第一篇：湖南省河道采砂收費管理實施細則

湖南省河道采砂收費管理實施細則

第一條 為了加強河道整治和管理，合理采挖河道砂石，保障防洪安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》和水利部、財政部、國家物價局頒布的《河道采砂收費管理辦法》的有關規定，結合我省情況，制定本細則。

第二條 凡在本省境內的河道管理范圍內采砂的單位和個人，均須遵守《河道采砂收費管理辦法》和本細則。

《河道采砂收費管理辦法》中所稱河道采砂，是指在河道范圍內采挖各種顆粒級別的河砂；所稱采石，是指在河道管理范圍內用各種手段采挖各種規格的礫石及巖石；所稱取土，是指用各種手段移動或運走河道管理范圍內土體；所稱淘金，是指從河道管理范圍內的砂石及土體中提取各種金屬和非金屬。

第三條 《河道采砂收費管理辦法》所稱河道管理范圍是指按《中華人民共和國河道管理條例》第二十條規定，由縣級以上地方人民政府負責劃定的范圍。

第四條 《河道采砂收費管理辦法》所稱許可證制度，是指凡需在河道管理范圍內采挖砂、石，取土和淘金的，必須經過規定的審批手續，領取由省水利水電廳印制的《湖南省河道管理范圍生產作業》許可證。每一張許可證只限一個法人，專業戶或組織單位使用。

許可證由河道所在地的縣級人民政府河道主管機關負責發放，城市區河段由所在市的市人民政府河道主管機關負責發放。發證單位按省水利水電廳、財政廳、物價局核定標準收取許可證工本費。

第五條 凡需采砂的法人、專業戶或組織單位，均需憑工商企業營業執照或組織單位介紹信向河道主管機關申請采砂許可證。申請書應寫明申請者的全稱，負責人的姓名，采砂的性質、種類、地點、范圍、面積、方式。采挖砂石和取土的要申報日采量、年總采量或一次總采量；淘金的要申報預計翻動砂、石、土方數量。經審查批準領取許可證后，方可按核準的項目、范圍、時間及有關要求進行采挖。

第六條 凡在河道內采挖砂、石，取土和淘金的，必須向核發許可證的河道主管機關交納采砂管理費。但屬下列情況之一的，經河道主管機關同意后，免交采砂管理費：

(一)中國人民解放軍、人民武裝警察部隊因國防建設需要從河道采挖砂、石。(二)按照縣級以上人民政府防汛指揮部命令，為防汛搶險需要從河道采挖砂、石。

(三)交通部門按照上級批準的航道整治規劃疏浚航道。

(四)公民因個人自建房屋需要，憑建房許可證申請，從河道采挖少量砂、石。第七條 收取采砂管理費的河道主管機關應向同級物價部門申領《湖南省行政事業性收費許可證》，并使用財政部門統一印制的《湖南省行政事業性收費專用收款收據》。

第八條 為統籌兼顧、合理使用河道采砂管理費，市、縣級人民政府河道主管機關收取的河道采砂管理費應向省河道主管機關上繳20％，向地、州、市河道主管機關上繳30％，每年年終逐級上報財務決算報表

第九條 河道采砂管理費應用于河道與河道工程的維修，工程設施的更新改造及河道管理單位的管理費。結余資金可以連年結轉，繼續使用，其它任何部門不得截留或挪用。

第十條 河道主管機關要加強財務及收費管理，建立健全財務制度，收好、管好、用好河道采砂管理費。河道采砂管理費按預算外資金管理，專款專用并實行財政專戶儲存。

《湖南省河道管理范圍生產作業許可證》工本費按預算資金管理。各級財政、物價和水利部門要負責監督檢查各項財務制度的執行情況和資金使用效果。

第十一條 未經河道主管機關批準擅自采砂，或雖經批準，但在采砂過程中，其實際作業對堤防、閘壩、橋梁等水工程設施及河道的穩定安全構成威脅，經河道主管機關核定，確需停業，而采砂者拒不執行、按《中華人民共和國河道管理道管理條例》第四十四條規定處理。

第十二條 本細則由省水利水電廳負責解釋。

第十三條 本細則自公布之日起施行

湖南省湘潭市河道生產作業管理辦法

發文單位：湘潭市人民政府

文

號：潭政發[2003]43號

發布日期：2003-4-25

執行日期：2003-4-25 第一條 為了加強湘潭段湘江、漣水、涓水及其他河流河道生產作業管理，維護河勢穩定，保障防洪和通航安全，合理開發利用和保護河道砂石資源，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》及《湖南省河道管理條例實施辦法》、《湖南省河道采砂收費管理實施細則》等有關法律、法規，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在市轄境內河道管理范圍內采砂、取土、淘金及其他生產作業活動（以下簡稱河道生產作業活動）的單位和個人，均必須遵守本辦法。

