第一篇：河北省人民政府令河北省河道采砂管理規定.

河北省人民政府令

〔2008〕 第 3 號

《河北省河道采砂管理規定》已經2008年1月7日省政府第93次常務會議討論通過，現予公布，自2008年3月1日起施行。

省 長

郭庚茂 二○○八年二月十四日

河北省河道采砂管理規定

第一章 總

則

第一條 為加強河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內從事河道采砂及管理活動，必須遵守本規定。

本規定所稱河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）管理范圍內采挖砂石、取土和淘金的活動。

第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內河道采砂的監督管理工作。

經省人民政府或者省人民政府水行政主管部門批準設置的河系管理機構，在管轄范圍內依法對河道采砂行使有關監督管理工作。

財政、公安、交通、國土資源、工商行政管理、安全生產監督管理部門按照各自的職責，協助做好河道采砂監督管理的有關工作。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導，做好有關組織、協調工作，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。

第二章 河道采砂規劃

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照河道防洪規劃、整治規劃和河勢現狀編制河道采砂規劃。

河道采砂規劃內容涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設施保護范圍的，應當征求有關部門的意見。

第六條 主要行洪河道的采砂規劃，由省人民政府水行政主管部門編制；一般行洪河道的采砂規劃，由設區的市或者縣級人民政府水行政主管部門編制，報省人民政府水行政主管部門審查同意后實施；跨設區的市一般行洪河道的采砂規劃，由省人民政府水行政主管部門組織有關設區的市編制。

河道采砂規劃一經批準，必須嚴格執行；因河勢、砂石資源分布發生變化，需要修改河道采砂規劃的，應當報經原審批機關批準。第七條 河道采砂規劃應當包括下列內容：

（一）禁采區和可采區；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制量和開采深度；

（四）采砂方式和采砂設備的控制規模；

（五）砂石篩分場的布局及控制數量；

（六）棄料處理和現場清理要求；

（七）采砂結束后形成的河道斷面規定。第八條 河道的下列區域為禁采區：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、取排水工程、水庫樞紐、水文觀測設施和涵閘的管理范圍及安全保護范圍；

（二）鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設施的安全保護范圍；

（三）河道頂沖段、險段和規劃保留區；

（四）有巖體滑坡、泥石流災害的河段及植被良好的穩固灘地；

（五）其他依法應當禁止采掘的區域。

第九條 每年自7月1日至8月15日為禁采期，8月16日至翌年6月30日為可采期。

因防洪、河勢改變、水工程出現險情、水生態環境遭到破壞或者河道輸水等情形不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以按河道管理權限，劃定臨時禁采區或者規定臨時禁采期。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當將河道的禁采區和禁采期予以公告。

任何單位和個人不得在河道的禁采區、禁采期進行河道采砂活動。

第三章 河道采砂許可

第十一條 從事河道采砂活動，應當向水行政主管部門申請河道采砂許可證。未經行政許可，任何單位和個人不得擅自從事河道采砂活動或者發包河道采砂經營權。

第十二條 申請河道采砂許可必須符合下列條件：

（一）符合河道采砂規劃；

（二）有合法、有效的河道采砂營業執照；

（三）有相應的采砂設備和相應技術人員；

（四）有符合安全要求的河道采砂運輸路線；

（五）無非法河道采砂記錄。

第十三條 申請辦理河道采砂許可證應當提交下列資料：

（一）河道采砂申請書；

（二）營業執照及申請人有效身份證明的復印件；

（三）河道采砂設備和相應技術人員的有關證明文件；

（四）河道采砂項目可行性論證報告及專家評審意見；

（五）與有利害關系的第三者達成的協議。申請人提交上述資料時，提交復印件的應當同時交驗原件。河道采砂申請人應當對所提交資料的真實性負責，對隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，1年內不得再次提出河道采砂申請。

河道采砂申請書按省人民政府水行政主管部門規定的格式制作。

第十四條 主要行洪河道的河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門審批；一般行洪河道的采砂許可證由設區的市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權限審批。

第十五條 申請河道采砂由當地縣級人民政府水行政主管部門受理。縣級人民政府水行政主管部門受理河道采砂申請后，屬于本級審批的，應當自受理申請之日起20日內作出是否準予許可的決定，并報河系管理機構備案。不屬于本級審批的，縣級人民政府水行政主管部門應當自受理之日起5日內日提出初審意見。屬于設區的市人民政府水行政主管部門審批的，設區的市人民政府水行政主管部門應當自收到縣級人民政府水行政主管部門初審意見之日起15日內作出是否批準的決定，并報河系管理機構備案。屬于省級審批的，設區的市人民政府水行政主管部門應當自受理之日起5日內日提出初審意見，并報河系管理機構審核。屬于省人民政府水行政主管部門審批的，河系管理機構自收到設區的市審查意見之日起5日內應當提出審核意見，報省人民政府水行政主管部門審批；省人民政府水行政主管部門收到河系管理機構的審核意見后應當于5日內作出是否批準的決定。

第十六條 河道采砂許可涉及其他部門的，由水行政主管部門會同同級有關部門審批。有關部門自接到水行政主管部門的征求意見函以后，應當于10日內提出意見并反饋。因征求意見所需時間不計算在審批河道采砂許可的期限內。法律、法規對河道采砂審批另有規定的，依照其規定執行。

第十七條 有行政許可權的水行政主管部門對符合條件的河道采砂申請批準后，向申請人發放河道采砂許可證，并告知同級公安、交通、工商行政管理、安全生產監督管理等部門；對不符合條件的河道采砂申請不予批準的，應當說明理由并書面告知申請人。

第十八條 有兩個以上申請人對同一河段提出河道采砂申請的，水行政主管部門應當通過公開招標的方式作出實施河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關法律、法規的規定執行。

第十九條 從事河道采砂活動，必須遵守下列規定：

（一）按河道采砂許可證規定的開采地點、期限、范圍、深度、作業方式采砂；

（二）隨時轉運、清除或者復平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料；

（三）運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛；

（四）不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測設施、照明設施、通信電纜、宣傳牌、界樁、里程樁和河道生物防護等工程設施；

（五）在禁采期、臨時禁采期、臨時禁采區內，應當停止河道采砂活動，并將采砂作業設備撤出河道管理范圍；

（六）將河道采砂許可證正本懸掛在采砂現場或者采砂設備上明顯的位置，副本留存備查。

第二十條 在通航航道進行河道采砂活動必須服從航道行政主管部門制定的通航安全要求，并在作業區域設立明顯作業標志，保證航道暢通和航行安全。第二十一條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統一印制。

禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉讓河道采砂許可證。

河道采砂許可證有效期限不得超過一個可采期，河道采砂許可證有效期限屆滿后，河道采砂許可證自行失效。

第四章 河道采砂管理費征收與管理

第二十二條 在河道管理范圍內采砂，應當在領取河道采砂許可證3日內按許可的年度開采總量一次性依標準向發放河道采砂許可證的水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費。

