhí)法監(jiān)督。高度重視新聞輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，完善網(wǎng)絡(luò)、熱線等方式在內(nèi)的民意反應(yīng)機制，對于社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督中反映的問題及時回應(yīng)、及時整改。完善新聞發(fā)言人制度，對于社會輿論普遍關(guān)注的熱點問題主動、及時地向社會發(fā)布。對重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題，要客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果等，為更好地履行政府職責、加快建立透明政府奠定重要基礎(chǔ)。

第二篇：2014全縣推進依法行政工作要點

2014全縣推進依法行政工作要點

2014年，全縣依法行政工作以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以服務(wù)發(fā)展為己任，以推進依法行政為主線，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為重點，深入貫徹實施《法治湖南建設(shè)綱要》、“一

規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”等依法行政制度，改進工作作風、創(chuàng)新工作方式、奮力開拓進取、勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，推動法治政府建設(shè)不斷取得新成效，為加快富民強縣步伐提供有力的法治保障。

一、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導，深入推進依法行政

（一）按照十八屆三中全會關(guān)于“建立科學的法治建設(shè)指標體系和考核標準”要求，切實做好我縣2014依法行政責任目標考核工作。針對在2013我縣依法行政責任目標考核中存在的問題，制定完善依法行政目標管理考核方案，細化量化考核內(nèi)容，完善考核體系和標準，把依法行政的組織領(lǐng)導、重大行政決策聽證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導制度、完善行政裁量權(quán)基準、受理辦理行政復議應(yīng)訴案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學法制度等作為考核的重點。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門依法行政工作的指導、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。

（二）加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全政府領(lǐng)導負責、部門分工落實、社會公眾參與的推進機制。政府各工作部門研究制定本部門《2014依法行政工作計劃》，推動依法行政各項工作的貫徹落實。

（三）貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》，確定縣依法行政工作示范單位和示范點，并加強對其依法行政工作的全面指導，切實保障其在依法行政工作上發(fā)揮好典型示范作用。以縣人民政府為主體積極推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動，總結(jié)上報創(chuàng)建成果和經(jīng)驗。

二、努力落實重大行政決策程序，提高行政決策的科學民主化水平

（一）嚴格重大決策程序。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。對于重大決策中涉及的民商事合同等法律文件應(yīng)事先交由政府法制機構(gòu)或部門法制機構(gòu)進行審查，并出具法律意見書。全面落實決策聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽證參加人占比，并將意見采納情況及時反饋或公布。重大決策事項提出部門和重要項目報建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會組織和專業(yè)機構(gòu)對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟、環(huán)境等風險進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果和風險等級提出決策、暫緩決策或不予決策建議。政府重大決策出臺前向本級人大報告。

（二）加強決策規(guī)范建設(shè)。政府及其部門要明確專門機構(gòu)（股室）負責重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，規(guī)范決策過程和決策事項實施。實行重大行政決策目錄登記管理制度，對重大行政決策事項的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進行規(guī)范。

（三）嚴格落實決策責任。明確決策主體、決策實施單位職責，對決策實施情況、執(zhí)行效果，作出決策的政府及其部門應(yīng)跟蹤檢查；對決策執(zhí)行情況和社會反應(yīng)，決策實施單位應(yīng)及時報告，適時開展后評估。建立完善行政決策責任追究制度機制，重點加強重大行政決策事項監(jiān)察督查，組織開展重大行政決策聽證和風險評估工作檢查，對于不執(zhí)行決策程序或搞形式主義的應(yīng)嚴肅處理，對于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤、造成重大損失的，按照誰決策、誰負責的原則依法追究責任。

三、嚴格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號）的落實，切實規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當自印發(fā)之日起15日內(nèi)報上一級政府和縣級人大常委會備案。

（三）落實規(guī)范性文件申請審查制度。認真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請。建立健全社會公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督機制。對不符合規(guī)范性要求的文件，要責令制定機關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報。

（四）嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時清理制度。對明顯不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實施單位要及時提出處理意見，由制定機關(guān)組織修改或者廢止，并向社會公布清理結(jié)果。

四、努力增強行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督效能，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過開展全縣行政執(zhí)法檢查、案卷評查等方式，重點加強對縣人民政府工作部門行政處罰裁量

權(quán)基準落實情況的監(jiān)督檢查，對于在監(jiān)督檢查當中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，確保整改到位。繼續(xù)推行行政執(zhí)法案例指導制度，積極推進行政執(zhí)法指導案例對行政執(zhí)法案件的指導作用。

