第一篇：公務員系統答復意見

公務員管理信息系統信息采集和錄入 的有關問題解釋

（一）（1）單位內退人員是否納入采集和錄入的范圍？ 答：2006年公務員登記時，已經在單位內退，不列入采集范圍。公務員登記后，單位內退人員按在職采集錄入。

（2）關于成員類別如何填寫的問題。

答：關于這類問題，成員類別是指班子成員類別，共有三項選擇，即正職、副職和其他。各單位應根據三定方案確定的正副職類別填寫。非領導職務人員進入班子的，填“其他”。如局長選擇正職，副局長選擇副職，黨組成員等選擇其他。

（3）某同志先加入民盟，后在單位加入中國共產黨，他的第一黨派是什么，入黨時間是指加入民盟的時間還是加入中國共產黨的時間？

答：入黨時間，填寫加入中共的時間。民主黨派成員或無黨派人士，需選擇民主黨派名稱，不填寫加入民主黨派的時間。是民主黨派成員又是中共黨員的，須將中共維護為第一黨派，并填寫加入中共的時間。加入中共時間格式為YYYYMM。

（4）關于部分單位反映采集錄入職務信息工作量太大、有些曾任職務的信息記錄不全的問題。

答：經研究，職務信息集中現任職務的全部信息項應采集錄入（除免職、交流信息以外）；已免的曾任職務必須采集錄入以下7項：任職機構、職務名稱、職務層次、職務類別、任職時間、任職務層次時間（即職級時間）、免職時間，其他數據項

可根據各單位工作需要采集錄入。任職機構，凡結構樹中沒有的，在任職機構中任選一項，用鼠標雙擊，可以手工錄入。集體內排序號，顯示結構樹中單位名下的人員順序。職務層次，不是公務員序列單位，也要在其中選擇。

（5）關于本單位的非領導職務人員轉任本單位同級領導職務，職動類型如何填寫的問題。

答：填寫“其他”。

（6）關于學歷學位的學制為2年半如何填寫學制年限的問題。

答：填寫“3”。

（7）關于學歷學位信息集中專業不全的問題。

答：對于學校專業在下拉菜單里沒有的，可選擇一項，鼠標雙擊，手動錄入。

（8）“進入公務員隊伍時間”和“公務員登記時間”指標如何解釋？

答：“進入公務員隊伍時間”是指實施公務員法后，依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的時間。如某人從公務員轉為事業單位人員，再從事業單位人員轉為公務員，則“進入公務員隊伍時間”應是調回公務員的時間。

“公務員登記時間”是指批準登記的時間，以批準登記的文件和公務員登記表時間為準。

參照管理人員的“進入公務員隊伍時間”及“公務員登記時間”，應理解為進入參照管理人員隊伍的時間，指標解釋比照上述說明。特別指出，時間節點應為單位批準參照公務員法管理之日以后。

2006年登記的公務員，進入公務員隊伍時間統一填寫為2006年12月，登記時間為2006年12月。2008年補充登記的公務員，進入公務員隊伍時間和登記時間2008年6月一致。

2006年12月后具備公務員身份的人員進入公務員隊伍時間可與公務員登記時間一致。考錄公務員，進入公務員隊伍時間為錄用時間，登記時間為試用期轉正后正式登記的時間。

2006年12月后具備群團參照身份人員進入隊伍時間與群團參照登記時間2008年9月一致。

事業參公人員進入隊伍時間與事業參照登記時間2008年11月一致。

(9)關于多部門表彰獎勵選擇“批準機關性質”涉及的問題。答：對于多部門聯合表彰獎勵的，如聯合部門中有“公務員主管部門”，則選擇相應級別公務員主管部門；如沒有“公務員主管部門”，則選擇其他。對于黨委與政府聯合表彰獎勵的，則按照黨委選擇。

（10）關于機構編碼的問題。

要求機構編碼必須使用大寫字母，若用小寫字母或大小寫混用，會造成數據無法接收。

第二篇：關于公務員管理系統問題答復匯總

關于公務員管理系統問題答復匯總

（一）一、《填表說明書》的職務信息集中的“4.“崗位類別”欄填寫領導職務或非領導職務。”，這項是錯誤的，按照系統中的來填寫。

二、在系統填寫中機構信息中內設機構的職數弄不清楚的全部填1。其中的聯系人填的是法人代表，電話留辦公室的電話。批準的總編制數不加工勤人員的編制數，只填寫公務員或參公人員的。機構信息采集表上，內設機構的職數可以不填，但其他的信息要填。

三、鄉鎮的單位性質類別是機關里的其他機關。

四、公務員登記子集中：登記時間最早是從2007年3月開始的，“登記后所定級別”這個不用填寫。新錄用公務員、公開選拔的人員和還沒有登記的人員的“公務員登記標識”均填寫為“試用期內的新錄用公務員”。

五、人員基本信息中“管理類別”，副縣以上是市管干部，副科以上是縣管干部，副科以下的填寫其他。

六、行政機關單位的編制沒有事業編制，參公單位也只有事業編制，沒有行政編制，但進入的人員身份還是要以他們的登記表為準。比如參公人員進行政機關，他的身份還是參公身份，“人員類別”還是填寫“參照管理的事業人員”。公務員進入參公單位，“人員類別”填寫“綜合管理類公務員”。

