第一篇：嘉蔭看守所項目初步設計答復意見

嘉蔭拘留所項目初步設計初評答復意見

1.設計深度未達到《建筑工程設計文件編制深度規定》（2008年版）的要求。答復：經過修改后已達到 《建筑工程設計文件編制深度規定》（2008年版）的要求。2.設計說明 1）承擔的設計任務是否有總圖工程，如有應按《拘留所建設標準》及《拘留所建筑設計規范》應進一步說明總圖要求。《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（JGJ50-2001）已廢止。

答復：已按《拘留所建設標準》及《拘留所建筑設計規范》相關要求修改說明。《城

市道路和建筑物無障礙設計規范》（JGJ50-2001）已廢止，按《城市無障礙設 計規范》（JB50763-2012）相關規定執行。2）3）4）設計依據中應有 《拘留所建筑設計規范》。總圖說明中應具體給出相關量化指標。總圖工程應有豎向設計內容。答復：設計依據中已添加《拘留所建筑設計規范》，并按相關規范執行。答復：根據相應規范規定已添加相關量化指標。答復：根據相應規范規定已添加豎向設計內容。3.建筑設計 1）設計依據

（1）《公共建筑節能設計標準》GB50189-2005和《公共建筑節能設計標準黑龍江省實施細則》DB23/1269-2008二者取其一。

答復：設計依據中選《公共建筑節能設計標準》GB50189-2005，并按相關規范執行。

（2）補充《建筑外門窗氣密、水密、抗風壓分級及檢測方法》GB7106-2008及GB8484-2008等標準。

答復：設計依據中以添加《建筑外門窗氣密、水密、抗風壓分級及檢測方法》 GB7106-2008及GB8484-2008等標準，并按相關規范執行。

（3）將設計的功能房間做表與建設標準對比，說明平均用地、人均建筑面積、拘室、醫療、文體、勞動、行政管理等房間面積指標是否達標或超標。答復：根據相應規范規定已修改。2）防火分區及無障礙設計（1）在平面圖上防火分區沒有分開。答復：根據相應規范規定已修改。

（2）無障礙部分應依據現行規范設計。答復：根據相應規范規定已修改。

3）應說明接建的原有部分基本情況，并應有鑒定報告，接建部分與新建部分相接處理。

答復：根據相應規范規定已修改。4）節能及構造設計

（1）外墻保溫采用巖棉，應計算采暖期重量濕增量是否超標。答復：根據相應規范規定計算，采暖期重量濕增量不超標。（2）節能設計專篇應給出圍護結構的相關熱工性能指標。答復：根據相應規范規定計算，采暖期重量濕增量不超標。

（3）所采用的節能保溫材料應有省建設行政管理部門的認證證書。

答復：根據相應規范規定已修改，并添加相應有關省建設行政管理部門的認證證書。（4）計算體形系數，外窗的窗地比應不小于1/6。答復：根據相應規范規定已修改。（5）武警營房層高7.2m，為何？

答復：根據相應規范規定已修改，層高為3.60m，地上兩層，建筑總高度為8.40m。（6）補充節能計算書。

答復：根據相應規范規定計算，已補充節能計算書。4.設計圖 1）總圖

（1）繪出出入口位置，寬度，用地區域應定位，補充豎向設計內容，行政辦公應設于看守所出入口處，答復：根據相應規范規定已修改。

（2）場地周邊的用地性質、勞動場地的設計位置，答復：根據相應規范規定已修改。2）建筑設計

（1）走廊寬度不符合規范和建設標準的要求。答復：根據相應規范規定已修改。（2）衛生間應有通風道。答復：根據相應規范規定已修改。（3）外窗面積過小，不符合規范要求。答復：根據相應規范規定已修改。

（4）監管室應對應拘留區通道。部分區域在監管室監視范圍以外。答復：根據相應規范規定已修改。

（5）應有技術控制室設計。

答復：根據相應規范規定已修改。

（6）說明中說明外墻采用370mm陶粒砌塊，強度不足，而且磚混結構形式不可能采用陶粒砌塊。說明中應有原有建筑改造的內容，核對設計說明的內容與本次設計有關。答復：根據相應規范規定已修改，外墻采用370mm非粘土實心磚。

東北林業大學工程咨詢設計研究院有限公司

2013年7月31日

第二篇：答復意見格式

規范化出具信訪事項答復意見

為進一步規范信訪事項復查、復核工作，推進三級終結和終結備案工作的開展，對信訪事項初級答復意見作出如下要求：

1.固定信訪人訴求。每一起答復的信訪事項必須有詳實的談話筆錄，明確和固定信訪人訴求，且談話筆錄需有接訪日期，接訪人、記錄人、信訪人簽字，若信訪人拒簽，需兩名以上見證人簽字證明，信訪人提供上訪材料的，需附上訪材料。

2.規范化出具信訪事項答復意見。答復意見內容應當包括字號、信訪人基本信息、信訪人訴求、調查經過、調查依據、調查結論、救濟途徑告知等七項內容，缺一不可。答復意見需以鎮（街道）、縣直部門紅頭文件形式出具。答復意見必須送達信訪人，且需信訪人簽署意見和姓名、日期，若信訪人拒簽，需兩名以上見證人簽字證明。

3.領導簽批。每一信訪事項答復意見出具前需鎮（街道）、縣直部門主要領導或分管領導牽頭召開討論會，就該信訪事項的具體經過、結果進行討論，并形成會議紀要，答復意見形成后交由主要領導簽批通過。

附：答復意見樣本

惠民縣信訪局

2012年4月12日

惠民縣××××××局（紅頭文件）

××信訪復字【2012】（3）號

簽發人：×××

關于×××反映××××××問題信訪 事項答復意見書

xxx（信訪人），男，43歲，身份證號：3723211969 xxxx xxxx，住址：惠民縣xx鎮xx村，聯系電話：1555022 xxxx。

反映問題：xxx于xxxx年xx月xx日反映xxxxxxxxxxxx問題，要求

1、享受部隊干部軍轉到企業下崗后的待遇，年滿五十周歲辦理正式退休手續；

2、解決養老保險、醫療保險、住房公積金等，落實解決欠繳的養老保險、醫療保險金的接續和今后的養老保險金、醫療保險金的繳納問題；

3、自下崗失業之日起按當地人均工資的80%補發生活費和今后的生活費。

經調查，xxx，19xx年10月入伍，19xx年1月1日轉為志愿兵，19xx年7月8日加入中國共產黨，20xx年4月轉業，同年12月安臵到惠民縣某某有限公司安保部工作。20xx年6月1日，惠民縣某某有限公司與其簽訂勞動合同，期限2001年6月1日至2002年5月31日。2001年5月26

日，xxx因xxxxxx原因，被單位處分留用查看6個月，并罰款300元。2002年5月31日，合同到期，惠民縣某某有限公司未與 xxx續簽合同，合同終止，xxx簽字領取經濟補償金，其檔案由縣勞動局失業保險科保管。

本機關認為：關于要求按照有關政策落實下崗后的養老保險、醫療保險問題。根據1995年1月1日起實施的《中華人民共和國勞動法》第二十三條之規定，勞動合同期滿，勞動合同即行終止。惠民縣某某有限公司與 xxx的勞動合同于2002年5月31日期限屆滿后，雙方未再續簽合同，合同自行終止，雙方權利義務也隨之終止，惠民縣某某有限公司已沒有再為 xxx繳納養老保險、醫療保險的義務。

關于要求享受50周歲退休問題。經查閱有關文件，50周歲退休是軍轉企業干部待遇，xxx為轉業志愿兵，不是軍轉企業干部，故不應享受軍轉企業干部50周歲退休待遇。

關于要求落實80%生活費問題。國發【2005】23號文件第一條第三項，因單位原因導致城鎮退役士兵不能按時上崗的，應當按照國務院、中央軍委有關文件要求，從當地安臵部門開具介紹信當月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發放生活費。xxx于2000年12月安臵到惠民縣某某有限公司工作，并于2001年6月1日與縣某某有限公司簽訂為期一年的勞動合同，2002年5月31日合同期限屆滿，合同自行終止。因此，該問題不適用該規定。

