第一篇：廣西壯族自治區河道采砂收費管理辦法實施細則

廣西壯族自治區河道采砂收費管理辦法實施細則

第一條為加強河道的整治和管理，合理采挖河道砂、石、土、礦，保障河道行洪和通航安全，根據《中華人民共和國河道管理條例》、水利部、財政部、國家物價局水財［1990］16號《河道采砂收費管理辦法》及自治區人民政府桂政發［1992］59號《自治區人民政府關于加強河道采砂管理若干問題的規定》的有關規定，結合我區實際情況，制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(含水庫遷安高程以下、河口、湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、納潮區)的營業性采挖砂石、取土和淘金(包括淘取其它金屬及非金屬)。

第三條河道采砂必須服從河道整治規劃。河道采砂實行許可證制度，按河道管理權限實行管理。凡在廣西壯族自治區境內的河道管理范圍內采砂、石、土、礦，統一歸口由縣級以上各級水行政主管部門負責管理和組織開發利用。河道采砂許可證由自治區水電廳統一印制，由所在縣以上河道主管部門或由其授權的河道管理單位負責發放，并由水行政主管部門統一向在河道內采掘單位和個人收取管理費。其它任何單位不得重復收取管理費。



第四條采砂單位或個人必須提交河道采砂申請書，說明采砂范圍和作業方式，報經所在市縣河道主管部門審批，并領取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營業性采砂石、取土的，在按當地工商、物價、稅務、土地、黃金管理部門的有關規定辦理手續后，方可辦理采砂許可證。

第五條采砂管理費計收標準



(一)在河道管理范圍內從事營業性采砂石，取土的，按當地銷售價的8～15%計收。



(二)在河道管理范圍內淘金(含淘取其它金屬和非金屬)，按銷售價的5～7%計收；



(三)河道管理單位統一發放的《廣西壯族自治區河道采砂許可證》，每證收工本費10元。



各地采砂石、取土和淘金，具體的收費標準，由各市縣水行政主管部門根據當地實際情況，在上述幅度內提出方案報當地物價、財政部門同意后執行，并報自治區物價局、財政廳、水電廳備案。

第六條凡在河道管理范圍內采砂石、取土的，屬下列情況之一者，經河道主管機關同意后，免交采砂管理費：



(一)經縣以上防汛指揮部批準，為防汛搶險，需從河道采挖砂石、取土的；1

(二)交通部門按照上級批準的航道整治規劃的疏浚航道，需從河道內采挖砂石、取土的；



(三)公民因個人自建房屋需要，憑建房許可證申請，從河道采挖少量砂石、取土的。

第七條為確保按批準計劃采砂和棄料及時清理，實行收取護堤、護岸及棄料清理押金，標準按計劃年產值的10～20%計收，于發放河道采砂許可證時一次收取。開采期間無違章作業和按期清理棄料，停業時驗收合格后退還押金。若違章作業造成坍岸、沖坑，或棄料亂堆積河床、航道，造成阻礙行洪或通航，又逾期不清理、不修復堤岸的，由河道主管部門責令采砂單位或個人限期修復及清理棄料，或由河道主管單位用押金作清理棄料、修復河道堤岸費用，多還少補。



第八條河道采砂管理費屬行政事業性收費，收費單位應按規定向當地物價部門申領收費許可證，并使用財政部門統一印制的收費票據。

第九條市縣收取的河道采砂管理費(含許可證費)，13%上繳地(市)河道管理單位，13%上繳自治區河道管理單位，74%留縣市河道管理單位。



各級河道主管單位收取的采砂管理費，60～70%用于河道整治、堤防、護岸、閘壩等河道工程的維修、工程設施的更新改造，30～40%用于河道管理單位的管理費(含采砂河段的勘測、規劃、設計、科研、宣傳、資料印刷、經驗交流、表彰獎勵等支出)。



第十條各級河道主管單位要加強財務及采砂收費管理，建立健全財務管理制度，收好、管好、用好河道采砂管理費。采砂管理費按預算外專項資金管理，專戶存儲，專款專用，結余資金可以連年結轉，任何單位不得截留或挪用。

各級財政、物價和水行政主管部門要負責監督檢查各項財務制度的執行情況和資金使用情況。



第十一條違反本實施細則，按《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條規定處理。



第十二條河道管理人員在河道采砂收費管理中，濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，按《中華人民共和國河道管理條例》第四十八條規定處理。

