第一篇：江西省河道管理條例

江西省河道管理條例

期：2001-12-22

文號：江西省大常委會公告第92號 頒布單位：江西省人大常委會 頒布日期：2001-12-22 實施日

（１９９４年６月１７日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，１９９７年６月２０日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議第一次修正，根據２００１年１２月２２日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議《關于修改〈江西省河道管理條例〉的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為加強河道管理，保障防洪安全，發揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內的河道包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）。

本省行政區域內的長江河段和其他跨省河道的管理，國家有規定的，從其規定。

第三條 開發利用河道的水、土等資源和整治河道、防治水害，應當服從流域綜合規劃和防洪的總體安排，全面規劃，統籌兼顧，綜合利用，講求效益，促進各項事業的發展。

第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區域河道的主管機關（以下簡稱河道主管機關）。縣級以上人民政府根據實際情況設立的河道管理機構隸屬同級河道主管機關領導。各級堤防管理單位歸口同級河道主管機關管理。

第五條 河道管理范圍按下列原則確定：有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、堤防及護堤地，其中有堤防的湖泊以提防護堤地外緣為界，包括周邊界之內的水域、洲灘、出入湖水道；無堤防的河道按歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。

河道的具體管理范圍未劃定或者需要變動的，由縣級以上人民政府河道主管機關會同有關部門提出，報同級人民政府批準，并立樁定界。

第六條 河道管理實行按水系統一管理和分級管理相結合的原則。各級河道主管機關按下列分工實施管理：

（一）本省行政區域內的長江河段和其他跨省河道，由省河道主管機關根據流域統一規劃實施管理。

（二）贛江、撫河、信江、饒河、修河和鄱陽湖由省河道主管機關實施管理。

（三）本省跨行政區域的河道，由上一級河道主管機關實施管理。

（四）其他河道由所在地河道主管機關實施管理。

河道主管機關可以委托河道管理機構或者下一級河道主管機關實施管理。省管河段的具體范圍由省河道主管機關劃定。

第七條 各級人民政府必須加強對河道管理工作的領導，及時處理河道管理方面的重大問題。河道防汛抗洪和清障工作實行地方人民政府行政首長負責制。任何單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。

第二章 河道整治與建設

第八條 縣級以上人民政府及其河道主管機關應當根據規劃，合理安排對河道整治與建設的投入，積極組織興建河道整治工程，加強對蓄洪區、滯洪區、水庫以及江河堤防等防洪設施的建設和管理，增強防洪能力。

第九條 縣級以上人民政府河道主管機關應當根據流域綜合規劃和國家規定的防洪標準、通航標準及其他有關技術要求，按河道管理權限編制河道整治與建設規劃，報同級人民政府批準并報上一級河道主管機關備案。

第十條 河道的整治與利用以及在河道管理范圍內進行建設，應當服從河道的整治規劃，保持河勢穩定和行洪、航運的通暢。

第十一條 在進行河道整治時，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，并事先征求交通部門對有關設計和計劃的意見。交通部門進行航道整治，應當符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關對有關設計和計劃的意見。

第十二條 禁止圍湖造田和修建填湖工程。已經建成的圍湖、填湖工程，列入平退規劃的應當予以平退，保留的應當按國家規定的防洪標準進行治理；對于危害防洪安全的圍湖工程和影響行洪的建筑物及設施，按照誰設障、誰清除的原則，由防汛指揮機構責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。

第十三條 在跨行政區域的邊界河道修建排水、阻水、引水、蓄水等水工程以及河道整治工程，必須經上一級河道主管機關審查同意。

第十四條 在河道管理范圍內興建工程或者進行其他作業活動，需破挖大堤或者損害其他河道工程時，應當報告堤防管理單位，并經有管轄權的河道主管機關審查同意，工程施工必須接受堤防管理單位及其上級主管部門的監督管理，竣工后必須按原標準修復并接受河道主管機關的安全管理。

第十五條 河道管理范圍內的建設項目，依法須經河道主管機關審查同意的，應當按照本條例規定的河道分級管理權限，經相應的河道主管機關審查同意。

第十六條 河道管理范圍內建設項目的管理，按下列程序進行：

（一）建設單位編制立項文件時，必須按河道管理權限向河道主管機關提出申請，并提供必要的分析論證資料。

（二）經批準的建設項目開工前，建設單位應當將批準文件和施工安排報送河道主管機關，由河道主管機關出具同意開工的審核意見后，方可辦理開工手續。

（三）建設項目施工期間，河道主管機關應當對其是否符合同意書的要求進行檢查，被檢查單位應當接受監督，如實提供情況。建設項目的性質、規模、地點以及施工安排作較大變動時，應當事先征得河道主管機關同意。出現涉及江河防洪和建設項目安全方面問題時，河道主管機關應當及時提出處理意見，建設單位必須執行。

（四）建設單位應當在建設項目驗收６０日前將有關文件資料報送河道主管機關，竣工驗收應當有河道主管機關參加。經河道主管機關檢驗合格，工程方可啟用。建設單位在報送項目立項文件時，必須附有河道主管機關的審查同意書，否則計劃主管部門不予審批。

第十七條 河道主管機關自接到單位建設項目申請之日起，應當在６０日內將審查意見書面通知申請單位。同意興建的，應當發給審查同意書，并可對建設項目的設計、施工和管理提出有關要求；不同意興建的，或者要求就有關問題進一步修改補充后再行審查的，應當說明理由和依據。

建設單位對審查意見有異議的，可在接到通知書之日起３０日內向作出審查意見機關的上一級河道主管機關提出復審申請，由復審機關會同同級計劃主管部門商處。

第十八條 河道主管機關應當定期對河道管理范圍內的建筑物和設施進行檢查。凡經河道主管機關檢查鑒定不符合防洪安全要求，影響河勢穩定、水流形態、水質，或者對其他部門利用河道造成不利影響的，河道主管機關應當責成建設單位或者使用單位在限期內改建或者采取其他補救措施；需要拆除的，由河道主管機關提出方案，報縣級以上人民政府批準。

第十九條 修建橋梁、碼頭和取水、排水等設施，必須按照國家規定的防洪標準所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。

跨越河道的橋梁和棧橋等建筑物的梁底必須高于設計洪水位，并按照防洪的要求留有一定的超高；跨越通航河道和已經批準的規劃通航河道的建筑物還應當符合航運要求。

跨越河道工程的建筑物，應當留有河道工程提高防洪標準的余地，不得妨礙防汛和日常管理工作。

第二十條 編制港區劃定方案時，港務管理機關應當事先征求河道主管機關的意見。

第二十一條 城市建設和發展，不得占用河道灘地。城市規劃的臨河、臨堤界限，由河道主管機關會同城市規劃等有關部門確定。沿河城市在編制和審查城市規劃時，應當事先征求河道主管機關的意見。

第二十二條 河道岸線及灘地的利用和建設，應當服從河道整治規劃和航道整治規劃。重要河段按河道管理權限由河道主管機關會同有關部門編制岸線利用規劃，報同級人民政府批準后執行。

第二十三條 在河道管理范圍內，經批準的建設項目，施工單位不按規劃方案進行，危及水工程和跨河建筑物安全的，應當立即停止施工；造成損害的，應當負責修復或者給予賠償。

第二十四條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規劃進行河道整治需占用的土地，由縣級以上人民政府調劑解決。

因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬國家所有，應當首先用于移民安置和河道整治工程。

第三章 河道保護

第二十五條 國有河道工程及設施，由河道主管機關依照下列標準報請縣級以上人民政府劃定管理范圍和保護范圍：

（一）贛東大堤、撫西大堤、富有大堤、九江長江大堤（九江市區至瑞昌市碼頭鎮）其管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少于５０米（水平距離，下同）；保護耕地5萬畝以上的其他重點堤防，其管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少于３０米；其他堤防的管理范圍，迎水面和背水面堤腳外不少于２０米。其中險段自壓浸臺腳起算。