第三條 市人民政府水行政主管部門是本行政區域河道主管機關，負責全市河道生產作業的統一管理和監督檢查，并做好有關組織、協調和指導工作。

縣級地方人民政府水行政主管部門依照本辦法的規定，具體負責本行政區域內河道生產作業的管理和監督檢查工作。

市人民政府交通主管部門負責航道管理和交通安全的監督管理工作；公安部門負責水上治安管理工作，依法打擊河道非法采砂活動和犯罪行為。第四條 河道采砂作業實行統一規劃制度。

湘江河道湘潭段采砂作業規劃實施方案由市人民政府水行政主管部門編制，漣水、涓水及其他河道采砂作業規劃由縣級人民政府水行政主管部門編制，報市人民政府水行政主管部門批準。河道采砂作業規劃批準前，應征求交通行政主管部門的意見。

河道采砂作業規劃一經批準，必須嚴格執行；確需修改時，應當依照前款規定批準。

第五條 河道采砂作業規劃應當充分考慮江河防洪安全和通航安全的要求，符合江河流域綜合規劃和防洪、河道整治以及航道整治專業規劃。第六條 河道采砂作業規劃應當包括下列內容：

（一）禁采區和可采區；

（二）禁采期和可采期；

（三）年度采砂控制總量；

（四）可采區內采砂船只的控制數量。

第七條 市人民政府水行政主管部門可以根據江河的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在河道采砂作業規劃確定的禁采區、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限，并報市人民政府決定后公告。

第八條 各級人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂規劃實施情況的監督檢查。第九條 河道采砂作業實行生產作業許可制度。

河道生產作業許可證由縣級以上人民政府水行政主管部門審批發放；湘江河道湘潭段生產作業許可證統一歸口市人民政府水行政主管部門審批發放。涉及航道的，審批前應當征求交通行政主管部門的意見。

河道生產作業許可證式樣按省人民政府水行政主管部門的統一規定統一印制。

第十條 從事河道生產作業活動的單位和個人應當向當地縣級以上人民政府水行政主管部門提出申請，符合下列條件的，由縣級以上水行政主管部門依照本辦法第九條的規定，審批發放河道生產作業許可證。

（一）符合本轄區內河道采砂作業規劃確定的可采區和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制總量的要求；

（三）符合規定的作業方式；

（四）符合采砂船只數量的控制要求；

（五）采砂船舶、船員證書齊全；

（六）有符合要求的采砂設備和采砂技術人員；

（七）符合市、縣級人民政府水行政主管部門規定的其他條件。

縣級以上水行政主管部門自收到申請之日起30日內予以審批，不予批準的，應當自收到申請之日起7日內作出不予批準決定，通知申請人，并說明理由。

第十一條 河道生產作業許可證應當載明船主姓名（名稱）、船名、船號和開采的性質、種類、地點、時限以及作業方式、棄料處理方式、許可的有效期限等有關事項和內容。

第十二條 從事河道生產作業活動的單位和個人應當按照河道生產作業許可證的規定進行開采。有關縣級人民政府水行政主管部門和市人民政府水行政主管部門應當按照職責劃分對其加強監督檢查。

從事河道生產作業活動的單位和個人需要改變河道生產作業許可證規定的事項和內容的，應當重新辦理河道生產作業許可證。

禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道生產作業許可證。《河道生產作業許可證》實行年審制。

第十三條 從事河道生產作業活動的單位和個人應當向發放河道生產作業許可證的機關繳納河道采砂管理費。發放河道生產作業許可證的機關應當將收取的河道采砂管理費全部上繳財政。河道采砂管理費的具體征收、使用管理辦法按《湖南省河道采砂收費管理實施細則》執行。

第十四條 違反規定，未辦理河道生產作業許可證，擅自在河道生產作業的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據職權，責令停止違法行為，沒收非法所得，并處1萬元以下的罰款；拒絕、阻礙水行政主管部門依法執行職務，違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第十五條 違反規定，雖持有河道生產作業許可證，但在禁采區、禁采期采砂的，或不按照河道生產作業許可證許可的范圍采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據職權，依照前款規定處罰，并吊銷河道生產作業許可證。

