第一篇：石家莊市人民政府關于印發石家莊市房地產項目聯合審批綠色通道工作方案的通知

石家莊市人民政府關于印發石家莊市房地產項目聯合審批綠色通道工作方案的通知

（石政發〔2009〕2號）

市內五區人民政府，高新區管委會，市政府各部門，市屬各單位：

《石家莊市房地產項目聯合審批綠色通道工作方案》已經市政府第20次常務會研究同意，現予印發，望認真遵照執行。

二○○九年一月八日

石家莊市房地產項目聯合審批綠色通道工作方案

為保證城鎮面貌三年大變樣戰略決策的順利實施，促進我市房地產行業健康快速發展，加快項目建設的落地速度，根據《關于進一步做好投資促進工作意見》（石辦發〔2008〕3號）、《石家莊市固定資產投資項目聯合審批試行辦法》（石政辦發〔2008〕90號）文件要求，創新審批運行方式，建立房地產項目聯合審批綠色通道制度，以房地產項目行政審批改革為突破口，進一步深化我市建設項目行政審批制度改革。

一、基本思路

按照改善投資環境，優化審批流程、提高行政效率的原則，在石家莊市投資促進中心（以下簡稱中心）政務大廳設立我市房地產項目聯合審批綠色通道，將我市房地產項目行政審批涉及到的15個駐中心部門（發改委、城鄉規劃局、環保局、國土資源局、建設局、地震局、人防辦、公安消防支隊、氣象局、收費局、水利局、園林局、城管局、房管局、國家安全局）的行政審批事項，以城鄉規劃局、建設局的審批事項為主線，按基本建設程序劃分為規劃用地許可、規劃工程許可、施工許可三個并聯審批階段，由中心牽頭組織協調，涉及部門分階段作為聯審部門，以“一門受理、許可預告、服務前移、聯合會審、統一收費、限時辦結”為原則實施串并結合的聯合審批工作機制。

二、聯合審批內容

凡進入聯合審批綠色通道的房地產項目，在7個工作日內完成規劃用地許可、規劃工程許可、施工許可等行政審批事項（以上時間不包括各類前置條件的準備和省及以上主管部門的審批、行政許可時間和依法需要聽證、公告、公示、招標、拍賣、檢驗、檢測、測繪、前期調查、鑒定和專家評審、論證等時間）。

（一）規劃用地聯審階段（2個工作日）

審批內容：項目申請報告、招標方案和不招標核準、節能評估審查、環境影響評價意見、用地預審意見、審批修建性詳細規劃（總平面圖）、抗震設防要求、建設用地規劃許可、建設用地批準書、取水許可、涉及國家安全事項項目選址意見等。

聯審部門：城鄉規劃局、發改委、國土資源局、環保局、地震局、水利局、國家安全局等。

（二）規劃工程許可聯審階段（3個工作日）

審批內容：規劃施工圖審查、建設施工圖審核備案、工程規劃許可、人防工程施工圖審核備案、消防防火審核、防雷裝置設計審核、城市基礎設施配套費及相關規費核定。

聯審部門：城鄉規劃局、建設局、氣象局、公安消防支隊、人防辦、收費局等。

（三）施工許可聯審階段（2個工作日）

審批內容：工程報建、勘察設計合同登記、核發中標通知書、施工合同備案、安全監督手續、質量監督手續、墻改節能手續、施工許可、核發國家安全事項許可證、散裝水泥、預拌混凝土（砂漿）使用計劃核定、統一征收（代收）城市基礎設施配套費及相關規費等。

聯審部門：建設局、發改委、國家安全局、收費局等。

三、工作制度

1實行房地產項目備案制：凡是列入房地產聯合審批綠色通道的項目，一律實行備案制。

2建立跟蹤督辦制度：凡經專家咨詢委員會和規劃審批委員會提出的意見建議和確定的事項，一律納入跟蹤服務范圍，建立速度檔案、明細建議內容、修改意見、責任處室、完成時限等相關基礎信息備案督辦。

3建立聯合踏勘制度：需要進行現場踏勘的房地產項目，由中心分階段組織相關部門進行集中踏勘，不得分頭多次踏勘。

4建立聯合審圖制度：成立房地產項目施工圖設計文件聯合審圖小組，由城鄉規劃局、氣象局、公安消防支隊、人防辦、城管局渣土辦、園林局、施工圖審查單位相關專業人員組成，具體負責房地產項目施工圖設計文件的審查。聯合審圖小組對房地產項目施工圖設計文件進行聯審，并將修改意見一次性告知申辦人。

5建立電子簽章制度：凡經中心窗口單位審批完成的行政審批事項統一在中心聯機套打出證，加蓋電子簽章，電子簽章密鑰由各部門領導指定專人負責管理和使用。

6建立統一收費制度：嚴格執行國家物價部門及相關部門批準的收費項目和標準，透明、公開、統一收取各項規費，對外公示。繳款人憑市收費局開具的《石家莊市基建審批綜合收費計征表》統一繳納，集中支付。各相關部門不得自行設立收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準，不得變相搭車收費。

7創建中介機構庫。創新中介組織的管理機制，規范執業行為，加強對涉及房地產項目中介機構的日常監管。按照“公開公正、公平競爭”的原則，實行“陽光作業、限時辦結”運行模式，切實壓縮行政許可流程外的中介服務時間，加速房地產項目審批落地速度。