任何單位和個人不得減免繳納河道采砂管理費。

第二十三條 水行政主管部門收取河道采砂管理費以后，應當于次日按上解比例、數額、級次，一次性繳入財政征管機構指定的銀行賬戶。第二十四條 河道采砂管理費屬于行政事業性收費，應當納入財政綜合預算，實行收支兩條線管理。河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設施的更新改造及管理單位的管理費。結余資金可以結轉下年繼續使用，任何部門和單位不得截留、挪用。

第二十五條 河道采砂管理費的征收標準、使用管理辦法及上解比例由省人民政府財政、價格主管部門會同省水行政主管部門依照有關規定另行制定。第二十六條 水行政主管部門應當依照《河北省行政事業性收費管理條例》到同級物價部門申領收費許可證，并使用省人民政府財政部門統一印（監）制的行政事業性收費票據。

對違反前款規定的，繳費人有權拒絕繳納河道采砂管理費。第二十七條 從事河道采砂的單位和個人，應向水行政主管部門繳納河道清障保證金，采砂活動結束后經水行政主管部門確認清障合格后，將清障保證金全額退還采砂單位和個人。采砂單位和個人不予清障的，由水行政管理部門予以清除，所需費用從河道清障保證金中支出，不足部分由采砂單位和個人負責補足。

第五章 監督檢查

第二十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監督檢查，及時查處違法采砂行為。

任何單位和個人發現違法從事河道采砂活動的情況，都有權向縣級以上人民政府水行政主管部門舉報，水行政主管部門應當及時查處。

第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入采砂單位或者個人的生產場所進行調查；

（二）要求采砂單位或者個人如實提供與河道采砂有關的資料；

（三）責令采砂單位或者個人停止違法采砂行為。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同公安、交通、工商行政管理、安全生產監督管理等部門建立聯合執法機制，定期進行執法巡查。發現違法行為，由有關部門根據各自的職責依法作出處理。

第三十一條 水行政主管部門應當建立河道采砂業主信譽制度，對河道采砂業主的采砂活動情況建立檔案，并作為下一個可采期河道采砂申請審查及日常監督管理的重要依據。

第六章 法律責任

第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不執行已批準的河道采砂規劃、擅自修改河道采砂規劃的；

（二）違反本規定審批河道采砂許可證的；

（三）不履行本規定的監督管理職責，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責任事故的；

（四）不按規定征收河道采砂管理費的；

（五）截留、挪用河道采砂管理費的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第三十三條 違反本規定第十一條規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，罰款最高限額依照有關法規規定執行；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業工具，由縣級以上水行政主管部門代為恢復，所需費用由采砂單位和個人承擔；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 違反本規定第十九條第（一）項、第（二）項、第（三）項、（四）項、第（五）項規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處二千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業工具，由縣級以上水行政主管部門代為恢復，所需費用由采砂單位和個人承擔；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法賠償損失。

第三十五條 違反本規定第二十二條第一款規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期未繳納的，可處二千元以上一萬元以下罰款。第三十六條 阻礙水行政主管部門執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安處罰法》給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十七條 《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規對河道采砂的行政處罰另有規定的，依照其規定執行。

第七章 附

則

第三十八條 本規定自2008年3月1日起施行。1989年8月24日省人民政府公布的《河北省河道采砂管理辦法》同時廢止。

第二篇：河北省河道采砂管理規定

河北省河道采砂管理規定

目錄

河北省人民政府令

第一章 總 則

第二章 河道采砂規劃

第三章 河道采砂許可

第四章 河道采砂管理費征收與管理

第五章 監督檢查

第六章 法律責任

第七章 附 則 河北省人民政府令

第一章 總 則

第二章 河道采砂規劃

第三章 河道采砂許可

第四章 河道采砂管理費征收與管理

第五章 監督檢查

第六章 法律責任

第七章 附 則

河北省人民政府令

〔2008〕 第 3 號

《河北省河道采砂管理規定》已經2008年1月7日省政府第93次常務會議討論通過，現予公布，自2008年3月1日起施行。

省 長 郭庚茂

二○○八年二月十四日

河北省河道采砂管理規定

第一章 總 則

第一條 為加強河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內從事河道采砂及管理活動，必須遵守本規定。

本規定所稱河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）管理范圍內采挖砂石、取土和淘金的活動。

第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內河道采砂的監督管理工作。

經省人民政府或者省人民政府水行政主管部門批準設置的河系管理機構，在管轄范圍內依法對河道采砂行使有關監督管理工作。

財政、公安、交通、國土資源、工商行政管理、安全生產監督管理部門按照各自的職責，協助做好河道采砂監督管理的有關工作。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導，做好有關組織、協調工作，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。

第二章 河道采砂規劃

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照河道防洪規劃、整治規劃和河勢現狀編制河道采砂規劃。

河道采砂規劃內容涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設施保護范圍的，應當征求有關部門的意見。

第六條 主要行洪河道的采砂規劃，由省人民政府水行政主管部門編制；一般行洪河道的采砂規劃，由設區的市或者縣級人民政府水行政主管部門編制，報省人民政府水行政主管部門審查同意后實施；跨設區的市一般行洪河道的采砂規劃，由省人民政府水行政主管部門組織有關設區的市編制。

河道采砂規劃一經批準，必須嚴格執行；因河勢、砂石資源分布發生變化，需要修改河道采砂規劃的，應當報經原審批機關批準。

第七條 河道采砂規劃應當包括下列內容：

（一）禁采區和可采區；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制量和開采深度；

（四）采砂方式和采砂設備的控制規模；

（五）砂石篩分場的布局及控制數量；

（六）棄料處理和現場清理要求；

（七）采砂結束后形成的河道斷面規定。

第八條 河道的下列區域為禁采區：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、取排水工程、水庫樞紐、水文觀測設施和涵閘的管理范圍及安全保護范圍；

（二）鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設施的安全保護范圍；

（三）河道頂沖段、險段和規劃保留區；

（四）有巖體滑坡、泥石流災害的河段及植被良好的穩固灘地；

（五）其他依法應當禁止采掘的區域。

第九條 每年自7月1日至8月15日為禁采期，8月16日至翌年6月30日為可采期。

因防洪、河勢改變、水工程出現險情、水生態環境遭到破壞或者河道輸水等情形不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以按河道管理權限，劃定臨時禁采區或者規定臨時禁采期。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當將河道的禁采區和禁采期予以公告。

任何單位和個人不得在河道的禁采區、禁采期進行河道采砂活動。

第三章 河道采砂許可

第十一條 從事河道采砂活動，應當向水行政主管部門申請河道采砂許可證。未經行政許可，任何單位和個人不得擅自從事河道采砂活動或者發包河道采砂經營權。

第十二條 申請河道采砂許可必須符合下列條件：

（一）符合河道采砂規劃；

（二）有合法、有效的河道采砂營業執照；

（三）有相應的采砂設備和相應技術人員；

（四）有符合安全要求的河道采砂運輸路線；

（五）無非法河道采砂記錄。

第十三條 申請辦理河道采砂許可證應當提交下列資料：

（一）河道采砂申請書；

（二）營業執照及申請人有效身份證明的復印件；

（三）河道采砂設備和相應技術人員的有關證明文件；

（四）河道采砂項目可行性論證報告及專家評審意見；

（五）與有利害關系的第三者達成的協議。

申請人提交上述資料時，提交復印件的應當同時交驗原件。河道采砂申請人應當對所提交資料的真實性負責，對隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，1年內不得再次提出河道采砂申請。

