第一篇：石家莊市人民政府關于印發石家莊市農村新民居建設實施方案的通知

石家莊市人民政府關于印發石家莊市農村新民居建設實施方案的通知

（石政發〔2009〕13號）

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：

《石家莊市農村新民居建設實施方案》已經市政府第22次常務會議通過，現印發給你們，請按照要求，結合實際，認真組織實施。

二○○九年二月十八日

石家莊市農村新民居建設實施方案

為認真落實省委七屆四次全會和市委八屆四次全會精神，進一步加快我市農村新民居建設，推進農村人居環境改善，現制定全市農村新民居建設實施方案如下。

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀和中央、省、市一系列決策部署，按照社會主義新農村建設總要求，以新建改造農民新居為目標，以優化農村環境面貌為重點，積極引導農民轉變生活居住方式，建設具有現代特色、方便農民、經濟實用的新型住房；立足節約用地，加大舊村改造力度；堅持統籌協調，同步推進基礎設施配套建設，逐步把全市農村建設改造成設施配套、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。

二、基本原則

農村實施新民居建設，遵循以下原則：

（一）農民自愿，政府引導原則。建設農村新民居必須充分尊重農民意愿，保障農民權益，不強迫命令，不搞“一刀切”。通過政策支持，市場促動，引導農民自覺自愿建設、改善居住條件，改善農村環境。

（二）科學規劃，分類指導原則。堅持規劃先行，合理布局，新民居建設與 村莊產業發展及基礎設施配套建設相結合，與“空心村”改造和集約高效利用土地相結合。村莊建設、改造既適應不同地形地貌類型、經濟發展水平和歷史文化習俗，又經濟、適用、安全、環保。

（三）改造為主，新建為輔原則。根據村莊實際承受能力，合理確定新建或改造思路，不加重農民負擔。堅持因地制宜，一村一策、多戶多型，避免千村一面、千戶一型，滿足不同村莊、不同收入階層群眾的實際需要。

（四）分步實施，梯次推進原則。堅持先易后難、先重點區域后偏僻地區，有計劃、按步驟地穩步推進，確保農村和諧建設，穩步發展。

三、工作目標

到2012年，力爭全市建設農村新民居示范村220個，改造舊村450個，確保15%以上的行政村完成新民居建設改造任務。通過新民居示范村建設和舊村改造，為農民建房和村莊建設改造提供典型示范，帶動全市農村住宅建設水平的全面提高。

環省會、環縣城周邊和沿國道、沿高速公路兩側村莊是新民居建設改造重點區域，全市力爭到2012年“兩環”、“兩沿”區域村莊新民居建設改造面達到30%以上。

2009年全市新民居建設、改造村莊180個，其中藁城、鹿泉、正定、欒城“1＋4”組團縣（市）要建成一批體現現代新民居特色的示范村；其它縣（市）每縣（市）建成2-3個示范村。全市每個村莊要建成幾個體現區域特點、適應農民群眾生產生活需要的樣板房。

四、建設改造規范

按照河北省建設廳《河北省農村民居設計導則》（冀建村〔2008〕544號）要求，參照燕趙新民居百套優秀設計方案，結合當地實際進行新民居建設和改造。

（一）示范村莊選擇要求

1.基礎條件。群眾熱情高，村集體經濟實力強，村情穩定，班子團結，基礎條件好。村民大會三分之二以上村民表決通過。

2.重點范圍。107、307、308國道、石閆公路（石家莊市至溫塘段）兩側可視村莊，京石、石太高速公路兩側可視村莊，省城三環路以外可視村莊，18個縣（市）城（含礦區）駐地鎮建設規劃區以外可視村莊。

（二）樣板房選擇要求

1.農戶自愿。樣板房選擇要充分考慮不同經濟收入家庭、不同地域（地區）、不同使用需求等多方面因素，使樣板房建設的成本和標準能夠適應不同階層的實際情況。

2.符合防災減災要求。樣板房選址要避開抗震不良場地、地震活斷層影響地段和洪水、泥石流等自然災害易發地段。

（三）建設改造技術要求

1.規劃布局要求。符合縣域城鎮體系規劃，布局集中緊湊，居住、出行方便，鼓勵建設二層或多層住宅樓。街坊低層建筑密度不超過35%，容積率不高于0.6；多層住宅建筑密度不超過25%，容積率不高于1.1。樣板房選址盡量利用原有宅基地進行住房的翻建、改建，或選用村內空閑地、廢棄地。

2.院落布局要求。院落內建筑平面布局與庫房、農用車輛停放場 地以及花草樹木、沼氣等布局安排合理，配置給水、排水、供電、電話、網線、有線電視等管線。功能分區明確，交通流暢便捷，潔污分開。

3.建筑設計及外觀要求。樣板房戶套面積適當，結構新穎、成本低廉，材料選配經濟，就近就地取材。住宅外觀設計美觀，符合地方區域特色，體現時代感。建筑設計水平較高，新材料、新技術、新結構同步應用，符合抗震要求。

4.建筑節能要求。充分考慮沼氣、太陽能、地熱、風能等新型能源的利用，冬季保溫熱效高，符合抗震、節地、節能等要求，參考借鑒CL建筑體系。

5.舊民居改造要求。臨近國道和高速公路兩側住宅，平屋頂改為坡屋頂，統一選用單坡或雙坡或四坡形式，立面美化，建筑周圍綠化，坡屋頂主色調為紅色。

五、主要支持政策及確認辦法

（一）支持政策

1.實施新民居建設、改造的村莊，經申請批準后，由市金融辦協調金融機構，對符合貸款條件的農戶給予貸款支持，市財政給予適當貸款貼息補助。

2.將新民居建設中村內街道整治、綠化、環境衛生、飲水、排污等公益事業建設內容，納入農村“一事一議”財政資金獎補范圍。

3.認真落實省財政下撥的扶持新民居建設改造專項資金，市、縣按要求予以配套，重點用于新民居村莊的基礎設施建設。

4.新民居建設中需要繳納的基礎設施配套費、電力增容費，予以免除。

5.整村易地建設的村莊需要占用土地的，經批準可列入當年征地指標計劃。

6.列入新民居建設計劃的示范村，村民貸款建設的房屋，準予辦 理房產證，由縣級政府按有關政策規定辦理相關手續。

7.對驗收合格的新民居建設改造示范村，根據投資規模，給予每村一定數額的獎勵補助。獎補資金納入市、縣財政預算，按照先建后補原則，根據示范村建設改造進度，逐年支持到位。

