第一篇：答復意見格式

規(guī)范化出具信訪事項答復意見

為進一步規(guī)范信訪事項復查、復核工作，推進三級終結和終結備案工作的開展，對信訪事項初級答復意見作出如下要求：

1.固定信訪人訴求。每一起答復的信訪事項必須有詳實的談話筆錄，明確和固定信訪人訴求，且談話筆錄需有接訪日期，接訪人、記錄人、信訪人簽字，若信訪人拒簽，需兩名以上見證人簽字證明，信訪人提供上訪材料的，需附上訪材料。

2.規(guī)范化出具信訪事項答復意見。答復意見內(nèi)容應當包括字號、信訪人基本信息、信訪人訴求、調(diào)查經(jīng)過、調(diào)查依據(jù)、調(diào)查結論、救濟途徑告知等七項內(nèi)容，缺一不可。答復意見需以鎮(zhèn)（街道）、縣直部門紅頭文件形式出具。答復意見必須送達信訪人，且需信訪人簽署意見和姓名、日期，若信訪人拒簽，需兩名以上見證人簽字證明。

3.領導簽批。每一信訪事項答復意見出具前需鎮(zhèn)（街道）、縣直部門主要領導或分管領導牽頭召開討論會，就該信訪事項的具體經(jīng)過、結果進行討論，并形成會議紀要，答復意見形成后交由主要領導簽批通過。

附：答復意見樣本

惠民縣信訪局

2012年4月12日

惠民縣××××××局（紅頭文件）

××信訪復字【2012】（3）號

簽發(fā)人：×××

關于×××反映××××××問題信訪 事項答復意見書

xxx（信訪人），男，43歲，身份證號：3723211969 xxxx xxxx，住址：惠民縣xx鎮(zhèn)xx村，聯(lián)系電話：1555022 xxxx。

反映問題：xxx于xxxx年xx月xx日反映xxxxxxxxxxxx問題，要求

1、享受部隊干部軍轉到企業(yè)下崗后的待遇，年滿五十周歲辦理正式退休手續(xù)；

2、解決養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等，落實解決欠繳的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險金的接續(xù)和今后的養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金的繳納問題；

3、自下崗失業(yè)之日起按當?shù)厝司べY的80%補發(fā)生活費和今后的生活費。

經(jīng)調(diào)查，xxx，19xx年10月入伍，19xx年1月1日轉為志愿兵，19xx年7月8日加入中國共產(chǎn)黨，20xx年4月轉業(yè)，同年12月安臵到惠民縣某某有限公司安保部工作。20xx年6月1日，惠民縣某某有限公司與其簽訂勞動合同，期限2001年6月1日至2002年5月31日。2001年5月26

日，xxx因xxxxxx原因，被單位處分留用查看6個月，并罰款300元。2002年5月31日，合同到期，惠民縣某某有限公司未與 xxx續(xù)簽合同，合同終止，xxx簽字領取經(jīng)濟補償金，其檔案由縣勞動局失業(yè)保險科保管。

本機關認為：關于要求按照有關政策落實下崗后的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險問題。根據(jù)1995年1月1日起實施的《中華人民共和國勞動法》第二十三條之規(guī)定，勞動合同期滿，勞動合同即行終止?；菝窨h某某有限公司與 xxx的勞動合同于2002年5月31日期限屆滿后，雙方未再續(xù)簽合同，合同自行終止，雙方權利義務也隨之終止，惠民縣某某有限公司已沒有再為 xxx繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的義務。

關于要求享受50周歲退休問題。經(jīng)查閱有關文件，50周歲退休是軍轉企業(yè)干部待遇，xxx為轉業(yè)志愿兵，不是軍轉企業(yè)干部，故不應享受軍轉企業(yè)干部50周歲退休待遇。

關于要求落實80%生活費問題。國發(fā)【2005】23號文件第一條第三項，因單位原因導致城鎮(zhèn)退役士兵不能按時上崗的，應當按照國務院、中央軍委有關文件要求，從當?shù)匕才Z部門開具介紹信當月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)放生活費。xxx于2000年12月安臵到惠民縣某某有限公司工作，并于2001年6月1日與縣某某有限公司簽訂為期一年的勞動合同，2002年5月31日合同期限屆滿，合同自行終止。因此，該問題不適用該規(guī)定。

另外，國發(fā)【2005】23號文件第一條第四項：“堅決維護已安臵城鎮(zhèn)退役士兵的合法權益。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應待遇。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的，三年內(nèi)不得安排下崗”。根據(jù)法理不溯及既往原則，國發(fā)【2005】23號文件不能約束2005以前的企業(yè)行為。因此，“三年內(nèi)不得安排下崗”的規(guī)定不適用 xxx。

本機關決定，xxx反映問題沒有法律政策依據(jù)，對 xxx的信訪請求不予支持。

如不服本處理意見，信訪人可自收到本處理意見書之日起30日內(nèi)向上一級行政機關（惠民縣人民政府或上一級主管單位）書面提出復查申請。

惠民縣xxx局

（簽章）

2012年2月8日 信訪人意見：

信訪人簽字： 日期：

見證人簽字：

第二篇：審查意見通知書答復

從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

ICT文化民生公共服務項目專利申報意見陳述

暨光復中華“龍之魂”文明工程課題研究報告

尊敬的審查員：

您好！首先感謝您對本申請的認真審查與辛勤勞動。

本意見陳述書是針對審查員于2011年11月3日第二次審查意見通知書所作的答復。申請人認真研究閱讀了第二次審查研究通知書，基本認同審查員指出的一通修改后的申請文件文件存在1—3項缺陷。為此，申請人按照審查員的意見修改了權利要求書與說明書，并隨此意見陳述書附上新修改的權利要求書和修改后的說明書具體實施方式內(nèi)容的替換段。對于審查意見通知書指出的第4項缺陷，申請人不能認同，為此附上意見陳述書所引用的有關錢學森關于復雜系統(tǒng)與大成智慧探索的學術資料：《論科技革命與總體設計部》《組織管理的技術——系統(tǒng)工程》等，請審查時參閱。