（二）嚴格行政執(zhí)法人員管理。要嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，凡不具備執(zhí)法主體資格的單位、個人一律不得對外開展行政執(zhí)法工作，全面完成行政執(zhí)法人員資格管理的信息

化建設(shè)，建立執(zhí)法人員信息查詢制度，接受人民群眾監(jiān)督。

（三）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。對行政執(zhí)法權(quán)力進行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強對行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）實行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，并經(jīng)研究批準，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳或窗口全面公開，重點公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報方式及法律救濟途徑，自覺接受社會監(jiān)督。

（五）嚴格實行行政執(zhí)法過錯問責。暢通群眾投訴舉報渠道，認真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責任，加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴肅追究直接責任人員和有關(guān)領(lǐng)導的責任；涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

五、切實提高行政復議公信力，發(fā)揮解決行政爭議主渠道作用

（一）暢通行政復議渠道，全面貫徹落實《湖南省行政復議工作規(guī)范化建設(shè)實施意見》。積極依法受理行政復議案件，進一步規(guī)范行政復議案件受理、調(diào)查取證、事實認定、審理決定、監(jiān)督指導等各項復議工作，充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用，努力提高行政復議公信力。

（二）推行重大行政復議案件、行政訴訟案件報備、通報制度。加強與復議機關(guān)和法院的聯(lián)系溝通和銜接，推行行政機關(guān)負責人參加行政復議和出庭應(yīng)訴，促使行政機關(guān)自覺履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定義務(wù)。研究行政復議、行政訴訟中反映出來的突出問題，推進依法行政工作開展。

六、著力強化政府法律服務(wù)

（一）政府法制部門及政府工作部門法制機構(gòu)要著力為政府投資、資源開發(fā)、招商引資、合同簽訂等重大經(jīng)濟活動做好法律意見和法律服務(wù)工作。建立和完善法律顧問制度。建立政府法律顧問工作機制和運行程序，縣直重點行政執(zhí)法部門要聘請法律顧問，提高依法管理水平，積極引導律師和其他法律專家為政府和工作部門提供法律服務(wù)。

（二）加強對政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過。

七、提高行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力

（一）加強領(lǐng)導干部和工作人員學法用法依法行政能力建設(shè)。繼續(xù)堅持領(lǐng)導干部學法制度，做到學法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”，完善各級行政機關(guān)領(lǐng)導干部學法制度。通過政府常務(wù)會議、部門局（委、辦）務(wù)會議會前學法、法制講座等形式，組織專門法律知識學習。把依法行政知識繼續(xù)納入到中心組學習和黨校培訓之中，進一步增強領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員依法行政的意識，提高能力。

（二）增強法治思維，提高法治能力，以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，運用法治方式推動各項工作。全面落實政府有關(guān)部門法制機構(gòu)負責人列席局務(wù)會議制度，重視發(fā)揮法制機構(gòu)職能作用。

（三）加強依法行政宣傳。利用各種媒體，組織開展形式多樣的宣傳活動，重點宣傳黨的十八大和十八屆三中全會對依法行政工作提出的新任務(wù)、新要求，弘揚社會主義法治理念，營造良好的法治氛圍。

第三篇：2007市政府推進依法行政工作安排

根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《2007省政府推進依法行政工作安排》（豫政辦?2007?28號），2007年全市推進依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會和省八次黨代會、市五次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，創(chuàng)新政府管理方式，提高制度建設(shè)質(zhì)量，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，建立健全化解行政爭議機制，促使推進依法行政、建設(shè)法治政府工作取得新進展，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧濮陽提供堅實的法制保障。

一、積極推進政府職能轉(zhuǎn)變

1.深化行政管理體制改革。按照省、市政府在今年《政府工作報告》中提出的要求，進一步加快職能轉(zhuǎn)變，在搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，切實加強社會管理和公共服務(wù)職能，逐步建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，維護社會公平與正義。

2.完善行政決策機制。建立健全重大問題集體決策制度、決策責任追究制度和決策合法性論證制度，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機制。建立行政決策聽證制度和聽取意見制度。對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，要向社會公開征求意見，或通過舉辦聽證會、座談會等形式廣泛聽取意見，推進依法決策、科學決策、民主決策。

3.進一步規(guī)范行政許可。繼續(xù)深入貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，規(guī)范和減少行政審批，簡化辦事程序，完善限時辦結(jié)、首問負責、服務(wù)承諾等制度，提高辦事效率，更好地為基層、企業(yè)和公眾服務(wù)。切實抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，積極推進政務(wù)公開，確保權(quán)力公開、透明、合法運行。