四、工作要求

1中心牽頭組織協調：中心負責統一接件、統一回復辦理結果，并牽頭組織協調各階段聯合審批工作，集中答復申請人的咨詢、輔導并一次性告知應當具備的法定條件、申報材料及需要修正和補充的材料；召集相關聯審部門對申報材料進行初審，初審工作當場完成，并告知申請人受理或不予受理的明確意見；組織聯合踏勘、召集聯席會議、匯總聯審意見、起草會簽聯審會議紀要、督促聯審部門按時辦結。各聯審部門依據相關法律、法規的規定在限定的時限內，將審批結果反饋中心綜合窗口。限定期限內未回復者視為同意，由此產生的責任由逾期單位負責。

2各聯審部門應按聯合審批的要求，樹立全局意識，杜絕“互為前置”，協調聯動，積極配合做好房地產項目聯合審批中的銜接工作，對于辦理過程中需要協調的事宜及時報中心綜合窗口進行協調。加大授權力度，選派“素質高、業務精、能力強”的人員到中心窗口工作，實行A、B角工作制，做到“即接又辦”。

3建立房地產項目協調機制。一般協調事宜由中心綜合窗口負責；重大協調事宜由市領導負責協調；中心負責對議定事項進行督辦，做到分工明確，責任落實，確保聯合審批工作的順利開展。

4落實行政效能監察制度。在限定時限內未履行審批職責的，按照行政效能監察的有關規定，由市監察局行政效能舉報中心追究相關部門和直接領導的責任。

5凡涉及房地產項目行政審批的其他部門和單位，也按照本工作方案執行。發布部門：石家莊市政府 發布日期：2009年01月08日 實施日期：2009年01月08日(地方法規)

附表：1 合作經營協議書

甲方： 乙方：

經甲乙雙方友好協商，就中石油煤層氣保德區塊地面工程合作經營事宜，自愿達成如下協議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。

二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區塊地面建設工程。

三、合作經營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現金方式出資200萬元；乙方以現金方式出資200萬元（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方 %、乙方 %。作為確定盈余分配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經雙方協商認可。

八、甲乙雙方的分工、權力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業務的日常經營與管理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當地銀行開設賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過 元額度（元以下的應各自記賬留存憑證定期對賬），應許甲乙雙方協商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監督權利。

九、盈余分配與債務承擔：

合作雙方共同經營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協議導致合作損失的，應當對另一方承擔。本協議未盡事宜，雙方協商解決。

本協議一式 2 份，甲乙方各執一份，經甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：年 月 日

年 日 乙方：

月

第二篇：石家莊市人民政府 印發專項整治項目14號15號文

石家莊市人民政府 印發關于進一步加快房地產專項整治項目 手續辦理有關規定的通知

石政發[2017]14號

關注：2178 發表時間：2017-05-02 09:22:31

石家莊市人民政府文件 石政發[2017]14號 石家莊市人民政府

印發關于進一步加快房地產專項整治項目

手續辦理有關規定的通知

各縣（市）、區人民政府，高新區管委會，市政府有關部門：

《關于進一步加快房地產專項整治項目手續辦理的有關規定》，已經市政府第70次常務會和市委全面深化改革領導小組第3次會議研究通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

石家莊市人民政府 2017年4月19日

關于進一步加快房地產專項整治項目手續辦理的有關規定

為加快推進房地產專項整治工作，規范市場秩序，回應群眾的關切，保障群眾的合法權益，按照解放思想、實事求是、尊重歷史、民生優先的原則，用改革的辦法破解歷史遺留項目因時間長、拆遷難、政策變化等原因，造成項目成本增加、資金困難、手續難以推進等難題，盡快解決群眾入住和辦證問題，化解信訪隱患，維護社會穩定，制定本規定：

一、關于加快土地手續的辦理

（一）未辦理土地出讓手續的項目

國有建設用地上仍未辦理土地出讓的項目，國土部門依現有程序進行土地出讓，并參照項目開工時的歷史地價，確定市級分享土地出讓收入標準。土地出讓后，市級分享部分直接繳入市級國庫，其余部分由轄區政府給付項目實施單位，用于該地塊城中村改造、舊城改造等。

1.市級分享土地出讓收入標準

2008年1月1日以前開工的項目，按照項目開工時土地基準地價的40%確定市級分享土地出讓收入標準。沒有基準地價的年份，按1993年基準地價確定該地塊的基準地價；當年有相應的基準地價，但項目沒在基準地價劃定范圍內的，按照最相鄰的區位基準地價確定該地塊的基準地價。按基準地價40%計算的市級分享土地出讓收入，高于二環內80萬元/畝，二環外60萬元/畝的，市級分享土地收入分別按二環內80萬元/畝，二環外60萬元/畝確定。

2008年1月1日至2014年12月31日開工的棚戶區、舊城、城中村改造項目，參照2013年房地產專項整治政策，在2008年1月1日至2012年12月31日期間開工的，按二環內80萬元/畝、二環外60萬元/畝確定市級分享土地出讓收入標準，在2013年1月1日至12月31日期間開工的，按二環內100萬元/畝、二環外80萬元/畝確定市級分享土地出讓收入標準，在2014年1月1日至12月31日開工的，按二環內130萬元/畝、二環外110萬元/畝確定市級分享土地出讓收入標準。2008年1月1日至2014年12月31日開工的，利用企事業單位土地的項目，按出讓地塊總價款的40%確定市級分享土地出讓收入標準，不再另行計提基金，已簽訂土地收儲合同的，按合同約定執行。

