第一篇：江西省河道采砂管理辦法(江西省人民政府令第150號)

【發布單位】江西省

【發布文號】江西省人民政府令第150號 【發布日期】2006-08-14 【生效日期】2006-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】江西省

江西省河道采砂管理辦法

(江西省人民政府令第150號)

《江西省河道采砂管理辦法》已經2006年7月17日省人民政府第47次常務會議審議通過，現予公布，自2006年9月1日起施行。

第一條第一條 為加強河道采砂管理，維護河勢穩定，保障防洪、通航和供水安全，根據《 中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國河道管理條例》、《 江西省河道管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱河道采砂，是指在河道管理范圍內采砂、采石、取土等行為。

第三條第三條 在本省行政區域河道內從事河道采砂及其管理活動的，應當遵守本辦法。

在長江河道江西段從事采砂及其管理活動的，按照國務院《長江河道采砂管理條例》和《江西省長江河道采砂管理實施辦法》的規定執行。

第四條第四條 河道采砂管理實行人民政府行政首長負責制。縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導，做好有關組織、協調工作，及時處理好河道采砂管理中的重大問題。

鄉（鎮）人民政府應當協助和配合縣級以上人民政府水行政主管部門做好河道采砂的管理工作。

第五條第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門具體負責河道采砂的管理和監督檢查工作。

公安部門依照治安管理法律、法規的規定，負責河道水上治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的犯罪行為；航道、海事、港航、國土資源、漁業、林業等行政管理部門，應當協助做好河道采砂監督管理工作。

第六條第六條 國家機關工作人員不得違反國家規定以投資入股等方式參與河道采砂的經營活動；不得縱容、包庇河道采砂違法行為。

第七條第七條 河道采砂實行統一規劃制度。

贛江、撫河、信江、饒河、修河（以下統稱五河）干流和鄱陽湖的河道采砂規劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關設區市人民政府水行政主管部門擬訂，經征求省人民政府交通、國土資源、漁業、林業等行政管理部門的意見后，報省人民政府批準。

其他河流的河道采砂規劃，按照河道管理權限，由設區市人民政府水行政主管部門會同有關縣級人民政府水行政主管部門擬訂，或者由縣級人民政府水行政主管部門擬訂，經征求同級航道、海事、港航、國土資源、漁業、林業等行政管理部門的意見后，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

河道采砂規劃一經批準，必須嚴格執行；確需修改時，應當依照原批準程序報批。

第八條第八條 河道采砂規劃應當充分考慮河道防洪安全、通航安全和生態安全的要求，符合流域綜合規劃和河道防洪、河道整治以及航道整治等專業規劃。

第九條第九條 河道采砂規劃應當包括下列內容：

（一）禁采區和可采區；

（二）禁采期和可采期；

（三）年度采砂控制總量；

（四）可采區內采砂船只、機具的數量及其采砂能力（功率、馬力，下同）控制。采砂設備功率的規定見附件二。

第十條第十條 下列區域應當列為禁采區：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、航道設施、涵閘以及取水、排水、水電站等水工程安全保護范圍；

（二）河道頂沖段、險工、險段、護堤地、規劃保留區；

（三）橋梁、碼頭、通信電纜、過河管道、隧道等工程設施安全保護范圍；

（四）魚類主要產卵場、洄游通道、越冬港等水域；

（五）生活飲用水水源保護區、自然保護區、國際重要濕地、國家和省重點保護的野生動物棲息地以及直接影響水生態保護的區域；

（六）界線不清或者存在重大權屬爭議的水域；

（七）影響航運的水域；

（八）依法應當禁止采砂的其他區域。

第十一條第十一條 下列時段應當列為禁采期：

（一）江河、湖泊等達到或者超過警戒水位時；

（二）水利工程出現重大險情或者發生突發情況時；

（三）橋梁、碼頭、水利以及過河隧道、纜線、管道等基礎設施施工期間；

（四）依法應當禁止采砂的其他時段。

第十二條第十二條 有關設區市人民政府水行政主管部門應當根據五河干流和鄱陽湖河道采砂規劃，擬訂本行政區域內五河干流和鄱陽湖河道采砂規劃實施方案，經征求同級航道、海事、港航、國土資源、漁業、林業等行政管理部門的意見后，報本級人民政府批準，并報省人民政府水行政主管部門備案。

第十三條第十三條 河砂可采區內因防洪、河勢改變、水工程建設等情形不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以按照河道管理權限，臨時劃定禁采區或者規定禁采期。

河砂可采區內因航道設施出現險情、水生態環境遭到嚴重破壞以及有重大水上活動等情形不宜采砂的，有關部門應當及時通報縣級以上人民政府水行政主管部門，縣級以上人民政府水行政主管部門可以按照河道管理權限，臨時劃定禁采區或者規定禁采期。

第十四條第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當將禁采區和禁采期予以公告。

任何單位和個人不得在河道的禁采區、禁采期進行河道采砂活動。

第十五條第十五條 河道采砂實行許可制度。

任何單位和個人未經水行政主管部門許可，取得河道采砂許可證，不得從事河道采砂活動；但個人年自用砂量少于50立方米需到河道可采區采砂的，免辦河道采砂許可證。

第十六條第十六條 河道采砂由縣級以上人民政府水行政主管部門按照河道管理權限分級許可，其他部門和單位不再辦理河道采砂許可手續。

在五河自下列起點至鄱陽湖河段（其中贛江、信江包括下游的分支河道）以及鄱陽湖采砂，由省人民政府水行政主管部門實施許可：

（一）贛江：贛州市八境臺；

（二）撫河：南城縣萬年橋；

（三）信江：上饒市勝利大橋；

（四）饒河：昌江自景德鎮發電廠，樂安河自樂平市中店村；

（五）修河：修水自柘林水庫大壩，潦河自安義縣萬家埠大橋。

上列河段的采砂，可由省人民政府水行政主管部門委托設區市人民政府水行政主管部門實施許可。具體規定見附件一。

在本條第二款規定以外的河道采砂，由設區市或者縣級人民政府水行政主管部門按照河道管理權限實施許可。

第十七條第十七條 申請河道采砂必須符合下列條件：

（一）符合河道采砂規劃確定的可采區和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制總量的要求；

（三）符合規定的作業方式；

（四）符合采砂船只、機具的數量及其采砂能力的控制要求；

（五）有符合要求的采砂設備和采砂技術人員；

（六）無違法采砂記錄；

（七）用采砂船采砂的，其船舶檢驗證書、船員證書齊全；

（八）法律、法規、規章規定的其他條件。

第十八條第十八條 河道采砂申請人應當向采砂所在地縣級人民政府水行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）河道采砂申請書；

（二）營業執照復印件；

（三）采砂船舶、機具登記證書；

（四）用采砂船采砂的，應當提交船舶檢驗證書、船員證書復印件；

（五）河道采砂與第三人有利害關系的，應當提交與第三人達成的協議。

因吹填造地申請河道采砂的，除提供前款第（一）、（五）項規定的材料外，還應當提供采砂河段的采砂可行性論證報告以及工程設計等相關資料。

河道采砂申請人提交有關材料復印件時，必須同時交驗原件。

河道采砂申請人應當對所提交材料的真實性負責。

第十九 條河道采砂申請書應當載明下列內容：

（一）申請人的名稱（姓名）、地址及其證明材料；

（二）開采的時間、種類和作業方式；

（三）開采的地點、深度、范圍（附范圍圖和控制點坐標）；

（四）開采量（包括日采量、總采量）；

（五）采砂船舶、機具的基本情況；

（六）采砂技術人員的基本情況；

（七）砂石堆放地點和棄料處理方案。

第二十條第二十條 收到河道采砂申請的縣級人民政府水行政主管部門，應當自收到采砂申請書等材料之日起5日內，對申請材料進行審查，并作出是否受理的決定。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次告知申請人應當補正的全部內容；申請人應當自收到補正通知之日起15日內補正。