（二）確認辦法

農村新民居建設示范村按項目進行管理，實行逐級申報制，每年年初申報確定年度示范村建設計劃。符合申報條件的村莊，按下列程序申報、確認。

1.村黨支部、村委會向當地鄉鎮政府提出列為新民居建設示范村的申請，填報申請表，并提交村民大會表決同意等相關證明材料。

2.鄉鎮政府審查合格后，報縣（市）、區新民居建設工作領導小組辦公室核實確認。確認后，由縣（市）、區規劃建設部門組織對新民居建設示范村進行規劃。

3.實施新民居建設改造的村莊，按照規劃制定具體建設方案。方案要經村民大會或村民代表會議討論同意，并通過鄉鎮政府報縣（市）、區政府審批。

4.縣（市）、區新民居建設工作領導小組辦公室匯總示范村名單，統一報市農村新民居建設工作領導小組辦公室審查備案。

5.市、縣財政貸款貼息，按照規劃建設時間和建設貸款額度，逐年分期撥付到位。

6.市農村新民居建設工作領導小組辦公室組織有關部門和專家，對各縣（市）、區農村新民居建設情況進行實地考察、驗收，達到規定時間、進度要求的，兌現獎補資金。

六、保障措施

（一）加強領導，健全工作機構。為確保新民居建設改造工作開展，市委、市政府成立石家莊市農村新民居建設工作領導小組，組長由市委分管農村工作的領導擔任，市政府分管建設工作和分管農業工作的領導任副組長，市委農工委、市建設局、市文明 辦、市城鄉規劃局、市國土資源局、市財政局、市農業局、市林業局、市水利局、市電業局、市交通局、市地震局、市金融辦、市文化局、市新聞出版局、市教育局、市衛生局、市體育局、市廣播電視局等部門主要負責同志或分管負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委農工委，具體負責落實領導小組的決策部署，制定全市農村新民居建設計劃，審核安排新民居建設資金的使用，綜合協調、督導檢查全市農村新民居建設工作，并配合市考核辦對各縣（市）、區農村新民居建設工作進行考核等。領導小組辦公室內設綜合協調組、統計資料組、建設指導組、規劃指導組和督導檢查組，分別設在市直各有關部門。各縣（市）、區和各有關部門也要成立相應機構，明確責任單位和責任人，專人專抓，確保工作任務圓滿完成。

（二）加大投入，強化支持引導。積極探索新民居建設多元投入機制。加大財政支持力度，設立農村新民居建設專項資金，重點支持農村新民居示范村的建設、改造和樣板戶建設。整合現有涉農部門資金，集中傾斜支持示范村基礎設施建設。鼓勵有實力的企業法人參與農村新民居建設改造。支持有資質的公司競爭、承包新民居建設改造工程。各級各部門要充分利用報紙、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，廣泛進行宣傳，激發農民自主建設、改造居住條件和環境的積極性，形成社會廣泛關注、多方傾力支持參與的良好氛圍。

（三）明確責任，形成推進合力。各級各部門特別是新民居建設工作領導小組各成員單位，要充分認識到在農村新民居建設中應承擔的責任，切實發揮好職能作用。市委農工委負責履行全市農村新民居建設工作領導小組辦公室職責，包括組織落實領導小組的決策部署等；制定全市農村新民居建設 改造計劃；審核安排農村新民居建設資金；綜合協調、督導檢查農村新民居建設工作；協助市考核辦對各縣（市）、區農村新民居建設工作，及市直各部門支持新民居建設工作進行考核等。市建設局負責新民居建設改造的技術指導、工程質量監督；推廣應用建筑節能新材料、新技術，開展服務活動；協助規劃局搞好農村新民居的建設規劃工作；按照新民居建設領導小組統一要求，落實可用于新民居建設的村鎮建設資金等。市文明辦負責開展農村新民居建設的宣傳工作；指導村民活動中心建設。市城鄉規劃局負責指導各縣（市）、區開展農村新民居建設規劃工作。市國土資源局負責制定并落實全市農村土地相關政策；指導各縣（市）、區按計劃審批新民居建設用地。市財政局負責落實新民居建設的財政獎補資金；落實省有關項目要求的配套資金；配合市新民居建設工作領導小組辦公室落實貸款貼息資金；整合相關部門支持資金，按照新民居建設計劃、要求投放。市農業局負責示范村莊內沼氣工程的建設、施工、技術指導和服務；爭取國家和省沼氣建設支持資金；指導開展太陽能、地熱能等新能源的綜合利用。市林業局負責配合規劃部門開展村莊綠化設計工作；組織指導各縣（市）、區做好過境公路、主要街道和村莊各類綠地的綠化工作。市水利局負責指導各縣（市）、區開展新民居建設示范村飲用水工程的技術服務。市電業局負責村莊供電設施及線路建設、維護。市交通局配合建設部門建設村內道路，組織開展通達行政村公路的改造建設。市地震局負責指導新民居抗震設防工作，協助建設部門搞好抗震建設服務，協助規劃部門做好避開地震活斷層建設規劃工作。市金融辦負責與金融機構的聯絡；按新民居建設年度計劃，協調金融機構貸款。市文化局負 責指導新民居配套的文化、娛樂設施建設；落實相關支持資金。市新聞出版局負責新民居工程的農村書屋建設。市教育局負責組織、指導農村學校、幼兒園建設、改造；落實相關支持資金。市衛生局負責組織、指導農村標準化衛生室建設。市體育局負責指導新民居體育健身場所建設。市廣播電視局負責指導新民居的廣播電視設施建設、維護。各部門要加強配合，形成合力，共同推進農村新民居建設。

（四）加強考核，確保任務完成。從2009年起，農村新民居建設改造工作實行目標管理，納入重點考核范圍。每年年底市農村新民居建設工作領導小組辦公室配合市委考核辦，共同對各縣（市）、區開展新民居建設工作進行考核，考核結果作為領導干部任用的重要依據，嚴明獎懲。對在組織、指導、實施農村新民居建設工作中做出突出貢獻的單位和個人，市委、市政府將予以表彰獎勵，努力調動各方面的積極性，確保全市新民居建設改造目標任務的完成。

附件：各縣（市）、區農村新民居建設改造示范村任務表（略）

發布部門：石家莊市政府 發布日期：2009年02月18日 實施日期：2009年02月18日(地方法規)

第二篇：石家莊市農村新民居建設實施方案

石家莊市農村新民居建設實施方案

為認真落實省委七屆四次全會和市委八屆四次全會精神，進一步加快我市農村新民居建設，推進農村人居環境改善，現制定全市農村新民居建設實施方案如下。

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀和中央、省、市一系列決策部署，按照社會主義新農村建設總要求，以新建改造農民新居為目標，以優化農村環境面貌為重點，積極引導農民轉變生活居住方式，建設具有現代特色、方便農民、經濟實用的新型住房;立足節約用地，加大舊村改造力度;堅持統籌協調，同步推進基礎設施配套建設，逐步把全市農村建設改造成設施配套、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。

