第一篇：新聞出版總署關于印發《數字印刷管理辦法》的通知-新出政發〔2011〕2號

新聞出版總署關于印發《數字印刷管理辦法》的通知

新出政發〔2011〕2號

各省、自治區、直轄市新聞出版局，新疆生產建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局：

為規范我國數字印刷經營活動，促進數字印刷業健康發展，根據《印刷業管理條例》的有關規定，新聞出版總署制定了《數字印刷管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

新聞出版總署

二〇一一年一月十一日

數字印刷管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規范數字印刷經營活動，促進數字印刷健康發展，根據《出版管理條例》、《印刷業管理條例》及相關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于采用生產型數字印刷機從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷的經營活動（以下簡稱數字印刷經營活動）。

本辦法所稱生產型數字印刷機，是指具備較高的印刷速度，印刷質量穩定，能實現工業化連續、批量生產的數字印刷設備。

生產型數字印刷機應當配備數字工作流程；高速數字復合機類設備不屬于生產型數字印刷機。

第三條 新聞出版總署負責全國數字印刷監督管理工作，縣級以上地方新聞出版行政部門負責本行政區域內數字印刷監督管理工作。

縣級以上地方新聞出版行政部門應當加強對本行政區域內從事數字印刷經營活動的企業（以下簡稱數字印刷經營企業）的引導和監督管理，加強對數字印刷經營者有關法律法規的培訓。

第四條 國家支持、鼓勵數字印刷經營企業采用新技術、開拓新模式、提供新服務。

數字印刷經營企業應當建立質量保證體系，印刷產品質量應當符合國家和行業標準。

第二章 企業設立

第五條 國家對數字印刷經營活動實行許可制度；未經許可，任何單位和個人不得從事數字印刷經營活動。

第六條 設立數字印刷企業，應當具備下列條件：

（一）有企業的名稱、章程；

（二）有確定的業務范圍；

（三）有適應業務范圍需要的固定生產經營場所，建筑面積不少于50平方米；

（四）有能夠維持正常生產經營的資金，注冊資本不少于100萬元人民幣；

（五）有1臺以上生產型數字印刷機；

（六）有適應業務范圍需要的組織機構和人員；

（七）有關法律、行政法規規定的其他條件。

審批設立數字印刷企業，除依照前款規定外，還應當符合國家有關印刷企業總量、結構和布局的規劃。

第七條 設立數字印刷企業，應當向所在地省級新聞出版行政部門提出申請，并提交下列申請文件：

（一）申請書。載明申請單位的名稱、地址，法定代表人或者主要負責人的姓名、住址，資金來源、數額，資本構成以及申請的主要事項。

（二）企業名稱預先核準通知書和章程。

（三）法定驗資機構出具的資金信用證明。

（四）可行性研究報告。

（五）經營場所和必備的生產條件證明。

（六）法定代表人或者主要負責人的身份證明和履歷證明。

第八條 省級新聞出版行政部門應當自受理申請之日起20日內作出批準或者不批準的決定，并通知申請人。批準設立申請的，由省級新聞出版行政部門頒發《印刷經營許可證》，經營范圍欄注明“以數字印刷方式從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷”；不批準的，應當說明理由。

省級新聞出版行政部門應當自頒發《印刷經營許可證》之日起20日內將批準文件和《印刷經營許可證》（正、副本）復印件報新聞出版總署備案。

第九條 數字印刷經營活動可以采取連鎖經營的形式。

數字印刷連鎖經營企業在連鎖經營總部（以下簡稱連鎖總部）的統一管理下開展數字印刷經營活動，實行規范化管理。

數字印刷連鎖經營企業除應當符合本辦法第六條的規定外，還應當符合直營連鎖、特許連鎖等連鎖經營方式的管理要求。從事數字印刷連鎖經營活動的企業，應當由5個以上連鎖門店組成，連鎖總部注冊資本不少于500萬元人民幣。

第十條 設立數字印刷連鎖經營企業，應當由連鎖總部向所在地省級新聞出版行政部門提交本辦法第七條規定的申請材料和連鎖總部及連鎖門店經營場所名單、運營計劃。連鎖總部獲得許可后，各連鎖門店持連鎖總部的《印刷經營許可證》（副本）及總部的申請材料到所在地省級新聞出版行政部門備案，領取《印刷經營許可證》（正、副本），經營范圍欄注明“以數字印刷連鎖經營方式從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷”。

第十一條 設立外商投資數字印刷企業的，除符合本辦法規定外，中、外方投資比例和權益還應當符合《設立外商投資印刷企業暫行規定》以及補充規定的有關規定。

第十二條 現有從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經營活動的企業在原批準的經營范圍內開展數字印刷經營活動的，免于辦理數字印刷審批手續。

現有從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經營活動的企業超出原批準的經營范圍開展數字印刷經營活動的，應當依照本辦法第六條至第八條的規定到所在地省級新聞出版行政部門辦理數字印刷審批手續。

第三章 經營活動管理

第十三條 數字印刷經營企業必須嚴格遵守國家有關法律法規，接受所在地新聞出版行政部門的日常監督管理。

數字印刷經營企業法定代表人或者主要負責人應當定期接受新聞出版行政部門組織的業務培訓，并取得省級新聞出版行政部門頒發的《印刷法規培訓合格證書》。

第十四條 數字印刷經營企業應當建立、健全承印委托、承印驗證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等制度。

第十五條 數字印刷經營企業應當在經營場所醒目位置懸掛《印刷經營許可證》。

通過互聯網從事印刷經營活動的，應當在網站首頁顯著位置公示《印刷經營許可證》。

第十六條 數字印刷經營企業接受委托印刷出版物的，應當按照《印刷業管理條例》有關規定，驗證印刷委托書及其他法定文書。

第十七條 數字印刷經營企業接受委托印刷包裝裝潢印刷品和其他印刷品的，應當按照《印刷業管理條例》辦理相關手續。

第十八條 數字印刷連鎖經營企業建立了規范、統一的業務管理系統，并在連鎖總部的統一組織下接受委托印刷出版物的，由接受委托的連鎖總部或者連鎖門店驗證并留存相關印刷委托書和接受委托印刷的出版物樣本備查，其他連鎖門店免于辦理相關手續。

第四章 法律責任

第十九條 未經批準，擅自從事數字印刷經營活動的，由公安部門、工商行政管理部門依據法定職權予以取締。

第二十條 數字印刷經營企業違反有關規定的，根據《印刷業管理條例》依法給予行政處罰；情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 數字印刷連鎖經營企業的連鎖總部應當對連鎖門店日常經營活動加強管理。