二、加強規(guī)范性文件制定工作

4.按照全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，根據(jù)條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、注重質(zhì)量的原則，編制《濮陽市人民政府2007年規(guī)范性文件制定計劃》，并認真組織實施。

5.進一步改進工作方式，健全公開征求意見、聽證制度和專家論證制度，加大規(guī)范性文件制定的公開性和透明度，使公眾參與規(guī)范性文件制定制度化、規(guī)范化。

6.認真實施規(guī)范性文件前置審查制度。規(guī)范性文件發(fā)布前必須經(jīng)政府法制機構(gòu)審核。凡未經(jīng)法制機構(gòu)合法性審核出臺的違法或不當規(guī)范性文件，要嚴格追究擬辦人員的責任。

7.開展規(guī)范性文件清理工作。由市政府法制辦牽頭，對市政府、市政府各部門近五年來制定的規(guī)范性文件進行徹底清理，凡不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要

求、不符合濮陽實際、與現(xiàn)行法律法規(guī)或上級政策精神明顯不一致的，按照法定程序予以修改或廢止。

8.實施規(guī)范性文件后評估制度，進一步積累規(guī)范性文件制定經(jīng)驗，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

三、強化政府法制監(jiān)督，依法規(guī)范行政權(quán)力運行

9.對2006行政執(zhí)法責任目標考評中發(fā)現(xiàn)的問題認真進行整改，進一步完善行政執(zhí)法責任目標評議考核體系，推動行政執(zhí)法責任制深入開展。

10.完善規(guī)范性文件備案審查體系。市政府出臺的規(guī)范性文件，要及時向省政府和市人大常委會備案。對各縣（區(qū)）政府、市政府各部門制定的規(guī)范性文件，要堅持做到有件必備、有備必審，有錯必糾，從源頭上杜絕違法行政。

11.出臺《濮陽市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《濮陽市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》，加強日常執(zhí)法監(jiān)督，強化對各級各部門重大具體行政行為的審查，促進各級行政機關(guān)嚴格依法辦事，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

12.繼續(xù)完善和強化行政執(zhí)法人員資格制度，堅持做好行政執(zhí)法人員培訓工作，做到培訓考核經(jīng)常化、制度化。要逐步建立行政執(zhí)法人員信息網(wǎng)絡(luò)，對行政執(zhí)法人員實現(xiàn)資格信息網(wǎng)上公布、動態(tài)管理。

13.積極穩(wěn)妥地推進相對集中行政處罰權(quán)工作，建立城市管理長效機制。

14.指導和推動仲裁事業(yè)發(fā)展。切實加強對仲裁工作的指導，幫助仲裁委員會完善工作制度，提高工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮仲裁在解決經(jīng)濟糾紛維護經(jīng)濟秩序中的作用。

15.深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，加大貫徹落實《綱要》、推進依法行政的力度。

四、提高行政復議工作水平，努力化解行政爭議

16.認真貫徹落實全國行政復議工作會議和中辦發(fā)?2006?27號、豫辦?2007?2號文件精神，進一步暢通行政復議渠道，依法受理行政復議案件，建立了行政復議申請權(quán)告知制度，引導群眾通過行政復議等合法渠道反映訴求，最大限度地把行政爭議化解在行政程序中。

17.積極探索行政復議工作新方式、新舉措。進一步完善行政復議辦案程序，改革創(chuàng)新行政復議審理方式，實行行政復議簡易程序制度、實地調(diào)查制度、質(zhì)證辯論制度、公開審理制度、協(xié)調(diào)和解制度等，努力實現(xiàn)案結(jié)事了，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

18.努力提高行政復議案件質(zhì)量。推行復議案件主辦責任制和錯案追究制，法定期限內(nèi)結(jié)案率要達到100％。每一起案件都要辦成精品，辦成經(jīng)得起時間和法律檢驗的鐵案，增強行政復議工作的公信力和權(quán)威性。

19.制定《濮陽市行政爭議調(diào)解處理辦法》，注重通過調(diào)解解決行政爭議，爭取把行政爭議化解在基層，化解在行政機關(guān)內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少行政爭議的負面效應(yīng)。

20.加強對土地征收、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、房屋權(quán)屬等熱點領(lǐng)域行政爭議的調(diào)查研究，探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，提高行政復議工作的針對性。