第十三條本實施細則由水電廳商財政廳、物價局解釋。



第十四條本實施細則自公布之日起施行。

第二篇：福建省河道采砂收費管理辦法實施細則

福建省河道采砂收費管理辦法實施細則

（福建省水利水電廳、財政廳、物價委員會于1991年聯合頒發）

第一條 為加強河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，依據《中華人民共和國河道管理條例》和《河道采砂收費管理辦法》的規定，結合我省實際情況，制定本細則。第二條 本細則所稱河道采砂，是指在河道管理范圍內有挖砂、石、取土和淘金（包括非金屬和其他金屬）。第三條 本細則適用于我省境內的江河（包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）。

第四條 福建省人民政府水行政主管部門是全省河道的主管機關。各地（市）、縣（市、區）人民政府水行政主管部門是同級行政區域的河道主管機關。

第五條 河道采砂必須服從河道整治規劃，確保防洪安全、河勢穩定。任何采砂單位或個人必須服從河道主管機關的監督檢查。

第六條 河道采砂實行許可證制度。河道采砂許可證由省水利水電廳與省財政廳統一印制，并由所在河道主管機關的監督檢查。

第七條 河道采砂必須繳納河道采砂管理費。但屬下列情況之一的，經河道主客機關同意后，免交河道采砂管理費：

（一）中國人民解放軍、人民武裝警察部隊因國防建設需要從河道采砂；

（二）按照縣級以上人民政府防汛指揮部命令，為防汛搶險需要從河道采砂；

（三）公民因個人自建房屋需要，自采自用少量（年內歷次累計五立方米以下）砂、石、土料的，可持村委會或街道居委會證明，直接向所在縣（市、區）河道主管機關提出書面申請，由河道主管機關指定地點開采。第八條 河道采砂實行發級管理：

（一）在閩江（自竹岐至長門、梅花）、九龍江（西溪自靖城至福河，北溪自郭坑至福河）和晉江（自石礱至法石）特定河段采砂，年內采砂量三萬立方米以下，由所在縣（市、區）河道主管機關發放河道采砂許可證；

年內采砂量五萬（含五萬）立方米以上，應報經所在地（市）河道主管機關批準，由縣（市、區）河道主管機關發放河道采砂許可證。

第九條 在河道采砂的單位或個人，必須填寫河道采砂申請書，說明采砂河段、地點、數量、作業方式、臨時堆放地點和作業時間，按第八條規定的分級管理范圍辦理報批手續，在領取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金或營業性采砂的，在獲準許可后，還應按當地工商、物價和稅務部門的規定辦理。第十條 在河道采砂的單位或個人，在領取河道采砂許可證時，須交納保證金（按應繳納管理費的20%）。待采砂作業結束，經發證機關或單位現場巡察，對未違反采砂規定作業者，退還保證金；對違反采砂規定作業者，發證機關或單位視其性質、情節、危害程度，有權用部分或全部保證金作為賠償金。

第十一條 各縣（市、區）河道主管機關可根據實際情況，對所管轄河側面采取有效措施，掌握河勢變化情況。在不影響河道行洪和各類建筑物安全以及兩岸農田地下水位降低的原則下，制定河道采砂規劃，合理安排采砂地點、范圍、開挖坡度和深度。

第十二條 為保障河道管理范圍內各類建筑物安全保護國家重點歷史文物、風景名勝區，必須遵守下列遵守：

（一）禁止在大型、在型攔河閘、壩的上、下游各150米、100米河段內采砂；

（二）禁止在閩江、九龍江、晉江下游江海堤防距堤腳15米內采砂；

（三）禁止在閩江、九龍江、晉江下游江海堤防距堤腳15米內采砂；

（四）禁止在大型、在型跨河渡槽、倒虹管的上、下游各100米、50米河段內采砂；

（五）禁止在大型、在型泵站取水頭部的上、下游各200米、150米河段內采砂；

（六）禁止在無壩引水口的上、下游各200米河段內采砂；

（七）禁止在架空電力線路的河灘鐵塔周圍50米內采砂；

（八）禁止在水文測驗河段的基本斷面上、下游各500米內采砂；

（九）禁止在江河電纜兩側各100米（中、小河流各50米）以內采砂；

（十）禁止在特殊大橋（總長等于或大于500米）、大橋（總長大于100米）、中橋（總長大于30米）、小橋（總長8米至30米）的上、下游各250米、200米、100米、50米的河段內采砂；