二、基本原則

農村實施新民居建設，遵循以下原則：

(一)農民自愿，政府引導原則。建設農村新民居必須充分尊重農民意愿，保障農民權益，不強迫命令，不搞“一刀切”。通過政策支持，市場促動，引導農民自覺自愿建設、改善居住條件，改善農村環境。

(二)科學規劃，分類指導原則。堅持規劃先行，合理布局，新民居建設與村莊產業發展及基礎設施配套建設相結合，與“空心村”改造和集約高效利用土地相結合。村莊建設、改造既適應不同地形地貌類型、經濟發展水平和歷史文化習俗，又經濟、適用、安全、環保。

(三)改造為主，新建為輔原則。根據村莊實際承受能力，合理確定新建或改造思路，不加重農民負擔。堅持因地制宜，一村一策、多戶多型，避免千村一面、千戶一型，滿足不同村莊、不同收入階層群眾的實際需要。

(四)分步實施，梯次推進原則。堅持先易后難、先重點區域后偏僻地區，有計劃、按步驟地穩步推進，確保農村和諧建設，穩步發展。

三、工作目標

到2012年，力爭全市建設農村新民居示范村220個，改造舊村450個，確保15%以上的行政村完成新民居建設改造任務。通過新民居示范村建設和舊村改造，為農民建房和村莊建設改造提供典型示范，帶動全市農村住宅建設水平的全面提高。

環省會、環縣城周邊和沿國道、沿高速公路兩側村莊是新民居建設改造重點區域，全市力爭到2012年“兩環”、“兩沿”區域村莊新民居建設改造面達到30%以上。

2009年全市新民居建設、改造村莊180個，其中藁城、鹿泉、正定、欒城“1+4”組團縣(市)要建成一批體現現代新民居特色的示范村;其它縣(市)每縣(市)建成2—3個示范村。全市每個村莊要建成幾個體現區域特點、適應農民群眾生產生活需要的樣板房。

四、建設改造規范

按照河北省建設廳《河北省農村民居設計導則》(冀建村〔2008〕544號)要求，參照燕趙新民居百套優秀設計方案，結合當地實際進行新民居建設和改造。

(一)示范村莊選擇要求

1.基礎條件。群眾熱情高，村集體經濟實力強，村情穩定，班子團結，基礎條件好。村民大會三分之二以上村民表決通過。

2.重點范圍。107、307、308國道、石閆公路(石家莊市至溫塘段)兩側可視村莊，京石、石太高速公路兩側可視村莊，省城三環路以外可視村莊，18個縣(市)城(含礦區)駐地鎮建設規劃區以外可視村莊。

(二)樣板房選擇要求

1.農戶自愿。樣板房選擇要充分考慮不同經濟收入家庭、不同地域(地區)、不同使用需求等多方面因素，使樣板房建設的成本和標準能夠適應不同階層的實際情況。

2.符合防災減災要求。樣板房選址要避開抗震不良場地、地震活斷層影響地段和洪水、泥石流等自然災害易發地段。

(三)建設改造技術要求

1.規劃布局要求。符合縣域城鎮體系規劃，布局集中緊湊，居住、出行方便，鼓勵建設二層或多層住宅樓。街坊低層建筑密度不超過35%，容積率不高于0.6;多層住宅建筑密度不超過25%，容積率不高于1.1。樣板房選址盡量利用原有宅基地進行住房的翻建、改建，或選用村內空閑地、廢棄地。

2.院落布局要求。院落內建筑平面布局與庫房、農用車輛停放場地以及花草樹木、沼氣等布局安排合理，配置給水、排水、供電、電話、網線、有線電視等管線。功能分區明確，交通流暢便捷，潔污分開。

3.建筑設計及外觀要求。樣板房戶套面積適當，結構新穎、成本低廉，材料選配經濟，就近就地取材。住宅外觀設計美觀，符合地方區域特色，體現時代感。建筑設計水平較高，新材料、新技術、新結構同步應用，符合抗震要求。

4.建筑節能要求。充分考慮沼氣、太陽能、地熱、風能等新型能源的利用，冬季保溫熱效高，符合抗震、節地、節能等要求，參考借鑒CL建筑體系。

5.舊民居改造要求。臨近國道和高速公路兩側住宅，平屋頂改為坡屋頂，統一選用單坡或雙坡或四坡形式，立面美化，建筑周圍綠化，坡屋頂主色調為紅色。

五、主要支持政策及確認辦法

(一)支持政策

1.實施新民居建設、改造的村莊，經申請批準后，由市金融辦協調金融機構，對符合貸款條件的農戶給予貸款支持，市財政給予適當貸款貼息補助。

2.將新民居建設中村內街道整治、綠化、環境衛生、飲水、排污等公益事業建設內容，納入農村“一事一議”財政資金獎補范圍。

3.認真落實省財政下撥的扶持新民居建設改造專項資金，市、縣按要求予以配套，重點用于新民居村莊的基礎設施建設。

4.新民居建設中需要繳納的基礎設施配套費、電力增容費，予以免除。

5.整村易地建設的村莊需要占用土地的，經批準可列入當年征地指標計劃。

6.列入新民居建設計劃的示范村，村民貸款建設的房屋，準予辦理房產證，由縣級政府按有關政策規定辦理相關手續。

7.對驗收合格的新民居建設改造示范村，根據投資規模，給予每村一定數額的獎勵補助。獎補資金納入市、縣財政預算，按照先建后補原則，根據示范村建設改造進度，逐年支持到位。

