第一篇：湘政發〔2017〕11號湖南省人民政府關于印發《湖南省河道采砂管理辦法》的通知

湖南省人民政府

關于印發《湖南省河道采砂管理辦法》的通知

湘政發〔2017〕11號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

現將《湖南省河道采砂管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府 2017年4月1日

（此件主動公開）

湖南省河道采砂管理辦法

第一條 為加強河道采砂管理，確保防洪、供水、航運和水生態安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規，結合實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域的河道管理范圍內從事采砂及其管理活動，應當遵守本辦法。在長江干流湖南段內從事采砂及其管理活動的，按照《長江河道采砂管理條例》規定執行。

本辦法所稱河道采砂，是指在河道管理范圍內的采挖砂、石活動。本辦法所稱河道包括湖泊、人工水道、水庫、行洪區、蓄洪區、滯洪區等。

第三條 河道采砂管理實行人民政府行政首長負責制，建立“政府主導、水利主管、部門配合”的管理體制。各級人民政府應按照“省授權、市審批、縣監管”的原則進行管理，縣市區人民政府建立以政府主要領導負責的領導機制，加強對河道采砂管理工作的領導，做好有關組織、協調工作，加強現場監管，合理控制采砂產能，加強源頭管控。建立砂石市場調查制度，合理提出年度開采量，維護砂石市場穩定。

第四條 縣級以上水行政主管部門應加強河道采砂的統一管理和監督檢查，并協助交通運輸主管部門做好水上交通安全監管工作。國土資源、交通運輸、漁業、林業等行政主管部門，協助做好河道采砂監督管理工作。

第五條 河道采砂實行統一規劃。

洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水干流河道采砂規劃由市州水行政主管部門會同同級國土資源、交通運輸、林業等行政主管部門編制，經省級水行政主管部門技術審查后，報市州人民政府批準，并報省人民政府備案。

其他河道采砂規劃，由有關市州、縣市區水行政主管部門按照河道管理權限會同同級國土資源、交通運輸、林業等行政主管部門編制，報同級人民政府審批，并報上一級人民政府備案。

河道采砂規劃確定的禁采區、禁采期等依法應公開的事項，由縣級以上人民政府向社會公布。

第六條 河道采砂規劃應堅持保護優先的原則，合理開發砂石資源，符合流域綜合規劃、礦產資源規劃、河道整治、航道整治以及生態紅線等專業規劃。規劃應當包括下列主要內容：

(一)禁采區、可采區和保留區,禁采期和可采期；

(二)總開采資源量、年度開采資源量和采砂許可數量；

(三)采砂方式、開采深度、開采范圍；

(四)棄料處理、環境整治及現場清理要求；

(五)砂場和砂石碼頭設置。

第七條 下列河道范圍為禁采區：

(一)堤防、閘壩、水文觀測、取水、排水、護岸等工程設施安全保護范圍；

(二)橋梁、碼頭、渡口、電纜、管道、線路等工程設施安全保護范圍；

(三)河道險工、險段；

(四)飲用水源保護區；

(五)航道設施安全保護范圍；

(六)法律法規禁止采砂的其他區域。

第八條 省級水行政主管部門負責制定年度采量計劃和《湖南省河道采砂規劃編制大綱》，嚴格控制砂石開采總量。縣級以上人民政府應當建立采砂船舶總量控制制度，采取措施逐年減少轄區內采砂船舶的數量。

第九條 河道水情、工情、汛情等發生緊急情況或者航道變遷時，縣級以上水行政主管部門可以在河道采砂規劃確定的禁采區、禁采期外擴大禁采范圍、延長禁采期限。

第十條 河道采砂實行“統一發證、統一收費、依規使用”的原則，任何單位和個人未經許可，不得從事河道采砂活動。河道采砂許可證由水行政主管部門統一發放，具體發證管理辦法由省水利廳會同省國土資源廳、省交通運輸廳等部門制定。

第十一條 河道砂石資源屬于國有資源，應采取招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式，并依法收取國有資源有償使用收入。

通過招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式取得河道砂石開采權的，應當按成交價款全額繳納河道砂石開采權公開出讓價款。河道采砂收費使用管理辦法由省財政廳會同省水利廳、省國土資源廳、省發改委等部門制定。

第十二條 對河道砂石開采權實行公開出讓的，由縣市區水行政主管部門負責組織，會同同級交通運輸、國土資源、財政等部門編制出讓方案，集體會商確定出讓底價，按照程序報市州水行政主管部門批準實施。邊界河道實行河道砂石開采權公開出讓時，應征求相鄰地方人民政府的意見。河道砂石開采權公開出讓管理辦法由市州人民政府有關部門制定。

河道砂石開采權的出讓期限原則上為1年。

第十三條 各地河道砂石開采權公開出讓公告應根據政府信息公開規定，在當地政府網站予以發布，河道砂石開采權出讓后，應公布出讓情況，并在政府信息公開平臺予以發布。

第十四條 省級水行政主管部門負責制定河道采砂管理目標考核辦法，牽頭組織對各市州人民政府河道采砂管理的考核，考核結果報省政府備案。

第十五條 縣級以上水行政主管部門應根據工作需要，會同交通運輸行政主管部門在湘江、資江、沅江、澧水干流以及洞庭湖，依法對采、運砂船舶有效證件、采運憑單和采、運砂情況進行稽查。加強執法巡查，嚴厲打擊違法采、運砂行為。

洞庭湖區設區的市人民政府應建立河道采砂管理聯席會議制度，健全區域聯動、部門協作、糾紛協商處置機制。統一管理標準，加強對重點水域、邊界水域的共同管理。規范采砂、運砂秩序，避免區域間無序競爭。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：湖南省河道采砂收費管理實施細則

湖南省河道采砂收費管理實施細則

第一條 為了加強河道整治和管理，合理采挖河道砂石，保障防洪安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》和水利部、財政部、國家物價局頒布的《河道采砂收費管理辦法》的有關規定，結合我省情況，制定本細則。

第二條 凡在本省境內的河道管理范圍內采砂的單位和個人，均須遵守《河道采砂收費管理辦法》和本細則。

《河道采砂收費管理辦法》中所稱河道采砂，是指在河道范圍內采挖各種顆粒級別的河砂；所稱采石，是指在河道管理范圍內用各種手段采挖各種規格的礫石及巖石；所稱取土，是指用各種手段移動或運走河道管理范圍內土體；所稱淘金，是指從河道管理范圍內的砂石及土體中提取各種金屬和非金屬。

