第一篇：石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市2010年度依法行政工作要點(diǎn)的通知

【法規(guī)名稱】石家莊市政府關(guān)于印發(fā)石家莊市2010年度依法行政工作要點(diǎn)的通知 【頒布單位】河北省石家莊市人民政府 【發(fā)文字號】石政發(fā)〔2010〕19號 【頒布時(shí)間】2010-3-25 【正文】

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市2010年度依法行政工作要

點(diǎn)的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《石家莊市2010年度依法行政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○一○年三月二十五日

石家莊市2010年度依法行政工作要點(diǎn)

2010年我市依法行政的總體思路是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》要求，緊緊圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)和市委、市政府中心工作，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識，健全科學(xué)決策機(jī)制，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度，努力提高我市各級行政機(jī)關(guān)依法行政能力和水平，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

一、完善制度建設(shè)，大力提高依法行政意識和能力

(一)進(jìn)一步落實(shí)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度和專題法制講座制度。圍繞政府職能和城市建設(shè)“三年大變樣”，重點(diǎn)學(xué)習(xí)土地管理、城市拆遷、食品安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和突發(fā)事件應(yīng)急等方面的法律法規(guī)。年內(nèi)組織一至兩次各級各部門領(lǐng)導(dǎo)參加的大型法制講座，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，切實(shí)提高運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題和矛盾的能力。市組織人事部門加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考查和測試，加大公務(wù)員錄用考試法律知識測查力度。

(二)強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。年內(nèi)組織在職行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)依法行政通用法律知識和新頒布實(shí)施的法律法規(guī)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)，不參加培訓(xùn)或考試不合格的，取消其行政執(zhí)法資格。新法律法規(guī)公布后、實(shí)施前，負(fù)責(zé)執(zhí)行的執(zhí)法部門組織其行政執(zhí)法人員進(jìn)行專題培訓(xùn)并進(jìn)行考核，確保法律法規(guī)的全面正確實(shí)施。

(三)深入開展依法行政專題宣傳活動(dòng)。充分運(yùn)用各種新聞媒體和政府網(wǎng)站，宣傳通報(bào)各地、各部門推進(jìn)依法行政工作的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡。加強(qiáng)政府法制信息報(bào)送工作，形成推進(jìn)依法行政工作良好的社會(huì)輿論氛圍。

二、完善行政決策機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化

(四)健全行政決策機(jī)制。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要進(jìn)一步健全和完善重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度。作出重大決策前要進(jìn)行深入調(diào)研、組織專家論證、征求各方面意見，與群眾利益密切相關(guān)的決策還要公開聽取社會(huì)意見并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)聽證的要組織聽證;法制機(jī)構(gòu)要對重大決策進(jìn)行合法性審查，各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門在作出重大行政處罰以及行政裁決、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為前，必須經(jīng)本級政府、本部門法制機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，政府及其部門不得作出決策。

(五)加強(qiáng)對重大決策的跟蹤反饋和評估。重大決策的制定機(jī)關(guān)要跟蹤了解決策的實(shí)施情況，實(shí)施機(jī)關(guān)要及時(shí)向制定機(jī)關(guān)反饋決策的執(zhí)行情況。制定和實(shí)施機(jī)關(guān)要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查等多種途徑了解社會(huì)公眾對決策實(shí)施情況的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題。根據(jù)收集到的意見和建議，適時(shí)組織專家學(xué)者或者委托評估機(jī)構(gòu)對決策進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果作出是否予以調(diào)整的決定，切實(shí)減少?zèng)Q策失誤造成的損失。

(六)強(qiáng)化決策責(zé)任追究。強(qiáng)化對決策制定和實(shí)施過程的監(jiān)督，建立健全決策責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的主體和權(quán)限、對象和范圍、程序和形式，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程

序的決策行為。對應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，以及應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，要依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員給予責(zé)任追究。

(七)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。今年將下大力對各級行政機(jī)關(guān)落實(shí)《石家莊市規(guī)范性文件管理規(guī)定》情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)檢查各級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理情況及清理結(jié)果執(zhí)行情況，社會(huì)公眾對規(guī)范性文件提出異議的處理情況;檢查各單位制定規(guī)范性文件是否嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序，是否經(jīng)廣泛聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定，是否經(jīng)事先審查和及時(shí)備案。

三、創(chuàng)新行政管理方式，進(jìn)一步提高行政效率

(八)加快行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。按照“一個(gè)窗口對外、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)”的行政服務(wù)模式，加快推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)。市政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大審批和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐力度，將服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的審批和服務(wù)項(xiàng)目全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)市本級行政許可事項(xiàng)入駐率100%。各縣(市)、區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，建立行政服務(wù)中心，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

(九)深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，對行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)，以及行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行再清理、再規(guī)范;進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、提高行政效率，大力推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察，把網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)覆蓋到所有行政審批項(xiàng)目，使任何一項(xiàng)審批項(xiàng)目從申請登記、受理、審核到審批辦結(jié)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，真正做到“程序最簡、審批最快、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)”。

(十)深入推進(jìn)政府信息公開。加強(qiáng)對《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)宣傳和落實(shí)，進(jìn)一步健全和完善政府信息公開工作考核、評議、報(bào)告和責(zé)任追究等制度。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要進(jìn)一步完善政府信息公開載體，加快政府網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新;嚴(yán)格按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，并切實(shí)做好公民依法申請的政府信息公開工作，確保公民有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、堅(jiān)持科學(xué)民主立法，提高立法質(zhì)量

(十一)科學(xué)安排政府立法項(xiàng)目。根據(jù)市委、市政府的總體部署和工作重點(diǎn)，把引導(dǎo)、促進(jìn)和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展急需解決的制度問題作為立法的重點(diǎn)，精心選擇和安排立法項(xiàng)目。在繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管立法的同時(shí)，著力加強(qiáng)有關(guān)深化改革、促進(jìn)發(fā)展、社會(huì)管理、保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的立法。確定立法項(xiàng)目時(shí)，要對立法的必要性進(jìn)行研究，凡是通過道德約束、社會(huì)自律、市場機(jī)制能夠解決的，一般不通過立法的形式解決。

(十二)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與立法的范圍，所有立法草案都要通過各種渠道向社會(huì)征求意見;采取座談會(huì)、論證會(huì)等多種形式聽取公眾意見，選擇社會(huì)公眾關(guān)注、事關(guān)民生的立法項(xiàng)目，舉行立法聽證會(huì)。政府法制機(jī)構(gòu)在地方性法規(guī)、政府規(guī)章起草、審查修改過程中，要努力發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。積極探索建立立法后評估制度、成本效益分析制度。上半年，要配合市人大常委會(huì)做好地方性法規(guī)的清理工作，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。

五、健全行政執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能

(十三)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立健全執(zhí)法部門到企業(yè)執(zhí)法檢查行為的審批備案制度，確保執(zhí)法權(quán)限的正確實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，確保公正執(zhí)法;認(rèn)真落實(shí)重大行政處罰備案規(guī)定，作出重大行政處罰決定后，要在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)送政府法制機(jī)構(gòu)備案。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，更多運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政合同等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，暢通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真查處、及時(shí)糾正違法或者不正當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。

(十四)深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》，完善各項(xiàng)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。各級行政執(zhí)法部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，以新的“三定”方案為依據(jù)，明確行政執(zhí)法職權(quán)，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，制定行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員職責(zé)，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的評議考核和責(zé)任追究，年內(nèi)組織一次行政執(zhí)法案卷評查。各縣(市)、區(qū)政府要通過案卷評查、質(zhì)量考核、滿意度測評等方式，對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法情況進(jìn)行一次評議考核。

(十五)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立健全行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定制度。市本級政府機(jī)構(gòu)改革完成后，要對各部門的行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行清理、確認(rèn)，重點(diǎn)是調(diào)整、整合和新組建的部門，并向社會(huì)公布。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度和持證上崗制度，未獲得行政執(zhí)法資格的人員不得從事

行政執(zhí)法活動(dòng);法制機(jī)構(gòu)要建立行政執(zhí)法人員檔案，對行政執(zhí)法人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

六、完善監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

(十六)改革行政復(fù)議體制，創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制。積極借鑒其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，探索相對集中行政復(fù)議審理權(quán)。制定關(guān)于行政復(fù)議委員會(huì)的功能定位、職責(zé)范圍、組織形式、運(yùn)行機(jī)制、工作規(guī)則等實(shí)施方案，并組織實(shí)施。同時(shí)根據(jù)行政復(fù)議工作的新體制、新機(jī)制，適時(shí)頒布《石家莊市行政復(fù)議規(guī)定》。