（二）水閘、泵站工程的管理范圍和保護范圍按照《江西省實施（中華人民共和國水法〉辦法》的有關規定，結合工程實際劃定。

（三）其他河道工程及設施的管理范圍和保護范圍參照堤防、水閘、泵站工程標準劃定。

前款第（一）項三類堤防的管理范圍邊緣分別外延２００米、１５０米、１００米，為保護范圍。

劃定河道工程及設施的管理范圍，應當依照土地管理的法律、法規辦理有關手續。

第二十六條 在河道工程保護范圍內進行建設或者開展影響河道工程保護的活動，必須經河道工程管理單位同意；較大的建設項目或者活動，必須按河道管理權限報河道主管機關審查同意。

第二十七條 在河道管理范圍內，河壩等水工程以及堤防管理房、堤防里程樁、防汛、通信、照明、水文監測、測量等設施，必須嚴加保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

前款所指設施未經河道主管機關批準不得移動或者拆除。經批準移動或者拆除的，由申請拆遷單位負責重建或者補償。

第二十八條 河道主管機關應當組織河道管理人員定期對河道堤防進行巡查，及時

發現鼠洞、蟻穴、泡泉等隱患和雨淋溝、滑坡等險段，并報告同級人民政府及時組織清除或者修復。

第二十九條 禁止在河道及灘地、分洪道、蓄洪區、滯洪區圈圩墾殖或者堵河并圩。擅自圈圩墾殖或者堵河并圩的，必須徹底平毀。因特殊原因需要圈圩墾殖或者堵河并圩的，必須經省河道主管機關審查同意：長江干流上圈圩或者堵支，必須報經國務院河道主管機關或者其授權的管理機構審查同意。

同一河段次要堤防的高程，不得高于主要堤防的高程。長江、贛江、撫河、信江、饒河、修河的江心，現有圩堤堤頂高程至少應當低于主要圩堤１米。

第三十條 在河道管理范圍內，禁止種植樹木（防浪林、護堤林除外）、蘆葦等阻水植物，禁止設置攔河漁具以及棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土等雜物。

第三十一條 在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經河道主管機關批準：

（一）采砂、采石、取土、淘金（以下統稱采砂）；

（二）爆破、鉆探、墾荒、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。

從事前款所列活動，必須按照批準的范圍和作業方式進行。

第三十二條 江河故道、舊堤、原有工程設施等，不得隨意填堵、占用、拆毀。有特殊需要的，必須經過科學論證，按河道管理權限報送河道主管機關審查同意，并接受上一級河道主管機關監管。

第三十三條 確需向河道排污的排污口的設置或者改建、擴建，排污單位在向環境保護部門申報之前，應當征得河道主管機關的同意。

第三十四條 護堤護岸林木由河道管理機構組織營造和管理，其它任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。本條例施行前營造的林木，所有權不變。

河道管理機構對護堤護岸林木進行撫育和更新性質的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據國家有關規定交育林基金。

第三十五條 在河道堤防背水面保護區外５００米范圍內進行地下采礦以及在山區河道兩側采石、修路等活動，影響河道安全以及水文監測作業、防汛、通信、通航安全的，必須采取保護措施，并報經河道主管機關審查同意，方可開工。未采取保護措施或者措施不當的，河道主管機關有權予以制止。

第三十六條 水閘的控制運行管理辦法，由河道機關依照批準的水工程綜合利用規劃制定，報同級人民政府批準，水閘管理單位負責執行。禁止非管理人員操作閘門。船只過閘應當服從水閘管理單位的指揮。

第三十七條 確需利用堤頂、戧臺或者水閘兼作公路的，必須經過科學論證，并按

河道管理權限經河道主管機關審查批準。

第三十八條 河道清障工作，按照《中華人民共和國河道管理條例》有關規定執行。

第四章 經費

第三十九條 河道堤防的防汛維修費，按照分級管理的原則負擔。屬地方財政負擔的，列入本級財政年度預算。

河道整治和建設工程所需資金除國家安排的部分資金外，按照誰受益誰負擔的原則，由受益單位和個人合理負擔。

第四十條 對受益范圍明確的堤防護岸、水閘、排澇工程設施等河道工程，河道主管機關可以按照國家有關規定收取河道工程修建維護管理費。

因特殊需要進行下列活動的，除應當經河道主管機關批準同意外，還應當按有關標準向河道主管機關繳納河道工程修建維護管理費：

（一）占用堤防、護堤地、洲灘；

（二）利用堤防通車。

河道工程修建維護管理費的具體標準和征收管理辦法，由省人民政府另行制定。

第四十一條 在河道管理范圍內采砂，必須持有準采證，并向河道主管機關繳納管理費。

第四十二條 任何單位和個人對堤防、護岸和其他水工程設施造成損壞或者造成河道淤積的，由責任者負責修復、清淤或者承擔維修費用。

在河道管理范圍內因修建（含擴建、改建）各類工程影響原有水工程設施的，建設單位應當采取補救措施或者承擔所需費用。

第四十三條 河道主管機關收取的各項費用，必須用于河道堤防工程的建設、維護和管理以及設施的更新改造。結余資金可以連年結轉使用，任何部門不得截取或者挪用。

第四十四條 河道兩岸的各級人民政府應當組織堤防保護區內的單位和個人，對河道工程進行培堤加固和汛期搶險。

第四十五條 縣級以上人民政府河道主管機關及財政、價格、審計行政主管部門應當加強對河道管理各項收費及其使用的審計、監督和管理。

第五章 獎懲

第四十六條 有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵：

（一）在河道保護和整治以及防洪搶險中有顯著成績的；

（二）支持和推動河道保護、整治工作有突出貢獻的；

（三）在河道管理科學研究和科研成果推廣中有突出貢獻的；

（四）同破壞河道管理和危害河道安全行為作斗爭表現突出的。

第四十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，責令其停止建設，限期拆除，恢復原貌，或者采取補救措施，并可按下列規定予以處罰；

（一）未經批準或者不按照國家規定的防洪標準、工程安全標準整治河道、修建水工程建筑物及設施的，以及未經河道主管機關同意在河道管理范圍內修建建設項目的，處以１萬元以上１０萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十二條、第二十九條第一款規定的，按圍湖或者圍河面積處以每平方米５元至５０元罰款，但最高不得超過５萬元；

（三）違反本條例第十四條規定，擅自開挖大堤、拆除河道工程設施的，處以恢復原貌所需資金的１０％至２０％罰款，但最高不得超過５萬元。

第四十八條 違反本條例規定，在河道管理范圍內有下列行為之一的，責令其停止違法行為，恢復原貌，清除、拆除障礙或者采取其他補救措施，并可按下列規定予以處罰；

（一）違反本條例第三十條、第三十一條第一款第（二）項至

（四）項規定的，處以恢復原貌或者采取補救措施所需資金的１０％至２０％罰款，但最高不得超過５萬元，其中設置攔河漁具的，處以每具５００元至１０００元罰款；

（二）違反本條例第三十四條規定，擅自砍伐護堤護岸林木的，按同類木材售價２倍至４倍處以罰款，不足０.５立方米（幼樹２０株以下）的，以０.５立方米計算。

第四十九條 違反本條例規定，有下列行為之的，責令其停止違法行為，賠償損失或者采取補救措施，并可按下列規定予以處罰；

（一）損毀堤防、護岸、閘壩等水工程及其設施和防汛、水文監測以及通信、照明等設施，情節較輕的，處以２００元以上５００元以下罰款，后果嚴重的，按經濟損失的３倍至５倍處以罰款，但最高不得超過５萬元；

（二）非管理人員操作河道上的涵閘閘門的，處以２００元以下罰款，造成經濟損失的，按經濟損失的１倍至３倍處以罰款。

第五十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，責令其停止違法行為；造成損失的，責令其賠償損失，并可按下列規定予以處罰：