第二十一條第二十一條 縣級人民政府水行政主管部門應當自受理之日起20日內，對河道采砂申請進行審查，對有許可權的，作出是否準予許可的決定；對屬于上級人民政府水行政主管部門許可的，提出審查意見，報有許可權的上級人民政府水行政主管部門；有許可權的上級人民政府水行政主管部門應當自收到審查意見之日起20日內，作出是否準予許可的決定。

有許可權的水行政主管部門對符合條件的，應當作出準予許可的決定，向申請人頒發河道采砂許可證，并抄告同級航道、海事、港航、公安、國土資源、漁業、林業等行政管理部門；對不符合條件的，作出不予許可的決定并說明理由，書面告知申請人。

河道采砂許可證的有效期不超過1年。

第二十二條第二十二條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統一印制，內容包括業主姓名（名稱），采砂船舶或者機具的名稱和編號，采砂能力，開采的性質、種類、地點、數量、時限以及作業方式、棄料處理方式等有關事項。

河道采砂許可證分為正本和副本，正本由持證人保存，副本在采砂作業現場懸掛。

第二十三條第二十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當將頒發河道采砂許可證的情況即時進行公告。

從事河道采砂活動的單位和個人需要變更河道采砂許可證規定的事項和內容的，應當依法辦理變更手續。

第二十四條第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門實施河道采砂許可，可以通過公開招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。河道采砂許可的招標、拍賣，由有許可權的水行政主管部門或者其委托的下級水行政主管部門組織實施，同級財政、監察等部門參與監督。

投標人、競買人必須符合本辦法第十七條規定的條件，并向組織招標、拍賣的水行政主管部門提交本辦法第十八條規定的相關材料。

按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人后，有許可權的水行政主管部門應當作出準予許可的決定，向中標人、買受人頒發河道采砂許可證，并抄告同級航道、海事、港航、公安、國土資源、漁業、林業等行政管理部門。

第二十五條第二十五條 因整修河道堤防進行吹填固基和整治河道采砂的，應當按照河道管理權限，報有管轄權的水行政主管部門審查、批準。

第二十六條第二十六條 從事河道采砂活動的單位和個人必須遵守下列規定：

（一）嚴格按照河道采砂許可證確定的地點、范圍、開采總量、采砂能力、作業方式和期限進行開采；

（二）隨采隨運，不得在河道內堆積砂石或者廢棄物；

（三）不得偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證；

（四）滿足通航安全要求，設立明顯標志；

（五）有關法律、法規、規章的規定。

任何單位或者個人在河道采砂過程中發現水下文物的，應當保護現場，并立即報告當地文物行政主管部門；已打撈出水的，應當及時上繳當地文物行政主管部門，不得哄搶、私分、藏匿。

第二十七條第二十七條 采砂船舶、機具不得在禁采區內滯留；未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具不得在可采區內滯留。

采砂船舶、機具在禁采期內，未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具在可采期內，均應當在所在地縣級人民政府指定的地點集中停放；無正當理由，不得擅自離開指定停放地點。

第二十八條第二十八條 運砂船舶不得裝運非法采砂船舶、機具偷采的河砂。

第二十九條第二十九條 從事河道采砂的單位和個人應當按規定繳納河道砂石資源費；采砂權通過競標、競拍取得的，還應當繳納河砂開采權出讓費。

河道砂石資源費、河砂開采權出讓費由財政部門委托頒發河道采砂許可證的水行政主管部門征收，并全部上繳財政；河道砂石資源費、河砂開采權出讓費的具體征收、使用、管理辦法，見附件三。

第三十條第三十條 河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂量達到規定限額的，發證機關應當依法辦理河道采砂許可證注銷手續。

第三十一條第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監督檢查。

縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求采砂單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求采砂單位或者個人就執行本辦法的有關問題作出說明；

（三）進入采砂單位或者個人的生產場所進行調查；

（四）責令采砂單位或者個人停止違反本辦法的行為。

第三十二條第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立河道采砂違法行為的舉報制度，公布舉報電話；對舉報屬實的，給予獎勵。

第三十三條第三十三條 各級人民政府和有關部門及其工作人員有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究有關責任人的刑事責任；尚未觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不執行已批準的河道采砂規劃，擅自修改河道采砂規劃或者違反河道采砂規劃批準采砂的；

（二）違反本辦法規定審批頒發河道采砂許可證或者其他批準文件的；

（三）不履行管理和監督檢查職責，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責任事故的；

（四）在河道采砂管理中不按照規定的項目、范圍和標準收費的；

（五）截留、挪用河道砂石資源費或者河砂開采權出讓費的；

（六）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

有前款第（四）項、第（五）項行為的，由同級財政部門追繳已收取的費用和截留、挪用的費用。

第三十四條第三十四條 國家行政機關工作人員違反本辦法第六條規定，參與河道采砂的經營活動或者縱容、包庇河道采砂違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚未觸犯刑律的，依法給予行政處分。

第三十五條第三十五條 違反本辦法第十五條規定，未經水行政主管部門許可在河道內采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依照《江西省河道管理條例》第五十條第（一）項的規定，責令其停止違法行為，扣押其采砂船舶、機具或者其中的主要采砂設備等工具，沒收違法所得，可并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重、危害堤防安全的，沒收其采砂船舶、機具等工具；造成損失的，責令其賠償損失。

違反本辦法第十四條第二款規定，在河道的禁采區、禁采期進行河道采砂活動，或者違反本辦法第二十八條規定，運砂船舶在河道采砂地點裝運非法采砂船舶、機具偷采的河砂的，按照前款規定予以處罰；在河道內行駛的運輸船舶載有河砂，不能提供合法證件的，依照《中華人民共和國水路運輸管理條例》的有關規定予以處罰。

水行政主管部門對扣押的采砂船舶、機具或者其中的主要采砂設備等工具，應當妥善保管，造成損壞、丟失的，應當依法承擔賠償責任；對沒收的采砂船舶、機具等工具，可以依法予以拍賣，拍賣款項應當全部上繳財政；難以拍賣或者拍賣不掉的，可以就地拆卸、銷毀，在拆卸、銷毀的過程中應當避免造成環境污染。

第三十六條第三十六條 違反本辦法第二十六條第一款第（一）至

（三）項規定的，按照下列規定予以處罰：

（一）違反第（一）項規定，不按照河道采砂許可證確定的范圍和作業方式在河道內采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依照《江西省河道管理條例》第五十條第（二）項的規定，責令其停止違法行為，處違法所得1倍至2倍的罰款；對拒不改正的，吊銷其河道采砂許可證；造成損失的，責令其賠償損失。

（二）違反第（二）項規定，不隨采隨運，在河道內堆積砂石或者廢棄物的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依照《江西省河道管理條例》第四十八條第（一）項的規定，責令其停止違法行為，恢復原貌，清除在河道內堆積的砂石、廢棄物或者采取其他補救措施，處恢復原貌或者采取補救措施所需資金的10％至20％的罰款，但最高不超過5萬元。

（三）違反第（三）項規定，偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十七條第三十七條 違反本辦法第二十七條規定，采砂船舶、機具在禁采區滯留，未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具在可采區滯留，或者采砂船舶、機具不按規定集中停放，擅自離開指定停放地點的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十八條第三十八條 違反本辦法規定的行為，法律、法規另有處罰規定的，從其規定。

第三十九條第三十九條 本辦法自2006年9月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河北省人民政府令河北省河道采砂管理規定.