七、“公務員采集表”可以從系統中導出。具體步驟是： “人員管理”→“輸出”→“輸出登記表”（出現一個對話框）→選擇“公務員采集表”→確定→此時就出現了所有公務員采集表→“打印”就可以只打印我們需要的表，不填寫的表就可以不打印出來。最后簽字的還是要本人簽字。

試用期公務員職務信息子集的填法：“職務層次”填“試用期”，“職務名稱”填“試用期公務員”，錄用時間。

就是被“任現職務層次時間”填他本人進入公務員時間，

第三篇：答復意見格式

規范化出具信訪事項答復意見

為進一步規范信訪事項復查、復核工作，推進三級終結和終結備案工作的開展，對信訪事項初級答復意見作出如下要求：

1.固定信訪人訴求。每一起答復的信訪事項必須有詳實的談話筆錄，明確和固定信訪人訴求，且談話筆錄需有接訪日期，接訪人、記錄人、信訪人簽字，若信訪人拒簽，需兩名以上見證人簽字證明，信訪人提供上訪材料的，需附上訪材料。

2.規范化出具信訪事項答復意見。答復意見內容應當包括字號、信訪人基本信息、信訪人訴求、調查經過、調查依據、調查結論、救濟途徑告知等七項內容，缺一不可。答復意見需以鎮（街道）、縣直部門紅頭文件形式出具。答復意見必須送達信訪人，且需信訪人簽署意見和姓名、日期，若信訪人拒簽，需兩名以上見證人簽字證明。

3.領導簽批。每一信訪事項答復意見出具前需鎮（街道）、縣直部門主要領導或分管領導牽頭召開討論會，就該信訪事項的具體經過、結果進行討論，并形成會議紀要，答復意見形成后交由主要領導簽批通過。

附：答復意見樣本

惠民縣信訪局

2012年4月12日

惠民縣××××××局（紅頭文件）

××信訪復字【2012】（3）號

簽發人：×××

關于×××反映××××××問題信訪 事項答復意見書

xxx（信訪人），男，43歲，身份證號：3723211969 xxxx xxxx，住址：惠民縣xx鎮xx村，聯系電話：1555022 xxxx。

反映問題：xxx于xxxx年xx月xx日反映xxxxxxxxxxxx問題，要求

1、享受部隊干部軍轉到企業下崗后的待遇，年滿五十周歲辦理正式退休手續；

2、解決養老保險、醫療保險、住房公積金等，落實解決欠繳的養老保險、醫療保險金的接續和今后的養老保險金、醫療保險金的繳納問題；

3、自下崗失業之日起按當地人均工資的80%補發生活費和今后的生活費。

經調查，xxx，19xx年10月入伍，19xx年1月1日轉為志愿兵，19xx年7月8日加入中國共產黨，20xx年4月轉業，同年12月安臵到惠民縣某某有限公司安保部工作。20xx年6月1日，惠民縣某某有限公司與其簽訂勞動合同，期限2001年6月1日至2002年5月31日。2001年5月26

日，xxx因xxxxxx原因，被單位處分留用查看6個月，并罰款300元。2002年5月31日，合同到期，惠民縣某某有限公司未與 xxx續簽合同，合同終止，xxx簽字領取經濟補償金，其檔案由縣勞動局失業保險科保管。

本機關認為：關于要求按照有關政策落實下崗后的養老保險、醫療保險問題。根據1995年1月1日起實施的《中華人民共和國勞動法》第二十三條之規定，勞動合同期滿，勞動合同即行終止。惠民縣某某有限公司與 xxx的勞動合同于2002年5月31日期限屆滿后，雙方未再續簽合同，合同自行終止，雙方權利義務也隨之終止，惠民縣某某有限公司已沒有再為 xxx繳納養老保險、醫療保險的義務。

關于要求享受50周歲退休問題。經查閱有關文件，50周歲退休是軍轉企業干部待遇，xxx為轉業志愿兵，不是軍轉企業干部，故不應享受軍轉企業干部50周歲退休待遇。

關于要求落實80%生活費問題。國發【2005】23號文件第一條第三項，因單位原因導致城鎮退役士兵不能按時上崗的，應當按照國務院、中央軍委有關文件要求，從當地安臵部門開具介紹信當月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發放生活費。xxx于2000年12月安臵到惠民縣某某有限公司工作，并于2001年6月1日與縣某某有限公司簽訂為期一年的勞動合同，2002年5月31日合同期限屆滿，合同自行終止。因此，該問題不適用該規定。

另外，國發【2005】23號文件第一條第四項：“堅決維護已安臵城鎮退役士兵的合法權益。接收單位要確保城鎮退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應待遇。非退役士兵本人原因、接收企業生產經營基本正常的，三年內不得安排下崗”。根據法理不溯及既往原則，國發【2005】23號文件不能約束2005以前的企業行為。因此，“三年內不得安排下崗”的規定不適用 xxx。