（一）未經批準在河道管理范圍內采砂的，扣押其采砂船只等工具，沒收違法所得，可并處１萬元以上１０萬元以下罰款，情節嚴重、危害堤防安全的，沒收其采砂船只等工具；

（二）不按照河道主管機關批準的范圍和作業方式在河道管理范圍內采砂的，處以違法所得１倍至２倍罰款，對拒不改正的，吊銷其準采證；

（三）拖欠或者拒不繳納河道采砂管理費的，責令其補交管理費和滯納金，或者吊銷其準采證。

五十一條 河道主管機關的工作人員以及河道監理人員玩忽職守、濫用職權、徇私

舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第五十二條 本條例規定的行政處罰，除治安管理處罰外，由河道主管機關執行。

第五十三條 違反本條例規定，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十四條 本條例自公布之日起施行。１９８３年１２月１日江西省第六屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準的《江西省河道堤防安全管理條例》同時廢止。

第二篇：江西省河道管理條例doc

第一章 總 則

第一條為加強河道管理，保障防洪安全，發揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）。本省行政區域內的長江河段和其他跨省河道的管理，國家有規定的，從其規定。

第三條開發利用河道的水、土等資源和整治河道、防治水害，應當服從流域綜合規劃和防洪的總體安排，全面規劃，統籌兼顧，綜合利用，講求效益，促進各項事業的發展。

第四條縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區域河道的主管機關（以下簡稱河道主管機關）。縣級以上人民政府根據實際情況設立的河道管理機構隸屬同級河道主管機關領導。各級堤防管理單位歸口同級河道主管機關管理。

第五條河道管理范圍按下列原則確定：有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、堤防及護堤地，其中有堤防的湖泊以堤防護堤地外緣為界，包括周邊界之內的水域、洲灘、出入湖水道；無堤防的河道按歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。河道的具體管理范圍未劃定或者需要變動的，由縣級以上人民政府河道主管機關會同有關部門提出，報同級人民政府批準，并立樁定界。

第六條河道管理實行按水系統一管理和分級管理相結合的原則。各級河道主管機關按下列分工實施管理：

（一）本省行政區域內的長江河段和其他跨省河道，由省河道主管機關根據流域統一規劃實施管理。

（二）贛江、撫河、信江、饒河、修河和鄱陽湖由省河道主管機關實施管理。

（三）本省跨行政區域的河道，由上一級河道主管機關實施管理。

（四）其他河道由所在地河道主管機關實施管理。

河道主管機關可以委托河道管理機構或者下一級河道主管機關實施管理。省管河段的具體范圍由省河道主管機關劃定。

第七條各級人民政府必須加強對河道管理工作的領導，及時處理河道管理方面的重大問題。河道防汛抗洪和清障工作實行地方人民政府行政首長負責制。任何單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。

第二章 河道整治與建設

第八條縣級以上人民政府及其河道主管機關應當根據規劃，合理安排對河道整治與建設的投入，積極組織興建河道整治工程，加強對蓄洪區、滯洪區、水庫以及江河堤防等防洪設施的建設和管理，增強防洪能力。

第九條縣級以上人民政府河道主管機關應當根據流域綜合規劃和國家規定的防洪標準、通航標準及其他有關技術要求，按河道管理權限編制河道整治與建設規劃，報同級人民政府批準并報上一級河道主管機關備案。

第十條河道的整治與利用以及在河道管理范圍內進行建設，應當服從河道的整治規劃，保持河勢穩定和行洪、航運的通暢。

第十一條在進行河道整治時，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，并事先征求交通部門對有關設計和計劃的意見。交通部門進行航道整治，應當符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關對有關設計和計劃的意見。

第十二條禁止圍湖造田和修建填湖工程。已經建成的圍湖、填湖工程，列入平退規劃的應當予以平退，保留的應當按國家規定的防洪標準進行治理；對于危害防洪安全的圍湖工程和影響行洪的建筑物及設施，按照誰設障、誰清除的原則，由防汛指揮機構責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。

第十三條在跨行政區域的邊界河道修建排水、阻水、引水、蓄水等水工程以及河道整治工程，必須經上一級河道主管機關審查同意。

第十四條在河道管理范圍內興建工程或者進行其他作業活動，需破挖大堤或者損害其他河道工程時，應當報告堤防管理單位，并經有管轄權的河道主管機關審查同意。工程施工必須接受堤防管理單位及其上級主管部門的監督管理，竣工后必須按原標準修復并接受河道主管機關的安全管理。

第十五條河道管理范圍內的建設項目，依法須經河道主管機關審查同意的，應當按照本條例規定的河道分級管理權限，經相應的河道主管機關審查同意。

第十六條河道管理范圍內建設項目的管理，按下列程序進行：

（一）建設單位編制立項文件時，必須按河道管理權限向河道主管機關提出申請，并提供必要的分析論證資料。

（二）經批準的建設項目開工前，建設單位應當將批準文件和施工安排報送河道主管機關，由河道主管機關出具同意開工的審核意見后，方可辦理開工手續。

（三）建設項目施工期間，河道主管機關應當對其是否符合同意書的要求進行檢查，被檢查單位應當接受監督，如實提供情況。建設項目的性質、規模、地點以及施工安排作較大變動時，應當事先征得河道主管機關同意。出現涉及江河防洪和建設項目安全方面問題時，河道主管機關應當及時提出處理意見，建設單位必須執行。

（四）建設單位應當在建設項目驗收60日前將有關文件資料報送河道主管機關，竣工驗收應當有河道主管機關參加。經河道主管機關檢驗合格，工程方可啟用。

建設單位在報送項目立項文件時，必須附有河道主管機關的審查同意書，否則計劃主管部門不予審批。

第十七條河道主管機關自接到建設單位建設項目申請之日起，應當在60日內將審查意見書面通知申請單位。同意興建的，應當發給審查同意書，并可對建設項目的設計、施工和管理提出有關要求；不同意興建的，或者要求就有關問題進一步修改補充后再行審查的，應當說明理由和依據。建設單位對審查意見有異議的，可在接到通知書之日起30日內向作出審查意見機關的上一級河道主管機關提出復審申請，由復審機關會同同級計劃主管部門商處。

第十八條河道主管機關應當定期對河道管理范圍內的建筑物和設施進行檢查。凡經河道主管機關檢查鑒定不符合防洪安全要求，影響河勢穩定、水流形態、水質，或者對其他部門利用河道造成不利影響的，河道主管機關應當責成建設單位或者使用單位在限期內改建或者采取其他補救措施；需要拆除的，由河道主管機關提出方案，報縣級以上人民政府批準。

第十九條修建橋梁、碼頭和取水、排水等設施，必須按照國家規定的防洪標準所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。跨越河道的橋梁和棧橋等建筑物的梁底必須高于設計洪水位，并按照防洪的要求留有一定的超高；跨越通航河道和已經批準的規劃通航河道的建筑物還應當符合航運要求。跨越河道工程的建筑物，應當留有河道工程提高防洪標準的余地，不得妨礙防汛和日常管理工作。

第二十條編制港區劃定方案時，港務管理機關應當事先征求河道主管機關的意見。

第二十一條城市建設和發展，不得占用河道灘地。城市規劃的臨河、臨堤界限，由河道主管機關會同城市規劃等有關部門確定。沿河城市在編制和審查城市規劃時，應當事先征求河道主管機關的意見。

第二十二條河道岸線及灘地的利用和建設，應當服從河道整治規劃和航道整治規劃。重要河段按河道管理權限由河道主管機關會同有關部門編制岸線利用規劃，報同級人民政府批準后執行。

第二十三條在河道管理范圍內，經批準的建設項目，施工單位不按規劃方案進行，危及水工程和跨河建筑物安全的，應當立即停止施工；造成損害的，應當負責修復或者給予賠償。

第二十四條河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規劃進行河道整治需占用的土地，由縣級以上人民政府調劑解決。因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬國家所有，應當首先用于移民安置和河道整治工程。

第三章 河道保護

第二十五條國有河道工程及設施，由河道主管機關依照下列標準報請縣級以上人民政府劃定管理范圍和保護范圍：

（一）贛東大堤、撫西大堤、富大有堤、九江長江大堤（九江市區至瑞昌市碼頭鎮）其管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少于50米（水平距離，下同）；保護耕地5萬畝以上的其他重點堤防，其管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少于30米；其他堤防的管理范圍，迎水面和背水面堤腳外不少于20米。其中險段自壓浸臺腳起算。