河北省人民政府令

〔2008〕 第 3 號

《河北省河道采砂管理規定》已經2008年1月7日省政府第93次常務會議討論通過，現予公布，自2008年3月1日起施行。

省 長

郭庚茂 二○○八年二月十四日

河北省河道采砂管理規定

第一章 總

則

第一條 為加強河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內從事河道采砂及管理活動，必須遵守本規定。

本規定所稱河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）管理范圍內采挖砂石、取土和淘金的活動。

第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內河道采砂的監督管理工作。

經省人民政府或者省人民政府水行政主管部門批準設置的河系管理機構，在管轄范圍內依法對河道采砂行使有關監督管理工作。

財政、公安、交通、國土資源、工商行政管理、安全生產監督管理部門按照各自的職責，協助做好河道采砂監督管理的有關工作。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導，做好有關組織、協調工作，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。

第二章 河道采砂規劃

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照河道防洪規劃、整治規劃和河勢現狀編制河道采砂規劃。

河道采砂規劃內容涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設施保護范圍的，應當征求有關部門的意見。

第六條 主要行洪河道的采砂規劃，由省人民政府水行政主管部門編制；一般行洪河道的采砂規劃，由設區的市或者縣級人民政府水行政主管部門編制，報省人民政府水行政主管部門審查同意后實施；跨設區的市一般行洪河道的采砂規劃，由省人民政府水行政主管部門組織有關設區的市編制。

河道采砂規劃一經批準，必須嚴格執行；因河勢、砂石資源分布發生變化，需要修改河道采砂規劃的，應當報經原審批機關批準。第七條 河道采砂規劃應當包括下列內容：

（一）禁采區和可采區；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制量和開采深度；

（四）采砂方式和采砂設備的控制規模；

（五）砂石篩分場的布局及控制數量；

（六）棄料處理和現場清理要求；

（七）采砂結束后形成的河道斷面規定。第八條 河道的下列區域為禁采區：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、取排水工程、水庫樞紐、水文觀測設施和涵閘的管理范圍及安全保護范圍；

（二）鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設施的安全保護范圍；

（三）河道頂沖段、險段和規劃保留區；

（四）有巖體滑坡、泥石流災害的河段及植被良好的穩固灘地；

（五）其他依法應當禁止采掘的區域。

第九條 每年自7月1日至8月15日為禁采期，8月16日至翌年6月30日為可采期。

因防洪、河勢改變、水工程出現險情、水生態環境遭到破壞或者河道輸水等情形不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以按河道管理權限，劃定臨時禁采區或者規定臨時禁采期。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當將河道的禁采區和禁采期予以公告。

任何單位和個人不得在河道的禁采區、禁采期進行河道采砂活動。

第三章 河道采砂許可

第十一條 從事河道采砂活動，應當向水行政主管部門申請河道采砂許可證。未經行政許可，任何單位和個人不得擅自從事河道采砂活動或者發包河道采砂經營權。

第十二條 申請河道采砂許可必須符合下列條件：

（一）符合河道采砂規劃；

（二）有合法、有效的河道采砂營業執照；

（三）有相應的采砂設備和相應技術人員；

（四）有符合安全要求的河道采砂運輸路線；

（五）無非法河道采砂記錄。

第十三條 申請辦理河道采砂許可證應當提交下列資料：

（一）河道采砂申請書；

（二）營業執照及申請人有效身份證明的復印件；

（三）河道采砂設備和相應技術人員的有關證明文件；

（四）河道采砂項目可行性論證報告及專家評審意見；

（五）與有利害關系的第三者達成的協議。申請人提交上述資料時，提交復印件的應當同時交驗原件。河道采砂申請人應當對所提交資料的真實性負責，對隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，1年內不得再次提出河道采砂申請。

河道采砂申請書按省人民政府水行政主管部門規定的格式制作。

第十四條 主要行洪河道的河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門審批；一般行洪河道的采砂許可證由設區的市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權限審批。

第十五條 申請河道采砂由當地縣級人民政府水行政主管部門受理。縣級人民政府水行政主管部門受理河道采砂申請后，屬于本級審批的，應當自受理申請之日起20日內作出是否準予許可的決定，并報河系管理機構備案。不屬于本級審批的，縣級人民政府水行政主管部門應當自受理之日起5日內日提出初審意見。屬于設區的市人民政府水行政主管部門審批的，設區的市人民政府水行政主管部門應當自收到縣級人民政府水行政主管部門初審意見之日起15日內作出是否批準的決定，并報河系管理機構備案。屬于省級審批的，設區的市人民政府水行政主管部門應當自受理之日起5日內日提出初審意見，并報河系管理機構審核。屬于省人民政府水行政主管部門審批的，河系管理機構自收到設區的市審查意見之日起5日內應當提出審核意見，報省人民政府水行政主管部門審批；省人民政府水行政主管部門收到河系管理機構的審核意見后應當于5日內作出是否批準的決定。

第十六條 河道采砂許可涉及其他部門的，由水行政主管部門會同同級有關部門審批。有關部門自接到水行政主管部門的征求意見函以后，應當于10日內提出意見并反饋。因征求意見所需時間不計算在審批河道采砂許可的期限內。法律、法規對河道采砂審批另有規定的，依照其規定執行。

第十七條 有行政許可權的水行政主管部門對符合條件的河道采砂申請批準后，向申請人發放河道采砂許可證，并告知同級公安、交通、工商行政管理、安全生產監督管理等部門；對不符合條件的河道采砂申請不予批準的，應當說明理由并書面告知申請人。

第十八條 有兩個以上申請人對同一河段提出河道采砂申請的，水行政主管部門應當通過公開招標的方式作出實施河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關法律、法規的規定執行。

第十九條 從事河道采砂活動，必須遵守下列規定：

（一）按河道采砂許可證規定的開采地點、期限、范圍、深度、作業方式采砂；

（二）隨時轉運、清除或者復平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料；

（三）運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛；

（四）不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測設施、照明設施、通信電纜、宣傳牌、界樁、里程樁和河道生物防護等工程設施；

（五）在禁采期、臨時禁采期、臨時禁采區內，應當停止河道采砂活動，并將采砂作業設備撤出河道管理范圍；

（六）將河道采砂許可證正本懸掛在采砂現場或者采砂設備上明顯的位置，副本留存備查。

第二十條 在通航航道進行河道采砂活動必須服從航道行政主管部門制定的通航安全要求，并在作業區域設立明顯作業標志，保證航道暢通和航行安全。第二十一條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統一印制。

禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉讓河道采砂許可證。

河道采砂許可證有效期限不得超過一個可采期，河道采砂許可證有效期限屆滿后，河道采砂許可證自行失效。

第四章 河道采砂管理費征收與管理

第二十二條 在河道管理范圍內采砂，應當在領取河道采砂許可證3日內按許可的開采總量一次性依標準向發放河道采砂許可證的水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費。