第三條 《河道采砂收費管理辦法》所稱河道管理范圍是指按《中華人民共和國河道管理條例》第二十條規定，由縣級以上地方人民政府負責劃定的范圍。

第四條 《河道采砂收費管理辦法》所稱許可證制度，是指凡需在河道管理范圍內采挖砂、石，取土和淘金的，必須經過規定的審批手續，領取由省水利水電廳印制的《湖南省河道管理范圍生產作業》許可證。每一張許可證只限一個法人，專業戶或組織單位使用。

許可證由河道所在地的縣級人民政府河道主管機關負責發放，城市區河段由所在市的市人民政府河道主管機關負責發放。發證單位按省水利水電廳、財政廳、物價局核定標準收取許可證工本費。

第五條 凡需采砂的法人、專業戶或組織單位，均需憑工商企業營業執照或組織單位介紹信向河道主管機關申請采砂許可證。申請書應寫明申請者的全稱，負責人的姓名，采砂的性質、種類、地點、范圍、面積、方式。采挖砂石和取土的要申報日采量、年總采量或一次總采量；淘金的要申報預計翻動砂、石、土方數量。經審查批準領取許可證后，方可按核準的項目、范圍、時間及有關要求進行采挖。

第六條 凡在河道內采挖砂、石，取土和淘金的，必須向核發許可證的河道主管機關交納采砂管理費。但屬下列情況之一的，經河道主管機關同意后，免交采砂管理費：

(一)中國人民解放軍、人民武裝警察部隊因國防建設需要從河道采挖砂、石。(二)按照縣級以上人民政府防汛指揮部命令，為防汛搶險需要從河道采挖砂、石。

(三)交通部門按照上級批準的航道整治規劃疏浚航道。

(四)公民因個人自建房屋需要，憑建房許可證申請，從河道采挖少量砂、石。第七條 收取采砂管理費的河道主管機關應向同級物價部門申領《湖南省行政事業性收費許可證》，并使用財政部門統一印制的《湖南省行政事業性收費專用收款收據》。

第八條 為統籌兼顧、合理使用河道采砂管理費，市、縣級人民政府河道主管機關收取的河道采砂管理費應向省河道主管機關上繳20％，向地、州、市河道主管機關上繳30％，每年年終逐級上報財務決算報表

第九條 河道采砂管理費應用于河道與河道工程的維修，工程設施的更新改造及河道管理單位的管理費。結余資金可以連年結轉，繼續使用，其它任何部門不得截留或挪用。

第十條 河道主管機關要加強財務及收費管理，建立健全財務制度，收好、管好、用好河道采砂管理費。河道采砂管理費按預算外資金管理，專款專用并實行財政專戶儲存。

《湖南省河道管理范圍生產作業許可證》工本費按預算資金管理。各級財政、物價和水利部門要負責監督檢查各項財務制度的執行情況和資金使用效果。

第十一條 未經河道主管機關批準擅自采砂，或雖經批準，但在采砂過程中，其實際作業對堤防、閘壩、橋梁等水工程設施及河道的穩定安全構成威脅，經河道主管機關核定，確需停業，而采砂者拒不執行、按《中華人民共和國河道管理道管理條例》第四十四條規定處理。

第十二條 本細則由省水利水電廳負責解釋。

第十三條 本細則自公布之日起施行

湖南省湘潭市河道生產作業管理辦法

發文單位：湘潭市人民政府

文

號：潭政發[2003]43號

發布日期：2003-4-25

執行日期：2003-4-25 第一條 為了加強湘潭段湘江、漣水、涓水及其他河流河道生產作業管理，維護河勢穩定，保障防洪和通航安全，合理開發利用和保護河道砂石資源，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》及《湖南省河道管理條例實施辦法》、《湖南省河道采砂收費管理實施細則》等有關法律、法規，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在市轄境內河道管理范圍內采砂、取土、淘金及其他生產作業活動（以下簡稱河道生產作業活動）的單位和個人，均必須遵守本辦法。

第三條 市人民政府水行政主管部門是本行政區域河道主管機關，負責全市河道生產作業的統一管理和監督檢查，并做好有關組織、協調和指導工作。

縣級地方人民政府水行政主管部門依照本辦法的規定，具體負責本行政區域內河道生產作業的管理和監督檢查工作。

市人民政府交通主管部門負責航道管理和交通安全的監督管理工作；公安部門負責水上治安管理工作，依法打擊河道非法采砂活動和犯罪行為。第四條 河道采砂作業實行統一規劃制度。

湘江河道湘潭段采砂作業規劃實施方案由市人民政府水行政主管部門編制，漣水、涓水及其他河道采砂作業規劃由縣級人民政府水行政主管部門編制，報市人民政府水行政主管部門批準。河道采砂作業規劃批準前，應征求交通行政主管部門的意見。

河道采砂作業規劃一經批準，必須嚴格執行；確需修改時，應當依照前款規定批準。

第五條 河道采砂作業規劃應當充分考慮江河防洪安全和通航安全的要求，符合江河流域綜合規劃和防洪、河道整治以及航道整治專業規劃。第六條 河道采砂作業規劃應當包括下列內容：

（一）禁采區和可采區；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制總量；

（四）可采區內采砂船只的控制數量。

第七條 市人民政府水行政主管部門可以根據江河的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在河道采砂作業規劃確定的禁采區、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限，并報市人民政府決定后公告。

第八條 各級人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂規劃實施情況的監督檢查。第九條 河道采砂作業實行生產作業許可制度。

河道生產作業許可證由縣級以上人民政府水行政主管部門審批發放；湘江河道湘潭段生產作業許可證統一歸口市人民政府水行政主管部門審批發放。涉及航道的，審批前應當征求交通行政主管部門的意見。

河道生產作業許可證式樣按省人民政府水行政主管部門的統一規定統一印制。

第十條 從事河道生產作業活動的單位和個人應當向當地縣級以上人民政府水行政主管部門提出申請，符合下列條件的，由縣級以上水行政主管部門依照本辦法第九條的規定，審批發放河道生產作業許可證。

