第一篇：江西河道采砂管理條例

江西省河道采砂管理條例

(2016年9月22日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)目錄

第一章

總則 第二章

采砂規劃 第三章

采砂許可 第四章

監督管理 第五章

法律責任 第六章

附則

第一章

總則

第一條

為了加強河道采砂管理，保護河道生態環境，保障防洪、通航和供水安全，發揮河道綜合功能，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條

在本省行政區域內從事河道采砂及其管理活動適用本條例。長江江西段河道采砂適用國務院《長江河道采砂管理條例》。

本條例所稱河道采砂，是指在河道、湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區等范圍內開采砂石、取土等行為。

第三條

河道砂石資源屬于國家所有。河道砂石資源的國家所有權，不因其所依附的土地所有權或者使用權不同而改變。

禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞河道砂石資源。

第四條

河道采砂應當科學規劃、總量控制，有序開采、保護生態，嚴格監管、確保安全。第五條

河道采砂管理實行人民政府行政首長負責制。縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導，建立河道采砂管理的督察、通報、考核、問責制度，健全和完善河道采砂管理協調機制，及時處理河道采砂管理中的重大問題。

鄉鎮人民政府應當協助上級人民政府及其有關部門做好轄區內采砂船舶(機具)集中停放、河道采砂糾紛調處、采區現場監督等河道采砂管理工作。

第六條

縣級以上人民政府有關部門在河道采砂監督管理工作中依法履行下列職責：(一)水行政主管部門具體負責河道采砂的管理和監督工作，編制河道采砂規劃和年度河道采砂計劃，實施采砂許可，查處非法采砂行為；

(二)公安機關負責依法打擊河道采砂活動中的治安違法和犯罪行為，處置阻礙執行職務的違法行為和妨害公務的犯罪行為；

(三)交通運輸(航道、海事、港航)主管部門負責采砂、運砂船舶的管理，依法打擊證照不齊全的船舶從事采砂運砂作業、擅自設置碼頭、超載運輸以及破壞航道通行條件等違法行為；

(四)船舶工業、標準化主管部門負責對采砂、運砂船舶建造的管理，依法查處違法建造采砂、運砂船舶的行為；

(五)安全生產監督管理部門負責組織河道采砂生產安全事故調查處理工作；

(六)農業(漁業)主管部門負責對因河道采砂作業破壞水生生物資源和環境行為的防范、修復措施的監督管理。

省人民政府國土資源主管部門負責非法采砂、破壞性采砂造成砂石資源破壞的價值鑒定。縣級以上人民政府林業、環境保護等其他有關主管部門在各自職責范圍內，依照相關法律、法規規定履行河道采砂監督管理職責。

第七條

本省河道采砂實行總量控制制度。嚴格控制、逐步減少采砂船舶(機具)數量和年度河道砂石開采總量。縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照河道管理權限，擬訂本行政區域內采砂船舶(機具)數量控制實施方案，報本級人民政府批準后組織實施。

第八條

國家工作人員不得違反國家規定參與河道采砂經營活動，不得縱容、包庇河道采砂違法行為。

第二章

采砂規劃

第九條

贛江、撫河、信江、饒河、修河(以下統稱五河)干流和鄱陽湖的河道采砂規劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關設區的市人民政府水行政主管部門編制，經征求省人民政府交通運輸、公安、國土資源、農業、林業、環境保護等主管部門的意見后，報省人民政府批準。

其他河流的河道采砂規劃，按照河道管理權限，由設區的市、縣(市、區)人民政府水行政主管部門編制，經征求同級交通運輸(航道、海事、港航)、公安、國土資源、農業(漁業)、林業、環境保護等主管部門意見后，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

河道采砂規劃一經批準，應當嚴格執行；確需修改的，應當依照原批準程序報批。第十條

河道采砂規劃應當符合河道生態環境安全、防洪安全、通航安全、工程安全要求，符合流域和區域綜合規劃，并與河道防洪、河道整治、航道整治、漁業發展以及濕地保護等專業規劃相銜接。

第十一條

河道采砂規劃應當包括下列內容：(一)砂石砂質、分布、儲量和可利用砂石總量；(二)可采區、保留區、禁采區；(三)可采期、禁采期；

(四)年度河道砂石開采總量、開采范圍和最低控制開采高程；(五)可采區內采砂船舶(機具)數量及采砂設備功率、開采方式；(六)堆砂場、卸砂點控制數量和布局；(七)棄料堆放地點、處理方式和現場清理要求;(八)采砂影響分析評價。