(十七)改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式。綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段，認(rèn)真把好行政復(fù)議辦案的事實(shí)關(guān)、法律關(guān)、裁決關(guān)、善后關(guān)，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量。完善行政復(fù)議聽證制度，明確聽證范圍，規(guī)范聽證程序，提高聽證效率。對行政復(fù)議案件審理中發(fā)現(xiàn)的共性違法行政問題，要及時(shí)制發(fā)建議書或意見書，督促有關(guān)行政執(zhí)法部門予以糾正。加強(qiáng)對各縣(市)、區(qū)政府行政復(fù)議工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議文書。加強(qiáng)行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握行政復(fù)議工作動(dòng)態(tài)，為行政機(jī)關(guān)作出決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

(十八)建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制。按照“三位一體”大調(diào)解工作的要求，調(diào)整市政府行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組;各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門也要成立相應(yīng)的行政調(diào)解組織機(jī)構(gòu)。建立健全行政調(diào)解工作制度，明確行政調(diào)解范圍、工作職責(zé)、流程和目標(biāo)要求。綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，及時(shí)有效地開展行政調(diào)解工作，努力化解行政糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)信息交流，年內(nèi)組織召開行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議，交流行政調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，提高行政調(diào)解水平和能力。

(十九)認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要建立完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政訴訟活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立審判權(quán)。對人民法院受理的行政案件，要認(rèn)真進(jìn)行答辯，并按規(guī)定向法院提交有關(guān)依據(jù)、證據(jù)和其他材料;要指派與被訴行政行為有關(guān)的工作人員出庭應(yīng)訴，重大行政案件要由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人親自出庭應(yīng)訴。要自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定，確保行政爭議得到最終解決。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)依法行政工作

(二十)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究部署推進(jìn)依法行政工作，確定年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)任務(wù)，政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)。要把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、法律素養(yǎng)高的干部充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)，并加大對法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流的力度。

(二十一)加強(qiáng)依法行政工作的督促檢查。加大對各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門推進(jìn)依法行政工作的評議考核力度，建立健全科學(xué)的考核、評價(jià)機(jī)制。要將依法行政評議考核結(jié)果納入政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系，考核結(jié)果與組織人事部門的干部考核掛鉤，作為干部獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要定期組織對所屬部門和機(jī)構(gòu)的依法行政工作進(jìn)行考核，并通報(bào)考核結(jié)果。

第二篇：石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知 2007年01月22日 15時(shí)38分 124 主題分類: 土地房產(chǎn) 建設(shè)建筑

“住宅”

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知

石政發(fā)[2007]4號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各單位：

現(xiàn)將《石家莊市新建住宅交付使用管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

石家莊市人民政府 二○○七年一月八日

石家莊市新建住宅交付使用管理辦法

第一條 為加強(qiáng)新建住宅交付使用管理，保障居民入住后的基本生活條件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城區(qū)內(nèi)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的具有相應(yīng)配套設(shè)施的新建居民生活區(qū)交付使用的管理。

第三條 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市新建住宅交付使用管理工作,對新建住宅交付使用進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)成立以主管區(qū)長、主任為組長，區(qū)物業(yè)管理辦公室、規(guī)劃、建設(shè)、物價(jià)、城管、公安、民政等有關(guān)部門參加的物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)新建住宅交付使用的組織和實(shí)施工作。區(qū)物業(yè)管理辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，會(huì)同物業(yè)所在地街道辦事處協(xié)調(diào)市房管、規(guī)劃、建設(shè)、城管、公安消防、人防、環(huán)保、園林、民政、衛(wèi)生及供水、供電、供暖、燃?xì)狻⒂芯€電視、通訊等有關(guān)部門對各自分管的內(nèi)容進(jìn)行交付使用確認(rèn)。

第四條 新建住宅交付使用實(shí)行部門確認(rèn)制度。建設(shè)單位的新建住宅建設(shè)工程竣工并經(jīng)單位工程驗(yàn)收合格后，經(jīng)過相關(guān)部門確認(rèn)，符合入住的基本條件和使用功能,取得《石家莊市新建住宅交付使用意見書》（以下簡稱《交付使用意見書》后方可交付使用。

第五條 新建住宅達(dá)到下列條件后，方可交付使用：

（一）主體工程和配套設(shè)施建設(shè)符合規(guī)劃要求，經(jīng)市規(guī)劃部門驗(yàn)收并取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證明；

（二）工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，符合法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收合格，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案，取得《石家莊市房屋建筑工程和市政工程備案證明書》；

（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施已經(jīng)建成并經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格；

（四）生活用水設(shè)施和水質(zhì)符合衛(wèi)生、節(jié)水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使用城市公共供水的納入城市公共供水管網(wǎng)，并正式供水；

（五）排水設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格，雨、污水排放納入城市雨、污水排放系統(tǒng)；

（六）用電納入城市供電網(wǎng)絡(luò)，并正式供電；

（七）供熱系統(tǒng)符合供熱配建標(biāo)準(zhǔn)，使用城市集中供熱的，納入城市集中供熱管網(wǎng)；

（八）完成室內(nèi)燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)和室外燃?xì)夤艿赖你暯?，保證燃?xì)夤?yīng)；

（九）電話通信線及有線電視線敷設(shè)到戶，有線電視線納入市屬區(qū)域性有線電視網(wǎng)；

（十）庭院的綠化、道路等配套設(shè)施建設(shè)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，并經(jīng)驗(yàn)收合格；

（十一）庭院做到清潔、平整，施工機(jī)具、臨建工程、建筑垃圾、剩余構(gòu)（部）件全部拆除清運(yùn)完畢。分期交付使用的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施與施工工地隔離；

（十二）已按規(guī)定選聘前期物業(yè)管理企業(yè)，雙方簽訂《前期物業(yè)服務(wù)合同》，物業(yè)管理方案齊全；

（十三）物業(yè)管理用房、物業(yè)經(jīng)營用房及公建配套的房屋、設(shè)施設(shè)備、場地已按要求向相關(guān)部門移交，并辦理承接驗(yàn)收手續(xù)；

（十四）拆遷安置已經(jīng)落實(shí)；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)按照以下規(guī)定和要求，完成對住宅區(qū)公建配套的房屋、設(shè)施設(shè)備、場地的移交：

（一）物業(yè)辦公用房、物業(yè)清潔用房、物業(yè)儲(chǔ)藏用房、業(yè)主委員會(huì)辦公用房、門衛(wèi)房等物業(yè)管理用房；

（二）住宅區(qū)內(nèi)公共綠地、道路、路燈、排水管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備；

（三）按比例配建的地上停車位及其他公共用地使用權(quán)；

（四）建設(shè)單位在出售物業(yè)時(shí)承諾歸全體業(yè)主所有的其他房屋、設(shè)施設(shè)備和場地；

（五）物業(yè)經(jīng)營用房；

（六）按規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)用房、配套服務(wù)用房、學(xué)校、幼兒園；

（七）會(huì)所、地下車庫、其他商業(yè)、辦公用房。以上第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)歸全體業(yè)主共同所有或使用；

（六）項(xiàng)歸區(qū)政府和相關(guān)部門管理和使用；第（七）項(xiàng)所有權(quán)應(yīng)在物業(yè)銷售合同中進(jìn)行約定，有約定的，按照約定，沒有約定或者約定不明確的，屬于全體業(yè)主共有。建設(shè)單位應(yīng)將以上內(nèi)容制作移交清冊并作出移交承諾，經(jīng)區(qū)物業(yè)管理辦公室核實(shí)蓋章后，作為《交付使用意見書》附件，在辦理權(quán)屬登記時(shí)提交給房屋權(quán)屬登記管理部門。

第七條 住宅區(qū)內(nèi)按照城市規(guī)劃配套建設(shè)的供水、供電、通訊設(shè)施由建設(shè)單位按照以下規(guī)定移交：

（一）總水表輸入部分（含水表）以外的供水設(shè)施，無償移交供水企業(yè)管理和使用；

（二）樓內(nèi)配電箱（含電表）以外的供電設(shè)施，無償移交供電企業(yè)管理和使用；

（三）通訊交接間（含交接間）以外的通訊管線及設(shè)施，無償移交通訊部門管理和使用。

第八條 建設(shè)單位申請?zhí)峤幌铝形募唾Y料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃圖和經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格的證明文件；

（二）工程竣工備案的證明文件；

（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收文件；

（四）供電、供水、排水、供熱、燃?xì)?、通訊、有線電視等工程設(shè)施達(dá)到交付使用條件的證明文件；

（五）庭院配套設(shè)施達(dá)到交付使用條件的證明文件；

（六）前期物業(yè)管理方案備案證明文件；

（七）相關(guān)公共服務(wù)用房及配套設(shè)施承接驗(yàn)收手續(xù)；

（八）規(guī)劃批準(zhǔn)的社區(qū)用房及設(shè)施功能完備的證明文件；

（九）拆遷安置已經(jīng)落實(shí)的證明文件；

（十）房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地移交清冊、移交承諾；

（十一）竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗(yàn)收資料。設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料。物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對申請文件的來源真實(shí)性負(fù)責(zé)。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具證明文件，不得弄虛作假。

