第一篇：對某公司咨詢函的答復(fù)意見

對**************有限公司咨詢函的

答復(fù)意見

湖南佳境律師事務(wù)所律師蔣國富

**************有限公司：

貴司 2006年5月15日發(fā)送給本所的《關(guān)于**一期工程項目轉(zhuǎn)讓方案的咨詢函》收悉。對貴司上述函件所敘述的事實和方案，本所已組織律師進(jìn)行專題研究。現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，對貴司之咨詢答復(fù)如下，供決策參考：

一、對咨詢函中擬定方案的分析與建議

1、咨詢函擬定的方案中，擬轉(zhuǎn)讓**************有限公司（下稱“原公司”，以示與新設(shè)公司區(qū)別）100%的股權(quán)的同時將原公司更名，再重新設(shè)立新的**************有限公司（下稱“新公司”，以示與原公司區(qū)別）承受**小區(qū)開發(fā)項目的方案整體思路明確，即保留存**小區(qū)開發(fā)項目，轉(zhuǎn)出**一期工程項目。但實際操作會在以下幾方面的難度與障礙：

①原公司轉(zhuǎn)讓后，主動權(quán)在受讓方，是否同意放棄名稱權(quán)益，具有不確定性。②受讓方如同意放棄原公司名稱，經(jīng)注銷原名稱后再進(jìn)行工商名稱預(yù)先核準(zhǔn)和辦理工商登記手續(xù)比較麻煩，且要支付工商登記注冊費等相關(guān)新設(shè)公司費用。

③原公司與新公司雖然同名，但企業(yè)歷史沿革、注冊號不同，屬于兩個不同法律主體，且新公司房產(chǎn)資質(zhì)需重新辦理。

2、按照原擬定方案，轉(zhuǎn)讓原公司100%的股權(quán)時，以合同約定**小區(qū)開發(fā)項目不列入轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)，待新公司設(shè)立后，再轉(zhuǎn)到其名下，法律關(guān)系和財務(wù)處理均存在一定困難，容易因合作方的經(jīng)營行為而引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛和法律風(fēng)險，因公司100%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓就是公司所有權(quán)益的全部轉(zhuǎn)移，其他特別約定存在法律障礙。

因此，建議對該方案進(jìn)行調(diào)整，按既保留現(xiàn)有后續(xù)項目的順利啟動，又能依法有效地實現(xiàn)宗地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的目的。

二、兩個建議方案的初步設(shè)想及分析

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策性文件的有關(guān)規(guī)定，按照貴司提出的產(chǎn)權(quán)明晰、操作規(guī)范、成本合理的總體要求，經(jīng)本所律師論證，形成了公司分立后進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，公司與合作方就**建設(shè)項目合資設(shè)立子公司后進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓兩個建議方案。現(xiàn)將兩方案的初步操作方式分析如下，供貴司決策參考：

（一）公司分立后轉(zhuǎn)讓股權(quán)的方案

1、本方案的操作方式

以2006年4月30日為分立基準(zhǔn)日，對**************有限公司依照《公司法》第176條、第177條和第180條規(guī)定進(jìn)行存續(xù)式分立（又稱為“派生分立”），保留**************有限公司，派生一個和**************有限公司股東相同、股權(quán)結(jié)構(gòu)相同的新設(shè)有限責(zé)任公司（下稱“新設(shè)公司”）。

保留的**************有限公司變更工商登記，只減少公司注冊資本、變更章程相應(yīng)內(nèi)容，其余工商登記項目不變，公司凈資產(chǎn)為**小區(qū)開發(fā)項目的相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債，業(yè)務(wù)為**小區(qū)項目的開發(fā)建設(shè)；新設(shè)立的公司辦理設(shè)立開業(yè)工商登記和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)申請，公司股東和股權(quán)比例仍與保留的**************有限公司一致，注冊資本為**一期項目的相關(guān)資產(chǎn)與負(fù)債之差（即凈資產(chǎn)），業(yè)務(wù)為**一期項目開發(fā)建設(shè)。

分立完成后，保留的**************有限公司進(jìn)行**小區(qū)項目的開發(fā)建設(shè)無須辦理變更與重新審批手續(xù)；新設(shè)公司股東通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)將**一期項目整體轉(zhuǎn)讓的目的。

第二篇：大中型企業(yè)公文寫作-函-答復(fù)意見

函——答復(fù)意見

中國××××××（集團(tuán)）總公司文件

×××發(fā)×[201×] ×號簽發(fā)人：××× ____________________________________________________________

關(guān)于×××××××××有關(guān)意見的函

××××××（主送單位）：

你們《關(guān)于征求×××××××意見的函》（文號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)意見函復(fù)如下：