（一）符合本轄區內河道采砂作業規劃確定的可采區和可采期的要求；

（二）符合采砂控制總量的要求；

（三）符合規定的作業方式；

（四）符合采砂船只數量的控制要求；

（五）采砂船舶、船員證書齊全；

（六）有符合要求的采砂設備和采砂技術人員；

（七）符合市、縣級人民政府水行政主管部門規定的其他條件。

縣級以上水行政主管部門自收到申請之日起30日內予以審批，不予批準的，應當自收到申請之日起7日內作出不予批準決定，通知申請人，并說明理由。

第十一條 河道生產作業許可證應當載明船主姓名（名稱）、船名、船號和開采的性質、種類、地點、時限以及作業方式、棄料處理方式、許可的有效期限等有關事項和內容。

第十二條 從事河道生產作業活動的單位和個人應當按照河道生產作業許可證的規定進行開采。有關縣級人民政府水行政主管部門和市人民政府水行政主管部門應當按照職責劃分對其加強監督檢查。

從事河道生產作業活動的單位和個人需要改變河道生產作業許可證規定的事項和內容的，應當重新辦理河道生產作業許可證。

禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道生產作業許可證。《河道生產作業許可證》實行年審制。

第十三條 從事河道生產作業活動的單位和個人應當向發放河道生產作業許可證的機關繳納河道采砂管理費。發放河道生產作業許可證的機關應當將收取的河道采砂管理費全部上繳財政。河道采砂管理費的具體征收、使用管理辦法按《湖南省河道采砂收費管理實施細則》執行。

第十四條 違反規定，未辦理河道生產作業許可證，擅自在河道生產作業的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據職權，責令停止違法行為，沒收非法所得，并處1萬元以下的罰款；拒絕、阻礙水行政主管部門依法執行職務，違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第十五條 違反規定，雖持有河道生產作業許可證，但在禁采區、禁采期采砂的，或不按照河道生產作業許可證許可的范圍采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據職權，依照前款規定處罰，并吊銷河道生產作業許可證。

第十六條 違反規定，未按照河道生產作業許可證規定的要求采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據職權，責令停止違法行為，沒收違法所得，處1萬元以下的罰款，并吊銷河道生產作業許可證；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第十七條 違反規定，未經批準或者不按河道主管機關批準的范圍采砂、淘金、取土的，由縣級以上人民政府水行政主管部門處1萬元以下的罰款。

第十八條 違反規定，采砂船舶在禁采期內未在指定地點停放或者無正當理由擅自離開指定地點的，由縣級以上人民政府水行政主管部門處1萬元以下的罰款。

第十九條 偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道生產作業許可證，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚未觸犯刑律的，由公安部門依照治安管理處罰條例予以處罰。

第二十條 違反規定，不依法繳納河道采砂管理費的，由市人民政府水行政主管部門依據職權，責令限期繳納；逾期不繳納的，水行政主管部門申請法院強制執行。

第二十一條 在航道內非法采砂影響通航安全的，由市交通行政主管部門依照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和《中華人民共和國航道管理條例》等規定給予處罰。第二十二條 依法應當給予處罰，而有關水行政主管部門不給予行政處罰的，由上級人民政府水行政主管部門責令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十三條 依法實施罰款的行政處罰，應當按照規定實行罰繳分離，所收取的罰款必須全部上繳國庫。第二十四條 有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚未觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不執行已批準的河道采砂作業規劃、擅自修改河道采砂作業規劃或者違反河道采砂作業規劃組織采砂的；

（二）不按照規定審批發放河道生產作業許可證或者其他批準文件的；

（三）不履行本辦法規定的監督檢查職責，造成河道生產作業秩序混亂或者造成重大責任事故的；

（四）在河道生產作業管理中不按照規定的項目范圍和標準收費的；

（五）截留、挪用河道采砂管理費的。

有前款第（四）項、第（五）項行為的，由當地財政主管部門追繳已收取的費用和截留、挪用的費用。

第二十五條 本辦法經市人民政府2003年4月25日常務會議修訂，自公布之日起實行。湘潭市人民政府1993年3月27日頒發的關于印發《湘潭市河道采砂管理辦法》的通知（潭政發[1993]11號）同時廢止。湖南省湘潭市人民政府 二○○三年四月二十五日

第三篇：定西市河道采砂管理辦法

定西市河道采砂管理辦法

2011-5-25 15:23 來源：法律教育網 【大 中 小】【我要糾錯】

發文單位：甘肅省定西市人民政府 文

號：令2011年第72號 發布日期：2011-5-25 執行日期：2011-5-25

《定西市河道采砂管理辦法》已經2011年5月14日市人民政府第62次常務會議討論通過,現予發布，自發布之日起施行。

市長：常正國

二〇一一年五月二十五日

定西市河道采砂管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強河道采砂管理，規范采砂行為，保障河道行洪安全，合理開發利用河砂資源，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《甘肅省實施河道管理條例辦法》、《黃河中上游河道采砂管理辦法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市境內所有河道（包括河灘地、人工水道、行洪溝道）及其保護范圍內采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其它金屬和非金屬）。

凡在本市行政區域內從事河道采砂、挖石、取土的單位和個人，應遵守本辦法。

第三條 實行采砂許可制度，河道采砂許可由水行政主管部門負責，其他部門不得非法越權審批。

河道采砂實行統一管理、統一規劃、總量控制、分級管理相結合制度。

第四條 市縣（區）水行政主管部門是該行政區域內河道主管機關，負責本辦法的組織實施與監督執行。

市縣（區）水行政主管部門負責所轄范圍內的河道采砂管理工作，市縣（區）所在地的城市河段采砂由市縣（區）水行政主管部門會同有關部門管理。

第五條 河道管理范圍依照《甘肅省水利工程土地劃界標準》執行。

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區、兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。

第六條 河道防汛和清障工作實行人民政府行政首長負責制。河道采砂必須保證河勢穩定，行洪暢通和堤岸安全，合理開發利用河沙資源，禁止亂采濫挖。

第二章 采砂規劃

第七條 河道采砂實行統一規劃，在保障防洪安全、河勢穩定、供水安全和滿足生態環境保護要求的前提下，有序開發。

采砂規劃應正確處理砂石資源保護與利用的關系；綜合協調上下游、左右岸及相關專業規劃之間的關系，尊重河道演變及河勢發展的自然規律，通過對采砂分區的合理規劃、采砂總量的科學分配和規劃實施的有效監管。