本機關決定，xxx反映問題沒有法律政策依據，對 xxx的信訪請求不予支持。

如不服本處理意見，信訪人可自收到本處理意見書之日起30日內向上一級行政機關（惠民縣人民政府或上一級主管單位）書面提出復查申請。

惠民縣xxx局

（簽章）

2012年2月8日 信訪人意見：

信訪人簽字： 日期：

見證人簽字：

第四篇：期刊采編系統-答復

局域網采編系統

主要功能

1、客戶數據庫： 根據姓名、單位模糊查詢、自動入庫、數據導出。作者信息包含：姓名、單位、電話、郵編、QQ、地址、簡介；并可備份下載成excel格式。

2、業務員登記流程管理

業務員可按當前情況登記：輸入稿件作者基本信息（包括：姓名，單位，地址，電話，QQ，郵箱，郵編，職稱，研究方向）—題目—安排某期刊—是否代寫—所占版面—出刊時間—定金金額—匯款時間—匯款方式—余款金額—匯款時間—匯款方式-應收全款—多收金額，并把新作者加入作者庫；自動判斷新作者還是老作者；把新登記的稿件選擇提交給相應管理員。如無附件提交則在相應管理員處顯示代寫稿件。上面所填項目可以后期按實際發生時間填寫相應數據。并在提交至相應管理員。

3、管理員審稿處理：

根據稿件提交到相應的管理員，管理員可在稿件列表中通過不同顏色圖標自動顯示稿件狀態，包括新稿、已代寫、待送審，已送審已錄用，已退款；及填寫 — 版面費支出，支出時間—收款人—寫作費支出—支出時間—收款人等詳細信息及上傳稿件替換最終稿件等操作。代寫可以選擇指定寫手，版面費支出可將期刊名稱與收款人綁定自動填寫。

4、稿件查詢：

根據作者姓名、雜志名稱，進行任意方式的查詢；可以保留查詢條件。輸入客戶名稱，調出來他的所有訂單；輸入期刊名稱，就能出來所有投到這個期刊的訂單及訂單詳情；稿件流程監控，自動催審，并提示催審狀態。

5、財務管理

業績統計：按提交業務員或全部統計本月本周指定時間內的定金，全款，多收金額。支出統計：自動計算/統計指定時間內的每個業務員或全部的版面費、代寫費支出。

6、權限管理：

業務員端只可登記查詢統計以下信息但不可下載。（新稿件作者基本信息（包括：姓名，單位，地址，電話，QQ，郵箱，郵編，職稱，研究方向）—題目—安排某期刊—是否代寫—所占版面—出刊時間—定金金額—匯款時間—匯款方式—余款金額—匯款時間—匯款方式-應收全款—多收金額）

管理員擁有全部權限，登記稿件處理信息，財務信息及統計和下載客戶信息財務信息等數據。

備注：

可將程序裝在局域網服務器上，供局域網電腦使用。

該系統，業務員根據客戶要求下訂單，此時，登記了作者信息、需要發表的信息、訂單的金額等等信息；可以進行代寫稿，也可以是客戶自帶稿件。對于老客戶，訂單信息可以不用重復輸入，能夠復制老客戶的聯系方式等等信息，此時只需要填寫發表的期刊、訂單金額等新信息。

還有，需要可以把先前的備份數據導入到系統里。

第五篇：審查意見通知書答復

從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

ICT文化民生公共服務項目專利申報意見陳述

暨光復中華“龍之魂”文明工程課題研究報告

尊敬的審查員：

您好！首先感謝您對本申請的認真審查與辛勤勞動。

本意見陳述書是針對審查員于2011年11月3日第二次審查意見通知書所作的答復。申請人認真研究閱讀了第二次審查研究通知書，基本認同審查員指出的一通修改后的申請文件文件存在1—3項缺陷。為此，申請人按照審查員的意見修改了權利要求書與說明書，并隨此意見陳述書附上新修改的權利要求書和修改后的說明書具體實施方式內容的替換段。對于審查意見通知書指出的第4項缺陷，申請人不能認同，為此附上意見陳述書所引用的有關錢學森關于復雜系統與大成智慧探索的學術資料：《論科技革命與總體設計部》《組織管理的技術——系統工程》等，請審查時參閱。

一、關于權利要求書修改，與審查員商榷

審查意見通知書指出一通修改后的權利要求3—9的修改不符合專利法實施細則第五十一條第三款規定；權利要求1和權利要求2的修改超范圍。

權利要求3—9均出自原說明書。原權利要求書也敘述了本發明實現了政治建設、經濟建設、文化建設與社會建設的四位一體及其技術創新的統一。既然審查意見通知書指出權利要求3—9的修改不符合專利法實施細則第五十一條第三款規定，申請人完全同意按照第二次通知書審查員意見刪除或修改。權利要求3—9刪除后，申請人需要咨詢審查員，是否可以提出分案申請。本申請屬技術創新方案的系統工程研究成果，可以展開形成一系列技術分案或設備分案申請。