連鎖門店受到新聞出版行政部門罰款（含罰款）以上行政處罰的，行政處罰實施單位應當將處罰結果向連鎖總部所在地省級新聞出版行政部門備案。

連鎖門店一年內累計受到兩次罰款（含罰款）以上的行政處罰的，連鎖總部應當撤銷該連鎖門店或終止與該連鎖門店的連鎖經營關系，并依照《印刷業管理條例》違法行為“情節嚴重”的有關規定，由原發證機關吊銷該連鎖門店的《印刷經營許可證》。

一年內1/3以上的連鎖門店受到罰款（含罰款）以上行政處罰的，省級新聞出版行政部門應當責令連鎖總部進行整改；若整改不通過，依照《印刷業管理條例》違法行為“情節嚴重”的有關規定，由原發證機關吊銷連鎖總部及全部連鎖門店的《印刷經營許可證》。

第二十二條 本辦法施行前已經從事數字印刷經營活動的企業，應當自本辦法施行之日起180日內到省級新聞出版行政部門依照本辦法辦理相關手續。

第二十三條 本辦法自2011年2月1日起施行。

第二篇：新聞出版總署關于印發《全國印刷復制行政執法報告評價制度實施辦法》的通知-新出政發〔2011〕1號

新聞出版總署關于印發《全國印刷復制行政執法

報告評價制度實施辦法》的通知

新出政發〔2011〕1號

各省、自治區、直轄市新聞出版局，新疆生產建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，北京市、天津市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區文化市場行政執法總隊：

為認真貫徹落實全國知識產權保護與執法工作電視電話會議和國務院辦公廳《關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發〔2010〕50號）精神，全面、及時掌握各地開展印刷復制行政執法和查辦印刷復制違法案件有關工作情況，進一步落實印刷復制行政執法職責，規范印刷復制行政執法行為，提高印刷復制行政執法監管效用，完善印刷復制業長效管理機制，為我國建設印刷復制強國創造健康有序的發展環境，根據《印刷業管理條例》、《音像制品管理條例》以及《復制管理辦法》的有關規定，新聞出版總署決定在全國建立實施印刷復制行政執法報告評價制度。現將《全國印刷復制行政執法報告評價制度實施辦法》予以印發，請各地認真執行。在建立實施印刷復制行政執法報告評價制度中遇有情況和問題，請及時與新聞出版總署印刷發行管理司聯系。

新聞出版總署

二〇一一年一月十一日

全國印刷復制行政執法報告評價制度實施辦法

第一條 為落實印刷復制行政執法責任，強化印刷復制業日常執法監督，建立完善長效管理機制，建設印刷復制強國，根據《印刷業管理條例》、《音像制品管理條例》以及《復制管理辦法》的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的印刷復制行政執法，是指各級新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門在其職責范圍內，對印刷或者復制經營行為進行監督檢查、實施行政處罰的行政管理行為。

第三條 新聞出版總署負責指導全國印刷復制行政執法工作，在全國建立實施印刷復制行政執法報告評價制度。

第四條 印刷復制行政執法報告評價制度是指由各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門負責向新聞出版總署報送本行政區域內印刷復制行政執法的工作情況，新聞出版總署負責對各地印刷復制行政執法工作開展情況進行評價。

其中，各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門對日常印刷復制行政檢查和實施印刷復制行政處罰情況每兩個月匯總報送一次；對印刷復制重大案件在案件立案后兩個工作日內報送基本情況。

第五條 各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門在報送日常印刷復制行政檢查和實施印刷復制行政處罰情況時，應當分別按照自身職責，對照《印刷復制行政檢查和行政處罰工作情況匯總表》（見附表1）的所有項目，仔細核實并匯總檢查人數、檢查方式、檢查內容和行政處理以及行政處罰情況等，清晰填寫有關數據，并于每個奇數月開始的第一個工作日報送上兩個月的匯總表。

其中，屬于自身職責范圍內的填寫項目如果沒有數據的填報零，不屬于自身職責范圍內的填寫項目不用填寫。

第六條 各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門在報送印刷復制重大案件時，應當填寫《印刷復制重大案件報告表》（見附表2），須在案件立案后兩個工作日內報送報告表。

本辦法所稱的印刷復制重大案件是指對國家和社會危害嚴重、違法經營行為情節嚴重、違法經營額巨大、涉案地區或者企業數量較多的案件。具有下列情形之一的，屬印刷復制重大案件：

（一）黨中央、國務院等有關領導同志批示查辦的案件；

（二）違反《印刷業管理條例》第三條、《音像制品管理條例》第三條的規定，可能造成嚴重社會影響、嚴重損害國家利益的案件；

（三）依法可能吊銷印刷復制經營許可證的案件；

（四）違法經營額3萬元以上的案件；

（五）涉案省份3個以上或者涉案印刷復制企業5家以上的案件；

（六）以暴力脅迫方式阻礙執法，導致執法人員傷亡或者其他造成惡劣社會影響的案件；

（七）其他嚴重擾亂印刷復制市場管理秩序的案件。

第七條 新聞出版總署對各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門開展印刷復制行政檢查和實施行政處罰工作進行跟蹤和指導，負責協調有關部門對重點印刷復制重大案件進行督辦。

第八條 新聞出版總署根據各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門報送印刷復制行政檢查和實施行政處罰的情況，在核實督查的基礎上，對各地印刷復制行政執法工作進行評價。

第九條 印刷復制行政執法工作評價應遵循公正、透明、實效的原則，主要內容包括：

（一）印刷復制監督檢查的情況，包括檢查的頻率、方法、內容、重點等；

（二）印刷復制行政處罰的情況，包括處罰案件的數量以及罰款、停業整頓、吊銷許可證的情況等；

（三）印刷復制執法隊伍的情況，包括執法隊伍的人員編制、經費落實、培訓考核等；

（四）印刷復制市場秩序的情況，包括重點地區市場秩序以及出版物印刷、只讀類光盤復制情況；

（五）印刷復制執法報告的情況，包括《印刷復制行政檢查和行政處罰工作情況匯總表》和《印刷復制重大案件報告表》以及其他執法情況反饋等。

第十條 印刷復制行政執法工作評價采取各地自評、檢查核準和公示公布等三個步驟進行。

各地自評是由各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門在對本印刷復制行政執法工作總結的基礎上，提交總結評價報告。

檢查核準是新聞出版總署對各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執法部門提交的總結評價報告，綜合協會和其他行業組織意見，進行審核，確定評價結果。