第八條 市縣（區）水行政主管部門應對本行政區域內河道砂石資源的分布、儲量情況進行實地勘查，以流域河段為單元，編制勘察報告、采砂規劃、砂廠分布、砂石總量。

市級水行政主管部門根據縣區采砂規劃總量和市場供需，制定下達開采計劃，合理控制砂場和開采量。

開采計劃主要包括砂場數量、采砂量、采砂地點和可采期范圍等。

第九條 河道采砂規劃應當包括下列內容：

（一）禁采區和可采區；

（二）禁采期和可采期；

（三）可采區內采砂控制總量；

（四）河道灘地堆砂場的布局及控制數量；

（五）棄料處理和現場清理、平整要求；

（六）管理措施。

第十條 下列區域為禁采區：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施安全保護范圍；

（二）河道頂沖段、險工、險段、規劃保留區；

（三）橋梁、電力電纜、通信電纜、過河管道、隧道等工程及其附屬設施安全保護范圍；

（四）飲用水源保護區；

（五）依法被禁止采砂的其他區域。

第十一條 下列時段為禁采期：

（一）水庫達到或者超過汛限水位時；

（二）洮河、渭河及其它河流每年主汛期；

（三）依法禁止的其他時段。

第十二條 因防洪、河勢改變、水工程出現重大險情、水工程建設等情形不宜采砂的，市、縣水行政主管部門可以按照河道管理權限，劃定臨時禁采區或者規定臨時禁采期。

市縣（區）水行政主管部門應當將禁采區和禁采期予以公告，并設立明顯的禁采區標志。

任何單位和個人不得在河道的禁采區、禁采期進行河道采砂活動。

第三章 采砂許可

第十三條 河道采砂實行許可制度，按河道管理權限由各級河道主管部門負責對河道內砂石資源進行全面勘察登記，實施采砂管理。河道采砂許可證由所在河道水行政主管部門或其授權的河道管理單位負責發放。

第十四條 河道采砂必須服從河道統一管理的要求和河道整治規劃，當河道采砂與防洪安全和河道整治、河道管理發生矛盾時，應當服從市縣水行政主管部門和防汛部門的統一指揮和管理。

第十五條 在河道采砂的單位和個人，必須向當地河道管理單位提交說明日開采量、年開采總量、開采面積、開采期限、開采時間、采運地點、范圍、深度、作業方式、車輛運輸路線、棄料處理方案、安全渡汛措施以及負責人等內容的開采申請。按照管理權限，由水行政主管部門審查許可。

從事淘金和營業性采運砂石、土料的單位和個人，在獲準領取許可證后，應當在工商、安監、稅務等部門辦理有關手續。

第十六條 領取采砂許可證的單位和個人，在河道內采砂必須遵守下列規定：

（一）嚴格按批準的開采計劃作業，不得擅自擴大開采范圍。若需變更，必須重新申報；

（二）開采棄料要隨時清理，并按要求及時回填，不得在河道內任意堆積，不得影響行洪安全；

（三）保證河道管理范圍內的工程設施完好，服從河道管理單位的監督管理；

（四）服從計劃管理，每年12月31日前向審批機關報送本開采量、規費繳納、下開采計劃。

第十七條 河道采砂按總量分級管理。

（一）對年采砂量在二萬立方米以下，可采期一年以內，開采面積一畝以上、五畝以下，由縣級水行政主管部門審批發放采砂許可證前，應報市級水行政主管部門備案；

（二）年采砂量在二萬立方米以上、十萬立方米以下，可采期一年以上、開采面積五畝以上、十畝以下，由縣級水行政主管部門審批發放采砂許可證前，應征得市級水行政主管部門同意；

（三）開采面積十畝以上，年采砂石量在十萬立方米以上、可采期五年以上，由縣級水行政主管部門審批發放采砂許可證前，應逐級上報至省水行政主管部門審批。

第十八條 市縣（區）水行政主管部門應當自受理申請之日起20日內進行審查，作出是否準予許可的決定；對屬于上級水行政主管部門的，提出審查意見，報有許可權的上級水行政主管部門。上級水行政主管部門應當自收到審查意見之日起20日內，作出是否準予許可的決定。

水行政主管部門對符合條件的，應當作出準予許可的決定，向申請人頒發河道采砂許可證；對不符合條件，作出不予許可決定的，應當書面通知申請人，并說明理由。

第十九條 河道采砂許可證的有效期不超過一年。河道采砂許可證有效期屆滿或者開采總量已達到河道采砂許可證規定的開采量的，河道采砂許可證自行失效。

第二十條 采砂單位和個人在領取《河道采砂許可證》時，必須向縣級水行政主管部門按開采面積每畝預交200—2000元的保證金。

保證金由市縣（區）水行政主管部門足額收取后由財政專戶儲存。開采活動全部結束恢復平整后，經市縣（區）水行政主管部門驗收合格，保證金退還采砂單位或個人。開采活動全部結束后，采砂單位或個人沒有進行恢復平整逾期一個月的，市縣（區）水行政部門驗收不合格的，由所在地市縣（區）水行政主管部門組織恢復平整，所需費用從保證金支付。

第二十一條 下列河道采砂活動，由縣（區）水行政主管部門審查同意后，報經市水行政主管部門批準后在指定河段進行并免交采砂費用：

（一）因防洪搶險需要采砂的；

（二）因河道整治需要采砂的；

（三）依照法律法規規定可以減免的其他情形。

第四章 采砂收費

第二十二條 凡在河道內采砂的單位和個人，必須繳納河道采砂管理費。其收費標準以《甘肅省河道采砂收費管理實施細則》之規定為準。

（一）、采砂、采石、取土按當地砂、石、土銷售價格的15—30%計收；

（二）、淘金按產值的1—2%計收；

（三）、淘金并采砂者按淘金、采砂分別計收。

第二十三條 采砂管理費由發放河道采砂許可證的單位計收，收費單位應按規定向當地物價部門申領收費許可證，并使用同級財政部門統一印制的收費票據。

第二十四條 采砂單位和個人應每季度末繳納河道采砂管理費。逾期一個月不繳的，吊銷采砂許可證，除應繳清拖欠的管理費外，并按月追加1%的滯納金。

第二十五條 縣級收取的河道采砂管理費，應按向省、市河道主管部門分別上繳當年收取總額的10%。

第二十六條 河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設施的更新、改造及管理單位的管理費，用于河道的勘測、規劃、設計、科研、宣傳、人員培訓等。結余資金可以連年結轉，繼續使用，其它任何部門不得截留或挪用。