第十六條 違反規定，未按照河道生產作業許可證規定的要求采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據職權，責令停止違法行為，沒收違法所得，處1萬元以下的罰款，并吊銷河道生產作業許可證；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第十七條 違反規定，未經批準或者不按河道主管機關批準的范圍采砂、淘金、取土的，由縣級以上人民政府水行政主管部門處1萬元以下的罰款。

第十八條 違反規定，采砂船舶在禁采期內未在指定地點停放或者無正當理由擅自離開指定地點的，由縣級以上人民政府水行政主管部門處1萬元以下的罰款。

第十九條 偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道生產作業許可證，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚未觸犯刑律的，由公安部門依照治安管理處罰條例予以處罰。

第二十條 違反規定，不依法繳納河道采砂管理費的，由市人民政府水行政主管部門依據職權，責令限期繳納；逾期不繳納的，水行政主管部門申請法院強制執行。

第二十一條 在航道內非法采砂影響通航安全的，由市交通行政主管部門依照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和《中華人民共和國航道管理條例》等規定給予處罰。第二十二條 依法應當給予處罰，而有關水行政主管部門不給予行政處罰的，由上級人民政府水行政主管部門責令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十三條 依法實施罰款的行政處罰，應當按照規定實行罰繳分離，所收取的罰款必須全部上繳國庫。第二十四條 有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚未觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不執行已批準的河道采砂作業規劃、擅自修改河道采砂作業規劃或者違反河道采砂作業規劃組織采砂的；

（二）不按照規定審批發放河道生產作業許可證或者其他批準文件的；

（三）不履行本辦法規定的監督檢查職責，造成河道生產作業秩序混亂或者造成重大責任事故的；

（四）在河道生產作業管理中不按照規定的項目范圍和標準收費的；

（五）截留、挪用河道采砂管理費的。

有前款第（四）項、第（五）項行為的，由當地財政主管部門追繳已收取的費用和截留、挪用的費用。

第二十五條 本辦法經市人民政府2003年4月25日常務會議修訂，自公布之日起實行。湘潭市人民政府1993年3月27日頒發的關于印發《湘潭市河道采砂管理辦法》的通知（潭政發[1993]11號）同時廢止。湖南省湘潭市人民政府 二○○三年四月二十五日

第二篇：河道采砂收費管理辦法

河道采砂收費管理辦法

（1990年6月20日 水利部，財政部，國家物價局發布）

第一條 為加強河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，依據《中華人民共和國河道管理條例》第四十條規定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內的采挖砂、石，取土和淘金(包括淘取其它金屬及非金屬)。

第三條 河道采砂必須服從河道整治規劃。河道采砂實行許可證制度，按河道管理極限實行管理。河道采砂許可證由省級水利部門與同級財政部門統一印制，由所在河道主管部門或由其授權的河道管理單位負責發放。

第四條 采砂單位或個人必須提出河道采砂申請書，說明采砂范圍和作業方式，報經所在河道主管部門審批，在領取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營業性采砂取土的，在獲準許可后，還應按當地工商、物價、稅務部門的有關規定辦理。

第五條 河道采砂必須交納河道采砂管理費。

第六條 河道采砂管理費的計收；

(一)由發放河道采砂許可證的單位計收采砂管理費。

(二)河道采砂管理費的收費標準由各省、自治區、直轄市水利部門報同級物價、財政部門核定。收費單位應按規定向當地物價部門申領收費許可證，并使用財政部門統一印制的收費票據。

第七條 河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設施的更新改造及管理單位的管理費。結余資金可以連年結轉，繼續使用，其它任何部門不得截留或挪用。

第八條 河道主管單位要加強財務及收費管理，建立健全財務制度，收好、管好、用好河道采砂管理費。河道采砂管理費按預算外資金管理，專款專用，專戶存儲。各級財政、物價和水利部門要負責監督檢查各項財務制度的執行情況和資金使用效果。

第九條 違反本辦法第三、四、五條規定的，按《河道管理條例》第四十四條規定辦理。

第十條 河道管理、監理人員在河道采砂收費管理中，濫用職權，掏私舞弊、收受賄賂的，按《河道管理條例》第四十八條規定辦理。

第十一條 各省、自治區、直轄市水利部門可以根據本辦法的規定，結合實際情況，商同級財政、物價部門制定本地區河道采砂收費管理實施細則。

第十二條 本辦法由水利部負責解釋。

第十三條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：河道采砂管理情況工作匯報

關于河道采砂管理情況工作匯報

市局水政水資源科：

根據《臨滄市水務局關于在全市范圍內開展河道采砂情況調查的通知》、《臨滄市河道專項整治活動工作方案》中的相關要求，進一步清理、整頓和規范我縣河道采砂管理行為，實現科學、合理、有序的開發和利用河砂資源，建立河道采砂管理長效運行機制，保障河道行洪安全，現將我縣河道采砂管理情況匯報如下：