另外，國發【2005】23號文件第一條第四項：“堅決維護已安臵城鎮退役士兵的合法權益。接收單位要確保城鎮退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應待遇。非退役士兵本人原因、接收企業生產經營基本正常的，三年內不得安排下崗”。根據法理不溯及既往原則，國發【2005】23號文件不能約束2005以前的企業行為。因此，“三年內不得安排下崗”的規定不適用 xxx。

本機關決定，xxx反映問題沒有法律政策依據，對 xxx的信訪請求不予支持。

如不服本處理意見，信訪人可自收到本處理意見書之日起30日內向上一級行政機關（惠民縣人民政府或上一級主管單位）書面提出復查申請。

惠民縣xxx局

（簽章）

2012年2月8日 信訪人意見：

信訪人簽字： 日期：

見證人簽字：

第三篇：關于加強初步設計管理的意見

關于加強初步設計管理的意見

渝建發[2011]36號

各區縣（自治縣）城鄉建委，北部新區建設局，兩江新區建管局，有關單位：

初步設計是建設工程設計的關鍵環節，加強初步設計管理對規范設計市場，保證設計質量，節約建設投資，保護人民生命財產安全具有重要作用。為適應發展需要，進一步強化對各區縣初步設計管理工作的監督和指導，保障我市建設工程項目依法建設、有序實施，依據國家及本市有關法律法規等規定，現提出以下意見，請遵照執行：

一、規范編制設計文件

初步設計文件須由取得相應設計資質證書的設計單位編制。外地入渝勘察設計單位應辦理入渝備案登記手續。按規定應進行設計招投標的項目須通過招投標確定設計單位。

參與初步設計的人員須為設計單位在職人員，并在申請初步設計審批時，提供社保繳費證明（外地入渝單位人員、本地勘察設計單位人員分別在本單位一年、半年以上）、勞動合同等佐證材料備查。

初步設計文件由設計說明書、設計圖紙和工程概算等三部分內容組成。文件編制的格式和深度須滿足《重慶市建筑（市政公用）工程初步設計文件編制技術規定》及國家和本市其他規定的要求。

初步設計文件的質量責任要落實到人。初步設計文件扉頁應設置“設計人、校核人、專業負責人、項目負責人、審核人、審定人”等技術崗位的簽署欄，人員名字須同時打印和手簽。設計人與校核人、設計人與審核人不得由同一人簽署。國家已實行注冊執業資格制度的，初步設計文件應加蓋個人有效注冊印章。

二、積極探索審批方式，嚴格執行審批程序

（一）初步設計審批方式

根據《重慶市建設領域行政審批制度改革試點方案》（渝府令第190號）的規定，市建設行政主管部門辦理初步設計審批采取并聯審批的方式。區縣建設行政主管部門應參照我委審批方式，依托評審專家，結合實際，積極探索本地初步設計審批運行機制，確保審批質量，提高審批效率。

（二）初步設計審批程序

分為受理、審查、審批。其中，審查分為行政審查和技術審查。

1、受理

建設單位申請初步設計審批，應向建設行政主管部門提交以下材料：

（1）投資行政主管部門的審批、核準或備案文件；

（2）建設工程選址意見書及紅線圖；

（3）建設工程規劃用地許可證及其附件；

（4）建設場地現狀照片；

（5）方案審查意見書及附圖；

（6）工程初步設計文件(包括節能設計專篇的說明書、圖紙、設計概算等)；

（7）工程勘察報告（初步勘察深度以上）及其質量審查合格書；（8）工程勘察、設計合同；設計人員社保繳費證明及勞動合同。

（9）邊坡支護方案設計可行性評估報告（具體規定見市城鄉建委《關于進一步加強全市高切坡、深基坑和高填方項目勘察設計管理的意見》（渝建發〔2010〕166號））；

（10）經濟適用房、危舊房改造安置房、農轉非安置房等享受地方優惠政策的建設工程，應提供其行政確認書或其他證明文件。

（11）單個工程的初步設計審批原則上不得分期報建。確須分期報建的，應在首期工程報建時提交分期報建計劃，明確每期報建內容，在征得建設行政主管部門同意后，方可按計劃分期報建。

建設行政主管部門收到申請人提交的材料后，于規定工作日內完成全部申請材料的形式審查，確認建設項目是否具備初步設計審批申請資格。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，主辦部門向申請人出具《補正材料通知書》，一次告知申請人需要補正的全部內容；材料齊全并符合法定形式的，主辦部門向申請人出具受理的書面憑證；主辦部門決定不予受理的，向申請人出具不予受理的書面憑證，并說明理由。

2、審查

建設行政主管部門自初步設計報建正式受理之日起，于規定工作日內完成審查。內容包括：

（1）行政審查 由建設行政主管部門按照《重慶市建設工程初步設計審查要點》行政審查部分的規定要求和有關法規、規章進行。重點審查建設程序是否合法，勘察設計單位和人員的設計資格是否具備，其市場行為是否規范等。

（2）技術審查

技術審查由建設行政主管部門組織專家進行。專家依據《重慶市建筑（市政公用）工程初步設計文件編制技術規定》、《重慶市建設工程初步設計審查要點》和相關工程建設標準、規范及有關管理規定等，重點論證初步設計技術上的可靠性、適用性和經濟上的合理性。各級建設行政主管部門應當建立健全技術審查專家庫。市、區縣可資源共享。專家的抽取應采取回避制，避免同體審查。任何單位和個人不得以任何形式控制、干預和影響專家的審查意見。市級重大建設工程或技術特別復雜、專業性特別強的建設工程，專家庫專家難以勝任的，可邀請市外或境外資深專家參與審查。

技術審查原則上采用會審形式。建設單位負責人、項目代表，設計單位負責人（或技術負責人）、項目負責人（民用建筑工程須由注冊建筑師擔任）、各專業負責人等應當參會。建設單位和設計單位初步設計主要參與人員無故不到的，技術審查會應取消或延期進行。技術審查意見分為通過、修改通過和不通過三種。

a、通過：初步設計文件符合《重慶市建筑（市政公用）工程初步設計文件編制技術規定》和相關工程建設標準、規范及有關管理規定的建設工程，應為“通過”。專家審查意見由設計單位在施工圖設計階段落實。

b、修改通過：初步設計文件基本符合《重慶市建筑（市政公用）工程初步設計文件編制技術規定》和相關工程建設標準、規范及有關管理規定，個別違反工程建設強制性標準和管理規定，設計不盡合理、存在缺陷的建設工程，應為“修改通過”。

設計單位應在3～5個工作日(重大項目不超過7個工作日)內對初步設計進行修改完善。建設單位再將修改后的初步設計文件及通過技術審查的書面申請（含設計單位是否采納專家審查意見等內容）報建設行政主管部門。經原專家組專家對提交材料審查認可后，方可通過技術審查。

修改通過的建設工程，設計單位修改完善設計文件所用時間不計入初步設計審批工作時間。

c、初步設計文件有下列情形之一的建設工程，技術審查意見應為“不通過”：

①設計依據不正確或不充分的；

②設計文件編制不符合《重慶市建筑（市政公用）工程初步設計文件編制技術規定》，有重要缺項的；

③嚴重違反工程建設強制性標準，以及采用落后、淘汰技術、設備或材料等不符合現行技術產業政策和管理規定的；

④設計嚴重不合理的；

⑤技術審查意見為修改通過，建設單位逾期未提交修改后的初步設計文件及通過技術審查的書面申請，或專家對建設單位提交材料不認可的。

建設行政主管部門應將技術審查作為初步設計審批的必要環節和條件，對報建工程提出明確的技術審查意見，但同時應合理安排工作周期，不得借故延長審批時限。

3、審批

經行政審查符合法定條件，技術審查意見為通過，其他相關部門并聯審批意見均為通過或已取得其書面批復的，建設行政主管部門應在規定時限內作出通過審批的書面批復。

如有下列情形之一的，建設行政主管部門應在規定時限內作出不予許可的書面決定，并說明理由：

①行政審查不符合規定要求，存在違法、違規問題；

②技術審查意見為不通過的；

③其他相關部門協辦意見為不通過或未取得其書面批復的；

④違反國家基本建設程序的。

建設行政主管部門在進行初步設計審批時，嚴禁超規模、超標準審批。對關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施和公用事業項目、國家融資項目、使用國際組織或者外國政府資金項目的概算要重點予以審查，嚴格控制工程建設投資規模。