一、關于權利要求書修改，與審查員商榷

審查意見通知書指出一通修改后的權利要求3—9的修改不符合專利法實施細則第五十一條第三款規(guī)定；權利要求1和權利要求2的修改超范圍。

權利要求3—9均出自原說明書。原權利要求書也敘述了本發(fā)明實現(xiàn)了政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設與社會建設的四位一體及其技術創(chuàng)新的統(tǒng)一。既然審查意見通知書指出權利要求3—9的修改不符合專利法實施細則第五十一條第三款規(guī)定，申請人完全同意按照第二次通知書審查員意見刪除或修改。權利要求3—9刪除后，申請人需要咨詢審查員，是否可以提出分案申請。本申請屬技術創(chuàng)新方案的系統(tǒng)工程研究成果，可以展開形成一系列技術分案或設備分案申請。

權利要求1中出現(xiàn)的“ICT電信增值業(yè)務系統(tǒng)”出自原說明書第19段關于SNS網(wǎng)絡社交圈子與即時通信應用的直接地毫無疑義地推論；權利要求2中出現(xiàn)的“網(wǎng)絡社區(qū)新聞威客系統(tǒng)實行注冊用戶身份認證機制”出自原說明書第21段第一句話直接的毫無疑義推論，“ICT融合通信、商務結算系統(tǒng)”出自原說明書第12段第二句話及第11段關于商務結算的敘述，直接的毫無疑義的總結，是原說明書內(nèi)容具象化展開表述。既然審查員認為修改超范圍，申請人同意完全刪除。

權利要求1引入技術特征“社區(qū)合作、交流及新聞信息資源開發(fā)、利用系統(tǒng)”；權利要求2引入技術特征“社區(qū)產(chǎn)業(yè)勞作互助、新聞資訊交易及商務等即時通信、內(nèi)部結算系統(tǒng)的網(wǎng)絡融合”。這些技術特 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

征均出自原權利要求2，修改符合專利法及其實施細則的規(guī)定，是允許的（并附上權利要求書替換頁）。

二、關于說明書修改，與審查員商榷

審查意見通知書指出申請人對原說明書“發(fā)明內(nèi)容、具體實施方式等進行了近乎全文替換”，不符合專利法第三十三條的規(guī)定。

首先，申請人已經(jīng)結合第一次和第二次審查意見通知書的審查意見修改了權利要求書。審查員可先審查權利要求書的修改。待接到審查員基本接受權利要求書以電話通知后，會立即提交作出適應性修改的說明書替換段。

其次，申請人以原權利要求書內(nèi)容并結合原說明書具體實施方式的內(nèi)容，對具體實施方式內(nèi)容進行替換修改（并附上說明書修改部分的替換段）。

另外，申請人需要說明，原權利要求1—4所請求保護的技術方案，是集大成的系統(tǒng)科學與技術創(chuàng)新工程，公知成熟技術的綜合性創(chuàng)造。原申請文件的說明書撰寫是采用大道至簡的表述方式。申請人在一通對說明書內(nèi)容修改，只是針對原說明書提及的一些技術進行展開、細化與具象化表述。具象化表述之后，反而在內(nèi)容上限制本發(fā)明。如果審查員不同意修改，申請人則完全同意原說明書內(nèi)容，不作展開、細化與具象化表述。可根據(jù)審查意見，將其恢復為原說明書的發(fā)明內(nèi)容，大道至簡表述。

三、關于本申請所要保護的技術三要素，與審查員商榷 本申請采用傳媒、金融與電信業(yè)ICT服務融合的技術手段，解決了電信業(yè)應用技術研發(fā)的“短板”問題，創(chuàng)新了社區(qū)管理，構成大成智慧的社會系統(tǒng)工程并實現(xiàn)了大道至簡。

因此，申請人不太認同審查意見通知書關于本申請技術方案的“審查角度、審查觀點、審查結論”等，認為有必要針對本申請所要解決的“技術問題、技術方案和技術效果”等“技術三要素”與審查員作進一步商榷，以便對本申請形成完整而正確的理解與共識。

1、審查員對于本申請技術方案的技術效果審查，不夠完整準確

從審查員審查角度認為，本申請所請求保護的技術方案所進行的社區(qū)交流、合作、新聞信息開發(fā)、利用、即時通信、內(nèi)部結算等處理，既沒有給網(wǎng)絡、計算機等的內(nèi)部性能帶來改進，也沒用對網(wǎng)絡、計算機等的構成或功能和/或數(shù)據(jù)庫（技術）的構成或功能，以及數(shù)據(jù)傳輸與處理帶來任何技術上的改變。申請人認為，這種認識是對技術的概念與定義以及對本申請技術方案解決的技術問題與達到的技術效果等沒有完整、正確地理解，存在認知觀念上的偏差。從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

首先，權利要求1申請保護的技術方案是以信息資源綜合開發(fā)利用的ICT技術融合通信的系統(tǒng)技術創(chuàng)新工程，完整實現(xiàn)商務交易及信息交換的社區(qū)傳媒、金融計算業(yè)務網(wǎng)絡融合通信并帶動電信業(yè)增量增值業(yè)務的技術方案。

其次，由于互聯(lián)網(wǎng)技術、IP技術的發(fā)展，沖擊到電信業(yè)至今未有很好的商業(yè)模式，以實現(xiàn)用戶利益和企業(yè)利益的平衡。同時由于行業(yè)分割的思維局限及技術的偏見，信息技術進步至今仍受行業(yè)的分割，電信業(yè)出現(xiàn)網(wǎng)絡過剩、技術過剩，而社會資源卻不能又快又好惠及全民的局面。全世界電信體制改革呼聲很高但都沒有較好滿足服務民生的需要，不管中國、美國、歐洲都是如此。申請人發(fā)現(xiàn)，由網(wǎng)絡、計算機通訊構成的“信息高速公路”成為被撂荒的社會公共領域的“公地悲劇”。只不過ICT行業(yè)是從技術研發(fā)到應用的“公地悲劇”更帶有新時代的特點——其不同于十五、十六世紀的英國競相過度開發(fā)公共資源，而是許多資源被閑置浪費。尤其是電信行業(yè)，經(jīng)過上世紀六、七十年代到八、九十年代的電信技術革命，光通信技術現(xiàn)在可以做到一根光纖上傳輸速度30T/s，但是實際應用中，在全世界范圍最多用到幾十個G，技術超前應用3個數(shù)量級。而交換技術也是同樣，分組交換路由達到幾十個T，全中國7億人口同時給另7億人口打電話都根本用不了幾十個T，人沒有那么大的需求量。