一、原則同意××××××××××。

二、××××××××（具體意見）。

（印章）

××××年××月××日

第三篇：答復(fù)意見格式

規(guī)范化出具信訪事項答復(fù)意見

為進(jìn)一步規(guī)范信訪事項復(fù)查、復(fù)核工作，推進(jìn)三級終結(jié)和終結(jié)備案工作的開展，對信訪事項初級答復(fù)意見作出如下要求：

1.固定信訪人訴求。每一起答復(fù)的信訪事項必須有詳實的談話筆錄，明確和固定信訪人訴求，且談話筆錄需有接訪日期，接訪人、記錄人、信訪人簽字，若信訪人拒簽，需兩名以上見證人簽字證明，信訪人提供上訪材料的，需附上訪材料。

2.規(guī)范化出具信訪事項答復(fù)意見。答復(fù)意見內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括字號、信訪人基本信息、信訪人訴求、調(diào)查經(jīng)過、調(diào)查依據(jù)、調(diào)查結(jié)論、救濟(jì)途徑告知等七項內(nèi)容，缺一不可。答復(fù)意見需以鎮(zhèn)（街道）、縣直部門紅頭文件形式出具。答復(fù)意見必須送達(dá)信訪人，且需信訪人簽署意見和姓名、日期，若信訪人拒簽，需兩名以上見證人簽字證明。

3.領(lǐng)導(dǎo)簽批。每一信訪事項答復(fù)意見出具前需鎮(zhèn)（街道）、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開討論會，就該信訪事項的具體經(jīng)過、結(jié)果進(jìn)行討論，并形成會議紀(jì)要，答復(fù)意見形成后交由主要領(lǐng)導(dǎo)簽批通過。

附：答復(fù)意見樣本

惠民縣信訪局

2012年4月12日

惠民縣××××××局（紅頭文件）

××信訪復(fù)字【2012】（3）號

簽發(fā)人：×××

關(guān)于×××反映××××××問題信訪 事項答復(fù)意見書

xxx（信訪人），男，43歲，身份證號：3723211969 xxxx xxxx，住址：惠民縣xx鎮(zhèn)xx村，聯(lián)系電話：1555022 xxxx。

反映問題：xxx于xxxx年xx月xx日反映xxxxxxxxxxxx問題，要求

1、享受部隊干部軍轉(zhuǎn)到企業(yè)下崗后的待遇，年滿五十周歲辦理正式退休手續(xù)；

2、解決養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等，落實解決欠繳的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險金的接續(xù)和今后的養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金的繳納問題；

3、自下崗失業(yè)之日起按當(dāng)?shù)厝司べY的80%補發(fā)生活費和今后的生活費。

經(jīng)調(diào)查，xxx，19xx年10月入伍，19xx年1月1日轉(zhuǎn)為志愿兵，19xx年7月8日加入中國共產(chǎn)黨，20xx年4月轉(zhuǎn)業(yè)，同年12月安臵到惠民縣某某有限公司安保部工作。20xx年6月1日，惠民縣某某有限公司與其簽訂勞動合同，期限2001年6月1日至2002年5月31日。2001年5月26

日，xxx因xxxxxx原因，被單位處分留用查看6個月，并罰款300元。2002年5月31日，合同到期，惠民縣某某有限公司未與 xxx續(xù)簽合同，合同終止，xxx簽字領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補償金，其檔案由縣勞動局失業(yè)保險科保管。

本機關(guān)認(rèn)為：關(guān)于要求按照有關(guān)政策落實下崗后的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險問題。根據(jù)1995年1月1日起實施的《中華人民共和國勞動法》第二十三條之規(guī)定，勞動合同期滿，勞動合同即行終止。惠民縣某某有限公司與 xxx的勞動合同于2002年5月31日期限屆滿后，雙方未再續(xù)簽合同，合同自行終止，雙方權(quán)利義務(wù)也隨之終止，惠民縣某某有限公司已沒有再為 xxx繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的義務(wù)。

關(guān)于要求享受50周歲退休問題。經(jīng)查閱有關(guān)文件，50周歲退休是軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部待遇，xxx為轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵，不是軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部，故不應(yīng)享受軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部50周歲退休待遇。

關(guān)于要求落實80%生活費問題。國發(fā)【2005】23號文件第一條第三項，因單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時上崗的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件要求，從當(dāng)?shù)匕才Z部門開具介紹信當(dāng)月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)放生活費。xxx于2000年12月安臵到惠民縣某某有限公司工作，并于2001年6月1日與縣某某有限公司簽訂為期一年的勞動合同，2002年5月31日合同期限屆滿，合同自行終止。因此，該問題不適用該規(guī)定。