一、河道采砂依據

河道采砂管理依據：《中華人民共和國水法》第三十九條（國家主席令第74號）、《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條（國務院令第3號）、《云南省實施<中華人民共和國水法>辦法》第二十四條（省十屆人大常委會公告第27號）等法律、法規規定，國家實行河道采砂許可制度，在河道管理范圍內進行采砂活動必須報經縣級以上人民政府水行政主管部門批準，按照批準的地點、范圍、期限、數量和作業方式開采。

二、審批程序

根據《永德縣人民政府關于開展第四輪行政審批制度改革的通知》（永政發?2008?號）、《永德縣優化軟環境增強軟實力活動集中整治階段工作方案》（永發?2010?10號）等文件的要求，審批過程如下：

1、采砂業主申請

①申請人的名稱（姓名）、詳細地址；②申請理由；③開采的詳細地點、方式、規模、年開采數量；④所在地的鄉（鎮）、村委會意見簽署；⑤與第三者利害的相關說明。

2、受理

水行政主管部門接到采砂申請后，對申請材料進行審查和實地調查，并根據下列不同情形分別作出處理：①、申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；②、提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，通知申請人補正；③、不屬于本機關受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

3、審查批準

水行政主管部門審核后，申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，及時組織人員現場勘查，填寫《河道采砂審批表》，水政監察大隊提出擬辦意見，分管領導復核審查，審批機關主要負責人審批，應當辦理的，發放《河道采砂許可證》。

審批機關不予批準的情形，書面告知申請人不批準的理由和依據。不予批準的情形有：①屬于禁采范圍的；②對堤防工程和沿岸基礎設施會造成危害以及直接造成河勢改變的；③開采地段有爭議的；④可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的。

4、期限與延續 河道采砂許可證有效期為1年，有效期內作為采砂證明，期滿自行失效；河道采砂許可證如需延續，必須在期滿前30內進行申報延續手續。

三、收費依據、標準

1、收費依據：《中華人民共和國水土保持法》、《云南省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》、《云南省水土流失防治費及水土保持設施補償費的征收標準和使用管理暫行辦法》（云南省物價局、財政廳、水利水電廳云價費發（1997）25號）、《云南省行政事業性收費許可證》（滇發改費臨永證字?2008?第043002號）。

2、征收標準：河道采砂收費類型為水土流失防治費，核準為0.3元/m，該項收費作為水土保持專項資金，按《云南省預算外資金管理條例》進行管理。

四、河流簡況

永德縣境內河流，屬怒江、瀾滄江兩大水系，瀾滄江水系只有發源于大雪山自然保護區東北坡道人燒香處的秧瑯河，只占0.6%。多屬怒江水系，長度5公里以上的河流84條，河道總長800多公里，但季節性河流多，常年性行河少。其中沿境河4條，即南汀河、大勐統河、勐波羅河、怒江；內域主體河4條，即賽米河、永康河、麥壩河、秧瑯河（瀾滄江），最長為永康河，境內流程98公里，主要支流有德黨河、南橋河、大勐統河（含勐底河）。

五、采砂分布數量

31、南汀河

南汀河屬怒江水系，是沿境河流，發源于臨翔區博尚，自大雪山大紅巖山腳入境，從東北沿大雪山東斜山腳向南流向，至崇崗戶等的南榨河口出境入耿馬縣，是常年性行河。

目前流經永德縣境內的河段共有采砂戶8戶，核定采砂許可量為1.35萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2005年南汀河辦理河道采砂證以來，各采砂戶都積極遵守相關的水法律法規，按劃定的范圍內進行有序的開采。現由于振清二級公路的開工，為避免公路用砂出現問題和糾紛，水務局水政監察大隊采取不定期進行河道巡查，對振清二級公路沿途的河道采砂點進行監督和檢查，從實地檢查的情況看，采砂戶沒有出現惡意囤積河砂和有意抬高河砂價格的情況。目前無因采砂造成河勢改變的現象。