公示公布是新聞出版總署對印刷復制行政執法工作評價結果在公示7個工作日后，予以公布。

第十一條 印刷復制行政執法工作評價結果分為優秀、合格和不合格三類。

未按照本辦法要求報送《印刷復制行政檢查和行政處罰工作情況匯總表》和《印刷復制重大案件報告表》以及本印刷復制行政執法工作總結評價報告的，評價結果為不合格。

第十二條 印刷復制行政執法工作評價每年進行一次，評價結果原則上在本年底前公布。評價結果同時抄送各省、自治區、直轄市人民政府和黨委宣傳部。

第十三條 新聞出版總署對印刷復制行政執法工作評價確定為優秀的單位以及其他印刷復制行政執法工作成績突出的單位和個人進行表彰。

第十四條 對在實施印刷復制行政執法報告評價制度工作中有嚴重弄虛作假或者存在重大違紀等問題的，給予通報批評，評價結果為不合格。

第十五條 本辦法由新聞出版總署解釋。

第十六條 本辦法自發布之日起施行。

附表：1.印刷復制監督檢查和行政處罰工作情況匯總表（略）

2.印刷復制重大案件報告表（略）

第三篇：關于印發寧波市發展新型墻體材料管理辦法的通知(甬政發〔2009〕82號)

【發布單位】寧波市人民政府 【發布文號】甬政發〔2009〕82號 【發布日期】2009-10-23 【生效日期】2009-10-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】寧波市

關于印發寧波市發展新型墻體材料管理辦法的通知

(甬政發〔2009〕82號)

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《寧波市發展新型墻體材料管理辦法》已經市政府第62次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年十月二十三日

寧波市發展新型墻體材料管理辦法

第一條第一條 為進一步發展新型墻體材料，保護耕地和生態環境，促進全市節能減排和資源綜合利用，根據《浙江省發展新型墻體材料條例》和國家、省、市有關政策法規，結合本市實際，制定本管理辦法。

第二條第二條 本市行政區域內墻體材料研究開發、生產銷售、使用和監督管理及與此相關的工程設計、施工圖審查、施工、監理、設備制造、管理等單位和個人，均須遵守本管理辦法。

第三條第三條 本管理辦法所稱的新型墻體材料，是指以非粘土為原料生產的，具有資源綜合利用、環境保護、節約土地和能源等特性，符合國家產業政策的墻體材料。

以粉煤灰和爐渣等工業廢渣（摻量30%以上）、江河湖淤泥或建筑廢棄土為原料，符合國家產業政策并采用節能環保型生產工藝和設備的粉煤灰燒結多孔磚、空心磚和空心砌塊（以下簡稱粉煤灰燒結磚和砌塊），經相關部門鑒定符合節能和資源綜合利用要求的，視同新型墻體材料。

第四條第四條 市人民政府確定的行政管理部門主管全市發展新型墻體材料工作，其依法設立的新墻材工作機構（市發展新型墻體材料管理中心）負責具體實施。各縣（市）區人民政府確 定的行政管理部門（以下統稱墻體材料行政管理部門）主管本行政區域內的發展新型墻體材料工作，其依法設立的新墻材工作機構具體負責當地發展新型墻體材料工作。

新墻材工作機構應當按照規定的職責對墻體材料的生產、使用情況實施監督，加強對新型墻體材料研究開發、生產、推廣使用的指導和宣傳，做好信息交流和業務培訓等服務工作，受理、處理有關舉報或者投訴。

第五條第五條 本市行政區域內禁止生產、銷售和使用實心粘土磚。

坡屋頂屋面、圍墻和臨時建筑禁止使用粘土磚。

城市規劃區內的建筑工程屬于框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結構的，應當使用新型墻體材料。

框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結構的內隔墻應當使用新型墻體材料。

鼓勵城市規劃區內其它建筑工程和農村建筑工程（含農民自建住房）使用新型墻體材料。

第六條第六條 在本市境內不得新建、擴建粘土磚（瓦）生產企業。鼓勵現有粘土磚生產企業通過技術改造利用江河湖淤泥、建筑廢棄土、粉煤灰和爐渣等工業廢渣生產節能環保型燒結多孔磚、空心磚和空心砌塊，其產品符合本管理辦法第三條第二款要求的視同新型墻體材料。

改建粉煤灰燒結磚和砌塊項目需符合寧波市整體規劃布局，改造設計方案須經主管部門論證可行。

第七條第七條 國土資源管理部門應加強對粘土資源的開采管理，加強對未按規定辦理采礦許可證、土地使用證的粘土磚（瓦）企業的執法檢查，依法查處非法采礦和違法用地行為；按規定標準征收粘土磚瓦生產企業的礦產資源補償費、土地復耕保證金等。

現有粘土磚（瓦）企業不得新增粘土資源采礦許可。

第八條第八條 工商行政管理部門應當加強對違法生產粘土磚（瓦）企業的查處力度，依法關閉無證無照、證照不全的粘土磚（瓦）生產企業。

第九條第九條 深化粘土磚瓦窯專項整治工作，積極鼓勵粘土磚生產企業按照規定關閉或者轉產新型墻體材料和其他產品，所在地縣級以上人民政府可按照相關政策給予適當補助。

第十條第十條 發展新型墻體材料應當遵循技術創新、資源綜合利用、節能環保和因地制宜的原則。新建新型墻體材料生產項目必須符合國家產業政策和省、市有關政策要求；符合用地規劃、環保要求；符合項目審批程序及當地新墻材發展規劃。工商行政管理部門應當按照國家產業政策的要求在企業注冊前進行嚴格審查把關。

重點支持發展上規模、上檔次、產品質量穩定的節能型新墻材生產項目，限制浪費資源、能源消耗大、不符合建筑節能要求的新墻材生產項目。具體辦法由市墻體材料行政管理部門會同有關部門根據國家相關法律、法規和政策另行制訂。

第十一條第十一條 發改部門在項目立項和可行性批復中要督促落實使用新型墻體材料的內容，把新建、改建、擴建的墻體材料生產項目是否符合國家產業政策和區域規劃分布納入核準審批的范圍，防止低水平重復建設。

財政撥款或者補貼的建設項目（包括經濟適用房、廉租房、限價房等享受政策優惠的建設項目）和國家投資的生產性建設項目，應當使用新型墻體材料。

第十二條第十二條 進一步加大政策扶持力度，充分發揮新型墻體材料專項基金的調控和導向作用，鼓勵企業綜合利用廢棄資源生產開發節能環保型新墻材；引導粘土磚（瓦）生產企業轉產，開發符合國家產業政策的新型墻體材料。對轉產或新建新型墻體材料的企業，其產品符合國家產業政策和我市扶持政策規定的，經新墻材工作機構會同財政部門共同認定，可享受新型墻體材料專項扶持政策。