任何單位和個人不得減免繳納河道采砂管理費。

第二十三條 水行政主管部門收取河道采砂管理費以后，應當于次日按上解比例、數額、級次，一次性繳入財政征管機構指定的銀行賬戶。第二十四條 河道采砂管理費屬于行政事業性收費，應當納入財政綜合預算，實行收支兩條線管理。河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設施的更新改造及管理單位的管理費。結余資金可以結轉下年繼續使用，任何部門和單位不得截留、挪用。

第二十五條 河道采砂管理費的征收標準、使用管理辦法及上解比例由省人民政府財政、價格主管部門會同省水行政主管部門依照有關規定另行制定。第二十六條 水行政主管部門應當依照《河北省行政事業性收費管理條例》到同級物價部門申領收費許可證，并使用省人民政府財政部門統一印（監）制的行政事業性收費票據。

對違反前款規定的，繳費人有權拒絕繳納河道采砂管理費。第二十七條 從事河道采砂的單位和個人，應向水行政主管部門繳納河道清障保證金，采砂活動結束后經水行政主管部門確認清障合格后，將清障保證金全額退還采砂單位和個人。采砂單位和個人不予清障的，由水行政管理部門予以清除，所需費用從河道清障保證金中支出，不足部分由采砂單位和個人負責補足。

第五章 監督檢查

第二十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監督檢查，及時查處違法采砂行為。

任何單位和個人發現違法從事河道采砂活動的情況，都有權向縣級以上人民政府水行政主管部門舉報，水行政主管部門應當及時查處。

第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入采砂單位或者個人的生產場所進行調查；

（二）要求采砂單位或者個人如實提供與河道采砂有關的資料；

（三）責令采砂單位或者個人停止違法采砂行為。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同公安、交通、工商行政管理、安全生產監督管理等部門建立聯合執法機制，定期進行執法巡查。發現違法行為，由有關部門根據各自的職責依法作出處理。

第三十一條 水行政主管部門應當建立河道采砂業主信譽制度，對河道采砂業主的采砂活動情況建立檔案，并作為下一個可采期河道采砂申請審查及日常監督管理的重要依據。

第六章 法律責任

第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不執行已批準的河道采砂規劃、擅自修改河道采砂規劃的；

（二）違反本規定審批河道采砂許可證的；

（三）不履行本規定的監督管理職責，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責任事故的；

（四）不按規定征收河道采砂管理費的；

（五）截留、挪用河道采砂管理費的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第三十三條 違反本規定第十一條規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，罰款最高限額依照有關法規規定執行；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業工具，由縣級以上水行政主管部門代為恢復，所需費用由采砂單位和個人承擔；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 違反本規定第十九條第（一）項、第（二）項、第（三）項、（四）項、第（五）項規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處二千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業工具，由縣級以上水行政主管部門代為恢復，所需費用由采砂單位和個人承擔；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法賠償損失。

第三十五條 違反本規定第二十二條第一款規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期未繳納的，可處二千元以上一萬元以下罰款。第三十六條 阻礙水行政主管部門執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安處罰法》給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十七條 《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規對河道采砂的行政處罰另有規定的，依照其規定執行。

第七章 附

則

第三十八條 本規定自2008年3月1日起施行。1989年8月24日省人民政府公布的《河北省河道采砂管理辦法》同時廢止。

第三篇：定西市河道采砂管理辦法

定西市河道采砂管理辦法

2011-5-25 15:23 來源：法律教育網 【大 中 小】【我要糾錯】

發文單位：甘肅省定西市人民政府 文

號：令2011年第72號 發布日期：2011-5-25 執行日期：2011-5-25

《定西市河道采砂管理辦法》已經2011年5月14日市人民政府第62次常務會議討論通過,現予發布，自發布之日起施行。

市長：常正國

二〇一一年五月二十五日

定西市河道采砂管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強河道采砂管理，規范采砂行為，保障河道行洪安全，合理開發利用河砂資源，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《甘肅省實施河道管理條例辦法》、《黃河中上游河道采砂管理辦法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市境內所有河道（包括河灘地、人工水道、行洪溝道）及其保護范圍內采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其它金屬和非金屬）。

凡在本市行政區域內從事河道采砂、挖石、取土的單位和個人，應遵守本辦法。

第三條 實行采砂許可制度，河道采砂許可由水行政主管部門負責，其他部門不得非法越權審批。

河道采砂實行統一管理、統一規劃、總量控制、分級管理相結合制度。

第四條 市縣（區）水行政主管部門是該行政區域內河道主管機關，負責本辦法的組織實施與監督執行。

市縣（區）水行政主管部門負責所轄范圍內的河道采砂管理工作，市縣（區）所在地的城市河段采砂由市縣（區）水行政主管部門會同有關部門管理。

第五條 河道管理范圍依照《甘肅省水利工程土地劃界標準》執行。

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區、兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。

第六條 河道防汛和清障工作實行人民政府行政首長負責制。河道采砂必須保證河勢穩定，行洪暢通和堤岸安全，合理開發利用河沙資源，禁止亂采濫挖。

第二章 采砂規劃

第七條 河道采砂實行統一規劃，在保障防洪安全、河勢穩定、供水安全和滿足生態環境保護要求的前提下，有序開發。

采砂規劃應正確處理砂石資源保護與利用的關系；綜合協調上下游、左右岸及相關專業規劃之間的關系，尊重河道演變及河勢發展的自然規律，通過對采砂分區的合理規劃、采砂總量的科學分配和規劃實施的有效監管。

第八條 市縣（區）水行政主管部門應對本行政區域內河道砂石資源的分布、儲量情況進行實地勘查，以流域河段為單元，編制勘察報告、采砂規劃、砂廠分布、砂石總量。

市級水行政主管部門根據縣區采砂規劃總量和市場供需，制定下達開采計劃，合理控制砂場和開采量。

開采計劃主要包括砂場數量、采砂量、采砂地點和可采期范圍等。

第九條 河道采砂規劃應當包括下列內容：

（一）禁采區和可采區；

（二）禁采期和可采期；

（三）可采區內采砂控制總量；

（四）河道灘地堆砂場的布局及控制數量；

（五）棄料處理和現場清理、平整要求；

（六）管理措施。

第十條 下列區域為禁采區：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施安全保護范圍；

（二）河道頂沖段、險工、險段、規劃保留區；

（三）橋梁、電力電纜、通信電纜、過河管道、隧道等工程及其附屬設施安全保護范圍；

（四）飲用水源保護區；

（五）依法被禁止采砂的其他區域。

第十一條 下列時段為禁采期：

（一）水庫達到或者超過汛限水位時；

（二）洮河、渭河及其它河流每年主汛期；

（三）依法禁止的其他時段。

第十二條 因防洪、河勢改變、水工程出現重大險情、水工程建設等情形不宜采砂的，市、縣水行政主管部門可以按照河道管理權限，劃定臨時禁采區或者規定臨時禁采期。

市縣（區）水行政主管部門應當將禁采區和禁采期予以公告，并設立明顯的禁采區標志。

任何單位和個人不得在河道的禁采區、禁采期進行河道采砂活動。

第三章 采砂許可

第十三條 河道采砂實行許可制度，按河道管理權限由各級河道主管部門負責對河道內砂石資源進行全面勘察登記，實施采砂管理。河道采砂許可證由所在河道水行政主管部門或其授權的河道管理單位負責發放。