第九條 新建住宅交付使用按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位的新建住宅建設(shè)工程竣工并經(jīng)單位工程驗(yàn)收合格后，向轄區(qū)物業(yè)管理辦公室提出新建住宅交付使用申請，并提交本辦法第八條規(guī)定的文件資料。

（二）轄區(qū)物業(yè)管理辦公室接到建設(shè)單位申請后，應(yīng)召集區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)聽取建設(shè)單位建設(shè)總體情況的匯報(bào)，并在5個(gè)工作日內(nèi)對以下情況進(jìn)行核實(shí)：

1、新建住宅達(dá)到交付使用條件的證明文件是否齊備；

2、實(shí)地察看相關(guān)部門和單位出具的證明文件與實(shí)際情況是否相符；

3、建設(shè)單位的移交清冊和移交承諾是否符合規(guī)定。

（三）轄區(qū)物業(yè)管理辦公室根據(jù)區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意意見，出具《交付使用意見書》一式三份，一份由建設(shè)單位辦理房屋權(quán)屬初始登記手續(xù)時(shí)使用，其余二份分別由轄區(qū)物業(yè)管理辦公室和街道辦事處備案。經(jīng)區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定認(rèn)為不具備交付使用條件的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)提出完善和整改意見，建設(shè)單位按照要求進(jìn)行整改后重新提出申請。

（四）區(qū)物業(yè)管理辦公室應(yīng)當(dāng)將《交付使用意見書》在新建住宅項(xiàng)目所在地公示3日。有關(guān)單位及業(yè)主對《交付使用意見書》有異議的，可以向市房產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行申訴。

（五）建設(shè)單位持《交付使用意見書》及附件，到房屋權(quán)屬登記管理部門辦理房屋權(quán)屬初始登記手續(xù)。

第十條 建設(shè)單位將未取得《交付使用意見書》的新建住宅交付使用，或具備移交條件超過半年不移交的，市房管、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門將予以處罰，并記入企業(yè)誠信檔案，暫停受理該建設(shè)單位其他建設(shè)項(xiàng)目的選址、用地、建設(shè)等有關(guān)申請手續(xù)。因違反本辦法規(guī)定給購房人造成損失的，由建設(shè)單位承擔(dān)全部責(zé)任。

第十一條 分期建設(shè)的新建住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位可以申請分期確認(rèn)。分期確認(rèn)的住宅小區(qū)的公建配套設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施必須符合使用功能要求，具備居民基本生活使用條件。

第十二條 各縣（市）、礦區(qū)新建住宅的交付使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

第十三條 市房產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第十四條 自2007年2月1日起領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的住宅項(xiàng)目交付使用執(zhí)行此辦法。本辦法有效期5年。

第三篇：石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門:

《石家莊市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

石家莊市人民政府 2017年5月26日

石家莊市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)

根據(jù)國家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》(發(fā)改高技〔2014〕1770號)、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號)、省委辦公廳省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展“大智移云”的指導(dǎo)意見》和《石家莊市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，為充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市，提升城市管理和服務(wù)水平，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

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一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以及河北省第九次黨代會(huì)和石家莊市第十次黨代會(huì)精神，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為支撐，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”總體思路，以深化智慧應(yīng)用為主線，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌管理，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提升城市管理和服務(wù)水平，構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，著力打造全國一流智慧城市，努力建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，向著京津冀世界級城市群“第三極”邁進(jìn)。

(二)建設(shè)原則

--以人為本，需求導(dǎo)向。以“為民、便民、惠民”為主線，圍繞市民廣泛關(guān)注和亟待解決的民生問題，以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)方式，提高信息資源開放水平，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務(wù)，讓智慧城市建設(shè)成果惠及全體市民。

--集約建設(shè)，互聯(lián)共享。積極推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)，打造全市統(tǒng)一的云平臺，新建(改擴(kuò)建)信息化系統(tǒng)統(tǒng)一按照云服務(wù)模式進(jìn)行，所需基礎(chǔ)環(huán)境資源及支撐軟件由平臺以服務(wù)方式統(tǒng)一提供，解決重復(fù)建設(shè)、信息孤島和信息安全等問題。

--數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，融合創(chuàng)新。充分利用人口、社保、醫(yī)療、教育、民政等各方面信息資源，通過挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)、金融、教育、醫(yī)療等各領(lǐng)域的深度融合，促進(jìn)智慧應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。

--重點(diǎn)推進(jìn)，分步實(shí)施。智慧城市建設(shè)點(diǎn)多、面廣、投資大，必須突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地統(tǒng)籌實(shí)施，特別是在環(huán)保、交通、健康、政務(wù)服務(wù)等方面，選擇一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的重點(diǎn)工程，集中力量、加快推進(jìn)，力爭一年打基礎(chǔ)、兩年做示范、三年出成效。

--政府引導(dǎo)，市場為主。強(qiáng)化政府頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策保障等管理和服務(wù)職能，注重激發(fā)市場活力，在公共管理和服務(wù)領(lǐng)域積極引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營，合力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2019年底，建成以基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、決策支持科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高端化為支撐的智慧城市體系框架，城市信息化整體水平得到顯著提升，智慧城市建設(shè)成為石家莊提升城市競爭力和城市軟實(shí)力、實(shí)現(xiàn)京津冀城市群“第三極”戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)大支撐和重要基礎(chǔ)。

--信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級顯著提升。到2019年，初步完成“一云一網(wǎng)一圖一庫”的架構(gòu)，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)、應(yīng)用、業(yè)務(wù)的云中心，實(shí)現(xiàn)城市級數(shù)據(jù)融合、共享和開放;構(gòu)建石家莊一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的集中管理、統(tǒng)一規(guī)劃;構(gòu)建時(shí)空信息云平臺，形成地上地下空間全城可視;構(gòu)建以智慧城市安全管理中心為核心的信息安全防護(hù)體系。

--公共服務(wù)能力全面改善。到2019年，建成智能便捷的醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老等民生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源的整合及開發(fā)利用，行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理;分級診療信息管理功能覆蓋70%的二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和50%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，80%的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)居民健康卡發(fā)放;基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通、學(xué)習(xí)空間人人有，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)信息化支撐服務(wù)體系;大數(shù)據(jù)對交通出行的決策服務(wù)能力全面提升，智能交通誘導(dǎo)體系基本形成，公共交通智慧化水平顯著提高。--城市精細(xì)化管理能力不斷增強(qiáng)。到2019年，建成覆蓋全市13萬家企業(yè)和1050萬自然人的信用信息數(shù)據(jù)庫和社會(huì)信用信息系統(tǒng);在全市建立全面設(shè)防、一體運(yùn)作、精確定位、有效管控的社會(huì)治安防控體系;重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)公共區(qū)域的視頻監(jiān)控覆蓋率和新建高清攝像機(jī)比例達(dá)到100%、聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%、完好率達(dá)到98%;完善城市治理體系，提高城市治理能力，推動(dòng)城市管理部門聯(lián)動(dòng)和功能整合，形成精簡高效的城市管理工作機(jī)制。

--政府科學(xué)決策能力大幅提高。到2019年，基本形成基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警和決策支撐體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市管理服務(wù)等提供決策服務(wù)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀、中觀、微觀各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行透視、產(chǎn)業(yè)績效分析等功能;建立健全統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力;切實(shí)做到“多規(guī)合一”，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性;環(huán)境污染治理大數(shù)據(jù)逐步深入，主要污染物排放總量大幅減少。

--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。到2019年，形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力;互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，培育形成一批新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式;智能制造得到快速發(fā)展，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作逐步深入，逐漸形成基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。

編輯本段

二、行動(dòng)計(jì)劃

(一)提升城市信息基礎(chǔ)設(shè)施水平

建設(shè)“一云一網(wǎng)一圖一庫”，提升城市信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，全面支撐智慧城市發(fā)展。

1一云?！耙辉啤奔词仪f智慧城市云中心。建設(shè)統(tǒng)一的石家莊智慧城市云中心，提供基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、數(shù)據(jù)共享交換、大數(shù)據(jù)分析挖掘、軟件支撐、應(yīng)用業(yè)務(wù)和運(yùn)行維護(hù)保障等服務(wù)。各部門基于石家莊智慧城市云中心，建設(shè)政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、教育云和健康云等混合云應(yīng)用，推進(jìn)信息系統(tǒng)向集約化和云服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，避免重復(fù)投資，降低建設(shè)、運(yùn)行和管理成本。2017年，完成石家莊智慧城市云中心建設(shè)工作，完成部分部門數(shù)據(jù)中心(機(jī)房)的遷移整合和私有云部署。2018年，逐步開展市政府有關(guān)部門非涉密、非垂管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的遷移整合。2019年，基本形成石家莊智慧城市云服務(wù)生態(tài)體系。(責(zé)任單位:市智慧辦;配合單位:市政府有關(guān)部門)