企業生產的新型墻體材料產品屬于新型墻體材料產品目錄范圍，企業規模、生產工藝和設備符合國家產業政策的，產品經法定質量檢驗機構檢驗合格的，經新墻材工作機構認定和稅務機關批準，按照國家規定享受相應的稅收優惠政策。

第十三條第十三條 加快技術創新，鼓勵引進、消化、吸收國外先進技術，組織開展科研攻關，加強研究開發科技含量高、利廢效果好、節能效果顯著、擁有自主知識產權的新型墻體材料產品及生產技術與裝備，對關鍵技術加大攻關力度，提高墻體材料改革和建筑節能的技術水平。新墻材工作機構應會同建設管理部門和科技管理部門組織科研單位加快新型墻體材料和建筑節能技術的科研攻關。

第十四條第十四條 新型墻體材料必須符合產品標準，符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。銷售新型墻體材料應當提供該產品檢驗合格證和產品說明書。

質量技術監督部門和工商行政管理部門應當加強對生產、銷售新型墻體材料的質量監督，依法查處違反產品質量管理有關法律法規的行為。

新墻材工作機構應加強對新型墻體材料認定工作的監督管理，按規定組織做好所在地新墻材企業的初步認定、換證、日常監督等工作。

第十五條第十五條 新建、改建、擴建的建筑工程（不含農民個人自建和聯戶自建住房），建設單位和個人應當在辦理建設工程施工許可證前，按照建設項目批準文件或規劃審批確定的建筑面積繳納專項基金預繳款，標準為每平方米10元，不便計算建筑面積的按預算用磚量繳納，標準為每塊標準磚0.06元。

第十六條第十六條 建設單位或個人應在建筑工程主體工程完工未粉刷前或中間結構驗收前，向當地新墻材工作機構提出現場驗收和返退專項基金申請，提交專項基金預繳款憑證復印件、有關使用墻體材料發票原件和復印件、新型墻體材料認定證書復印件、有資質審核單位出具的工程預算書或工程決算（審核書）、設計總圖等資料，經新墻材工作機構驗收核實后，按實際 使用新型墻體材料比例予以返退。以上新型墻體材料需經新墻材工作機構按規定辦法認定。

經驗收且資料齊全的，各級新墻材工作機構應在7個工作日內辦結專項基金返退手續。

2008年1月1日前繳納專項基金的建筑工程，專項基金返退標準按原規定執行。

第十七條第十七條 建筑工程有以下情況之一的，專項基金不予返退：

（一）使用的新型墻體材料產品未取得新型墻體材料認定證書的；

（二）違反規定使用粘土磚的；

（三）在建筑工程墻體粉刷前未向墻改部門申報而無法查驗核實墻材使用情況的。

第十八條第十八條 專項基金是政府性基金，納入財政基金預算管理，實行收支兩條線，接受各級財政、審計行政主管部門和上級新墻材工作機構的監督檢查。各級新墻材工作機構應加強專項基金管理，建立健全財務制度，嚴格會計核算程序，確保專項基金的專款專用；建立專項基金征收、返退臺帳，確保返退工作的正常進行。

第十九條第十九條 為便于建設單位按時辦理專項基金預繳款的返退結算手續，各級財政部門可向同級新墻材工作機構撥付適量備付資金。每季度終了15日內，新墻材工作機構持有效退款結算憑證復印件到同級財政部門辦理專項基金返退結算手續。

第二十條第二十條 各縣（市）征收的專項基金省、市分成收入按新型墻體材料專項基金入庫數的15％上繳市財政局專戶。市墻管中心于每季度終了后20日內向市財政局報送新型墻體材料專項基金收入分成表（含應繳本級地方國庫數與待繳上級分成數）；實際上繳上級分成時，由市墻管中心向市財政局提交《寧波市非稅收入分成上劃申請表》，經市財政局審核后及時將分成資金直接從市級財政專戶上劃至省級財政專戶。

第二十一條第二十一條 專項基金代征手續費按實際代征額的2％比例，由各級財政部門通過專項基金支出預算安排和撥付。

第二十二條第二十二條 專項基金實行專款專用，年末結余結轉下使用。其使用范圍包括：

（一）扶持新型墻體材料新產品、新工藝、新設備研究開發，支持新型墻體材料生產和應用標準的研究、制定；

（二）扶持新型墻體材料生產項目和推廣應用示范工程項目以及新農村新型墻體材料示范房建設；

（三）發展新型墻體材料的宣傳、培訓和獎勵；

（四）代征手續費；

（五）經同級財政行政管理部門批準的與發展新型墻體材料有關的其他開支。

第二十三條第二十三條 各級新墻材工作機構管理經費納入同級財政部門預算管理。各級新墻材工作機構應按同級財政部門的要求，編制專項基金預、決算，報同級財政部門審批，同時報上級新墻材工作機構備案，并按時向同級財政部門和上級新墻材工作機構報送會計報表。

第二十四條第二十四條 建設單位未繳納專項基金預繳款的，由縣級以上墻體材料行政管理部門予以警告，責令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收未繳金額萬分之五的滯納金。

第二十五條第二十五條 建設單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數量的，由縣級以上墻體材料行政管理部門及其委托單位責令改正，并限期補繳應繳的專項基金。

第二十六條第二十六條 各級新墻材工作機構及其委托單位不按本管理辦法規定征收專項基金，不按規定使用省財政廳印制的專用票據的，截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規的規定進行處罰。

第二十七條第二十七條 本管理辦法自發布之日起正式實行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：長政發〔2012〕21號 關于印發《長沙市政府投資建設項目管理辦法》的通知（推薦）

CSCR-2012-00018

長沙市人民政府

關于印發《長沙市政府投資建設項目

管理辦法》的通知

長政發〔2012〕21號

各區、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

現將《長沙市政府投資建設項目管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一二年七月四日

長沙市政府投資建設項目管理辦法

第一章總則

第一條為建立科學的政府投資管理機制，規范政府投資行為，提高政府投資效益，保證項目質量，根據《國務院關于投資體制改革的決定》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資，是指使用下列資金（或資產）進行的固定資產投資。