河道采砂申請書按省人民政府水行政主管部門規定的格式制作。

第十四條 主要行洪河道的河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門審批；一般行洪河道的采砂許可證由設區的市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權限審批。

第十五條 申請河道采砂由當地縣級人民政府水行政主管部門受理。縣級人民政府水行政主管部門受理河道采砂申請后，屬于本級審批的，應當自受理申請之日起20日內作出是否準予許可的決定，并報河系管理機構備案。不屬于本級審批的，縣級人民政府水行政主管部門應當自受理之日起5日內日提出初審意見。

屬于設區的市人民政府水行政主管部門審批的，設區的市人民政府水行政主管部門應當自收到縣級人民政府水行政主管部門初審意見之日起15日內作出是否批準的決定，并報河系管理機構備案。屬于省級審批的，設區的市人民政府水行政主管部門應當自受理之日起5日內日提出初審意見，并報河系管理機構審核。

屬于省人民政府水行政主管部門審批的，河系管理機構自收到設區的市審查意見之日起5日內應當提出審核意見，報省人民政府水行政主管部門審批；省人民政府水行政主管部門收到河系管理機構的審核意見后應當于5日內作出是否批準的決定。

第十六條 河道采砂許可涉及其他部門的，由水行政主管部門會同同級有關部門審批。有關部門自接到水行政主管部門的征求意見函以后，應當于10日內提出意見并反饋。因征求意見所需時間不計算在審批河道采砂許可的期限內。

法律、法規對河道采砂審批另有規定的，依照其規定執行。

第十七條 有行政許可權的水行政主管部門對符合條件的河道采砂申請批準后，向申請人發放河道采砂許可證，并告知同級公安、交通、工商行政管理、安全生產監督管理等部門；對不符合條件的河道采砂申請不予批準的，應當說明理由并書面告知申請人。

第十八條 有兩個以上申請人對同一河段提出河道采砂申請的，水行政主管部門應當通過公開招標的方式作出實施河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關法律、法規的規定執行。

第十九條 從事河道采砂活動，必須遵守下列規定：

（一）按河道采砂許可證規定的開采地點、期限、范圍、深度、作業方式采砂；

（二）隨時轉運、清除或者復平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料；

（三）運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛；

（四）不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測設施、照明設施、通信電纜、宣傳牌、界樁、里程樁和河道生物防護等工程設施；

（五）在禁采期、臨時禁采期、臨時禁采區內，應當停止河道采砂活動，并將采砂作業設備撤出河道管理范圍；

（六）將河道采砂許可證正本懸掛在采砂現場或者采砂設備上明顯的位置，副本留存備查。

第二十條 在通航航道進行河道采砂活動必須服從航道行政主管部門制定的通航安全要求，并在作業區域設立明顯作業標志，保證航道暢通和航行安全。

第二十一條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統一印制。

禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉讓河道采砂許可證。

河道采砂許可證有效期限不得超過一個可采期，河道采砂許可證有效期限屆滿后，河道采砂許可證自行失效。

第四章 河道采砂管理費征收與管理

第二十二條 在河道管理范圍內采砂，應當在領取河道采砂許可證3日內按許可的開采總量一次性依標準向發放河道采砂許可證的水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費。

任何單位和個人不得減免繳納河道采砂管理費。

第二十三條 水行政主管部門收取河道采砂管理費以后，應當于次日按上解比例、數額、級次，一次性繳入財政征管機構指定的銀行賬戶。

第二十四條 河道采砂管理費屬于行政事業性收費，應當納入財政綜合預算，實行收支兩條線管理。河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設施的更新改造及管理單位的管理費。結余資金可以結轉下年繼續使用，任何部門和單位不得截留、挪用。

第二十五條 河道采砂管理費的征收標準、使用管理辦法及上解比例由省人民政府財政、價格主管部門會同省水行政主管部門依照有關規定另行制定。

第二十六條 水行政主管部門應當依照《河北省行政事業性收費管理條例》到同級物價部門申領收費許可證，并使用省人民政府財政部門統一印（監）制的行政事業性收費票據。

對違反前款規定的，繳費人有權拒絕繳納河道采砂管理費。

第二十七條 從事河道采砂的單位和個人，應向水行政主管部門繳納河道清障保證金，采砂活動結束后經水行政主管部門確認清障合格后，將清障保證金全額退還采砂單位和個人。采砂單位和個人不予清障的，由水行政管理部門予以清除，所需費用從河道清障保證金中支出，不足部分由采砂單位和個人負責補足。

第五章 監督檢查

第二十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監督檢查，及時查處違法采砂行為。

任何單位和個人發現違法從事河道采砂活動的情況，都有權向縣級以上人民政府水行政主管部門舉報，水行政主管部門應當及時查處。

第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入采砂單位或者個人的生產場所進行調查；

（二）要求采砂單位或者個人如實提供與河道采砂有關的資料；

（三）責令采砂單位或者個人停止違法采砂行為。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同公安、交通、工商行政管理、安全生產監督管理等部門建立聯合執法機制，定期進行執法巡查。發現違法行為，由有關部門根據各自的職責依法作出處理。

第三十一條 水行政主管部門應當建立河道采砂業主信譽制度，對河道采砂業主的采砂活動情況建立檔案，并作為下一個可采期河道采砂申請審查及日常監督管理的重要依據。

第六章 法律責任

第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不執行已批準的河道采砂規劃、擅自修改河道采砂規劃的；

（二）違反本規定審批河道采砂許可證的；

（三）不履行本規定的監督管理職責，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責任事故的；

（四）不按規定征收河道采砂管理費的；

（五）截留、挪用河道采砂管理費的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十三條 違反本規定第十一條規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，罰款最高限額依照有關法規規定執行；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業工具，由縣級以上水行政主管部門代為恢復，所需費用由采砂單位和個人承擔；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 違反本規定第十九條第（一）項、第（二）項、第（三）項、（四）項、第（五）項規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處二千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業工具，由縣級以上水行政主管部門代為恢復，所需費用由采砂單位和個人承擔；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法賠償損失。

第三十五條 違反本規定第二十二條第一款規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期未繳納的，可處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十六條 阻礙水行政主管部門執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安處罰法》給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規對河道采砂的行政處罰另有規定的，依照其規定執行。

第七章 附 則

第三十八條 本規定自2008年3月1日起施行。1989年8月24日省人民政府公布的《河北省河道采砂管理辦法》同時廢止。

第三篇：河北省人民政府令8號

河北省人民政府令

〔2010〕第8號

《河北省學校安全管理規定》已經省政府研究同意，現予公布，自2010年12月10日起施行。

省長 陳全國

二○一○年十一月十六日

河北省學校安全管理規定

第一章總則

第一條為加強學校安全管理，維護學校正常教育教學秩序，預防和處理學校安全事故，保障學校及其學生和教職工的人身、財產安全，根據《中華人民共和國教育法》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條本省和本省行政區域內各級各類學校、幼兒園和非學歷教育機構（以下統稱學校）及學生和教職工的人身、財產安全和學校周邊環境安全的管理，適用本規定。