權利要求1中出現的“ICT電信增值業務系統”出自原說明書第19段關于SNS網絡社交圈子與即時通信應用的直接地毫無疑義地推論；權利要求2中出現的“網絡社區新聞威客系統實行注冊用戶身份認證機制”出自原說明書第21段第一句話直接的毫無疑義推論，“ICT融合通信、商務結算系統”出自原說明書第12段第二句話及第11段關于商務結算的敘述，直接的毫無疑義的總結，是原說明書內容具象化展開表述。既然審查員認為修改超范圍，申請人同意完全刪除。

權利要求1引入技術特征“社區合作、交流及新聞信息資源開發、利用系統”；權利要求2引入技術特征“社區產業勞作互助、新聞資訊交易及商務等即時通信、內部結算系統的網絡融合”。這些技術特 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

征均出自原權利要求2，修改符合專利法及其實施細則的規定，是允許的（并附上權利要求書替換頁）。

二、關于說明書修改，與審查員商榷

審查意見通知書指出申請人對原說明書“發明內容、具體實施方式等進行了近乎全文替換”，不符合專利法第三十三條的規定。

首先，申請人已經結合第一次和第二次審查意見通知書的審查意見修改了權利要求書。審查員可先審查權利要求書的修改。待接到審查員基本接受權利要求書以電話通知后，會立即提交作出適應性修改的說明書替換段。

其次，申請人以原權利要求書內容并結合原說明書具體實施方式的內容，對具體實施方式內容進行替換修改（并附上說明書修改部分的替換段）。

另外，申請人需要說明，原權利要求1—4所請求保護的技術方案，是集大成的系統科學與技術創新工程，公知成熟技術的綜合性創造。原申請文件的說明書撰寫是采用大道至簡的表述方式。申請人在一通對說明書內容修改，只是針對原說明書提及的一些技術進行展開、細化與具象化表述。具象化表述之后，反而在內容上限制本發明。如果審查員不同意修改，申請人則完全同意原說明書內容，不作展開、細化與具象化表述。可根據審查意見，將其恢復為原說明書的發明內容，大道至簡表述。

三、關于本申請所要保護的技術三要素，與審查員商榷 本申請采用傳媒、金融與電信業ICT服務融合的技術手段，解決了電信業應用技術研發的“短板”問題，創新了社區管理，構成大成智慧的社會系統工程并實現了大道至簡。

因此，申請人不太認同審查意見通知書關于本申請技術方案的“審查角度、審查觀點、審查結論”等，認為有必要針對本申請所要解決的“技術問題、技術方案和技術效果”等“技術三要素”與審查員作進一步商榷，以便對本申請形成完整而正確的理解與共識。

1、審查員對于本申請技術方案的技術效果審查，不夠完整準確

從審查員審查角度認為，本申請所請求保護的技術方案所進行的社區交流、合作、新聞信息開發、利用、即時通信、內部結算等處理，既沒有給網絡、計算機等的內部性能帶來改進，也沒用對網絡、計算機等的構成或功能和/或數據庫（技術）的構成或功能，以及數據傳輸與處理帶來任何技術上的改變。申請人認為，這種認識是對技術的概念與定義以及對本申請技術方案解決的技術問題與達到的技術效果等沒有完整、正確地理解，存在認知觀念上的偏差。從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

首先，權利要求1申請保護的技術方案是以信息資源綜合開發利用的ICT技術融合通信的系統技術創新工程，完整實現商務交易及信息交換的社區傳媒、金融計算業務網絡融合通信并帶動電信業增量增值業務的技術方案。

其次，由于互聯網技術、IP技術的發展，沖擊到電信業至今未有很好的商業模式，以實現用戶利益和企業利益的平衡。同時由于行業分割的思維局限及技術的偏見，信息技術進步至今仍受行業的分割，電信業出現網絡過剩、技術過剩，而社會資源卻不能又快又好惠及全民的局面。全世界電信體制改革呼聲很高但都沒有較好滿足服務民生的需要，不管中國、美國、歐洲都是如此。申請人發現，由網絡、計算機通訊構成的“信息高速公路”成為被撂荒的社會公共領域的“公地悲劇”。只不過ICT行業是從技術研發到應用的“公地悲劇”更帶有新時代的特點——其不同于十五、十六世紀的英國競相過度開發公共資源，而是許多資源被閑置浪費。尤其是電信行業，經過上世紀六、七十年代到八、九十年代的電信技術革命，光通信技術現在可以做到一根光纖上傳輸速度30T/s，但是實際應用中，在全世界范圍最多用到幾十個G，技術超前應用3個數量級。而交換技術也是同樣，分組交換路由達到幾十個T，全中國7億人口同時給另7億人口打電話都根本用不了幾十個T，人沒有那么大的需求量。

權利要求2所應用的技術方案是系統工程，在技術上實現ICT產業化融合，旨在打破社區傳媒、商務金融與電信三種業態的分離與條塊分割，同時輔以互助合作的社會體制、機制及文化建設，保障并帶動信息通信傳輸網絡應用的增量與增值，提高其服務民生的充分利用率，充分應用科學技術革命引領人類進入新的產業革命。從而實現基層文明社區創建以政治文明、精神文明建設統領社會系統工程建設全局，徹底解決“公地悲劇”問題的技術創新工程，即現代服務科學、管理與工程（英文Service Science Management and Engineering，簡稱SSME）。