前款第五項所指采砂設備功率：在鄱陽湖采砂的，采砂設備功率不得超過四千千瓦；在贛江、撫河干流采砂的，采砂設備功率不得超過七百五十千瓦；在其他河道采砂的，采砂設備功率不得超過三百千瓦。

第十二條

下列區域為禁采區：

(一)河道防洪工程、河道和航道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、水質監測設施、航道設施、涵閘以及取水、排水、水電站等水工程安全保護范圍；

(二)河道頂沖段、險工、險段、護堤地；

(三)橋梁、碼頭、渡口、通信電纜、電力、過河管道、隧道等工程設施安全保護范圍；(四)水產種質資源保護區、魚類主要產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等水域；(五)生活飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區、國際重要濕地、國家和省濕地公園保護保育區；

(六)河流底泥重金屬超標的水域；(七)影響航運的水域；

(八)有重大權屬爭議、行政區劃界線不清的水域；(九)依法禁止采砂的其他區域。第十三條

下列時段為禁采期：(一)河道達到或者超過警戒水位時；(二)依法劃定的禁漁區的禁漁期；(三)依法禁止采砂的其他時段。

第十四條

縣級以上人民政府水行政主管部門應當將河道采砂規劃確定的禁采區和禁采期予以公告，任何單位和個人不得在禁采區、禁采期內進行河道采砂活動。

采區內因防洪、河勢改變、水工程建設等情形不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照河道管理權限，臨時劃定禁采區或者規定禁采期，并予以公告。

第十五條

縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據河道采砂規劃，編制年度河道采砂計劃，經本級人民政府同意后，報上一級人民政府水行政主管部門備案。

河道采砂計劃應當包括采砂具體地點、可采長度和寬度、可采砂量、作業方式、作業工具及其數量、規模控制等。

第十六條

對本行政區域內擬開采的采區，設區的市、縣(市、區)人民政府水行政主管部門應當根據年度河道采砂計劃，制定采砂實施方案，經本級人民政府同意后，按照河道管理權限，將采砂實施方案報上級人民政府水行政主管部門批準。

采砂實施方案應當包括下列內容：(一)采區基本情況；(二)許可方式、期限；(三)采區現場監管方案；

(四)影響水生生物資源和環境的防范、修復措施；(五)河道清理、修復方案；(六)社會穩定風險評估報告；

(七)采砂船舶(機具)數量及采砂設備功率；(八)其他需要明確的事項。

第三章

采砂許可

第十七條

河道采砂實行許可制度。未取得縣級以上人民政府水行政主管部門頒發的河道采砂許可證，不得從事河道采砂活動。在禁采區以外，當地村民因自用采挖少量砂石的，不需要辦理河道采砂許可證。采挖的砂石不得銷售。

因防洪吹填加固堤防和疏浚、整治河道采砂的，不需要辦理河道采砂許可證，但應當按照有關河道管理的法律、法規的規定辦理相關手續。

交通運輸(航道、海事、港航)主管部門進行航道整治需要采砂的，應當事先征求有許可權的人民政府水行政主管部門的意見。所采砂石應當按照整治方案的要求處理。

國家、省重點工程建設需要采砂，且砂石需求量大、可采區砂石總量無法滿足其用砂需求的，經省人民政府同意，依法由有許可權的人民政府水行政主管部門審批。

第十八條

在鄱陽湖采砂的，由省人民政府水行政主管部門實施許可。

在五河干流采砂的，按行政區劃由所在地設區的市人民政府水行政主管部門實施許可。前兩款規定以外的河道采砂，由設區的市、縣(市、區)人民政府水行政主管部門按照河道管理權限實施許可。