（一）本級財政預算資金。

（二）上級部門專項補助資金。

（三）國債資金。

（四）國際金融組織和國外政府貸款等政府主權外債資金。

（五）通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金。

（六）其他政府性資金或資產。

第三條凡涉及政府投資新建、擴建、改建、維護改造的建設類項目，適用本辦法。

國家和省對使用國際金融組織和國外政府貸款等政府主權外債資金及中央和省財政專項資金的項目另有規定的，從其規定。

第四條政府投資主要用于市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，包括公益性和公共基礎設施、社會事業項目，保護和改善生態環境，促進城鄉統籌發展，推進產業結構調整優化和科技進步。

第五條 發展和改革部門是政府投資主管部門（以下稱投資主管部門），負責本級政府投資計劃編制、投資項目審批和項目資金計劃下達等綜合監督管理。

財政部門負責政府投資項目資金預算編制、資金撥付審核、政府采購管理、財務活動監督等工作，并對工程項目竣工（財務）決算進行審核、批復。

審計部門負責對政府投資項目施工圖預算和結算進行審計，對重大項目跟蹤審計，以及竣工決算的審計監督。

監察部門負責政府投資項目行政監察和廉政建設監督。稽察特派員辦公室負責對政府投資項目全過程進行稽查。

規劃、國土資源、環保、建設及其他相關職能部門，按各自職責對政府投資項目進行管理和監督。

第六條建設項目的基本建設程序（按編號順序執行）：

（一）立項（項目建議書）審批，可同時核準勘察和設計招標方案。

（二）規劃選址，用地預審，環境影響評價，節能評估和審查，以及根據項目情況按規定必須完成的相關審查批復。

（三）可行性研究報告的批復，同時核準招標方案。

（四）用地審批，工程規劃許可，詳細勘察，初步設計審查，概算審查等。

（五）下達項目投資計劃，依法招標采購。

（六）中標合同審查、簽訂和備案。

（七）施工許可，開工建設。

（八）竣工驗收。

（九）結算、決算審查和資金支付。

（十）資產移交。

第七條政府投資項目應當遵循以下規定：

（一）符合國家產業政策、經濟社會發展規劃、城市總體規劃及專項規劃、土地利用規劃，以及資源節約、生態環境保護等規定。

（二）項目投資計劃的安排應遵循“量入為出、綜合平衡”的原則。

（三）投資決策和項目實施強化項目全壽命周期成本控制。

（四）審批報建、建設實施、竣工驗收等各個環節嚴格執行國家規定的基本建設程序。

（五）嚴格執行項目法人制、招標投標制、合同管理備案制、工程監理制、安全生產責任制、工程質量終身負責制和重大項目跟蹤審計制。

（六）嚴格按照“估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算”的原則控制投資成本。

（七）對經濟、社會和生態環境有重大影響的政府投資項目，實行公示制度、聽證制度和專家評議制度。

第二章投資決策 第八條各行業主管部門依據經濟社會發展規劃編制項目建設規劃，經投資主管部門組織評審、綜合匯編后報政府批準，作為政府投資決策的重要依據。

第九條建立政府投資項目庫，按照《長沙市項目庫管理辦法》的相關規定實行信息化動態管理。政府投資項目按下列程序納入項目庫：

（一）各部門根據項目建設規劃向投資主管部門申請項目入庫。

（二）投資主管部門組織會審后批準入庫。

（三）入庫項目完成立項、可行性研究報告批復后確定項目編號。

項目編號是項目辦理后續手續和資金撥付的必要條件。第十條政府投資決策程序：

（一）財政部門每年第四季度初提出下政府投資可用財力總規模。

（二）投資主管部門根據下政府投資可用財力總規模和入庫項目的輕重緩急情況，商有關部門提出下政府投資計劃建議方案，報政府常務會議審定后向社會公示，并納入國民經濟和社會發展計劃草案。

（三）投資主管部門根據政府投資計劃和項目前期工作完成情況下達項目投資計劃。

第十一條政府投資計劃的安排，應優先重點工程和民生項目，優先續建項目，優先中央和省投資項目的配套。

政府投資計劃應當包括下列內容：

（一）本級政府投資總規模。

（二）工程建設類項目投資計劃，包括項目名稱、項目法人、建設規模和內容、建設期限、項目總投資和資金來源、投資規模和資金來源、續建項目已完成投資情況。

（三）擬安排的政府投資項目前期工作費用。

（四）待安排的預備項目。

（五）其他應當說明的情況。

第十二條政府投資計劃確定后必須嚴格執行。政府投資項目需要調整的，由行業主管部門向投資主管部門申報，投資主管部門會同財政等相關部門提出調整方案，報政府常務會議或市長辦公會議批準后實施。

第十三條申請納入政府投資計劃的項目必須從政府投資項目庫中選取，且必須符合下列條件：

（一）項目可行性研究報告已按規定批準。

（二）項目法人已經確定。

（三）除政府投資外的其他資金來源已經落實。根據經濟社會發展目標，需要列入政府投資計劃、但不完全具備上述規定條件的項目，可作為預備項目列入政府投資計劃，待條件具備后再作為正式項目安排資金和建設實施。

第三章項目前期管理

第十四條政府投資項目由項目建設單位向投資主管部門申報立項。立項批復文件是辦理項目后續手續的依據。重大項目在申報立項時還應當委托中介機構編制項目建議書報投資主管部門審批，內容和深度必須達到國家規范要求。

政府投資3000萬元以上的項目或財政直接撥款200萬元以上的項目，由投資主管部門提出初審意見報政府批準后批復立項。

第十五條項目建設單位應依據立項批復文件分別向規劃、國土資源、環保、發展改革部門申請辦理選址意見書、用地預審意見書、環境影響評價、節能評估和審查，作為可行性研究報告審批的依據。

第十六條項目建設單位應委托中介機構編制項目可行性研究報告報投資主管部門審批。投資主管部門應當委托中介機構進行評估，并會同規劃、國土資源、環保、財政及相關行業管理部門和邀請相關專家，重點對建設方案和投資估算進行評審論證后依據審批權限進行批復；重大項目的建設方案需報市長辦公會議審查確定。需要報上級投資主管部門審批的項目，由市投資主管部門組織評審后提出意見上報。

第十七條投資估算是指可行性研究報告批復中的建設項目總投資。投資估算包括工程建設費、工程建設其他費（含征地拆遷費）、預備費和建設期貸款利息等總費用。

第十八條規劃管理部門依據投資主管部門下達的項目可行性研究報告批復文件按程序核發建設用地規劃許可證；國土資源管理部門依據投資主管部門的項目可行性研究報告批復文件和建設用地規劃許可證，為項目建設單位辦理用地紅線。