（十一）禁止在沿河鐵路、重要公路各距路基30米、20米以內采砂；

（十二）禁止在國家重點保護的歷史文物、名勝古跡、重要風景區范圍的上、下游各100米、150米、200米河段內采砂；

（十三）確需在禁止的河段內進行疏竣的，必須經過科學的論證。論證報告由所在縣（市、區）、地（市）河道主管機關逐級審查后，報省河道主管機關批準。第十三條 河道采砂許可證有效期限為：

（一）采砂單位或個人，每年履行一次報批辦證手續；

（二）港、澳、臺胞、外商獨資或者與國內合資的采砂企業，履行報批辦證手續的期限，可以適當放寬，但最長不得超過五年。

第十四條 河道采砂管理費由發放河道采砂許可證的單位按月計收。

開采砂、石、土料收費標準，按當地市場售價的10-20%計收。淘金和其他金屬吸非金屬，按收購價的1%計收。各地市在省定的收費標準范圍內，結合當地實際，由水利、物價、財政部門共同核定。收費單位應按規定向當地物價部門申領《行政事業性收費許可證》，并使用財政部門統一印制的收費票據。

第十五條 河道采砂管理費分成比例，省、地（市）、縣（市、區）河道主管機關分別按原收入的10%、10%、80%分成。

第十六條 河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設施的更新改造及管理單位的管理費。結余資金可以連年結轉、繼續使用，其他任何部門不得截留或挪用。第十七條 河道主管機關應加強財務及收費管理，建立健全財務制度，收好、管好、用好河道采砂管理費。河道采砂管理費按予算外資金管理，實行財政專戶專儲，各級財政、物價和水利部門應負責監督檢查各項財務制度的執行情況和使用效果。

第十八條 有下列行為之一的，由縣級以上河道主管機關予以處罰；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）未領取河道采砂許可證或超過許可期限，擅自在河道內采砂（石、土和淘金等），除責令停止違法開采，沒收非法所得外，可以并處警告、罰款一千元至三千元；造成河道岸灘堤防或水工程破壞的，除按以上處罰外，并負責賠償工程損失，期限修復；

（二）偽造、涂改、倒賣、出租、轉讓采砂許可證的，除沒收非法所得外，并處以罰款五佰元至三千元；

（三）未按批準范圍進行采砂作業者，除責令停止違章開采，沒收非法所得外，可以并處警告，罰款二佰元至二千元；造成河道岸灘堤防或水工程破壞的，除按以上處罰外，并負責賠償工程損失，限期修復；

（四）謊報少繳河道采砂管理費者，按少繳部分加倍收費；逾期十天不繳納管理費者，按規定繳款之日算起，每十天累加5%滯納金逾期三個月繳納管理費者，按規定繳款之日算起，每十天累加8%滯納金；

（五）拒絕、阻礙河道主管機關管理與監理人員依法執行公務；毆打、侮辱河道管理人員與監理人員以及煽動鬧事者，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規定處罰；

（六）故意毀壞公、私財物，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 河道管理與監理人員在河道采砂收費管理中，濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，按《中華人民共和國河道管理條例》第四十八條規定處理。

第二十條 本細則由省水利水電廳、省財政廳、省物價委員會聯合解釋。

第二十一條 本細則自公布之日起執行。

第三篇：河道采砂收費管理辦法

河道采砂收費管理辦法

（1990年6月20日 水利部，財政部，國家物價局發布）

第一條 為加強河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，依據《中華人民共和國河道管理條例》第四十條規定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內的采挖砂、石，取土和淘金(包括淘取其它金屬及非金屬)。

第三條 河道采砂必須服從河道整治規劃。河道采砂實行許可證制度，按河道管理極限實行管理。河道采砂許可證由省級水利部門與同級財政部門統一印制，由所在河道主管部門或由其授權的河道管理單位負責發放。

第四條 采砂單位或個人必須提出河道采砂申請書，說明采砂范圍和作業方式，報經所在河道主管部門審批，在領取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營業性采砂取土的，在獲準許可后，還應按當地工商、物價、稅務部門的有關規定辦理。

第五條 河道采砂必須交納河道采砂管理費。

第六條 河道采砂管理費的計收；

(一)由發放河道采砂許可證的單位計收采砂管理費。

(二)河道采砂管理費的收費標準由各省、自治區、直轄市水利部門報同級物價、財政部門核定。收費單位應按規定向當地物價部門申領收費許可證，并使用財政部門統一印制的收費票據。