（三）專家管理及咨詢費用

1、承擔技術審查咨詢的專家應具有良好的職業道德和過硬的專業技術能力；嚴格執行國家有關法律法規，公正廉潔，不得利用審查咨詢工作為本單位或個人謀取不正當利益，不得泄漏涉及工程相關的知識產權或技術秘密；能夠按要求按時參加并完成審查咨詢任務。

2、對審查專家實行考核和動態管理，對不符合要求的取消其審查資格。

3、專家咨詢費用由建設單位承擔，支付標準可參照原國家計委制定的《建設項目前期工作咨詢收費暫行規定》（計價格[1999]1283號）執行。其他非評審專家人員不得收受任何費用。

三、市、區管理權限

市、區縣建設行政主管部門根據《重慶市建設委員會關于進一步調整我市建設工程初步設計審批權限的通知》（渝建發〔2008〕20號）明確的市、區分工，實施所轄區域內建設工程初步設計管理工作。不得越權審批和擅自行政委托，越權審批無效。

北部新區范圍內的建設工程按照市政府《關于在北部新區實施建設工程項目行政審批制度改革的決定》（渝府令第151號）和《重慶經濟技術開發區管理條例》執行。

超限高層建筑抗震設防審查作為初步設計審批的前置條件，根據《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》（建設部令第111號）以《重慶市建設工程勘察設計管理條例》，由市建設行政主管部門（市抗震辦）統一實施。

四、加強審批后期管理

除規定不需進行初步設計審批的以外，所有建設工程必須按規定進行初步設計審批。否則，不得進行施工圖設計。

初步設計一經批準，任何單位和個人不得擅自修改。對確需修改且涉及總平面布置、建設規模及指標（層數、高度、建筑密度、容積率等）、結構體系、使用性質、產品方案、主要工藝及設備、建設地點等方面的調整，應由建設單位委托原設計單位（或經原設計單位書面同意建設單位另行委托）進行修改，并將調整后的初步設計文件報請原審批機關重新審批。其中，涉及項目可行性研究報告主要內容的調整或規劃方案的明顯調整還須經原項目立項審批部門或規劃部門同意后，再辦理初步設計調整的審批手續。

涉及建筑節能設計重大變更的，按照《重慶市建設委員會關于加強建筑節能工程施工圖設計文件審查合格后的重大變更管理的通知》（渝建發〔2008〕39號）執行。

五、多方聯動，共同監管

建設單位、設計單位是初步設計的質量責任主體。市、區縣建設行政主管部門，施工圖審查機構是初步設計的監管（監督）責任主體。

在初步設計審批過程中，建設單位應嚴格執行基本建設程序，按規定辦理審批手續，依法履行工程質量責任和工程勘察設計合同。

設計單位應嚴格執行《重慶市建筑（市政公用）工程初步設計文件編制技術規定》及國家有關法律法規和工程建設強制性標準的規定，嚴格內部校審制度，將初步設計的質量責任落實到人，執行獎懲措施，進一步提高初步設計質量。

市、區縣建設行政主管部門將上下聯動，嚴格監管。對對違反工程建設及質量安全相關法律法規的行為予以處罰，將其計入單個人誠信檔案。定期通報各設計單位技術審查通過情況，并將其與單位資質，設計招投標等掛鉤。

施工圖審查機構在施工圖審查過程中，應加大審查把關力度，凡未執行初步設計審批文件或存在違法、違規等行為的，不得出具施工圖審查合格書，并將情況上報市、區縣建設行政主管部門。反映情況一經核實，市、區建設行政主管部門將依法對設計單位和人員予以處罰。

注：《重慶市建筑（市政公用）工程初步設計文件編制技術規定》、《重慶市建設工程初步設計審查要點》等文件資料可在重慶市城鄉建設委員會網站（網址www.tmdps.cn）“勘察設計”—“政策法規”欄下載。

二○一一年三月十七日

第四篇：工程初步設計審查意見樣板

工程初步設計審查意見（樣板）

吉安市發展和改革委員會于2010年6月28日主持召開了吉安新一中工程初步設計審查會。參加會議的有邀請的省、市有關專家和市中心城區新區建設管理委員會、市教育局、市規劃處、市消防支隊、吉安市第一中學（建設單位）和省建筑設計研究總院（設計單位）等單位代表。與會人員察看了工程現場，聽取了建設單位、設計單位關于工程籌建、設計情況的介紹，會議還成立了專家組（名單附后），對工程初步設計進行了認真審查討論，形成以下審查意見。

一、設計依據及設計深度

1、設計依據應補充項目立項及規劃批文；《公共圖書館建設標準》（建標 108-2008）和《示范性普通高級中學評估驗收硬件標準》（國家教委教基[2005]17號）應作為本工程設計依據。

2、本工程初步設計內容全面、說明較清晰、圖紙齊全，基本滿足國家規定的初步設計深度要求。

3、建議根據招生規模，合理確定工程分期，并明確分期建設內容。

二、建設標準和建設規模

1、吉安新一中為寄宿制高級中學，總用地面積187134平方米，設108個班，學生5400人。體育館按比賽場館設計，建設標準過高，建議按風雨操場練習場館標準設計；學術交流中心實際使用較少，建議取消調整為其它功能用房或緩建。進一步明確新一中建設內容、規模和建設標準，如教師及職工數、學生宿舍間數及容納人數、教師宿舍間數及容納人數、體育場館建設標準及座席數、圖書館（室）建設標準及藏書量、閱覽座席數、食堂容納人數、各類運動場地數等。

2、補充區域位臵圖、原始地形圖等內容。

三、總平面設計及建筑設計

1、基本同意總平面布臵，進一步優化設計機動車停車位和自行車停放設計，建議設計機動車一定數量地下停放。

2、建議教學樓群與藝術樓群平行設臵，校前廣場和城市道路的空間效果更好，請與現方案進一步比較確定；補充圍墻和門衛設計。

3、教學樓。入口處室內外高差偏大，請復核調整；考慮成班額的實際情況和清潔柜設臵空間，建議適當加大普通教室面積，并適當加大走廊寬度；階梯教室應按班級人數的倍數設計；教室層高4100過大，建議適當降低；拖把間面積偏小，建議縮小配電間面積，增大拖把間面積；建議26-29軸衛生間與教師辦公室對調，使衛生間相對分隔。

4、藝術、實驗樓。建議美術教具室改為教師休息室；學生衛生間開門口應改在走道一側；美術、書法教室盡量布臵在北側；化學實驗室應設通風柜；增設練功房、演奏廳、琴房等功能用房。

5、行政樓。樓梯間首層應直接對外或采取擴大封閉樓梯間處理；傳達、值班室面積過大；電梯井緊靠辦公用房應有隔聲措施；進一步優化六層大會議室層高。

6、圖書館、科技樓。不同功能勉強組合，交通不順暢，使用受影響，各用房采光、通風欠佳，外墻不規則，影響室內使用和空間效果，半開敞的大廳雨天使用不便，書庫和藏、閱合一的閱覽室柱網尺寸應采用規范推薦的1200或1250整倍數的模數，以方便書架與閱覽席靈活布臵；建議此樓進行重大調整和優化。

7、學術交流中心。對中學而言，學術交流中心用途不大，建議取消調整為其它功能用房或緩建；如確需建，建議：出入口應設在轉角處，方便內外使用；衛生間不應設于餐廳入口側，請調整；廚房內應設專用衛生間；備餐位臵不妥，應取消門邊二級臺階；餐廳、廚房上層有大量衛生間，應設設備層等措施；建議降低層高；