權利要求2所應用的技術方案是系統(tǒng)工程，在技術上實現(xiàn)ICT產(chǎn)業(yè)化融合，旨在打破社區(qū)傳媒、商務金融與電信三種業(yè)態(tài)的分離與條塊分割，同時輔以互助合作的社會體制、機制及文化建設，保障并帶動信息通信傳輸網(wǎng)絡應用的增量與增值，提高其服務民生的充分利用率，充分應用科學技術革命引領人類進入新的產(chǎn)業(yè)革命。從而實現(xiàn)基層文明社區(qū)創(chuàng)建以政治文明、精神文明建設統(tǒng)領社會系統(tǒng)工程建設全局，徹底解決“公地悲劇”問題的技術創(chuàng)新工程，即現(xiàn)代服務科學、管理與工程（英文Service Science Management and Engineering，簡稱SSME）。

由此可見，本申請是通向錢學森老前輩生前倡導的大成智慧工程的系統(tǒng)工程技術實現(xiàn)路徑之一。由科技革命→（必將引起）產(chǎn)業(yè)革命→社會革命→（真正意義的）文化革命→（最終實現(xiàn)）政治文明、精神文明、物質(zhì)文明與生態(tài)文明建設統(tǒng)一的大同社會。權利要求1和2，通過提供社區(qū)公共服務產(chǎn)品、方法及系統(tǒng)的技術手段，使閑置資源成為社會公共領域文明建設的廣闊發(fā)展空間與藍海區(qū)域！

2、審查員對于本申請解決的技術問題審查，不夠完整與準確

審查員認為，本申請所要解決的問題屬于公用事業(yè)管理方面的問 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

題，不屬于技術問題；且本申請所請求保護的方案是否屬于技術方案，是否屬于保護客體，與其各裝置/平臺的組合是否公開/公知無關。申請人認為，審查員這種觀點是主觀的觀點，并非依據(jù)專利法及其實施細則作出的科學、全面、正確的認知與判斷。

從運營商著手的電信改革已有數(shù)次之多，網(wǎng)絡融合的改革呼聲也不絕于耳，但卻陷入了不盡如人意甚至“頭疼醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的僵局境地。

權利要求1和2所請求保護的技術方案，從終端用戶（社區(qū)勞動消費）技術應用的逆向思維與社會系統(tǒng)工程完整性設計，應用社區(qū)互助合作的現(xiàn)代公共服務產(chǎn)業(yè)化平衡的最新系統(tǒng)技術手段，系統(tǒng)實施包含基層公共服務技術與組織管理技術的創(chuàng)新，解決“公地悲劇”與“反公地悲劇”的民生問題。首先，提供公共服務業(yè)的產(chǎn)品，通過解決如何進行社區(qū)互助合作、結算及基層社區(qū)傳媒信息管理的問題；進而保障基層公共領域以政治文明與精神文明建設統(tǒng)領社會經(jīng)濟系統(tǒng)建設；最終解決電信業(yè)網(wǎng)絡技術資源利用率低的問題。因此，本申請不僅僅是解決公用事業(yè)管理方面的問題，還是公共服務業(yè)方面系統(tǒng)工程技術創(chuàng)新！審查員的觀點不夠完整與準確。

3、審查員對于本申請是否屬公知技術的結論，缺乏事實依據(jù)

審查結論認為，本申請是采用公知的技術手段進行的簡單融合，所請求保護的方案雖然利用了技術手段，但該手段屬公知的技術手段，解決的不是技術問題，達到的不是技術效果，不符合專利法第二條第二款規(guī)定的技術方案。申請人認為，這牽涉到什么是科學技術，什么是專利法規(guī)定的技術方案的定義及觀念問題。

在傳媒業(yè)、金融業(yè)、電信業(yè)等單一的行業(yè)技術領域，信息技術與通信技術雖然早已屬公知的成熟技術，但是在社會公共領域的技術開發(fā)，尤其是傳媒、金融、電信行業(yè)基于ICT的技術融合領域缺乏的是耕耘者與奉獻者，已經(jīng)形成被撂荒的“公地悲劇”，成為交叉科學、邊緣科學所遺忘的無人區(qū)。而早在1978年，錢學森與王壽云、許國志就提出《組織管理的技術——系統(tǒng)工程》研究；錢學森1990年發(fā)表《開放的復雜巨系統(tǒng)及其方法論》，形成大成智慧工程的理論。為推進科學技術產(chǎn)業(yè)化革命，申請人受系統(tǒng)論思想的影響，在本申請之前從上世紀90年代至世紀之交完成了《銀企報業(yè)虛擬聯(lián)合，培育創(chuàng)業(yè)資本市場》系統(tǒng)研究，于1999年在河南工人報以《虛擬聯(lián)合，啟動市場擴大就業(yè)總開關》為題發(fā)表； 2000年2月17日河南日報《科技時代》版，以《企、學、研、金融、媒體“虛擬聯(lián)合”》為題發(fā)表；2004年4月23日，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》報以《虛擬經(jīng)營提升媒體品牌》為題發(fā)表。理論文章的發(fā)表，并未能結束“公地”被撂荒的“悲劇”。從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