第十九條

縣級以上人民政府可以決定對本行政區域內的河道砂石資源實行統一經營管理，具體辦法由設區的市人民政府規定。

第二十條

河道砂石開采權申請人應當具備下列條件：(一)有經營河道砂石業務的營業執照；(二)采砂作業方式符合規定；

(三)有符合采區規劃要求的采砂設備和技術人員；(四)采砂船舶(機具)、船員證書齊全有效；

(五)使用的采砂船舶(機具)符合所在地數量控制要求；(六)無違法采砂記錄；

(七)法律、法規規定的其他條件。第二十一條

申請人應當書面向有許可權的人民政府水行政主管部門提出河道采砂許可申請。申請書應當載明下列內容：

(一)申請人的姓名(名稱)、地址及其證明材料；(二)開采的時間、種類和作業方式；

(三)開采的地點、深度、范圍(附范圍圖和控制點坐標)；(四)開采量(包括日采量、總采量)；(五)采砂船舶(機具)的基本情況；(六)采砂技術人員的基本情況；(七)砂石堆放地點和棄料處理方案。

第二十二條

有許可權的人民政府水行政主管部門，應當自收到采砂申請書等材料之日起五日內，對申請材料進行審查，并作出是否受理的決定。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次告知申請人應當補正的全部內容；申請人應當自收到補正通知之日起十五日內補正。

第二十三條

有許可權的人民政府水行政主管部門應當自受理之日起十四日內，對河道采砂申請進行審查。對符合條件的，應當作出準予許可的決定，向申請人頒發河道采砂許可證；對不符合條件的，作出不予許可的決定并說明理由，書面告知申請人。

河道采砂許可證的有效期不得超過一年。

第二十四條

取得河道砂石開采權的單位和個人應當繳納河道砂石資源費；河道砂石開采權通過招標等公平競爭的方式取得的，還應當繳納河道砂石開采權出讓費。

河道砂石資源費、河道砂石開采權出讓費由縣級以上人民政府財政部門委托同級水行政主管部門在頒發河道采砂許可證之前一次性征收，并全部上繳財政。

河道砂石資源費、河道砂石開采權出讓費的具體收取、使用、管理辦法由省人民政府財政主管部門會同省人民政府價格、水行政主管部門制定。第二十五條

河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統一格式，內容包括河道砂石開采權人姓名(名稱)，采砂船舶(機具)名稱、編號、功率，開采的性質、種類、地點、數量、最低控制開采高程、時限以及作業方式、棄料處理方式、許可證有效期限等有關事項。

河道采砂許可證分為正本和副本，正本在采砂作業現場懸掛，副本由持證人保存。禁止偽造、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉讓河道采砂許可證。

第二十六條

縣級以上人民政府水行政主管部門應當將頒發河道采砂許可證的情況即時進行公告。

需要變更河道采砂許可證規定的事項和內容的，應當依法辦理變更手續。

第四章

監督管理

第二十七條

設區的市、縣(市、區)人民政府應當根據河道采砂監督管理任務的需要，組織水利、交通運輸(航道、海事、港航)、公安、農業(漁業)等主管部門和鄉鎮人民政府組成現場監督管理隊伍，對采砂現場的生產、交易、運輸和水上交通、社會治安進行現場監督管理。

第二十八條

縣級以上人民政府船舶工業、標準化主管部門應當加強采砂、運砂船舶建造的監督管理。

從事采砂、運砂船舶建造的單位應當按照國家船舶行業標準進行生產。

第二十九條

縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強河道采砂監督管理工作。縣級以上人民政府水行政主管部門可以為采砂船舶(機具)免費安裝電子信息化監控設備。從事采砂的單位和個人應當予以配合，并不得損壞和擅自拆除監控設備。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當對采區開采深度進行測量，監控采區最低控制開采高程。

第三十條

因水利工程和航道設施出現重大險情、水生態環境遭到嚴重破壞、有重大水上活動以及漁業生態需要等情況不宜采砂的，有關部門應當及時通報縣級以上人民政府水行政主管部門。縣級以上人民政府水行政主管部門應當采取責令采砂船舶(機具)暫停作業、駛離作業區域等臨時處置措施。

前款規定的情形消除后，縣級以上人民政府水行政主管部門應當及時解除臨時處置措施。第三十一條

采砂船舶(機具)不得在禁采區內滯留；未取得河道采砂許可證的采砂船舶(機具)不得在可采區內滯留。

采砂船舶(機具)在禁采期內，以及未取得河道采砂許可證的采砂船舶(機具)在可采期內，均應當停放在所在地縣級人民政府指定的集中停放地點，并由采砂船舶(機具)所有者負責管護。無正當理由，不得擅自離開指定的集中停放地點。