第十九條項目單位依法選擇勘察、設計單位，依據項目可行性研究報告批復文件、建設用地規劃許可證、用地紅線、土地使用證等文件資料進行初步設計報行業主管部門審批。

初步設計遵循投資估算控制設計概算的原則進行限額設計。沒有完成可行性研究報告審批（或項目申請報告核準）的項目不得進行初步設計審批。

第二十條項目完成初步設計審查后必須編制設計概算報告向概算審查部門報審。設計概算是指工程項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需發生的全部費用，包括：工程建設費、工程建設其他費（含拆遷管理部門核定的征地拆遷費）、預備費和建設期貸款利息等。設計概算超過投資估算（除征地拆遷費）10%的，必須重新報批可行性研究報告或修改初步設計。

政府投資的市政、交通、水利項目的設計概算分別由行業主管部門審查，并報政府投資主管部門會簽；其他政府投資項目的設計概算由政府投資主管部門審查。

第二十一條經批準的設計概算是項目投資的最高限額，是投資主管部門下達項目投資計劃的依據。特殊情況需要調整投資規模或建設標準的，必須事先報投資主管部門會同行業主管部門按程序審查批準。

第二十二條項目建設單位依法委托設計單位進行施工圖設計，并委托中介機構進行審查，報行業主管部門備案。第二十三條項目建設單位依法委托中介機構編制工程預算報審計部門審查。

施工圖預算不得超過批準的設計概算中工程建設費用。

第四章項目建設管理

第二十四條政府投資項目應當明確項目法人，負責項目的建設、管理和運營。不具備實行項目法人責任制條件的政府投資項目，經政府批準實行項目主管部門負責制，政府授權委托投資主管部門、財政部門與項目主管部門簽訂項目管理責任書。

第二十五條非經營性政府投資公益性項目推行代建制。對實施代建制的項目，在項目建議書或項目可行性研究報告批復時予以明確。代建單位由投資主管部門會同政府出資部門、項目行政主管部門，依法通過招標方式選定。代建制管理辦法另行制定。

第二十六條經營性和準經營性基礎設施項目經政府常務會議或市長辦公會議批準采用BOT、TOT、BT、PPP等融資方式的，推行項目法人招標制，即通過公開招標選擇符合條件的項目法人對項目進行投資建設和運營。

對擬實行項目法人招標的項目，在項目建議書或項目可行性研究報告批復時予以明確。

第二十七條政府投資項目的勘察、設計、施工、監理和重要設備材料的采購，應當依法進行招標；其他屬于政府采購目錄范圍的應當實行政府采購。所有招標采購活動必須在長沙公共資源交易中心進行。項目總投資1億元以上的項目，其招標方案（含標段劃分、招標方式、時間安排等）和施工單項2000萬元以上招標的評標辦法、資審查條件等必須事先書面報告市政府分管副市長批準同意；項目總投資5億元以上的重大項目，其招標公告、招標方案（含標段劃分、招標方式和組織形式、評標委員會的組建、評標辦法、投標人基本資格條件、招標時間安排等）還需再報市政府主要領導批準同意。

投資主管部門會同行業主管部門等有關部門負責對政府投資項目招標投標的全過程監管。

第二十八條政府投資項目必須實行合同管理制。其勘察設計、施工、設備材料采購和工程監理，以及代建、項目法人招標等都要依法簽訂合同。各類合同必須符合《合同法》、《招標投標法》、《政府采購法》和相關規定，且必須按招標采購確定的金額簽訂；逐步推行標準合同文本，標準合同文本由行業主管部門提出，經市政府法制辦審查后實行。未按標準合同文本簽訂金額在500萬元以上的融資合同和施工合同，簽訂前必須報市政府法制辦進行合法性審查。

嚴禁任何單位超概（預）算簽訂建設合同或未經有權部門批準擅自變更、補簽合同。

第二十九條政府投資項目實行工程監理制。監理單位應當根據有關法律、法規、規程、工程設計文件和監理合同以及其他工程建設合同，對工程建設進行監理。

第三十條政府投資項目發生特殊情況且不是人為原因造成的工程內容或工程量增加，由施工單位提出并提供相關資料，在工程內容或工程量發生變化時由項目建設單位（或代建單位）和設計、監理單位及行業主管、投資主管、審計、財政部門共同確認。

如遇突發事故，出現危及生命和財產安全等緊急情況時，可采取現場必要搶險措施，同時向項目主管部門報告；需增加投資的，需在2個工作日內向行業主管部門和投資主管部門遞交追加投資的預報告，投資主管部門按規定程序補辦相關審批手續。

其他情況造成投資規模增加的，由施工方自行承擔，政府不予支付。

第三十一條政府投資項目必須嚴格實行現場工程量簽證制度。項目建設只有因政策性調整、不可抗力因素或不可預見因素需要且可以進行工程變更的，由項目建設單位事先提出變更方案，按規定程序報原審批部門審查批準后方可進行工程變更；其余情況不得進行工程變更。

投資規模發生變更的，必須事先報投資主管部門會同相關部門按程序審查批準；造成投資增加的，事后補辦無效。

第三十二條政府投資項目實行工程質量終身負責制。政府投資項目的相關行政領導、項目法人代表和勘察設計、施工以及監理單位的相關責任人，按各自的職責對工程質量終身負責。

第三十三條政府投資項目應科學確定工期且必須在中標合同確定的工期內完成建設任務，并依法實行竣工驗收和交接制度，由政務中心統一組織投資主管、審計、財政和行業主管等相關部門按各自職責進行驗收。

第三十四條項目建設單位在政府投資項目完成綜合竣工驗收后28個工作日內將項目結算資料報審計部門審計審核，并將審計部門出具的竣工結算審核報告及其他相關資料在15個工作日內交財政部門辦理竣工（財務）決算審核、批復。審計和財政部門在6個月內完成工程結算、竣工決算等相關工作。

第三十五條項目建設單位應自竣工財務決算批復后30個工作日內，依法辦理公共資產登記，納入公共資產監督管理。

第三十六條項目建設單位應在驗收合格后3個月內向維護管理部門辦理管理移交手續；需要辦理產權登記的，應當事先辦理產權登記。政府投資重點工程項目經財政部門對竣工財務決算進行審核批復后移交，并接受審計部門審計。

第三十七條政府投資項目應按有關規定嚴格執行統計、檔案管理及信息報送制度。項目審批、施工、驗收、決算等各個環節的實施情況均錄入項目庫管理信息系統備查。

第三十八條政府投資項目實行項目后評價制度。在項目交付試用期滿后，投資主管部門會同財政、審計、監察部門依照國家有關規定進行項目后評價，并將評價結論報告同級人民政府。