第七條 河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設施的更新改造及管理單位的管理費。結余資金可以連年結轉，繼續使用，其它任何部門不得截留或挪用。

第八條 河道主管單位要加強財務及收費管理，建立健全財務制度，收好、管好、用好河道采砂管理費。河道采砂管理費按預算外資金管理，專款專用，專戶存儲。各級財政、物價和水利部門要負責監督檢查各項財務制度的執行情況和資金使用效果。

第九條 違反本辦法第三、四、五條規定的，按《河道管理條例》第四十四條規定辦理。

第十條 河道管理、監理人員在河道采砂收費管理中，濫用職權，掏私舞弊、收受賄賂的，按《河道管理條例》第四十八條規定辦理。

第十一條 各省、自治區、直轄市水利部門可以根據本辦法的規定，結合實際情況，商同級財政、物價部門制定本地區河道采砂收費管理實施細則。

第十二條 本辦法由水利部負責解釋。

第十三條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：福建省河道采砂管理辦法

福建省河道采砂管理辦法

（《福建省河道采砂管理辦法》已經2005年11月14日省人民政府第42次常務會議通過，現予公布，自2006年2月1日起施行。）

第一條為了加強河道采砂管理，維護河勢穩定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據《中華人民共和國水法》、《福建省防洪條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內進行河道采砂及其管理活動的，應當遵守本辦法。

本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內采挖砂、石、土等活動。

第三條河道采砂實行統一管理、全面規劃、總量控制、科學采挖。

第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導和協調。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內河道采砂的統一管理工作。

海事管理機構負責通航水域水上交通安全監督管理工作。航道管理機構負責通航水域航道管理工作。公安機關負責河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。

第五條河道采砂依法實行規劃制度。

設區的市人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區域內一、二、三級河道采砂規劃，經征求航道管理機構和海事管理機構意見后，報省人民政府水行政主管部門批準。批準前，應當征求省人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見。

縣（市、區）人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區域內四、五級河道采砂規劃，并征求同級人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見后，報設區的市人民政府水行政主管部門批準。

第六條河道采砂規劃應當包括下列內容：

（一）禁采區和可采區；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制總量；

（四）可采區內采砂船只的控制數量；

（五）沿河兩岸堆砂場的控制數量及布局。

河道采砂規劃一經批準，縣級以上人民政府水行政主管部門應當將河道采砂禁采區、可采區及時公告，并設立明顯標志。

第七條經批準的河道采砂規劃，不得擅自修改。但有下列情形之一確需修改的，必須報原批準機關批準：

（一）防洪、通航安全需要；

（二）水工程或者橋梁等涉河工程設施出現險情；

（三）水生態環境遭到嚴重破壞或者發生泥石流、塌方等地質災害；

（四）其他確需修改的情形。

第八條有下列情形之一臨時不宜采砂的，縣級人民政府水行政主管部門可以規定臨時禁采期或者劃定臨時禁采區，并予以公告：

（一）水情、工情、汛情、風情發生重大變化；

（二）航道管理需要；

（三）發生地質災害；

（四）其他特殊情形。

第九條縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據河道采砂規劃，于每年12月依法公告下河道采砂可采區的具體地點、采砂控制總量、開采范圍、作業方式、作業工具及其數量等。

第十條河道采砂依法實行許可制度。河道采砂由縣級以上人民政府水行政主管部門分級許可并發放許可證。

經營性河道采砂，有兩個以上申請人提出河道采砂申請的,應當依法通過招標方式作出許可決定。河道采砂許可證有效期最長不得超過一年。河道采砂許可分級管理權限由省人民政府水行政主管部門規定，報省人民政府批準。

第十一條河道采砂許可實行統一辦理制度。從事河道采砂活動的單位和個人應當向縣級人民政府水行政主管部門提出申請，提交河道采砂申請書。

屬于經營性河道采砂，或者與第三方有利害關系，或者使用船舶采砂的，還必須提交相應的營業執照，與第三方達成的協議或者有關文件，船舶登記證書、檢驗證書和船員適任證書。

第十二條 縣級人民政府水行政主管部門受理河道采砂許可申請后，對屬于上級人民政府水行政主管部門許可發證的，應當自受理之日起5日內提出審查意見，并轉報上級人民政府水行政主管部門。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當自受理或者收到轉報的河道采砂許可申請之日起5日內，征求海事、航道管理機構及國土資源行政主管部門意見。海事、航道管理機構及國土資源行政主管部門應當自收到有關材料之日起10日內提出意見；逾期未提出意見的，視為同意。