第十四條 河道采砂必須服從河道統一管理的要求和河道整治規劃，當河道采砂與防洪安全和河道整治、河道管理發生矛盾時，應當服從市縣水行政主管部門和防汛部門的統一指揮和管理。

第十五條 在河道采砂的單位和個人，必須向當地河道管理單位提交說明日開采量、年開采總量、開采面積、開采期限、開采時間、采運地點、范圍、深度、作業方式、車輛運輸路線、棄料處理方案、安全渡汛措施以及負責人等內容的開采申請。按照管理權限，由水行政主管部門審查許可。

從事淘金和營業性采運砂石、土料的單位和個人，在獲準領取許可證后，應當在工商、安監、稅務等部門辦理有關手續。

第十六條 領取采砂許可證的單位和個人，在河道內采砂必須遵守下列規定：

（一）嚴格按批準的開采計劃作業，不得擅自擴大開采范圍。若需變更，必須重新申報；

（二）開采棄料要隨時清理，并按要求及時回填，不得在河道內任意堆積，不得影響行洪安全；

（三）保證河道管理范圍內的工程設施完好，服從河道管理單位的監督管理；

（四）服從計劃管理，每年12月31日前向審批機關報送本開采量、規費繳納、下開采計劃。

第十七條 河道采砂按總量分級管理。

（一）對年采砂量在二萬立方米以下，可采期一年以內，開采面積一畝以上、五畝以下，由縣級水行政主管部門審批發放采砂許可證前，應報市級水行政主管部門備案；

（二）年采砂量在二萬立方米以上、十萬立方米以下，可采期一年以上、開采面積五畝以上、十畝以下，由縣級水行政主管部門審批發放采砂許可證前，應征得市級水行政主管部門同意；

（三）開采面積十畝以上，年采砂石量在十萬立方米以上、可采期五年以上，由縣級水行政主管部門審批發放采砂許可證前，應逐級上報至省水行政主管部門審批。

第十八條 市縣（區）水行政主管部門應當自受理申請之日起20日內進行審查，作出是否準予許可的決定；對屬于上級水行政主管部門的，提出審查意見，報有許可權的上級水行政主管部門。上級水行政主管部門應當自收到審查意見之日起20日內，作出是否準予許可的決定。

水行政主管部門對符合條件的，應當作出準予許可的決定，向申請人頒發河道采砂許可證；對不符合條件，作出不予許可決定的，應當書面通知申請人，并說明理由。

第十九條 河道采砂許可證的有效期不超過一年。河道采砂許可證有效期屆滿或者開采總量已達到河道采砂許可證規定的開采量的，河道采砂許可證自行失效。

第二十條 采砂單位和個人在領取《河道采砂許可證》時，必須向縣級水行政主管部門按開采面積每畝預交200—2000元的保證金。

保證金由市縣（區）水行政主管部門足額收取后由財政專戶儲存。開采活動全部結束恢復平整后，經市縣（區）水行政主管部門驗收合格，保證金退還采砂單位或個人。開采活動全部結束后，采砂單位或個人沒有進行恢復平整逾期一個月的，市縣（區）水行政部門驗收不合格的，由所在地市縣（區）水行政主管部門組織恢復平整，所需費用從保證金支付。

第二十一條 下列河道采砂活動，由縣（區）水行政主管部門審查同意后，報經市水行政主管部門批準后在指定河段進行并免交采砂費用：

（一）因防洪搶險需要采砂的；

（二）因河道整治需要采砂的；

（三）依照法律法規規定可以減免的其他情形。

第四章 采砂收費

第二十二條 凡在河道內采砂的單位和個人，必須繳納河道采砂管理費。其收費標準以《甘肅省河道采砂收費管理實施細則》之規定為準。

（一）、采砂、采石、取土按當地砂、石、土銷售價格的15—30%計收；

（二）、淘金按產值的1—2%計收；

（三）、淘金并采砂者按淘金、采砂分別計收。

第二十三條 采砂管理費由發放河道采砂許可證的單位計收，收費單位應按規定向當地物價部門申領收費許可證，并使用同級財政部門統一印制的收費票據。

第二十四條 采砂單位和個人應每季度末繳納河道采砂管理費。逾期一個月不繳的，吊銷采砂許可證，除應繳清拖欠的管理費外，并按月追加1%的滯納金。

第二十五條 縣級收取的河道采砂管理費，應按向省、市河道主管部門分別上繳當年收取總額的10%。

第二十六條 河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設施的更新、改造及管理單位的管理費，用于河道的勘測、規劃、設計、科研、宣傳、人員培訓等。結余資金可以連年結轉，繼續使用，其它任何部門不得截留或挪用。

第五章 采砂管理

第二十七條 河道的整治、砂石的開發利用，應必須服從綜合規劃，統籌協管，有序開發。

第二十八條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導，協調、解決河道采砂管理中的重大問題。

國土、公安、環保、林業、交通、安監、財政、電力等部門應當按照各自職責，協助做好河道采砂監督管理工作，依法查處違法采砂活動。

鄉（鎮）人民政府應當協助和配合縣級以上地方人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。

第二十九條 市縣（區）水行政主管部門應當定期對河道采砂可采區的河床變化情況進行監測。經監測發現河床發生重大變化，對河道防洪及涉河工程構成安全隱患的，應當采取相應措施，及時排除隱患。

可采期內，因出現影響河勢穩定和防洪安全的自然災害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動的，縣級水行政主管部門可以決定暫停采砂活動，并予以公告。上述情形消除后，應當及時公告，并順延采砂許可證的有效期。

第三十條 河道采砂必須嚴格執行采砂規劃。縣區水行政主管部門，應當加強河道采砂、運砂、儲備砂石料管理工作，維護河道管理秩序，及時查處違法采砂行為。

第三十一條 采砂單位和個人應遵守下列規定：

（一）嚴格按照許可的范圍、深度、時限和作業方式進行采砂，不得擅自擴大采砂范圍和采砂深度，不得變更開采地點；

（二）采砂活動不得影響河岸、堤防、閘壩、涵渠、測站等水利水文設施安全，不得影響跨河公路、鐵路橋梁和管線等公共設施安全，不得對飲用水水源地環境安全構成潛在污染隱患；不得破壞耕地、農田保護區、林地和生態環境；

（三）采砂現場應當設立安全警示標志和必要的安全防范設施；

（四）隨采隨運，不得隨意在開采現場堆積砂石或廢棄物；

（五）在河道采砂的大型采砂機具應在市、縣區水行政主管部門備案，修建采砂臨時設施應經依法批準，不得在河道內亂搭亂建、修筑阻水道路和其他阻水設施；

（六）禁止在禁采期和禁采區內采砂；

（七）開采后的河床必須按要求及時平整恢復，保持水流暢通；

（八）其他有關規定。

第三十二條 采砂單位和個人終止采砂活動，應當清除在河道內修筑的運砂道路、坡道、臨時設施，平整恢復砂坑、堆體，修復堤頂道路，保障河道行洪安全。

清除、平整恢復、修復不徹底的，可由縣區水行政主管部門組織清理，其費用從保證金中扣除。

第六章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為，采取補救措施外，可以處罰款等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未辦理采砂許可證，或不按河道主管機關的規定在河道管理范圍內擅自采砂、取土淘金、棄置沙石或者淤泥、爆破、鉆探的；