第三十九條具備條件的政府投資項目經同級人民政府批準后依法轉讓產權或股權，以回收的資金滾動投資。第四十條本辦法所稱中介機構，是指受市政府相關部門依法確定，符合相關資質要求，為政府投資項目提供相關服務的機構。

投資主管部門會同財政、審計、行業主管部門等部門依法建立政府投資項目中介機構庫。各部門委托承擔政府投資項目相關業務的中介機構，除依法必須通過公開招標確定的以外，應從中介機構庫中抽取。具體管理辦法另行制定。

第五章資金管理

第四十一條政府投資項目資金安排撥付按下列程序進行：

（一）投資主管部門根據政府投資計劃、可行性研究報告批復和設計概算批復下達項目投資計劃，財政部門和政府投資公司依據項目投資計劃批復文件和工程進度撥付建設資金。項目建設單位（或融資平臺）應按有關規定對政府投資項目建設資金（國際金融組織和國外政府貸款等政府主權外債資金除外）實行“雙控”管理。

（二）政府投資項目實行直接撥付資金制度。使用財政預算資金的項目，項目建設單位憑項目投資計劃批復文件和批準開工的有關文件，以及設計、施工、監理等相關合同和建設單位負責人簽署的撥款申請，到市國庫集中支付局辦理撥款手續；市國庫集中支付局按程序審核后直接向設計、施工、監理或設備供應等單位撥付建設資金。政府投資采用資金補貼形式的，由財政部門直接撥付給項目單位。使用政府投資公司融資資金的項目，由政府投資公司設立相應機構，參照財政預算資金撥付模式實行直接撥付資金制度。實行代建制的項目資金撥付程序按代建制管理辦法執行。

（三）使用本辦法第二條

（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規定的建設資金，也必須按政府投資計劃和資金撥付程序進行管理。

第四十二條在安排政府投資計劃時統籌安排前期工作專項經費，并按下列程序管理：

（一）前期工作經費是指項目立項、可研、用地審批、勘察、初步設計的編制、審查、論證等方面發生的費用。項目前期工作經費實行滾動管理，項目完成前期工作后，財政部門或融資平臺在安排撥付建設資金時予以扣還。

（二）項目法人或項目主管部門向投資主管部門申報項目前期工作計劃，并負責組織實施項目前期工作。

（三）投資主管部門審核下達項目前期工作計劃，并錄入項目庫管理信息系統。

（四）財政部門依據投資主管部門下達的項目前期工作計劃文件核撥前期工作經費。

（五）項目前期工作完成后，投資主管部門在下達項目投資計劃時對前期工作經費予以明確。

第四十三條對政府投資項目資金必須設立專門賬戶按照基本建設財務制度和會計制度進行核算，并嚴格按投資計劃批復文件的要求實行專款專用。

第四十四條改革政府投資公司管理。

（一）投資公司必須按現代企業制度建立和運作，主要承擔建設項目的融資、投資、建設、營運和管理，確保政府投資的安全和效益。

（二）政府安排的投資項目和投資公司自行安排的項目必須納入政府投資計劃管理，由投資主管部門綜合平衡后按基本建設程序辦理。

第四十五條財政部門或政府投資公司應按項目投資計劃及工程建設進度撥付資金，項目竣工驗收前的工程款支付累計額原則上不得超過合同價的70%，需超比例支付的，必須事先報財政部門和審計部門審查批準，但嚴禁超概算、超預算支付；剩余資金依據審計部門結算審計結果和財政部門審核的竣工財務決算進行清算。

第六章監督檢查

第四十六條對項目主管部門實行政府投資項目管理負責制。項目主管部門負責對項目實施進行行業監管，對項目實施過程中出現的問題及時向政府及有關部門報告。

第四十七條實行政府投資項目稽察制度。市重大項目稽察特派員辦公室依據《長沙市重大項目稽察辦法》，負責對政府投資項目實施全過程稽察。

第四十八條行政監察機關負責對政府投資項目涉及的相關單位和部門的行政職責履行情況依法進行執法監察、效能監察、廉政監察。

第四十九條政府投資實行信息公開制度。

（一）政府門戶網站建立政府投資項目信息專欄，接受人大代表、政協委員、新聞媒體和社會各界的監督。

（二）投資主管部門在信息專欄中發布政府對投資調控目標、主要調控政策、重點行業投資狀況和產業指導目錄等信息，發揮政府投資對全社會投資的引導作用。

（三）行業主管部門在信息專欄中公開本行業政府投資項目建設規模和內容，總投資額及政府資金安排，項目建設單位、勘察設計、施工、監理等單位的名稱、責任人姓名、開工和竣工時間等詳細信息。

（四）項目建設單位應在施工現場的顯著位置公布項目信息。

（五）政府有關部門要公布舉報電話等投訴舉報方式，受理公民、法人和其他組織投訴、舉報政府投資項目審批和建設實施中的違法行為。

第七章責任追究

第五十條本辦法所指項目建設單位，是負責組織項目實施和建設管理的法人實體或政府部門。項目建設單位有下列行為之一的，責令限期整改，將其不良行為記入信用檔案，在媒體上予以公布；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；其單位負責人和直接責任人按違紀論處；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未履行基本建設程序的。

（二）未經批準擅自提高建設標準、擴大投資規模、改變建設內容的。

（三）未依法組織招標投標的。

（四）轉移、侵占或挪用建設資金的。

（五）未經驗收或驗收不合格即交付使用的。

（六）其他違反本辦法和相關法律、法規的行為。第五十一條政府有關行政管理部門有下列行為之一的，監察機關應當責令其限期改正，不改正的，按違紀論處；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反國家相關規定和基本建設程序進行立項、環評、可研、勘察設計和概算、規劃用地等批復或許可的。

（二）違反本辦法規定批準超規模、超標準、超估算和概算的。

（三）干預招標投標活動的。

（四）違反本辦法規定撥付資金的。

（五）審查或監督結論嚴重失實或弄虛作假的。

（六）其他違反本辦法以及相關法律、法規的行為。第五十二條承擔政府投資項目相關業務的中介機構和參建單位及其從業人員與項目單位或相關方進行串通違規操作的，出具的成果報告或審查結論嚴重失實的，或造成項目質量低劣的，根據情節輕重，將其不良行為記入信用檔案，在媒體上予以公布，或相關部門在5年內不得委托其承擔政府投資項目的相關業務；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條政府投資項目發生重大質量或安全生產事故的，除依法追究參建單位、項目建設單位法定代表人和直接責任人的法律責任外，還要依法追究項目相關管理部門負責人及經辦人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條國家機關工作人員在政府投資項目實施過程中濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄，玩忽職守、監管不力、行政不作為或亂作為，以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，依法依紀追究責任單位主管領導和有關人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第五十五條各區縣（市）政府投資項目管理遵照本辦法執行。