第十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應當自收到有關部門及機構的審查意見之日起15日內，對河道采砂申請進行審查，并作出是否準予許可的決定。準予許可的，發給河道采砂許可證；不予許可的，應當書面說明理由。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當自作出行政許可決定之日起5日內，將河道采砂許可辦理情況書面告知海事、航道管理機構及國土資源行政主管部門。

第十四條在通航水域進行河道采砂的，申請人應當依法到海事管理機構辦理水上水下施工作業許可證后，方可作業。

第十五條具備下列條件的河道采砂申請人，由水行政主管部門依照第十二條、第十三條規定，審批、發放河道采砂許可證：

（一）符合河道采砂規劃確定的可采區、可采期的要求；

（二）符合采砂控制總量要求；

（三）符合可采區作業工具控制數量要求；

（四）符合規定的開采地點、開采范圍、作業方式；

（五）砂石棄碴處理方案和度汛措施符合防洪、通航安全要求；

（六）使用船舶采砂的，船舶登記證書、檢驗證書、船員適任證書齊全；

（七）從事經營性采砂的，有營業執照，且經營范圍符合規定。

第十六條河道沿岸村民個人自用少量砂石需要到可采區采砂的，免辦河道采砂許可證。

第十七條縣級以上人民政府水行政主管部門因整修河道堤防進行吹填固基或者整治河道需要采砂的，應當經上級人民政府水行政主管部門同意，涉及航道的還應當征求航道管理機構意見；航道管理機構整治航道需要采砂的，應當事先征求水行政主管部門意見；海事管理機構因臨時性應急通航安全需要組織采砂的，應當告知水行政主管部門。

因吹填造地從事采砂活動的單位和個人，應當依法申請河道采砂許可證。

第十八條從事河道采砂活動的單位和個人應當按照河道采砂許可證規定的開采地點、開采期限、開采范圍、采砂控制總量、作業方式、作業工具及其數量進行采砂，并及時清除砂石棄碴；在進行采砂時，應當對所開采范圍設置標識。

第十九條禁止任何單位和個人在禁采期或者禁采區進行河道采砂活動。

在禁采期間，采砂船舶應當在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區、作業區停泊；遇有緊急情況需要在其他水域停泊的，應當向海事管理機構報告。

第二十條縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織對河道采砂可采區、禁采區河床變化進行定期監測。經監測發現河床發生重大變化，對河道防洪、通航及其相關工程設施或者橋梁等涉河工程構成安全隱患的，縣級以上人民政府水行政主管部門等有關部門及航道、海事管理機構應當依據各自職責，采取相應措施，及時排除隱患。

第二十一條河道采砂許可證有效期屆滿，或者河道采砂許可證有效期雖尚未屆滿，但經監測已達到河道采砂許可證規定開采量的，發證機關應當及時注銷其河道采砂許可證。

第二十二條從事河道采砂活動的單位和個人依法必須繳納的河道采砂管理費和礦產資源補償費，由發放河道采砂許可證的縣級以上人民政府水行政主管部門統一收取。

第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監督檢查。監督檢查的主要內容包括：

（一）是否持有河道采砂許可證進行采砂；

（二）是否按照河道采砂許可證的規定進行采砂；

（三）是否按照規定堆放砂石料、清除砂石棄碴；

（四）應當監督檢查的其他情況。

第二十四條 海事管理機構應當加強對通航水域河道采砂船舶水上水下施工作業和水上安全監督管理，保證船舶作業和停泊安全。

第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同國土資源、公安、交通等部門及海事管理機構建立協作機制，定期開展執法巡查。發現違法行為的，由有關部門根據各自職責依法處理。

第二十六條違反本辦法第十八條規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，按下列規定處以罰款：

（一）未按照河道采砂許可證規定的要求采砂的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬非經營性的，處500元以上1000元以下的罰款；

（二）未及時清除砂石棄碴，逾期不予改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。

對逾期不清除砂石棄碴的，除按前款規定處罰外，由縣級以上人民政府水行政主管部門組織清除，所需費用由從事河道采砂活動的單位和個人承擔。

第二十七條違反本辦法第十九條第一款規定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采期采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬非經營性的，處300元以上1000元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第十四條、第十九條第二款規定的，由海事管理機構依法處罰。