(二)確認辦法

農村新民居建設示范村按項目進行管理，實行逐級申報制，每年年初申報確定示范村建設計劃。符合申報條件的村莊，按下列程序申報、確認。

1.村黨支部、村委會向當地鄉鎮政府提出列為新民居建設示范村的申請，填報申請表，并提交村民大會表決同意等相關證明材料。

2.鄉鎮政府審查合格后，報縣(市)、區新民居建設工作領導小組辦公室核實確認。確認后，由縣(市)、區規劃建設部門組織對新民居建設示范村進行規劃。

3.實施新民居建設改造的村莊，按照規劃制定具體建設方案。方案要經村民大會或村民代表會議討論同意，并通過鄉鎮政府報縣(市)、區政府審批。

4.縣(市)、區新民居建設工作領導小組辦公室匯總示范村名單，統一報市農村新民居建設工作領導小組辦公室審查備案。

5.市、縣財政貸款貼息，按照規劃建設時間和建設貸款額度，逐年分期撥付到位。

6.市農村新民居建設工作領導小組辦公室組織有關部門和專家，對各縣

(市)、區農村新民居建設情況進行實地考察、驗收，達到規定時間、進度要求的，兌現獎補資金。

六、保障措施

(一)加強領導，健全工作機構。為確保新民居建設改造工作開展，市委、市政府成立石家莊市農村新民居建設工作領導小組，組長由市委分管農村工作的領導擔任，市政府分管建設工作和分管農業工作的領導任副組長，市委農工委、市建設局、市文明辦、市城鄉規劃局、市國土資源局、市財政局、市農業局、市林業局、市水利局、市電業局、市交通局、市地震局、市金融辦、市文化局、市新聞出版局、市教育局、市衛生局、市體育局、市廣播電視局等部門主要負責同志或分管負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委農工委，具體負責落實領導小組的決策部署，制定全市農村新民居建設計劃，審核安排新民居建設資金的使用，綜合協調、督導檢查全市農村新民居建設工作，并配合市考核辦對各縣(市)、區農村新民居建設工作進行考核等。領導小組辦公室內設綜合協調組、統計資料組、建設指導組、規劃指導組和督導檢查組，分別設在市直各有關部門。各縣(市)、區和各有關部門也要成立相應機構，明確責任單位和責任人，專人專抓，確保工作任務圓滿完成。

(二)加大投入，強化支持引導。積極探索新民居建設多元投入機制。加大財政支持力度，設立農村新民居建設專項資金，重點支持農村新民居示范村的建設、改造和樣板戶建設。整合現有涉農部門資金，集中傾斜支持示范村基礎設施建設。鼓勵有實力的企業法人參與農村新民居建設改造。支持有資質的公司競爭、承包新民居建設改造工程。各級各部門要充分利用報紙、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，廣泛進行宣傳，激發農民自主建設、改造居住條件和環境的積極性，形成社會廣泛關注、多方傾力支持參與的良好氛圍。

(三)明確責任，形成推進合力。各級各部門特別是新民居建設工作領導小組各成員單位，要充分認識到在農村新民居建設中應承擔的責任，切實發揮好職能作用。市委農工委負責履行全市農村新民居建設工作領導小組辦公室職責，包括組織落實領導小組的決策部署等;制定全市農村新民居建設改造計劃;審核安排農村新民居建設資金;綜合協調、督導檢查農村新民居建設工作;協助市考核辦對各縣(市)、區農村新民居建設工作，及市直各部門支持新民居建設工作進行考核等。市建設局負責新民居建設改造的技術指導、工程質量監督;推廣應用建筑節能新材料、新技術，開展服務活動;協助規劃局搞好農村新民居的建設規劃工作;按照新民居建設領導小組統一要求，落實可用于新民居建設的村鎮建設資金等。市文明辦負責開展農村新民居建設的宣傳工作;指導村民活動中心建設。市城鄉規劃局負責指導各縣(市)、區開展農村新民居建設規劃工作。市國土資源局負責制定并落實全市農村土地相關政策;指導各縣(市)、區按計劃審批新民居建設用地。市財政局負責落實新民居建設的財政獎補資金;落實省有關項目要求的配套資金;配合市新民居建設工作領導小組辦公室落實貸款貼息資金;整合相關部門

支持資金，按照新民居建設計劃、要求投放。市農業局負責示范村莊內沼氣工程的建設、施工、技術指導和服務;爭取國家和省沼氣建設支持資金;指導開展太陽能、地熱能等新能源的綜合利用。市林業局負責配合規劃部門開展村莊綠化設計工作;組織指導各縣(市)、區做好過境公路、主要街道和村莊各類綠地的綠化工作。市水利局負責指導各縣(市)、區開展新民居建設示范村飲用水工程的技術服務。市電業局負責村莊供電設施及線路建設、維護。市交通局配合建設部門建設村內道路，組織開展通達行政村公路的改造建設。市地震局負責指導新民居抗震設防工作，協助建設部門搞好抗震建設服務，協助規劃部門做好避開地震活斷層建設規劃工作。市金融辦負責與金融機構的聯絡;按新民居建設計劃，協調金融機構貸款。市文化局負責指導新民居配套的文化、娛樂設施建設;落實相關支持資金。市新聞出版局負責新民居工程的農村書屋建設。市教育局負責組織、指導農村學校、幼兒園建設、改造;落實相關支持資金。市衛生局負責組織、指導農村標準化衛生室建設。市體育局負責指導新民居體育健身場所建設。市廣播電視局負責指導新民居的廣播電視設施建設、維護。各部門要加強配合，形成合力，共同推進農村新民居建設。

(四)加強考核，確保任務完成。從2009年起，農村新民居建設改造工作實行目標管理，納入重點考核范圍。每年年底市農村新民居建設工作領導小組辦公室配合市委考核辦，共同對各縣(市)、區開展新民居建設工作進行考核，考核結果作為領導干部任用的重要依據，嚴明獎懲。對在組織、指導、實施農村新民居建設工作中做出突出貢獻的單位和個人，市委、市政府將予以表彰獎勵，努力調動各方面的積極性，確保全市新民居建設改造目標任務的完成。

第三篇：石家莊市農村新民居建設綠化指導意見

石家莊市農村新民居建設綠化指導意見

（試行）

為認真貫徹落實市政府《關于印發石家莊市農村新民居建設實施方案的通知》（石政發[2009]13號）精神，切實做好我市農村新民居綠化建設，推進農村人居環境和生態改善，制定如下指導意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以建設社會主義新農村、創造良好的人居環境、促進經濟社會可持續發展為中心，以增加林地面積，提高森林覆蓋率，全面提升村莊綠化水平，加快省會生態恢復為目的，建設生產發展、生活富裕、生態良好的社會主義新農村。

二、工作目標

農村新民居綠化工作要結合農民增收致富，庭院經濟發展與重點林業生態工程建設，突出抓好房前屋后庭院綠化、村中公共綠地、環村林帶等建設，實現環村林帶化、房前屋后綠蔭化、隙地全綠化、道路林蔭化、庭院花果化的綠化格局，為我市農村全面建設小康社會提供強有力的環境支撐。

三、綠化要求

農村新民居綠化樹種要以楊樹、柳樹、槐樹、臭椿等鄉土樹種為主，輔以法桐、銀杏、檜柏等美化樹種和核桃、柿子、花椒、梨樹等經濟林樹種。新建農村新民居示范村綠化覆蓋率達到30%以上，擴建、改建示范村不低于20%。