2、設立資金周轉池

為幫助資金困難的項目盡快完善手續，在石家莊市地產集團設立資金周轉池。土地出讓時，項目單位繳納保證金（數額不低于市級分享土地收入標準）后，其余部分可使用資金周轉池資金進行周轉。

（二）已辦理土地出讓的項目

對已辦理土地出讓的項目，應及時履行土地出讓合同約定，并按相關規定辦理土地手續。

（三）按劃撥方式辦理土地手續

對1992年8月8日（《石家莊市國有土地使用權出讓和轉讓實施細則》實施時間）之前開工的項目，1998年12月15日（《河北省人民政府關于深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》規定停止住房實物分配時間）之前開工或取得批準文件的公產房、集資建房、經濟適用房項目，棚戶區、舊城、城中村改造回遷房項目和其他符合劃撥規定的項目，國土部門可以按照劃撥方式辦理土地手續。

二、關于規劃超容積率補繳土地價款

已建成的超容積率項目，對超建部分不能實施拆除的，超容積率部分需代征土地或補繳土地價款用于平衡該項目容積率。其中，已完成供地手續的，按土地供應時核算的容積率和地價，核算超容積率面積和樓面地價，補繳土地價款。未完成供地的，容積率已確定的項目（已出具規劃條件、會議紀要已明確或已報市政府備案等），容積率指標和計算規則按已確定的執行。為保持政策的公平性和一致性，其余項目參照《市區房地產市場專項整治違法違規建設項目處理辦法補充規定》，一律按住宅3.0，商業6.0核算超容，容積率計算規則按《城鄉規劃管理技術規定》執行，補繳土地價款按項目開工時的歷史地價核算。

三、關于加快解決征收拆遷遺留問題

被拆遷或被征收人在搬遷期限內拒絕搬遷的，由相關單位作出責令限期搬遷的行政決定，在規定的期限內拒不搬遷的，由作出拆遷許可或者征收決定的主體依法申請人民法院強制執行。強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲帳號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。人民法院應及時受理、出具法律文書，轄區政府按照裁定結果組織實施。

項目未按拆遷或征收程序實施的，由國土部門按《土地管理法》第58條第二項規定依法按程序收回土地使用權，相關補償由項目單位解決。

已經入住的項目，尚有零散未拆遷的，項目單位按照評估價二倍的價款，向區政府繳納拆遷保證金后，辦理土地收儲等相關手續，并申請人民法院依法強制拆遷。

四、關于各類技術指標、稅費、處罰、開工時間等問題

建設項目消防、人防等各類技術指標、處罰及稅費，根據從舊從輕的原則，按照項目開工、合同簽訂等時點的相關政策與現行政策相比較的最優惠政策執行。鑒于歷史遺留項目提前入住原因復雜，質監、消防部門不再對提前入住行為進行處罰。項目開工時間由轄區政府根據施工日志、樁基檢測報告、職能部門下達的處罰決定書等進行綜合認定，并出具證明。項目日照、間距、配套設施、信訪承諾等其他要求仍按《2015年市區房地產開發建設違法行為專項整治處理辦法》及相關補充規定執行。

五、關于對違法建設行為相關責任主體的懲處和相關人員的責任追究

（一）對違法行為的打擊及相關人員的問責

對占壓道路、綠地等嚴重違反規劃強制性內容，無法通過改正措施消除對規劃影響，及惡意違規、產生惡劣影響的項目，堅決依法予以拆除，并對項目開發、建設單位進行嚴厲追責，涉嫌犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。對2011年后，未及時發現、及時處理，甚至包庇、縱容違法行為的相關單位、部門和人員，依法依紀追究責任。

（二）對享受本次繳納土地收益優惠政策的懲罰

為與計提九項基金的項目相區別及體現公平性，對按照本次土地收益政策繳費的項目一是項目單位及法定代表人、股東、實際出資人十年內不得在石家莊市范圍內從事新的房地產開發類項目；二是開發企業資質五年內不得升級，三是項目單位及法定代表人、股東、實際出資人五年內不得獲取各類榮譽稱號。

（三）對不按規定及時、足額繳納稅費及罰款，不積極推進手續辦理的項目處理

除按本條第二款進行懲罰外，進一步加大打擊力度。一是征繳部門要及時申請人民法院強制執行，人民法院應及時立案，依法查封被執行人帳號及資產，在全國范圍內進行資產追查，對有履行能力但拒不履行的，依法實施限制出境、限制購買不動產、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費、提高銀行貸款利率和財產保險利率等措施；二是將項目單位記入企事業單位信用記錄，將其法定代表人、股東記入個人信用記錄；三是對其實施市場和行業禁入措施，企業及個人在政府采購、工程招投標、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入；四是工商、稅務等部門要對其經營及納稅情況進行稽核，涉嫌存在非法經營、偷稅漏稅、逃稅騙稅、非法吸收公眾存款、集資詐騙、合同詐騙、職務侵占、挪用資金等行為的，移送公安機關立案調查，構成刑事犯罪的，依法追究企業及相關人的刑事責任。