2004年胡錦濤總書記在兩院院士大會說：“落實科學發(fā)展觀，是一項系統(tǒng)工程，??這就需要我們采用系統(tǒng)科學的方法來分析??要把自然科學、人文科學、社會科學等方方面面的知識、方法、手段協(xié)調(diào)和集成起來，不斷認識和把握社會發(fā)展的客觀規(guī)律，對科學發(fā)展觀進行周密的科學解釋，為科學發(fā)展提供堅實的科學理論和基礎?！?007年1月23日，中共中央政治局進行第三十八次集體學習，總書記胡錦濤強調(diào)，必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡文化，切實把互聯(lián)網(wǎng)建設好、利用好、管理好。所有這些，最終鞭策申請人下定決心，研究拓荒文化民生“公地”領域的系統(tǒng)方法及技術手段，徹底解決人類社會文明發(fā)展進程中的“公地悲劇”問題。

由技術公共領域到經(jīng)濟公共領域，再到社區(qū)公共服務的系統(tǒng)研究，最終提煉形成了權利要求1和2所請求保護的技術方案！權利要求1抓住社區(qū)勞動與消費兩個關鍵環(huán)節(jié)，以社區(qū)合作社及新聞威客方式，基于現(xiàn)代通信Communication、技術Technology、信息Information等相融合形成的新的技術領域（簡稱CTI或ICT），更為便利、快捷地服務大眾的生產(chǎn)生活，帶動電信語音業(yè)務的增量與增值，進而構建符合科學發(fā)展觀的社會系統(tǒng)工程。盡管是采取部分公知的ICT成熟技術手段進行簡單融合，卻解決了一個開放的復雜巨系統(tǒng)——文明社區(qū)建設的社會系統(tǒng)工程服務與管理問題，實現(xiàn)政治文明、精神文明與物質(zhì)文明建設的高度統(tǒng)一。從而實現(xiàn)信息傳媒、金融、電信三大產(chǎn)業(yè)技術融合，對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展尤其是提高電信信息數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡充分利用率產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。不僅應用ICT現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)金融服務、媒體服務，而且具有便利民生信息交流的電信增值業(yè)務功能——一項史無前例的產(chǎn)品、方法及其技術創(chuàng)新工程。

這種始于終端設計提供服務產(chǎn)品及其方法的逆向的系統(tǒng)思維，不是單一的電信、傳媒、金融領域技術人員所能想到的，不屬于專利法第二十五條及其實施細則規(guī)定的排除在專利權保護范圍以外的客體，而且符合專利法第二十二條規(guī)定的創(chuàng)造性、實用性及新穎性，符合專利授權的條件。申請人認為其簡單，是因為其大道至簡，是成熟技術的組合。而這種組合并非公知，中央和國務院早已倡導“三網(wǎng)融合”，要求加強信息資源開發(fā)與利用，截至目前依然不盡如人意，就足以說明這種為終端用戶提供系統(tǒng)服務的組合技術并非公知。不能因為申請人認為其簡單，就否認這種組合本身就是創(chuàng)造性勞動，就否認組合是創(chuàng)造發(fā)明！

4、關于什么是技術和技術方案的理解，與審查員商榷

關于什么是專利法規(guī)定的技術，原權利要求3—4是人為限定還是技術手段，完全屬于認知觀念問題。不同的人會有不同的理解。馬克思、毛澤東、鄧小平等革命導師與設計師，包括學貫中西之后的科學巨匠錢 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

學森均對技術作有闡述與定義。

馬克思認為技術是人與自然的中介，是“人對自然的能動關系，人的生活的直接生產(chǎn)過程”。毛澤東指出：“政治和經(jīng)濟的統(tǒng)一，政治和技術的統(tǒng)一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠如此?！卞X學森則汲取自古以來人們對技術的傳統(tǒng)理解和馬克思關于技術的思想，結合當代科學技術發(fā)展的特點，于上世紀70年代末提出：“認識客觀世界的學問就是科學（包括自然科學、社會科學等等），改造客觀世界的學問是技術?！睋?jù)此他還寫出《組織管理的技術——系統(tǒng)工程》專著。

錢學森關于技術的定義豐富了辯證唯物主義認識論。技術范疇含義廣泛，它不僅僅包括與自然科學相對應的各門技術科學和工程技術。正如本申請不僅涉及社區(qū)公共領域的服務與組織管理等廣義技術，而且包括要解決的狹義技術問題——金融、傳媒、電信業(yè)基于ICT計算機網(wǎng)絡通信融合的系統(tǒng)工程。按照錢學森的觀點，科學革命是人認識客觀世界的飛躍，技術革命是“人類在改造客觀世界的斗爭中技術上的飛躍?！薄坝煽茖W革命、技術革命又會引起經(jīng)濟基礎的飛躍，這就是產(chǎn)業(yè)革命。產(chǎn)業(yè)革命所引起的上層建筑和思想意識、文化領域的飛躍，便是政治革命和文化革命?！倍景l(fā)明無疑就是該理論應用于社會系統(tǒng)的循道工程。

在11月8日，國際科學與和平周。申請人下載了第二次審查意見通知書，就本發(fā)明是否屬于技術問題進行意見陳述。鑒于本申請所保護的技術方案從某種意義上是服務國家“創(chuàng)新社會管理、加強改善民生、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”的技術創(chuàng)新的大成智慧工程項目之一，申請人不由掩卷沉思。金秋十月發(fā)生的國事乃至國際大事在腦海中揮之不去。我國政府發(fā)布《中國特色社會主義法律體系》《中國的和平發(fā)展》兩個白皮書，指出當前和今后一個時期，中國將“實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，大力提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力”，“根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，緊緊圍繞實現(xiàn)科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、著力保障和改善民生、推動和諧社會建設，不斷健全各項法律制度，更加注重文化科技領域立法，完善鼓勵文化科技創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權等方面的法律制度”。中央十七屆六中全會，又專門作出“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的文化體制改革決議。