第五章 采砂管理

第二十七條 河道的整治、砂石的開發利用，應必須服從綜合規劃，統籌協管，有序開發。

第二十八條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導，協調、解決河道采砂管理中的重大問題。

國土、公安、環保、林業、交通、安監、財政、電力等部門應當按照各自職責，協助做好河道采砂監督管理工作，依法查處違法采砂活動。

鄉（鎮）人民政府應當協助和配合縣級以上地方人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。

第二十九條 市縣（區）水行政主管部門應當定期對河道采砂可采區的河床變化情況進行監測。經監測發現河床發生重大變化，對河道防洪及涉河工程構成安全隱患的，應當采取相應措施，及時排除隱患。

可采期內，因出現影響河勢穩定和防洪安全的自然災害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動的，縣級水行政主管部門可以決定暫停采砂活動，并予以公告。上述情形消除后，應當及時公告，并順延采砂許可證的有效期。

第三十條 河道采砂必須嚴格執行采砂規劃。縣區水行政主管部門，應當加強河道采砂、運砂、儲備砂石料管理工作，維護河道管理秩序，及時查處違法采砂行為。

第三十一條 采砂單位和個人應遵守下列規定：

（一）嚴格按照許可的范圍、深度、時限和作業方式進行采砂，不得擅自擴大采砂范圍和采砂深度，不得變更開采地點；

（二）采砂活動不得影響河岸、堤防、閘壩、涵渠、測站等水利水文設施安全，不得影響跨河公路、鐵路橋梁和管線等公共設施安全，不得對飲用水水源地環境安全構成潛在污染隱患；不得破壞耕地、農田保護區、林地和生態環境；

（三）采砂現場應當設立安全警示標志和必要的安全防范設施；

（四）隨采隨運，不得隨意在開采現場堆積砂石或廢棄物；

（五）在河道采砂的大型采砂機具應在市、縣區水行政主管部門備案，修建采砂臨時設施應經依法批準，不得在河道內亂搭亂建、修筑阻水道路和其他阻水設施；

（六）禁止在禁采期和禁采區內采砂；

（七）開采后的河床必須按要求及時平整恢復，保持水流暢通；

（八）其他有關規定。

第三十二條 采砂單位和個人終止采砂活動，應當清除在河道內修筑的運砂道路、坡道、臨時設施，平整恢復砂坑、堆體，修復堤頂道路，保障河道行洪安全。

清除、平整恢復、修復不徹底的，可由縣區水行政主管部門組織清理，其費用從保證金中扣除。

第六章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為，采取補救措施外，可以處罰款等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未辦理采砂許可證，或不按河道主管機關的規定在河道管理范圍內擅自采砂、取土淘金、棄置沙石或者淤泥、爆破、鉆探的；

（二）未經批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施，以及開采地下資源或者進行考古發掘的；

（三）未按河道采砂許可證規定要求，擅自偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證的；未依法繳納河道采砂管理費或保證金的；采砂單位或個人拒不接受處理或者逃離現場的。

第三十四條 非河道管理單位和工作人員干擾河道管理單位正常工作的或者組織、策劃違法采砂活動以及擾亂、阻礙有關機關行政主管部門依法執行公務，由行政監管部門給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 對違反本辦法規定，造成國家、集體、個人經濟損失的，受害方可以請求縣級以上河道主管機關處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。

第三十六條 河道主管機關的工作人員以及河道監理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法自發布之日起施行。

甘肅省定西市人民政府

第四篇：黑龍江省河道采砂管理辦法

黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省河道采砂管理辦法的通知

黑政辦發[2013]11號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省河道采砂管理辦法》已經省政府領導同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳 二○一三年二月四日

黑龍江省河道采砂管理辦法

第一條 為了加強河道采砂管理，保障防洪、通航、生態和江河沿岸基礎設施安全以及社會穩定，防止發生國際界河糾紛，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《黑龍江省河道管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事河道采砂及其管理活動，應當遵守本辦法。國境河流河道采砂同時應遵守中俄兩國簽署的有關協議、協定、紀要等。

本辦法中所稱采砂是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行蓄洪區等）管理范圍內開采砂石、取土和淘金（包括淘取其他金屬及非金屬）等活動。

第三條 河道采砂管理實行政府行政首長負責制。縣級及縣級以上政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導，建立長效管理機制和有效溝通的協調機制，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。

第四條 省政府水行政主管部門牽頭，會同省國土資源、交通運輸、海事等部門負責全省河道采砂的管理和監督檢查工作。縣級及縣級以上政府水行政主管部門牽頭，會同本級國土資源、交通運輸、海事等部門負責本行政區域內河道采砂的管理和監督檢查工作。

縣級及縣級以上政府公安部門負責水上治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為；縣級及縣級以上政府交通運輸行政主管部門負責通航河流水上運輸管理工作；縣級及縣級以上政府外事部門負責國際界河生產監督管理和采砂相關信息對外通報等事務；省國土資源廳負責保障河道內砂石資源合理開發利用工作；邊防部隊負責向俄羅斯邊界代表機關通報相關信息；海事部門負責水上交通安全監督工作。

第五條 河道采砂管理實行按河流統一管理和分級管理相結合的原則。

黑龍江、松花江、嫩江、烏蘇里江等大江大河，松阿察河、白棱河、綏芬河、瑚布圖河和興凱湖等國境河流、湖泊，省、自治區之間的省界河道以及穿越市（地）和穿越縣（市、區）、農場的邊界河道，由有關部門按照各自職責依法實施管理。