第五十六條本辦法以外的其他政府性投資管理辦法另行制定。

第五十七條本辦法自2012年8月5日起施行。

第五篇：廣電總局關于印發《數字電影發行放映管理辦法(試行)》的通知

廣電總局關于印發《數字電影發行放映管理辦法（試行）》的通知

廣發影字[2005]537號

2005年7月19日，國家廣電總局向各省、自治區、直轄市、計劃單列市廣播影視局（廳）、文化廳（局），新疆生產建設兵團廣播電視局，各電影集團、電影制片廠（公司）、電影院線公司、電影發行公司，華夏電影發行公司，電影數字節目管理中心印發《數字電影發行放映管理辦法（試行）》并發出通知，要求這些單位遵照執行。《數字電影發行放映管理辦法（試行）》內容如下：

數字電影發行放映管理辦法（試行）

為了貫徹落實國家廣電總局頒布的《關于加快電影產業發展的若干意見》(廣發影字〔2004〕41號)和《電影數字化發展綱要》(廣發影字〔2004〕257號)，充分調動社會力量，充分利用數字技術，促進國產影片的發行放映，擴大電影的社會效益和經濟效益，加快電影產業化、數字化進程，推進并規范管理數字電影發行放映工作，制定本管理辦法。

一、數字電影發行放映是指運用數字技術拍攝或者通過膠片轉數字方式制作的數字電影產品，利用衛星、光纜、影片數據輸入盤、硬盤等傳輸方式，在數字電影院(廳)或電影放映場所從事的電影發行放映業務。現階段，數字電影發行放映以影片數據輸入盤、硬盤傳輸方式為主，衛星、光纜傳輸方式待試驗成熟后再推廣。

二、數字電影發行放映所使用的技術設施、設備，必須符合國家廣電總局頒布的《電影數字放映暫行技術要求》(廣發技字〔2004〕1036號)或《數字電影流動放映系統暫行技術要求》(廣發技字〔2005〕532號)。城市數字電影院(廳)原則上應為專業數字電影院(廳)，目前既有膠片放映機又有數字放映機一廳雙機放映的應逐步向數字單機放映過渡。符合《數字電影流動放映系統暫行技術要求》的數字放映設備，只能在縣城以下(含縣城)的專業放映場所或者縣城以上流動放映場所、非專業放映場所使用，不得在縣城以上城市專業電影院(廳)使用。

三、擁有《電影放映經營許可證》的放映單位，新增數字電影放映業務，應向所在地的縣或者設區的市電影行政部門備案。凡在城鄉新建專業數字電影院(廳)，或者在縣以上(含縣城)新從事社區、廠礦和學校等非專業數字電影放映業務，需向所在地的縣或者設區的市電影行政管理部門提出申請，申請人持《電影放映經營許可證》到所在地工商行政管理部門登記，依法領取營業執照。在縣以下(不含縣城)從事農村、廠礦、社區和學校等范圍數字電影放映業務，可以直接到所在地工商行政管理部門辦理登記手續，并向所在地縣級電影行政管理部門備案，備案后可以在縣以下(不含縣城)的農村、廠礦、社區和學校等范圍從事數字電影放映業務。

四、允許境內外企業和其他經濟組織以多種形式投資數字電影院(廳)。境內企業和其他經濟組織投資數字電影院(廳)，按照《電影企業經營資格準入暫行規定》(國家廣電總局第43號令)執行；境外企業投資數字電影院(廳)按照《外商投資電影院暫行規定》(國家廣電總局第21號令)執行。

五、鼓勵境內企業和其他經濟組織(不含外資)組建數字電影院線公司。放映設備符合《電影數字放映暫行技術要求》，10家以上以資本為紐帶的數字電影院(所有廳)或者50個以資本為紐帶的數字電影廳，可組建一條數字電影院線；15家以上以資本為紐帶的數字電影院(所有廳)或者75個以資本為紐帶的數字電影廳，可組建一條跨省數字電影院線；放映設備符合《數字電影流動放映系統暫行技術要求》，20家以上以資本為紐帶的學校、農村、社區等非專業數字電影放映場所，可組建一條數字電影院線；30家以上不同省(市、區)以資本為紐帶的學校、農村、社區非專業數字電影放映場所，可組建一條跨省數字電影院線。

六、申請成立省(自治區、直轄市)內數字電影院線公司的，由所在地的省、自治區、直轄市電影行政管理部門在20個工作日內審批，并報廣電總局備案；組建跨省數字電影院線公司的，由廣電總局在20個工作日內審批。申報單位持電影行政管理部門出具的批準文件到所在地工商行政管理部門辦理相關手續。

七、凡在數字電影放映場所發行放映的數字影片，必須確保正確的導向，影片均須獲得國家廣電總局頒發的《電影片(數字)公映許可證》。各類數字電影放映場所一律不得發行放映未獲得《電影片(數字)公映許可證》的數字影片。試點地區建立衛星地面接收站，經國家廣電總局同意后，按有關規定向當地省級廣電行政管理部門申辦審批手續。

八、各數字院線公司和數字電影放映單位，要認真放映好國產影片，并提供優質服務，國產影片的放映時間和影片數量不得低于總放映時間和影片數量的三分之二。依照《關于鼓勵影院放映國產數字影片的通知》(電專字〔2004〕3號)文件，對于放映國產數字影片達到要求的城市影院，給予當年按比例先征后返國家電影專項資金的優惠政策。在農村、社區和學校等非專業放映場所放映國產數字電影的收入，免征國家電影專項發展資金。

九、進口數字電影要符合《電影管理條例》有關進口影片的管理規定。數字電影進口經營業務由廣電總局批準的電影進口單位專營。進口數字影片全國發行業務由廣電總局批準的具有進口影片全國發行權的發行公司發行。

十、各級電影行政管理部門要把推進電影放映數字化作為電影產業發展的重要機遇和重要措施，加大對數字電影發行放映工作的推動和管理力度，尤其要積極做好農村數字電影放映的試點和推廣工作。各類數字電影院線、數字影院(廳)及農村、社區和學校等非專業場所的發行放映統計數據要按照全國電影統計規定執行。

十一、本管理辦法將在試行過程中，逐步修改完善。