（二）水閘、泵站工程的管理范圍和保護范圍按照《江西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的有關規定，結合工程實際劃定。

（三）其他河道工程及設施的管理范圍和保護范圍參照堤防、水閘、泵站工程標準劃定。

前款第（一）項三類堤防的管理范圍邊緣分別外延200米、150米、100米，為保護范圍。劃定河道工程及設施的管理范圍，應當依照土地管理的法律、法規辦理有關手續。

第二十六條在河道工程保護范圍內進行建設或者開展影響河道工程保護的活動，必須經河道工程管理單位同意；較大的建設項目或者活動，必須按河道管理權限報河道主管機關審查同意。

第二十七條在河道管理范圍內，河道堤防、護岸、閘壩等水工程以及堤防管理房、堤防里程樁、防汛、通信、照明、水文監測、測量等設施，必須嚴加保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。前款所指設施未經河道主管機關批準不得移動或者拆除。經批準移動或者拆除的，由申請拆遷單位負責重建或者補償。

第二十八條河道主管機關應當組織河道管理人員定期對河道堤防進行巡查，及時發現鼠洞、蟻穴、泡泉等隱患和雨淋溝、滑坡等險段，并報告同級人民政府，及時組織清除或者修復。

第二十九條禁止在河道及灘地、分洪道、蓄洪區、滯洪區圈圩墾殖或者堵河并圩。擅自圈圩墾殖或者堵河并圩的，必須徹底平毀。因特殊原因需要圈圩墾殖或者堵河并圩的，必須經省河道主管機關審查同意；長江干流上圈圩或者堵支，必須報經國務院河道主管機關或者其授權的管理機構審查同意。同一河段次要堤防的高程，不得高于主要堤防的高程。長江、贛江、撫河、信江、饒河、修河的江心洲，現有圩堤堤頂高程至少應當低于主要圩堤1米。

第三十條在河道管理范圍內，禁止種植樹木（防浪林、護堤林除外）、蘆葦等阻水植物，禁止設置攔河漁具以及棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土等雜物。

第三十一條在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經河道主管機關批準：

（一）采砂、采石、取土、淘金（以下統稱采砂）；

（二）爆破、鉆探、墾荒、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。

從事前款所列活動，必須按照批準的范圍和作業方式進行。

第三十二條江河故道、舊堤、原有工程設施等，不得隨意填堵、占用、拆毀。有特殊需要的，必須經過科學論證，按河道管理權限報送河道主管機關審查同意，并接受上一級河道主管機關監管。

第三十三條確需向河道排污的排污口的設置或者改建、擴建，排污單位在向環境保護部門申報之前，應當征得河道主管機關的同意。

第三十四條護堤護岸林木由河道管理機構組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。本條例施行前營造的林木，所有權不變。河道管理機構對護堤護岸林木進行撫育和更新性質的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據國家有關規定免交育林基金。

第三十五條在河道堤防背水面保護區外500米范圍內進行地下采礦以及在山區河道兩側采石、修路等活動，影響河道安全以及水文監測作業、防汛、通信、通航安全的，必須采取保護措施，并報經河道主管機關審查同意，方可開工。未采取保護措施或者措施不當的，河道主管機關有權予以制止。

第三十六條水閘的控制運行管理辦法，由河道主管機關依照批準的水工程綜合利用規劃制定，報同級人民政府批準，水閘管理單位負責執行。禁止非管理人員操作閘門。船只過閘應當服從水閘管理單位的指揮。

第三十七條確需利用堤頂、戧臺或者水閘兼作公路的，必須經過科學論證，并按河道管理權限經河道主管機關審查批準。

第三十八條河道清障工作，按照《中華人民共和國河道管理條例》有關規定執行。

第四章 經費

第三十九條河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則負擔。屬地方財政負擔的，列入本級財政預算。河道整治和建設工程所需資金除國家安排的部分資金外，按照誰受益誰負擔的原則，由受益單位和個人合理負擔。

第四十條對受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、排澇工程設施等河道工程，河道主管機關可以按照國家有關規定收取河道工程修建維護管理費。因特殊需要進行下列活動的，除應當經河道主管機關批準同意外，還應當按有關標準向河道主管機關繳納河道工程修建維護管理費：

（一）占用堤防、護堤地、洲灘；

（二）利用堤防通車。

河道工程修建維護管理費的具體標準和征收管理辦法，由省人民政府另行制定。

第四十一條在河道管理范圍內采砂，必須持有準采證，并向河道主管機關繳納管理費。

第四十二條任何單位和個人對堤防、護岸和其他水工程設施造成損壞或者造成河道淤積的，由責任者負責修復、清淤或者承擔維修費用。在河道管理范圍內因修建（含擴建、改建）各類工程影響原有水工程設施的，建設單位應當采取補救措施或者承擔所需費用。

第四十三條河道主管機關收取的各項費用，必須用于河道堤防工程的建設、維護和管理以及設施的更新改造。結余資金可以連年結轉使用，任何部門不得截取或者挪用。

第四十四條河道兩岸的各級人民政府應當組織堤防保護區內的單位和個人，對河道工程進行培堤加固和汛期搶險。

第四十五條縣級以上人民政府河道主管機關及財政、價格、審計行政主管部門應當加強對河道管理各項收費及其使用的審計、監督和管理。

第五章 獎懲

第四十六條有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵：

（一）在河道保護和整治以及防洪搶險中有顯著成績的；

（二）支持和推動河道保護、整治工作有突出貢獻的；

（三）在河道管理科學研究和科研成果推廣中有突出貢獻的；

（四）同破壞河道管理和危害河道安全行為作斗爭表現突出的。

第四十七條違反本條例規定，有下列行為之一的，責令其停止建設，限期拆除，恢復原貌，或者采取補救措施，并可按下列規定予以處罰：

（一）未經批準或者不按照國家規定的防洪標準、工程安全標準整治河道、修建水工程建筑物及設施的，以及未經河道主管機關同意在河道管理范圍內修建建設項目的，處以1萬元以上10萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十二條、第二十九條第一款規定的，按圍湖或者圍河面積處以每平方米5元至50元罰款，但最高不得超過5萬元；

（三）違反本條例第十四條規定，擅自開挖大堤、拆除河道工程設施的，處以恢復原貌所需資金的10%至20%罰款，但最高不得超過5萬元。

第四十八條違反本條例規定，在河道管理范圍內有下列行為之一的，責令其停止違法行為，恢復原貌，清除、拆除障礙或者采取其他補救措施，并可按下列規定予以處罰：

（一）違反本條例第三十條、第三十一條第一款第（二）項至

（四）項規定的，處以恢復原貌或者采取補救措施所需資金的10%至20%罰款，但最高不得超過5萬元，其中設置攔河漁具的，處以每具500元至1000元罰款；

（二）違反本條例第三十四條規定，擅自砍伐護堤護岸林木的，按同類木材售價2倍至4倍處以罰款，不足0.5立方米（幼樹20株以下）的，以0.5立方米計算。

第四十九條違反本條例規定，有下列行為之一的，責令其停止違法行為，賠償損失或者采取補救措施，并可按下列規定予以處罰：

（一）損毀堤防、護岸、閘壩等水工程及其設施和防汛、水文監測以及通信、照明等設施，情節較輕的，處以200元以上500元以下罰款，后果嚴重的，按經濟損失的3倍至5倍處以罰款，但最高不得超過5萬元；