1、環村林帶建設。結合村內的總體規劃，以及村莊周圍農田路渠的布局，設置安排環村林帶，以發揮防風固沙、保護農田、改善環境、美化村莊的功效，充分利用村莊周圍的道路、荒山荒地及不適宜耕種土地，因地制宜開展植樹造林，力求綠化布局自然化，防護效能的最大化，景觀配置的最佳化。林帶的寬度一般不低于4-8行，6-12米寬的標準，樹種宜選用樹干高大、速生成材、抗逆性強的樹種為主體，有條件的地方要喬、灌、花、果相結合。大力提倡充分利用村莊周圍的閑散零星空地，營造集中片林，面積大小可因地制宜而定。在林種方面以營造生態公益林為主，也可以依據本地規劃和需要分別營造為用材林或經濟林。

2、村內街道綠化。村內街道要全部綠化，樹種以速生喬木為主，綠化喬木樹種一般不低于3個，配植花灌木，形成村內的“林蔭大道”。村內主要街道兩側各栽植1行行道樹，并分別配置花灌木、綠籬，形成帶狀綠化帶，非主要街道因地制宜栽植1―2行，要見縫插綠，喬、灌、花結合。行道樹選擇樹干挺拔、樹形優美、冠大遮陽、枝葉茂密、綠期長、適應性強的樹種。樹種可選擇國槐、法桐、饅頭柳、毛白楊（雄株）等。綠化帶綠籬、綠籬球可選擇側柏、大葉黃楊、小葉黃楊等。

3、院落庭院綠化。庭院綠化要將觀賞、功能、經濟三者有機結合起來，選擇既好看、又實用的樹種栽植，取得良好效果。而庭院里和房前屋后以布置少量高大闊葉喬木和花灌木為主，也可選擇一些經濟類干鮮果樹栽植，達到綠化美化、遮陽降溫、減少塵埃、吸收噪音、保護環境的功能。村內及周邊的工礦企業，尤其是污染企業要根據實際情況，在工礦企業庭院周圍種植以高大喬木為主的防護林帶，實現村內及周邊單位全部綠化美化。

4、公共綠地建設。村內公共綠地是利用率較高的公共場所，與廣大村民接觸最多，應以植物綠化為主，適當配備休息座椅、健身器材、花壇、草坪、宣傳專欄、園林小品等。村內公共綠地樹種選擇，要以鄉土樹種為主，珍貴樹種為輔，實現喬、灌、花、草的結合，要突出觀賞價值和美化環境的效果。

四、“一點一線”綠化

1、“一點”綠化。西柏坡建設控制區域內新民居綠化美化工作，必須貫徹“嚴格保護”的方針，因地制宜，見縫插綠，做到景觀與建筑相協調，人文與自然相統一。綠化布局要著眼于錦上添花、相得益彰的理念，著重對庭院綠化、村內公共綠地、環村林帶綠化，形成以自然村內不規則綠化為點綴，村外環村林、公共綠地和農田林網為襯托的村莊植被生態系統。樹種選擇要因建筑而宜，宜喬則喬，宜灌則灌，宜藤則藤。庭院綠化可選擇有花、有果、有經濟價值、有觀賞效果的樹種。村內道路、小公園等場地可選擇春季開花、秋季彩葉等美化村容村貌、具有觀賞價值和景觀效果的樹種，打造紅色旅游休閑型農村新民居，為農民增收，為西柏坡旅游景區增色。

2、“一線”綠化。石家莊市至西柏坡公路兩側沿線建設15米的綠色通道，綠化布局要自然，采用喬、灌、草、花相結合的手段，合理搭配，實行針闊混交，常綠與落葉混交，形成錯落有致，結構合理，功能完備的綠色長廊，打造春花秋實，夏蔭冬青，環境優美，標準一流，集生態、經濟、社會效益于一體的綠化線、風景線、致富線。平原段綠化樹種以選用高大喬木、速生成材、抗逆性強的鄉土樹種為主體，樹種選擇楊樹、槐樹、法桐、火炬、欒樹等，花灌木為黃楊、月季、金葉女貞等。山區段綠化樹種以經濟林樹種為主，高大喬木、常綠樹種為輔。樹種選擇棗樹、核桃樹、石榴樹、柿子樹、楊樹、松樹、檜柏等，因地制宜地依山造林，形成喬、灌、花、草相結合的綠化布局。重要節點綠化要注重景觀效果，喬灌花草合理搭配，力爭做到四季常青、三季有花、秋季彩葉。也可以采用小喬木、灌木、花卉、草坪為材料，組合成文字、動物造型或建成立體色塊圖案進行綠化美化，個別重要節點還可配以小品雕塑、廊架等作品。

五、保障措施

1、因地制宜，科學規劃設計。為規范農村新民居綠化規劃設計，確保綠化規劃切合實際、符合民意、便于實施、體現地域特色，達到綠化、美化、富民效果，各縣（市）區林業、綠化等部門要幫助設計好農村新民居綠化方案，要根據農民的意愿和不同村莊的特點，組織編制規劃設計方案，做到一村一個規劃，一張平面圖，房前屋后有樹種配置方案。

2、典型引導，全面推動。全市村莊類型較多，農村新民居綠化工作要跟上新民居建設的步伐，要堅持示范先行、典型引導、以點帶面、全面推動。要從實際出發，根據丘陵山區、河旁、平原近郊、文化名村等不同村莊類型及立地條件、環境特點、人文特征，積極摸索和推廣歷史文化型、生態產業型、旅游休閑型等不同模式類型，形成一批農村新民居建設綠化示范村。各縣（市）區今年要重點抓好有特色的新民居示范村綠化工作，在示范引導、典型引路的基礎上促進全市新民居綠化工作的發展。

3、加大投入，創新機制。萬樹進村綠化工程及其他項目資金，要對農村新民居綠化工作予以傾斜，創新投入機制，建立健全政府導向投入、企業參與投入、社會廣泛投入的多元機制，積極引導鼓勵各類經營主體、集體經濟組織、農民群眾參與農村新民居綠化美化，擴大投入。創新造林機制，堅持“誰栽樹、誰經營、誰管理、誰受益”的原則，加大林權制度改革力度，大力推廣承包制、股份制、合作制，豐富造林形式，充分調動廣大農民群參與造林綠化的積極性。

4、加強技術指導，落實管護措施。為確保農村新民居綠化工程質量，各縣（市）區林業、綠化部門要組織技術人員，進村駐點，配合各村或施工單位組織施工，嚴把整地、回填、栽植和苗木質量關。大力推廣保水劑、節水灌溉等技術措施，提高造林成活率。各縣（市）區要層層建立健全林木管護機制，落實林木管護責任和管護措施，做到樹栽有人管，林成有人護。

第四篇：石家莊市人民政府辦公廳文件(農村醫生)