穿越兩個以上縣（市、區）并在同一市（地）行政轄區內的河流，由市（地）政府（行署）水行政主管部門按照省政府水行政主管部門的劃定依法實施管理。

在同一縣（市、區）行政轄區內的河流，由縣（市、區）政府水行政主管部門按照省政府水行政主管部門的劃定依法實施管理。

同在農墾系統內的河流，由省農墾總局按照省政府水行政主管部門的劃定依法實施管理。

第六條 河道采砂實行規劃制度。河道采砂規劃應當根據防洪安全、河勢穩定、通航安全和生態環境要求編制，符合流域綜合規劃和防洪、河道整治、航道整治、航運等專業規劃。

省管河道的采砂規劃，由省政府水行政主管部門組織編制和審查，征求相關行政主管部門意見后報省政府批準實施。國境河流河道采砂規劃由省政府水行政主管部門會同中省直有關部門編制并審查，報省政府批準實施，并通報省邊防委辦公室。

其他河道的采砂規劃，由縣級及縣級以上政府水行政主管部門按照河道管理權限組織編制和審查，征求相關行政主管部門意見后，報同級政府批準，并報上一級政府水行政主管部門備案。

河道采砂規劃一經批準，必須嚴格執行，確需修改時，應當經原批準機關批準。

第七條 河道采砂規劃應當包括以下內容：

（一）砂石儲量、分布、砂質及補給分析。

（二）禁采區、可采區和保留區。

（三）禁采期和可采期。

（四）采砂控制總量和開采深度。

（五）采砂作業方式、采砂功率和可采區采砂機具設備控制數量。

（六）沿岸堆砂場地的控制數量和布局。

（七）棄料處理和現場清理要求。

（八）采砂影響分析。

（九）法律、法規規定的其他內容。

第八條 河道下列區域為禁采區：

（一）河道防洪工程、整治工程、取排水工程、水庫樞紐和水文監測環境的管理范圍及安全保護范圍。

（二）鐵路、公路、橋梁、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設施的安全保護范圍。

（三）河道頂沖段、險段和規劃保留區。

（四）飲用水水源保護區和自然生態保護區。

（五）有巖體滑坡、泥石流災害的河段及植被良好的穩固灘地。

（六）其他依法應當禁止采掘的區域。

第九條 下列時段為禁采期：

（一）江河、湖泊等達到或者超過警戒水位時。

（二）水庫達到或者超過汛限水位時。

（三）蓄滯洪區啟動運行期間。

（四）依法被禁止采砂的其他時段。

第十條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應當將河道采砂規劃確定的禁采區和禁采期予以公告，并設立明顯的禁采區標志。

任何單位和個人不得在河道的禁采區、禁采期進行河道采砂活動。

第十一條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門可以根據水情、工情、汛情和河道、航道等情況的變化和管理需要，按河道采砂規劃審批權限，及時調整采砂區域和采砂量，報同級政府批準后公告，并報上級政府水行政主管部門備案。

第十二條各級政府水行政主管部門應當根據河道采砂規劃，擬定本行政區域內可采區的采砂實施方案，對可采區的采砂活動作出具體規定，報同級政府批準后組織實施。國境河流河道采砂采砂實施方案，應征求邊防部隊意見，經省外事部門批準，由中俄國境河流航行聯合委員會中方辦公室和省外事部門負責向俄方通報。采砂實施方案應當包括以下內容：

（一）開采的地點、深度、范圍和控制點坐標（附范圍圖）。

（二）采砂種類和砂質分析。

（三）開采的時間和作業方式。

（四）開采量（包括日采量、總采量）。

（五）采砂機具設備和運輸設備的基本情況。

（六）采砂技術人員的基本情況。

（七）采砂運輸方案。

（八）砂石堆放地點、棄料處理及采砂活動結束后現場清理、平整方案。

第十三條 河道采砂實行許可制度。由縣級及縣級以上政府水行政主管部門按照河道管理權限分級許可。

河道采砂許可可采取招標、拍賣方式進行，并按照國家有關規定進行公告。中標和拍賣所得成果不得轉包、轉讓。招標、拍賣收入作為非稅收入，實行收支兩條線，全額納入

財政預算管理。

第十四條 申請從事河道采砂，應當符合下列條件：

（一）符合批準的河道采砂規劃和采砂實施方案。

（二）有合法、有效的河道采砂營業執照。

（三）有符合規定的作業方式。

（四）有符合安全要求的河道采砂運輸路線。

（五）有符合要求的采砂機具和運輸設備及從業人員。

（六）無違法采砂記錄。

（七）法律、法規和規章規定的其他條件。

第十五條 河道采砂申請人，應當向政府水行政主管部門提出申請，由縣級及縣級以上政府水行政主管部門根據批準的采砂實施方案審批發放河道采砂許可證，并報上一級水行政主管部門備案。涉及交通運輸、國土資源、外事、邊防和海事等有關部門的，審批發證前應當征求有管轄權的有關部門意見。申請時應當提交下列材料：

（一）河道采砂申請書。

（二）營業執照的復印件。

（三）采砂機具和運輸設備的有關證書。

（四）河道采砂與第三者有利害關系的，與第三者達成的協議或有關文件。

申請人提交上述復印件時，應當同時交驗原件。河道采砂申請人應當對所提交資料的真實性負責，對隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，3年內不得再次提出河道采砂申請。

河道采砂申請書樣本由省政府水行政主管部門統一制作。

第十六條 因整修河道堤防進行吹填固基、整治疏浚河道或航道等公益性采砂和吹填造地采砂，應當編制采砂可行性論證報告，附具經審批同意的工程設計文件等相關資料，按照河道管理權限，報有管轄權的政府水行政主管部門審批。涉及航道的，應當事先征求航道管理機構意見。有銷售采砂行為的，應當向有管轄權的縣級及縣級以上政府水行政主管部門申請辦理河道采砂許可。

第十七條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門審批的采砂申請應當自受理之日起15個工作日內作出準予許可的決定，并予以公告。市（地）、縣（市、區）政府（行署）水行政主管部門作出的許可決定應當報上一級政府水行政主管部門備案。對不符合條件，采砂申請不予批準的，應當在受理之日起7個工作日內作出不予許可決定，書面通知申請人，并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。由水行政主管部門會同同級有關部門審批的，有關部門應當在接到水行政主管部門的征求意見函后7個工作日內提出意見并反饋。

第十八條 河道采砂許可證實行一戶（一船或一車）一證。正本懸掛在采砂機具設備指定位置，副本留存在采砂設備上備查。

第十九條 河道采砂許可證由省政府水行政主管部門統一監制。禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉讓河道采砂許可證。