第三條縣級以上人民政府應當加強對轄區內學校安全工作的領導，加大對維護學校安全的經費投入，及時協調、解決學校安全工作中存在的問題，保障學校安全。鄉鎮人民政府依其職責，做好轄區內學校安全工作。

第四條縣級以上人民政府教育行政部門負責本省和本省本行政區域內的學校安全管理工作。縣級以上人民政府有關部門應當按各自職責，做好學校安全管理工作。

第五條學生和教職工應當遵守學校安全制度，接受安全教育和安全管理，不得從事危及自身、他人和學校安全的活動。

第六條國家機關、企事業單位、社會團體以及其他組織和個人有維護學校安全的義務，應當依法維護學校安全，支持學校安全工作。第二章安全管理職責

第七條縣級以上人民政府應當按國家規定確保學校選址安全，依法維護學校周邊秩序，為學校提供安全保障。

縣級以上人民政府應當對學校的校舍和其他教育教學設施以及生活設施的安全情況進行檢查，對存在的不安全因素應當及時排除，對確認為危房或者存在其他重大安全隱患的，責成相關責任部門或者民辦學校舉辦者限期解決。

第八條縣級以上人民政府教育行政部門應當對學校安全工作履行下列職責：

（一）制定學校安全工作考核標準和辦法，加強對學校安全工作的督導、檢查和考核，督促學校建立并落實安全管理制度；

（二）建立安全工作責任制和事故責任追究制，督促學校排查和消除安全隱患，落實整改措施；

（三）指導學校安全教育工作，組織開展安全教育培訓；

（四）協調政府有關部門共同做好學校安全管理工作，對學校周邊治安環境進行治理，協助當地人民政府組織對學校安全事故的救援和調查處理；

（五）指導、監督下級教育行政部門和學校制定學校安全應急預案；

（六）配合當地人民政府指導學校妥善處理學生傷害事故。教育督導機構應當組織學校安全工作的專項督導。

第九條舉辦學校的主管部門應當指導、監督學校落實安全責任制，將學校安全工作列入學校目標管理內容，定期進行考核。

第十條公安機關及有關部門應當在學校門前完善交通信號燈、交通標志、標線、減速帶、交通隔離護攔等交通安全設施，在特殊教育學校門前有過街人行橫道的，應當設置有音響提示裝置的過街信號燈。對交通復雜的中小學校門前道路，公安機關交通管理部門應當在學校上下學時間適當部署警力或者交通協管員，維護學校周邊交通秩序。

公安機關應當指導學校做好內部安全保衛工作，加強學校周邊治安巡邏。公安機關應當與學校建立治安管理聯系制度，協助學校處理有關治安事件。在治安情況復雜區域的學校，依托門衛室設置學校警務室或者治安崗亭。

第十一條公安機關消防機構應當依法對學校遵守消防法律、法規情況進行監督檢查，指導學校檢查和消除火災隱患，開展滅火演練，進行消防知識宣傳。

第十二條住房和城鄉建設行政部門應當加強對學校工程建設過程安全狀況的監督管理，發現安全事故隱患應當依法責令排除，發現教育教學、生活設施建設中違反工程建設強制性標準應當責令糾正。

第十三條衛生行政部門應當指導學校加強衛生和疾病防控工作，協助學校做好突發公共衛生事件的處置工作，配合教育行政部門對學生及教職工進行健康教育。

第十四條公安、文化、新聞出版、工商行政管理等行政部門應當按各自職責，加強對學校周邊娛樂、音像制品、圖書等經營場所的監督管理。

第十五條文化、工商行政管理、公安等行政部門應當按各自職責，依法取締中小學校周邊200米內開辦的網吧，查處接納未成年人進入網吧的行為。

第十六條城市管理等行政部門應當按各自職責，對在學校周邊擺攤設點、堆放雜物，依傍學校圍墻搭建建筑物、構筑物等及時進行清理。食品藥品監督部門應當加強對專門為中小學生提供餐飲服務的經營者的監督管理。第十七條環境保護、質量技術監督等行政部門應當加強對學校和學校周邊有害污染源的治理，對學校使用的特種設備及其相關設施的安全狀況定期進行檢查。第三章安全教育

第十八條中小學校應當按國家《中小學公共安全教育指導綱要》的規定，將消防、交通、公共衛生、社會治安、自然災害、意外傷害、信息安全和防震減災等安全教育內容納入教學計劃，落實教學計劃、安全教材、授課教師、教學課時。

第十九條學校應當利用學校網站、校報、板報、宣傳櫥窗、講座等形式，并針對季節、地理、氣候特點，開展安全知識教育。

第二十條學校應當在開學初、放假前以及開展群體性活動時，集中對學生進行安全教育。

第二十一條公安機關消防機構及地震、衛生等行政部門應當指導、幫助學校開展安全教育，制訂應急預案，組織應急疏散、逃生自救互救演練。

第二十二條縣級以上人民政府教育行政部門應當定期對中小學校管理人員進行學校安全管理培訓，使其掌握安全管理知識，提高安全管理水平。

第二十三條學生的監護人應當履行法定監護義務，配合學校加強對學生的安全教育和管理。提倡為學生購買人身意外傷害保險。第四章安全管理

第二十四條縣級以上人民政府教育行政部門及學校應當將學校安全工作列入工作目標計劃，制訂學校安全工作評價、考核標準和辦法，定期對學校安全工作情況進行考核，并作為評比、表彰獎勵的依據。第二十五條學校主管部門應當制訂學校安全應急預案。學校應當在主管部門的指導下制訂并完善學校安全應急預案，定期組織應急演練。

第二十六條學校應當健全安全管理工作責任制，校長是學校安全的第一責任人。學校建立相應機構或者配備必要的專（兼）職人員，負責做好安全管理的具體工作。

第二十七條學校應當配備安全保衛人員、必要的安全防護器材及監控和報警設施。所需費用，政府舉辦的高等學校、高中階段學校從同級財政安排的辦學經費中統籌解決，義務教育學校由同級財政從義務教育補助經費中統籌解決，民辦學校由舉辦者負責解決。

第二十八條學校應當配備專職人員負責學生宿舍管理，建立宿舍管理制度，落實夜間值班、巡查責任，加強對宿舍用電和防火防盜設施的安全檢查。學校不得租用普通民用住宅作為學生宿舍。

第二十九條學校應當在有危險性的教育教學、生活服務場地、設施設備及學校內施工區域設置安全警示標志，在重點部位、重點崗位設置安全員，對建筑、設施設備的安全狀況定期檢查，及時維修。第三十條學校應當對外來人員進出學校進行詢問、登記，未經允許，外來人員和車輛不得進入學校。經允許進入學校的車輛，應當按規定的線路和速度行駛，并在指定地點停放。嚴禁將易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危險品帶入學校。