（二）未經批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施，以及開采地下資源或者進行考古發掘的；

（三）未按河道采砂許可證規定要求，擅自偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證的；未依法繳納河道采砂管理費或保證金的；采砂單位或個人拒不接受處理或者逃離現場的。

第三十四條 非河道管理單位和工作人員干擾河道管理單位正常工作的或者組織、策劃違法采砂活動以及擾亂、阻礙有關機關行政主管部門依法執行公務，由行政監管部門給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 對違反本辦法規定，造成國家、集體、個人經濟損失的，受害方可以請求縣級以上河道主管機關處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。

第三十六條 河道主管機關的工作人員以及河道監理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法自發布之日起施行。

甘肅省定西市人民政府

第四篇：黑龍江省河道采砂管理辦法

黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省河道采砂管理辦法的通知

黑政辦發[2013]11號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省河道采砂管理辦法》已經省政府領導同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳 二○一三年二月四日

黑龍江省河道采砂管理辦法

第一條 為了加強河道采砂管理，保障防洪、通航、生態和江河沿岸基礎設施安全以及社會穩定，防止發生國際界河糾紛，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《黑龍江省河道管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事河道采砂及其管理活動，應當遵守本辦法。國境河流河道采砂同時應遵守中俄兩國簽署的有關協議、協定、紀要等。

本辦法中所稱采砂是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行蓄洪區等）管理范圍內開采砂石、取土和淘金（包括淘取其他金屬及非金屬）等活動。

第三條 河道采砂管理實行政府行政首長負責制。縣級及縣級以上政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導，建立長效管理機制和有效溝通的協調機制，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。

第四條 省政府水行政主管部門牽頭，會同省國土資源、交通運輸、海事等部門負責全省河道采砂的管理和監督檢查工作。縣級及縣級以上政府水行政主管部門牽頭，會同本級國土資源、交通運輸、海事等部門負責本行政區域內河道采砂的管理和監督檢查工作。

縣級及縣級以上政府公安部門負責水上治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為；縣級及縣級以上政府交通運輸行政主管部門負責通航河流水上運輸管理工作；縣級及縣級以上政府外事部門負責國際界河生產監督管理和采砂相關信息對外通報等事務；省國土資源廳負責保障河道內砂石資源合理開發利用工作；邊防部隊負責向俄羅斯邊界代表機關通報相關信息；海事部門負責水上交通安全監督工作。

第五條 河道采砂管理實行按河流統一管理和分級管理相結合的原則。

黑龍江、松花江、嫩江、烏蘇里江等大江大河，松阿察河、白棱河、綏芬河、瑚布圖河和興凱湖等國境河流、湖泊，省、自治區之間的省界河道以及穿越市（地）和穿越縣（市、區）、農場的邊界河道，由有關部門按照各自職責依法實施管理。

穿越兩個以上縣（市、區）并在同一市（地）行政轄區內的河流，由市（地）政府（行署）水行政主管部門按照省政府水行政主管部門的劃定依法實施管理。

在同一縣（市、區）行政轄區內的河流，由縣（市、區）政府水行政主管部門按照省政府水行政主管部門的劃定依法實施管理。

同在農墾系統內的河流，由省農墾總局按照省政府水行政主管部門的劃定依法實施管理。

第六條 河道采砂實行規劃制度。河道采砂規劃應當根據防洪安全、河勢穩定、通航安全和生態環境要求編制，符合流域綜合規劃和防洪、河道整治、航道整治、航運等專業規劃。

省管河道的采砂規劃，由省政府水行政主管部門組織編制和審查，征求相關行政主管部門意見后報省政府批準實施。國境河流河道采砂規劃由省政府水行政主管部門會同中省直有關部門編制并審查，報省政府批準實施，并通報省邊防委辦公室。

其他河道的采砂規劃，由縣級及縣級以上政府水行政主管部門按照河道管理權限組織編制和審查，征求相關行政主管部門意見后，報同級政府批準，并報上一級政府水行政主管部門備案。

河道采砂規劃一經批準，必須嚴格執行，確需修改時，應當經原批準機關批準。

第七條 河道采砂規劃應當包括以下內容：

（一）砂石儲量、分布、砂質及補給分析。

（二）禁采區、可采區和保留區。

（三）禁采期和可采期。

（四）采砂控制總量和開采深度。

（五）采砂作業方式、采砂功率和可采區采砂機具設備控制數量。

（六）沿岸堆砂場地的控制數量和布局。

（七）棄料處理和現場清理要求。

（八）采砂影響分析。

（九）法律、法規規定的其他內容。

第八條 河道下列區域為禁采區：

（一）河道防洪工程、整治工程、取排水工程、水庫樞紐和水文監測環境的管理范圍及安全保護范圍。

（二）鐵路、公路、橋梁、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設施的安全保護范圍。

（三）河道頂沖段、險段和規劃保留區。

（四）飲用水水源保護區和自然生態保護區。

（五）有巖體滑坡、泥石流災害的河段及植被良好的穩固灘地。

（六）其他依法應當禁止采掘的區域。

第九條 下列時段為禁采期：

（一）江河、湖泊等達到或者超過警戒水位時。

（二）水庫達到或者超過汛限水位時。

（三）蓄滯洪區啟動運行期間。

（四）依法被禁止采砂的其他時段。

第十條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應當將河道采砂規劃確定的禁采區和禁采期予以公告，并設立明顯的禁采區標志。

任何單位和個人不得在河道的禁采區、禁采期進行河道采砂活動。

第十一條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門可以根據水情、工情、汛情和河道、航道等情況的變化和管理需要，按河道采砂規劃審批權限，及時調整采砂區域和采砂量，報同級政府批準后公告，并報上級政府水行政主管部門備案。

第十二條各級政府水行政主管部門應當根據河道采砂規劃，擬定本行政區域內可采區的采砂實施方案，對可采區的采砂活動作出具體規定，報同級政府批準后組織實施。國境河流河道采砂采砂實施方案，應征求邊防部隊意見，經省外事部門批準，由中俄國境河流航行聯合委員會中方辦公室和省外事部門負責向俄方通報。采砂實施方案應當包括以下內容：

（一）開采的地點、深度、范圍和控制點坐標（附范圍圖）。

（二）采砂種類和砂質分析。

（三）開采的時間和作業方式。

（四）開采量（包括日采量、總采量）。

（五）采砂機具設備和運輸設備的基本情況。

（六）采砂技術人員的基本情況。

（七）采砂運輸方案。

（八）砂石堆放地點、棄料處理及采砂活動結束后現場清理、平整方案。

第十三條 河道采砂實行許可制度。由縣級及縣級以上政府水行政主管部門按照河道管理權限分級許可。

河道采砂許可可采取招標、拍賣方式進行，并按照國家有關規定進行公告。中標和拍賣所得成果不得轉包、轉讓。招標、拍賣收入作為非稅收入，實行收支兩條線，全額納入

財政預算管理。

第十四條 申請從事河道采砂，應當符合下列條件：

（一）符合批準的河道采砂規劃和采砂實施方案。

（二）有合法、有效的河道采砂營業執照。

（三）有符合規定的作業方式。

（四）有符合安全要求的河道采砂運輸路線。

（五）有符合要求的采砂機具和運輸設備及從業人員。

（六）無違法采砂記錄。

（七）法律、法規和規章規定的其他條件。

第十五條 河道采砂申請人，應當向政府水行政主管部門提出申請，由縣級及縣級以上政府水行政主管部門根據批準的采砂實施方案審批發放河道采砂許可證，并報上一級水行政主管部門備案。涉及交通運輸、國土資源、外事、邊防和海事等有關部門的，審批發證前應當征求有管轄權的有關部門意見。申請時應當提交下列材料：