2一網(wǎng)?！耙痪W(wǎng)”即全市一套基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)智慧城市建設(shè)需求和信息化建設(shè)原則，以石家莊智慧城市云中心為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)部門專網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通。利用政法網(wǎng)現(xiàn)有光纜資源，建立基于政法網(wǎng)傳輸通道的政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步推進(jìn)具備條件的承載非涉密業(yè)務(wù)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入電子政務(wù)外網(wǎng)，在橫向上實(shí)現(xiàn)各部門基于政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換，在縱向上實(shí)現(xiàn)省，市，縣(市)、區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)的垂直連接。2017年，啟動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)的改造升級，實(shí)現(xiàn)部門專網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通。2018年，完成政務(wù)外網(wǎng)從市到縣(市)、區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)的擴(kuò)容升級。2019年，逐步推進(jìn)具備條件的承載非涉密業(yè)務(wù)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入電子政務(wù)外網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)智慧城市“一網(wǎng)”架構(gòu)。(責(zé)任單位:市政府信息中心、政法委、市智慧辦;配合單位:市政府有關(guān)部門，各縣(市)、區(qū)人民政府)

3一圖?！耙粓D”即智慧城市時(shí)空信息云平臺。在“數(shù)字石家莊地理空間框架”基礎(chǔ)上，整合大比例尺矢量數(shù)據(jù)、高分辨率影像數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、三維數(shù)據(jù)、地理國情數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)景規(guī)劃數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)等有關(guān)信息，構(gòu)建時(shí)空信息云平臺，滿足城市運(yùn)行、管理、服務(wù)對地理信息的智能化需求，為智慧城市建設(shè)提供及時(shí)有效的基礎(chǔ)時(shí)空信息服務(wù)，以及更加科學(xué)、更加精確的基礎(chǔ)和保障。2017年，開展智慧石家莊時(shí)空信息云平臺的測繪和平臺建設(shè)，開展智慧城管、智慧排水、節(jié)能減排、消防監(jiān)控等智慧應(yīng)用。2018年，在地理信息系統(tǒng)(GIS)基礎(chǔ)上，開展城市照明、動(dòng)物防疫監(jiān)督、國土執(zhí)法監(jiān)察、地名地址、規(guī)劃城市三維模型等圖層應(yīng)用開發(fā)。2019年，全面推行地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市“一張圖”。(責(zé)任單位:市國土局、智慧辦;配合單位:市城管委、環(huán)保局、住建局、規(guī)劃局、公安局、民政局、農(nóng)牧局等市政府有關(guān)部門)

4一庫?！耙粠臁奔粗腔鄢鞘谢A(chǔ)數(shù)據(jù)庫。依據(jù)整合共建原則，在石家莊智慧城市云中心實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理和及時(shí)更新。整合公安、人社、民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門數(shù)據(jù)，建立以公民身份證號碼為唯一標(biāo)識的人口基礎(chǔ)信息庫。整合工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、民政、編委辦等部門數(shù)據(jù)，建立以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識的法人單位信息資源庫。整合統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、工信、商務(wù)、稅務(wù)、電力、水務(wù)等部門數(shù)據(jù)，建立宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。建立健全住建、規(guī)劃、國土、交通、城管以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有效整合和互聯(lián)互通，為政府和行業(yè)應(yīng)用提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2017年，完成全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄歸集和整理，制定統(tǒng)一的共享交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，啟動(dòng)人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、地理空間數(shù)據(jù)庫、電子證照庫、地名地址庫、三維建筑模型庫和地下管線庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及主題庫建設(shè)。2018年，基于“一數(shù)一源”的原則，開展智慧城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理、比對和核實(shí)等工作。2019年，基本完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題庫建設(shè)。(責(zé)任單位:市智慧辦、規(guī)劃局、國土局、民政局;配合單位:市政府有關(guān)部門)

(二)提升惠民便民服務(wù)水平

按照“以人為本、服務(wù)導(dǎo)向”原則，以“為民、便民、惠民”為目標(biāo)，充分整合服務(wù)渠道和信息資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，突出體驗(yàn)提升，實(shí)現(xiàn)全程全時(shí)全方位的服務(wù)，促進(jìn)智慧應(yīng)用全民共享。5“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，圍繞“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”總體目標(biāo)，建設(shè)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，以公民身份證號碼和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識，構(gòu)建電子證照庫;構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，實(shí)施“前臺綜合受理、后臺分類審批、同一窗口出件”的服務(wù)模式;打造實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等相融合的便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事一次認(rèn)證、“一網(wǎng)”通辦;完善政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的跨部門政務(wù)一體化辦公平臺，集成通訊錄、短信、統(tǒng)一郵件、移動(dòng)辦公等服務(wù)，滿足多組織協(xié)同辦公需求。與企業(yè)注冊登記、報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)、法律服務(wù)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、公積金等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。2017年，建設(shè)完成電子證照庫，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)互補(bǔ)新模式，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理達(dá)到90%以上;完成政務(wù)一體化辦公平臺建設(shè)，并進(jìn)行試點(diǎn)。2018年，以網(wǎng)上審批為切入點(diǎn)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)的便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)98%以上的公共服務(wù)事項(xiàng)一口式受理、全區(qū)域通辦;政務(wù)一體化辦公平臺全面覆蓋所有政府部門，推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，促進(jìn)效率提升。(責(zé)任單位:市政府辦公廳、編委辦、智慧辦、行政審批局、人社局、國稅局、地稅局、民政局、司法局、公積金中心;配合單位:市政府有關(guān)部門，各縣(市)、區(qū)人民政府)

6智慧交通。充分利用車輛、人口、社區(qū)、商圈、學(xué)校、航空、鐵路和醫(yī)院等涉及交通出行的各類數(shù)據(jù)信息，依托大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)，建立人、車、路、物、事等數(shù)據(jù)的橫向關(guān)聯(lián)數(shù)學(xué)模型，為城市交通路網(wǎng)規(guī)劃、公共交通線網(wǎng)布局、市民出行精準(zhǔn)服務(wù)、城市道路智能管理提供決策支撐，提高社會(huì)整體出行效率。建設(shè)交通智能誘導(dǎo)系統(tǒng)，整合公安、交管、交通原有信息系統(tǒng)，根據(jù)交通流量實(shí)時(shí)對路口信號控制系統(tǒng)進(jìn)行智能管理，對車輛行進(jìn)軌跡進(jìn)行預(yù)判并提前干預(yù)，有效提升道路通行能力。建設(shè)重點(diǎn)車輛監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管，預(yù)防重特大道路交通事故發(fā)生。建設(shè)交通運(yùn)輸指揮中心，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)行監(jiān)測、數(shù)據(jù)集中處理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析、應(yīng)急調(diào)度指揮、輔助決策支持等功能。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車行政審批監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)行業(yè)審批、日常監(jiān)管、運(yùn)營數(shù)據(jù)交互。加快公共交通智能化應(yīng)用示范工程建設(shè)，做好“交通一卡通”在公交、地鐵等交通領(lǐng)域一卡通用、多渠道的自助充值服務(wù);結(jié)合中山路公交站臺提升工程建設(shè)電子站牌，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)公交信息發(fā)布、手機(jī)充電、零錢兌換、自助充值等。2017年，完成智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，在部分路段進(jìn)行驗(yàn)證和測試;完成網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車行政審批監(jiān)管平臺、“交通一卡通”及電子站牌試點(diǎn)建設(shè)。2018年，建設(shè)交通運(yùn)輸指揮中心;建設(shè)重點(diǎn)車輛監(jiān)管系統(tǒng);逐步完善交通信號控制、智慧誘導(dǎo)等系統(tǒng)。2019年，擴(kuò)大公交站臺電子站牌的應(yīng)用范圍。(責(zé)任單位:市交通局、交管局;配合單位:市智慧辦、城管委、規(guī)劃局)