21.提高行政復議決定的執(zhí)行力度，督促行政機關(guān)嚴格履行復議決定。對拒不執(zhí)行復議決定的，要按照《行政復議法》的規(guī)定追究責任。

五、加強對推進依法行政工作的組織領(lǐng)導

22.各級政府和政府各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導，認真籌劃推進依法行政工作的目標、任務(wù)和措施。每位公務(wù)員都要堅持依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責，帶頭守法。

23.著力推進基層依法行政。認真組織調(diào)研，從制度、機制、體制上分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題及其原因，加強對縣區(qū)政府依法行政的指導，研究制定推進基層依法行政的具體措施。

24.切實加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其參謀、助手和法律顧問的作用。各級政府法制機構(gòu)要圍繞全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標，認真履行“綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導、政策研究、情況交流”的職能，推動依法行政工作深入開展。

25.加強對依法行政工作的督促檢查。切實做好本級本部門貫徹實施《綱要》的工作，加強對依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)和督導。認真落實依法行政報告制度，市政府各部門和各縣區(qū)政府要于12月10日前向市政府報告推進依法行政的情況。

主題詞：綜合法制通知

第四篇：關(guān)于印發(fā)《北京市2010年全面推進依法行政工作要點》的通知

京依法行政發(fā)?2010?2號

關(guān)于印發(fā)《北京市2010年全面推進

依法行政工作要點》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市2010年全面推進依法行政工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。各單位在推進依法行政工作中好的做法和發(fā)現(xiàn)的重要問題請及時報告。

二〇一〇年四月七日

北京市2010年全面推進依法行政工作要點

2010年是實施“人文北京、科技北京、綠色背景”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年，也是本市貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）新的五年規(guī)劃制定啟動之年，全市推進依法行政工作要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹全國依法行政會議精神和本市新的五年規(guī)劃，精心部署，狠抓落實，推動法治政府建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)邁上新臺階，為加快首都經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障和改善民生，維護首都和諧穩(wěn)定，提供堅強有力的法治保障。重點抓好以下工作：

一、進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快提升政府公共服務(wù)水平1．深化投融資體制改革。完善政府投資制度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，充分發(fā)揮政府投資的引導放大作用。研究出臺促進民間投資的政策措施，推進公平準入，促進公平競爭，拓寬民間資本發(fā)展空間。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門、各區(qū)縣政府各負其責）

2．深化行政管理體制改革。研究推進海淀、大興行政體制改革創(chuàng)新，進一步貫徹落實市委、市政府《關(guān)于深化北京市行政管理體制改革的實施意見》，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，組織開展事業(yè)單位改革調(diào)研，做好市和區(qū)縣政府部門“三定”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，進一步加強和完善機構(gòu)編制管理，促進機

6．加強社會建設(shè)工作。推進社會管理創(chuàng)新，探索規(guī)范社區(qū)基本公共服務(wù)項目，完善政府購買社會公共服務(wù)機制，進一步推動社區(qū)、社會組織、社會工作者、志愿者服務(wù)機制與管理體制創(chuàng)新，出臺相關(guān)政策措施。（市社會辦牽頭，相關(guān)部門、各區(qū)縣政府各負其責）

7．推進社會信用體系建設(shè)。加強信用信息共享，加快工程建設(shè)、食品安全、安全生產(chǎn)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，提高公共服務(wù)與市場監(jiān)管水平。研究政府部門在公共管理中使用信用產(chǎn)品辦法和促進我市信用服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，推動建立對失信行為的聯(lián)合懲戒機制。（市經(jīng)濟信息化委牽頭，相關(guān)部門各負其責）

二、堅持科學民主依法決策，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量 8．健全規(guī)范行政決策制度。加強行政決策程序的制度建設(shè)，指導區(qū)縣政府和市屬部門建立健全合法性審查、集體討論、專家咨詢、社會公示和聽證等制度，規(guī)范行政決策行為，加強行政決策責任追究，強化科學、民主、依法決策。（市政府法制辦牽頭，市政府辦公廳、市監(jiān)察局及相關(guān)部門、各區(qū)縣政府各負其責）

9．高質(zhì)量完成立法工作。認真落實2010年市政府立法工作計劃，提出地方性法規(guī)草案5項，制定市政府規(guī)章12項，重點抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、大型社會活動安全管理條例、禁止違法建設(shè)若干規(guī)定、流通領(lǐng)域食品安全規(guī)定等項目，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。協(xié)助市人大常委會做好本