第三十二條

開采河道砂石應當遵守下列規定：

(一)按照河道采砂許可證確定的地點、范圍、開采總量、采砂能力、作業方式和期限進行開采，逐日統計采砂量；

(二)服從有關部門的現場管理，設置采區邊界標識，如實提供有關資料，接受監督檢查；(三)隨采隨運，不得在河道內擅自設置砂場、堆積砂石或者廢棄物；

(四)在航道和通航水域內采砂，應當遵守有關通航安全規定，不得向航道和通航水域拋棄廢棄物，不得妨礙航道暢通和通航安全，不得損害航道通航條件；

(五)不得危及水工程、水文、航道、橋梁、管線、環境保護等設施以及岸坡安全；(六)不得違反其他法律、法規的規定。

第三十三條

任何單位和個人在河道采砂過程中發現水下文物的，應當立即停止作業、保護現場，并報告當地文物主管部門；已打撈出水的，應當及時上繳當地文物主管部門，不得哄搶、私分、藏匿。

第三十四條

河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂量達到河道采砂許可證規定總量的，發證機關應當注銷河道采砂許可證。河道砂石開采權人應當停止采砂作業，并按照規定對作業現場進行清理、修復。

第三十五條

縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強河道管理范圍內的運砂監督管理工作，委派監督管理人員在采砂現場核簽河道砂石采運管理單，作為河道砂石的合法來源證明，并不得收取費用。

河道管理范圍內的運砂船舶(車輛)裝運河道砂石，應當持有河道砂石采運管理單。沒有河道砂石采運管理單的河道砂石，運砂船舶(車輛)不得裝運，任何單位和個人不得收購、銷售。

河道砂石采運管理單由省人民政府水行政主管部門統一格式，內容包括河道砂石來源地、運輸工具名稱、裝運時間、砂石數量、卸砂點和有效期限等有關事項。

第三十六條

縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立河道采砂、運砂違法行為信用記錄，并予以公布。

第三十七條

因河道采砂發生糾紛的，當事人應當協商解決；不愿協商或者協商不成的，可以申請縣級以上人民政府或者其授權的水行政主管部門處理。跨行政區域的河道采砂糾紛,由共同的上一級人民政府或者其授權的水行政主管部門處理。

縣級以上人民政府或者其授權的水行政主管部門在處理河道采砂糾紛時,有權采取責令采砂船舶(機具)暫停作業、駛離作業區域等臨時處置措施。

第三十八條

設區的市、縣(市、區)界河的河道采砂管轄權發生爭議，由有關人民政府水行政主管部門協商；協商不成的，由共同的上一級人民政府水行政主管部門指定管轄或者直接管轄。

第三十九條

縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立河道采砂違法行為的舉報制度，公布舉報電話。

對河道采砂的違法行為，任何單位和個人有權向縣級以上人民政府水行政主管部門舉報。接到舉報的人民政府水行政主管部門應當認真核實，對屬于管轄范圍的應當及時受理，經查證屬實的，應當對舉報人給予獎勵，并為其保密；不屬于管轄范圍的，應當及時移送有管轄權的人民政府水行政主管部門。

第五章

法律責任

第四十條

各級人民政府和有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不執行已批準的河道采砂規劃，擅自修改河道采砂規劃或者違反河道采砂規劃批準采砂的；

(二)不按照規定實施河道采砂許可或者核簽河道砂石采運管理單等其他相關證件的；(三)不履行管理和監督職責，造成河道采砂秩序混亂或者發生重大安全責任事故的；(四)在河道采砂管理中不按照規定的項目、范圍和標準收費的；(五)截留、挪用河道砂石資源費或者河道砂石開采權出讓費的；

(六)違反國家規定參與河道采砂經營活動或者縱容、包庇河道采砂違法行為的；(七)其他在河道采砂管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

有前款第四項、第五項行為的，按照有關規定追繳已收取的費用和截留、挪用的費用。第四十一條

違反本條例規定，未經許可河道采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，查封、扣押采砂船舶(機具)，沒收違法所得和非法財物，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；未經許可開采的砂石價值或者破壞的砂石資源價值在三萬元以上，或者兩次以上未經許可河道采砂的，沒收違法所得和非法財物，沒收采砂船舶(機具)，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