第三十一條學校應當按規定標準配備消防設施和器材，定期進行檢修，確保完好、有效。

學校教學用房、學生宿舍、食堂、圖書館、體育（場）館等學生聚集的場所，應當配備消防應急照明設施，設置消防安全標志和安全通道，并保證疏散通道、安全出口暢通。

第三十二條學校應當保證食堂及從業人員符合食品安全法律、法規規定的有關要求，提供給學生的食品、飲用品和藥品，應當符合國家規定的標準。

第三十三條學校用于接送學生的車輛，應當經有關部門檢測合格，駕駛員應當具有3年以上的駕駛經驗，租用車輛接送教職工和學生的，應當選擇合法的車輛運輸經營單位，并與其簽訂安全責任書。

第三十四條學校應當將學校規定的上下學時間及學生未到學校或者擅自離開學校等涉及學生安全的信息，及時告知監護人。

對無民事行為能力的學生，學校與學生的監護人應當進行接送交接。

第三十五條學校應當加強易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危險品的管理，建立儲存、使用和保管制度。學校不得將房屋、場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危險品的生產、經營活動。第三十六條學校組織大型群體性活動應當確定專人負責安全工作，對活動場地、設施進行安全檢查，制訂應急預案，并采取必要的防范措施。

學校不得以任何形式和名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危險品的勞動，以及超越其行為能力或者自我保護能力的各類危險性活動，不得在危及學生人身安全的環境開展活動。第三十七條對有身體殘疾、特定疾病或者其他身體異常情況的學生，學生家長應當向學校報告，學校不得安排不適合其參加的教育教學或者其他活動，預防意外事故的發生。

第三十八條學校不得安排患有傳染病、精神病，有違法犯罪記錄及品行不良的人員到學校工作。第三十九條學校采購或者代為采購學生床上用品和學生服裝的，應當要求供貨單位提供質量保證能力和產品質量安全性能證明。

第四十條教職工發現有危及學生人身和財物安全行為的，應當及時制止和報告。發現學生打架斗毆、尋釁滋事，應當及時制止。發現學生攜帶易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危險品，應當沒收并上交學校，由學校上交公安機關。第五章安全事故處理

第四十一條學校發生安全事故，應當及時采取措施救助受傷害學生，并立即向學校主管部門和事故主管部門報告，同時通知受傷害學生的監護人。屬于重大安全事故的，學校主管部門應當按有關規定及時向本級人民政府和上一級主管部門報告，并按有關規定報安全生產監督管理行政部門處理。學校發生安全事故不得隱瞞、謊報或者拖延不報。

第四十二條學校發生安全事故，學校主管部門和事故主管部門接到報告后，應當立即指導學校進行處置，屬于重大安全事故的，應當趕赴事故現場進行處置。學校應當予以配合，盡快恢復正常的教學秩序。第四十三條學校發生安全事故，對學生人身傷害賠償的處理，當事人可以協商解決。雙方自愿，可以書面請求學校主管部門進行調解。也可以依法向人民法院提起訴訟。

由學校主管部門進行調解的，學校主管部門應當在接到書面調解申請之日起30日內辦結。

第四十四條學校發生安全事故的人身傷害賠償，經學校主管部門在調解期限內調解達成一致意見的，當事人雙方應當簽訂調解協議書并履行有關義務；經調解未達成一致意見的，應當終止調解，并書面告知申請人。

第四十五條學校發生安全事故，受傷害學生或者其監護人、當事人應當配合學校進行事故處理，不得辱罵、毆打教職工，不得聚眾滋事，不得干擾學校正常的教育教學和工作秩序。第六章法律責任

第四十六條學校主管部門、有關行政部門及其工作人員違反本規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行學校安全管理職責的；

（二）對學校的建筑、教育教學設施設備及消防安全設施存在的重大安全隱患不采取措施解決的；

（三）對擾亂校園秩序或者侵害教職工及學生人身、財產安全案件不依法查處的；

（四）接到學校安全事故報告，不及時指導學校進行處置的；

（五）對影響學校周邊治安、交通秩序不依法查處導致發生重大安全事故的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第四十七條學校違反本規定，不履行安全教育和安全管理職責的，由學校主管部門責令限期改正，造成教職工及學生傷亡的，由學校主管部門依法給予處分；對民辦學校依法予以處罰。

第四十八條學校教職工違反本規定第四十條規定的，由學校給予批評教育，情節嚴重的，依法給予處分。第四十九條學生或者其監護人違反本規定第四十五條規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則

第五十條本規定自2010年12月10日起施行。

第四篇：河北省河道采砂規劃報告編制導則

河北省河道采砂規劃報告編制導則 范圍

本標準規定了河北省河道采砂規劃報告編制的基本要求、河道概況、采砂規劃、方案影響評價、規劃的實施與管理、成果的結論及建議等內容。

本標準適用于河北省境內河道管理范圍內的采砂規劃編制工作。2 術語和定義

2.1 河道采砂

河道采砂是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄滯洪區等管理范圍內開采砂、石、土，以及淘金（含淘取其他金屬和非金屬）等翻動砂石的活動。2.2 可開采量

可開采量是指在不影響河道行洪安全和跨河、穿河、臨河建筑物安全的前提下，允許開采的砂石料量。2.3 可采期與禁采期

可采期是在不影響河道行洪和輸水的前提下，允許開采的時段；禁采期是禁止開采的時段，是可采期以外的時段。2.4 禁采區

禁采區是河道內為保障河道行洪和輸水安全、河道內及附近各種建筑物、村莊的防洪安全而確定的禁止開采砂石的區域。3 基本要求

3.1 我省河道采砂規劃實行分級規劃制度。河道采砂規劃按河道管理權限由相應水行政主管部門組織編制。規劃編制由具有相應水利規劃設計資質的單位承擔。3.2 規劃應當充分考慮河道防洪安全、河勢穩定和生態環境要求，符合流域綜合規劃和防洪、河道整治等專業規劃。

3.3 規劃要劃定禁采區和開采區的范圍，制定適度、合理、科學的開采方案。3.4 規劃所需基礎資料應具有可靠性、合理性和一致性。

3.5 采砂規劃報告應有必要的附圖。包括河道位置圖、河道砂源分布圖、河道可采區和禁采區范圍圖等。4 河道概況

4.1流經區域的社會經濟概況

描述河道位置、長度，流經的行政區域以及流經區域的社會、經濟概況。4.2 河道工程狀況

4.2.1 堤防工程情況。包括堤防的現狀防洪標準、堤防工程質量，以及堤防規劃的防洪標準等。

4.2.2 河道上的主要建筑物。簡述河道上的主要建筑物情況，包括攔水壩、橋梁、水閘、渡槽、涵洞及其他建筑物的情況。

4.2.3 河道上主要交通設施、管線、纜線、水文站點等情況。4.3 河道演變 4.3.1 地形地貌。描述河道流經地段的地形地貌以及地面坡度，河道的匯流情況。4.3.2 河道演變情況與現狀河勢。描述河道的演變歷史、現狀河勢和沖刷與穩定情況。對河勢變化較大的河段應重點描述。4.4 水環境與水生態現狀