2、永康河

永康河屬怒江的二級支流，發源于明朗牛伙塘亮山北麓，海拔2882米，自南向北縱貫縣境腹地，流程98公里，是常年性行河，至遮放壩與昌寧縣的柯柯河（亦稱灣甸河）匯入勐波羅河。

該河可采砂區河段長度約26公里，目前該段內共有河道采砂戶13戶，核定許可采砂量為4.95萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2004年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀守法，沒有出現越界開采行為及擾亂市場砂價行為。現由于施孟二級公路的開工，公路基本 都是沿河道而上，施工用砂都基本取用現有河砂，為防止公路用砂和采砂戶發生沖突，水務局水政監察大隊隨時對永康至永甸鏈子橋段進行河道用砂、安全巡查，發現問題及時調解和處理，通過不定時的實地檢查和走訪，沒有發現采砂戶故意囤積河砂及惡意抬高砂價的情況，公路施工方與采砂戶的協議都在雙方互利共贏的前提下進行。目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎設施受到破壞的現象。

3、南橋河

南橋河發源于大雪山鄉大巖房村大巖房自然村，亦稱忙令河，與班卡鄉的忙東河交匯后稱為南橋河，向西北方向流向，橫穿羊鎮公路，于永康鎮永康農場過口下約500米處匯入永康河，干流全長39.6公里，是常年性行河。

該條河可采砂區河段長度約3公里（南橋河大橋下至交匯口），目前該段內共有河道采砂戶7戶，核定許可采砂量為2.98萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2004年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀守法開采，目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎設施受到破壞的現象。

4、勐底河

勐底河是大勐統河的一條支流，巖房河與馬龍河交匯后稱勐底河，呈南東向北西流向，橫穿羊鎮公路，流經永康鎮勐底農場，在大葉林山腳匯入大勐統河，干流全長35.3公里，是常年性行河。該條河可采砂區河段長度約2公里（勐底大橋下至大葫蘆嘴），目前該段內共有河道采砂戶5戶，核定許可采砂量為1.87萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2008年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀守法開采，目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎設施受到破壞的現象。

5、大勐統河

大勐統河發源于保山市昌寧縣的翁堵鄉，為永德與昌寧的一段界河，流經昌寧縣勐統鎮、鳳慶縣營盤鎮、永德縣亞練鄉，在永德縣小勐統鎮老石壩下匯入永康河。永德縣境內長約47公里，是常年性行河。

該條河可采砂區河段長度約2.6公里（勐底大橋下至大葫蘆嘴），目前該段內共有河道采砂戶2戶，核定許可采砂量為1.1萬立方米，采砂方式為鏈斗式采砂。自2008年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都遵守相關規定合法開采，無因采砂造成河勢改變的現象。

六、采砂監督和執法管理

近年來，隨著建筑市場的火熱，對建筑用砂需求量急增，河砂資源的開采呈上升局面，因而，給河道砂場管理工作增添了難度。為維護好河道采砂的正常秩序，規范河道采砂行為，防止因采砂引起的各種矛盾糾紛，永德縣水務局充分認識當前的形勢，因地制宜、常抓不懈、加大執法力度，依法有序地監督管理采砂行為，保證了河砂地有序開采，保護生 態環境，主要采取了以下有效措施：

1、健全管理機構，確保組織到位

自開展河道采砂管理工作以來，永德縣水務局每年都組織成立由分管領導任組長，水政監察大隊、水土保持股、防汛抗旱股為成員的河道采砂管理工作領導小組，配備合適人員，加強河道的日常管理和整治，以維護正常有序的河道采砂秩序。

2、加強監督檢查，確保執法到位

為確保采砂活動有序開展，永德縣水務局采取日常管理和集中整治相結合的有效方式，對縣境內的采砂河道進行定期不定期的巡查，及時調處巡查中發現的矛盾糾紛，避免糾紛的擴大激化。對不按規定要求采砂的，依法予以處理；對偷采濫挖砂石資源、毀壞水利工程設施行為的，堅持做到發現一起打擊一起。對接報和巡查中發現的矛盾糾紛采取耐心講解和調處，使雙方都自覺讓步，心服口服，做到依法調處，適用條款，處置得當，記錄清楚。由于我縣的河道都比較小，各采砂戶都自覺按劃定范圍開采，沒有發生過重大、特大的采砂糾紛。

為提高群眾對河道特別是采砂河段危險性的認識，保障生命安全，我們加強了采砂戶安全防范措施檢查，在每一年的換證工作中，我們都與采砂戶簽定了《河道采砂責任書》，要求各采砂戶必須在劃定河段、采砂坑旁設立安全警示牌，按劃定的范圍內開采和汛期前進行砂坑的回填以及機械的 安全操作、撤離等，明確了采砂戶的職責，確保河道的行洪安全和河勢的穩定。