（二）非管理人員操作河道上的涵閘閘門的，處以200元以下罰款，造成經濟損失的，按經濟損失的1倍至3倍處以罰款。

第五十條違反本條例規定，有下列行為之一的，責令其停止違法行為；造成損失的，責令其賠償損失，并可按下列規定予以處罰：

（一）未經批準在河道管理范圍內采砂的，扣押其采砂船只等工具，沒收違法所得，可并處1萬元以上10萬元以下罰款，情節嚴重、危害堤防安全的，沒收其采砂船只等工具；

（二）不按照河道主管機關批準的范圍和作業方式在河道管理范圍內采砂的，處以違法所得1倍至2倍罰款，對拒不改正的，吊銷其準采證；

（三）拖欠或者拒不繳納河道采砂管理費的，責令其補交管理費和滯納金，或者吊銷其準采證。

第五十一條河道主管機關的工作人員以及河道監理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第五十二條本條例規定的行政處罰，除治安管理處罰外，由河道主管機關執行。

第五十三條違反本條例規定，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十四條本條例自公布之日起施行。1983年12月1日江西省第六屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準的《江西省河道堤防安全管理條例》同時廢止。

第三篇：河道管理工作方案

河道管理工作方案

篇一：杭州市加強河道長效管理工作方案

杭州市加強河道長效管理工作方案

按照市委、市政府《關于打造“國內最清潔城市”的決定》，為著力解決人民群眾反映的城市河道突出問題，落實長效管理機制，營造杭州“倚水而居”的生活環境，現就“加強城市河道長效管理，打造國內最清潔城市”制訂如下工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十六屆六中全會、省委第十二次黨代會和市委第十次黨代會精神，圍繞打造“國內最清潔城市”的目標，以理念創新為先導，著力解決人民群眾最關心、最直接的河道環境問題，落實長效管理機制，增強河道保護與開發利用水平，全面提升城市綜合服務功能和城市整體品位，提升人民群眾環境生活品質，提升杭州城市美譽度知名度和核心競爭力，為共建共享“生活品質之城”打好環境基礎。

二、工作目標

實施市區河道綜合整治與保護開發工程，加大截污納管力度，落實長效管理機制，確保河道綜合整治成效的持續鞏固，實現城市河道“流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮”。

三、主要原則

1、齊抓共管，形成合力。在打造“國內最清潔城市”活動中，形成上下一心，部門聯動、協調一致、齊抓共管的良好局面。

2、條塊結合，以塊為主。按照重心下移、屬地管理的原則，建立健全市區聯動、分級管理、市場運作、責權明確、務實高效、運行有序的組織體系和運行機制。

3、嚴管重罰，綜合治理。按照“依法治市”的理念和要求，嚴厲處罰損害城市河道設施、影響城市河道安全、環境和管理秩序的行為，約束和規范市民行為，提高城市管理和行政執法的效率。

4、標本兼治，重在長效。把著力解決河道重點問題與建立長效管理機制有機結合，將整治管理工作中行之有效的經驗和做法轉化為長效管理機制，統一領導、統籌規劃、統一標準、確保投入，推進河道環境和管理水平上新臺階。

5、以人為本，共建共享。堅持以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標準，建立健全群眾廣泛參與、著力解決熱難點問題的工作機制，在共建中共享，共享中共建。

四、空間范圍

杭州市區，即上城、下城、拱墅、江干、西湖、濱江、蕭山、余杭區、杭州西湖風景名勝區、杭州經濟技術開發區。在此基礎上，帶動縣（市），覆蓋城鄉，全面推進。

五、組織機構

成立杭州市城市河道環境治理工作領導小組（以下簡稱領導 小組），負責組織領導、指揮協調和督促檢查治理工作。

組長：楊戌標

副組長：陸瑞芬、陳祥榮

成員單位：市城管辦、宣傳部、市文明辦、市愛衛辦、市法制辦、市財政局、市編辦、市林水局、市交通局、市園文局（綠化辦）、市農辦、市農業局、市城管執法局、市建委、市運河集團、市環保局、市規劃局、市城投集團公司、市工商局、及各區政府（管委會）。

領導小組下設辦公室（設在市城管辦），陳祥榮同志兼任辦公室主任，翁文杰同志兼任辦公室副主任。各區成立相應河道治理工作領導小組，下設辦公室，并按照市治理領導小組的統一部署和要求，做好屬地治理工作的布置和落實。

六、工作職責

1、各區政府（管委會）：牽頭解決轄區內河道環境熱難點問題和河道環境治理；負責牽頭落實做好建立區級河道管理中心及督查機制；落實河道長效管理工作；配合做好對貼沙河等城市河道中游泳、洗衣、垂釣、亂倒垃圾等違章行為的聯合執法工作。

2、市城管辦：組織開展河道環境治理工作；配合做好與河道綜合整治與保護開發工程相關的截污納管工程；制訂并落實城市河道長效管理實施意見；在市編辦的配合下，做好杭州市區河道監管中心的籌建工作；落實建立與市、區兩級河道管理中心相 對應的兩級督查機制；制訂城市河道分級分類管理考核標準；研究提出城市河道長效管理以獎代撥實施意見；修訂城市河道保護、管養的相關法規、規定、技術標準等；負責做好《城市河道長效管理規劃》、《河道保護與管理發展規劃》編制工作。

3、宣傳部、市文明辦：負責將河道環境治理工作納入重點宣傳工作計劃，制訂專題宣傳計劃并落實實施。

4、市愛衛辦：負責協調落實城郊結合部河道衛生保潔和衛生死角的清理工作。

5、市法制辦：負責配合做好加強城市河道保護、管理的相關辦法、規定的修訂完善工作。

6、市財政局：負責落實河道環境治理工作中需實施的相關工程資金；負責落實城市河道長效管理資金和其他專項資金；指導區財政落實相應的城市河道長效管理資金和其他專項資金。

7、市編辦：負責做好杭州市區河道監管中心機構組建相關工作。

8、市林水局：負責錢塘江引水方案和杭州市河道配水方案的修改完善；負責河道調配水的調度協調工作；牽頭落實非城市河道的日常保潔長效管理、執法及督促檢查工作。

9、市交通局：負責按運河長效管理實施意見做好相關配水、保潔、設施維護等工作；負責督促航運船只執行城市河道長效管理相關規定。

10、市園文局：負責按照杭州市河道調配水方案，做好引配 水及河道專項治理時歷史文化保護等相關配合工作。

11、市綠化辦：對沿河截污納管工程施工、管養基地建設使用中的綠化遷移提供行政許可幫助。

12、市農辦：負責督促做好城郊結合部河道保潔長效管理。

13、市農業局：負責農業面源污染治理工作。

14、市城管執法局：負責做好城市河道的執法管理工作，研究制訂與城管、環保聯合對貼沙河等城市河道中游泳、洗衣、垂釣、亂倒垃圾等違章行為的聯合執法方案，并組織實施。

15、市建委：負責落實做好城市河道綜合整治與保護開發工程按規劃、設計標準完成建設，負責組織協調城市河道移交工作；負責做好截污納管大市政配套建設工作；協同落實城市河道長效管理資金；督促各建設單位做好截污納管工作。

16、市運河集團：確保做好運河二期綜合整治與保護開發工程按規劃、設計標準完成；在河道綜合整治中負責落實做好相應的截污納管工程。

17、市環保局：加強對河道水質環境自動監測站的管理，確保其正常運行；負責做好河道環境治理的水域交界斷面的水質監測；負責協同城管、執法做好對河道的聯合執法整治工作；負責在省、市政府劃定飲用水源保護區范圍后，對其進行予以公示，并指導各區政府做好飲用水源保護區界碑和警示設立工作；督促與城市河道環境治理工作相關的工業企業內部雨污分流、截污納管的工作；負責督促排污企業做好污染源在線監測設施的建設、篇二：河道管護實施方案