違反本條例規定，在禁采區、禁采期內采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，查封、扣押采砂船舶(機具)，沒收違法所得和非法財物，沒收采砂船舶(機具)，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。第四十二條

違反本條例規定，從事采砂、運砂船舶建造的單位未按照國家船舶強制性標準進行生產的，由縣級以上人民政府船舶工業主管部門責令停止生產；并由標準化主管部門沒收船舶，監督銷毀或者作必要技術處理，處以該船舶價值金額百分之二十以上百分之五十以下的罰款，對有關責任者處以五千元以下罰款。

第四十三條

違反本條例規定，損壞或者擅自拆除采砂船舶電子信息化監控設備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十四條

違反本條例規定，運砂船舶(車輛)裝運沒有河道砂石采運管理單的河道砂石的，由縣級以上人民政府水行政主管部門扣押違法運砂船舶(車輛)，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例規定，收購、銷售沒有河道砂石采運管理單的河道砂石的，由縣級以上人民政府水行政主管部門沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十五條

違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門予以處罰：

(一)不按照河道采砂許可證要求采砂的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，沒收違法所得，處三萬元以上五萬元以下罰款，并吊銷河道采砂許可證。

(二)不隨采隨運，在河道內擅自設置砂場、堆積砂石或者廢棄物的，責令停止違法行為，恢復原貌，清除在河道內堆積的砂石、廢棄物或者采取其他補救措施，處恢復原貌或者采取補救措施所需資金百分之十以上百分之二十以下的罰款，但最高不超過五萬元；拒不履行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門代為履行，費用由責任人承擔。

(三)倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉讓河道采砂許可證的，責令停止違法行為，沒收違法所得，收繳或者吊銷河道采砂許可證，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十六條

違反本條例規定，采砂船舶(機具)在禁采區內滯留，或者未取得河道采砂許可證的采砂船舶(機具)在可采區內滯留，或者采砂船舶(機具)不按規定集中停放，擅自離開集中停放點的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，扣押采砂船舶(機具)，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十七條

縣級以上人民政府水行政主管部門在查處河道采砂違法行為時，對違法行為造成損失的，應當責令賠償損失；發現違法行為涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關追究刑事責任。

第六章

附則

第四十八條

本條例所稱五河干流，是指五河自下列起點至鄱陽湖入湖口河段：(一)贛江：贛州市八境臺；(二)撫河：南城縣萬年橋；(三)信江：上饒市勝利大橋；

(四)饒河：昌江自景德鎮景北大橋，樂安河自樂平市中店村；(五)修河：修水自柘林水庫大壩，潦河自安義縣萬家埠大橋。

第四十九條

本條例自2017年1月1日起施行。江西省人民政府公布的《江西省河道采砂管理辦法》同時廢止。

第二篇：河道采砂管理情況工作匯報

關于河道采砂管理情況工作匯報

市局水政水資源科：

根據《臨滄市水務局關于在全市范圍內開展河道采砂情況調查的通知》、《臨滄市河道專項整治活動工作方案》中的相關要求，進一步清理、整頓和規范我縣河道采砂管理行為，實現科學、合理、有序的開發和利用河砂資源，建立河道采砂管理長效運行機制，保障河道行洪安全，現將我縣河道采砂管理情況匯報如下：

一、河道采砂依據

河道采砂管理依據：《中華人民共和國水法》第三十九條（國家主席令第74號）、《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條（國務院令第3號）、《云南省實施<中華人民共和國水法>辦法》第二十四條（省十屆人大常委會公告第27號）等法律、法規規定，國家實行河道采砂許可制度，在河道管理范圍內進行采砂活動必須報經縣級以上人民政府水行政主管部門批準，按照批準的地點、范圍、期限、數量和作業方式開采。

二、審批程序

根據《永德縣人民政府關于開展第四輪行政審批制度改革的通知》（永政發?2008?號）、《永德縣優化軟環境增強軟實力活動集中整治階段工作方案》（永發?2010?10號）等文件的要求，審批過程如下：