六、關于加快手續辦理的保障措施

（一）加強領導，明確責任。

市直相關各部門和轄區政府主要負責人為第一責任人，對涉及本部門、本轄區的相關工作要直接調度、直接部署、直接督辦、精心組織、全力推進；嚴格落實屬地責任，對項目單位拒不配合整治工作或規避處置處理的，轄區政府要及時啟動查控機制，該拆除的拆除，該沒收的沒收，確保按照時間節點完成整治任務。

（二）集中辦公，提高效率

市發改、財政、監察、國土、規劃、住建、綜合執法、人防、國稅、地稅、公安、消防等相關部門分別由一名班子成員帶隊，抽調相關處室人員，在市房地產專項整治辦公室集中辦公。

各部門要進一步優化、簡化審批流程，建立綠色通道，做好各個環節的監管、審批銜接工作，同時，邀請市政法委、市檢察院、市中級人民法院等相關部門有關人員參與集中辦公。長安區、橋西區、裕華區、新華區也要抽調專門人員集中辦公，全力推進專項整治工作。

本規定自發布之日起執行，有效期一年，適用于長安區、橋西區、新華區、裕華區，高新區及其他縣（市）、區可參照執行。

關于印發市區舊城區改建項目房屋征收計劃清理意見的通知 石政函

〔2017〕15號

作者：石家莊房地產律師網時間：2017-3-18 10:13:17

石家莊市人民政府

關于印發市區舊城區改建項目房屋征收計劃清理意見的通知

石政函〔2017〕15號

長安區、橋西區、新華區、裕華區人民政府，市政府有關部門，各有關單位：

《石家莊市市區舊城區改建項目房屋征收計劃清理意見》已經市政府研究同意，現予以印發，請認真抓好貫徹落實。

石家莊市人民政府

2017年2月10日

石家莊市市區舊城區改建項目房屋征收計劃清理意見

一、清理依據

（一）《石家莊市人民政府關于進一步規范土地市場秩序的意見》（石政發〔2014〕50號）

（二）《石家莊市人民政府關于進一步規范土地市場秩序的意見》（石政發〔2016〕21號）

二、項目分類

（一）按照原政策繼續實施項目（32個）

1、寶德鋁制品有限公司宿舍危陋房改造項目

2、石家莊監獄原址自留地塊項目

3、冀鐵馨苑住宅（鐵路47宿舍）項目

4、五十四所生活區舊區改造項目

5、太空世紀動漫大廈項目、太空世紀動漫大廈區域改造項目（地塊

二、地塊三）

6、環祥環境設備有限公司及周邊區域項目

7、彭村及橋頭街南側地塊項目

8、交通勘察設計院舊城改造項目

9、中科環能舊城改造項目

10、河北科技大學宿舍及周邊舊城改建項目

11、河北經濟管理學校地塊項目

12、華牧項目

13、太行機械廠宿舍片區改造項目

14、市莊村周邊舊城改造項目

15、石紡六廠西宿舍項目

16、談固小區危陋房改造二期項目

17、和平路社區改造項目

18、華藥集團一生活區三期項目

19、豐收路118號院項目

20、談固小區第二社區北區項目

21、金剛生活區28、29號樓改造項目

22、石家莊熱電廠生活區與化肥廠生活區舊城改造項目

23、豐收路40號院項目

24、河北省科學院地理科學研究所辦公區與生活區改造項目

25、姚栗村項目

26、勝利北街172號項目

27、省體育局宿舍項目

28、石紡路3號院改造項目

29、新八家莊舊村改造項目

30、鐵路運輸學校舊校區改造項目

31、匯通路49號片區項目

32、河北經貿大學東校區項目

（二）按照原政策限期實施項目（41個）

1、南花園商業步行街二期項目

2、保晉南街項目

3、珠光燈飾城項目

4、電視機廠區域項目

5、中國工商銀行后臺中心（石家莊）項目

6、平安小區地塊項目

7、槐安路、平安大街交叉口舊區項目

8、省科學院宿舍片區項目

9、友誼北大街24號片區項目

10、二十四中宿舍片區項目

11、車輛廠第九宿舍項目

12、北合街商務廳6號院項目

13、和平西路506號院機關家屬樓項目

14、石飛生活區項目

15、和平西路棚戶區項目

16、福源街棚戶區項目

17、西建街棚戶區項目

18、石飛棚戶區項目

19、運河橋社區聯合宿舍危陋房改造項目 20、中山東路468號項目

21、棉四生活區（賽格廣場）項目

22、省測繪局宿舍項目

23、煤礦機二生活區項目

24、工藝美術區域項目

25、第一棉麻總公司宿舍項目

26、棉一東生活區項目

27、煤礦機宿舍項目

28、市政公司宿舍區域項目

29、化肥廠宿舍三區項目

30、核工業航測遙感中心宿舍危陋房改造項目

31、長征街48號院片區項目

32、勝利北街223號院項目

33、建華三社區六公司北大院片區項目

34、石家莊飯店片區項目

35、青園街、槐中路西北角片區（水工局）項目

36、市梆子劇團宿舍棚戶區項目

37、裕華東路與富強大街東南地塊項目

38、青園街372號和374號宿舍項目

39、河北師范大學職業技術學院家屬樓改造 40、槐安路與建設大街東北角

41、十二化建宿舍項目

（三）房屋征收計劃廢止項目（10個）

1、河北會堂區域改造項目

2、中核石輻宿舍區項目

3、青少年宮項目

4、無線電視三廠宿舍項目

5、四中路二期項目

6、太空世紀動漫大廈區域改造項目（地塊一）

7、石家莊市炭素廠地塊項目

8、正東路96號院項目

9、匯通路49號地塊邊角地項目

10、省科工局宿舍及招待所項目

（四）屬于歷史遺留問題，納入市區房屋征收計劃管理范圍，按照原政策限期實施項目（6個）

1、華安社區項目

2、友誼北大街64號片區項目

3、線務站街項目

4、河北師范大學西區西院項目

5、北榮街16號院項目

6、鋼西東區（翟東小區）項目

三、工作要求

（一）對于47個按照原政策限期實施項目，自本通知印發之日起，給予一年的期限，由轄區政府抓緊推進，如到期未能作出房屋征收決定，征收計劃廢止。具體時間節點由項目所在地轄區政府安排。

（二）征收范圍內D級房屋較集中的項目，項目所在地轄區人民政府應重點推進，確保居民人身安全。

（三）各區人民政府作為舊城區改建項目的第一責任人，要嚴格按照相關規定做好居民的征收補償工作，鼓勵居民選擇貨幣補償，要妥善做好房屋征收的各項工作，確保社會和諧穩定。