石家莊市人民政府辦公廳文件

石政辦發〔2012〕5號

石家莊市人民政府辦公廳

關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施

意見

各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見》和《河北省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》，結合我市實際，現就進一步加強鄉村醫生隊伍建設提出如下實施意見：

一、總體要求

按照“?；尽娀鶎印⒔C制”的要求，明確鄉村醫生職責，完善服務功能，實現村衛生室鄉村醫生全覆蓋；將村衛生室納入基本藥物制度和新型農村合作醫療門診統籌實施范圍，完善鄉村醫生補償、養老政策，健全培養培訓制度，加強從業監管，實施鄉村衛生服務一體化管理，規范執業行為，提高鄉村醫生隊伍素質和服務水平，為農村居民提供安全、有效、方便、廉價的基本醫療衛生服務。

二、鄉村醫生職責

鄉村醫生（包括在村衛生室執業的執業醫師、執業助理醫師，下同）主要為農村居民提供公共衛生和基本醫療服務。包括：

（一）公共衛生服務。在專業疾病預防控制機構、婦幼保健機構、監督機構和鄉鎮衛生院的指導下，按照服務標準和服務規范，開展或參與農村居民健康檔案建立、健康教育、兒童和孕產婦保健、老年人健康管理、預防接種、高血壓和糖尿病管理、重型精神疾病管理、衛生監督協管等基本公共衛生服務，協助專業公共衛生機構落實重大公共衛生服務項目，按規定及時報告傳染病疫情和中毒事件，處置突發公共衛生事件，做好食品安全、非法行醫和采供血及其他公共衛生違法信息報告等。

（二）基本醫療服務。使用適宜藥物、適宜技術和中醫藥方法為農村居民提供常見病、多發病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉診到鄉鎮衛生院或縣級醫療機構，對情況緊急不能轉診的，先行搶救并及時向有搶救條件的醫療衛生機構求助。

（三）其他服務。受衛生行政部門委托、按照鄉鎮衛生院要求填寫統計報表，保管有關資料，開展宣傳教育和協助新農合籌資、為參合農民報銷門診費用等工作。

三、加強鄉村醫生隊伍建設

（一）嚴格鄉村醫生執業資格。鄉村醫生必須具有執業（助理）醫師證書或鄉村醫生執業證書，在衛生行政部門注冊，并獲得相關執業許可，在規定的范圍內執業。在村衛生室從事護理等其他服務的人員也應具備執業護士、藥師、會計等相應的資格?？h級衛生行政部門要嚴格按照《中華人民共和國執業醫師法》和國務院頒布的《鄉村醫生從業管理條例》等有關法律法規，加強村衛生室鄉村醫生和其他從業人員準入管理。新進入村衛生室從事醫療服務的人員應當具備執業助理醫師及以上資格。

（二）合理配置鄉村醫生。鄉村醫生經個人申請，村民委員會推薦，鄉鎮衛生院考核，縣級衛生行政部門批準，由衛生院統一聘用在村衛生室執業。村衛生室負責人由村民委員會公開選舉確定，并與鄉鎮衛生院簽訂目標管理責任書。在村衛生室執業的鄉村醫生按服務人口的比例配備，原則上每千名服務人口配備1-1.5名鄉村醫生，人口較多或居住分散的行政村酌情增設。對鄉村醫生富余的地方，鼓勵采取競爭上崗的方式擇優選用。有條件的村衛生室可配備專職預防保健、護理等其他從業人員，優先配用女鄉村醫生?？h（市）、區衛生行政部門要掌握鄉村醫生情況，對目前沒有鄉村醫生的行政村，可由鄉鎮衛生院派人駐點或巡診、鄰村鄉村醫生合同代診的方式，滿足農民群眾的醫療和公共衛生服務需求。鄉鎮衛生院協調村民委員會做好本鄉鎮范圍內鄉村醫生統一調配使用，確保鄉村醫生服務范圍覆蓋全部行政村。

（三）加強鄉村醫生的知識和技能培訓。市衛生行政部門負責制定鄉村醫生教育和培訓計劃。以鄉村醫生工作職責為依據，細化其承擔的工作任務，有針對性的開展教育培訓。深入開展鄉村醫生大培訓工作，組織30至50歲的中青年鄉村醫生骨干，在醫學院校開展至少一個月的政策、業務理論知識學習，在上級醫療衛生機構進行為期一個月的觀摩培訓，使其服務理念、診療水平適應群眾的需要，力爭3年內完成全市4000名以上鄉村醫生培訓工作。積極開展中醫藥適宜技術培訓，鼓勵運用中醫藥適宜技術為廣大農民開展診療服務，努力提高鄉村醫生中醫藥服務水平。采取多種途徑，鼓勵有條件的鄉村醫生參加醫學學歷教育，促進鄉村醫生向執業（助理）醫師轉化?？h級衛生行政部門指導鄉鎮衛生院利用例會等形式對鄉村醫生進行免費培訓，每年累計培訓時間不少于兩周。

（四）規范鄉村醫生執業行為。在不改變鄉村醫生人員身份的前提下，全面推進鄉村衛生服務一體化管理。鄉村醫生要按照《中華人民共和國執業醫師法》和《鄉村醫生從業管理條例》等有關法律法規要求，依法開展診療服務，確保醫療安全；要按照基本藥物制度有關要求，規范使用鄉村醫生用藥范圍規定的基本藥物，不得超范圍使用；要按照新農合管理要求履行服務職能，嚴禁騙取、套取新農合資金等違規行為。縣級衛生行政部門要加強對鄉村醫生的教育、培訓、考核。鄉鎮衛生院受縣級衛生行政部門委托，加強對鄉村醫生業務培訓、技術指導和日常管理。

（五）加強鄉村醫生后備力量建設。縣級衛生行政部門要摸清并動態掌握轄區內鄉村醫生執業情況，編制鄉村醫生隊伍建設計劃，建立鄉村醫生后備人才庫，開展農村訂單定向醫學生免費培養項目，從本地選派人員進行定向培養，及時補充到村衛生室。結合省統一安排，市財政安排專項經費，每年為村衛生室定向培養50名3年制?？拼髮W生，其中中醫、中西醫結合專業大學生不低于15名。免費訂單定向醫學生在校學習期間免除學費，免繳住宿費，并補助生活費。入學前與學校和生源所在地縣級衛生行政部門簽訂協議，承諾畢業后在農村基層從事衛生工作6年以上。鼓勵免費醫學生畢業后參加為期2年的全科醫師規范化培訓，培訓合格后長期在農村基層服務。積極實施“大學生村醫”計劃，每年招聘100名以上“大學生村醫”，其中中醫、中西醫結合專業大學生不低于30名，聯系村衛生室開展服務。根據地域實際，制定優惠政策，吸引城市退休醫生、執業（助理）醫師到村衛生室工作，探索推進全科醫生團隊和簽約服務模式，做好鄉村醫生隊伍建設與全科醫生制度的銜接。