排查化解活動。（市司法局牽頭，相關(guān)部門配合）

14．強化行政復議的行政爭議化解功能。規(guī)范行政復議工作，充分發(fā)揮行政復議解決行政爭議、維護社會穩(wěn)定的作用。探索建立行政復議宣傳長效機制和渠道暢通保障機制，引導人民群眾理性、合法表達利益訴求。堅持依法辦案、公正裁決，積極調(diào)解、促進和解，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。完善市政府行政復議委員會工作制度，豐富非常任委員參與案件審理方式，分析總結(jié)區(qū)縣行政復議委員會經(jīng)驗做法，努力提升行政復議公信力和權(quán)威性。做好行政應(yīng)訴工作，出臺加強行政應(yīng)訴工作意見。（市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門、各區(qū)縣政府各負其責）

四、認真履行執(zhí)法職責，強化對行政行為的監(jiān)督 15．深入推進行政執(zhí)法責任制落實。健全落實行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、行政執(zhí)法過錯責任追究等制度；完善行政執(zhí)法檢查程序和行為規(guī)則，加強行政執(zhí)法證件管理，建立行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫；探索建立行政執(zhí)法決定公開制度和行政許可案卷評查標準。（市政府法制辦牽頭，市監(jiān)察局、市人力社保局、市編辦及相關(guān)部門、各區(qū)縣政府各負其責）

16．進一步加強和改善行政執(zhí)法。提出加強和改善行政執(zhí)法工作的意見，切實改進執(zhí)法工作，確保公正廉潔執(zhí)法。積極推行行政指導、行政執(zhí)法層級管轄，加強對區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革的研究，積極推動行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度、作領(lǐng)導小組成員單位共同負責）

21．加強公務(wù)員依法行政學習培訓工作。完善和落實領(lǐng)導干部學法制度和崗前知識培訓考核制度，把法律知識培訓納入領(lǐng)導干部理論培訓的總體計劃。各區(qū)縣政府和市政府各部門做好本地區(qū)、本系統(tǒng)的依法行政培訓工作，提高公務(wù)員依法行政意識和能力。（市人力社保局牽頭，市政府法制辦及相關(guān)部門、各區(qū)縣政府各負其責）

22．大力營造推進依法行政的輿論環(huán)境。堅持以憲法為核心，以社會安全保障、公民民主權(quán)利、化解矛盾糾紛等方面的法律法規(guī)為重點的法制宣傳；做好“五五”普法總結(jié)驗收工作，總結(jié)法律“六進”工作經(jīng)驗，完善新法宣傳模式，加強法制宣傳社會志愿者隊伍建設(shè)，努力形成長效機制。充分利用國務(wù)院和市政府召開依法行政大會等時機，重點圍繞《綱要》頒布以來全面推進依法行政取得的成績，積極開展多種形式的宣傳活動。（市司法局、市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門、各區(qū)縣政府各負其責）

23．認真做好區(qū)縣政府依法行政考核工作。繼續(xù)抓好《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和市政府實施意見的落實，認真開展區(qū)縣政府依法行政考核，進一步促進區(qū)縣政府提高依法行政水平，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理。（市推進依法行政工作領(lǐng)導小組成員單位共同負責）

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進依法行政工作要點

為深入貫徹依法治國的基本方略，加快建設(shè)法治政府。根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府的實施意見，按照市、縣政府的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出我鎮(zhèn)2013年開展依法行政工作要點，具體如下:

一、指導思想

全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，認真落實《xx縣2013年推進依法行政工作要點》，進一步提高行政效能，推進政府各項工作依法決策、依法管理、依法運行，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、基本要求和目標

堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，切實轉(zhuǎn)變管理理念和工作作風，強化責任意識，自覺接受監(jiān)督;做到執(zhí)法有依據(jù)、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。通過全面推進依法行政，努力提高政府的法治化管理水平，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府。

三、主要任務(wù)及措施

(一)增強法治觀念，提高依法行政能力和水平

1、健全領(lǐng)導干部學法制度。堅持鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議學法制度，學法4次以上。