（四）舊城區改建政策性強、敏感度高，事關群眾切身利益。各區政府要高度重視，堅持公開透明，嚴格按政策規范房屋征收與補償行為，市住建局應加強對各區政府的房屋征收工作進行指導。

（五）住建、規劃、國土和綜合執法等相關部門要加強對項目的監管，確保各項目嚴格按照批準的規劃要求進行建設，嚴禁未批先建，確保全市房地產市場健康有序發展。

第三篇：石家莊市新華區人民政府辦公室發文審批卡

石家莊市新華區人民政府辦公室發文審批卡 以前的作廢，啟用新的版面校對：用印：

石家莊市新華區人民政府請示件閱批卡

新華區人民政府辦公室（20年月日）

聯系科室：政府辦綜合一科聯系電話：86952015

石家莊市新華區人民政府發文審批卡

版面校對：用印：

第四篇：石家莊市石家莊市人民政府辦公廳關于印發2010年食品安全整頓工作方案的通知的應用

【法規名稱】石家莊市人民政府辦公廳關于印發2010年食品安全整頓工作方案的通知

【頒布單位】河北省石家莊市人民政府辦公廳

【發文字號】石政辦發〔2010〕17號

【頒布時間】2010-4-23

【失效時間】

【正 文】

石家莊市人民政府辦公廳關于印發2010年食品安全整頓工作方案的通知各縣(市)、區人民政府，市政府有關部門：

現將《2010年食品安全整頓工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二0一0年四月二十三日

2010年食品安全整頓工作方案

為繼續抓好食品安全整頓工作，加快食品安全長效機制建設進程，進一步提升我市食品安全保障水平，根據《河北省人民政府辦公廳關于印發2010年食品安全整頓工作方案的通知》(冀政辦〔2010〕11號)精神，結合我市創建食品安全最放心城市活動及工作實際，制定本方案。

一、2010年食品安全整頓工作主要任務

(一)加強違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。嚴格食品添加劑生產許可制度，加強食品添加劑標簽標識管理，實行食品生產加工企業食品添加劑使用報告制度。開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監測，整治超過標

準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的行為，嚴格食品添加劑及相關產品研制管理。(各有關部門負責)

(二)加強農產品質量安全整頓。深入開展蔬菜、果品、食用菌、畜禽產品、水產品中農獸藥和禁用藥物殘留監測。加強生鮮乳質量安全監管，強化生鮮乳收購站日常監管與標準化管理，堅決取締未經許可的非法收購站(點)。加大農藥生產經營監管力度，加強農藥質量監督抽查，依法查處違法違規生產經營單位，嚴厲打擊生產、銷售和使用國家禁用的高毒農藥的行為。加強飼料質量安全監測，打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及養殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP(良好生產規范)后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度，實施動物產品獸藥殘留監控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產苗種專項整治，打擊水產養殖環節違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質行為。禁止在果品中使用國家明令禁止的高毒農藥。組織開展糧食收購、儲存環節質量安全監測。(農業局、畜牧水產局、林業局、糧食局負責)

(三)加強食品生產加工環節整頓。嚴格食品生產許可制度，督促企業嚴格執行食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產加工環節食品安全監督抽檢，督促企業建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業生產不符合安全標準食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。取締無生產許可證、無營業執照的非法食品生產加工企業。大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業，建立對食品生產加工小作坊和食品攤販加強監管的長效機制。(質監局負責)

(四)加強食品流通環節整頓。嚴格食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制，完善流通環節食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監管機制。加強流通環節食品安全日常監管，監督食品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經營者加強自律。完善食品市場監管和巡查制度，突出重點地區、重點場所和重點品種，深入開展專項執法檢查，加大食品市場分類監管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。(工商局負責)

(五)加強餐飲消費環節整頓。嚴格餐飲服務許可制度，查處餐飲單位無證經營行為。規范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻。制定并實施餐飲消費環節重點監督檢查及抽檢工作計劃，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，開展餐飲消費環節專項整治和專項檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。(衛生局負責)