四、落實鄉村醫生補助政策

（一）建立健全多渠道補償政策。按照鄉村醫生的職責和村衛生室的服務功能，根據提供服務的數量和質量采取多渠道方式予以補償，保證在村衛生室從業人員的合理收入不降低。

1.對鄉村醫生提供的基本公共衛生服務，主要通過政府購買服務的方式進行合理補助?？h級衛生行政部門按照村衛生室的功能定位、服務能力及轄區服務人口數量，依據石家莊市衛生局、石家莊市財政局《關于轉發河北省衛生廳河北省財政廳〈關于做好2011年基本公共衛生服務項目工作的通知〉的通知》（石衛項目〔2011〕6號），明確其應提供的基本公共衛生服務具體內容，并合理核定其任務量，確保與其功能定位和服務能力相適應。根據實際工作量，從基本公共衛生服務經費中安排40%-44%的比例用于對村衛生室鄉村醫生的補助。各地不得擠占、截留或挪用應撥付給鄉村醫生和村衛生室的基本公共衛生服務經費。

2.對鄉村醫生提供的基本醫療服務，主要由個人和新農合基金進行支付。按照《石家莊市人民政府辦公廳印發〈關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的實施意見〉的通知》（石政辦發〔2011〕34號）要求，由縣級價格、衛生、人力資源社會保障和財政部門根據市一般診療費收費和醫療保險支付政策，通過建立考核機制，綜合考慮村衛生室實施基本藥物制度、服務能力利用率、鄉村醫生勞務成本、新農合承受能力等因素，在不增加群眾個人負擔的前提下，充分發揮新農合對鄉村醫生和村衛生室的補償作用。一般診療費實行總額控制，按季預撥，半年清理，年終結算。

3.村衛生室實施基本藥物制度后，在綜合考慮基本醫療和公共衛生服務補償的前提下，對村衛生室按照每農業戶籍人口每年5元的標準定額補償，并按照上級有關要求和我市實際逐漸提高，補助資金由省、市、縣按規定比例分擔。

各縣（市）、區對鄉村醫生的補助，原則上按工作年限逐級增加，以工齡十年月補300元為基數，工齡每增長十年遞增100元為最低標準，具體補助人數及數額由縣（市）、區核定。鼓勵有條件的縣（市）、區綜合考慮村衛生室地理條件、鄉村醫生服務年限等因素，進一步提高服務年限長，在偏遠、條件艱苦地區執業的鄉村醫生補助水平。隨著經濟社會發展水平的提高，逐步建立完善鄉村醫生補助增長機制。

（二）積極解決鄉村醫生養老保障問題。采取“財政支持、多方籌資”的方式，各縣（市）、區要為符合條件的鄉村醫生按每人每年不低于500元的標準資助其參加新農保。對符合新農保待遇領取條件的鄉村醫生按規定發放養老金。鼓勵縣（市）、區政府采取更多優惠措施解決鄉村醫生養老保障問題。

五、組織實施

（一）加強組織領導。各級政府要高度重視鄉村醫生在基層醫療衛生服務體系中的重要作用，將鄉村醫生隊伍建設作為醫改的重要工作，列入議事日程，制定具體實施方案，確保順利實施。市政府有關部門及各縣（市）、區政府要結合自身職能和本地實際，進一步細化、實化相關政策，盡快出臺配套措施?？h（市）、區政府作為責任主體，要成立工作領導小組，由主管領導任組長，成員由發改、衛生、財政、人社、食藥監、物價等部門及各鄉鎮政府主管領導組成，主要負責工作的組織、協調和督查、指導?？h級各有關部門、各鄉鎮政府也要成立相應組織，明確專人負責，認真履行職責，強化協作配合，加大督促指導力度，確保各項工作扎實推進。

（二）明確職責分工。縣級衛生行政部門要將鄉村醫生和村衛生室納入行業管理范圍，對其服務行為和藥品器械使用等進行監管。建立健全符合村衛生室功能定位的規章制度和業務技術流程，科學劃分鄉鎮衛生院和村衛生室的職能分工，合理分配基本公共衛生服務任務量，加強績效考核，考核結果在所在行政村公示，并作為財政補助經費核算和對衛生室執業的鄉村醫生進行動態調整的依據?？h級衛生行政部門要會同財政、價格等部門加強對鄉村醫生和村衛生室補助經費使用的監管，督促其規范會計核算和財務管理，公開醫療服務和藥品收費項目及價格，做到收費有票據、賬目有記錄、支出有憑證。鄉鎮政府負責轄區內村級醫療衛生服務能力建設的組織領導和具體實施。

（三）落實資金投入。各級政府要調整財政支出結構，將完善鄉村醫生補償和養老政策以及村級醫療衛生服務能力建設等方面所需資金納入財政預算，并及時撥付到位，確保資金專款專用，不得擠占和挪用。嚴禁以任何名義向鄉村醫生收取、攤派國家規定之外的費用。

二○一二年二月十四日

主題詞：衛生鄉村隊伍意見

石家莊市人民政府辦公廳2012年2月15日印發(共印85份)

第五篇：石家莊市人民政府關于印發石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知

石家莊市人民政府關于印發石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知 2007年01月22日 15時38分 124 主題分類: 土地房產 建設建筑

“住宅”

石家莊市人民政府關于印發石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知

石政發[2007]4號

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，各單位：

現將《石家莊市新建住宅交付使用管理辦法》印發給你們，望認真貫徹執行。

石家莊市人民政府 二○○七年一月八日

石家莊市新建住宅交付使用管理辦法

第一條 為加強新建住宅交付使用管理，保障居民入住后的基本生活條件，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城區內經市規劃行政主管部門批準的具有相應配套設施的新建居民生活區交付使用的管理。

第三條 市房產行政主管部門負責全市新建住宅交付使用管理工作,對新建住宅交付使用進行監督、指導。市內五區、高新區成立以主管區長、主任為組長，區物業管理辦公室、規劃、建設、物價、城管、公安、民政等有關部門參加的物業管理工作領導小組，具體負責行政區域內新建住宅交付使用的組織和實施工作。區物業管理辦公室按照領導小組的具體要求，會同物業所在地街道辦事處協調市房管、規劃、建設、城管、公安消防、人防、環保、園林、民政、衛生及供水、供電、供暖、燃氣、有線電視、通訊等有關部門對各自分管的內容進行交付使用確認。

第四條 新建住宅交付使用實行部門確認制度。建設單位的新建住宅建設工程竣工并經單位工程驗收合格后，經過相關部門確認，符合入住的基本條件和使用功能,取得《石家莊市新建住宅交付使用意見書》（以下簡稱《交付使用意見書》后方可交付使用。

