第一篇：河道采砂督查報告

根據督查工作計劃安排，12月中旬，市委督查室深入沿河各鄉鎮辦事處進行調研，聽取水利等部門匯報了河道采砂整治及規范化管理工作有關情況，形成調研報告如下：

一、基本情況

（一）全面實行禁采砂石。自6月份以來，全市118艘采砂船統一集中靠岸，實現禁采，切割盜采船只30余艘；相關鄉鎮辦事處派專人盯守采砂船，水利局派人巡查河道；設立河道盜采舉報電話。

（二）重新規劃砂場布局。依法制定了《新規劃砂場選址標準》，市直有關部門會同相關鄉鎮辦事處現場踏勘、聯合辦公，已全面完成耒水河段22處新沙場規劃選址（其中利用老沙場14處）。

（三）徹底拆除非法砂場。對非法砂場一律依照“三徹底”標準予以拆除，118處老砂場除重新規劃利用14處砂場外，其余94處非法砂場全部按規定拆除到位。

（四）成功拍賣砂石資源。對耒水河道砂石資源開采權、經營權進行拍賣，成交價款達30980萬元，4個標段已有第一、二、四等3個標段成立了公司，第三標段還未交完價款。

二、存在問題

我市河道采砂整治及規范化管理工作取得了較好成效，但同時，還存在不少突出問題：

（一）新舊業主難成協議。一是砂場原有設施移交停滯。考慮到資源利用，重新利用的14處老沙場原有破碎設施沒有予以拆除，新舊業主打心理戰，互不溝通，導致砂場轉讓、租用工作被動，沒有進展。二是原有采砂船只組合緩慢。根據上級批復，耒水河段可保留50艘采砂船，船主與買受人相互博弈，采砂船組合進展緩慢，也影響淘汰船只名單的確定。三是原有存砂處置困難。我市河道采砂整治及規范化管理工作進度較快，導致原有砂場存砂沒有及時銷售出去，目前部分砂場仍有大量存砂，嚴重影響了競買人利益。

（二）瘋狂盜采山砂溪砂。我市自開展河道采砂整治及規范化管理工作以來，砂石產銷比例失衡，砂石價格一路攀升，受經濟利益驅使部分非法分子趁機盜采山砂、小河小溪砂石。挖山洗砂（如：沙明、亮源、導子）泥土全部流入水庫，長此以往導致水庫淤塞；瘋狂盜采小河小溪砂石（如：敖河、淝江、馬水河），河道被開腸破肚，千瘡百孔，采砂棄料亂堆亂放，河流被迫改道，水土流失嚴重，毀損沿河耕地。部分鄉鎮個別領導錯誤認為小河小溪不是禁采范圍，還可減少供需矛盾，因此予以默認。

（三）執法力量嚴重不足。耒陽山系眾多，而且距離城區較遠，耒河支流繁多，河網密布，盜采山砂、小河小溪砂石的非法分子大部分居住在偏僻山間或小河小溪兩岸，采取“游擊戰”、“麻雀戰”、“晝停夜采”等方式，作業點分散且范圍廣。從事河道管理專職水政監察人員較少，執法裝備落后，行動十分不便，影響監管效能，對全面監管全市河道和打擊非法采砂顯得力不從心，更不具備多點作戰的能力。

（四）多頭管理體制不順。當前，河道采砂管理體制沒有理順，責任不明，遇事推諉扯皮。河道采砂，主管部門是水利局，但同時涉及國土資源、海事、交通等部門，以及沿河鄉鎮辦事處，協調難度大，執法與管理困難重重。如：挖山洗砂是破壞國土資源和林業資源，只有沖毀灌溉渠道和淤塞水庫時才涉及水利部門。雖已切割盜采船只30余艘，但我市仍有近40艘采砂船需要淘汰，該項工作牽涉到海事、交通、水利等部門，整治辦難以調度。