(六)加強畜禽屠宰整頓。嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠(場)，加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬(牛、羊)定點屠宰廠(場)的日常監管，重點監控和重點整頓屠宰管理薄弱區域和私屠濫宰易發區域，查處違法屠宰注水或注入其他物質的豬(牛、羊)、出廠未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的豬

(牛、羊)肉產品等行為。強化活禽和生豬(牛、羊)產地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業建立和完善肉品質量安全全程監管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節。加大生豬屠宰長效監管機制建設，進一步健全相關應急處置機制。(商務局、質監局、工商局、衛生局負責)

(七)加強保健食品整頓。依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。(衛生局、工商局負責)

二、扎實推進食品安全長效機制建設

2010年要按照全省食品安全長效機制建設年工作部署，扎實推進食品安全長效機制建設。要以科學發展觀為指導，以貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》為主線，以制約食品安全的關鍵環節為突破口，堅持治理整頓與機制建設相結合、依法監管與誠信自律相結合、風險防控與嚴格執法相結合，通過制度創新，構建政府統一領導、部門密切配合、企業嚴格自律的全市食品安全保障體系。上半年，各級政府、市直有關部門要制定出臺長效機制建設各項制度，下半年全力抓好制度的實施。重點在全程監管、風險預警、企業自律、社會監督、應急處置、責任追究六大綱領性機制上下真功夫，帶動食品安全長效機制建設各項工作整體推進。

(一)建立食品安全全程監管機制。重點建立健全地方政府統一負責、統一領導、統一指揮本行政區域食品安全工作的制度。進一步健全食品安全綜合協調機制，強化綜合協調權威，明確各部門食品安全監管職責，加強部門之間溝通與合作，增強部門合力，堵塞監管漏洞，消除監管肓區。統籌本行政區域食品安全監管資源，加強監管能力建設，落實監管經費保障。完善食品安全責任制和責任追究辦法，組織對食品安全監管部門進行評議和考核。(各級政府和食品安全綜合協調部門負責)

(二)建立食品安全風險預警機制。制定實施我市食品安全風險監測方案，建立覆蓋食品生產經營各環節和市及縣(市)、區與鄉(鎮)并逐步延伸到村的食品污染物、食源性疾病以及其它食品安全風險四級監測體系，系統收集全市食源性疾病、食品污染以及食品中有害的監測數據及相關信息。加強對肉制品、蛋制品、乳制品、豆制品、飲用水、糧油制品、調味品、兒童食品、酒類制品等高風險食品的風險監測，強化對非食品原料三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊、氯丙醇、甘氨酸、溴酸鉀、動物水解蛋白、麥糊精、植脂末等有毒有害物質的風險監測力度,定期組織風險性監測,及時組織食品安全風險評估，對較高風險的食品及時發布預警，重點防控全市性、系統性食品安全風險。加大食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。各地要根據各自的食品產業結構和區域分布情況，確定本地重點風險監測品種、監測項目，做好區域性食品安全風險的監測、預警工作。(各有關部門負責)

(三)建立食品生產經營者自律機制。幫扶、指導食品生產經營企業建立健全員工培訓、進貨查驗、出廠檢驗、生產過程控制、問題產品召回及從業人員健康管理、內部生產經營檔案等各項食品安全管理制度。鼓勵支持食品企業建立食品安全可追溯系統，并在食品行業全面推廣。督促行業協會組織對食品企業從業人員培訓、考核，培養具備良好職業道德、較高業務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管。(各有關部門負責)

(四)建立健全食品安全社會監督機制。建立健全本行政區域的食品安全社會監督網，特別是縣(市)、區及鄉(鎮、街道辦事處)、村(居委會)三級基層監督網，完善投訴舉報處理機制，充分發揮輿論監督的作用。制定完善食品安全社會監督員的管理辦法，明確食品安全監督員的聘任條件、工作職責、考核評議方式和工作報酬標準，提高監督員素質，增強工作積極性。充分發揮現有群眾舉報投訴網絡的作用，加大舉報獎勵力度。充分發揮報紙、電臺、電視臺、網絡等新聞媒體的輿論監督作用，對群眾關注的食品安全焦點問題進行追蹤，對制售假冒偽劣食品的行為進行曝光，引導人們科學消費、安全消費。(各級政府和食品安全綜合協調部門負責)

(五)建立食品安全應急處置機制。對現有的食品安全事故應急預案進行修訂，落實地方政府“統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作”的要求，健全應急處置指揮機構，按照新的職責劃分，進一步加強和規范事故的報告和調查處理工作。有關監管部門要指導、督促食品生產經營企業，特別是大中型企業制定本單位的食品安全事故處置方案，落實企業內部的食品安全防范措施，及時消除食品安全隱患。(各級政府、各有關部門負責)

(六)建立食品安全責任追究機制。建立健全本行政區域、本系統的食品安全責任制，要堅持有權必有責、失職必問責，明確各級政府及相關部門的食品安全責任，制定責任追究的具體辦法，形成全程監管、全程負責的責任體系。(各級政府、各有關部門負責)

