縣河道采砂管理辦法

第一條為加強縣境內河道管理工作，保障防洪安全，發揮其綜合效益，使全縣境內河道采砂有序進行，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利部、國土資源部、交通運輸部關于進一步加強河道采砂管理工作的通知》、《關于進一步加強河道采砂管理確保防洪安全的通知》、《省河道管理條例》、《省公路交通管理條例》、《省河道采砂收費管理實施細則》和《縣河道采砂管理辦法》（試行）文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條在縣行政區域內進行河道采砂，必須遵守本辦法。本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內采運砂、石、取土等活動，按河道的管理范圍以歷史最高洪水位確定。

河道管理范圍內土地、水域，沙洲、灘地、砂、石、土料等均屬國家所有。

第三條為進一步規范河道采砂秩序，縣政府成立縣河道采砂整頓工作領導組，領導組辦公室設在南洋河一號壩辦公室。

各有關單位按照職責分工做好河道采砂日常管理工作。

第四條對河道采砂的違法行為，各鄉（鎮）、縣直有關職能部門要積極進行有效處理，需要聯合執法的，由縣采砂整頓領導組組織相關職能部門進行聯合執法。

第五條縣水務局應當執照河道防洪規劃和河勢現狀，會同有關部門編制采砂規劃。河道采砂規劃的內容包括：規劃可采區、禁采區、禁采期、可采深度，河道開采總量、采砂場數量布局、采砂規劃平面圖等。河道采砂規劃涉及旅游、交通、電力、通信、管道等設施保護范圍的，應當征求相關部門的意見。

第六條縣境內河道在汛期內嚴禁采砂行為。禁采期，縣水務局要結合實際情況，每年做一次規劃，其中包含禁采區的范圍等，并由水務局予以公布，設立明顯禁采標志。禁止任何單位和個人在禁采期、禁采區進行河道采砂活動。

第七條河道采砂依法實行許可證制度。凡在河道管理范圍內進行采砂的單位和個人，需取得水利部門的采砂許可后方可進行采砂活動。

第八條申請領取河道采砂許可的，應當提交下列材料：

（一）采砂申請書；

（二）申請單位資質證明或申請個人身份材料；

（三）采砂方式為船采的，應提供船舶登記證書、船舶檢驗證書、船員證書復印件和采砂機具的來歷證明書；

（四）申請人與第三者有利害關系的，與第三者達成的協議或者有關文件；

（五）應提供的其他材料。

第九條河道采砂申請書內容包括：

（一）申請人的單位名稱、地址、法定代表人或者負責人的姓名和職務，或者申請人的姓名、住址、身份證號碼、聯系電話等；

（二）采砂設備（包括采砂機械名稱、種類、數量、功率）和采砂從業人員的基本情況；

（三）采砂地點和范圍；

（四）開采時段及日作業安排；

（五）采砂機械禁采期停靠地點及防護措施；

（六）開采深度和作業方式；

（七）開采量（日采量和年度總采量）；

（八）砂料堆放地點和棄料處理方案；

（九）運砂方式、路線及水工程保護措施；

（十）其他有關事項。

第十條縣水務局自收到河道采砂申請之日起到20日內作出是否準予許可的決定。

第十一條河道采砂許可應使用由省水利廳統一印制的河道采砂許可證。河道采砂許可證不得偽造、涂改、買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式轉讓。河道采砂許可證有效期一年。

第十二條河道采砂應遵守以下規定：

（一）按照河道采砂許可規定的開采地點、開采期限、開采范圍、開采深度、開采量、作業方式采砂；

（二）對影響防洪安全的砂石料、棄料堆體及采砂坑道，要及時清除或復平；

（三）不得損壞河道管理范圍內的界樁等其他工程設施；

（四）不得在河道工程和其他工程設施及其安全保護范圍內堆放砂石料。

（五）不得損害河道沿線公路、橋梁通行條件，不得損害公路交通條件，禁止在公路建筑控制區范圍內修建、擴建建筑物、堆放砂石；

（六）不得為運輸車輛超標準裝載貨物。

第十三條河道采砂管理費的征收標準，依據《省河道采砂收費管理實施細則》，采砂、石、取土按市場銷售價的15%計收。

第十四條河道采砂管理費使用財政部門統一印制的收費票據。

第十五條縣政府相關部門應當加強對全縣行政區域內河道采砂管理工作的監督管理。稅務部門要加強稅收征管，做到應征盡征；交通部門要加強對采砂公路的監管，保障公路安全暢通。

第十六條非法占有、無理阻擋、擾亂采砂經營秩序的，由行政主管部門移交公安機關，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規定，由公安機關給予治安管理處罰，構成犯罪的移送司法機關查處。

第十七條未辦理相關證件，違反下列規定之一的，依照有關規定給予處罰：

（一）未辦理河道采砂許可證，擅自在河道管理范圍內采礦的，由縣水務局依照《省河道管理條例》第二十九條規定，責令停止違法行為，可并處警告、沒收非法所得，或者三千元以下罰款的行政處罰。

（二）未辦理營業執照，擅自在河道管理范圍內采砂的，縣工商局依據《無照經營查處締辦法》第四、第九條規定，責令停止相關經營活動，查封、扣押專門用于從事無照經營活動的工具、設備等財物。

第十八條違反本辦法第十二條第（三）項規定的，縣水務局依照《省河道管理條例》第三十條規定，責令停止違法行為。采取補救措施，賠償損失，并處警告、沒收非法所得或者五千元以下罰款。

第十九條偽造、涂改、買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式轉讓的河道采砂許可證，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

第二十條違反本辦法第十條第（六）項規定的，縣交通運輸部門及其道路運輸管理機構依照《省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》相關規定予以處罰。

第二十一條使用暴力、威脅等手段，拒絕、阻礙鄉、縣水務局及相關部門工作人員執法的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條依照本辦法，受處罰的當事人有權要求舉行聽證會。

第二十三條當事人對縣水務局以及相關部門作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十四條河道管理范圍以外采砂活動，由縣國土資源局依照《中華人民共和國礦產資源法》等有關規定予以管理。

第二十五條本辦法從頒發之日起施行。

第二十六條本辦法由縣河道采砂整頓領導組辦公室負責解釋。