二、三層外窗的變化效果欠佳，應調整。

8、學生宿舍。按規范標準增加房間面積；建議將南側樓梯間調至北側；底層層高應同標準層一致；建議每間宿舍增設陽臺，便于曬衣（每層設集中曬衣陽臺不利于衣物防盜）。

9、食堂。建議減小地下室樓梯踏步寬度；廚房與餐廳應在小賣部處加門隔開；女更衣室旁應增設女廁所；中部樓梯影響使用和空間效果，建議調整；應充分利用三層面積；建議島式舞臺調整為鏡框式舞臺；樓梯7部遠超過疏散要求，應根據實際人數合理調整；好朝向的屋面可利用；補充視線和建筑聲學初步設計。

10、教師宿舍。三部樓梯偏多，建議將3-4軸的樓梯間移至7軸一側，取消1-2軸樓梯；宿舍內部應布臵廚房和專用衛生間；建議臥室內走道處設固定壁柜；餐廳、廚房上層有衛生間，應采取防滲漏技術措施；上屋面樓梯間可只設一個。

11、體育館。建設標準過高，8部疏散樓梯遠超疏散要求，建議按風雨操場練習場館性質調整設計。

12、田徑運動場。主席臺宜設雨篷。

四、結構設計

1、本工程結構初步設計說明內容基本齊全，設計標準和技術參數的選定基本準確，結構平面布臵詳細，基本上達到初步設計的深度要求。

2、按照國家《建筑工程抗震設防分類標準》（GB50223－2008）關于中小學的建筑工程抗震設防分類標準，與教學有關的建筑及學生宿舍、食堂應為重點設防類，行政辦公樓、教工宿舍、學術交流中心等其他建筑應劃為標準設防類。

3、應明確是否要進行人防設計。

4、教室的活荷載標準值有誤，請復核。

5、結構設計說明中應認真分析說明防震縫設計。

6、建議盡量利用天然地基，設計成柱下獨立基礎。

7、教學樓、試驗樓的平面長條形不利于抗震，建筑平面不夠規則，尤其是3米寬的連廊是單跨框架，很難滿足抗震要求，建議優化設計。

8、圖書館及科技樓門廳上空的網架支承在兩個抗震單元的框架柱上不合理，應調整。

9、行政辦公樓六層大會議上空屋面大梁上栽鋼筋混凝土柱不妥，建議取消屋頂構架。

10、學生食堂的建筑豎向剛度變化較大，不利于抗震設防，應優化。

11、建議體育館的屋頂網架形式改為簡單的平板網架。

12、學術交流中心D柱建議移至C軸；行政樓6-7軸門廳過大，請復核。

13、地勘報告應確定抗浮水位；地下水及場地土對鋼筋砼有弱腐蝕性，進一步比選優化基礎方案。

五、給排水設計

1、設計依據《建筑給水排水設計規范》應采用現行規范。

2、補充說明室外市政給水管的干管位臵和管徑、壓力和市政雨污水井的位臵、排入點的標高以及市政雨污水管的管徑、坡度等內容。

3、用水量表存在漏項、錯誤，進一步復核修改；建議取消體育館熱水制備。

4、補充主要設備及材料匯總表；建議學校室外雨水、污水檢查井均采用塑料檢查井。

5、給排水總圖：總平面圖太簡單，補充指北針；補充雨、污水管管徑，排水方向及檢查井位臵；給水管及校內消防管上應注明閥門及閥門井位臵，校內消防管上增設水泵接合器；給水管、污水管、雨水管與城市管道系統連接點應補充控制點標高。

6、教學樓：補充架空層中兩個內庭院雨水排水措施；平屋面上應設試驗用消火栓。

7、藝術樓、實驗樓：一層內庭院中補充雨水排水措施；物理、化學、生物實驗室中均應設化驗室及給排水管道；建議教師休息室中增設衛生間；室內消火栓布臵過密。屋頂上應設試驗用消火栓。

8、行政樓：建議一層平面中XL-3立管旁的二套室內消火栓箱取消一套；取消二-五層XL-3立管旁室內消火栓箱；屋頂平面上應加設試驗消火栓。

9、圖書館及科技樓：教師休息室中應增設衛生間；室內消火栓立管應在豎向構成環狀；平屋頂上應加設試驗消火栓。

10、體育館：一層服務用房中應增設洗滌盆；室內消防立管應在豎向成環狀。

11、學術交流中心：廚房補充給水管及供水點；廚房含油廢水應設隔油池；一層廚房及餐廳上空污水橫管應采取防護措施；二層、三層消火栓立管及室內消火栓箱建議改為三根立管及三套室內消火栓箱；平屋頂上應加設試驗消火栓。

12、學生宿舍樓：XL-1立管調整到4軸右側，XL-2立管調整到8軸右側，XL-4立管位臵不變，取消XL-3立管及相應的消火栓箱。

13、食堂：地下室變配電間上有一層女更衣浴室排水管布臵不符合規定，應調整；取消食堂地下室中消防水池及噴淋泵；一層廚房中給排水管補充進戶、出戶管，餐具洗滌、消毒間備餐間應設水盆及給排水管；廚房含油廢水應設隔油池；

一、二層食堂如果各自獨立經營，給水管應成獨立系統并分設水表。

一、二層食堂中室內消火栓布臵過密應調整減少；三層主席臺后的化妝間中應設若干水盆以便卸妝之用。

14、教師宿舍樓：教師宿舍定性為公寓建筑不正確，應為I類宿舍，建議取消自動噴淋系統；一層廚房及餐廳上空有污水管，應按規范調整；補充廚房含油廢水隔油池；補充完善廚房給排水管；補充二-五屋洗衣房排水設施。

15、各單體建筑存在的共性問題：給水、排水系統圖沒有根據各建筑特點表示，而是千篇一律，排水主管管徑全部未標注，給水主管僅標注一個管徑，該設室內水表的未設，應優化完善；室內消防管與各樓實際不符，應根據實際優化。

六、電氣設計

1、設計依據《10KV及以下變電所設計規范》應為GB50053-94。

2、供電負荷分級基本正確，應將校園安全防范系統、有線廣播、計算機網絡機房等列為一級負荷或特別重要的一級負荷；將行政樓圖書館客梯、食堂炊事用電、總圖道路照明列為二級負荷；學校體育館定位為丙級體育館，比賽用電應按二級負荷設計。

3、負荷計算：負荷計算書有誤，變壓器計算重復；電梯、風冷熱泵等動力設備應根據各專業提供的用電負荷數據計算；應計算出高壓側的總負荷。

4、供電電源設計滿足規范要求。5、10KV配電：文本中說明10KV進線引入體育館變電所，與圖紙不符；圖書館10KV配電系統圖中6H柜斷路器不應和變壓器柜門連鎖，綜合智能保護的電源電壓與操作機構的工作電源應統一。

6、低壓配電：低壓系統主接線不正確，變壓器應設總進線斷路器，兩臺變壓器應在主進斷路器之后聯絡；出線塑殼斷路器應標注附件代號，出線至消防負荷的回路在過載時不應切斷電源；應急母線段非消防回路應設失壓脫扣器；市電停電時，主接線應有充分的靈活性，能使柴油發電機組向更多的地方供電，并采用失壓脫扣，人工合閘的方法加以控制。

7、總平面：總平面圖中應補充指北針；強電總平面圖中配電回路編號重號；補充道路照明燈位；弱電總平面中應明確各主要機房的位臵；學生宿舍電纜敷設不應繞行，體育館電纜線路應取最短路徑。

8、建筑單體：

(1)教學樓:配電間面積偏大，宜調整，并設臵強弱電豎井。(2)實驗樓:宜每間實驗室設臵電源箱，以便于控制實驗電源。(3)行政樓：電梯宜由雙回路切換供電，或由專用回路供電，并具有自動平層功能;六樓大會議室應設專用配電箱。