而此時美歐一些國家“金融危機”及其“占領華爾街”運動轟動世界，使人類看到社會的不安寧，以及人類認識與改造客觀世界的文化觀念的差異，包括不同方法的不同因果。對科學與技術認知觀念狹隘，容易造成道器分離形成私有化觀念；私有化觀念，容易使人類發(fā)展陷入思維的局限；思維局限與狹隘，最終又形成認知與技術偏見，大量科技成果及專利技術因之被束之高閣，不能形成社會生產(chǎn)力。世界發(fā)生的各種政治的、經(jīng)濟的、文化的、外交的爭端與社會動蕩，均是由認知偏差及 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

其觀念分歧所致。所以中國人自古就有“知常容，容乃公，公乃全，全乃天，天乃道，道乃久”的道德經(jīng)典及“不知常，妄作兇”的警示，倡導“天地人合一”“天下為公”的整體觀與系統(tǒng)科學的思想世界。學貫中西之后，科學巨匠錢學森最終提出大成智慧工程與系統(tǒng)工程的科學技術觀。我國的科學發(fā)展觀理論之根就在于此。

原權力要求書4簡述，即形成新的權力要求3的技術特征：“基于ICT計算機網(wǎng)絡融合通信技術有效構建社區(qū)傳媒、商務金融、企業(yè)信息虛擬共享等社區(qū)服務功能為一體的社會生產(chǎn)力資源運營系統(tǒng)，利用信息整合資源技術為新社會經(jīng)濟組織的創(chuàng)建及其勞動消費合作與民主集中制管理等提供公共服務，系統(tǒng)服務基層社區(qū)民主議政、經(jīng)濟建設、社會發(fā)展與人文進步。”只要國家知識產(chǎn)權管理部門審查人員形成完整的系統(tǒng)科學技術觀及其知識產(chǎn)權保護的觀念，就不難發(fā)現(xiàn)原權利要求3—4所請求保護的技術方案亦并非人為限定，而是新聞威客網(wǎng)服務公共領域的廣義的技術應用工程所必需，是實現(xiàn)政治建設、經(jīng)濟建設、社會建設、文化建設及生態(tài)文明建設五位一體高度統(tǒng)一，落實科學發(fā)展觀與構建社會主義和諧社會的廣義技術效果！

這就是構建政治、經(jīng)濟、技術相統(tǒng)一，政治文明、精神文明、物質(zhì)文明建設相統(tǒng)一的社會系統(tǒng)工程，從而保障權利要求1—2所有ICT系統(tǒng)技術進步的最大限度應用，并帶動社會生產(chǎn)力資源整合及電信業(yè)務增量增值與提高人類福祉。最終解決人類如何把互聯(lián)網(wǎng)公地建設好、利用好、管理好的社會系統(tǒng)工程問題。

5、申請人認為，將服務方法專利制度納入傳統(tǒng)專利制度并不是一件太復雜的事情，而且符合國際公約

根據(jù)《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》 1967年7月14日修訂的斯德哥爾摩文本的第1條第2款的規(guī)定，工業(yè)產(chǎn)權應作廣義的解釋，其適用于一切制造品或天然產(chǎn)品（all manufactured or natural products）。據(jù)申請人分析，服務產(chǎn)品也是人們勞動的結果、是一種人造產(chǎn)品。高新服務產(chǎn)品是人們創(chuàng)造性的勞動的成果。所以我們可以把“一切制造品”理解為其中包括服務產(chǎn)品，當然有關服務產(chǎn)品的專利權的保護也就適用《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》。服務產(chǎn)品也具有物質(zhì)性，相應地也就具有技術特征，所以可以將其納入技術領域。根據(jù)世界貿(mào)易組織Trips協(xié)議（《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》）第五節(jié)第27條第1款的規(guī)定，在該協(xié)議各個成員國可以拒絕授予專利權的項目中不包括服務產(chǎn)品和服務方法。這從反面說明了有關服務方法專利權的保護可以適用Trips協(xié)議。

本申請所請求保護的技術方案是中華文明具象化的大成智慧成果之一，提供社區(qū)公共文明建設的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)品、方法的系統(tǒng)技術方案，是否可將相關技術創(chuàng)新提出PCT國際申請，作為人類改造客觀 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

世界、實現(xiàn)社會大同的系統(tǒng)技術手段，并與中華文化道器合一為世界和平與科學發(fā)展作出中國人應有的貢獻！？

從2010年3月17日農(nóng)歷二月二春龍節(jié)國家知識產(chǎn)權局將本申請公布之日，至今即將迎來2012年中華龍年的春龍節(jié)，中華大地已經(jīng)擂響文化民生與科技結合拓荒現(xiàn)代公共領域服務業(yè)的戰(zhàn)鼓。申請人完成了《ICT和諧社區(qū)經(jīng)濟文化系統(tǒng)再造工程研究》及其產(chǎn)業(yè)集團化國際化資本融合研究；國家知識產(chǎn)權局也投入了一系列認真細致審查工作。所有這些辛勤勞動都將奠定中華文化民生工程之基石。從而有助于中國ICT以金融、電信、社區(qū)傳媒三大產(chǎn)業(yè)的技術融合，扎根服務基層，開啟龍頭智慧，傳承龍馬精神，通過豐富多彩的文化科技結合與民生經(jīng)濟服務，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的資本對接，掀起一場中華文明偉大復興及全人類的第二次文藝復興運動！

6、意見陳述的總論

最后，申請人以鄧小平的觀點作為結束本技術方案的論述。鄧小平在上世紀80年代改革開放之初就提出：“開發(fā)信息資源，服務四化建設”，并指出“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。” 但時至今日，盡管信息通信技術已相當發(fā)達，而信息資源的開發(fā)與利用水平依然不盡如人意。原因是什么？是因為牽涉技術融合的公共領域，即形成技術領域的“公地悲劇”。據(jù)此，申請人認為，今天狹義的單一領域技術革命已經(jīng)超過了社會的需要，思維革命也在進行，而社會公共領域建設和社區(qū)政治文明建設還沒有真正的開始。而本發(fā)明的權利要求3所申請保護的技術方案將以大成智慧工程的廣義技術觀念開啟一個旨在改變“公地悲劇”，實施社會公共領域科技革命、產(chǎn)業(yè)革命與真正意義的文化革命的新時代，并以此保障社會公共領域政治文明、精神文明、物質(zhì)文明與生態(tài)文明建設的高度統(tǒng)一。從而實現(xiàn)真正社會人文精神的自由崛起！