仁政發〔2010〕號 仁德鎮人民政府 關于印發《仁德鎮農村水庫、壩塘、河道水面清理管護制度實施方案》的通知

各社區（村委）、鎮直相關單位：

為加大仁德鎮農村水面管理和治理力度，切實改善仁德鎮農村水環境質量，經仁德鎮黨

委、政府研究同意，現將《仁德鎮農村水庫、壩塘、河道水面清理管護制度實施方案》印發

你們，請認真組織實施。仁德鎮人民政府

二〇一〇年九月二十五日仁德鎮農村水庫、壩塘、河道水面清理管護制度 實施方案

水是生命之源。我鎮農村水庫、壩塘、河道既承擔著廣大農村地區群眾生產生活用水保

障，也承擔著防汛、蓄水、排澇及改善生態環境等多種功能，是我鎮分布最廣、最直接發揮

綜合效益的重要基礎設施之一。近年來，鎮黨委、鎮政府高度重視以水庫除險加固為重點的

農村水利工程建設，積極開展以截污、治污為核心的水環境綜合整治，水庫、壩塘、河道水

面管理水平有了一定提高。但隨著經濟社會的快速發展，特別是重建輕管問題不同程度的存

在，致使水資源利用率較低，水庫、壩塘、河道淤積嚴重，污染加劇，功能萎縮，效益衰退，抵御洪澇干旱災害的能力降低，潛在威脅著我鎮廣大農村地區的可持續發展。為切實加強我鎮農村水庫、壩塘、河道水面管理，建立健全長效管護機制，改善農村水

環境，充分發揮水庫、壩塘、河道綜合功能，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和

國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《昆明市河道管理條例》等法律法規和《昆明

市“一湖兩江”流域水環境保護工作的若干規定》，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持城鄉統籌，以為民辦實事為宗旨，以提高農村人民生活水平和水環境質量為目的，以規劃為龍頭，以污染治理為重點，科學規

劃、統一組織、因地制宜、分類指導，實行水資源開發利用和水環境保護并重，積極探索農

村水 庫、壩塘、河道水面管理新模式，建立健全管護長效機制，著力改善農村水環境質量，加快推動農村走上“生產發展、生活富裕、生態良好”的文明發展道路。

二、目標任務

堅持“政府主導、群眾參與、依法保護、屬地管理”的原則，以截污、治污為重點，注

重生態，強化管理。2010年底實現牛欄江流域（麥浪至哦嘎段）達到ⅳ類水質標準；2015 年前縣域地表水體基本達到水環境功能保護目標，確保農村人畜飲水及工農業生產用水安全。——開展水庫、壩塘、河道生態修復。2010年底完成流經縣城河道的清淤任務；2012 年前完成全縣河道清淤任務；2015年前完成全縣水庫、壩塘、河道生態修復，實現全縣水庫、壩塘、河道“水清、坡潔、岸綠、景美”。——進行農村生活污水處理。2012年內實現縣城、集鎮無污水排入河道和下游水庫、壩

塘；2015年實現自然村無污水直接排入河道和下游水庫、壩塘，牛欄江流域內農村生活污水 處理率達到90%以上，牛欄江流域外農村生活污水處理率達到70%以上。

——建立水庫、壩塘、河道水面長效管護機制。要確保條條河道有人管、座座庫塘有人

抓。2012年內實現水庫、壩塘、河道的堤壩無耕翻種植、無違章建筑、無亂堆亂放、無違法

取土，河床、庫區無垃圾、無漂浮物、無死畜禽等。——開展農村飲水安全工程建設。到2013年底全面解決農村飲水安全問題。

三、主要措施

（一）實施水庫、壩塘、河道生態修復按照“先急后緩、因地制宜、因河制宜、統籌兼顧”的原則，重點對主要入湖河流及入湖口、流經集鎮河道、流域重點水庫、壩塘和其他重要濕地開展生

態保護與修復。生態修復內容主要包括水庫、壩塘、河道清淤，以及濕地保護與建設、生態

林建設、水體生態修復和生態河堤建設等方面。

1.河道生態清淤。為有效減少水體內源污染物含量，改善水生態環境，對河道底泥沉積

嚴重、有機污染物含量高的河道實施底泥生態清淤。河道生態清淤實行：“一河一策”，應符

合國家現有的有關標準、規范規定，盡量準確清除沉積在河底的污染底泥。牽頭責任部門：

水務科

配合部門：財政所、環衛站

2.濕地保護與恢復。為充分發揮濕地生態功能，促進濕地生物多樣性恢復，以改善和豐

富縣域湖泊及河流的生態建設為重點，著力做好重點流域內濕地生態保護和恢復工作。2010 －2012年，重點實施牛欄江流域上游重要水庫、壩塘濕地的保護與恢復工程；2015年前，在

完善和鞏固前期濕地恢復工作的基礎上，加強對牛欄江流域外的其他濕地保護與恢復工作。——縣城周邊河流及河道口濕地恢復工程。根據河堤結構現狀，在河道口恢復約50－100 米左右的濱岸濕地植被帶，在河流沿線的節點建設小型濕地，在硬質護岸區域主要以河道清

淤為主。

——牛欄江上游重要水庫、壩塘濕地保護與恢復工程。主要針對牛欄江流域內上游中型

及重點小型水庫，在水庫適宜區域恢復約50米的濕地植被帶。——2015年以前，積極開展牛欄江流域外的主要水庫、壩塘、河道的濕地保護與恢復工

作，在水庫適宜區域恢復10—100米的濕地植被帶。牽頭責任部門：水務科

配合部門：財政所、規劃科、國土資源所、林業科、環衛站

3.生態隔離帶及水源林體系建設工程。按照“因地制宜、適地適樹、合理配臵、喬灌草

結合”的原則，選擇耐水吸污能力強、凈化隔污效果好的鄉土樹種，以入牛欄江河道、水源

區河道和出入仁德鎮流域的河道為重點，建設通河水質凈化水源林工程，促進河道水質的根

本好轉。2013年前，全鎮大中小水庫徑流區全面恢復植被，逐步在飲用水源地周邊建立一個

穩定、高質、高效的森林生態系統，促進水體凈化、水質提升。2015年完成全鎮水庫、壩塘、河道生態隔離帶及水源林體系建設。牽頭責任部門：林業科配合部門：財政所、規劃科、國土資源所、林業科、環衛站、水務科 4.生態河堤建設。根據河道功能定位，河堤建設在考慮具有一定強度、安全性和耐久性的同時，應突出考慮保護、創造生態良好的生存環境和自然景觀，把河堤改造成為適合生物

生長的自然護坡。

牽頭責任部門：水務科

配合部門：財政所、規劃科、國土資源所、林業科、環衛站

（二）加快農村生活污水收集處理設施建設

針對農村生活污水的特點，結合我縣農村實際，以村莊和片區為單元，采用源頭、過程、末端三級控制模式，按照“拼戶、并片、連村”分散與集中相結合的處理格局，選擇就近接

入市政污水管道、因地制宜地建設村莊污水處理設施，或選用土地滲濾、氧化塘、人工濕地

等污水處理技術進行污水處理，提倡結合農田灌溉、村莊綠化等推行資源化利用。篇二：江

蘇省河道管護辦法江蘇省農村河道管護辦法

(2010年4月19日省政府辦公廳蘇政辦發[2010]51號文件印發）

第一條 為加強農村河道管護，保障河道（塘）清潔、引排暢通，改善農村居民生活和水 環境，充分發揮農村河道的綜合功能，根據《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省河道

管理實施辦法》等法律法規和相關政策規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省縣（市）域范圍內的縣鄉級河道和村莊河塘（以下簡稱農村河道）的管護，適用本辦法。

第三條 農村河道是農村生產生活的基礎性設施，承擔防洪排澇、農業灌溉、飲用水源和

生活環境美化等重要公益性作用。

第四條 縣（市）、鄉鎮人民政府是本行政區域內農村河道管護的責任主體，負責本行政

區域內農村河道管護的組織實施工作。

第五條 縣（市）、鄉鎮人民政府應當加強對農村河道管護工作的組織領導和監督檢查，建立健全農村河道管護制度，開展農村河道管理范圍確權劃界工作，編制農村河道管護名錄，安排管護資金，完善管護責任體系，層層落實農村河道管護責任制和責任人員，積極探索市