7智慧健康。整合全市醫(yī)療健康、社區(qū)養(yǎng)老和體育健身數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建石家莊“健康云”，面向居民、醫(yī)院、健康管理和體育健身服務(wù)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療、養(yǎng)老和健身信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨部門、跨地區(qū)的信息互通和資源共享，推動(dòng)覆蓋醫(yī)療保健、公共衛(wèi)生和體育健身的全民健康事業(yè)發(fā)展。建立分級診療應(yīng)用信息平臺，利用信息化手段促進(jìn)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)，向上對接京津區(qū)域名醫(yī)名院，鼓勵(lì)二級、三級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程病理診斷、遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程心電圖診斷、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向街道社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查、上級診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施全市居民健康“一卡通”工程，整合各醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診卡、居民健康卡，建立符合國家衛(wèi)計(jì)委標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的居民健康卡平臺，打通與社?？ńY(jié)算服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人健康信息歸集、整合及共享。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等人群，以及高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性疾病和嚴(yán)重精神障礙患者等，最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭擁有一名合格的家庭醫(yī)生，使每個(gè)患者都能享受到優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療資源。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合管理平臺，打造全人群覆蓋、全方位服務(wù)、全過程管理、全天候響應(yīng)的智慧養(yǎng)老體系，促進(jìn)遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)、居家安防、定位援助等養(yǎng)老服務(wù)新模式應(yīng)用。建設(shè)未成年人保護(hù)服務(wù)平臺，構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)、以社區(qū)兒童保護(hù)服務(wù)為中心、以全社會(huì)都參與的未成年人社會(huì)保護(hù)為網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)未成年人業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息化、服務(wù)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)化。建設(shè)殯葬服務(wù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上祭祀等功能，推進(jìn)殯葬服務(wù)便捷化。2017年，重點(diǎn)建設(shè)人口健康信息平臺、分級診療應(yīng)用信息平臺、居民健康卡平臺，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通;整合試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就診卡和居民健康卡，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院掛號、診療、結(jié)算等服務(wù)一卡通;建設(shè)試點(diǎn)簽約家庭醫(yī)生服務(wù)平臺、養(yǎng)老服務(wù)綜合管理平臺、未成年人保護(hù)服務(wù)平臺。2018年，完成醫(yī)療一卡通建設(shè);實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群簽約家庭醫(yī)生服務(wù);建設(shè)殯葬服務(wù)管理平臺。2019年，全面完成簽約家庭醫(yī)生服務(wù)，建立完善居民全程健康檔案，實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭擁有一名合格的家庭醫(yī)生，每個(gè)居民擁有一份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案和一張服務(wù)功能完善的居民健康卡。(責(zé)任單位:市衛(wèi)計(jì)委、人社局、民政局;配合單位:市智慧辦)

8“智慧石家莊”智能門戶。聚合與市民生活息息相關(guān)的政務(wù)信息及便民服務(wù)信息，通過網(wǎng)站、智能終端、信息屏等媒介，為市民提供停車、乘車、看病、買房、天氣預(yù)報(bào)、實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量、旅游、找工作、交通違章、公共事業(yè)繳費(fèi)、法律咨詢、法治宣傳、體育健身、社保等服務(wù)。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布規(guī)范，各部門開發(fā)面向市民的各類應(yīng)用服務(wù)，統(tǒng)一接入到“智慧石家莊”智能門戶，讓市民享受個(gè)性化和便捷的信息服務(wù)。2017年，啟動(dòng)“智慧石家莊”手機(jī)超級APP建設(shè)，整合停車、乘車、天氣預(yù)報(bào)、實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量、交通違章以及水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、有線電視費(fèi)繳納、體育場館、健身設(shè)施、社保等信息服務(wù);完成環(huán)保隨手拍、“熱練國際莊”、“掌上人社”建設(shè)。2018年，整合個(gè)人信用查詢、社保公積金查詢及繳費(fèi)、醫(yī)院預(yù)約掛號、政務(wù)服務(wù)辦理、法律咨詢、法治宣傳、體育賽事等信息服務(wù)。2019年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、交通、教育、旅游、政務(wù)、體育、社會(huì)治安等各類信息服務(wù)全覆蓋。(責(zé)任單位:市智慧辦、人社局、體育局;配合單位:市衛(wèi)計(jì)委、交通局、交管局、氣象局、司法局、綜治辦等市政府有關(guān)部門)

9智慧教育。堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量、以教育信息化全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化。以政府為主導(dǎo)，以“三通兩平臺”為基礎(chǔ)，完善提升教育信息化應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境，推動(dòng)全市數(shù)字校園和校園智能化建設(shè)，達(dá)到千兆進(jìn)校、百兆進(jìn)班的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以市場為導(dǎo)向，構(gòu)建全市教育資源共享服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)與京津區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。完善市級教育公共服務(wù)平臺，建成涵蓋市內(nèi)各教育機(jī)構(gòu)及學(xué)生、教師和學(xué)校信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)各地各校在公共服務(wù)平臺上開發(fā)特色應(yīng)用系統(tǒng)。2017年，完成直屬學(xué)校數(shù)字校園示范性建設(shè)。2018年，完成市級教育公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)市內(nèi)八區(qū)數(shù)字校園全覆蓋，其余縣、市穩(wěn)步推進(jìn)。2019年，數(shù)字校園覆蓋全市所有學(xué)校。(責(zé)任單位:市教育局;配合單位:市智慧辦)

(三)提升城市精準(zhǔn)管理水平

圍繞城市管理精細(xì)化、可視化發(fā)展需求，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)在城市建設(shè)和管理領(lǐng)域的深度應(yīng)用，增強(qiáng)城市綜合管理能力。

10智慧城管。以現(xiàn)有數(shù)字城管系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建智慧城管綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，全面整合市容市政、路燈亮化、環(huán)衛(wèi)車輛管理、城市排水防汛、道路橋梁、城管執(zhí)法等單一系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信息共享、輔助決策，打造集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的智慧城管體系。建設(shè)智能環(huán)衛(wèi)調(diào)度系統(tǒng)，試點(diǎn)高架橋自動(dòng)噴淋，制作城區(qū)道路“以克論凈”網(wǎng)格電子標(biāo)圖，在線監(jiān)控餐廚垃圾的來源地和去向地、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、建筑渣土運(yùn)輸車輛軌跡和建筑工地施工情況。建設(shè)火車站站前地區(qū)指揮平臺，實(shí)現(xiàn)場景監(jiān)控、違法停車自動(dòng)抓拍以及車輛定位、人員定位、3D可視化。建設(shè)城市排水管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測水量、下穿立交、管井液位和排水設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，預(yù)測突發(fā)氣象條件下可能引起的自然災(zāi)害，提升城市防汛排澇能力。開展智慧燈桿一體化試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)充電樁、通信基站、視頻監(jiān)控、定位報(bào)警、信息交互、環(huán)境監(jiān)測、流量檢測等多種功能。2017年，建設(shè)城市排水管理系統(tǒng)、執(zhí)法隊(duì)員電子標(biāo)識項(xiàng)目;完成智慧城管綜合監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，以及火車站站前地區(qū)指揮平臺、城區(qū)道路“以克論凈”網(wǎng)格電子標(biāo)圖、槐安路大橋結(jié)構(gòu)檢測系統(tǒng)。2018年，完成高架橋自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、餐廚垃圾在線監(jiān)測系統(tǒng)、垃圾處理設(shè)施在線監(jiān)測系統(tǒng)、渣土車在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè);完善城市排水管理系統(tǒng)感應(yīng)端布設(shè)、模型分析;開展智慧燈桿一體化試點(diǎn)建設(shè)。2019年，逐步推廣智慧燈桿一體化建設(shè);完成城市排水管理系統(tǒng)建設(shè)。(責(zé)任單位:市城管委;配合單位:市智慧辦)

11智慧治安。加快推動(dòng)“雪亮工程”，建設(shè)視頻資源共享平臺、綜治視聯(lián)系統(tǒng)、社會(huì)視頻互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺、綜治視聯(lián)信息管理平臺,整合政府和社會(huì)視頻資源，建立常態(tài)化社會(huì)綜合治理體系，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的目標(biāo)，最大限度地服務(wù)于政府部門和社會(huì)公眾，提高社會(huì)治理能力和社會(huì)治安防控能力。有序推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，通過智能門禁、電動(dòng)車身份管理等系統(tǒng)，對進(jìn)入社區(qū)的車輛、常住人口、流動(dòng)人口采集相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)小區(qū)智能安全管理。充分分析和挖掘智慧城市大數(shù)據(jù)資源，為維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、反恐防暴提供信息支持。2017年，完成“雪亮工程”試點(diǎn)建設(shè);推廣社區(qū)智能門禁、電動(dòng)車身份管理等系統(tǒng)。2018年，推進(jìn)視頻圖像信息及各類數(shù)據(jù)資源深度應(yīng)用，逐步開展在城鄉(xiāng)社會(huì)治理、維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、反恐防暴、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用。(責(zé)任單位:市綜治辦、公安局;配合單位:市智慧辦、各綜治成員單位)12重要產(chǎn)品追溯管理平臺。構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等分類產(chǎn)品追溯體系，建立追溯數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范等共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯全過程的互聯(lián)互通與通查通識。建設(shè)重要產(chǎn)品追溯管理平臺，對重要產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售進(jìn)行全過程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)來源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究。建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，以追溯碼為載體，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理。建設(shè)食品追溯體系，在重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中建立質(zhì)量安全追溯體系，推動(dòng)追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。建設(shè)藥品追溯體系，實(shí)現(xiàn)藥品全品種、全過程完整追溯與監(jiān)管鏈條。建設(shè)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標(biāo)識制度，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全程追溯管理。2017年，建立追溯數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范等共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);以乳制品、肉制品、食用油、白酒等產(chǎn)品為試點(diǎn)，建成重要產(chǎn)品追溯管理平臺。2018年，完成食用農(nóng)產(chǎn)品、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)，對農(nóng)業(yè)投入品(農(nóng)藥、種子、化肥等)、農(nóng)產(chǎn)品(三品一標(biāo))、大宗農(nóng)產(chǎn)品(小米、玉米、馬鈴薯、花生、中藥材等)進(jìn)行試點(diǎn)。2019年，全面覆蓋各類重要產(chǎn)品，形成全品種、全過程完整追溯與監(jiān)管鏈條。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、食藥監(jiān)局、農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局;配合單位:市衛(wèi)計(jì)委、供銷社、工信局、工商局、智慧辦)