(4)圖書館及科技樓：地下室設備機房用電、防排煙風機電源應設專用雙回路電源自動切換供電;電梯宜由雙回路切換供電,或由專用回路供電，并具有自動平層功能;左右兩側應分別設垂直干線配電;電子閱覽室、計算機教室應設配電箱;四層廣播室應設專用雙回路切換供電，并宜設EPS做應急電源；廣播站宜設功放室、播音室和編輯機房等功能用房;圖書館上部可不設火災報警系統;應設臵圖書館計算機檢索系統。

(5)體育館：左右兩側宜分別設垂直干線配電。

(6)學術交流中心：一層廚房動力電源應和照明分設專用回路供電。

(7)男生宿舍和女生宿舍：應明確學生宿舍用電管理的要求，并根據學校要求確定配電系統;學生宿舍內可不設電話、有線電視、網絡端口。

(8)食堂：考慮市場化運作，應分層供電計量;地下層設有三臺18KW的電開水爐應設單獨回路供電，并宜由柴油發電機組供電；消防負荷不宜合用供電回路，應分設專用雙回路供電。

(9)教師公寓：屋面熱水機組為公共浴室供應熱水，為便于控制，不宜和廚房共用供電回路。

9、弱電系統：不應將弱電中心安排在地下一層，進一步合理明確弱電中心位臵；應明確學校網絡中心的位臵；應增設安全防范系統包括視頻監控、周界報警和巡更系統，明確學校安防中心和視頻監控中心位臵；學校宜設有線電視臺（站），布臵相關用房，并據此完善系統圖。

10、環保設計中應補充柴油發電機組的廢氣排放、噪聲和振動防治措施。

七、暖通及燃氣動力設計

1、本工程暖通專業設計基本達到初步設計文件編制深度要求。

2、設計依據《建筑設計防火規范》、《城鎮燃氣設計規范》應采用現行版本。

3、圖書館、科技樓：公共衛生間及內封閉衛生間應設機械排風設施；地下層排煙豎井在地上層排出口（8軸與L軸交叉處）與疏散出口距離盡量拉開，避免影響人群疏散安全。

4、食堂：

（1）發電機房：發電工藝與豎風井道相接的送風機風管上應配臵可電動控制的風閥，并在室內外設臵風機啟閉裝臵。

（2）儲油間排風應設獨立豎向風道，避免與發電機排余熱風接觸引起閃爆。

（3）消防水泵房、儲藏間面積大于50平方米，可不設機械排煙；地上一層排煙與補風豎井風口相鄰，應注意氣流短路。

（4）一二層廚房應交待通風專業與廚藝公司分工合作關系責任，并予留進風、排風有關孔洞、電量；所有對外的各通風口應加裝防蟲、鳥、老鼠防護網罩，確保食品安全。

（5）公共衛生間和內封閉衛生間應配排風設施。

（6）三層大禮堂中的觀眾廳、主席臺、化妝間等應設排風設施；化妝間內走道應設機械排煙設施。

5、藝術實驗樓：化學實驗室、生物實驗室在施工設計時，應與業主溝通，配臵適宜的排風設施。

6、學生宿舍樓、教師宿舍樓、學術交流樓：復核內走道是否滿足自然排煙要求，否則應增設排煙設施。

7、補充現有市政燃氣管網或規劃示意圖、接點示意圖、中壓調壓站（箱）布臵圖。

8、補充廚房、熱水鍋爐房等工藝設備內容和燃氣敷設、計量、通風、防爆、防火、排煙等設計說明。

9、燃氣管材、厚度選取除考慮管徑外，還應根據介質、壓力、敷設場所綜合因素確定。

10、學生洗浴、開水供熱方式需專題研討明確，再根據供熱方式進行總圖布局。

八、概算

1、本工程概算編制基本符合初步設計深度要求。

2、土建工程應補充單項工程土方費用，教學樓等補充屋面防水找平層、屋面構架、室外臺階平臺、坡道等項目費用。

3、安裝工程補充變壓器費用；高低壓柜單價偏低，應復核調整；補充漏列項目費用。

4、單位工程：土建裝修水電投資估算建議計列5%的零星項目費用。

5、工程造價取費表應按《江西省建筑安裝工程費用定額》建筑工程類別劃分；復核修改取費表費率：教學樓、學生宿舍應按二類工程計算，藝術樓按一類計算，交流中心、教工食堂按三類計算。

6、復核修改總圖工程估算表。綠化應有工程量，進一步核實高壓外電接入費用，補充總圖供電線路電纜、路燈、安防監控等費用。

7、土方工程建議應按土方平衡表復核計算，應進一步核實填方量。

8、安裝工程概算應補充綜合布線、網絡、電視、電話等未列費用和給排水噴淋系統費用、熱水系統費用，取消工程定額測定費。

9、完善綜合概算表費用內容，電梯應分別在各工程中計列，補充工程費用總價數據；土建、裝修、水、電等單位工程應計算單位工程技術經濟指標數據。

10、總概算表中墻改費應申請減免。

11、人防易地建設費未計算，若申請減免，應加以說明。

12、進一步修改完善概算編制說明。

第五篇：審查意見通知書答復

從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

ICT文化民生公共服務項目專利申報意見陳述

暨光復中華“龍之魂”文明工程課題研究報告

尊敬的審查員：

您好！首先感謝您對本申請的認真審查與辛勤勞動。

本意見陳述書是針對審查員于2011年11月3日第二次審查意見通知書所作的答復。申請人認真研究閱讀了第二次審查研究通知書，基本認同審查員指出的一通修改后的申請文件文件存在1—3項缺陷。為此，申請人按照審查員的意見修改了權利要求書與說明書，并隨此意見陳述書附上新修改的權利要求書和修改后的說明書具體實施方式內容的替換段。對于審查意見通知書指出的第4項缺陷，申請人不能認同，為此附上意見陳述書所引用的有關錢學森關于復雜系統與大成智慧探索的學術資料：《論科技革命與總體設計部》《組織管理的技術——系統工程》等，請審查時參閱。

一、關于權利要求書修改，與審查員商榷

審查意見通知書指出一通修改后的權利要求3—9的修改不符合專利法實施細則第五十一條第三款規定；權利要求1和權利要求2的修改超范圍。

權利要求3—9均出自原說明書。原權利要求書也敘述了本發明實現了政治建設、經濟建設、文化建設與社會建設的四位一體及其技術創新的統一。既然審查意見通知書指出權利要求3—9的修改不符合專利法實施細則第五十一條第三款規定，申請人完全同意按照第二次通知書審查員意見刪除或修改。權利要求3—9刪除后，申請人需要咨詢審查員，是否可以提出分案申請。本申請屬技術創新方案的系統工程研究成果，可以展開形成一系列技術分案或設備分案申請。

權利要求1中出現的“ICT電信增值業務系統”出自原說明書第19段關于SNS網絡社交圈子與即時通信應用的直接地毫無疑義地推論；權利要求2中出現的“網絡社區新聞威客系統實行注冊用戶身份認證機制”出自原說明書第21段第一句話直接的毫無疑義推論，“ICT融合通信、商務結算系統”出自原說明書第12段第二句話及第11段關于商務結算的敘述，直接的毫無疑義的總結，是原說明書內容具象化展開表述。既然審查員認為修改超范圍，申請人同意完全刪除。

權利要求1引入技術特征“社區合作、交流及新聞信息資源開發、利用系統”；權利要求2引入技術特征“社區產業勞作互助、新聞資訊交易及商務等即時通信、內部結算系統的網絡融合”。這些技術特 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

征均出自原權利要求2，修改符合專利法及其實施細則的規定，是允許的（并附上權利要求書替換頁）。

二、關于說明書修改，與審查員商榷

審查意見通知書指出申請人對原說明書“發明內容、具體實施方式等進行了近乎全文替換”，不符合專利法第三十三條的規定。

首先，申請人已經結合第一次和第二次審查意見通知書的審查意見修改了權利要求書。審查員可先審查權利要求書的修改。待接到審查員基本接受權利要求書以電話通知后，會立即提交作出適應性修改的說明書替換段。