1、采砂業主申請

①申請人的名稱（姓名）、詳細地址；②申請理由；③開采的詳細地點、方式、規模、年開采數量；④所在地的鄉（鎮）、村委會意見簽署；⑤與第三者利害的相關說明。

2、受理

水行政主管部門接到采砂申請后，對申請材料進行審查和實地調查，并根據下列不同情形分別作出處理：①、申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；②、提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，通知申請人補正；③、不屬于本機關受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

3、審查批準

水行政主管部門審核后，申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，及時組織人員現場勘查，填寫《河道采砂審批表》，水政監察大隊提出擬辦意見，分管領導復核審查，審批機關主要負責人審批，應當辦理的，發放《河道采砂許可證》。

審批機關不予批準的情形，書面告知申請人不批準的理由和依據。不予批準的情形有：①屬于禁采范圍的；②對堤防工程和沿岸基礎設施會造成危害以及直接造成河勢改變的；③開采地段有爭議的；④可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的。

4、期限與延續 河道采砂許可證有效期為1年，有效期內作為采砂證明，期滿自行失效；河道采砂許可證如需延續，必須在期滿前30內進行申報延續手續。

三、收費依據、標準

1、收費依據：《中華人民共和國水土保持法》、《云南省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》、《云南省水土流失防治費及水土保持設施補償費的征收標準和使用管理暫行辦法》（云南省物價局、財政廳、水利水電廳云價費發（1997）25號）、《云南省行政事業性收費許可證》（滇發改費臨永證字?2008?第043002號）。

2、征收標準：河道采砂收費類型為水土流失防治費，核準為0.3元/m，該項收費作為水土保持專項資金，按《云南省預算外資金管理條例》進行管理。

四、河流簡況

永德縣境內河流，屬怒江、瀾滄江兩大水系，瀾滄江水系只有發源于大雪山自然保護區東北坡道人燒香處的秧瑯河，只占0.6%。多屬怒江水系，長度5公里以上的河流84條，河道總長800多公里，但季節性河流多，常年性行河少。其中沿境河4條，即南汀河、大勐統河、勐波羅河、怒江；內域主體河4條，即賽米河、永康河、麥壩河、秧瑯河（瀾滄江），最長為永康河，境內流程98公里，主要支流有德黨河、南橋河、大勐統河（含勐底河）。

五、采砂分布數量

31、南汀河

南汀河屬怒江水系，是沿境河流，發源于臨翔區博尚，自大雪山大紅巖山腳入境，從東北沿大雪山東斜山腳向南流向，至崇崗戶等的南榨河口出境入耿馬縣，是常年性行河。

目前流經永德縣境內的河段共有采砂戶8戶，核定采砂許可量為1.35萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2005年南汀河辦理河道采砂證以來，各采砂戶都積極遵守相關的水法律法規，按劃定的范圍內進行有序的開采。現由于振清二級公路的開工，為避免公路用砂出現問題和糾紛，水務局水政監察大隊采取不定期進行河道巡查，對振清二級公路沿途的河道采砂點進行監督和檢查，從實地檢查的情況看，采砂戶沒有出現惡意囤積河砂和有意抬高河砂價格的情況。目前無因采砂造成河勢改變的現象。

2、永康河

永康河屬怒江的二級支流，發源于明朗牛伙塘亮山北麓，海拔2882米，自南向北縱貫縣境腹地，流程98公里，是常年性行河，至遮放壩與昌寧縣的柯柯河（亦稱灣甸河）匯入勐波羅河。

該河可采砂區河段長度約26公里，目前該段內共有河道采砂戶13戶，核定許可采砂量為4.95萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2004年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀守法，沒有出現越界開采行為及擾亂市場砂價行為。現由于施孟二級公路的開工，公路基本 都是沿河道而上，施工用砂都基本取用現有河砂，為防止公路用砂和采砂戶發生沖突，水務局水政監察大隊隨時對永康至永甸鏈子橋段進行河道用砂、安全巡查，發現問題及時調解和處理，通過不定時的實地檢查和走訪，沒有發現采砂戶故意囤積河砂及惡意抬高砂價的情況，公路施工方與采砂戶的協議都在雙方互利共贏的前提下進行。目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎設施受到破壞的現象。

3、南橋河

南橋河發源于大雪山鄉大巖房村大巖房自然村，亦稱忙令河，與班卡鄉的忙東河交匯后稱為南橋河，向西北方向流向，橫穿羊鎮公路，于永康鎮永康農場過口下約500米處匯入永康河，干流全長39.6公里，是常年性行河。