13社會(huì)信用信息公示平臺。深化完善市社會(huì)信用信息系統(tǒng)平臺統(tǒng)一歸集和綜合服務(wù)功能，推進(jìn)法院、食藥監(jiān)、稅務(wù)等信用信息歸集、報(bào)送、公示、查詢、應(yīng)用規(guī)范化、常態(tài)化。按照市政府辦公廳《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見》，拓展公共信用信息應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)政府部門信用應(yīng)用從信用信息查詢向大數(shù)據(jù)信用評估分類、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及建立全過程信用管理模式轉(zhuǎn)變。2017年，深化完善市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺統(tǒng)計(jì)分析、聯(lián)合懲戒、信用評估、行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同辦公功能，加強(qiáng)行政許可、行政處罰等信用信息公示征集和在行政管理事項(xiàng)中的查詢、應(yīng)用，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。2018年，建立和完善有利于信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的采集信用信息的機(jī)制，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)信用產(chǎn)品、服務(wù)和模式創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬信用記錄和信用報(bào)告使用領(lǐng)域。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、法院、工商局、國稅局、地稅局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位)

(四)提升政府科學(xué)決策水平

加強(qiáng)互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析、人工智能技術(shù)在政府公共服務(wù)與公共決策領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為政府輔助決策、統(tǒng)計(jì)分析、業(yè)務(wù)管理等提供大數(shù)據(jù)支撐，提升政府宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。

14智慧環(huán)保。全面推進(jìn)環(huán)保信息深度感知和協(xié)同整合，進(jìn)一步加強(qiáng)對大氣、噪聲、綠化、濕地、氣象、水源、廢棄物等城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)節(jié)能減排監(jiān)控管理平臺，對全市重點(diǎn)企業(yè)水、電、煤等能源消耗以及硫化物、氮氧化物、化學(xué)需氧量等排放實(shí)施在線監(jiān)控，強(qiáng)化對國省控企業(yè)能耗、排放的監(jiān)督管理，確保能耗排放數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及碳排放交易、排污權(quán)交易提供數(shù)據(jù)支撐。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的綜合分析和預(yù)測預(yù)警應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域的全天候、實(shí)時(shí)化、精細(xì)化環(huán)境監(jiān)督管理。2017年，建設(shè)完成市級環(huán)保工況監(jiān)控管理平臺、市級能源監(jiān)控管理平臺、節(jié)能減排分析挖掘平臺，實(shí)現(xiàn)對國省控重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控。2018年，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測，初步形成環(huán)保網(wǎng)格化的管理體系。2019年，開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用。(責(zé)任單位:市環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局、智慧辦)

15“多規(guī)合一”信息平臺。全面融合發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、交通、市政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門專項(xiàng)規(guī)劃對空間管控和用地階段的并聯(lián)預(yù)審要求，建立基礎(chǔ)庫、“多規(guī)合一”成果庫、部門規(guī)劃成果庫、審批成果庫、項(xiàng)目庫和預(yù)審意見庫，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”、“一個(gè)平臺”、“一張表”和“一套機(jī)制”，輔助消除規(guī)劃間的沖突，提高行政運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平，創(chuàng)新管理模式。2017年，完成“多規(guī)合一”信息平臺建設(shè)。2018年，建設(shè)規(guī)劃決策支撐平臺，實(shí)現(xiàn)流程再造、并聯(lián)審批和決策支持。(責(zé)任單位:市規(guī)劃局;配合單位:市智慧辦、市政府有關(guān)部門)

16供給側(cè)大數(shù)據(jù)分析決策平臺。圍繞落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，建設(shè)供給側(cè)大數(shù)據(jù)分析決策平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及多種分析評價(jià)方法，通過稅收、物價(jià)、水、電、煤、氣等多因素整合對比，從宏觀、中觀、微觀不同層面分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，并結(jié)合國家、省和其他重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)狀況，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)過剩產(chǎn)能、過剩庫存等實(shí)際問題，有針對性地制定降成本、補(bǔ)短板的政策措施，并利用沙盤推演政策最終成效，為政府淘汰過剩產(chǎn)能、制定項(xiàng)目負(fù)面清單、重污染天氣停產(chǎn)限產(chǎn)等提供決策依據(jù)。2017年，啟動(dòng)供給側(cè)大數(shù)據(jù)分析決策平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行透視、企業(yè)績效分析、運(yùn)行決策分析、降成本仿真沙盤推演等功能。2018年，根據(jù)平臺運(yùn)行情況，逐步完善系統(tǒng)功能，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。(責(zé)任單位:市智慧辦;配合單位:市政府有關(guān)部門)

17智慧城市運(yùn)行(應(yīng)急)指揮中心。加快推進(jìn)智慧城市運(yùn)行(應(yīng)急)指揮中心建設(shè)，涉及智慧城市運(yùn)行(應(yīng)急)的相關(guān)部門入駐指揮中心，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行(應(yīng)急)管理一體化，為市政府及有關(guān)部門提供綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置、信息發(fā)布等服務(wù)。建設(shè)常態(tài)運(yùn)行綜合監(jiān)控分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行體征監(jiān)控、預(yù)警評估、決策分析以及數(shù)據(jù)可視化。建設(shè)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急值守、預(yù)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)隱患源監(jiān)測防控、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急處置模擬推演，實(shí)現(xiàn)與省政府應(yīng)急辦及各縣(市)、區(qū)指揮平臺的互聯(lián)互通。建設(shè)集安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查治理、應(yīng)急救援指揮和公共服務(wù)等于一體的智慧安監(jiān)管理平臺，提升突發(fā)生產(chǎn)安全事件的應(yīng)急處置能力。建設(shè)綜治信息應(yīng)用管理系統(tǒng)，著眼全網(wǎng)共享、聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)政府管理與群防群治相結(jié)合，提升社會(huì)公共安全綜合治理能力。建設(shè)智慧消防安全服務(wù)云平臺，積極推廣城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，提升消防部隊(duì)快速反應(yīng)和作戰(zhàn)能力。建設(shè)水資源信息監(jiān)測管理平臺，深化對平原區(qū)水量、水位、水質(zhì)等關(guān)鍵信息的采集監(jiān)測、智能分析。各部門需新建指揮中心的，原則上共用智慧城市運(yùn)行(應(yīng)急)指揮中心，充分共享指揮大屏、視頻資源、指揮專席、會(huì)商系統(tǒng)和呼叫中心等配套設(shè)施，減少重復(fù)建設(shè)。2017年，完成指揮中心基礎(chǔ)設(shè)施、常態(tài)運(yùn)行綜合監(jiān)控分析系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、智慧安監(jiān)管理平臺、綜治信息應(yīng)用管理系統(tǒng)建設(shè);完成智慧消防安全服務(wù)云平臺建設(shè)，接入全市火災(zāi)高危單位。2018年，完成水資源信息監(jiān)測管理平臺建設(shè);建立完善常態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急指揮管理體系;完善消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，接入全市重點(diǎn)消防單位。2019年，逐步完善智慧城市運(yùn)行(應(yīng)急)指揮中心功能;建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的智慧消防云平臺服務(wù)體系和智慧消防大數(shù)據(jù)分析平臺。(責(zé)任單位:市智慧辦、應(yīng)急辦、政府信息中心、綜治辦、安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局;配合單位:市政府有關(guān)部門)

(五)提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、服務(wù)化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

18智能制造。把握“中國制造2025”發(fā)展契機(jī)，以新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合為路徑，全面推動(dòng)醫(yī)藥、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)工業(yè)云服務(wù)平臺，提供供需發(fā)布、智能設(shè)備租賃、智能化改造、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、專業(yè)技能人才培訓(xùn)等服務(wù)，形成智能制造資源和智能制造能力的專業(yè)服務(wù)云池。實(shí)施工業(yè)大數(shù)據(jù)計(jì)劃，支持在生物醫(yī)藥、高端裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)效應(yīng)的工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。支持信息化基礎(chǔ)較好的企業(yè)加快生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化、智能化改造，積極發(fā)展個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，發(fā)展面向產(chǎn)品的在線服務(wù)、遠(yuǎn)程維護(hù)等新業(yè)態(tài)。2018年，積極推進(jìn)省試點(diǎn)企業(yè)的公共云服務(wù)平臺建設(shè)。(責(zé)任單位:市工信局;配合單位:市智慧辦)