簡要描述河道的水質及受污染情況；植被與野生動物分布。4.5 相關規劃及主要結論

簡述流域綜合規劃、防洪規劃、河道整治規劃等相關規劃與河道采砂相關的主要內容。

4.6 河道采砂現狀及存在問題

4.6.1 河道采砂現狀。描述河道采砂的發展過程，采砂主要方式，現狀采砂點的分布情況，采砂點的數量，每年的采砂數量。

4.6.2 現狀采砂存在的問題。描述現狀采砂對河勢、堤防安全、周圍建筑物、交通設施、村莊及生態環境的影響等。

4.6.3 河道采砂管理現狀及存在問題。簡述相關法律、法規的落實情況；采砂規劃的制定情況；管理組織狀況；《河道采砂許可證》的審批與頒證情況；收費辦法及落實情況。

4.6.4 制定規劃的必要性。根據河道采砂存在的問題，論述制定該規劃的必要性。

5水文與泥沙狀況

5.1 水文特性

描述規劃河流（河段）的年徑流量、洪峰流量、最枯流量及相應的水位情況。5.2泥沙特性

敘述泥沙的主要來源，泥沙沿程變化特點，典型年份的含沙量、輸沙量及年際、年內變化與偏離系數；近年來的輸沙特性變化特點與趨勢；主要水文站懸移質最大粒徑變化范圍等。5.3 泥沙補給分析

根據入流斷面、出流斷面的水文泥沙資料，分析河道內河砂平衡情況，可利用的河砂沉積量。同時分析不同河段的采補平衡情況，為確定各采區的允許采砂量提供依據。6

地質和砂源狀況

6.1 河床質地及其組成

河床的物質組成、粒徑及垂直、水平分布和變化趨勢。6.2 砂源及開采條件初步分析

規劃范圍內砂石資源的分布范圍、埋藏深度、砂石料的厚度、顆粒組成和岸坡土壤巖性組成等，初步分析河砂的開采條件。7采砂規劃

7.1 規劃原則

7.1.1 采砂規劃應符合相關法律、法規和規章。7.1.2 采砂規劃要服從流域綜合規劃、防洪規劃、河道整治規劃等相關專業規劃； 7.1.3 采砂規劃應在保證河勢穩定、防洪安全、沿岸生產生活設施正常運用和滿足生態環境保護要求的前提下，確定禁采區和開采區的范圍，合理地利用河沙資源。

7.1.4 河道采砂應與河道治理、除險加固相結合。7.2 規劃范圍及規劃期

7.2.1 規劃范圍。與河道管理范圍相一致，簡述起始點、終止點、寬度、長度。7.2.2 規劃期。規劃的起始年份和終止年份。規劃期一般不少于5年。7.3 禁采區的劃定原則

7.3.1防洪工程及重要設施安全的原則。堤防、護岸工程（包括護腳、護坡、護灘壩等）、束導工程及堤（坡、壩）腳附近，閘壩、引渠以及經有管轄權的水行政主管部門審查同意的重要管路、纜線附近，水文測流斷面上下游，山區河道有巖體滑坡、泥石流等災害的河段，其他依法禁止采掘的區域應劃為禁采區。7.3.2滿足河勢穩定的原則。禁止在可能引起河勢發生較大變化的河段進行開采。

7.3.3滿足生態環境保護的原則。對于季節性河流，應注意河灘地河沙覆蓋植被的恢復；對于長年有水的河流，要保持水生態環境的動態平衡及可持續利用。珍稀動物棲息地、城鎮集中飲用水水源地等應劃為禁采區。7.4 禁采區與可采區的劃定

根據以上原則確定具體禁采區。禁采區以外區域為可采區。7.5 可采區規劃

7.5.1 采砂方案的擬定。多方案擬定可能的開采方案，包括各方案采砂區的基本情況、分布、范圍、開采深度、控制高程、可開采總量、年控制開采量等。7.5.2 采砂方案的比選。根據擬定的不同方案，確定采砂后的河床斷面的變化情況和上下游、左右岸的銜接方式，分析遇現狀防洪標準、河道規劃整治標準洪水條件下采砂對河勢及行洪的影響，確定推薦方案。分析應采用恒定非均勻流計算方法，必要時可以采用二維數學模型方法。7.5.3 可采區內采砂方式及采砂機具的控制。規定開采方式，初步確定采掘機械、篩分機械、運輸機械等的型號和數量。

7.5.4 砂石堆放及棄料處理。分區對堆砂場的布局提出要求。提出棄料場堆放、處理及現場清理要求。對有覆蓋層的可采區，應制定采砂后河道恢復措施。7.5.5 禁采期及可采期。禁采期和可采期的確定應滿足防洪要求，并參照《河北省采砂管理辦法》，結合河道實際情況確定。禁采前，采砂單位或個人必須清除棄料，回填河床，并且按照原工程標準恢復損毀的堤岸。8 規劃方案綜合影響評價

8.1 對河道行洪和輸水的影響

評價由于采砂后河床斷面的變化可能引起的行洪能力、輸水能力變化。8.2 對河勢及工程的影響

評價由于采砂后河床斷面的變化可能引起的河道主流擺動以及對堤防和跨河、臨河、穿河等建筑物安全造成的影響。8.3 對生態環境的影響

采砂的噪聲、揚塵影響，對河床植被的影響，對底層淤泥污染物翻動可能造成的環境影響，對動物及其棲息條件的影響，對水質的影響等。8.4 其他影響

評價采砂活動對交通、電力、通訊設施、村莊等影響。8.5 防止和減輕不利影響的對策措施

對上述影響做出綜合評價和定性結論，提出防止和減輕各種不利影響的對策和措施。9

規劃的實施管理

制定規劃實施所必需的管理措施與手段。10

結論和建議

對規劃成果的合理性和可行性進行綜合評價。提出需要進一步解決的問題及建議。

河北省河道采砂項目可行性論證報告編制規程 范圍

本標準規定了河北省河道采砂項目可行性論證報告編制的基本要求、基礎資料、砂石可采量分析、采砂工程設計、采砂影響分析、結論與建議等內容。

本標準適用于河北省境內河道管理范圍內的采砂項目。2 術語和定義

2.1 河道采砂

河道采砂是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄滯洪區等管理范圍內開采砂、石、土，以及淘金（含淘取其他金屬和非金屬）等翻動砂石。2.2 可開采量