其次，申請人以原權利要求書內容并結合原說明書具體實施方式的內容，對具體實施方式內容進行替換修改（并附上說明書修改部分的替換段）。

另外，申請人需要說明，原權利要求1—4所請求保護的技術方案，是集大成的系統科學與技術創新工程，公知成熟技術的綜合性創造。原申請文件的說明書撰寫是采用大道至簡的表述方式。申請人在一通對說明書內容修改，只是針對原說明書提及的一些技術進行展開、細化與具象化表述。具象化表述之后，反而在內容上限制本發明。如果審查員不同意修改，申請人則完全同意原說明書內容，不作展開、細化與具象化表述。可根據審查意見，將其恢復為原說明書的發明內容，大道至簡表述。

三、關于本申請所要保護的技術三要素，與審查員商榷 本申請采用傳媒、金融與電信業ICT服務融合的技術手段，解決了電信業應用技術研發的“短板”問題，創新了社區管理，構成大成智慧的社會系統工程并實現了大道至簡。

因此，申請人不太認同審查意見通知書關于本申請技術方案的“審查角度、審查觀點、審查結論”等，認為有必要針對本申請所要解決的“技術問題、技術方案和技術效果”等“技術三要素”與審查員作進一步商榷，以便對本申請形成完整而正確的理解與共識。

1、審查員對于本申請技術方案的技術效果審查，不夠完整準確

從審查員審查角度認為，本申請所請求保護的技術方案所進行的社區交流、合作、新聞信息開發、利用、即時通信、內部結算等處理，既沒有給網絡、計算機等的內部性能帶來改進，也沒用對網絡、計算機等的構成或功能和/或數據庫（技術）的構成或功能，以及數據傳輸與處理帶來任何技術上的改變。申請人認為，這種認識是對技術的概念與定義以及對本申請技術方案解決的技術問題與達到的技術效果等沒有完整、正確地理解，存在認知觀念上的偏差。從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

首先，權利要求1申請保護的技術方案是以信息資源綜合開發利用的ICT技術融合通信的系統技術創新工程，完整實現商務交易及信息交換的社區傳媒、金融計算業務網絡融合通信并帶動電信業增量增值業務的技術方案。

其次，由于互聯網技術、IP技術的發展，沖擊到電信業至今未有很好的商業模式，以實現用戶利益和企業利益的平衡。同時由于行業分割的思維局限及技術的偏見，信息技術進步至今仍受行業的分割，電信業出現網絡過剩、技術過剩，而社會資源卻不能又快又好惠及全民的局面。全世界電信體制改革呼聲很高但都沒有較好滿足服務民生的需要，不管中國、美國、歐洲都是如此。申請人發現，由網絡、計算機通訊構成的“信息高速公路”成為被撂荒的社會公共領域的“公地悲劇”。只不過ICT行業是從技術研發到應用的“公地悲劇”更帶有新時代的特點——其不同于十五、十六世紀的英國競相過度開發公共資源，而是許多資源被閑置浪費。尤其是電信行業，經過上世紀六、七十年代到八、九十年代的電信技術革命，光通信技術現在可以做到一根光纖上傳輸速度30T/s，但是實際應用中，在全世界范圍最多用到幾十個G，技術超前應用3個數量級。而交換技術也是同樣，分組交換路由達到幾十個T，全中國7億人口同時給另7億人口打電話都根本用不了幾十個T，人沒有那么大的需求量。

權利要求2所應用的技術方案是系統工程，在技術上實現ICT產業化融合，旨在打破社區傳媒、商務金融與電信三種業態的分離與條塊分割，同時輔以互助合作的社會體制、機制及文化建設，保障并帶動信息通信傳輸網絡應用的增量與增值，提高其服務民生的充分利用率，充分應用科學技術革命引領人類進入新的產業革命。從而實現基層文明社區創建以政治文明、精神文明建設統領社會系統工程建設全局，徹底解決“公地悲劇”問題的技術創新工程，即現代服務科學、管理與工程（英文Service Science Management and Engineering，簡稱SSME）。

由此可見，本申請是通向錢學森老前輩生前倡導的大成智慧工程的系統工程技術實現路徑之一。由科技革命→（必將引起）產業革命→社會革命→（真正意義的）文化革命→（最終實現）政治文明、精神文明、物質文明與生態文明建設統一的大同社會。權利要求1和2，通過提供社區公共服務產品、方法及系統的技術手段，使閑置資源成為社會公共領域文明建設的廣闊發展空間與藍海區域！

2、審查員對于本申請解決的技術問題審查，不夠完整與準確

審查員認為，本申請所要解決的問題屬于公用事業管理方面的問 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

題，不屬于技術問題；且本申請所請求保護的方案是否屬于技術方案，是否屬于保護客體，與其各裝置/平臺的組合是否公開/公知無關。申請人認為，審查員這種觀點是主觀的觀點，并非依據專利法及其實施細則作出的科學、全面、正確的認知與判斷。

從運營商著手的電信改革已有數次之多，網絡融合的改革呼聲也不絕于耳，但卻陷入了不盡如人意甚至“頭疼醫頭腳痛醫腳”的僵局境地。

權利要求1和2所請求保護的技術方案，從終端用戶（社區勞動消費）技術應用的逆向思維與社會系統工程完整性設計，應用社區互助合作的現代公共服務產業化平衡的最新系統技術手段，系統實施包含基層公共服務技術與組織管理技術的創新，解決“公地悲劇”與“反公地悲劇”的民生問題。首先，提供公共服務業的產品，通過解決如何進行社區互助合作、結算及基層社區傳媒信息管理的問題；進而保障基層公共領域以政治文明與精神文明建設統領社會經濟系統建設；最終解決電信業網絡技術資源利用率低的問題。因此，本申請不僅僅是解決公用事業管理方面的問題，還是公共服務業方面系統工程技術創新！審查員的觀點不夠完整與準確。

3、審查員對于本申請是否屬公知技術的結論，缺乏事實依據

審查結論認為，本申請是采用公知的技術手段進行的簡單融合，所請求保護的方案雖然利用了技術手段，但該手段屬公知的技術手段，解決的不是技術問題，達到的不是技術效果，不符合專利法第二條第二款規定的技術方案。申請人認為，這牽涉到什么是科學技術，什么是專利法規定的技術方案的定義及觀念問題。

在傳媒業、金融業、電信業等單一的行業技術領域，信息技術與通信技術雖然早已屬公知的成熟技術，但是在社會公共領域的技術開發，尤其是傳媒、金融、電信行業基于ICT的技術融合領域缺乏的是耕耘者與奉獻者，已經形成被撂荒的“公地悲劇”，成為交叉科學、邊緣科學所遺忘的無人區。而早在1978年，錢學森與王壽云、許國志就提出《組織管理的技術——系統工程》研究；錢學森1990年發表《開放的復雜巨系統及其方法論》，形成大成智慧工程的理論。為推進科學技術產業化革命，申請人受系統論思想的影響，在本申請之前從上世紀90年代至世紀之交完成了《銀企報業虛擬聯合，培育創業資本市場》系統研究，于1999年在河南工人報以《虛擬聯合，啟動市場擴大就業總開關》為題發表； 2000年2月17日河南日報《科技時代》版，以《企、學、研、金融、媒體“虛擬聯合”》為題發表；2004年4月23日，《中國產經新聞》報以《虛擬經營提升媒體品牌》為題發表。理論文章的發表，并未能結束“公地”被撂荒的“悲劇”。從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

2004年胡錦濤總書記在兩院院士大會說：“落實科學發展觀，是一項系統工程，??這就需要我們采用系統科學的方法來分析??要把自然科學、人文科學、社會科學等方方面面的知識、方法、手段協調和集成起來，不斷認識和把握社會發展的客觀規律，對科學發展觀進行周密的科學解釋，為科學發展提供堅實的科學理論和基礎。”2007年1月23日，中共中央政治局進行第三十八次集體學習，總書記胡錦濤強調，必須以積極的態度、創新的精神，大力發展和傳播健康向上的網絡文化，切實把互聯網建設好、利用好、管理好。所有這些，最終鞭策申請人下定決心，研究拓荒文化民生“公地”領域的系統方法及技術手段，徹底解決人類社會文明發展進程中的“公地悲劇”問題。