由此可見，本申請是通向錢學森老前輩生前倡導的大成智慧工程的系統工程技術實現路徑之一。由科技革命→（必將引起）產業革命→社會革命→（真正意義的）文化革命→（最終實現）政治文明、精神文明、物質文明與生態文明建設統一的大同社會。權利要求1和2，通過提供社區公共服務產品、方法及系統的技術手段，使閑置資源成為社會公共領域文明建設的廣闊發展空間與藍海區域！

2、審查員對于本申請解決的技術問題審查，不夠完整與準確

審查員認為，本申請所要解決的問題屬于公用事業管理方面的問 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

題，不屬于技術問題；且本申請所請求保護的方案是否屬于技術方案，是否屬于保護客體，與其各裝置/平臺的組合是否公開/公知無關。申請人認為，審查員這種觀點是主觀的觀點，并非依據專利法及其實施細則作出的科學、全面、正確的認知與判斷。

從運營商著手的電信改革已有數次之多，網絡融合的改革呼聲也不絕于耳，但卻陷入了不盡如人意甚至“頭疼醫頭腳痛醫腳”的僵局境地。

權利要求1和2所請求保護的技術方案，從終端用戶（社區勞動消費）技術應用的逆向思維與社會系統工程完整性設計，應用社區互助合作的現代公共服務產業化平衡的最新系統技術手段，系統實施包含基層公共服務技術與組織管理技術的創新，解決“公地悲劇”與“反公地悲劇”的民生問題。首先，提供公共服務業的產品，通過解決如何進行社區互助合作、結算及基層社區傳媒信息管理的問題；進而保障基層公共領域以政治文明與精神文明建設統領社會經濟系統建設；最終解決電信業網絡技術資源利用率低的問題。因此，本申請不僅僅是解決公用事業管理方面的問題，還是公共服務業方面系統工程技術創新！審查員的觀點不夠完整與準確。

3、審查員對于本申請是否屬公知技術的結論，缺乏事實依據

審查結論認為，本申請是采用公知的技術手段進行的簡單融合，所請求保護的方案雖然利用了技術手段，但該手段屬公知的技術手段，解決的不是技術問題，達到的不是技術效果，不符合專利法第二條第二款規定的技術方案。申請人認為，這牽涉到什么是科學技術，什么是專利法規定的技術方案的定義及觀念問題。

在傳媒業、金融業、電信業等單一的行業技術領域，信息技術與通信技術雖然早已屬公知的成熟技術，但是在社會公共領域的技術開發，尤其是傳媒、金融、電信行業基于ICT的技術融合領域缺乏的是耕耘者與奉獻者，已經形成被撂荒的“公地悲劇”，成為交叉科學、邊緣科學所遺忘的無人區。而早在1978年，錢學森與王壽云、許國志就提出《組織管理的技術——系統工程》研究；錢學森1990年發表《開放的復雜巨系統及其方法論》，形成大成智慧工程的理論。為推進科學技術產業化革命，申請人受系統論思想的影響，在本申請之前從上世紀90年代至世紀之交完成了《銀企報業虛擬聯合，培育創業資本市場》系統研究，于1999年在河南工人報以《虛擬聯合，啟動市場擴大就業總開關》為題發表； 2000年2月17日河南日報《科技時代》版，以《企、學、研、金融、媒體“虛擬聯合”》為題發表；2004年4月23日，《中國產經新聞》報以《虛擬經營提升媒體品牌》為題發表。理論文章的發表，并未能結束“公地”被撂荒的“悲劇”。從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

2004年胡錦濤總書記在兩院院士大會說：“落實科學發展觀，是一項系統工程，??這就需要我們采用系統科學的方法來分析??要把自然科學、人文科學、社會科學等方方面面的知識、方法、手段協調和集成起來，不斷認識和把握社會發展的客觀規律，對科學發展觀進行周密的科學解釋，為科學發展提供堅實的科學理論和基礎。”2007年1月23日，中共中央政治局進行第三十八次集體學習，總書記胡錦濤強調，必須以積極的態度、創新的精神，大力發展和傳播健康向上的網絡文化，切實把互聯網建設好、利用好、管理好。所有這些，最終鞭策申請人下定決心，研究拓荒文化民生“公地”領域的系統方法及技術手段，徹底解決人類社會文明發展進程中的“公地悲劇”問題。

由技術公共領域到經濟公共領域，再到社區公共服務的系統研究，最終提煉形成了權利要求1和2所請求保護的技術方案！權利要求1抓住社區勞動與消費兩個關鍵環節，以社區合作社及新聞威客方式，基于現代通信Communication、技術Technology、信息Information等相融合形成的新的技術領域（簡稱CTI或ICT），更為便利、快捷地服務大眾的生產生活，帶動電信語音業務的增量與增值，進而構建符合科學發展觀的社會系統工程。盡管是采取部分公知的ICT成熟技術手段進行簡單融合，卻解決了一個開放的復雜巨系統——文明社區建設的社會系統工程服務與管理問題，實現政治文明、精神文明與物質文明建設的高度統一。從而實現信息傳媒、金融、電信三大產業技術融合，對現代服務業發展尤其是提高電信信息數據傳輸網絡充分利用率產生質的飛躍。不僅應用ICT現代服務業實現金融服務、媒體服務，而且具有便利民生信息交流的電信增值業務功能——一項史無前例的產品、方法及其技術創新工程。