三、有關要求

(一)嚴格落實食品安全整頓工作責任。各級政府要對本行政區域食品安全工作負總責，統一領導、組織、協調本地的食品安全整頓和長效機制建設工作。要抓緊制定2010年整頓工作具體實施方案，分解整頓工作和長效機制建設任務，將專項整頓與長效機制建設相結合，集中治理與日常工作相結合，統籌安排監管力量，切實保障經費投入，采取有力措施，確保整頓工作取得實效，長效機制建設實現突破。各有關部門要加強對本系統、本環節食品安全整頓和長效機制建設工作的監督指導，及時發現和幫助解決有關問題;堅持統一協調與分工負責相結合，各司其職，各負其責，加強溝通，密切協作，形成工作合力，提高行政效能。

(二)切實加大食品安全案件查處和責任追究力度。各級、各部門要對本地、本系統的重點食品安全隱患進行全面清查、梳理排隊，明確風險來源、整頓措施、治理目標、時限和責任部門、責任領導，并報市食品安全委員會辦公室備案，進

行限期治理。要將防控區域性、系統性食品安全風險和重特大食品安全事故作為重點，經過治理仍不能達標的，要堅決予以取締，到2010年年底全市各地現存所有重點食品安全隱患要全部消除。市食品安全委員會辦公室將組織食品行業協會對各食品行業、各環節的食品安全風險因素進行調查，各地、各部門也要暢通投訴舉報渠道，建立健全舉報獎勵制度，鼓勵、動員社會各界對各類食品安全隱患進行舉報、投訴。要加大案件和事故查處力度，進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，及時向公安部門移送涉嫌犯罪的案件，嚴厲打擊食品安全領域的違法犯罪行為。

(三)認真做好信息報告和新聞宣傳工作。各級、各有關部門要加強溝通協調，及時將食品安全整頓工作重要信息向市政府、市食品安全委員會辦公室報告，并向相關部門通報。要規范食品安全整頓信息發布工作，按有關法律和法規的要求及時發布食品安全整頓和長效機制建設相關信息。要正確把握輿論導向，主動做好信息發布和政策解讀，大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓和長效機制建設工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。

(四)加強督促檢查和評估考核。市政府將組織有關部門對各級、各部門食品安全整頓和長效機制建設工作進行檢查，適時召開會議聽取工作情況匯報。各級政府也要將食品安全整頓和長效機制建設工作作為重點督查內容，制定專項督查工作方案，逐級開展督查。市食品安全委員會辦公室將結合創建食品安全最放心城市活動，制訂食品安全整頓和長效機制建設工作評估考核辦法，年底組織對各級、各有關部門食品安全整頓和長效機制建設工作進行評估考核。

第五篇：石家莊市人民政府關于印發石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知

石家莊市人民政府關于印發石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知 2007年01月22日 15時38分 124 主題分類: 土地房產 建設建筑

“住宅”

石家莊市人民政府關于印發石家莊市新建住宅交付使用管理辦法的通知

石政發[2007]4號

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，各單位：

現將《石家莊市新建住宅交付使用管理辦法》印發給你們，望認真貫徹執行。

石家莊市人民政府 二○○七年一月八日

石家莊市新建住宅交付使用管理辦法

第一條 為加強新建住宅交付使用管理，保障居民入住后的基本生活條件，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城區內經市規劃行政主管部門批準的具有相應配套設施的新建居民生活區交付使用的管理。

第三條 市房產行政主管部門負責全市新建住宅交付使用管理工作,對新建住宅交付使用進行監督、指導。市內五區、高新區成立以主管區長、主任為組長，區物業管理辦公室、規劃、建設、物價、城管、公安、民政等有關部門參加的物業管理工作領導小組，具體負責行政區域內新建住宅交付使用的組織和實施工作。區物業管理辦公室按照領導小組的具體要求，會同物業所在地街道辦事處協調市房管、規劃、建設、城管、公安消防、人防、環保、園林、民政、衛生及供水、供電、供暖、燃氣、有線電視、通訊等有關部門對各自分管的內容進行交付使用確認。

第四條 新建住宅交付使用實行部門確認制度。建設單位的新建住宅建設工程竣工并經單位工程驗收合格后，經過相關部門確認，符合入住的基本條件和使用功能,取得《石家莊市新建住宅交付使用意見書》（以下簡稱《交付使用意見書》后方可交付使用。

第五條 新建住宅達到下列條件后，方可交付使用：

（一）主體工程和配套設施建設符合規劃要求，經市規劃部門驗收并取得建設工程規劃驗收合格證明；

（二）工程的勘察、設計、施工和監理，符合法律、法規和國家強制性標準的規定，工程竣工驗收合格，并經建設行政主管部門備案，取得《石家莊市房屋建筑工程和市政工程備案證明書》；