另外，國發(fā)【2005】23號文件第一條第四項：“堅決維護(hù)已安臵城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的，三年內(nèi)不得安排下崗”。根據(jù)法理不溯及既往原則，國發(fā)【2005】23號文件不能約束2005以前的企業(yè)行為。因此，“三年內(nèi)不得安排下崗”的規(guī)定不適用 xxx。

本機關(guān)決定，xxx反映問題沒有法律政策依據(jù)，對 xxx的信訪請求不予支持。

如不服本處理意見，信訪人可自收到本處理意見書之日起30日內(nèi)向上一級行政機關(guān)（惠民縣人民政府或上一級主管單位）書面提出復(fù)查申請。

惠民縣xxx局

（簽章）

2012年2月8日 信訪人意見：

信訪人簽字： 日期：

見證人簽字：

第四篇：咨詢函

咨詢函

致：常州市造價管理處

尊敬的李處長

我部為施工的常州萊蒙都會A1-A6工程總承包施工單位，建設(shè)方為常州萊蒙都會置業(yè)有限公司，該工程已竣工并投入使用，現(xiàn)進(jìn)入工程結(jié)算階段，在編制結(jié)算中對于以下事項存在著疑惑，故向貴處咨詢，請貴處在百忙之中給予解釋、指導(dǎo)：

一． 常州市萊蒙都會A1-A6工程為地下室二層，局部三層，總建筑面積約為16萬平方，施工中采用一些先進(jìn)的施工方法和工藝，問：該工程是否為一類工程？如按一類工程取費，下浮多少為宜？

二． 本工程為按《2004年江蘇省建筑安裝定額》計算的，問：人工單價是否可以按政府有關(guān)規(guī)定的人工單價調(diào)整計算。

三． 施工措施費是否也可以按照一類工程取費計價。

四． 我部受建設(shè)方（業(yè)主）另行分包的影響，正常施工組織受到困擾，但仍然配合建設(shè)方全力趕工，模板及其它周轉(zhuǎn)材料無法正常周轉(zhuǎn)，周轉(zhuǎn)材料進(jìn)場數(shù)量大大高于正常應(yīng)進(jìn)場的數(shù)量，超出部分的周轉(zhuǎn)材料如何計價？

五． 建設(shè)方對本工程要求高，采用清水砼，我部為此采用了優(yōu)質(zhì)的雙面黑模板，價格高于政府信息指導(dǎo)價，問：是否可以按市場價格計價？另本工程樓板和其它結(jié)構(gòu)因建設(shè)方要求高，多為異形結(jié)構(gòu)，模板損耗過大，問：是否可以調(diào)整定額中的模板周轉(zhuǎn)次數(shù)？

六． 機械臺班價格中的人工費和燃油等費用，在施工期間上漲很多，問：是否可以調(diào)整這部分費用？

注：施工期為2005年7月至2007年10月

隨著我部與建設(shè)方結(jié)算的推進(jìn)，可能仍會產(chǎn)生對于工程造價的不同理解，希望仍然得到貴處給予的解惑和指導(dǎo)，再次深表感謝！

中國二十冶浦東分公司常州萊蒙都會工程項目部2008年4月10日

第五篇：國土資源部咨詢答復(fù)(2015年)

國土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

國土資源部咨詢答復(fù)匯總

（2015）

污水處理場用地是否應(yīng)繳納土地使用稅

2015.01.5 網(wǎng)名: 張 先生/通訊地址: 郵箱: 3175*

女士 ************ @*****

咨詢：A地政府與B企業(yè)簽訂BOT協(xié)議，約定由B企業(yè)建設(shè)污水處理廠，由政府提供土地，企業(yè)建設(shè)并運用，運營年限滿后，交付政府所有，現(xiàn)請問該企業(yè)是否應(yīng)繳納土地使用稅？

回復(fù)：你好！建議咨詢當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門。（財務(wù)司）

熔劑用灰?guī)r如何征收礦產(chǎn)資源補償費？

網(wǎng)名: 張 先生/通訊地址: 通化市

女士 ************

2015.01.12

郵箱: 4224*

@*****

咨詢：在礦產(chǎn)資源補償費征收過程中，熔劑用灰?guī)r開采加工一體的企業(yè)，其最終產(chǎn)品(提供給冶煉廠做為熔劑用的熔劑灰)，應(yīng)該界定為“初加工”產(chǎn)品還是“加工”產(chǎn)品?