申請人認為，只有對什么是科學技術形成較完整的系統(tǒng)科學的認知觀念，才能充分認識本申請所具有的系統(tǒng)性與逆向思維特點，即本申請的創(chuàng)造性、新穎性與實用性特點符合專利法的規(guī)定。因此，申請人煩請審查員在審查本發(fā)明時能夠參閱有關錢學森關于復雜系統(tǒng)與大成智慧探索的研究資料（見其他證明文件及其原文）。總之，本發(fā)明申請給您的工作增加了一些麻煩，在此請您多原諒和理解！

以上陳述妥否，懇請審查員繼續(xù)審查并指導，并盡快授權為盼。如果審查員認為本發(fā)明申請還存在不妥或欠周之處，仍有不符合專利法規(guī)定之處，懇請再給予一次陳述意見/修改/會晤的機會，或通過電話討論的方式直接與申請人聯(lián)系，申請人聯(lián)系電話：***

***劉家全。謝謝！

最后，申請人對審查員認真細致的工作再次表示由衷的感謝。從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

權利要求書

1.一種基于ICT信息技術與通信技術相融合的社區(qū)勞動消費合作新聞威客系統(tǒng)及其應用，其特征在于，包括社區(qū)互助合作社經(jīng)濟系統(tǒng)及其CMS傳媒內(nèi)容管理、SNS社會性網(wǎng)絡服務、內(nèi)部的交易結算系統(tǒng)，完整構成社區(qū)合作、交流及新聞信息資源開發(fā)、利用系統(tǒng)； 2.權利要求1所述的社區(qū)勞動消費合作及新聞威客方式，其特征在于，基于ICT計算機互聯(lián)網(wǎng)絡融合通信技術，應用SNS社會性網(wǎng)絡服務用戶生成內(nèi)容及CMS傳媒內(nèi)容管理服務系統(tǒng)等，構建并共享威客數(shù)據(jù)庫結算系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)勞作互助、新聞資訊交易及商務等即時通信、內(nèi)部結算系統(tǒng)的網(wǎng)絡融合。

3.權利要求2所述的社區(qū)勞動消費合作新聞威客系統(tǒng)及其應用，其特征在于，基于ICT計算機網(wǎng)絡融合通信技術有效構建社區(qū)傳媒、商務金融、企業(yè)信息虛擬共享等社區(qū)服務功能為一體的社會生產(chǎn)力資源運營系統(tǒng)，利用信息整合資源技術為新社會經(jīng)濟組織的創(chuàng)建及其勞動消費合作與民主集中制管理等提供公共服務，系統(tǒng)服務基層社區(qū)民主議政、經(jīng)濟建設、社會發(fā)展與人文進步。

從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

說明書替換頁

具體實施方式

[0023] 下列實施例旨在進一步舉例描述本發(fā)明，而不是以任何方式限制本發(fā)明，對本領域普通技術人員容易實現(xiàn)的任何改動或改變都將落入本發(fā)明的待批權利要求范圍之內(nèi)。即本發(fā)明權利保護范圍是由權利要求書確定。[0024] 實施例

[0025]

一、網(wǎng)絡傳媒運作

[0026]

1、應用基于網(wǎng)絡通信的社區(qū)勞動消費合作及新聞威客方式，搭建社區(qū)互助合作社經(jīng)濟系統(tǒng)及其網(wǎng)絡社區(qū)新聞威客系統(tǒng)。社區(qū)合作經(jīng)濟系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)絡社區(qū)新聞威客系統(tǒng)相結合，構建基于計算機互聯(lián)網(wǎng)絡ICT融合通信技術的社區(qū)合作、交流及新聞信息資源開發(fā)、利用系統(tǒng)，完備社區(qū)產(chǎn)業(yè)勞作互助、新聞資訊交易及商務等即時通信、內(nèi)部結算系統(tǒng)；

[0027]

2、應用合作社內(nèi)部完整的社區(qū)結算服務系統(tǒng)，服務來自科貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動合作者，與政府企事業(yè)單位工作者，調(diào)動人們自愿加盟與民主管理社區(qū)勞動消費合作社經(jīng)濟組織積極性，實現(xiàn)除提取兌換現(xiàn)金或者充值外，不必依賴任何流通貨幣及金融機構即可完成社區(qū)合作制經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部財務數(shù)據(jù)結算；

[0028]

3、社區(qū)合作社經(jīng)濟系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)絡社區(qū)新聞威客系統(tǒng)結合，內(nèi)部結算系統(tǒng)按照國家現(xiàn)行政策與法規(guī)，通過合作社章程、民主集中制管理與制定有關協(xié)定，利用計算機網(wǎng)絡通訊與信息虛擬共享技術，有效構建企業(yè)、金融、媒體與社區(qū)服務功能為一體的社會生產(chǎn)力虛擬運營系統(tǒng)，從而使社區(qū)信息化服務具有民主管理基礎。

[0029]

4、應用社區(qū)勞動消費合作社新聞威客系統(tǒng)網(wǎng)絡融合通信技術，實現(xiàn)與手機移動終端sms 短消息、視頻、語音、數(shù)據(jù)等與PSTN及NGN網(wǎng)絡融合通信的無縫鏈接；從而使社會的文化民生服務扎根基層社區(qū)，形成有效的社區(qū)傳媒，通過社區(qū)新聞資訊交易、產(chǎn)業(yè)勞作互助及商務等基于即時通信、內(nèi)部結算系統(tǒng)，建構有商品、有計劃的社會主義合作經(jīng)濟體制為主體的和諧社區(qū)文化。[0030]