3、加強汛期管理，確保河道度汛安全

為切實做好汛期準備工作，保障河道行洪暢通，確保安全度汛，每年汛期前，永德縣水務局組織成立汛前安全工作領導小組，奔赴采砂河段開展實地檢查，發出《限期除障通知書》，要求所有砂場自行清除各自采砂段內堆放的砂石、廢料以及行洪障礙物，平整河床，無條件拆除侵占河道擋墻和攔砂壩，清淤疏通河道，并停止采砂行為，采砂設備全部上岸。在嚴格執法的同時，還積極探索采砂與治理相結合的管理機制，按照“誰采砂誰治理”、“以采砂促治理”的河道綜合管理模式，對需要維修的運砂道路，要求涉及的采砂戶出資出力，鋪墊平整路面，保障運砂安全和附近群眾的出行方便。

通過采取以上措施，維護了河道采砂管理的正常秩序。在今后的工作中，永德縣水務局將進一步加大河道采砂管理力度，采取有效的管理措施，推動我縣河道采砂管理工作再上新臺階。

二〇一一年六月十六日

第四篇：福建省河道采砂收費管理辦法實施細則

福建省河道采砂收費管理辦法實施細則

（福建省水利水電廳、財政廳、物價委員會于1991年聯合頒發）

第一條 為加強河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，依據《中華人民共和國河道管理條例》和《河道采砂收費管理辦法》的規定，結合我省實際情況，制定本細則。第二條 本細則所稱河道采砂，是指在河道管理范圍內有挖砂、石、取土和淘金（包括非金屬和其他金屬）。第三條 本細則適用于我省境內的江河（包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）。

第四條 福建省人民政府水行政主管部門是全省河道的主管機關。各地（市）、縣（市、區）人民政府水行政主管部門是同級行政區域的河道主管機關。

第五條 河道采砂必須服從河道整治規劃，確保防洪安全、河勢穩定。任何采砂單位或個人必須服從河道主管機關的監督檢查。

第六條 河道采砂實行許可證制度。河道采砂許可證由省水利水電廳與省財政廳統一印制，并由所在河道主管機關的監督檢查。

第七條 河道采砂必須繳納河道采砂管理費。但屬下列情況之一的，經河道主客機關同意后，免交河道采砂管理費：

（一）中國人民解放軍、人民武裝警察部隊因國防建設需要從河道采砂；

（二）按照縣級以上人民政府防汛指揮部命令，為防汛搶險需要從河道采砂；

（三）公民因個人自建房屋需要，自采自用少量（年內歷次累計五立方米以下）砂、石、土料的，可持村委會或街道居委會證明，直接向所在縣（市、區）河道主管機關提出書面申請，由河道主管機關指定地點開采。第八條 河道采砂實行發級管理：

（一）在閩江（自竹岐至長門、梅花）、九龍江（西溪自靖城至福河，北溪自郭坑至福河）和晉江（自石礱至法石）特定河段采砂，年內采砂量三萬立方米以下，由所在縣（市、區）河道主管機關發放河道采砂許可證；

年內采砂量五萬（含五萬）立方米以上，應報經所在地（市）河道主管機關批準，由縣（市、區）河道主管機關發放河道采砂許可證。

第九條 在河道采砂的單位或個人，必須填寫河道采砂申請書，說明采砂河段、地點、數量、作業方式、臨時堆放地點和作業時間，按第八條規定的分級管理范圍辦理報批手續，在領取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金或營業性采砂的，在獲準許可后，還應按當地工商、物價和稅務部門的規定辦理。第十條 在河道采砂的單位或個人，在領取河道采砂許可證時，須交納保證金（按應繳納管理費的20%）。待采砂作業結束，經發證機關或單位現場巡察，對未違反采砂規定作業者，退還保證金；對違反采砂規定作業者，發證機關或單位視其性質、情節、危害程度，有權用部分或全部保證金作為賠償金。

第十一條 各縣（市、區）河道主管機關可根據實際情況，對所管轄河側面采取有效措施，掌握河勢變化情況。在不影響河道行洪和各類建筑物安全以及兩岸農田地下水位降低的原則下，制定河道采砂規劃，合理安排采砂地點、范圍、開挖坡度和深度。