第二十九條違反本辦法第二十二條規定，未按照規定繳納河道采砂管理費、礦產資源補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其限期補繳，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，處應繳納的河道采砂管理費、礦產資源補償費1倍以上3倍以下的罰款。

第三十條有下列行為之一，違反治安管理行為的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）在河道采砂經營活動中欺行霸市、強買強賣等擾亂市場秩序的；

（二）阻礙水行政主管部門及海事、航道管理機構執法人員依法執行公務的。

第三十一條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法規定審批、發放河道采砂許可證；

（二）對違法采砂行為不按規定給予行政處罰；

（三）不履行本辦法規定的執法巡查和監督檢查職責，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責任事故；

（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為。

第三十二條本辦法自2006年2月1日起施行。

第五篇：定西市河道采砂管理辦法

定西市河道采砂管理辦法

2011-5-25 15:23 來源：法律教育網 【大 中 小】【我要糾錯】

發文單位：甘肅省定西市人民政府 文

號：令2011年第72號 發布日期：2011-5-25 執行日期：2011-5-25

《定西市河道采砂管理辦法》已經2011年5月14日市人民政府第62次常務會議討論通過,現予發布，自發布之日起施行。

市長：常正國

二〇一一年五月二十五日

定西市河道采砂管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強河道采砂管理，規范采砂行為，保障河道行洪安全，合理開發利用河砂資源，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《甘肅省實施河道管理條例辦法》、《黃河中上游河道采砂管理辦法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市境內所有河道（包括河灘地、人工水道、行洪溝道）及其保護范圍內采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其它金屬和非金屬）。

凡在本市行政區域內從事河道采砂、挖石、取土的單位和個人，應遵守本辦法。

第三條 實行采砂許可制度，河道采砂許可由水行政主管部門負責，其他部門不得非法越權審批。

河道采砂實行統一管理、統一規劃、總量控制、分級管理相結合制度。

第四條 市縣（區）水行政主管部門是該行政區域內河道主管機關，負責本辦法的組織實施與監督執行。

市縣（區）水行政主管部門負責所轄范圍內的河道采砂管理工作，市縣（區）所在地的城市河段采砂由市縣（區）水行政主管部門會同有關部門管理。

第五條 河道管理范圍依照《甘肅省水利工程土地劃界標準》執行。

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區、兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。

第六條 河道防汛和清障工作實行人民政府行政首長負責制。河道采砂必須保證河勢穩定，行洪暢通和堤岸安全，合理開發利用河沙資源，禁止亂采濫挖。

第二章 采砂規劃

第七條 河道采砂實行統一規劃，在保障防洪安全、河勢穩定、供水安全和滿足生態環境保護要求的前提下，有序開發。

采砂規劃應正確處理砂石資源保護與利用的關系；綜合協調上下游、左右岸及相關專業規劃之間的關系，尊重河道演變及河勢發展的自然規律，通過對采砂分區的合理規劃、采砂總量的科學分配和規劃實施的有效監管。