場化運作管護機制，鞏固農村河道疏浚整治成果。

第六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門是本行政區域內農村河道管護的行業主

管部門，負責農村河道管護的業務指導和監督檢查。縣級以上地方人民政府財政、環保、國土資源、交通運輸、農業、林業、漁業等有關部

門按照職責分工做好農村河道管護的相關工作。

第七條 農村河道管護標準：

（一）河面清潔，無有害水生植物、無漂浮物、無污水超標集中排放；

（二）河坡整潔，無垃圾、無亂建亂堆亂挖、無亂種亂墾；

（三）河道暢通，無行水障礙物、無阻水高稈植物、無擋水圩堰、壩埂。

第八條 在農村河道管護范圍內禁止下列活動：

（一）打井、挖坑、埋墳、放牧和損壞樹木植被；

（二）傾倒垃圾、畜禽糞便、農藥，傾拋秸稈，排放油污、酸堿液和其他有毒有害物質，圈圩、筑壩、扒翻種植，以及設置影響行洪、排澇、引水的障礙物等；

（三）擅自取土、采砂、蓋房、修建碼頭、堆放物料、埋設管道纜線、興建其他建筑物 和構筑物；

（四）從事其它影響農村河道清潔暢通的活動。農村河道的具體管護范圍由縣（市）人民政府根據實際情況劃定。

第九條 農村河道管護所需經費，由市、縣（市）、鄉鎮人民政府專項安排；還可以通過

發包水面、堤坡經營權，社會團體、企業、個人捐助等方式多渠道籌集。省對考核合格的縣

（市）實行“以獎代補”。

農村河道管護資金實行專款專用，并接受財政、審計部門監督。

第十條 地方各級人民政府應當每年組織有關部門對下級人民政府農村河道管護工作進

行檢查考核。

縣（市）人民政府對所轄鄉鎮農村河道管護工作進行全面考核；設區的市人民政府對所

轄縣（市）農村河道管護工作進行重點考核；省人民政府對縣（市）農村 河道管護工作進行抽查考核。第十一條 農村河道管護考核內容主要包括組織領導、宣傳教育、管護制度、管護機構和

人員的落實、經費保障、管護效果、群眾滿意程度等。具體考核辦法由省水利廳、財政廳制

定。

第十二條 農村河道管護應當選用熱愛管理工作、責任心強、有管理能力人員擔任。有關

單位應當與其簽訂管護協議，明確雙方的權利和義務。管護協議主要內容包括管護范圍、管

護標準、管護要求、管護報酬、管護迄止時間和違約責任等。第十三條 農村河道管護應當

設立管護責任牌，明確河道名稱、管護范圍、管護內容、管護標準、管護責任人員、監督電

話等內容。

第十四條 地方各級人民政府及其有關部門應當加強農村河道管護宣傳，倡導良好的生產

生活習慣，弘揚傳統美德，增強管護意識。第十五條 地方各級人民政府可以根據本辦法，結合實際制訂實施細則。第十六條 本辦

法自2010年5月1日起施行。篇三：農村河道管護責任狀

村

河管護責任狀甲 方：村責任黨員：

根據村莊河塘整治的總體要求，為切實強加村莊河塘管理工作，努力營造一個良好的人

居環境、生態環境，充分發揮河道的引排作用，確保河道“碧水”長流，經個人申請、公開競標，經街道黨工委同意，村民委員會決定聘用

為 河河道管理員，現將雙方職責落實如下：

一、甲方職責

1、甲方將本村內的 河，至，至 河全

長共

米，從年月日起至年月日，以承包的形式委托乙方

管護。

2、甲方負責對乙方進行河道整治及管護等方面的技術培訓，按照《水法》的要求，強化

思想政治學習，增強愛河、護河的責任心和使命感。

3、甲方加強督查指導，每月

日檢查河道的保潔情況和河道工程的引排能力。

4、及時協助乙方和解決河道管護中遇到的矛盾和問題。

5、核定乙方的工資報酬，0.20元/米，年終經伍佑水利服務中心和村考核后在各村兩工

和一事一議中列支。

二、乙方職責

1、乙方對承包管護的河道，進行日常管理和養護，保持河坡、水面清潔，及時打撈和清

除河內死牲畜、垃圾、水草以及水面其它漂浮物。

2、制止一切單位和個人向河道內或河坡上亂倒垃圾、建筑物垃圾，制止向河道內排放工

業污水及各類有毒有害物質，制止任何單位和個人在河坡上占地經營、違章建筑、堆放雜物

以及在河道里亂設網籪和建筑物。

3、向村居宣傳有關河道管理的規章制度，制止違反河道有關規定的各種行為。

4、接受伍佑水利服務中心的業務指導，定期向村委會匯報管理情況，并提出建議。

三、獎懲事項

在河道管理期間，乙方工作認真負責，愛崗敬業，成績顯著的，年終甲方給予一定的獎

勵。對工作不負責任，敷衍了事，造成河道不清潔的，甲方有權扣發或少發乙方的管護工資，對長期不負責，并造成河道污染、引排不暢，經教育仍未改正者，甲方有權解聘。

本合同一式四份，甲乙雙方各執一份，水利服務中心一份，自簽訂之日起生效。甲方：

責任黨員：（簽字蓋章）（簽字蓋

章）見證單位：

（簽字蓋章）年 月日篇四：河道管護協議書 河道管護協議書

村委會

甲

簽訂協議雙方：（以下簡稱

方）乙

為切實加強河道管理和養護工作，充分發揮河道引排能力，經研究聘用乙方為河道管護

員，經甲乙雙方共同協商簽訂如下協議：

一、管理職責：

乙方必須服從甲方的領導和技術指導，按甲方和乙方簽訂的管養范圍，盡心盡力管養好

所轄范圍內的路段，并服從甲方的檢查監督。

二、管理范圍：乙方管護的河合道是計_______________________________________, _____________公里。

三、管理要求：

１、村內河道水面清潔，無水花生、水浮萍等漂浮物

２、無畜禽糞便直排，無畜禽尸體３、河坡整潔，無水花生生長，無任何堆積物和各種垃圾 ４、河道暢通，無亂占河面、河岸現象

５、無亂挖、亂填現象６、溝塘水面無漂浮物

四、管理報酬：

乙方按甲方管理要求完成到位的，經考核合格，甲方按每月基礎

４００元，考核工資２００元，計全年報酬７２００元。

五、管理獎懲：

六、管理時間：

本協議從_____年_____月______日至_____年_____月_____日為期_____年。

七、協議期間，在工作中，乙方要注意自身安全，加強安全意識，如出現安全事故，與

甲方無關，乙方自行負責。此協議一式兩份，甲乙雙方各執一份，雙方簽字后生效。篇三：河道實施方案

XX鎮農村河道綜合整治

項目實施方案

一、工程概況

項目位于XX市XX鎮XX村。XX村土壩頭河綜合整治工程，河道長度0.9公里，項目投資22.5萬元。項目實施內容：河道清淤0.9公里、土方1.5萬方。

二、工程效益

項目實施完成進一步提高土壩頭河道引排能力，改善XX村水生態環境。

三、項目實施

2014年7月—10月 規劃、勘測設計和前期準備。

2014年11月

下達水利建設任務計劃

2015年3月鎮招標辦組織工程招投標。

2015年4月—6月，工程建設。

四、任務分工

本項目在實施過程中，得到了XX市水利局、工程所在地鎮村領導的大力支持，經施工單位精心組織施工，實現了工程施工的全過程管 理，使工程施工質量得到了保障。

項目由XX鎮承擔，組織實施。XX鎮水利站技術依托和監督指導。XX市水利局進行技術指導及監督。

五、項目投資

工程總投資22.5萬元，項目資金全部落實到位，除上級補助外由鎮村二級自籌落實

六、工程運行管理

工程項目由XX鎮水利站負責管理，市水利局進行監督指導。并嚴格按照宜水管（2002）第97號文件《關于對全市重點水利工程開展規范化管理工作的通知》要求，結合本鎮水利工程實際，切實加強工程建后的管理工作，確保發揮工程效益。

XX市XX鎮水利站

2014年7月25日

第四篇：河道管理工作總結

何家角村河道管理工作情況匯報

一、全村河道基本情況：

我們何家角村區域面積4.25平方公里，現有河道總長8580米，在村鎮共同管理下，全村河道總體保潔情況較好。目前我村河道上配有專職管理人員4名（報酬為1.8萬元/年），村每年用于河道管理上的費用在10萬元左右。