（一）河道采砂申請書。

（二）營業執照的復印件。

（三）采砂機具和運輸設備的有關證書。

（四）河道采砂與第三者有利害關系的，與第三者達成的協議或有關文件。

申請人提交上述復印件時，應當同時交驗原件。河道采砂申請人應當對所提交資料的真實性負責，對隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，3年內不得再次提出河道采砂申請。

河道采砂申請書樣本由省政府水行政主管部門統一制作。

第十六條 因整修河道堤防進行吹填固基、整治疏浚河道或航道等公益性采砂和吹填造地采砂，應當編制采砂可行性論證報告，附具經審批同意的工程設計文件等相關資料，按照河道管理權限，報有管轄權的政府水行政主管部門審批。涉及航道的，應當事先征求航道管理機構意見。有銷售采砂行為的，應當向有管轄權的縣級及縣級以上政府水行政主管部門申請辦理河道采砂許可。

第十七條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門審批的采砂申請應當自受理之日起15個工作日內作出準予許可的決定，并予以公告。市（地）、縣（市、區）政府（行署）水行政主管部門作出的許可決定應當報上一級政府水行政主管部門備案。對不符合條件，采砂申請不予批準的，應當在受理之日起7個工作日內作出不予許可決定，書面通知申請人，并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。由水行政主管部門會同同級有關部門審批的，有關部門應當在接到水行政主管部門的征求意見函后7個工作日內提出意見并反饋。

第十八條 河道采砂許可證實行一戶（一船或一車）一證。正本懸掛在采砂機具設備指定位置，副本留存在采砂設備上備查。

第十九條 河道采砂許可證由省政府水行政主管部門統一監制。禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉讓河道采砂許可證。

河道采砂許可期限為1年。河道采砂許可證的有效期屆滿或者采砂總量達到采砂許可證規定的開采量時，河道采砂許可證自行失效，采砂單位或者個人應當終止采砂行為。

第二十條 采砂作業必須遵守下列規定：

（一）按河道采砂許可證規定的開采地點、期限、范圍、深度、作業方式采砂。

（二）在采砂區域設置警示標志。

（三）隨采隨運，及時清除或者復平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料。

（四）運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛，禁止隨意開道行車。

（五）不得損壞水利工程及設施、河道生物防護設施、水文監測設施、照明設施、通信電纜和宣傳牌、界樁、里程樁等管理設施。

（六）不得破壞環境、污染水體。

（七）不得影響其他船舶的正常航行。

（八）采砂活動結束后，及時對采砂現場進行清理、平整。

（九）有關法律、法規和規章的規定。

第二十一條 不同行政區域之間因河道采砂管轄發生的糾紛，應當協商處理；協商不成的，由共同的上一級政府裁決，有關各方必須遵照執行。市（地）、縣（市、區）與中省直部門之間的河道采砂管轄糾紛由省政府水行政主管部門裁決。

第二十二條 可采期內出現影響河勢穩定、防洪安全或者通航安全等重大事件，縣級及縣級以上政府水行政主管部門可設定臨時禁采區和臨時禁采期，暫停采砂活動，采砂單位或者個人應當停止河道采砂活動，并將采砂作業設備撤出河道管理范圍。上述事件消除后，縣級及縣級以上政府水行政主管部門應當及時告知采砂業主恢復采砂活動。

第二十三條 禁采期、臨時禁采期、臨時禁采區內和可采期內未取得河道采砂許可證的所有采砂設備及運輸工具，應當按照縣級及縣級以上政府指定地點停放。因從事其他生產經營活動等特殊情況，需要駛離停放地點的，應當拆除采砂設備。

第二十四條 在河道采砂地點裝運砂石的單位和個人，應當裝運持有河道采砂許可證的單位或者個人開采的砂石。

第二十五條 在河道管理范圍內采砂，應當在領取河道采砂許可證3日內按許可的開采總量一次性依標準向發放河道采砂許可證的縣級及縣級以上政府水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費。

任何單位和個人不得減免河道采砂管理費。

第二十六條 河道采砂管理費屬于行政事業性收費，全額納入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設施的更新改造及編制采砂規劃、實施方案和日常監管等管理費。結余資金可以結轉下年繼續使用，任何部門和單位不得截留、挪用。

第二十七條 河道采砂管理費的征收標準、使用管理辦法由省政府價格、財政主管部門會同省政府水行政主管部門制定。

第二十八條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應當依照有關規定到同級物價監管部門辦理《收費許可證》，并使用省財政部門統一印（監）制的非稅收入票據。

第二十九條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監督檢查，及時查處違法采砂行為。

第三十條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應當會同公安、交通運輸、工商、安全監管和海事等部門建立聯合執法機制，定期進行執法巡查。發現違法行為，由有關部門根據各自的職責依法作出處理。

第三十一條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門和有關部門及其工作人員履行河道采砂監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入采砂單位或者個人的生產場所進行調查。

（二）要求采砂單位或者個人如實提供與河道采砂有關的資料。

（三）責令采砂單位或者個人停止違法采砂行為。

第三十二條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應當建立河道采砂違法行為舉報制度，公布舉報電話。任何單位和個人發現違法河道采砂行為，都有權向縣級及縣級以上政府水行政主管部門舉報，縣級及縣級以上政府水行政主管部門及有關部門應當及時查處。

第三十三條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應當建立河道采砂業主信譽制度，對河道采砂業主的采砂活動情況建立檔案，作為河道采砂申請審查及日常監督管理的重要依據。

第三十四條 河道采砂涉及河道管理以外的其他事宜，按照國家有關規定辦理。違反本辦法規定的，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》及其他法律法規處理。

第三十五條 本辦法自發布之日起30日后施行，原《黑龍江省河道采砂管理辦法》（黑政辦發[2001]29號）同時廢止。

第五篇：福建省河道采砂管理辦法

福建省河道采砂管理辦法

（《福建省河道采砂管理辦法》已經2005年11月14日省人民政府第42次常務會議通過，現予公布，自2006年2月1日起施行。）

第一條為了加強河道采砂管理，維護河勢穩定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據《中華人民共和國水法》、《福建省防洪條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內進行河道采砂及其管理活動的，應當遵守本辦法。

本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內采挖砂、石、土等活動。

第三條河道采砂實行統一管理、全面規劃、總量控制、科學采挖。

第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導和協調。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內河道采砂的統一管理工作。

海事管理機構負責通航水域水上交通安全監督管理工作。航道管理機構負責通航水域航道管理工作。公安機關負責河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。

第五條河道采砂依法實行規劃制度。

設區的市人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區域內一、二、三級河道采砂規劃，經征求航道管理機構和海事管理機構意見后，報省人民政府水行政主管部門批準。批準前，應當征求省人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見。

縣（市、區）人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區域內四、五級河道采砂規劃，并征求同級人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見后，報設區的市人民政府水行政主管部門批準。