二、社區(qū)合作制注冊 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

[0031]

1、招募社區(qū)服務志愿者深入城鄉(xiāng)社區(qū)，指導居民依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》注冊專業(yè)合作社；

[0032]

2、以人為本，發(fā)展有商品的合作社內(nèi)部結算系統(tǒng)與SNS網(wǎng)絡社區(qū)合作，創(chuàng)建勞動者當家做主的社區(qū)合作體制與機制，建設勞動合作經(jīng)濟組織與社區(qū)合作文化，服務勞動力資源整合與有計劃的電子商務市場。

[0033]

3、輔導社區(qū)互助合作經(jīng)濟系統(tǒng)并提供內(nèi)部結算服務功能，實現(xiàn)合作以勞動者為本，零資本純勞動合作，或消費合作，進而形成勞動創(chuàng)造價值積累并帶動生產(chǎn)資料與生產(chǎn)要素全方位合作，并逐步推進科貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)四位一體現(xiàn)代化合作；按照城鄉(xiāng)互補、工農(nóng)互補的市場互補特點找項目，以勞動合作與消費合作為主線創(chuàng)建合作體制，啟動市場內(nèi)需，擴大就業(yè)，轉移勞動力。

[0034]

4、前期主要服務合作社員通過勞動創(chuàng)造價值原始積累與就業(yè)轉移，條件成熟時才可以帶動土地、資金、技術等生產(chǎn)資料與生產(chǎn)要素合作，逐步實現(xiàn)科貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)四位一體現(xiàn)代化合作。充分發(fā)揮社區(qū)為中心的因地制宜與民主自治。只是通過向合作社成員提供優(yōu)惠、系統(tǒng)、完整的高端服務，對自由主義個體實行市場價收費服務，在政策上因勢利導，配合政府在基層倡導的新經(jīng)濟組織和新社會組織建設，推進基層社區(qū)文化民生經(jīng)濟服務的產(chǎn)業(yè)化、社會化。絕對不搞一刀切。[0035]

三、網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的實用化

[0036] 合作制社會化勞動消費與網(wǎng)絡化互動社區(qū)相結合，創(chuàng)造了網(wǎng)絡世界實用性。政府及有關企事業(yè)單位和個人，基于計算機互聯(lián)網(wǎng)絡CTI融合通信技術的社區(qū)合作交流及新聞信息資源開發(fā)與利用系統(tǒng)，實現(xiàn)科技、信息與智能資源的虛擬開發(fā)與共享，利用信息整合資源技術服務社會生產(chǎn)力發(fā)展，服務基層社區(qū)民主議政、經(jīng)濟建設、社會發(fā)展與人文進步。從而保障網(wǎng)絡融合通信有效服務民生，并帶動電信業(yè)增量與增值業(yè)務發(fā)展。

第三篇：家長會家長意見答復

黃泥塘鎮(zhèn)第二小學2014——2015學第一學期家長會、家長委員會意見建議匯總及答復

本次家長會收到各方面的家長意見和建議，經(jīng)過梳理，答復如下：

1、建議學校多給予教師創(chuàng)造專業(yè)培訓的機會，提高鄉(xiāng)村少年宮輔導員業(yè)務素質(zhì)及專業(yè)能力。

此建議合理并接受，學校盡量爭取，并及時項上級反饋此問題。

2、三（1）班語文成績明顯下降，請學校盡量不給學生換老師

我們非常理解家長朋友們望子成龍，望女成鳳的急切心情，會考慮家長的意見。同時也敬請理解學校的全盤工作。

3、建議老師重申嚴禁學生濫用零花錢，監(jiān)督學生去小商店，并常說以杜絕此類現(xiàn)象。家長也積極配合。此建議學校非常支持，也積極配合。

4、建議學校多舉行故事會、交流會、各種競賽。此建議合理并接受

5、孩子的成長，學習是一方面，建議加強素質(zhì)教育、文明禮儀教育。

是的，加強素質(zhì)教育、文明禮儀教育是我們義不容辭的責任。

6、希望老師嚴格要求學生認真聽講的習慣。

讓每一個學生都認真聽講時每一位老師的心愿。我們一定努力。

7、要求學生多讀課外讀物，更換、豐富圖書室圖書

學校正在努力爭取資金，下一步結合“留守兒童之家”圖書閱覽角加以豐富。

8、關于校服定制問題，家長代表一致同意委托學校統(tǒng)一定制的方案，建議準確丈量學生尺寸，以便穿著合體、美觀。

我們聯(lián)系服裝廠，進到每個班級，做到每個學生都量尺寸。

9、希望老師和家長配合，讓孩子意識到自己的事情自己做的重要性，現(xiàn)在孩子在家對家長太依賴。咱們共同努力。

10、營養(yǎng)餐方面，有些班級不夠吃，主要是分發(fā)的老師估計量的問題，甚至放任讓學生自己搶，造成前面的浪費，后面的不夠吃。加強營養(yǎng)餐的管理力度，問責監(jiān)管教師

11、營養(yǎng)餐方面，停電時候學生無營養(yǎng)餐吃的問題能否解決？ 學校暫時沒有大功率發(fā)電機，及時將此問題向上級反映。

12、最好對教師完善獎懲制度，以便提高教育教學質(zhì)量

教管中心、教育局已經(jīng)有評職晉級、績效工資等完善的量化考核方案，我們學習沒學期都遵照執(zhí)行。

13、部分家長反映三（1）班語文課程設置較少

學校教務處完全按照相關教學常規(guī)管理條例設置各門課程，文件和條款有規(guī)定，不能隨意更改，至于家長反映、的問題，可能是語文科的拓展、語文科與其它科綜合的方面不夠深入。