回復(fù)：你好！熔劑灰為熔劑灰?guī)r的機械粉碎物，應(yīng)界定為初加工產(chǎn)品。根據(jù)《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補償費征收管理的通知》（國土資發(fā)〔2013〕77號）相關(guān)規(guī)定，銷售初加工產(chǎn)品以其銷售收入直接計征補償費，不再相對于原礦進(jìn)行折算。感謝你對礦產(chǎn)資源補償費征收工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資源儲量司）

此情況如何出具采礦許可證延續(xù)初審意見？

網(wǎng)名: 劉 先生/通訊地址: 河南鄭 郵箱: 1532* 女士

************

@*****

2015.01.12

咨詢：本人工作基層，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)在欠繳礦產(chǎn)資源補償費的情況下，有關(guān)部門就出具了該企業(yè)已全部履行了應(yīng)盡義務(wù)的初審意見，客觀上增加了征收難度。請問：這種情況如何出具初審意見？

回復(fù)：企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納礦產(chǎn)資源補償費，征管機構(gòu)應(yīng)及時發(fā)出催繳通知單督促其履行法定義務(wù)，并據(jù)實向發(fā)證機關(guān)提出其尚未完全履行法定義務(wù)的初審意見，包括欠繳金額及應(yīng)繳 國土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

納時限等。同時向年檢實施機關(guān)報告。感謝你對礦產(chǎn)資源補償費征收工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資源儲量司）

計征礦產(chǎn)資源補償費的銷售收入是否含稅？

2015.01.20 網(wǎng)名: 于 通訊地址: 清原滿 郵箱: yous*

先生/女士 ************ @*****

咨詢：按照相關(guān)規(guī)定，礦產(chǎn)資源補償費=銷售收入*費率*回采率系數(shù)；其中銷售收入是否含稅。比如：礦石價格100元/噸，那么賣1噸礦石的收入是100元，這其中有17%的增值稅。礦業(yè)管理部門征收補償費時銷售收入是按照83元為基數(shù)還是按照100元為基數(shù)。

回復(fù)：你好！根據(jù)《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》（國務(wù)院第150號令）的有關(guān)規(guī)定，礦產(chǎn)資源補償費應(yīng)按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例征收。計征礦產(chǎn)資源補償費的礦產(chǎn)品銷售收入是按照礦產(chǎn)品市場實際交易價格計算的，基數(shù)中不考慮增值稅以及交易過程中發(fā)生的其它相關(guān)費用。感謝你對礦產(chǎn)資源補償費征收工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資源儲量司）

2015.01.05 關(guān)于地勘資質(zhì)申報后需要訂閱刊物的問題

2015.01.19 網(wǎng)名: 陳 先通訊地址: 郵箱: chen*

生/女士 ************ @***** 咨詢：您好，申報地質(zhì)勘查資質(zhì)后進(jìn)入公示階段有人自稱為國土資源部地質(zhì)勘查司人員來電要求訂閱2份材料總價1660元，說所有單位在公示后都必須購買該材料。由于對此存在較大疑問且無處核實，特此咨詢是否存在該要求，望予解惑。

回復(fù)：回復(fù)：我司鄭重聲明：我司及我司沒有委托任何單位從事與地質(zhì)勘查資質(zhì)公示、公告有關(guān)的經(jīng)營活動，國土資源部地質(zhì)勘查資質(zhì)公示、公告不收取任何費用，提醒有關(guān)單位注意。(地質(zhì)勘查司)

熔劑用灰?guī)r如何征收礦產(chǎn)資源補償費？

2015.01.12 網(wǎng)名: 張 通訊地址: 通化市 郵箱: 4224*

先生/女士 ************ @***** 咨詢：在礦產(chǎn)資源補償費征收過程中，熔劑用灰?guī)r開采加工一體 國土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）的企業(yè)，其最終產(chǎn)品(提供給冶煉廠做為熔劑用的熔劑灰)，應(yīng)該界定為“初加工”產(chǎn)品還是“加工”產(chǎn)品?

回復(fù)：你好！熔劑灰為熔劑灰?guī)r的機械粉碎物，應(yīng)界定為初加工產(chǎn)品。根據(jù)《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補償費征收管理的通知》（國土資發(fā)〔2013〕77號）相關(guān)規(guī)定，銷售初加工產(chǎn)品以其銷售收入直接計征補償費，不再相對于原礦進(jìn)行折算。感謝你對礦產(chǎn)資源補償費征收工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資源儲量司）

確認(rèn)土地所有權(quán)的若干規(guī)定文件有效性？

2015.02.05 網(wǎng)名: 孫 先通訊地址: 郵箱: snow*

生/女士 ************ @***** 咨詢：請問《確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》這個政策文件，現(xiàn)在是否是現(xiàn)行有效？