2、加強干部隊伍的管理和依法行政知識的培訓工作，實行干部法律知識考試和登記制度，切實增強依法行政的意識和能力。

3、深入廣泛開展法制宣傳。利用各種形式開展法律宣傳，營造建設(shè)法治政府的良好氛圍。

(二)建立健全科學民主決策，提高政府決策水平

1、完善鎮(zhèn)政府決策議事規(guī)則，并認真貫徹實施。一是明確決策權(quán)限、決策程序、決策責任，逐步健全事權(quán)、決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一的工作制度。二是建立和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機制，堅持重大決策的法律論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。三是貫徹落實省、市、縣政府的重要指示和決定，全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政收支預(yù)決算方案、宏觀調(diào)控政策措施、社會管理事務(wù)和重大建設(shè)項目以及其他需要由鎮(zhèn)政府決策的重大事項，由黨政聯(lián)席會議討論決定。

2、建立和實施政府重大決策公開聽證制度、行政決策責任追究制度。一是嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，通過召開座談會等形式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、群眾團體、專家學者等方面的建議;二是建立健全行政決策責任追究制度，明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式，責任追究程序、范圍、形式，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一，使行政決策監(jiān)督權(quán)限明確，程序規(guī)范，責任落實。

3、完善并實施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的依法行政領(lǐng)導小組事先審核制度，保證其行為的合法有效。

(三)完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

1、嚴格政府規(guī)范性文件制定程序，擴大社會公眾參與程序。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進行，做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。同時，積極探索政府規(guī)范性文件制定中聽取和采納意見反饋制度。

2、建立健全行政機關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對規(guī)范性文件進行一次清理，并將廢止或修訂情況向社會公布。

3、完善規(guī)范性文件審查備案制度。在規(guī)范性文件審查備案中做到有錯必糾，報備率、報備及時率、報備規(guī)范率達到100%。

(四)理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、規(guī)范權(quán)力運行機制。加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，確定國土資源所、城建所等兩個單位為重點聯(lián)系單位，典型帶動，全面推進。同時建立健全行政權(quán)力運行工作規(guī)則，完善行政權(quán)力公開運行制度，健全各項監(jiān)督制約制度，推進依法行政。

2、繼續(xù)推進規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，努力拓展規(guī)范領(lǐng)域。落實行政處罰和行政許可自由裁量權(quán)的實施意見，并在實施過程中不斷修正和完善，同時向行政征收、行政確認和行政強制領(lǐng)域拓展。結(jié)合省、市自由裁量權(quán)基準和部門執(zhí)法工作實際，細化、明確合理的執(zhí)法尺度。通過抽查案卷等，對已實施基準制度的部門進行監(jiān)督檢查，減少行政執(zhí)法人員行使裁量權(quán)的隨意性，使行政執(zhí)法真正體現(xiàn)公平、公正的原則。

3、全面開展行政執(zhí)法案卷評查工作。遵循行政處罰法的規(guī)定，在鞏固行政處罰和行政許可案卷評查成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政執(zhí)法責任制的進一步推行，積極探索在行政確認、行政強制等領(lǐng)域進行案卷評查的標準、方法和程序，逐步形成評查標準、方法的制度化和規(guī)范化，全方位地推進行政機關(guān)各項行政行為的依法行政，加強對各項行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。

4、建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度。繼續(xù)清理、確認并向社會告知行政執(zhí)法主體，及時糾正沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。建立行政執(zhí)法人員微機管理信息系統(tǒng)，行政執(zhí)法人員資格認證合格率100%。

5、積極推行行政執(zhí)法責任制追究工作。加強行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，預(yù)防和減少行政機關(guān)及其工作人員亂作為、不作為，實現(xiàn)權(quán)利與責任掛鉤。制定實施行政執(zhí)法檢查計劃，堅持對行政執(zhí)法的平時抽查和年末檢查，依法行政考評結(jié)果每年予以通報。對行政執(zhí)法過錯責任追究案件的處理結(jié)果要向社會公布。

(五)完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督

1、規(guī)范行政復議、行政應(yīng)訴工作。認真貫徹《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》，提高行政復議工作的規(guī)范化水平，積極采用調(diào)解方式化解林地、土地權(quán)屬等糾紛。對人民法院受理的行政案件，按時答辯，積極出庭應(yīng)訴。對人民法院依法作出的生效的行政裁決，自覺履行。

2、完善政務(wù)信息公開制度。抓好政務(wù)公開工作，全面、及時、準確、真實地向社會公開政務(wù)信息。逐步減少和規(guī)范審批事項，簡化和規(guī)范審批程序，健全審批權(quán)力與責任掛鉤的機制。

3、加強專門監(jiān)督和強化社會監(jiān)督。自覺接受專門監(jiān)督和社會監(jiān)督，推行行政機關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴;擴大群眾有序的政治參與，拓寬對行政行為的監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)

利。認真調(diào)查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理。