三、工作建議

（一）強化工作舉措，加速推進整治進程。一是政府組織新舊業主雙方進行協商談判，加強雙方溝通，規定時間必須達成協議，否則對原設施進行依法拆除，對買受人依合同進行處罰。二是加快組合原有采砂船只，由整治辦組織新砂場業主和原有采砂船船主在規定時間盡快組合，超過限期將對非法采砂船依照相關法律法規予以切割。三是加快處置砂場存砂，建議原業主時間規定以市場價格將現有存砂轉讓給現業主。

（二）強化日常巡查，嚴厲打擊非法采砂。一是加大宣傳力度，形成強大輿論氛圍。宣傳和滲透有關河道管理的法律法規，提高全民水法規意識，增強遵守法律法規的自覺性；加大對違法案件查處過程、案情剖析的曝光、密度，形成強大的公眾輿論壓力，震懾河道非法采砂的不法分子；二是加強日常巡查。采取定期檢查與不定期暗查相結合的方法，對所轄采砂段、場進行檢查。三是嚴打整治采砂秩序。開展河道采砂專項治理，是整治采砂秩序的有效措施，嚴厲打擊不法分子特別是少數黑惡勢力的囂張氣焰，讓河道非法采砂者聞風喪膽，有效維護本地區社會穩定，實現河道采砂秩序的根本好轉，保障河道健康生命。四是加強日常值班，設立舉辦電話，一旦發現情況，隨時出動執法人員現場查處。

（三）強化執法力量，組建水上警務隊伍。河道采砂整治工作需經常夜間巡查，在前階段的整治過程中，市公安局給予了大力的支持，也取得了較好的效果。但該項工作不是一朝一夕之事，需要長期堅持，采砂船盜采主要是在深夜，但我們在接到舉報后必須第一時間趕赴現場，而臨時通知警力難度較大。為更好的開展工作，請求市委、市政府在市整治辦成立水上警務室，專門安排3名左右警力，駐市水利局辦公，24小時隨時接受整治辦調度。

（四）強化守土意識，明確屬地責任主體。一是對全市河道應實行劃片包干，屬地政府管理為主，進一步明確管理和領導責任，確保所有河道采砂管理有人抓有人管。市整治辦是開展河道采砂整治及規范化管理工作成立的臨時機構，工作人員是臨時從相關職能部門抽調。二是現耒水河道砂石雖已完成有償出讓，但整治辦還須擔負著打擊盜采、服務買受人、協調各方關系等后期服務、管理工作，任務量還比較大。按照以級有關規定，整治辦須長期存在。三是明確山砂非法盜采管理職能部門，國土資源局可以從礦產資源管理面予以打擊，林業局可以從林地管理方面予以打擊，水利部門可以從水土保持方面予以打擊。但因該項工作沒有具體負責單位，導致工作責任落實不到位，除屬地管理外，明確國土資源局為具體打擊整治職能單位。

第二篇：河道采砂方案

河道采砂方案

一、采砂地點：昭陽區灑漁鄉弓河村

社

二、采砂單位：

三、采砂目的：

根據《云南省發展新型墻體材料條例》及《昭通市人民政府辦公室關于加大推進新型墻體材料條例革新工作的通知》（昭政通[2010]60號）精神，支持和扶持發展混凝土節能環保型項目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生產。