19電子商務(wù)。以加快推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)為契機(jī)，通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用在全省乃至全國處于先進(jìn)水平。聚焦農(nóng)特產(chǎn)品，完善農(nóng)村電商、區(qū)域電商、電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、O2O(線上線下融合)等多種模式，構(gòu)建電子商務(wù)公共服務(wù)生態(tài)體系。建設(shè)進(jìn)出口跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，支持有能力的企業(yè)在重點(diǎn)國家和地區(qū)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)一批海外倉儲(chǔ)和展示中心，引導(dǎo)企業(yè)以B2B2C模式開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升通關(guān)效率，降低監(jiān)管成本。2017年，建設(shè)電商交易服務(wù)平臺、進(jìn)出口跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，在藁城啟動(dòng)農(nóng)業(yè)電商試點(diǎn)工作。2018年，建成電子商務(wù)公共服務(wù)生態(tài)體系信用、交易、產(chǎn)品三大數(shù)據(jù)庫，爭取更多縣(市)、區(qū)列入國家農(nóng)業(yè)電商試點(diǎn)縣(市)、區(qū);在美國、俄羅斯、歐洲等跨境電子商務(wù)主要出口市場設(shè)立海外倉，搭建以海外倉為支點(diǎn)的目的國配送輻射網(wǎng)點(diǎn)。2019年，建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū)，構(gòu)建孵化器、加速器。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、農(nóng)牧局、石家莊綜合保稅區(qū);配合單位:市智慧辦)

20智慧旅游。建設(shè)智慧旅游管理和服務(wù)平臺，對景區(qū)客流量、游客行動(dòng)軌跡、興趣熱點(diǎn)等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、預(yù)測和預(yù)警，提升旅游公共突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、快速響應(yīng)和及時(shí)處置能力。拓展旅游產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，提供一體化、全程化、定制化的動(dòng)態(tài)信息、電子導(dǎo)引、電子解說、電子商務(wù)等線上線下無縫銜接的旅游公共服務(wù)，提升對旅行社、景區(qū)、飯店、鄉(xiāng)村旅游等的管理水平和效率，實(shí)現(xiàn)游客服務(wù)智慧化、旅游營銷精準(zhǔn)化。2018年，建設(shè)智慧旅游管理和服務(wù)平臺并開展試點(diǎn)，建設(shè)旅游行業(yè)管理應(yīng)用、旅游電子商務(wù)應(yīng)用、旅游產(chǎn)品分銷應(yīng)用等。(責(zé)任單位:市旅游委;配合單位:市智慧辦、交通局、公安局、氣象局等市政府有關(guān)部門)

21智慧農(nóng)業(yè)。建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感等信息技術(shù)為支撐，整合產(chǎn)業(yè)鏈條各類資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息快速采集、綜合管理、監(jiān)測預(yù)警、實(shí)時(shí)發(fā)布。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工程建設(shè)。2017年，在藁城、正定、晉州實(shí)施農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工程，建成益農(nóng)社標(biāo)準(zhǔn)店20個(gè)、專業(yè)店50個(gè)、縣級中心3個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域站45個(gè)。2018年，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，建設(shè)零距離服務(wù)智能系統(tǒng)、智耕系統(tǒng)、測土配方系統(tǒng)、土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)及新型農(nóng)合組織系統(tǒng)等。(責(zé)任單位:市農(nóng)牧局;配合單位:市智慧辦)

22大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)服務(wù)平臺。圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)開放和開發(fā)，建設(shè)數(shù)據(jù)采集平臺、數(shù)據(jù)開發(fā)平臺、產(chǎn)品孵化平臺、企業(yè)云應(yīng)用平臺等，整合資金、智力、技術(shù)、服務(wù)、軟件、市場、資訊等各類資源，為創(chuàng)業(yè)者提供線上線下的創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者利用海量脫敏脫密數(shù)據(jù)深度開發(fā)應(yīng)用。2018年，完成大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)，開放部分?jǐn)?shù)據(jù)資源，吸引相關(guān)創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)入駐。2019年，加大數(shù)據(jù)資源開放力度，在交通、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域組織開展全國性大數(shù)據(jù)創(chuàng)新大賽。(責(zé)任單位:市智慧辦;配合單位:市政府有關(guān)部門)

三、保障措施

(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

。市促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市智慧城市建設(shè)工作，解決智慧城市建設(shè)中跨部門、跨行業(yè)的重大問題，協(xié)調(diào)各部門研究制定智慧城市建設(shè)的配套政策和措施。市發(fā)改委作為促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。各部門依據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，按照責(zé)任分工，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織推進(jìn)本單位智慧城市建設(shè)工作。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核制度。

市政府督查室要加大智慧城市建設(shè)工作督查力度，按照本行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)步驟和責(zé)任分工，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)構(gòu)成違紀(jì)的問題線索，按照干部管理權(quán)限，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，推動(dòng)將智慧城市建設(shè)成效納入相關(guān)部門和縣(市)、區(qū)績效考核體系。

(三)創(chuàng)新智慧城市建設(shè)模式。以轉(zhuǎn)變信息系統(tǒng)建設(shè)模式、提升政務(wù)效率、降低建設(shè)運(yùn)行和管理成本、促進(jìn)基礎(chǔ)信息資源共享為目標(biāo)，統(tǒng)籌安排信息化等相關(guān)專項(xiàng)資金用于智慧城市建設(shè)。對應(yīng)用性廣、通用性強(qiáng)的新建基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由智慧辦統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全市集約化建設(shè)，滿足各部門需要，強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)和管理，突出重點(diǎn)、確保實(shí)效。對提供公益性公共服務(wù)和為政府提供管理服務(wù)的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，原則上采取財(cái)政投資、政府購買服務(wù)等方式組織建設(shè)。對能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、適于市場化運(yùn)營、有利于智慧城市可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，本著平等互利、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，由智慧辦統(tǒng)籌，吸引社會(huì)資金共同參與，著力激發(fā)市場活力，破解建設(shè)資金瓶頸。

(四)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。

在國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整體指導(dǎo)下，研究建立我市智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和完善智慧城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)共享交換、政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、政府?dāng)?shù)據(jù)分類分級指南、應(yīng)用部署遷移、信息系統(tǒng)運(yùn)維指南等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范保障智慧城市項(xiàng)目建設(shè)。

(五)突出人才智力支撐。

成立石家莊市智慧城市建設(shè)專家委員會(huì)，建立專家咨詢論證機(jī)制;發(fā)揮石家莊智慧城市研究院作用，創(chuàng)新人才儲(chǔ)備機(jī)制;打造智慧城市高端論壇，形成常態(tài)交流機(jī)制，展示最新智慧城市建設(shè)成果。加大對智慧城市建設(shè)相關(guān)人才扶持力度，引進(jìn)和培養(yǎng)智慧城市關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)人才和領(lǐng)軍人才，形成支撐智慧城市建設(shè)的人才智力保障。

(六)完善信息安全體系。

建立健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障機(jī)制，落實(shí)信息系統(tǒng)等級保護(hù)制度。建立健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急管理機(jī)制，提升信息安全事件的應(yīng)急處理能力。建設(shè)智慧城市云數(shù)據(jù)中心安全監(jiān)控中心，建立健全智慧城市云數(shù)據(jù)中心與政府各部門信息化系統(tǒng)的安全接入、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)防泄漏機(jī)制，形成安全態(tài)勢感知、安全預(yù)警、防御阻斷和追溯體系，強(qiáng)化安全管理能力、技術(shù)防御能力及安全運(yùn)維能力。[1]

第四篇：依法行政工作要點(diǎn)

全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

**年，全縣依法行政工作的總體思路是：以黨的“十八大”確定的2020年基本建成法治政府為目標(biāo)，以貫徹省人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)市縣政府依法行政工作的意見》和州人民政府《**全州推進(jìn)依法行政工作指導(dǎo)意見》為重點(diǎn)，建立健全落實(shí)省“一規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”依法行政制度體系，全面提升縣政府各項(xiàng)工作的法治

化水平。為縣委、縣政府中心工作創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

一、加強(qiáng)政府依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）認(rèn)真研究依法行政工作?？h人民政府常務(wù)會(huì)議、縣直部門局（委、辦）務(wù)會(huì)議一年至少研究一次依法行政工作，研究部署全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施，及時(shí)解決依法行政中存在的突出問題。

（二）加強(qiáng)依法行政目標(biāo)管理考核。制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點(diǎn)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。

（三）完善各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過政府常務(wù)會(huì)議、部門局（委、辦）務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織專門法律知識學(xué)習(xí)?？h人民政府今舉辦２期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題學(xué)習(xí)班，把依法行政知識繼續(xù)納入到中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)之中，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識，提高能力。

（四）開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。確定古陽鎮(zhèn)、高望界鄉(xiāng)、縣工商局、縣地稅局、縣藥監(jiān)局等5家單位為我縣依法行政示范單位。加強(qiáng)對示范單位依法行政工作的督促和指導(dǎo)、推介，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。