該條河可采砂區河段長度約3公里（南橋河大橋下至交匯口），目前該段內共有河道采砂戶7戶，核定許可采砂量為2.98萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2004年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀守法開采，目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎設施受到破壞的現象。

4、勐底河

勐底河是大勐統河的一條支流，巖房河與馬龍河交匯后稱勐底河，呈南東向北西流向，橫穿羊鎮公路，流經永康鎮勐底農場，在大葉林山腳匯入大勐統河，干流全長35.3公里，是常年性行河。該條河可采砂區河段長度約2公里（勐底大橋下至大葫蘆嘴），目前該段內共有河道采砂戶5戶，核定許可采砂量為1.87萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2008年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀守法開采，目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎設施受到破壞的現象。

5、大勐統河

大勐統河發源于保山市昌寧縣的翁堵鄉，為永德與昌寧的一段界河，流經昌寧縣勐統鎮、鳳慶縣營盤鎮、永德縣亞練鄉，在永德縣小勐統鎮老石壩下匯入永康河。永德縣境內長約47公里，是常年性行河。

該條河可采砂區河段長度約2.6公里（勐底大橋下至大葫蘆嘴），目前該段內共有河道采砂戶2戶，核定許可采砂量為1.1萬立方米，采砂方式為鏈斗式采砂。自2008年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都遵守相關規定合法開采，無因采砂造成河勢改變的現象。

六、采砂監督和執法管理

近年來，隨著建筑市場的火熱，對建筑用砂需求量急增，河砂資源的開采呈上升局面，因而，給河道砂場管理工作增添了難度。為維護好河道采砂的正常秩序，規范河道采砂行為，防止因采砂引起的各種矛盾糾紛，永德縣水務局充分認識當前的形勢，因地制宜、常抓不懈、加大執法力度，依法有序地監督管理采砂行為，保證了河砂地有序開采，保護生 態環境，主要采取了以下有效措施：

1、健全管理機構，確保組織到位

自開展河道采砂管理工作以來，永德縣水務局每年都組織成立由分管領導任組長，水政監察大隊、水土保持股、防汛抗旱股為成員的河道采砂管理工作領導小組，配備合適人員，加強河道的日常管理和整治，以維護正常有序的河道采砂秩序。

2、加強監督檢查，確保執法到位

為確保采砂活動有序開展，永德縣水務局采取日常管理和集中整治相結合的有效方式，對縣境內的采砂河道進行定期不定期的巡查，及時調處巡查中發現的矛盾糾紛，避免糾紛的擴大激化。對不按規定要求采砂的，依法予以處理；對偷采濫挖砂石資源、毀壞水利工程設施行為的，堅持做到發現一起打擊一起。對接報和巡查中發現的矛盾糾紛采取耐心講解和調處，使雙方都自覺讓步，心服口服，做到依法調處，適用條款，處置得當，記錄清楚。由于我縣的河道都比較小，各采砂戶都自覺按劃定范圍開采，沒有發生過重大、特大的采砂糾紛。

為提高群眾對河道特別是采砂河段危險性的認識，保障生命安全，我們加強了采砂戶安全防范措施檢查，在每一年的換證工作中，我們都與采砂戶簽定了《河道采砂責任書》，要求各采砂戶必須在劃定河段、采砂坑旁設立安全警示牌，按劃定的范圍內開采和汛期前進行砂坑的回填以及機械的 安全操作、撤離等，明確了采砂戶的職責，確保河道的行洪安全和河勢的穩定。

3、加強汛期管理，確保河道度汛安全

為切實做好汛期準備工作，保障河道行洪暢通，確保安全度汛，每年汛期前，永德縣水務局組織成立汛前安全工作領導小組，奔赴采砂河段開展實地檢查，發出《限期除障通知書》，要求所有砂場自行清除各自采砂段內堆放的砂石、廢料以及行洪障礙物，平整河床，無條件拆除侵占河道擋墻和攔砂壩，清淤疏通河道，并停止采砂行為，采砂設備全部上岸。在嚴格執法的同時，還積極探索采砂與治理相結合的管理機制，按照“誰采砂誰治理”、“以采砂促治理”的河道綜合管理模式，對需要維修的運砂道路，要求涉及的采砂戶出資出力，鋪墊平整路面，保障運砂安全和附近群眾的出行方便。