第八條 市縣（區）水行政主管部門應對本行政區域內河道砂石資源的分布、儲量情況進行實地勘查，以流域河段為單元，編制勘察報告、采砂規劃、砂廠分布、砂石總量。

市級水行政主管部門根據縣區采砂規劃總量和市場供需，制定下達開采計劃，合理控制砂場和開采量。

開采計劃主要包括砂場數量、采砂量、采砂地點和可采期范圍等。

第九條 河道采砂規劃應當包括下列內容：

（一）禁采區和可采區；

（二）禁采期和可采期；

（三）可采區內采砂控制總量；

（四）河道灘地堆砂場的布局及控制數量；

（五）棄料處理和現場清理、平整要求；

（六）管理措施。

第十條 下列區域為禁采區：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施安全保護范圍；

（二）河道頂沖段、險工、險段、規劃保留區；

（三）橋梁、電力電纜、通信電纜、過河管道、隧道等工程及其附屬設施安全保護范圍；

（四）飲用水源保護區；

（五）依法被禁止采砂的其他區域。

第十一條 下列時段為禁采期：

（一）水庫達到或者超過汛限水位時；

（二）洮河、渭河及其它河流每年主汛期；

（三）依法禁止的其他時段。

第十二條 因防洪、河勢改變、水工程出現重大險情、水工程建設等情形不宜采砂的，市、縣水行政主管部門可以按照河道管理權限，劃定臨時禁采區或者規定臨時禁采期。

市縣（區）水行政主管部門應當將禁采區和禁采期予以公告，并設立明顯的禁采區標志。

任何單位和個人不得在河道的禁采區、禁采期進行河道采砂活動。

第三章 采砂許可

第十三條 河道采砂實行許可制度，按河道管理權限由各級河道主管部門負責對河道內砂石資源進行全面勘察登記，實施采砂管理。河道采砂許可證由所在河道水行政主管部門或其授權的河道管理單位負責發放。

第十四條 河道采砂必須服從河道統一管理的要求和河道整治規劃，當河道采砂與防洪安全和河道整治、河道管理發生矛盾時，應當服從市縣水行政主管部門和防汛部門的統一指揮和管理。

第十五條 在河道采砂的單位和個人，必須向當地河道管理單位提交說明日開采量、年開采總量、開采面積、開采期限、開采時間、采運地點、范圍、深度、作業方式、車輛運輸路線、棄料處理方案、安全渡汛措施以及負責人等內容的開采申請。按照管理權限，由水行政主管部門審查許可。

從事淘金和營業性采運砂石、土料的單位和個人，在獲準領取許可證后，應當在工商、安監、稅務等部門辦理有關手續。

第十六條 領取采砂許可證的單位和個人，在河道內采砂必須遵守下列規定：

（一）嚴格按批準的開采計劃作業，不得擅自擴大開采范圍。若需變更，必須重新申報；

（二）開采棄料要隨時清理，并按要求及時回填，不得在河道內任意堆積，不得影響行洪安全；

（三）保證河道管理范圍內的工程設施完好，服從河道管理單位的監督管理；

（四）服從計劃管理，每年12月31日前向審批機關報送本開采量、規費繳納、下開采計劃。

第十七條 河道采砂按總量分級管理。

（一）對年采砂量在二萬立方米以下，可采期一年以內，開采面積一畝以上、五畝以下，由縣級水行政主管部門審批發放采砂許可證前，應報市級水行政主管部門備案；

（二）年采砂量在二萬立方米以上、十萬立方米以下，可采期一年以上、開采面積五畝以上、十畝以下，由縣級水行政主管部門審批發放采砂許可證前，應征得市級水行政主管部門同意；

（三）開采面積十畝以上，年采砂石量在十萬立方米以上、可采期五年以上，由縣級水行政主管部門審批發放采砂許可證前，應逐級上報至省水行政主管部門審批。

第十八條 市縣（區）水行政主管部門應當自受理申請之日起20日內進行審查，作出是否準予許可的決定；對屬于上級水行政主管部門的，提出審查意見，報有許可權的上級水行政主管部門。上級水行政主管部門應當自收到審查意見之日起20日內，作出是否準予許可的決定。

水行政主管部門對符合條件的，應當作出準予許可的決定，向申請人頒發河道采砂許可證；對不符合條件，作出不予許可決定的，應當書面通知申請人，并說明理由。

第十九條 河道采砂許可證的有效期不超過一年。河道采砂許可證有效期屆滿或者開采總量已達到河道采砂許可證規定的開采量的，河道采砂許可證自行失效。

第二十條 采砂單位和個人在領取《河道采砂許可證》時，必須向縣級水行政主管部門按開采面積每畝預交200—2000元的保證金。

保證金由市縣（區）水行政主管部門足額收取后由財政專戶儲存。開采活動全部結束恢復平整后，經市縣（區）水行政主管部門驗收合格，保證金退還采砂單位或個人。開采活動全部結束后，采砂單位或個人沒有進行恢復平整逾期一個月的，市縣（區）水行政部門驗收不合格的，由所在地市縣（區）水行政主管部門組織恢復平整，所需費用從保證金支付。