可開采量是指在不影響河道行洪安全和跨河、穿河、臨河建筑物安全的前提下，允許開采的砂石料量。2.3 可采期與禁采期

可采期是在不影響河道行洪和輸水的前提下，允許開采的時段；禁采期是禁止開采的時段。2.4 禁采區

禁采區是為保障河道行洪（輸水）安全、附近各種建筑物及村莊防洪安全確定的禁止開采區域。3 基本要求

3.1 采砂首先要保護河道防洪安全，滿足河道整治需要，保障跨河、穿河、臨河建筑物安全。

3.2 采砂應該符合河道河勢演變規律，努力做到通過有計劃的采砂進行河道整治，需同治河、清障、護岸、固堤相結合，砂料開采不能造成新的險工或行洪障礙。

3.3 河道采砂實行分級管理、總量控制的原則，做到上下游、左右岸統籌兼顧，分期有序開采。

3.4 采砂項目可行性論證報告的編制應由具備河道整治規劃設計相應資質的單位承擔。4 基本資料

編制采砂項目可行性論證報告需要具備以下基本資料。4.1 測量資料

采砂場1：2000～1：5000地形圖，包括采砂范圍及其以外上下游各1000m、左右各200m范圍。4.2 地質資料

采砂范圍內砂石料的分布、埋藏深度、厚度、顆粒組成及岸坡土壤巖性組成等。4.3 附近建筑物及設施

論證范圍內地面和地下建筑物規模、級別、主要技術指標等，包括道路、橋梁、管道、纜線等跨河、穿河、臨河設施以及兩岸村莊等。4.4 河道水文泥砂特性

河道水文特性、河道泥砂特性、年平均淤積量、主要控制斷面的年輸砂量等。5 采砂河段概況及治理規劃

5.1 河流概況

說明河道自然地理特征，包括流域面積、流經地區、河道長度、寬度、坡度、堤防現狀以及現狀泄洪能力等。5.2 河道治理規劃

介紹流域規劃和河系規劃中關于采砂河段的規劃要點。包括分段治理標準、設計流量、治理方案等。5.3 河道治理措施

闡述河道的治理措施，重點說明規劃方案中采砂河段的治理措施。主要包括對河床斷面的要求，河道、堤防整治措施，主槽、灘地、堤防的技術指標，針對險工險段采取的工程措施，采砂河段與上、下游河段的銜接等。5.4 采砂規劃

介紹該河段采砂規劃要點。6 采砂河段河勢及河床演變分析

6.1 水文分析

近期規劃中已有洪水成果可直接采用。否則應分析采砂項目所在河段的設計洪水，提出不同標準的設計洪峰流量成果，并進行合理性分析，必要時應分析提出設計洪水過程線。6.2 河勢及河床演變分析

闡述河床演變情況、采砂河段及上下游銜接段主流改道擺動情況、堤防漫水出險情況，分析河流改道及主流擺動的原因及發展趨勢，說明險工位置和造成險工的原因。

6.3 河道采砂現狀及存在問題

闡述河段采砂現狀，說明現狀采砂點的分布、歷年采砂量和累計采砂量。分析現狀采砂對河道、堤防、跨河建筑物以及水流形勢造成的影響或危害情況。7 可采砂量分析

7.1 采砂河段水文泥沙特性分析

根據采砂河段入流斷面和出流斷面的水文泥沙資料，分析河道內泥沙淤積形成情況、特點、砂源狀況及泥沙補給情況。7.2 采砂場砂料總儲量分析

根據劃定的采砂場范圍及有關地質資料，分析計算儲砂總量。7.3 禁采區的劃定

根據河段的流勢、建筑物的位置等具體情況，劃定采砂場的禁采區范圍。7.4 可開采量分析

根據采砂河段年淤積量及砂料總儲量，在不影響河道行洪安全和跨河、穿河、臨河建筑物安全的前提下，分析確定可開采量。8 采砂設計

8.1 確定采砂場位置

分析確定采砂場的長度、寬度、砂坑邊坡、邊界線及采砂控制高程，提出基礎控制點坐標及高程。8.2 制訂開采計劃

分析確定開采方式、開采時間及年開采量，制訂詳細的開采計劃,根據河道具體情況,確定可采期及禁采期。8.3 砂石料及棄料堆放處理

分析確定砂石料的堆放位置、形式、高度及面積，并確定運出時間；根據防汛、交通、料場恢復等多方面要求，分析確定棄料的的堆放及處理措施。8.4 場區道路布置

根據開采設備的進出、搬遷以及運輸車輛的流量情況，合理安排行車路線。8.5 采砂場平整及恢復措施

對有覆蓋層的砂石料場，提出回填方式及恢復措施。為保證采砂后河段上下游、左右岸的平順銜接，根據采砂場的開采情況，提出銜接方式和處理措施。對行洪河道內跨開采的,應提出每年汛前的防洪要求。9 采砂對行洪、輸水影響分析

9.1 河床斷面變化

根據制訂的采砂計劃，分析確定河床縱橫斷面變化。9.2 采砂對行洪、輸水影響分析

9.2.1 根據采砂后河床斷面的變化情況和上下游、左右岸的銜接方式，分析遇現狀防洪標準、河道規劃整治標準條件下采砂對行洪、輸水的影響。9.2.1 行洪、輸水影響分析應同采砂設計方案結合進行，以合理確定保障河道行洪、輸水安全的采砂方案。

9.2.3 分析應采用恒定非均勻流計算方法，必要時可以采用二維數學模型方法。10 采砂對跨河、穿河、臨河建筑物及村莊安全影響分析

10.1 根據采砂河段及上下游、左右岸建筑物的位置，逐個分析采砂前后由于河床斷面或主槽位置的變化對行洪安全的影響。

10.2 定性分析由于采砂后河床斷面的變化，可能引起河道主流擺動或形成的串溝、沖坑等對建筑物及村莊的安全影響。

10.3 根據采砂可能對跨河、穿河、臨河建筑物及村莊產生的影響，提出保護措施。采砂對環境的影響分析

11.1 分析河道采砂對河床擾動及附近植被的影響，并分析由此可能產生的水土流失。

11.2 根據采砂場砂石料的堆放地點、堆放形式及棄料的處理方式，分析采砂對周圍環境的影響。

11.3 根據采砂場砂石料的開采及運輸方式，分析采砂噪聲、粉塵對環境的影響。11.4 對采砂可能產生的生態環境不利影響提出具體減免措施。12 結論及建議 對采砂項目進行綜合評價，提出采砂項目可行性的綜合評價結論及建議。

發布單位：水利部建設與管理司

第五篇：河北省河道采砂規劃報告編制導則

河北省河道采砂規劃報告編制導則

本標準由河北省水利廳提出并歸口。

本標準由河北省質量技術監督局批準。

本標準起草單位：河北省水利廳、河北省水利水電第二勘測設計研究院。

本標準主要起草人：郭強、趙立敏、楊立波、崔進濤、馮戰洪、趙玲、李偉。

河北省河道采砂規劃報告編制導則范圍

本標準規定了河北省河道采砂規劃報告編制的基本要求、河道概況、采砂規劃、方案影響評價、規劃的實施與管理、成果的結論及建議等內容。

本標準適用于河北省境內河道管理范圍內的采砂規劃編制工作。術語和定義

2.1 河道采砂

河道采砂是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄滯洪區等管理范圍內開采砂、石、土，以及淘金（含淘取其他金屬和非金屬）等翻動砂石的活動。