第十二條 為保障河道管理范圍內各類建筑物安全保護國家重點歷史文物、風景名勝區，必須遵守下列遵守：

（一）禁止在大型、在型攔河閘、壩的上、下游各150米、100米河段內采砂；

（二）禁止在閩江、九龍江、晉江下游江海堤防距堤腳15米內采砂；

（三）禁止在閩江、九龍江、晉江下游江海堤防距堤腳15米內采砂；

（四）禁止在大型、在型跨河渡槽、倒虹管的上、下游各100米、50米河段內采砂；

（五）禁止在大型、在型泵站取水頭部的上、下游各200米、150米河段內采砂；

（六）禁止在無壩引水口的上、下游各200米河段內采砂；

（七）禁止在架空電力線路的河灘鐵塔周圍50米內采砂；

（八）禁止在水文測驗河段的基本斷面上、下游各500米內采砂；

（九）禁止在江河電纜兩側各100米（中、小河流各50米）以內采砂；

（十）禁止在特殊大橋（總長等于或大于500米）、大橋（總長大于100米）、中橋（總長大于30米）、小橋（總長8米至30米）的上、下游各250米、200米、100米、50米的河段內采砂；

（十一）禁止在沿河鐵路、重要公路各距路基30米、20米以內采砂；

（十二）禁止在國家重點保護的歷史文物、名勝古跡、重要風景區范圍的上、下游各100米、150米、200米河段內采砂；

（十三）確需在禁止的河段內進行疏竣的，必須經過科學的論證。論證報告由所在縣（市、區）、地（市）河道主管機關逐級審查后，報省河道主管機關批準。第十三條 河道采砂許可證有效期限為：

（一）采砂單位或個人，每年履行一次報批辦證手續；

（二）港、澳、臺胞、外商獨資或者與國內合資的采砂企業，履行報批辦證手續的期限，可以適當放寬，但最長不得超過五年。

第十四條 河道采砂管理費由發放河道采砂許可證的單位按月計收。

開采砂、石、土料收費標準，按當地市場售價的10-20%計收。淘金和其他金屬吸非金屬，按收購價的1%計收。各地市在省定的收費標準范圍內，結合當地實際，由水利、物價、財政部門共同核定。收費單位應按規定向當地物價部門申領《行政事業性收費許可證》，并使用財政部門統一印制的收費票據。

第十五條 河道采砂管理費分成比例，省、地（市）、縣（市、區）河道主管機關分別按原收入的10%、10%、80%分成。

第十六條 河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設施的更新改造及管理單位的管理費。結余資金可以連年結轉、繼續使用，其他任何部門不得截留或挪用。第十七條 河道主管機關應加強財務及收費管理，建立健全財務制度，收好、管好、用好河道采砂管理費。河道采砂管理費按予算外資金管理，實行財政專戶專儲，各級財政、物價和水利部門應負責監督檢查各項財務制度的執行情況和使用效果。

第十八條 有下列行為之一的，由縣級以上河道主管機關予以處罰；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）未領取河道采砂許可證或超過許可期限，擅自在河道內采砂（石、土和淘金等），除責令停止違法開采，沒收非法所得外，可以并處警告、罰款一千元至三千元；造成河道岸灘堤防或水工程破壞的，除按以上處罰外，并負責賠償工程損失，期限修復；

（二）偽造、涂改、倒賣、出租、轉讓采砂許可證的，除沒收非法所得外，并處以罰款五佰元至三千元；

（三）未按批準范圍進行采砂作業者，除責令停止違章開采，沒收非法所得外，可以并處警告，罰款二佰元至二千元；造成河道岸灘堤防或水工程破壞的，除按以上處罰外，并負責賠償工程損失，限期修復；

（四）謊報少繳河道采砂管理費者，按少繳部分加倍收費；逾期十天不繳納管理費者，按規定繳款之日算起，每十天累加5%滯納金逾期三個月繳納管理費者，按規定繳款之日算起，每十天累加8%滯納金；

（五）拒絕、阻礙河道主管機關管理與監理人員依法執行公務；毆打、侮辱河道管理人員與監理人員以及煽動鬧事者，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規定處罰；

（六）故意毀壞公、私財物，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 河道管理與監理人員在河道采砂收費管理中，濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，按《中華人民共和國河道管理條例》第四十八條規定處理。