第五條 新建住宅達到下列條件后，方可交付使用：

（一）主體工程和配套設施建設符合規劃要求，經市規劃部門驗收并取得建設工程規劃驗收合格證明；

（二）工程的勘察、設計、施工和監理，符合法律、法規和國家強制性標準的規定，工程竣工驗收合格，并經建設行政主管部門備案，取得《石家莊市房屋建筑工程和市政工程備案證明書》；

（三）環境保護設施已經建成并經環境保護部門驗收合格；

（四）生活用水設施和水質符合衛生、節水相關標準，使用城市公共供水的納入城市公共供水管網，并正式供水；

（五）排水設施符合相關標準并經驗收合格，雨、污水排放納入城市雨、污水排放系統；

（六）用電納入城市供電網絡，并正式供電；

（七）供熱系統符合供熱配建標準，使用城市集中供熱的，納入城市集中供熱管網；

（八）完成室內燃氣管道的敷設和室外燃氣管道的銜接，保證燃氣供應；

（九）電話通信線及有線電視線敷設到戶，有線電視線納入市屬區域性有線電視網；

（十）庭院的綠化、道路等配套設施建設符合規定標準和設計要求，并經驗收合格；

（十一）庭院做到清潔、平整，施工機具、臨建工程、建筑垃圾、剩余構（部）件全部拆除清運完畢。分期交付使用的，應當采取有效措施與施工工地隔離；

（十二）已按規定選聘前期物業管理企業，雙方簽訂《前期物業服務合同》，物業管理方案齊全；

（十三）物業管理用房、物業經營用房及公建配套的房屋、設施設備、場地已按要求向相關部門移交，并辦理承接驗收手續；

（十四）拆遷安置已經落實；

（十五）法律、法規、規章規定的其他條件。

第六條 建設單位應按照以下規定和要求，完成對住宅區公建配套的房屋、設施設備、場地的移交：

（一）物業辦公用房、物業清潔用房、物業儲藏用房、業主委員會辦公用房、門衛房等物業管理用房；

（二）住宅區內公共綠地、道路、路燈、排水管網等設施設備；

（三）按比例配建的地上停車位及其他公共用地使用權；

（四）建設單位在出售物業時承諾歸全體業主所有的其他房屋、設施設備和場地；

（五）物業經營用房；

（六）按規劃建設的社區用房、配套服務用房、學校、幼兒園；

（七）會所、地下車庫、其他商業、辦公用房。以上第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項歸全體業主共同所有或使用；

（六）項歸區政府和相關部門管理和使用；第（七）項所有權應在物業銷售合同中進行約定，有約定的，按照約定，沒有約定或者約定不明確的，屬于全體業主共有。建設單位應將以上內容制作移交清冊并作出移交承諾，經區物業管理辦公室核實蓋章后，作為《交付使用意見書》附件，在辦理權屬登記時提交給房屋權屬登記管理部門。

第七條 住宅區內按照城市規劃配套建設的供水、供電、通訊設施由建設單位按照以下規定移交：

（一）總水表輸入部分（含水表）以外的供水設施，無償移交供水企業管理和使用；

（二）樓內配電箱（含電表）以外的供電設施，無償移交供電企業管理和使用；

（三）通訊交接間（含交接間）以外的通訊管線及設施，無償移交通訊部門管理和使用。

第八條 建設單位申請提交下列文件和資料：

（一）經批準的項目規劃圖和經規劃驗收合格的證明文件；

（二）工程竣工備案的證明文件；

（三）環境保護設施驗收文件；

（四）供電、供水、排水、供熱、燃氣、通訊、有線電視等工程設施達到交付使用條件的證明文件；

（五）庭院配套設施達到交付使用條件的證明文件；

（六）前期物業管理方案備案證明文件；

（七）相關公共服務用房及配套設施承接驗收手續；

（八）規劃批準的社區用房及設施功能完備的證明文件；

（九）拆遷安置已經落實的證明文件；

（十）房屋及配套的設施設備和相關場地移交清冊、移交承諾；

（十一）竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網工程竣工圖等竣工驗收資料。設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料。物業質量保修文件和物業使用說明文件。建設單位應當對申請文件的來源真實性負責。有關部門或者單位應當如實出具證明文件，不得弄虛作假。

第九條 新建住宅交付使用按下列程序進行：

（一）建設單位的新建住宅建設工程竣工并經單位工程驗收合格后，向轄區物業管理辦公室提出新建住宅交付使用申請，并提交本辦法第八條規定的文件資料。

（二）轄區物業管理辦公室接到建設單位申請后，應召集區物業管理領導小組會議；區物業管理領導小組應當聽取建設單位建設總體情況的匯報，并在5個工作日內對以下情況進行核實：

1、新建住宅達到交付使用條件的證明文件是否齊備；

2、實地察看相關部門和單位出具的證明文件與實際情況是否相符；

3、建設單位的移交清冊和移交承諾是否符合規定。

（三）轄區物業管理辦公室根據區物業管理工作領導小組審定同意意見，出具《交付使用意見書》一式三份，一份由建設單位辦理房屋權屬初始登記手續時使用，其余二份分別由轄區物業管理辦公室和街道辦事處備案。經區物業管理工作領導小組審定認為不具備交付使用條件的，領導小組應提出完善和整改意見，建設單位按照要求進行整改后重新提出申請。

（四）區物業管理辦公室應當將《交付使用意見書》在新建住宅項目所在地公示3日。有關單位及業主對《交付使用意見書》有異議的，可以向市房產行政主管部門進行申訴。

（五）建設單位持《交付使用意見書》及附件，到房屋權屬登記管理部門辦理房屋權屬初始登記手續。

第十條 建設單位將未取得《交付使用意見書》的新建住宅交付使用，或具備移交條件超過半年不移交的，市房管、建設、規劃等有關部門將予以處罰，并記入企業誠信檔案，暫停受理該建設單位其他建設項目的選址、用地、建設等有關申請手續。因違反本辦法規定給購房人造成損失的，由建設單位承擔全部責任。

第十一條 分期建設的新建住宅項目，建設單位可以申請分期確認。分期確認的住宅小區的公建配套設施、市政公用基礎設施必須符合使用功能要求，具備居民基本生活使用條件。

第十二條 各縣（市）、礦區新建住宅的交付使用管理，參照本辦法執行。

第十三條 市房產行政主管部門可以根據本辦法規定制定實施細則。

第十四條 自2007年2月1日起領取《建設用地規劃許可證》的住宅項目交付使用執行此辦法。本辦法有效期5年。