2.2 可開采量

可開采量是指在不影響河道行洪安全和跨河、穿河、臨河建筑物安全的前提下，允許開采的砂石料量。

2.3 可采期與禁采期

可采期是在不影響河道行洪和輸水的前提下，允許開采的時段；禁采期是禁止開采的時段，是可采期以外的時段。

2.4 禁采區

禁采區是河道內為保障河道行洪和輸水安全、河道內及附近各種建筑物、村莊的防洪安全而確定的禁止開采砂石的區域。基本要求

3.1 我省河道采砂規劃實行分級規劃制度。河道采砂規劃按河道管理權限由相應水行政主管部門組織編制。規劃編制由具有相應水利規劃設計資質的單位承擔。

3.2 規劃應當充分考慮河道防洪安全、河勢穩定和生態環境要求，符合流域綜合規劃和防洪、河道整治等專業規劃。

3.3 規劃要劃定禁采區和開采區的范圍，制定適度、合理、科學的開采方案。

3.4 規劃所需基礎資料應具有可靠性、合理性和一致性。

3.5 采砂規劃報告應有必要的附圖。包括河道位置圖、河道砂源分布圖、河道可采區和禁采區范圍圖等。

4河道概況

4.1流經區域的社會經濟概況

描述河道位置、長度，流經的行政區域以及流經區域的社會、經濟概況。

4.2 河道工程狀況

4.2.1 堤防工程情況。包括堤防的現狀防洪標準、堤防工程質量，以及堤防規劃的防洪標準等。

4.2.2 河道上的主要建筑物。簡述河道上的主要建筑物情況，包括攔水壩、橋梁、水閘、渡槽、涵洞及其他建筑物的情況。

4.2.3 河道上主要交通設施、管線、纜線、水文站點等情況。

4.3 河道演變

4.3.1 地形地貌。描述河道流經地段的地形地貌以及地面坡度，河道的匯流情況。

4.3.2 河道演變情況與現狀河勢。描述河道的演變歷史、現狀河勢和沖刷與穩定情況。對河勢變化較大的河段應重點描述。

4.4 水環境與水生態現狀

簡要描述河道的水質及受污染情況；植被與野生動物分布。

4.5 相關規劃及主要結論

簡述流域綜合規劃、防洪規劃、河道整治規劃等相關規劃與河道采砂相關的主要內容。

4.6 河道采砂現狀及存在問題

4.6.1 河道采砂現狀。描述河道采砂的發展過程，采砂主要方式，現狀采砂點的分布情況，采砂點的數量，每年的采砂數量。

4.6.2 現狀采砂存在的問題。描述現狀采砂對河勢、堤防安全、周圍建筑物、交通設施、村莊及生態環境的影響等。

4.6.3 河道采砂管理現狀及存在問題。簡述相關法律、法規的落實情況；采砂規劃的制定情況；管理組織狀況；《河道采砂許可證》的審批與頒證情況；收費辦法及落實情況。

4.6.4 制定規劃的必要性。根據河道采砂存在的問題，論述制定該規劃的必要性。5水文與泥沙狀況

5.1 水文特性

描述規劃河流（河段）的年徑流量、洪峰流量、最枯流量及相應的水位情況。

5.2泥沙特性

敘述泥沙的主要來源，泥沙沿程變化特點，典型年份的含沙量、輸沙量及年際、年內變化與偏離系數；近年來的輸沙特性變化特點與趨勢；主要水文站懸移質最大粒徑變化范圍等。

5.3 泥沙補給分析

根據入流斷面、出流斷面的水文泥沙資料，分析河道內河砂平衡情況，可利用的河砂沉積量。同時分析不同河段的采補平衡情況，為確定各采區的允許采砂量提供依據。6地質和砂源狀況

6.1 河床質地及其組成河床的物質組成、粒徑及垂直、水平分布和變化趨勢。

6.2 砂源及開采條件初步分析

規劃范圍內砂石資源的分布范圍、埋藏深度、砂石料的厚度、顆粒組成和岸坡土壤巖性組成等，初步分析河砂的開采條件。

7采砂規劃

7.1 規劃原則

7.1.1 采砂規劃應符合相關法律、法規和規章。

7.1.2 采砂規劃要服從流域綜合規劃、防洪規劃、河道整治規劃等相關專業規劃；

7.1.3 采砂規劃應在保證河勢穩定、防洪安全、沿岸生產生活設施正常運用和滿足生態環境保護要求的前提下，確定禁采區和開采區的范圍，合理地利用河沙資源。

7.1.4 河道采砂應與河道治理、除險加固相結合。

7.2 規劃范圍及規劃期

7.2.1 規劃范圍。與河道管理范圍相一致，簡述起始點、終止點、寬度、長度。

7.2.2 規劃期。規劃的起始年份和終止年份。規劃期一般不少于5年。

7.3 禁采區的劃定原則

7.3.1防洪工程及重要設施安全的原則。堤防、護岸工程（包括護腳、護坡、護灘壩等）、束導工程及堤（坡、壩）腳附近，閘壩、引渠以及經有管轄權的水行政主管部門審查同意的重要管路、纜線附近，水文測流斷面上下游，山區河道有巖體滑坡、泥石流等災害的河段，其他依法禁止采掘的區域應劃為禁采區。

7.3.2滿足河勢穩定的原則。禁止在可能引起河勢發生較大變化的河段進行開采。

7.3.3滿足生態環境保護的原則。對于季節性河流，應注意河灘地河沙覆蓋植被的恢復；對于長年有水的河流，要保持水生態環境的動態平衡及可持續利用。珍稀動物棲息地、城鎮集中飲用水水源地等應劃為禁采區。

7.4 禁采區與可采區的劃定

根據以上原則確定具體禁采區。禁采區以外區域為可采區。

7.5 可采區規劃

7.5.1 采砂方案的擬定。多方案擬定可能的開采方案，包括各方案采砂區的基本情況、分布、范圍、開采深度、控制高程、可開采總量、年控制開采量等。

7.5.2 采砂方案的比選。根據擬定的不同方案，確定采砂后的河床斷面的變化情況和上下游、左右岸的銜接方式，分析遇現狀防洪標準、河道規劃整治標準洪水條件下采砂對河勢及行洪的影響，確定推薦方案。分析應采用恒定非均勻流計算方法，必要時可以采用二維數學模型方法。

7.5.3 可采區內采砂方式及采砂機具的控制。規定開采方式，初步確定采掘機械、篩分機械、運輸機械等的型號和數量。

7.5.4 砂石堆放及棄料處理。分區對堆砂場的布局提出要求。提出棄料場堆放、處理及現場清理要求。對有覆蓋層的可采區，應制定采砂后河道恢復措施。

7.5.5 禁采期及可采期。禁采期和可采期的確定應滿足防洪要求，并參照《河北省采砂管理辦法》，結合河道實際情況確定。禁采前，采砂單位或個人必須清除棄料，回填河床，并且按照原工程標準恢復損毀的堤岸。規劃方案綜合影響評價

8.1 對河道行洪和輸水的影響

評價由于采砂后河床斷面的變化可能引起的行洪能力、輸水能力變化。

8.2 對河勢及工程的影響

評價由于采砂后河床斷面的變化可能引起的河道主流擺動以及對堤防和跨河、臨河、穿河等建筑物安全造成的影響。

8.3 對生態環境的影響

采砂的噪聲、揚塵影響，對河床植被的影響，對底層淤泥污染物翻動可能造成的環境影響，對動物及其棲息條件的影響，對水質的影響等。

8.4 其他影響

評價采砂活動對交通、電力、通訊設施、村莊等影響。

8.5 防止和減輕不利影響的對策措施

對上述影響做出綜合評價和定性結論，提出防止和減輕各種不利影響的對策和措施。9規劃的實施管理

制定規劃實施所必需的管理措施與手段。

10結論和建議

對規劃成果的合理性和可行性進行綜合評價。提出需要進一步解決的問題及建議。