這種始于終端設計提供服務產品及其方法的逆向的系統思維，不是單一的電信、傳媒、金融領域技術人員所能想到的，不屬于專利法第二十五條及其實施細則規定的排除在專利權保護范圍以外的客體，而且符合專利法第二十二條規定的創造性、實用性及新穎性，符合專利授權的條件。申請人認為其簡單，是因為其大道至簡，是成熟技術的組合。而這種組合并非公知，中央和國務院早已倡導“三網融合”，要求加強信息資源開發與利用，截至目前依然不盡如人意，就足以說明這種為終端用戶提供系統服務的組合技術并非公知。不能因為申請人認為其簡單，就否認這種組合本身就是創造性勞動，就否認組合是創造發明！

4、關于什么是技術和技術方案的理解，與審查員商榷

關于什么是專利法規定的技術，原權利要求3—4是人為限定還是技術手段，完全屬于認知觀念問題。不同的人會有不同的理解。馬克思、毛澤東、鄧小平等革命導師與設計師，包括學貫中西之后的科學巨匠錢 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

學森均對技術作有闡述與定義。

馬克思認為技術是人與自然的中介，是“人對自然的能動關系，人的生活的直接生產過程”。毛澤東指出：“政治和經濟的統一，政治和技術的統一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠如此。”錢學森則汲取自古以來人們對技術的傳統理解和馬克思關于技術的思想，結合當代科學技術發展的特點，于上世紀70年代末提出：“認識客觀世界的學問就是科學（包括自然科學、社會科學等等），改造客觀世界的學問是技術。”據此他還寫出《組織管理的技術——系統工程》專著。

錢學森關于技術的定義豐富了辯證唯物主義認識論。技術范疇含義廣泛，它不僅僅包括與自然科學相對應的各門技術科學和工程技術。正如本申請不僅涉及社區公共領域的服務與組織管理等廣義技術，而且包括要解決的狹義技術問題——金融、傳媒、電信業基于ICT計算機網絡通信融合的系統工程。按照錢學森的觀點，科學革命是人認識客觀世界的飛躍，技術革命是“人類在改造客觀世界的斗爭中技術上的飛躍。”“由科學革命、技術革命又會引起經濟基礎的飛躍，這就是產業革命。產業革命所引起的上層建筑和思想意識、文化領域的飛躍，便是政治革命和文化革命。”而本發明無疑就是該理論應用于社會系統的循道工程。

在11月8日，國際科學與和平周。申請人下載了第二次審查意見通知書，就本發明是否屬于技術問題進行意見陳述。鑒于本申請所保護的技術方案從某種意義上是服務國家“創新社會管理、加強改善民生、轉變經濟發展方式”的技術創新的大成智慧工程項目之一，申請人不由掩卷沉思。金秋十月發生的國事乃至國際大事在腦海中揮之不去。我國政府發布《中國特色社會主義法律體系》《中國的和平發展》兩個白皮書，指出當前和今后一個時期，中國將“實施國家知識產權戰略，大力提高知識產權創造、運用、保護和管理能力”，“根據經濟社會發展的客觀需要，緊緊圍繞實現科學發展、加快轉變經濟發展方式、著力保障和改善民生、推動和諧社會建設，不斷健全各項法律制度，更加注重文化科技領域立法，完善鼓勵文化科技創新、保護知識產權等方面的法律制度”。中央十七屆六中全會，又專門作出“推動社會主義文化大發展大繁榮”的文化體制改革決議。

而此時美歐一些國家“金融危機”及其“占領華爾街”運動轟動世界，使人類看到社會的不安寧，以及人類認識與改造客觀世界的文化觀念的差異，包括不同方法的不同因果。對科學與技術認知觀念狹隘，容易造成道器分離形成私有化觀念；私有化觀念，容易使人類發展陷入思維的局限；思維局限與狹隘，最終又形成認知與技術偏見，大量科技成果及專利技術因之被束之高閣，不能形成社會生產力。世界發生的各種政治的、經濟的、文化的、外交的爭端與社會動蕩，均是由認知偏差及 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

其觀念分歧所致。所以中國人自古就有“知常容，容乃公，公乃全，全乃天，天乃道，道乃久”的道德經典及“不知常，妄作兇”的警示，倡導“天地人合一”“天下為公”的整體觀與系統科學的思想世界。學貫中西之后，科學巨匠錢學森最終提出大成智慧工程與系統工程的科學技術觀。我國的科學發展觀理論之根就在于此。