第二十條 本細則由省水利水電廳、省財政廳、省物價委員會聯合解釋。

第二十一條 本細則自公布之日起執行。

第五篇：廣西壯族自治區河道采砂收費管理辦法實施細則

廣西壯族自治區河道采砂收費管理辦法實施細則

第一條為加強河道的整治和管理，合理采挖河道砂、石、土、礦，保障河道行洪和通航安全，根據《中華人民共和國河道管理條例》、水利部、財政部、國家物價局水財［1990］16號《河道采砂收費管理辦法》及自治區人民政府桂政發［1992］59號《自治區人民政府關于加強河道采砂管理若干問題的規定》的有關規定，結合我區實際情況，制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(含水庫遷安高程以下、河口、湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、納潮區)的營業性采挖砂石、取土和淘金(包括淘取其它金屬及非金屬)。

第三條河道采砂必須服從河道整治規劃。河道采砂實行許可證制度，按河道管理權限實行管理。凡在廣西壯族自治區境內的河道管理范圍內采砂、石、土、礦，統一歸口由縣級以上各級水行政主管部門負責管理和組織開發利用。河道采砂許可證由自治區水電廳統一印制，由所在縣以上河道主管部門或由其授權的河道管理單位負責發放，并由水行政主管部門統一向在河道內采掘單位和個人收取管理費。其它任何單位不得重復收取管理費。

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第四條采砂單位或個人必須提交河道采砂申請書，說明采砂范圍和作業方式，報經所在市縣河道主管部門審批，并領取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營業性采砂石、取土的，在按當地工商、物價、稅務、土地、黃金管理部門的有關規定辦理手續后，方可辦理采砂許可證。

第五條采砂管理費計收標準

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(一)在河道管理范圍內從事營業性采砂石，取土的，按當地銷售價的8～15%計收。

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(二)在河道管理范圍內淘金(含淘取其它金屬和非金屬)，按銷售價的5～7%計收；

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(三)河道管理單位統一發放的《廣西壯族自治區河道采砂許可證》，每證收工本費10元。

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各地采砂石、取土和淘金，具體的收費標準，由各市縣水行政主管部門根據當地實際情況，在上述幅度內提出方案報當地物價、財政部門同意后執行，并報自治區物價局、財政廳、水電廳備案。

第六條凡在河道管理范圍內采砂石、取土的，屬下列情況之一者，經河道主管機關同意后，免交采砂管理費：

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(一)經縣以上防汛指揮部批準，為防汛搶險，需從河道采挖砂石、取土的；1

(二)交通部門按照上級批準的航道整治規劃的疏浚航道，需從河道內采挖砂石、取土的；

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(三)公民因個人自建房屋需要，憑建房許可證申請，從河道采挖少量砂石、取土的。

第七條為確保按批準計劃采砂和棄料及時清理，實行收取護堤、護岸及棄料清理押金，標準按計劃年產值的10～20%計收，于發放河道采砂許可證時一次收取。開采期間無違章作業和按期清理棄料，停業時驗收合格后退還押金。若違章作業造成坍岸、沖坑，或棄料亂堆積河床、航道，造成阻礙行洪或通航，又逾期不清理、不修復堤岸的，由河道主管部門責令采砂單位或個人限期修復及清理棄料，或由河道主管單位用押金作清理棄料、修復河道堤岸費用，多還少補。

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第八條河道采砂管理費屬行政事業性收費，收費單位應按規定向當地物價部門申領收費許可證，并使用財政部門統一印制的收費票據。

第九條市縣收取的河道采砂管理費(含許可證費)，13%上繳地(市)河道管理單位，13%上繳自治區河道管理單位，74%留縣市河道管理單位。

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各級河道主管單位收取的采砂管理費，60～70%用于河道整治、堤防、護岸、閘壩等河道工程的維修、工程設施的更新改造，30～40%用于河道管理單位的管理費(含采砂河段的勘測、規劃、設計、科研、宣傳、資料印刷、經驗交流、表彰獎勵等支出)。

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第十條各級河道主管單位要加強財務及采砂收費管理，建立健全財務管理制度，收好、管好、用好河道采砂管理費。采砂管理費按預算外專項資金管理，專戶存儲，專款專用，結余資金可以連年結轉，任何單位不得截留或挪用。

各級財政、物價和水行政主管部門要負責監督檢查各項財務制度的執行情況和資金使用情況。

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第十一條違反本實施細則，按《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條規定處理。

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第十二條河道管理人員在河道采砂收費管理中，濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，按《中華人民共和國河道管理條例》第四十八條規定處理。

第十三條本實施細則由水電廳商財政廳、物價局解釋。

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第十四條本實施細則自公布之日起施行。