14、建議教師上課不拖課，準時上下課

加強教師師德師風學習力度，實行問責制度

15、部分班級建議教師嚴格、精心調(diào)整學生座位

多與班主任老師溝通，建議班主任輪換學生座位，利于視力健康

16、部分家長反映作業(yè)量較少，部分班級希望嚴管學生

加強家校練習，多溝通

17、部分家長反映家里離學校太遠，少年宮活動學生無法參與，希望學校諒解 建議教師多與家長溝通，便于家長及時了解孩子在校的學習生活情況

支持，并公布學校行政人員聯(lián)系方式，班主任電話各班學生練習班主任 三（1）班反映，希望每天都有語文作業(yè)，校訊通出現(xiàn)錯亂狀況，要么收到，要么把其它班級的作業(yè)發(fā)到三（1）班家長手里

及時更正校訓通信息發(fā)布，多與語文教師溝通，聯(lián)系。三（2）班建議：作業(yè)量在多一點，課堂上希望老師多留意注意力差的學生

多與提醒、多與任課教師溝通 提醒學生不要聚在一起打鬧，不要相互到同學家去

支持，家長一同配合監(jiān)管好學生離校后的動向 六（2）班建議：少年宮活動部分學生要求換組，現(xiàn)在參加的活動，部分學生不喜歡

第四篇：政協(xié)提案答復意見

對XXX政協(xié)X屆X次會議第X號提案的答復

XX等委員：

您提出的《關于對貫穿市區(qū)鐵路沿線設立隔音墻的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

非常感謝您對XX鐵路建設工作的關心與支持。目前，XX鐵路電氣化改造項目已完成可研階段支撐性文件的編制，并上報鐵道部審查，但尚未獲批復。根據(jù)可研意見將對沿線噪音超標的醫(yī)院、學校、幼兒園、居民樓等主要噪聲敏感點采取設置隔聲窗、修建隔聲屏障等綜合治理措施，將鐵路噪聲對周邊環(huán)境的影響控制在國家有關標準允許的范圍內(nèi)。你們就XX城區(qū)境內(nèi)的鐵路噪音控制、線路走向、站場選址等建議，XXX辦將根據(jù)XX鐵路電氣化改造等工程項目的進展情況適時跟進，向國家發(fā)改委、鐵道部積極匯報、協(xié)調(diào)、爭取。

最后，衷心感謝你們對XX路建設工作提出的寶貴建議，希望 1

你們今后一如既往地關心和支持XX鐵路建設事業(yè)的發(fā)展。

辦復類別：X類

聯(lián) 系 人： XXXX 聯(lián)系電話： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

抄送: 市政府辦公室、市政協(xié)提案委員會。

注：辦復類別共分A、B、C、D四類 A、所提問題已經(jīng)解決或基本解決；

B、所提問題正在解決或已列入計劃準備解決；

C、所提問題目前條件限制或其他原因待以后研究解決； D、所提問題留作參考或不可行。

第五篇：審查意見答復

審查意見答復模板

尊敬的審查員：

您好！以下意見陳述是針對審查員xx年xx月xx日發(fā)出的第一次審查意見通知書所做出的。

申請人仔細研究了審查意見通知書與審查員提供的對比文件1-2，針對審查員所指出的缺陷，申請人對申請文件進行修改，附上修改的權利要求書替換頁，并意見陳述如下：

一、修改說明：

1、增加了權1的技術特征，將….增加到權1中，修改依據(jù)來源于說明書和實施例x。說明書第xx段有相應的描述…

以上修改均未超出原權利要求書和原說明書的范圍，符合專利法33條和實施細則51條3款的有關規(guī)定。

二、關于修改后的權利要求的新穎性：

1、權利要求1的新穎性：

按照單獨對比的原則，權利要求1公開了x技術特征，在對比文件1中并沒有披露此特征，二者屬于不同的技術方案。因此，權利要求1相對于對比文件1具有專利法22條2款規(guī)定的新穎性。

按照單獨對比的原則，權利要求1公開了x技術特征，在對比文件2中并沒有披露此特征，二者屬于不同的技術方案。因此，權利要求1相對于對比文件2具有專利法22條2款規(guī)定的新穎性。

2、權利要求2-5的新穎性：

在獨立權利要求1有新穎性的基礎上，從屬權利要求2-5也具有專利法22條2款規(guī)定的新穎性。

三、關于修改后的權利要求的創(chuàng)造性：

1、權利要求1的創(chuàng)造性：

（1）對比文件1與本申請技術領域相同、所解決的技術問題相同，且公開了本申請的技術特征最多，因此對比文件1是最接近的現(xiàn)有技術。

（2）對比文件1公開一種…..，權利要求1公開了xx技術特征，權利要求1與對比文件1相比，區(qū)別如下：

XXXX 因此，本申請實際解決的技術問題是：（3）對于此區(qū)別特征：

對比文件2中并沒有公開這個區(qū)別特征，也沒有任何暗示，（或者對比文件2雖然公開了這個特征，但是作用不同），此區(qū)別特征也不是公知常識。

本申請還取得有益效果，具體….綜上所述，權利要求1相對于對比文件1、2或者兩者的結合具有突出的實質(zhì)性特點和顯著性進步，具有專利法22條3款規(guī)定的創(chuàng)造性。

2、權利要求2-5的創(chuàng)造性：

在獨立權利要求1有創(chuàng)造性的基礎上，從屬權利要求2-5也具有專利法22條3款規(guī)定的創(chuàng)造性。

四、關于不清楚的問題：

修改后的權利要求書，已經(jīng)克服了審查意見通知書中指出的不清楚的問題。（針對具體不清楚的問題，需要再描述一下），符合專利法26條第4款的規(guī)定。

申請人相信，經(jīng)過修改，已經(jīng)完全克服了第一次審查意見通知書中關于新穎性、創(chuàng)造性及不清楚的問題，并克服了形式缺陷，符合專利法、實施細則以及審查指南的相關規(guī)定，請審查員在修改文本的基礎上授權本發(fā)明的專利權。

上述修改如有不妥之處，敬請指正。申請人愿意以最大的誠意積極配合審查員工作，以加快審查進程。最后，申請人和代理人對審查員認真細致的工作再次表示由衷的感謝。

代理人：XXX，聯(lián)系電話：XXXXXX