二、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

（一）健全重大行政決策機(jī)制。建立和完善重大行政決策制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。完善重大行政決策聽證制度，凡是涉及群眾切身利益，公民對決策方案有重大分歧，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，要舉行聽證會(huì)聽取各方意見，最大限度地減少?zèng)Q策失誤。

（二）加強(qiáng)對政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個(gè)程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議通過。

（三）落實(shí)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估制度。對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)評估。

三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號）的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報(bào)上一級政府和縣級人大常委會(huì)備案。

（三）落實(shí)規(guī)范性文件申請審查制度。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請。建立健全社會(huì)公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制。對不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報(bào)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時(shí)清理制度。對明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實(shí)施單位要及時(shí)提出處理意見，由制定機(jī)關(guān)組織修改或者廢止，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。推行規(guī)范性文件后評估制度。

四、為爭取地方性立法項(xiàng)目做好前期論證工作

（一）爭取1至2個(gè)立法項(xiàng)目列入十三屆州人民政府立法規(guī)劃。

（二）重點(diǎn)調(diào)研起草《高望界國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》（草案）。

五、強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）深入推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)工作?？h政府各部門要對原制定的《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，進(jìn)行一次清理和完善，深入推行和落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度；要加大對本部門裁量權(quán)基準(zhǔn)的培訓(xùn)力度，使一線執(zhí)法人員熟悉運(yùn)用裁量基準(zhǔn)。縣政府法制辦要結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷大評查等形式監(jiān)督裁量基準(zhǔn)的落實(shí)。

（二）開展城市管理相對集中處罰權(quán)工作。做好成立縣城市綜合執(zhí)法局相關(guān)籌備、報(bào)批工作，完善城市管理行政執(zhí)法體制和機(jī)制，規(guī)范其職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作關(guān)系。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，全面完成行政執(zhí)法人員資格

第五篇：依法行政工作要點(diǎn)

依法行政工作要點(diǎn)

2013年是我鄉(xiāng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的重要一年?？偟闹笇?dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)為主線，進(jìn)一步推動(dòng)政府各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，為完成我鄉(xiāng)“保增長、保變樣、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，建設(shè)繁華舒適現(xiàn)代一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供有力的法制保障。

一、建立健全工作制度，進(jìn)一步提高行政決策水平

1、建立健全行政決策機(jī)制。要求完善重大行政決策聽取意見制度、重大行政決策聽證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、重大行政決策實(shí)施后評價(jià)制度、行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，確保依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

2、發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在行政決策中的法律顧問作用。認(rèn)真落實(shí)市、縣關(guān)于“充分發(fā)揮法制辦把關(guān)作用”的要求，各級政府及其部門出臺的規(guī)范性文件要由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；

3、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。抓好規(guī)范性文件的前置審查、有效期和公開公布制度的落實(shí)。加大對備案文件審查力度，確保審查率、備案率達(dá)到100%。所有規(guī)范性文件都必須通過政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理的依據(jù)。

4、推進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范運(yùn)行。按照國務(wù)院《政府信

息公開條例》要求，加快政府信息公開載體建設(shè)和更新維護(hù)，拓寬信息公開渠道。健全政府信息公開的發(fā)布工作程序和工作職責(zé)，保證我鄉(xiāng)政府信息能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會(huì)公開。

二、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步提高行政效率

1、深化行政管理體制改革。要做好實(shí)施城鄉(xiāng)管理，相對集中行政處罰權(quán)的相關(guān)工作，要積極推動(dòng)此項(xiàng)改革。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題；加大城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法力度，總結(jié)開展綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，適當(dāng)減少行政執(zhí)法層次。

2、提升行政服務(wù)效率。各部門要深入貫徹行政許可法，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新項(xiàng)目審批機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)制度，提高項(xiàng)目審批速度，提升行政服務(wù)效率；要大力精簡審批項(xiàng)目，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，對現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行審查清理，進(jìn)一步消減行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目。

3、做好行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定工作。認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，對調(diào)整后各有關(guān)部門的行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行梳理和規(guī)范，重新明確部門的行政執(zhí)法職責(zé)，理順部門職責(zé)分工，并及時(shí)向社會(huì)公布。

三、加強(qiáng)立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量

1、圍繞大局確定立法項(xiàng)目。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市、縣政府中心工作，重點(diǎn)加強(qiáng)改善民生、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

2、堅(jiān)持科學(xué)民主立法，提高政府立法質(zhì)量。樹立政府立法為民、利民、便民、靠民的觀念，進(jìn)一步完善政府立法工作程序，增強(qiáng)立法的規(guī)范性和科學(xué)性；不斷創(chuàng)新民主立法的新機(jī)制，所有政府規(guī)章草案都要通過相關(guān)媒體向社會(huì)公開征求意見。特別是對社會(huì)公眾關(guān)注、事關(guān)民生的立法項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取社會(huì)公眾的意見；要把地方性法規(guī)和政府規(guī)章的修改完善與制定工作擺在同等重要的位置，對不符合形勢發(fā)展要求和與上位法相抵觸的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，該修改的及時(shí)修改，該廢止的及時(shí)廢止。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平

1、繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。不斷完善全鄉(xiāng)依法行政評議考核機(jī)制，強(qiáng)化對各部門依法行政工作責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處和追究執(zhí)法部門及其工作人員違法或不當(dāng)行為的責(zé)任，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

2、開展案卷評查工作。采取定期集中評查和不定期評查等方式，組織開展對全鄉(xiāng)行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等各類行政執(zhí)法案卷評查活動(dòng)，切實(shí)解決行政執(zhí)法中程序不當(dāng)、適用法律不準(zhǔn)等問題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

3、加強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的督導(dǎo)檢查。在全鄉(xiāng)全面推行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，各部門要嚴(yán)格按照已出臺的基準(zhǔn)制度實(shí)施處罰。

4、建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。凡是涉及重大行政處罰、重大行政許可、重大行政復(fù)議及應(yīng)訴案件，均要報(bào)告，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政處罰法》，健全和完善行政處罰程序，對重大行政處罰決定探索建立備案制度，不斷規(guī)范行政處罰行為。

五、完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

1、做好行政復(fù)議工作。建立健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，暢通行政復(fù)議渠道，切實(shí)解決“復(fù)議無門”的問題；堅(jiān)持依法辦案，按照行政復(fù)議法實(shí)施條例關(guān)于辦理行政復(fù)議案件必須2人以上的要求，各部門要抓緊配備、調(diào)劑和充實(shí)行政復(fù)議人員，保證一般案件至少有2人承辦，重大復(fù)雜案件有3人承辦；進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序和案件聽證行為，努力提高辦案質(zhì)量，不斷提升行政復(fù)議工作能力和整體水平。

2、做好行政應(yīng)訴工作。提倡行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；各部門在收到行政應(yīng)訴通知書、行政判決書、裁定書之日起8日內(nèi)應(yīng)將立案、判決、敗訴案件執(zhí)行情況。

3、加大行政調(diào)解和行政執(zhí)法舉報(bào)投訴工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在行政調(diào)解中的牽頭作用，開展“優(yōu)秀行政調(diào)解員”評選活動(dòng)，積極推動(dòng)行政調(diào)解工作的順利開展；各級行政執(zhí)法部門進(jìn)一步建立健全行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確專門工作人員，做到人員、場地、辦公設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”；進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議、定期檢查、情況通報(bào)、人員培訓(xùn)等制度，推進(jìn)工作的制度化、規(guī)

范化，切實(shí)提高行政調(diào)解工作水平。積極受理行政執(zhí)法舉報(bào)投訴案件，不斷拓寬案件的接轉(zhuǎn)渠道，依法保障人民群眾對行政行為監(jiān)督的權(quán)利；加大重點(diǎn)案件的查處力度，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

六、強(qiáng)化依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

1、完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。建立健全政府會(huì)議學(xué)法制度、專題法制講座制度、集中培訓(xùn)制度，制訂法制講座計(jì)劃并組織實(shí)施；結(jié)合我鄉(xiāng)改革發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)安排規(guī)劃、改制及突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)的講座；重點(diǎn)安排監(jiān)管和公共服務(wù)方面的法律法規(guī)；組織人事部門要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考查和測試，加大公務(wù)員錄用考試法律知識測查力度。

2、強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍法律素養(yǎng)、專業(yè)知識、實(shí)踐技能等方面培訓(xùn)和考試。

3、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)依法行政示范單位創(chuàng)建工作，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范的帶動(dòng)作用；進(jìn)一步重視和加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)，保證法制機(jī)構(gòu)、人員配置與不斷擴(kuò)大的工作任務(wù)相適應(yīng)；法制機(jī)構(gòu)和法制人員要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)全鄉(xiāng)中心工作的主動(dòng)性和積極性，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的綜合能力，當(dāng)好政府和部門的參謀、助手和法律顧問。