（三）環境保護設施已經建成并經環境保護部門驗收合格；

（四）生活用水設施和水質符合衛生、節水相關標準，使用城市公共供水的納入城市公共供水管網，并正式供水；

（五）排水設施符合相關標準并經驗收合格，雨、污水排放納入城市雨、污水排放系統；

（六）用電納入城市供電網絡，并正式供電；

（七）供熱系統符合供熱配建標準，使用城市集中供熱的，納入城市集中供熱管網；

（八）完成室內燃氣管道的敷設和室外燃氣管道的銜接，保證燃氣供應；

（九）電話通信線及有線電視線敷設到戶，有線電視線納入市屬區域性有線電視網；

（十）庭院的綠化、道路等配套設施建設符合規定標準和設計要求，并經驗收合格；

（十一）庭院做到清潔、平整，施工機具、臨建工程、建筑垃圾、剩余構（部）件全部拆除清運完畢。分期交付使用的，應當采取有效措施與施工工地隔離；

（十二）已按規定選聘前期物業管理企業，雙方簽訂《前期物業服務合同》，物業管理方案齊全；

（十三）物業管理用房、物業經營用房及公建配套的房屋、設施設備、場地已按要求向相關部門移交，并辦理承接驗收手續；

（十四）拆遷安置已經落實；

（十五）法律、法規、規章規定的其他條件。

第六條 建設單位應按照以下規定和要求，完成對住宅區公建配套的房屋、設施設備、場地的移交：

（一）物業辦公用房、物業清潔用房、物業儲藏用房、業主委員會辦公用房、門衛房等物業管理用房；

（二）住宅區內公共綠地、道路、路燈、排水管網等設施設備；

（三）按比例配建的地上停車位及其他公共用地使用權；

（四）建設單位在出售物業時承諾歸全體業主所有的其他房屋、設施設備和場地；

（五）物業經營用房；

（六）按規劃建設的社區用房、配套服務用房、學校、幼兒園；

（七）會所、地下車庫、其他商業、辦公用房。以上第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項歸全體業主共同所有或使用；

（六）項歸區政府和相關部門管理和使用；第（七）項所有權應在物業銷售合同中進行約定，有約定的，按照約定，沒有約定或者約定不明確的，屬于全體業主共有。建設單位應將以上內容制作移交清冊并作出移交承諾，經區物業管理辦公室核實蓋章后，作為《交付使用意見書》附件，在辦理權屬登記時提交給房屋權屬登記管理部門。

第七條 住宅區內按照城市規劃配套建設的供水、供電、通訊設施由建設單位按照以下規定移交：

（一）總水表輸入部分（含水表）以外的供水設施，無償移交供水企業管理和使用；

（二）樓內配電箱（含電表）以外的供電設施，無償移交供電企業管理和使用；

（三）通訊交接間（含交接間）以外的通訊管線及設施，無償移交通訊部門管理和使用。

第八條 建設單位申請提交下列文件和資料：

（一）經批準的項目規劃圖和經規劃驗收合格的證明文件；

（二）工程竣工備案的證明文件；

（三）環境保護設施驗收文件；

（四）供電、供水、排水、供熱、燃氣、通訊、有線電視等工程設施達到交付使用條件的證明文件；

（五）庭院配套設施達到交付使用條件的證明文件；

（六）前期物業管理方案備案證明文件；

（七）相關公共服務用房及配套設施承接驗收手續；

（八）規劃批準的社區用房及設施功能完備的證明文件；

（九）拆遷安置已經落實的證明文件；

（十）房屋及配套的設施設備和相關場地移交清冊、移交承諾；

（十一）竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網工程竣工圖等竣工驗收資料。設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料。物業質量保修文件和物業使用說明文件。建設單位應當對申請文件的來源真實性負責。有關部門或者單位應當如實出具證明文件，不得弄虛作假。

第九條 新建住宅交付使用按下列程序進行：

（一）建設單位的新建住宅建設工程竣工并經單位工程驗收合格后，向轄區物業管理辦公室提出新建住宅交付使用申請，并提交本辦法第八條規定的文件資料。

（二）轄區物業管理辦公室接到建設單位申請后，應召集區物業管理領導小組會議；區物業管理領導小組應當聽取建設單位建設總體情況的匯報，并在5個工作日內對以下情況進行核實：

1、新建住宅達到交付使用條件的證明文件是否齊備；

2、實地察看相關部門和單位出具的證明文件與實際情況是否相符；

3、建設單位的移交清冊和移交承諾是否符合規定。

（三）轄區物業管理辦公室根據區物業管理工作領導小組審定同意意見，出具《交付使用意見書》一式三份，一份由建設單位辦理房屋權屬初始登記手續時使用，其余二份分別由轄區物業管理辦公室和街道辦事處備案。經區物業管理工作領導小組審定認為不具備交付使用條件的，領導小組應提出完善和整改意見，建設單位按照要求進行整改后重新提出申請。

（四）區物業管理辦公室應當將《交付使用意見書》在新建住宅項目所在地公示3日。有關單位及業主對《交付使用意見書》有異議的，可以向市房產行政主管部門進行申訴。

（五）建設單位持《交付使用意見書》及附件，到房屋權屬登記管理部門辦理房屋權屬初始登記手續。

第十條 建設單位將未取得《交付使用意見書》的新建住宅交付使用，或具備移交條件超過半年不移交的，市房管、建設、規劃等有關部門將予以處罰，并記入企業誠信檔案，暫停受理該建設單位其他建設項目的選址、用地、建設等有關申請手續。因違反本辦法規定給購房人造成損失的，由建設單位承擔全部責任。

第十一條 分期建設的新建住宅項目，建設單位可以申請分期確認。分期確認的住宅小區的公建配套設施、市政公用基礎設施必須符合使用功能要求，具備居民基本生活使用條件。

第十二條 各縣（市）、礦區新建住宅的交付使用管理，參照本辦法執行。

第十三條 市房產行政主管部門可以根據本辦法規定制定實施細則。

第十四條 自2007年2月1日起領取《建設用地規劃許可證》的住宅項目交付使用執行此辦法。本辦法有效期5年。