由技術公共領域到經濟公共領域，再到社區公共服務的系統研究，最終提煉形成了權利要求1和2所請求保護的技術方案！權利要求1抓住社區勞動與消費兩個關鍵環節，以社區合作社及新聞威客方式，基于現代通信Communication、技術Technology、信息Information等相融合形成的新的技術領域（簡稱CTI或ICT），更為便利、快捷地服務大眾的生產生活，帶動電信語音業務的增量與增值，進而構建符合科學發展觀的社會系統工程。盡管是采取部分公知的ICT成熟技術手段進行簡單融合，卻解決了一個開放的復雜巨系統——文明社區建設的社會系統工程服務與管理問題，實現政治文明、精神文明與物質文明建設的高度統一。從而實現信息傳媒、金融、電信三大產業技術融合，對現代服務業發展尤其是提高電信信息數據傳輸網絡充分利用率產生質的飛躍。不僅應用ICT現代服務業實現金融服務、媒體服務，而且具有便利民生信息交流的電信增值業務功能——一項史無前例的產品、方法及其技術創新工程。

這種始于終端設計提供服務產品及其方法的逆向的系統思維，不是單一的電信、傳媒、金融領域技術人員所能想到的，不屬于專利法第二十五條及其實施細則規定的排除在專利權保護范圍以外的客體，而且符合專利法第二十二條規定的創造性、實用性及新穎性，符合專利授權的條件。申請人認為其簡單，是因為其大道至簡，是成熟技術的組合。而這種組合并非公知，中央和國務院早已倡導“三網融合”，要求加強信息資源開發與利用，截至目前依然不盡如人意，就足以說明這種為終端用戶提供系統服務的組合技術并非公知。不能因為申請人認為其簡單，就否認這種組合本身就是創造性勞動，就否認組合是創造發明！

4、關于什么是技術和技術方案的理解，與審查員商榷

關于什么是專利法規定的技術，原權利要求3—4是人為限定還是技術手段，完全屬于認知觀念問題。不同的人會有不同的理解。馬克思、毛澤東、鄧小平等革命導師與設計師，包括學貫中西之后的科學巨匠錢 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

學森均對技術作有闡述與定義。

馬克思認為技術是人與自然的中介，是“人對自然的能動關系，人的生活的直接生產過程”。毛澤東指出：“政治和經濟的統一，政治和技術的統一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠如此。”錢學森則汲取自古以來人們對技術的傳統理解和馬克思關于技術的思想，結合當代科學技術發展的特點，于上世紀70年代末提出：“認識客觀世界的學問就是科學（包括自然科學、社會科學等等），改造客觀世界的學問是技術。”據此他還寫出《組織管理的技術——系統工程》專著。

錢學森關于技術的定義豐富了辯證唯物主義認識論。技術范疇含義廣泛，它不僅僅包括與自然科學相對應的各門技術科學和工程技術。正如本申請不僅涉及社區公共領域的服務與組織管理等廣義技術，而且包括要解決的狹義技術問題——金融、傳媒、電信業基于ICT計算機網絡通信融合的系統工程。按照錢學森的觀點，科學革命是人認識客觀世界的飛躍，技術革命是“人類在改造客觀世界的斗爭中技術上的飛躍。”“由科學革命、技術革命又會引起經濟基礎的飛躍，這就是產業革命。產業革命所引起的上層建筑和思想意識、文化領域的飛躍，便是政治革命和文化革命。”而本發明無疑就是該理論應用于社會系統的循道工程。

在11月8日，國際科學與和平周。申請人下載了第二次審查意見通知書，就本發明是否屬于技術問題進行意見陳述。鑒于本申請所保護的技術方案從某種意義上是服務國家“創新社會管理、加強改善民生、轉變經濟發展方式”的技術創新的大成智慧工程項目之一，申請人不由掩卷沉思。金秋十月發生的國事乃至國際大事在腦海中揮之不去。我國政府發布《中國特色社會主義法律體系》《中國的和平發展》兩個白皮書，指出當前和今后一個時期，中國將“實施國家知識產權戰略，大力提高知識產權創造、運用、保護和管理能力”，“根據經濟社會發展的客觀需要，緊緊圍繞實現科學發展、加快轉變經濟發展方式、著力保障和改善民生、推動和諧社會建設，不斷健全各項法律制度，更加注重文化科技領域立法，完善鼓勵文化科技創新、保護知識產權等方面的法律制度”。中央十七屆六中全會，又專門作出“推動社會主義文化大發展大繁榮”的文化體制改革決議。

而此時美歐一些國家“金融危機”及其“占領華爾街”運動轟動世界，使人類看到社會的不安寧，以及人類認識與改造客觀世界的文化觀念的差異，包括不同方法的不同因果。對科學與技術認知觀念狹隘，容易造成道器分離形成私有化觀念；私有化觀念，容易使人類發展陷入思維的局限；思維局限與狹隘，最終又形成認知與技術偏見，大量科技成果及專利技術因之被束之高閣，不能形成社會生產力。世界發生的各種政治的、經濟的、文化的、外交的爭端與社會動蕩，均是由認知偏差及 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

其觀念分歧所致。所以中國人自古就有“知常容，容乃公，公乃全，全乃天，天乃道，道乃久”的道德經典及“不知常，妄作兇”的警示，倡導“天地人合一”“天下為公”的整體觀與系統科學的思想世界。學貫中西之后，科學巨匠錢學森最終提出大成智慧工程與系統工程的科學技術觀。我國的科學發展觀理論之根就在于此。

原權力要求書4簡述，即形成新的權力要求3的技術特征：“基于ICT計算機網絡融合通信技術有效構建社區傳媒、商務金融、企業信息虛擬共享等社區服務功能為一體的社會生產力資源運營系統，利用信息整合資源技術為新社會經濟組織的創建及其勞動消費合作與民主集中制管理等提供公共服務，系統服務基層社區民主議政、經濟建設、社會發展與人文進步。”只要國家知識產權管理部門審查人員形成完整的系統科學技術觀及其知識產權保護的觀念，就不難發現原權利要求3—4所請求保護的技術方案亦并非人為限定，而是新聞威客網服務公共領域的廣義的技術應用工程所必需，是實現政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設及生態文明建設五位一體高度統一，落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會的廣義技術效果！

這就是構建政治、經濟、技術相統一，政治文明、精神文明、物質文明建設相統一的社會系統工程，從而保障權利要求1—2所有ICT系統技術進步的最大限度應用，并帶動社會生產力資源整合及電信業務增量增值與提高人類福祉。最終解決人類如何把互聯網公地建設好、利用好、管理好的社會系統工程問題。

5、申請人認為，將服務方法專利制度納入傳統專利制度并不是一件太復雜的事情，而且符合國際公約

根據《保護工業產權巴黎公約》 1967年7月14日修訂的斯德哥爾摩文本的第1條第2款的規定，工業產權應作廣義的解釋，其適用于一切制造品或天然產品（all manufactured or natural products）。據申請人分析，服務產品也是人們勞動的結果、是一種人造產品。高新服務產品是人們創造性的勞動的成果。所以我們可以把“一切制造品”理解為其中包括服務產品，當然有關服務產品的專利權的保護也就適用《保護工業產權巴黎公約》。服務產品也具有物質性，相應地也就具有技術特征，所以可以將其納入技術領域。根據世界貿易組織Trips協議（《與貿易有關的知識產權協定》）第五節第27條第1款的規定，在該協議各個成員國可以拒絕授予專利權的項目中不包括服務產品和服務方法。這從反面說明了有關服務方法專利權的保護可以適用Trips協議。

本申請所請求保護的技術方案是中華文明具象化的大成智慧成果之一，提供社區公共文明建設的現代服務業產品、方法的系統技術方案，是否可將相關技術創新提出PCT國際申請，作為人類改造客觀 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