第二十一條 下列河道采砂活動，由縣（區）水行政主管部門審查同意后，報經市水行政主管部門批準后在指定河段進行并免交采砂費用：

（一）因防洪搶險需要采砂的；

（二）因河道整治需要采砂的；

（三）依照法律法規規定可以減免的其他情形。

第四章 采砂收費

第二十二條 凡在河道內采砂的單位和個人，必須繳納河道采砂管理費。其收費標準以《甘肅省河道采砂收費管理實施細則》之規定為準。

（一）、采砂、采石、取土按當地砂、石、土銷售價格的15—30%計收；

（二）、淘金按產值的1—2%計收；

（三）、淘金并采砂者按淘金、采砂分別計收。

第二十三條 采砂管理費由發放河道采砂許可證的單位計收，收費單位應按規定向當地物價部門申領收費許可證，并使用同級財政部門統一印制的收費票據。

第二十四條 采砂單位和個人應每季度末繳納河道采砂管理費。逾期一個月不繳的，吊銷采砂許可證，除應繳清拖欠的管理費外，并按月追加1%的滯納金。

第二十五條 縣級收取的河道采砂管理費，應按向省、市河道主管部門分別上繳當年收取總額的10%。

第二十六條 河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設施的更新、改造及管理單位的管理費，用于河道的勘測、規劃、設計、科研、宣傳、人員培訓等。結余資金可以連年結轉，繼續使用，其它任何部門不得截留或挪用。

第五章 采砂管理

第二十七條 河道的整治、砂石的開發利用，應必須服從綜合規劃，統籌協管，有序開發。

第二十八條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導，協調、解決河道采砂管理中的重大問題。

國土、公安、環保、林業、交通、安監、財政、電力等部門應當按照各自職責，協助做好河道采砂監督管理工作，依法查處違法采砂活動。

鄉（鎮）人民政府應當協助和配合縣級以上地方人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。

第二十九條 市縣（區）水行政主管部門應當定期對河道采砂可采區的河床變化情況進行監測。經監測發現河床發生重大變化，對河道防洪及涉河工程構成安全隱患的，應當采取相應措施，及時排除隱患。

可采期內，因出現影響河勢穩定和防洪安全的自然災害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動的，縣級水行政主管部門可以決定暫停采砂活動，并予以公告。上述情形消除后，應當及時公告，并順延采砂許可證的有效期。

第三十條 河道采砂必須嚴格執行采砂規劃。縣區水行政主管部門，應當加強河道采砂、運砂、儲備砂石料管理工作，維護河道管理秩序，及時查處違法采砂行為。

第三十一條 采砂單位和個人應遵守下列規定：

（一）嚴格按照許可的范圍、深度、時限和作業方式進行采砂，不得擅自擴大采砂范圍和采砂深度，不得變更開采地點；

（二）采砂活動不得影響河岸、堤防、閘壩、涵渠、測站等水利水文設施安全，不得影響跨河公路、鐵路橋梁和管線等公共設施安全，不得對飲用水水源地環境安全構成潛在污染隱患；不得破壞耕地、農田保護區、林地和生態環境；

（三）采砂現場應當設立安全警示標志和必要的安全防范設施；

（四）隨采隨運，不得隨意在開采現場堆積砂石或廢棄物；

（五）在河道采砂的大型采砂機具應在市、縣區水行政主管部門備案，修建采砂臨時設施應經依法批準，不得在河道內亂搭亂建、修筑阻水道路和其他阻水設施；

（六）禁止在禁采期和禁采區內采砂；

（七）開采后的河床必須按要求及時平整恢復，保持水流暢通；

（八）其他有關規定。

第三十二條 采砂單位和個人終止采砂活動，應當清除在河道內修筑的運砂道路、坡道、臨時設施，平整恢復砂坑、堆體，修復堤頂道路，保障河道行洪安全。

清除、平整恢復、修復不徹底的，可由縣區水行政主管部門組織清理，其費用從保證金中扣除。

第六章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為，采取補救措施外，可以處罰款等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未辦理采砂許可證，或不按河道主管機關的規定在河道管理范圍內擅自采砂、取土淘金、棄置沙石或者淤泥、爆破、鉆探的；

（二）未經批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施，以及開采地下資源或者進行考古發掘的；

（三）未按河道采砂許可證規定要求，擅自偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證的；未依法繳納河道采砂管理費或保證金的；采砂單位或個人拒不接受處理或者逃離現場的。

第三十四條 非河道管理單位和工作人員干擾河道管理單位正常工作的或者組織、策劃違法采砂活動以及擾亂、阻礙有關機關行政主管部門依法執行公務，由行政監管部門給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 對違反本辦法規定，造成國家、集體、個人經濟損失的，受害方可以請求縣級以上河道主管機關處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。

第三十六條 河道主管機關的工作人員以及河道監理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法自發布之日起施行。

甘肅省定西市人民政府