回復(fù)：您好，確權(quán)規(guī)定是現(xiàn)行有效的。（政策法規(guī)司）

占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)應(yīng)怎么處罰？ 網(wǎng)名: 趙 先生/女通訊地址: 士 ************

2015.03.18

郵箱: 3134* @*****

咨詢：占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或苗圃應(yīng)該怎么處罰，用法律上的哪個條款？

回復(fù)：你好！《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定：禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。第三十三條：違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（耕地保護(hù)司）

《土地復(fù)墾條例實施辦法》相關(guān)材料是否有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或格式？

網(wǎng)名: 王 先生/女士

通訊地址: ************

2015.03.30

郵箱: 8978*

@***** 咨詢：在《土地復(fù)墾條例實施辦法》中，在驗收階段需要復(fù)墾義務(wù)人提供

（一）驗收調(diào)查報告及相關(guān)圖件；

（二）規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行報 國土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

告；

（三）質(zhì)量評估報告；

（四）檢測等其他報告等相關(guān)材料。請問以上材料是否有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或格式？

回復(fù)：你好！國土資源部制定的《生產(chǎn)項目土地復(fù)墾驗收規(guī)程》（TD/T1044--2014）已于2014年12月30日正式實施，該規(guī)程統(tǒng)一規(guī)定了土地復(fù)墾驗收階段所提交相關(guān)資料的標(biāo)準(zhǔn)和格式，詳細(xì)規(guī)定建議查閱該規(guī)程。感謝對國土資源管理工作的支持！（耕地保護(hù)司）

本企業(yè)取得續(xù)采許可，已繳納的復(fù)墾保證金如何處置？

網(wǎng)名: 田 先生/女士

通訊地址: ************

2015.03.28

郵箱: 7401*

@***** 咨詢：我市一采石企業(yè)2013年底采礦許可證到期，2014年市國土資源局重新組織續(xù)采招投標(biāo)，規(guī)模沒有增加，該企業(yè)取得續(xù)采許可。該企業(yè)前期已繳納的土地復(fù)墾保證金400萬元，在續(xù)采許可后，重新編制土地復(fù)墾方案，需要土地復(fù)墾費800萬元，請問已繳納的400萬元如何處理？可否充抵續(xù)采土地復(fù)墾費保證金？

回復(fù)：你好！根據(jù)《土地復(fù)墾條例》及其實施辦法的有關(guān)規(guī)定，你可以向所在地國土資源主管部門提出申請，經(jīng)審核屬實的，此前已繳納的400萬元土地復(fù)墾保證金可以沖抵續(xù)采土地復(fù)墾費用。感謝對國土資源管理工作的支持！（耕地保護(hù)司）

2007年以前立項完成的土地整治項目是否可以再投資建設(shè)？

網(wǎng)名: 王 先生/女士

通訊地址: ************

2015.03.23

郵箱: dhsw*

@***** 咨詢：

1、2001年-2006年立項實施完成的土地整治項目，當(dāng)時的項目投入和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)過多年生產(chǎn)運行，道路、溝渠和水工建筑物等已存在損毀問題，可否納入重大工程項目或高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目再進(jìn)行投資建設(shè)？

2、2001年-2006年立項實施完成的土地整治項目，已經(jīng)被補劃成基本農(nóng)田的，可否按照“缺什么、補什么”的原則，納入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田？

3、2007年以前由地方政府投入或組織農(nóng)民投工投勞等低成本投入進(jìn)行的以新增耕地為主要目標(biāo)的土地開發(fā)整理項目，這類項目投資標(biāo)準(zhǔn)低，主要以土地平整為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也較低，多年過去了，損毀也比較嚴(yán)重，可否納入重大工 國土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

程項目或高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目再進(jìn)行投資進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？

4、一些被其他部門劃入生態(tài)、濕地、天然林等環(huán)境保護(hù)區(qū)范圍的耕地，甚至是基本農(nóng)田，在這里的農(nóng)民世代繁衍生息，又無法搬遷，這部分耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差。可受到上述規(guī)劃的限制，這部分耕地受政策限制規(guī)定，不允許包裝土地整治項目進(jìn)行建設(shè)，以至于耕地質(zhì)量和生產(chǎn)條件落后于其他地區(qū)，農(nóng)民享受不到黨和國家及政府應(yīng)有的土地整治惠農(nóng)政策，農(nóng)民意見很大，面對這種問題，我們國土部門應(yīng)該如何解決？

回復(fù)：你好！

1、2001-2006年立項實施完成的土地整治項目，須在超過有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用年限后，方可納入重大工程項目或高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目再進(jìn)行投資建設(shè)。理由是不可以重復(fù)投資，已經(jīng)立項實施完成的土地整治項目應(yīng)該由后期管護(hù)主體來負(fù)責(zé)相關(guān)修復(fù)工作。