世界、實現社會大同的系統技術手段，并與中華文化道器合一為世界和平與科學發展作出中國人應有的貢獻！？

從2010年3月17日農歷二月二春龍節國家知識產權局將本申請公布之日，至今即將迎來2012年中華龍年的春龍節，中華大地已經擂響文化民生與科技結合拓荒現代公共領域服務業的戰鼓。申請人完成了《ICT和諧社區經濟文化系統再造工程研究》及其產業集團化國際化資本融合研究；國家知識產權局也投入了一系列認真細致審查工作。所有這些辛勤勞動都將奠定中華文化民生工程之基石。從而有助于中國ICT以金融、電信、社區傳媒三大產業的技術融合，扎根服務基層，開啟龍頭智慧，傳承龍馬精神，通過豐富多彩的文化科技結合與民生經濟服務，實現與產業開發的資本對接，掀起一場中華文明偉大復興及全人類的第二次文藝復興運動！

6、意見陳述的總論

最后，申請人以鄧小平的觀點作為結束本技術方案的論述。鄧小平在上世紀80年代改革開放之初就提出：“開發信息資源，服務四化建設”，并指出“金融很重要，是現代經濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。” 但時至今日，盡管信息通信技術已相當發達，而信息資源的開發與利用水平依然不盡如人意。原因是什么？是因為牽涉技術融合的公共領域，即形成技術領域的“公地悲劇”。據此，申請人認為，今天狹義的單一領域技術革命已經超過了社會的需要，思維革命也在進行，而社會公共領域建設和社區政治文明建設還沒有真正的開始。而本發明的權利要求3所申請保護的技術方案將以大成智慧工程的廣義技術觀念開啟一個旨在改變“公地悲劇”，實施社會公共領域科技革命、產業革命與真正意義的文化革命的新時代，并以此保障社會公共領域政治文明、精神文明、物質文明與生態文明建設的高度統一。從而實現真正社會人文精神的自由崛起！

申請人認為，只有對什么是科學技術形成較完整的系統科學的認知觀念，才能充分認識本申請所具有的系統性與逆向思維特點，即本申請的創造性、新穎性與實用性特點符合專利法的規定。因此，申請人煩請審查員在審查本發明時能夠參閱有關錢學森關于復雜系統與大成智慧探索的研究資料（見其他證明文件及其原文）。總之，本發明申請給您的工作增加了一些麻煩，在此請您多原諒和理解！

以上陳述妥否，懇請審查員繼續審查并指導，并盡快授權為盼。如果審查員認為本發明申請還存在不妥或欠周之處，仍有不符合專利法規定之處，懇請再給予一次陳述意見/修改/會晤的機會，或通過電話討論的方式直接與申請人聯系，申請人聯系電話：***

***劉家全。謝謝！

最后，申請人對審查員認真細致的工作再次表示由衷的感謝。從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

權利要求書

1.一種基于ICT信息技術與通信技術相融合的社區勞動消費合作新聞威客系統及其應用，其特征在于，包括社區互助合作社經濟系統及其CMS傳媒內容管理、SNS社會性網絡服務、內部的交易結算系統，完整構成社區合作、交流及新聞信息資源開發、利用系統； 2.權利要求1所述的社區勞動消費合作及新聞威客方式，其特征在于，基于ICT計算機互聯網絡融合通信技術，應用SNS社會性網絡服務用戶生成內容及CMS傳媒內容管理服務系統等，構建并共享威客數據庫結算系統，實現社區產業勞作互助、新聞資訊交易及商務等即時通信、內部結算系統的網絡融合。

3.權利要求2所述的社區勞動消費合作新聞威客系統及其應用，其特征在于，基于ICT計算機網絡融合通信技術有效構建社區傳媒、商務金融、企業信息虛擬共享等社區服務功能為一體的社會生產力資源運營系統，利用信息整合資源技術為新社會經濟組織的創建及其勞動消費合作與民主集中制管理等提供公共服務，系統服務基層社區民主議政、經濟建設、社會發展與人文進步。

從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

說明書替換頁

具體實施方式

[0023] 下列實施例旨在進一步舉例描述本發明，而不是以任何方式限制本發明，對本領域普通技術人員容易實現的任何改動或改變都將落入本發明的待批權利要求范圍之內。即本發明權利保護范圍是由權利要求書確定。[0024] 實施例

[0025]

一、網絡傳媒運作

[0026]

1、應用基于網絡通信的社區勞動消費合作及新聞威客方式，搭建社區互助合作社經濟系統及其網絡社區新聞威客系統。社區合作經濟系統與互聯網絡社區新聞威客系統相結合，構建基于計算機互聯網絡ICT融合通信技術的社區合作、交流及新聞信息資源開發、利用系統，完備社區產業勞作互助、新聞資訊交易及商務等即時通信、內部結算系統；

[0027]

2、應用合作社內部完整的社區結算服務系統，服務來自科貿工農產業的勞動合作者，與政府企事業單位工作者，調動人們自愿加盟與民主管理社區勞動消費合作社經濟組織積極性，實現除提取兌換現金或者充值外，不必依賴任何流通貨幣及金融機構即可完成社區合作制經濟系統內部財務數據結算；

[0028]

3、社區合作社經濟系統與互聯網絡社區新聞威客系統結合，內部結算系統按照國家現行政策與法規，通過合作社章程、民主集中制管理與制定有關協定，利用計算機網絡通訊與信息虛擬共享技術，有效構建企業、金融、媒體與社區服務功能為一體的社會生產力虛擬運營系統，從而使社區信息化服務具有民主管理基礎。

[0029]

4、應用社區勞動消費合作社新聞威客系統網絡融合通信技術，實現與手機移動終端sms 短消息、視頻、語音、數據等與PSTN及NGN網絡融合通信的無縫鏈接；從而使社會的文化民生服務扎根基層社區，形成有效的社區傳媒，通過社區新聞資訊交易、產業勞作互助及商務等基于即時通信、內部結算系統，建構有商品、有計劃的社會主義合作經濟體制為主體的和諧社區文化。[0030]

二、社區合作制注冊 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術轉化

[0031]

1、招募社區服務志愿者深入城鄉社區，指導居民依據《中華人民共和國農民專業合作社法》注冊專業合作社；

[0032]

2、以人為本，發展有商品的合作社內部結算系統與SNS網絡社區合作，創建勞動者當家做主的社區合作體制與機制，建設勞動合作經濟組織與社區合作文化，服務勞動力資源整合與有計劃的電子商務市場。

[0033]

3、輔導社區互助合作經濟系統并提供內部結算服務功能，實現合作以勞動者為本，零資本純勞動合作，或消費合作，進而形成勞動創造價值積累并帶動生產資料與生產要素全方位合作，并逐步推進科貿工農產業四位一體現代化合作；按照城鄉互補、工農互補的市場互補特點找項目，以勞動合作與消費合作為主線創建合作體制，啟動市場內需，擴大就業，轉移勞動力。

[0034]

4、前期主要服務合作社員通過勞動創造價值原始積累與就業轉移，條件成熟時才可以帶動土地、資金、技術等生產資料與生產要素合作，逐步實現科貿工農產業四位一體現代化合作。充分發揮社區為中心的因地制宜與民主自治。只是通過向合作社成員提供優惠、系統、完整的高端服務，對自由主義個體實行市場價收費服務，在政策上因勢利導，配合政府在基層倡導的新經濟組織和新社會組織建設，推進基層社區文化民生經濟服務的產業化、社會化。絕對不搞一刀切。[0035]

三、網絡虛擬社區的實用化

[0036] 合作制社會化勞動消費與網絡化互動社區相結合，創造了網絡世界實用性。政府及有關企事業單位和個人，基于計算機互聯網絡CTI融合通信技術的社區合作交流及新聞信息資源開發與利用系統，實現科技、信息與智能資源的虛擬開發與共享，利用信息整合資源技術服務社會生產力發展，服務基層社區民主議政、經濟建設、社會發展與人文進步。從而保障網絡融合通信有效服務民生，并帶動電信業增量與增值業務發展。