原權力要求書4簡述，即形成新的權力要求3的技術特征：“基于ICT計算機網絡融合通信技術有效構建社區傳媒、商務金融、企業信息虛擬共享等社區服務功能為一體的社會生產力資源運營系統，利用信息整合資源技術為新社會經濟組織的創建及其勞動消費合作與民主集中制管理等提供公共服務，系統服務基層社區民主議政、經濟建設、社會發展與人文進步。”只要國家知識產權管理部門審查人員形成完整的系統科學技術觀及其知識產權保護的觀念，就不難發現原權利要求3—4所請求保護的技術方案亦并非人為限定，而是新聞威客網服務公共領域的廣義的技術應用工程所必需，是實現政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設及生態文明建設五位一體高度統一，落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會的廣義技術效果！

這就是構建政治、經濟、技術相統一，政治文明、精神文明、物質文明建設相統一的社會系統工程，從而保障權利要求1—2所有ICT系統技術進步的最大限度應用，并帶動社會生產力資源整合及電信業務增量增值與提高人類福祉。最終解決人類如何把互聯網公地建設好、利用好、管理好的社會系統工程問題。

5、申請人認為，將服務方法專利制度納入傳統專利制度并不是一件太復雜的事情，而且符合國際公約

根據《保護工業產權巴黎公約》 1967年7月14日修訂的斯德哥爾摩文本的第1條第2款的規定，工業產權應作廣義的解釋，其適用于一切制造品或天然產品（all manufactured or natural products）。據申請人分析，服務產品也是人們勞動的結果、是一種人造產品。高新服務產品是人們創造性的勞動的成果。所以我們可以把“一切制造品”理解為其中包括服務產品，當然有關服務產品的專利權的保護也就適用《保護工業產權巴黎公約》。服務產品也具有物質性，相應地也就具有技術特征，所以可以將其納入技術領域。根據世界貿易組織Trips協議（《與貿易有關的知識產權協定》）第五節第27條第1款的規定，在該協議各個成員國可以拒絕授予專利權的項目中不包括服務產品和服務方法。這從反面說明了有關服務方法專利權的保護可以適用Trips協議。

本申請所請求保護的技術方案是中華文明具象化的大成智慧成果之一，提供社區公共文明建設的現代服務業產品、方法的系統技術方案，是否可將相關技術創新提出PCT國際申請，作為人類改造客觀 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

世界、實現社會大同的系統技術手段，并與中華文化道器合一為世界和平與科學發展作出中國人應有的貢獻！？

從2010年3月17日農歷二月二春龍節國家知識產權局將本申請公布之日，至今即將迎來2012年中華龍年的春龍節，中華大地已經擂響文化民生與科技結合拓荒現代公共領域服務業的戰鼓。申請人完成了《ICT和諧社區經濟文化系統再造工程研究》及其產業集團化國際化資本融合研究；國家知識產權局也投入了一系列認真細致審查工作。所有這些辛勤勞動都將奠定中華文化民生工程之基石。從而有助于中國ICT以金融、電信、社區傳媒三大產業的技術融合，扎根服務基層，開啟龍頭智慧，傳承龍馬精神，通過豐富多彩的文化科技結合與民生經濟服務，實現與產業開發的資本對接，掀起一場中華文明偉大復興及全人類的第二次文藝復興運動！

6、意見陳述的總論

最后，申請人以鄧小平的觀點作為結束本技術方案的論述。鄧小平在上世紀80年代改革開放之初就提出：“開發信息資源，服務四化建設”，并指出“金融很重要，是現代經濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。” 但時至今日，盡管信息通信技術已相當發達，而信息資源的開發與利用水平依然不盡如人意。原因是什么？是因為牽涉技術融合的公共領域，即形成技術領域的“公地悲劇”。據此，申請人認為，今天狹義的單一領域技術革命已經超過了社會的需要，思維革命也在進行，而社會公共領域建設和社區政治文明建設還沒有真正的開始。而本發明的權利要求3所申請保護的技術方案將以大成智慧工程的廣義技術觀念開啟一個旨在改變“公地悲劇”，實施社會公共領域科技革命、產業革命與真正意義的文化革命的新時代，并以此保障社會公共領域政治文明、精神文明、物質文明與生態文明建設的高度統一。從而實現真正社會人文精神的自由崛起！

申請人認為，只有對什么是科學技術形成較完整的系統科學的認知觀念，才能充分認識本申請所具有的系統性與逆向思維特點，即本申請的創造性、新穎性與實用性特點符合專利法的規定。因此，申請人煩請審查員在審查本發明時能夠參閱有關錢學森關于復雜系統與大成智慧探索的研究資料（見其他證明文件及其原文）。總之，本發明申請給您的工作增加了一些麻煩，在此請您多原諒和理解！

以上陳述妥否，懇請審查員繼續審查并指導，并盡快授權為盼。如果審查員認為本發明申請還存在不妥或欠周之處，仍有不符合專利法規定之處，懇請再給予一次陳述意見/修改/會晤的機會，或通過電話討論的方式直接與申請人聯系，申請人聯系電話：***

***劉家全。謝謝！

最后，申請人對審查員認真細致的工作再次表示由衷的感謝。從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