2、2001-2006年立項實施完成的土地整治項目同樣也不可以納入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，理由是不可以重復(fù)投資。

3、2007年以前的土地開發(fā)整理項目不可以納入重大工程項目或高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目再進(jìn)行投資進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理由是不可以重復(fù)投資，已經(jīng)立項實施完成的土地開發(fā)整理項目應(yīng)該由后期管護(hù)主體來負(fù)責(zé)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作。

4、已經(jīng)被劃入生態(tài)、濕地、天然林等環(huán)境保護(hù)區(qū)范圍的耕地不能包裝成土地整治項目進(jìn)行建設(shè)。因為按照中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、濕地保護(hù)條例、中華人民共和國森林法等相關(guān)法律法規(guī)，已依法劃入環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)范圍的耕地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，不能包裝成土地整治項目。請會同有關(guān)部門耐心向農(nóng)民解釋相關(guān)法律法規(guī)，做好農(nóng)民思想工作。感謝對國土資源部工作的大力支持！（耕地保護(hù)司）

設(shè)施農(nóng)用地是否是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的前置條件 2015.04.10 網(wǎng)名: 趙 先生/通訊地址: 郵箱: 7093*

女士 ************ @***** 咨詢：您好：

1、我在耕地和林地上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，符合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，但被當(dāng)?shù)貒敛块T認(rèn)定為不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍要求拆除大棚，可是我已經(jīng)與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂了用地協(xié)議（不涉及土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)），我該怎么辦？

2、設(shè)施農(nóng)用地是否是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的前置條件，只有先在國土部門把用地協(xié)議備案后，看是否符合設(shè)施農(nóng)用地的有關(guān)要求才能動工建設(shè)？謝謝！國土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

回復(fù)：你好！所提信息不足以判斷，建議到當(dāng)?shù)貒临Y源部門咨詢設(shè)施農(nóng)用地政策，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)政策建設(shè)，避免因違反規(guī)定造成損失。（耕地保護(hù)司）

光伏發(fā)電設(shè)施用地如何審批供地？

網(wǎng)名: 郭 先生/女士

通訊地址: 江西省 ************

2015.04.13

郵箱: guos*

@*****

咨詢：有一光伏發(fā)電企業(yè)擬在我區(qū)利用荒山坡，搭建光伏發(fā)電設(shè)施，使用期限可達(dá)20余年。請問該發(fā)電設(shè)施怎么審批、供地？

回復(fù)：你好！光伏發(fā)電用地不同于一般的建設(shè)用地，沒有對土地硬化形成建筑物或構(gòu)筑物，但占地時間長、影響農(nóng)作物種植生長，是否應(yīng)作為建設(shè)用地、按建設(shè)用地辦理用地審批手續(xù)各方有不同意見。目前，我部正在積極研究光伏發(fā)電用地政策，尚未最后明確。（耕地保護(hù)司）

占用資源儲量和累計查明資源儲量有何區(qū)別？

2015.05.22 網(wǎng)名: 穆 先生/女士 通訊地址: ************ 郵箱: 4980*

@***** 咨詢：請問占用資源儲量和累計查明資源儲量的區(qū)別？對于露天開采礦山，截止某一天礦山的占用資源儲量是不是等于保有資源儲量與礦柱占用資源量之和？或者說占用資源量=保有資源儲量+動用資源儲量+礦柱占用資源量？

回復(fù)：你好！

一、在礦產(chǎn)資源管理范疇，查明資源儲量和占用資源儲量通常是針對探礦權(quán)人和采礦權(quán)人來說的。查明資源儲量是指探礦權(quán)人在勘查許可范圍內(nèi)經(jīng)過勘查工作已發(fā)現(xiàn)的并經(jīng)評審備案的包括探明的、控制的和推斷的礦產(chǎn)資源儲量總和。占用資源儲量是指采礦權(quán)人占用的采礦許可證范圍內(nèi)經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量總和，包括動用資源儲量（采出量和開采損失量）和未動用資源儲量。

二、探礦權(quán)人和采礦權(quán)人須通過申請相應(yīng)的礦產(chǎn)資源儲量登記，獲得法律意義上的查明資源儲量和占用資源儲量。探礦權(quán)人依據(jù)查明資源儲量申請成為采礦權(quán)人后，查明資源儲量可轉(zhuǎn)化為占用資源儲量，占用資源儲量是采礦許可證范圍累計查明資源儲量的一部分或是全部。感謝你對礦產(chǎn)資源儲量管理工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資 國土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