河道采砂許可期限為1年。河道采砂許可證的有效期屆滿或者采砂總量達到采砂許可證規定的開采量時，河道采砂許可證自行失效，采砂單位或者個人應當終止采砂行為。

第二十條 采砂作業必須遵守下列規定：

（一）按河道采砂許可證規定的開采地點、期限、范圍、深度、作業方式采砂。

（二）在采砂區域設置警示標志。

（三）隨采隨運，及時清除或者復平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料。

（四）運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛，禁止隨意開道行車。

（五）不得損壞水利工程及設施、河道生物防護設施、水文監測設施、照明設施、通信電纜和宣傳牌、界樁、里程樁等管理設施。

（六）不得破壞環境、污染水體。

（七）不得影響其他船舶的正常航行。

（八）采砂活動結束后，及時對采砂現場進行清理、平整。

（九）有關法律、法規和規章的規定。

第二十一條 不同行政區域之間因河道采砂管轄發生的糾紛，應當協商處理；協商不成的，由共同的上一級政府裁決，有關各方必須遵照執行。市（地）、縣（市、區）與中省直部門之間的河道采砂管轄糾紛由省政府水行政主管部門裁決。

第二十二條 可采期內出現影響河勢穩定、防洪安全或者通航安全等重大事件，縣級及縣級以上政府水行政主管部門可設定臨時禁采區和臨時禁采期，暫停采砂活動，采砂單位或者個人應當停止河道采砂活動，并將采砂作業設備撤出河道管理范圍。上述事件消除后，縣級及縣級以上政府水行政主管部門應當及時告知采砂業主恢復采砂活動。

第二十三條 禁采期、臨時禁采期、臨時禁采區內和可采期內未取得河道采砂許可證的所有采砂設備及運輸工具，應當按照縣級及縣級以上政府指定地點停放。因從事其他生產經營活動等特殊情況，需要駛離停放地點的，應當拆除采砂設備。

第二十四條 在河道采砂地點裝運砂石的單位和個人，應當裝運持有河道采砂許可證的單位或者個人開采的砂石。

第二十五條 在河道管理范圍內采砂，應當在領取河道采砂許可證3日內按許可的開采總量一次性依標準向發放河道采砂許可證的縣級及縣級以上政府水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費。

任何單位和個人不得減免河道采砂管理費。

第二十六條 河道采砂管理費屬于行政事業性收費，全額納入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設施的更新改造及編制采砂規劃、實施方案和日常監管等管理費。結余資金可以結轉下年繼續使用，任何部門和單位不得截留、挪用。

第二十七條 河道采砂管理費的征收標準、使用管理辦法由省政府價格、財政主管部門會同省政府水行政主管部門制定。

第二十八條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應當依照有關規定到同級物價監管部門辦理《收費許可證》，并使用省財政部門統一印（監）制的非稅收入票據。

第二十九條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監督檢查，及時查處違法采砂行為。

第三十條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應當會同公安、交通運輸、工商、安全監管和海事等部門建立聯合執法機制，定期進行執法巡查。發現違法行為，由有關部門根據各自的職責依法作出處理。

第三十一條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門和有關部門及其工作人員履行河道采砂監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入采砂單位或者個人的生產場所進行調查。

（二）要求采砂單位或者個人如實提供與河道采砂有關的資料。

（三）責令采砂單位或者個人停止違法采砂行為。

第三十二條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應當建立河道采砂違法行為舉報制度，公布舉報電話。任何單位和個人發現違法河道采砂行為，都有權向縣級及縣級以上政府水行政主管部門舉報，縣級及縣級以上政府水行政主管部門及有關部門應當及時查處。

第三十三條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應當建立河道采砂業主信譽制度，對河道采砂業主的采砂活動情況建立檔案，作為河道采砂申請審查及日常監督管理的重要依據。

第三十四條 河道采砂涉及河道管理以外的其他事宜，按照國家有關規定辦理。違反本辦法規定的，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》及其他法律法規處理。

第三十五條 本辦法自發布之日起30日后施行，原《黑龍江省河道采砂管理辦法》（黑政辦發[2001]29號）同時廢止。

第五篇：福建省河道采砂管理辦法

福建省河道采砂管理辦法

（《福建省河道采砂管理辦法》已經2005年11月14日省人民政府第42次常務會議通過，現予公布，自2006年2月1日起施行。）

第一條為了加強河道采砂管理，維護河勢穩定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據《中華人民共和國水法》、《福建省防洪條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內進行河道采砂及其管理活動的，應當遵守本辦法。

本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內采挖砂、石、土等活動。

第三條河道采砂實行統一管理、全面規劃、總量控制、科學采挖。

第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導和協調。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內河道采砂的統一管理工作。

海事管理機構負責通航水域水上交通安全監督管理工作。航道管理機構負責通航水域航道管理工作。公安機關負責河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。

第五條河道采砂依法實行規劃制度。

設區的市人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區域內一、二、三級河道采砂規劃，經征求航道管理機構和海事管理機構意見后，報省人民政府水行政主管部門批準。批準前，應當征求省人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見。

縣（市、區）人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區域內四、五級河道采砂規劃，并征求同級人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見后，報設區的市人民政府水行政主管部門批準。

第六條河道采砂規劃應當包括下列內容：

（一）禁采區和可采區；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制總量；

（四）可采區內采砂船只的控制數量；

（五）沿河兩岸堆砂場的控制數量及布局。

河道采砂規劃一經批準，縣級以上人民政府水行政主管部門應當將河道采砂禁采區、可采區及時公告，并設立明顯標志。

第七條經批準的河道采砂規劃，不得擅自修改。但有下列情形之一確需修改的，必須報原批準機關批準：

（一）防洪、通航安全需要；

（二）水工程或者橋梁等涉河工程設施出現險情；

（三）水生態環境遭到嚴重破壞或者發生泥石流、塌方等地質災害；

（四）其他確需修改的情形。

第八條有下列情形之一臨時不宜采砂的，縣級人民政府水行政主管部門可以規定臨時禁采期或者劃定臨時禁采區，并予以公告：

（一）水情、工情、汛情、風情發生重大變化；

（二）航道管理需要；

（三）發生地質災害；

（四）其他特殊情形。

第九條縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據河道采砂規劃，于每年12月依法公告下河道采砂可采區的具體地點、采砂控制總量、開采范圍、作業方式、作業工具及其數量等。