權利要求書

1.一種基于ICT信息技術與通信技術相融合的社區勞動消費合作新聞威客系統及其應用，其特征在于，包括社區互助合作社經濟系統及其CMS傳媒內容管理、SNS社會性網絡服務、內部的交易結算系統，完整構成社區合作、交流及新聞信息資源開發、利用系統； 2.權利要求1所述的社區勞動消費合作及新聞威客方式，其特征在于，基于ICT計算機互聯網絡融合通信技術，應用SNS社會性網絡服務用戶生成內容及CMS傳媒內容管理服務系統等，構建并共享威客數據庫結算系統，實現社區產業勞作互助、新聞資訊交易及商務等即時通信、內部結算系統的網絡融合。

3.權利要求2所述的社區勞動消費合作新聞威客系統及其應用，其特征在于，基于ICT計算機網絡融合通信技術有效構建社區傳媒、商務金融、企業信息虛擬共享等社區服務功能為一體的社會生產力資源運營系統，利用信息整合資源技術為新社會經濟組織的創建及其勞動消費合作與民主集中制管理等提供公共服務，系統服務基層社區民主議政、經濟建設、社會發展與人文進步。

從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

說明書替換頁

具體實施方式

[0023] 下列實施例旨在進一步舉例描述本發明，而不是以任何方式限制本發明，對本領域普通技術人員容易實現的任何改動或改變都將落入本發明的待批權利要求范圍之內。即本發明權利保護范圍是由權利要求書確定。[0024] 實施例

[0025]

一、網絡傳媒運作

[0026]

1、應用基于網絡通信的社區勞動消費合作及新聞威客方式，搭建社區互助合作社經濟系統及其網絡社區新聞威客系統。社區合作經濟系統與互聯網絡社區新聞威客系統相結合，構建基于計算機互聯網絡ICT融合通信技術的社區合作、交流及新聞信息資源開發、利用系統，完備社區產業勞作互助、新聞資訊交易及商務等即時通信、內部結算系統；

[0027]

2、應用合作社內部完整的社區結算服務系統，服務來自科貿工農產業的勞動合作者，與政府企事業單位工作者，調動人們自愿加盟與民主管理社區勞動消費合作社經濟組織積極性，實現除提取兌換現金或者充值外，不必依賴任何流通貨幣及金融機構即可完成社區合作制經濟系統內部財務數據結算；

[0028]

3、社區合作社經濟系統與互聯網絡社區新聞威客系統結合，內部結算系統按照國家現行政策與法規，通過合作社章程、民主集中制管理與制定有關協定，利用計算機網絡通訊與信息虛擬共享技術，有效構建企業、金融、媒體與社區服務功能為一體的社會生產力虛擬運營系統，從而使社區信息化服務具有民主管理基礎。

[0029]

4、應用社區勞動消費合作社新聞威客系統網絡融合通信技術，實現與手機移動終端sms 短消息、視頻、語音、數據等與PSTN及NGN網絡融合通信的無縫鏈接；從而使社會的文化民生服務扎根基層社區，形成有效的社區傳媒，通過社區新聞資訊交易、產業勞作互助及商務等基于即時通信、內部結算系統，建構有商品、有計劃的社會主義合作經濟體制為主體的和諧社區文化。[0030]

二、社區合作制注冊 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

[0031]

1、招募社區服務志愿者深入城鄉社區，指導居民依據《中華人民共和國農民專業合作社法》注冊專業合作社；

[0032]

2、以人為本，發展有商品的合作社內部結算系統與SNS網絡社區合作，創建勞動者當家做主的社區合作體制與機制，建設勞動合作經濟組織與社區合作文化，服務勞動力資源整合與有計劃的電子商務市場。

[0033]

3、輔導社區互助合作經濟系統并提供內部結算服務功能，實現合作以勞動者為本，零資本純勞動合作，或消費合作，進而形成勞動創造價值積累并帶動生產資料與生產要素全方位合作，并逐步推進科貿工農產業四位一體現代化合作；按照城鄉互補、工農互補的市場互補特點找項目，以勞動合作與消費合作為主線創建合作體制，啟動市場內需，擴大就業，轉移勞動力。

[0034]

4、前期主要服務合作社員通過勞動創造價值原始積累與就業轉移，條件成熟時才可以帶動土地、資金、技術等生產資料與生產要素合作，逐步實現科貿工農產業四位一體現代化合作。充分發揮社區為中心的因地制宜與民主自治。只是通過向合作社成員提供優惠、系統、完整的高端服務，對自由主義個體實行市場價收費服務，在政策上因勢利導，配合政府在基層倡導的新經濟組織和新社會組織建設，推進基層社區文化民生經濟服務的產業化、社會化。絕對不搞一刀切。[0035]

三、網絡虛擬社區的實用化

[0036] 合作制社會化勞動消費與網絡化互動社區相結合，創造了網絡世界實用性。政府及有關企事業單位和個人，基于計算機互聯網絡CTI融合通信技術的社區合作交流及新聞信息資源開發與利用系統，實現科技、信息與智能資源的虛擬開發與共享，利用信息整合資源技術服務社會生產力發展，服務基層社區民主議政、經濟建設、社會發展與人文進步。從而保障網絡融合通信有效服務民生，并帶動電信業增量與增值業務發展。