第六條河道采砂規劃應當包括下列內容：

（一）禁采區和可采區；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制總量；

（四）可采區內采砂船只的控制數量；

（五）沿河兩岸堆砂場的控制數量及布局。

河道采砂規劃一經批準，縣級以上人民政府水行政主管部門應當將河道采砂禁采區、可采區及時公告，并設立明顯標志。

第七條經批準的河道采砂規劃，不得擅自修改。但有下列情形之一確需修改的，必須報原批準機關批準：

（一）防洪、通航安全需要；

（二）水工程或者橋梁等涉河工程設施出現險情；

（三）水生態環境遭到嚴重破壞或者發生泥石流、塌方等地質災害；

（四）其他確需修改的情形。

第八條有下列情形之一臨時不宜采砂的，縣級人民政府水行政主管部門可以規定臨時禁采期或者劃定臨時禁采區，并予以公告：

（一）水情、工情、汛情、風情發生重大變化；

（二）航道管理需要；

（三）發生地質災害；

（四）其他特殊情形。

第九條縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據河道采砂規劃，于每年12月依法公告下河道采砂可采區的具體地點、采砂控制總量、開采范圍、作業方式、作業工具及其數量等。

第十條河道采砂依法實行許可制度。河道采砂由縣級以上人民政府水行政主管部門分級許可并發放許可證。

經營性河道采砂，有兩個以上申請人提出河道采砂申請的,應當依法通過招標方式作出許可決定。河道采砂許可證有效期最長不得超過一年。河道采砂許可分級管理權限由省人民政府水行政主管部門規定，報省人民政府批準。

第十一條河道采砂許可實行統一辦理制度。從事河道采砂活動的單位和個人應當向縣級人民政府水行政主管部門提出申請，提交河道采砂申請書。

屬于經營性河道采砂，或者與第三方有利害關系，或者使用船舶采砂的，還必須提交相應的營業執照，與第三方達成的協議或者有關文件，船舶登記證書、檢驗證書和船員適任證書。

第十二條 縣級人民政府水行政主管部門受理河道采砂許可申請后，對屬于上級人民政府水行政主管部門許可發證的，應當自受理之日起5日內提出審查意見，并轉報上級人民政府水行政主管部門。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當自受理或者收到轉報的河道采砂許可申請之日起5日內，征求海事、航道管理機構及國土資源行政主管部門意見。海事、航道管理機構及國土資源行政主管部門應當自收到有關材料之日起10日內提出意見；逾期未提出意見的，視為同意。

第十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應當自收到有關部門及機構的審查意見之日起15日內，對河道采砂申請進行審查，并作出是否準予許可的決定。準予許可的，發給河道采砂許可證；不予許可的，應當書面說明理由。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當自作出行政許可決定之日起5日內，將河道采砂許可辦理情況書面告知海事、航道管理機構及國土資源行政主管部門。

第十四條在通航水域進行河道采砂的，申請人應當依法到海事管理機構辦理水上水下施工作業許可證后，方可作業。

第十五條具備下列條件的河道采砂申請人，由水行政主管部門依照第十二條、第十三條規定，審批、發放河道采砂許可證：

（一）符合河道采砂規劃確定的可采區、可采期的要求；

（二）符合采砂控制總量要求；

（三）符合可采區作業工具控制數量要求；

（四）符合規定的開采地點、開采范圍、作業方式；

（五）砂石棄碴處理方案和度汛措施符合防洪、通航安全要求；

（六）使用船舶采砂的，船舶登記證書、檢驗證書、船員適任證書齊全；

（七）從事經營性采砂的，有營業執照，且經營范圍符合規定。

第十六條河道沿岸村民個人自用少量砂石需要到可采區采砂的，免辦河道采砂許可證。

第十七條縣級以上人民政府水行政主管部門因整修河道堤防進行吹填固基或者整治河道需要采砂的，應當經上級人民政府水行政主管部門同意，涉及航道的還應當征求航道管理機構意見；航道管理機構整治航道需要采砂的，應當事先征求水行政主管部門意見；海事管理機構因臨時性應急通航安全需要組織采砂的，應當告知水行政主管部門。

因吹填造地從事采砂活動的單位和個人，應當依法申請河道采砂許可證。

第十八條從事河道采砂活動的單位和個人應當按照河道采砂許可證規定的開采地點、開采期限、開采范圍、采砂控制總量、作業方式、作業工具及其數量進行采砂，并及時清除砂石棄碴；在進行采砂時，應當對所開采范圍設置標識。

第十九條禁止任何單位和個人在禁采期或者禁采區進行河道采砂活動。

在禁采期間，采砂船舶應當在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區、作業區停泊；遇有緊急情況需要在其他水域停泊的，應當向海事管理機構報告。

第二十條縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織對河道采砂可采區、禁采區河床變化進行定期監測。經監測發現河床發生重大變化，對河道防洪、通航及其相關工程設施或者橋梁等涉河工程構成安全隱患的，縣級以上人民政府水行政主管部門等有關部門及航道、海事管理機構應當依據各自職責，采取相應措施，及時排除隱患。

第二十一條河道采砂許可證有效期屆滿，或者河道采砂許可證有效期雖尚未屆滿，但經監測已達到河道采砂許可證規定開采量的，發證機關應當及時注銷其河道采砂許可證。

第二十二條從事河道采砂活動的單位和個人依法必須繳納的河道采砂管理費和礦產資源補償費，由發放河道采砂許可證的縣級以上人民政府水行政主管部門統一收取。

第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監督檢查。監督檢查的主要內容包括：

（一）是否持有河道采砂許可證進行采砂；

（二）是否按照河道采砂許可證的規定進行采砂；

（三）是否按照規定堆放砂石料、清除砂石棄碴；

（四）應當監督檢查的其他情況。

第二十四條 海事管理機構應當加強對通航水域河道采砂船舶水上水下施工作業和水上安全監督管理，保證船舶作業和停泊安全。

第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同國土資源、公安、交通等部門及海事管理機構建立協作機制，定期開展執法巡查。發現違法行為的，由有關部門根據各自職責依法處理。

第二十六條違反本辦法第十八條規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，按下列規定處以罰款：

（一）未按照河道采砂許可證規定的要求采砂的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬非經營性的，處500元以上1000元以下的罰款；

（二）未及時清除砂石棄碴，逾期不予改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。

對逾期不清除砂石棄碴的，除按前款規定處罰外，由縣級以上人民政府水行政主管部門組織清除，所需費用由從事河道采砂活動的單位和個人承擔。

第二十七條違反本辦法第十九條第一款規定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采期采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬非經營性的，處300元以上1000元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第十四條、第十九條第二款規定的，由海事管理機構依法處罰。

第二十九條違反本辦法第二十二條規定，未按照規定繳納河道采砂管理費、礦產資源補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其限期補繳，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，處應繳納的河道采砂管理費、礦產資源補償費1倍以上3倍以下的罰款。

第三十條有下列行為之一，違反治安管理行為的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）在河道采砂經營活動中欺行霸市、強買強賣等擾亂市場秩序的；

（二）阻礙水行政主管部門及海事、航道管理機構執法人員依法執行公務的。

第三十一條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法規定審批、發放河道采砂許可證；

（二）對違法采砂行為不按規定給予行政處罰；

（三）不履行本辦法規定的執法巡查和監督檢查職責，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責任事故；

（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為。

第三十二條本辦法自2006年2月1日起施行。