源儲量司）

土地價格評估收費問題咨詢

2015.05.28 網(wǎng)名: 李 先通訊地址: 郵箱: zhao*

生/女士 ************ @***** 咨詢：發(fā)改價格[2014]2732號《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分服務(wù)價格的通知》中，對土地價格評估的收費放開，我想咨詢一下原來《國家計委 國家土地管理局 關(guān)于土地價格評估收費的通知》（【1994】2017號）直接廢止了嗎？

回復(fù)：你好！《國家計委 國家土地管理局 關(guān)于土地價格評估收費的通知》（【1994】2017號）的效力問題應(yīng)當(dāng)由牽頭部委負(fù)責(zé)認(rèn)定。（政策法規(guī)司）

國土批[1996]90號文件是否有效？

網(wǎng)名: 梁 先生通訊地址: 太原市

/女士 ************

2015.05.29

郵箱: lian*

@***** 咨詢：

1、《原國家土地管理局的批復(fù)（國土批[1996]90號）》是否屬于國土資源部繼續(xù)有效的管理規(guī)章？

2、如果有效，為什么2010年第28號《國土資源部關(guān)于公布現(xiàn)行有效的規(guī)章目錄的公告》和2011年第5號《國土資源部關(guān)于公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的公告》中沒有這份文件？

3、如果無效，為什么2010年12月18日《國土資源部關(guān)于公布已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》中沒有這份文件？

回復(fù)：你好！

1、2010年底前發(fā)布的規(guī)范性文件，未列入《國土資源部關(guān)于公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的公告》(國土資源部公告2011年第5號）公布的繼續(xù)有效文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。

2、因此，《原國家土地管理局的批復(fù)（國土批[1996]90號）》已經(jīng)失效，不再作為行政管理的依據(jù)。

3、《國土資源部關(guān)于公布已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》公布的是明令廢止和失效的規(guī)范性文件。（政策法規(guī)司）

光伏項目在土地方面有何相關(guān)政策扶持？

2015.08.28 網(wǎng)名: 孝 先生/通訊地址: 郵箱: sdbz*

女士 ************ @***** 咨詢：請問上光伏項目后對土地有什么相關(guān)的政策扶持嗎？特別 國土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

是農(nóng)光、漁光。謝謝！

回復(fù)：你好！光伏項目屬新型能源產(chǎn)業(yè)項目，項目用地有一定的特殊性，我部已關(guān)注該問題，正在抓緊研究相關(guān)政策。（耕地保護(hù)司）

農(nóng)村宅基地征收補償標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題咨詢

網(wǎng)名: 馮 先生通訊地址: 吉林長

/女士 ************

2015.08.28

郵箱: zhan*

@***** 咨詢：《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕146號文件）中對宅基地的補償提到“在征地拆遷時，要依據(jù)宅基地使用權(quán)證書進(jìn)行補償”的說法。是否可以理解為宅基地的補償標(biāo)準(zhǔn)要區(qū)別于市（縣）政府出臺的區(qū)片綜合地價或統(tǒng)一年產(chǎn)值的補償標(biāo)準(zhǔn)，如果有區(qū)別應(yīng)該按照什么標(biāo)準(zhǔn)給予征收補償。

回復(fù)：你好！近年來，我部指導(dǎo)各省（區(qū)、市）制訂了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價，綜合考慮土地區(qū)位、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、被征地農(nóng)民社會保障需要等多種因素測算征地補償標(biāo)準(zhǔn)，并要求結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況定期進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補償水平。涉及宅基地的征地拆遷補償，應(yīng)根據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市制定的補償標(biāo)準(zhǔn)補償。（耕地保護(hù)司）

項目征地時耕地面積如何測算？

網(wǎng)名: 孫 先生通訊地址: 海陽市

/女士 ************

2015.08.28

郵箱: 8203*

@***** 咨詢：目前一條經(jīng)過我市的高速公路征地，勘測定界時，將耕地內(nèi)的田坎、農(nóng)村道路、溝渠、零星地物均按照耕地計算面積，導(dǎo)致耕地面積超出實際占用面積30多公頃，占用基本農(nóng)田面積也隨之增加，請問征地時的耕地面積如何測算，應(yīng)算凈面積還是毛面積？

回復(fù)：你好！項目征地勘測定界時，涉及用地應(yīng)對照《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB21010-2007）確認(rèn)具體地類并計算分類面積。（耕地保護(hù)司）