二、全年河道管理主要工作：

較好的完成了全村河道的保潔任務，村級河道基本上做到了河面無水花生、白色漂浮物，岸坡整潔無堆放物；在大墳頭完成清淤1400米，成功創建生態河道一條；購置河道保潔用船3只；在杭橋浜清理岸坡，種植樹木300棵。

三、河道管理具體措施：

進一步落實河道長效管理機制。村莊河道管理工作，是優化生態環境，進行美麗鄉村建設的重要著力點，村兩委對此項工作高度重視。年初，村與每一名河道管理人員均簽訂了保潔合同，進一步明確包干范圍和工作職責，并在平時嚴格按照上級要求進行考核評比，根據考核結果，年終適當提高河道管理人員的報酬。在安全管理方面，村為河道管理人員購買了保險，并規定必須兩人一組進行河道保潔工作，以免發生意外情況時能互相有個照應。在夏天高溫季節，為河道管理人員及時發放防暑降溫用品。進一步加強河道保潔宣傳力度，努力在全村營造河道保潔人人有責，生態建設利國利民的氛圍。

四、明年工作計劃：

以更高更嚴的標準來落實河道保潔工作，努力使河道保潔工作成為全村生態建設的亮點工作。完成杭橋浜進行清淤工作1200米。完成上級交辦的其他河道保潔任務。

第五篇：河道長效管理

河道長效管理工作總結

新橋鎮的河道長效管理工作，在市政府、水利局，特別是在市河道管理處的領導關心和支持下，新橋鎮認真貫徹執行國家有關法律和文件精神，經過艱苦努力，建立了長效管理考核機制，扎實工作、務求實效，取得了一定成績，得到了廣大干部群眾的擁護和支持。具體情況總結如下：

一、河道基本情況

我鎮是典型的江南水鄉，鎮域內河道縱橫交錯，長涇鎮共有各類引排河道77條，總長約121.45公里，其中市級河道4條、22.3公里;鎮級河道7條、鎮區景觀河道3條，約26.59公里；村級河道63條、72.5公里，管理任務十分繁重。

二、做好基礎工作

今年以來，我鎮以積極響應市委市政府提出的關于“新三路”城東大道沿線河道綜合整治計劃實施，以全民動手搞環境，處處美景迎慶祝建黨九十周年為號召，我鎮上半年加大對水環境改善、管理的投資力度，市、鎮、村共投入500多萬元整治引排水河道，到目前為止，上半年完成鎮村引排河道清淤4條，共清淤長度5.88公里，清淤土方7.8萬方，同時啟動2011年農村河道綜合整治示范村創建工作，花園、和平、涇東、蒲市四個村河道綜合整治示范村工作正緊鑼密鼓地展開，以點帶面從而推動全鎮所有村創建達標，示范村建設大大提高和改善我鎮的河道水環境，水生態，為建設新橋旅游古鎮增添新的亮點，提高了鎮區百姓生活、環境、環境、文化品味。對鎮區新橋河進行清淤、截污、駁岸、新建調水泵站及通道等綜合整治，使原來的污水河道造成了清水河、生態河、休閑河、景觀河，大大提高改善了長涇古鎮的鎮區水環境。

三、加強河道長效管理

1、加強領導組織

根據08年底長政發58號文件，鎮政府成立了河道長效管理領導小組，由鎮分管領導任組長，領導小組下設管理辦公室，辦公室設在鎮農服中心，有農服中心主任辦公室主任，全面負責村級因排水河道的日常管理，狠抓河道長效管理考核工作等。上半年為配合市政府落實“河長制”機制，市、鎮主要引排河道都有鎮主要領導擔任河長。

2、落實管理經費，配備管理隊伍 水利站根據鎮政府58號文件精神，全鎮鎮村級引排水河道全部實施市場化長效管理的模式，向社會公開招聘河道保潔員26名，落實河道長效經費32萬元，其中鎮級河道每公里肆仟元，村級河道每公里叁仟元，村級引排河道由鎮村個半承擔50%，鎮政府負擔的管理經費列入財政預算，全年按年初、年末能二次進行預撥，村級河道年初一次性劃撥。

3、廣泛開展加強農村河道管理的宣傳教育，不斷提高全民衛生知識

充分利用橫幅、標語、宣傳欄、有線電視、引發倡議書等多種形式，宣傳河道管理的法律法規，宣傳加強河道管理的重要必要性。鎮河道長效管理辦公室正在規劃，在主要鎮、村河道旁增設永久性宣傳標語。努力營造愛護農村河道、保護農村河道、美化農村河道、保持農村河道清潔暢通的良好氛圍。同時加強專業隊伍的培訓，提高他們的管理技能，每月5日組織管護員學習河道管理只是，總結一個月來的工作，步驟下月的工作及要求，引導他們向群眾宣傳，倡導衛生意識，共同維護好我們長涇的水環境。通過一系列扎實有效的整治和長效管理機制建立，我鎮的河道長效管理管理水平有了較大提高，農村的水環境得到了進一步改善，得到了各級領導的肯定和表揚。

4、加強督查，完善和健全考核機制 長涇鎮政府成立河道考核領導小組，每季度開展定期或不定期的河道考核，考核形式采取多樣化，有隨機抽查、指定抽查、暗訪相結合，對檢查出的問題及時進行反饋，對個別問題突出的限期整改到位，同時把全年考核效果成績與河道長效管理經費相掛鉤，綜合成績列全市前茅的，鎮政府再給予一定的物質和精神獎勵。

為了加強做好河道長效管理工作，水利站安排一名副站長具體負責鎮村河道日常管理工作，同時指派一名河道監督員對河道保潔員進行每星期督查一次，每月定期或不定期進行考核，每月5號發工資召開保潔員工作會議，把考核結果進行公布，對有些保潔員工作不負責的，一次教育、二次整改、三次整改不到位的進行辭退，上半更換保潔員1名。我們把平時的考核成績同年終獎金分配相掛鉤，按優良、良好、及格三等分配獎金，這樣大大促進了保潔員的工作主動性，在今年市局多次明察暗訪中，本鎮的河道長效管理考核成績位于全市中上游，特別是針對今年市委市政府提出的“新三路”城東大道兩旁河道環境整治工作中，我鎮清除鎮村引排河道水泥沉船2條、清除各類網6口、拔除毛竹100多支、清除河坡垃圾200多方，同時對部分河道進行綠化，徹底改善了河道的整體環境和面貌。

四、存在的問題和下一步打算

1、存在的問題：

我鎮各類河道數量較多，任務重，全方位管理到位還有不平衡，某些邊遠地方難免出現衛生死角，進一步落實考核段的延伸；

2、由于村級河道剛納入長效管理，綜合整治難度大，加上原來管理標準低，百姓衛生意識差，帶來我們河道長效管理工作一時難以大道高標準、嚴要求；

3、河道管理員綜合素質低，工作責任心不強等，還有待今后加以培訓和學習提高；

4、考核機制規范還有待加強及完善。

5、下一步打算：

（1）進一步加強河道管理整治力度。以長涇喝綜合整治為目標，不斷提高河道建設標準，改善河道環境，提升河道長效管理檔次。

（2）進一步加強宣傳教育力度，努力營造全民愛護河道，參與管理河道、保護水環境的氛圍，創造人水和諧良好水環境。

（3）不斷加強和完善河道長效管理機制。重視管理隊伍的建設和管理，健全管理隊伍的建設和管理，健全和加強各項考核獎勵制度的建設，積極探索群眾參與、社會監督的科學管理機制。

（4）重視農村環境衛生基礎設施和河道綠化建設，不斷改善河道整體環境。（5）認真抓好檔案資料的歸檔和整理工作，檔案管理專人負責、專人保管。（6）繼續配合鎮政府和上級主管局做好其它各項管理工作

長涇鎮河道長效管理辦公室 2011年6月