通過采取以上措施，維護了河道采砂管理的正常秩序。在今后的工作中，永德縣水務局將進一步加大河道采砂管理力度，采取有效的管理措施，推動我縣河道采砂管理工作再上新臺階。

二〇一一年六月十六日

第三篇：河道采砂方案

河道采砂方案

一、采砂地點：昭陽區灑漁鄉弓河村

社

二、采砂單位：

三、采砂目的：

根據《云南省發展新型墻體材料條例》及《昭通市人民政府辦公室關于加大推進新型墻體材料條例革新工作的通知》（昭政通[2010]60號）精神，支持和扶持發展混凝土節能環保型項目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生產。

四、采砂依據： 1、2002年10月1日頒布的《中華人民共和國水法》第39條。

2、水利部、財政部、國家物價局1990年6月20日頒布的《河道采砂收費管理辦法》第3條。3、1998年6月3日國務院頒布的《中華人民共和國河道管理條例》第25條

五、采砂時間：2011年

月

日至

****年**月**日。

六、年采砂量：3萬噸

七、采砂范圍：

起址河段：

長

米、寬

米、開挖深度

米。

八、棄料處理方式：廢棄砂石堆放于河堤兩邊，用于保護河堤。

九、作業方式：

十、安全度汛措施: 保證河道行洪暢通，保護好河堤安全，不在河道內留有深水池，不設有攔水壩。

十一、對周邊環境協調好鄉、村、社以及當地群眾關系，如果發生水事糾紛我公司承擔一切責任，主動接受鄉、村監督管理。

附：

1、采砂地址平面圖

2、鄉、村、社意見

2011年10月28日

第四篇：河道采砂流程

河道采砂許可證辦理流程

一、涉及到的單位

主辦單位：當地市、縣水務局

辦理窗口：市政務服務中心水利局窗口 審查審批單位：防汛辦公室

二、辦證所需時間

兩個階段：兩個階段共需要75天左右

第一階段：從水利局貼出采砂權出讓公告到最后競買者獲得采砂權需要45天左右 第二階段：申請辦理許可證階段，根據各個流程的時間限制大概需要30天左右。

三、所需材料

1、河道采砂申請表；

2、經營河砂業務營業執照復印件及有關證明材料；

3、采砂船船舶登記證書、檢驗證書復印件；

4、標明經緯度座標或者岸線距離的采砂申請范圍平面圖。

5、上述所有材料一式叁份，申請人提交上述復印件時，須同時交驗原件。

四、辦理條件

1、取得中標通知書；

2、有經營河砂業務的營業執照；

3、有符合規定的采砂作業方式和作業工具；

4、沒有違法采砂記錄；

5、用船舶采砂的，船舶證書齊全。

五、辦理流程

第一步：區（市）縣水行政主管部門按照市水務局批準的河道疏浚采砂實施方案進行招標；

第二步：申請單位或個人將申請和本企業的基本情況登記表（包括經營地點、工商執照、砂石加工設備、工程機械、生產能力、生產場地、管理水平等）報所在地水行政主管部門審查；

第三步：區（市）縣水行政主管部門按招標競標有關規定，組織河道疏浚采砂開采權的競標拍賣；

第四步：中標單位或個人到區（市）縣水行政主管部門填寫《河道采砂許可證申請表》、簽訂《河道管護責任制》、繳納砂石費、清障保證金及完善其它相關手續等；

第五步：區（市）縣水行政主管部門統一將許可證申請的有關手續上報市政務服務中心水利局窗口核發采砂許可證。

第五篇：河道采砂申請書

河道采砂行政許可申請書

申請人姓名： 性別 身份證號碼： 所在單位： 住址： 電話： 郵編： 電子郵箱： 申請單位名稱： 法定代表人姓名及職務： 單位性質： 地址： 電話： 郵編： 電子郵箱： 委托代理人姓名及身份： 身份證號碼： 住址： 電話： 行政許可申請事項： 采砂地點： 申請事實和理由：

開采區范圍： 作業方式（機采、人采）及開采期： 棄料處理方式： 回填保證措施：

附件：開采區示意圖

此致

行政許可申請人：（單位公章）

委托代理人：

年 日

月