四、采砂依據： 1、2002年10月1日頒布的《中華人民共和國水法》第39條。

2、水利部、財政部、國家物價局1990年6月20日頒布的《河道采砂收費管理辦法》第3條。3、1998年6月3日國務院頒布的《中華人民共和國河道管理條例》第25條

五、采砂時間：2011年

月

日至

****年**月**日。

六、年采砂量：3萬噸

七、采砂范圍：

起址河段：

長

米、寬

米、開挖深度

米。

八、棄料處理方式：廢棄砂石堆放于河堤兩邊，用于保護河堤。

九、作業方式：

十、安全度汛措施: 保證河道行洪暢通，保護好河堤安全，不在河道內留有深水池，不設有攔水壩。

十一、對周邊環境協調好鄉、村、社以及當地群眾關系，如果發生水事糾紛我公司承擔一切責任，主動接受鄉、村監督管理。

附：

1、采砂地址平面圖

2、鄉、村、社意見

2011年10月28日

第三篇：河道采砂流程

河道采砂許可證辦理流程

一、涉及到的單位

主辦單位：當地市、縣水務局

辦理窗口：市政務服務中心水利局窗口 審查審批單位：防汛辦公室

二、辦證所需時間

兩個階段：兩個階段共需要75天左右

第一階段：從水利局貼出采砂權出讓公告到最后競買者獲得采砂權需要45天左右 第二階段：申請辦理許可證階段，根據各個流程的時間限制大概需要30天左右。

三、所需材料

1、河道采砂申請表；

2、經營河砂業務營業執照復印件及有關證明材料；

3、采砂船船舶登記證書、檢驗證書復印件；

4、標明經緯度座標或者岸線距離的采砂申請范圍平面圖。

5、上述所有材料一式叁份，申請人提交上述復印件時，須同時交驗原件。

四、辦理條件

1、取得中標通知書；

2、有經營河砂業務的營業執照；

3、有符合規定的采砂作業方式和作業工具；

4、沒有違法采砂記錄；

5、用船舶采砂的，船舶證書齊全。

五、辦理流程

第一步：區（市）縣水行政主管部門按照市水務局批準的河道疏浚采砂實施方案進行招標；

第二步：申請單位或個人將申請和本企業的基本情況登記表（包括經營地點、工商執照、砂石加工設備、工程機械、生產能力、生產場地、管理水平等）報所在地水行政主管部門審查；

第三步：區（市）縣水行政主管部門按招標競標有關規定，組織河道疏浚采砂開采權的競標拍賣；

第四步：中標單位或個人到區（市）縣水行政主管部門填寫《河道采砂許可證申請表》、簽訂《河道管護責任制》、繳納砂石費、清障保證金及完善其它相關手續等；

第五步：區（市）縣水行政主管部門統一將許可證申請的有關手續上報市政務服務中心水利局窗口核發采砂許可證。

第四篇：河道采砂申請書

河道采砂行政許可申請書

申請人姓名： 性別 身份證號碼： 所在單位： 住址： 電話： 郵編： 電子郵箱： 申請單位名稱： 法定代表人姓名及職務： 單位性質： 地址： 電話： 郵編： 電子郵箱： 委托代理人姓名及身份： 身份證號碼： 住址： 電話： 行政許可申請事項： 采砂地點： 申請事實和理由：

開采區范圍： 作業方式（機采、人采）及開采期： 棄料處理方式： 回填保證措施：

附件：開采區示意圖

此致

行政許可申請人：（單位公章）

委托代理人：

年 日

月

第五篇：河道采砂申請書

河道采砂申請書

編號：（）字申（）第申請單位（個人）：

申請日期：

****年**月**日

呼倫貝爾市水利局監制

號

申請單位（個人）詳細地址法定代表人單位性質主管機關采砂用途（自用或經營）采砂數量（立方米）種類（砂或石）開采方式（人工或機械）采砂范圍(附平面位置示意圖：)

采砂深度棄料堆放或回填地點和方式開采期限采砂批準數量（立方米）臨時設施建筑拆除等其他要求：授權的河道主管結構負責人：（簽章）年 月 日水行政主管部門審核意見：主管負責人：（簽章）年 月 日采砂許可證編號注：凡超過批準的采砂范圍、深度、數量的，申請人應重新辦理審批手續。

填表說明：

一、從“申請單位”到“開采方式”欄由申請人填寫;

二、從“采砂范圍”欄開始由水利部門填寫和繪制；

三、“采砂范圍”一欄應明確標明面積、形狀及參照物。