第十條河道采砂依法實行許可制度。河道采砂由縣級以上人民政府水行政主管部門分級許可并發放許可證。

經營性河道采砂，有兩個以上申請人提出河道采砂申請的,應當依法通過招標方式作出許可決定。河道采砂許可證有效期最長不得超過一年。河道采砂許可分級管理權限由省人民政府水行政主管部門規定，報省人民政府批準。

第十一條河道采砂許可實行統一辦理制度。從事河道采砂活動的單位和個人應當向縣級人民政府水行政主管部門提出申請，提交河道采砂申請書。

屬于經營性河道采砂，或者與第三方有利害關系，或者使用船舶采砂的，還必須提交相應的營業執照，與第三方達成的協議或者有關文件，船舶登記證書、檢驗證書和船員適任證書。

第十二條 縣級人民政府水行政主管部門受理河道采砂許可申請后，對屬于上級人民政府水行政主管部門許可發證的，應當自受理之日起5日內提出審查意見，并轉報上級人民政府水行政主管部門。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當自受理或者收到轉報的河道采砂許可申請之日起5日內，征求海事、航道管理機構及國土資源行政主管部門意見。海事、航道管理機構及國土資源行政主管部門應當自收到有關材料之日起10日內提出意見；逾期未提出意見的，視為同意。

第十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應當自收到有關部門及機構的審查意見之日起15日內，對河道采砂申請進行審查，并作出是否準予許可的決定。準予許可的，發給河道采砂許可證；不予許可的，應當書面說明理由。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當自作出行政許可決定之日起5日內，將河道采砂許可辦理情況書面告知海事、航道管理機構及國土資源行政主管部門。

第十四條在通航水域進行河道采砂的，申請人應當依法到海事管理機構辦理水上水下施工作業許可證后，方可作業。

第十五條具備下列條件的河道采砂申請人，由水行政主管部門依照第十二條、第十三條規定，審批、發放河道采砂許可證：

（一）符合河道采砂規劃確定的可采區、可采期的要求；

（二）符合采砂控制總量要求；

（三）符合可采區作業工具控制數量要求；

（四）符合規定的開采地點、開采范圍、作業方式；

（五）砂石棄碴處理方案和度汛措施符合防洪、通航安全要求；

（六）使用船舶采砂的，船舶登記證書、檢驗證書、船員適任證書齊全；

（七）從事經營性采砂的，有營業執照，且經營范圍符合規定。

第十六條河道沿岸村民個人自用少量砂石需要到可采區采砂的，免辦河道采砂許可證。

第十七條縣級以上人民政府水行政主管部門因整修河道堤防進行吹填固基或者整治河道需要采砂的，應當經上級人民政府水行政主管部門同意，涉及航道的還應當征求航道管理機構意見；航道管理機構整治航道需要采砂的，應當事先征求水行政主管部門意見；海事管理機構因臨時性應急通航安全需要組織采砂的，應當告知水行政主管部門。

因吹填造地從事采砂活動的單位和個人，應當依法申請河道采砂許可證。

第十八條從事河道采砂活動的單位和個人應當按照河道采砂許可證規定的開采地點、開采期限、開采范圍、采砂控制總量、作業方式、作業工具及其數量進行采砂，并及時清除砂石棄碴；在進行采砂時，應當對所開采范圍設置標識。

第十九條禁止任何單位和個人在禁采期或者禁采區進行河道采砂活動。

在禁采期間，采砂船舶應當在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區、作業區停泊；遇有緊急情況需要在其他水域停泊的，應當向海事管理機構報告。

第二十條縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織對河道采砂可采區、禁采區河床變化進行定期監測。經監測發現河床發生重大變化，對河道防洪、通航及其相關工程設施或者橋梁等涉河工程構成安全隱患的，縣級以上人民政府水行政主管部門等有關部門及航道、海事管理機構應當依據各自職責，采取相應措施，及時排除隱患。

第二十一條河道采砂許可證有效期屆滿，或者河道采砂許可證有效期雖尚未屆滿，但經監測已達到河道采砂許可證規定開采量的，發證機關應當及時注銷其河道采砂許可證。

第二十二條從事河道采砂活動的單位和個人依法必須繳納的河道采砂管理費和礦產資源補償費，由發放河道采砂許可證的縣級以上人民政府水行政主管部門統一收取。

第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監督檢查。監督檢查的主要內容包括：

（一）是否持有河道采砂許可證進行采砂；

（二）是否按照河道采砂許可證的規定進行采砂；

（三）是否按照規定堆放砂石料、清除砂石棄碴；

（四）應當監督檢查的其他情況。

第二十四條 海事管理機構應當加強對通航水域河道采砂船舶水上水下施工作業和水上安全監督管理，保證船舶作業和停泊安全。

第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同國土資源、公安、交通等部門及海事管理機構建立協作機制，定期開展執法巡查。發現違法行為的，由有關部門根據各自職責依法處理。

第二十六條違反本辦法第十八條規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，按下列規定處以罰款：

（一）未按照河道采砂許可證規定的要求采砂的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬非經營性的，處500元以上1000元以下的罰款；

（二）未及時清除砂石棄碴，逾期不予改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。

對逾期不清除砂石棄碴的，除按前款規定處罰外，由縣級以上人民政府水行政主管部門組織清除，所需費用由從事河道采砂活動的單位和個人承擔。

第二十七條違反本辦法第十九條第一款規定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采期采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬非經營性的，處300元以上1000元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第十四條、第十九條第二款規定的，由海事管理機構依法處罰。

第二十九條違反本辦法第二十二條規定，未按照規定繳納河道采砂管理費、礦產資源補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其限期補繳，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，處應繳納的河道采砂管理費、礦產資源補償費1倍以上3倍以下的罰款。

第三十條有下列行為之一，違反治安管理行為的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）在河道采砂經營活動中欺行霸市、強買強賣等擾亂市場秩序的；

（二）阻礙水行政主管部門及海事、航道管理機構執法人員依法執行公務的。

第三十一條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法規定審批、發放河道采砂許可證；

（二）對違法采砂行為不按規定給予行政處罰；

（三）不履行本辦法規定的執法巡查和監督檢查職責，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責任事故；

（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為。

第三十二條本辦法自2006年2月1日起施行。