設(shè)施農(nóng)用地辦理備案手續(xù)相關(guān)問題咨詢

網(wǎng)名: 周 先生通訊地址: 吉林省

/女士 ************

2015.08.24

郵箱: 3479*

@***** 國土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

咨詢：我是吉林省一名基層工作人員，這里冬季氣候寒冷，今年有一個項目用地，占用一般農(nóng)田建設(shè)連棟溫室大棚，屬于三面砌墻、另一面及上部用鋼結(jié)構(gòu)建、塑料覆蓋（非玻璃和PC板）、冬季燒煤取暖的溫室大棚，這種情況是否可以認(rèn)定符合《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)用地健康發(fā)的通知》（國土資發(fā)[2014]127號）文件中“工廠化作物栽培中有鋼結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室大棚等為設(shè)施用地”的規(guī)定，按照設(shè)施農(nóng)用地辦理備案手續(xù)？謝謝！

回復(fù)：你好！請按照《土地利用現(xiàn)狀分類》和127號文件，確定地類。屬于耕地的，無需辦理手續(xù)；屬于設(shè)施農(nóng)用地的，應(yīng)按127號文件規(guī)定辦理備案手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

分期繳納出讓價款需支付利息有何規(guī)定？

網(wǎng)名: 張 先生通訊地址: 濟(jì)寧市

/女士 ************

2015.08.17

郵箱: zhan*

@***** 咨詢：關(guān)于出讓價款分期繳納利息問題，國土資發(fā)〔2010〕34號、財綜[2009]74號和國土資發(fā)〔2011〕26號文件規(guī)定，自合同簽訂之日起1個月內(nèi)付清50%，余款最遲不超過一年。以上文件均未規(guī)定，繳納余款時需要繳納利息。但在系統(tǒng)下載出讓合同時，第10條規(guī)定，要求繳納余款的同時需繳納利息。請問，這有什么依據(jù)嗎？

回復(fù)：你好！《國土資源部 國家工商行政管理總局關(guān)于發(fā)布示范文本的通知》（國土資發(fā)〔2008〕86號）中《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（示范文本）》第十條分期支付的情形中明確了“分期支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，受讓人在支付第二期及以后各期國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款時，同意按照支付第一期土地出讓價款之日中國人民銀行公布的貸款利率，向出讓人支付利息”。（財務(wù)司）

相關(guān)文件取消后的礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓問題

網(wǎng)名: 王 先生/通訊地址: 女士 ************

2015.08.14

郵箱: 1758*

@***** 咨詢：您好！我想咨詢：《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)【2012】80號）》于2015年5月10日依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定（國發(fā)【2015】27號）》取消后，可否繼續(xù)辦理相關(guān)礦業(yè)權(quán) 國土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

協(xié)議出讓？如可繼續(xù)辦理，辦理程序如何？

回復(fù)：您好！按照國發(fā)【2015】27號要求，自2015年5月10日起，不再進(jìn)行探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓申請審批。目前正在研究該審批事項取消后，協(xié)議出讓申請與礦業(yè)權(quán)審批登記銜接的相關(guān)要求，待文件正式印發(fā)后，按有關(guān)規(guī)定辦理。（礦產(chǎn)開發(fā)管理司）

農(nóng)村土地征收的流程環(huán)節(jié)和規(guī)定期限咨詢

2015.09.28 網(wǎng)名: 楊 先生/通訊地址: 郵箱: 2622*

女士 ************ @***** 咨詢：請告知，農(nóng)村建設(shè)用地征收從征收方案批準(zhǔn)到申請強制執(zhí)行（責(zé)令交出土地）的全部流程環(huán)節(jié)和每個環(huán)節(jié)規(guī)定期限。

回復(fù)：你好！依據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》以及《征收土地公告辦法》，征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)履行征地批后“兩公告一登記”程序，即市、縣政府國土資源部門將經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案予以公告，被征地農(nóng)民集體和農(nóng)民辦理征地補償?shù)怯洠小⒖h政府國土資源部門會同有關(guān)部門制定征地補償安置方案再予公告。具體要求和時限可詳見《征收土地公告辦法》（國土資源部令第10號）。（耕地保護(hù)司）

征收土地報國務(wù)院審批范圍相關(guān)咨詢

網(wǎng)名: 魏 先生通訊地址: 重慶市

/女士 ************

2015.09.26

郵箱: 3468*

@***** 咨詢：關(guān)于征收土地報國務(wù)院審批范圍，在《土地管理法》第45條中規(guī)定征收以下土地由國務(wù)院審批：“

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；

（三）其他土地超過70公頃的”。針對第三條中提到的“其他土地”是指除耕地以外的土地，還是指包括耕地在內(nèi)的所有土地呢？

回復(fù)：你好！其他土地指集體土地，即包括耕地等在內(nèi)的所有集體土地。（耕地保護(hù)司）

河道治理是否應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃是否需要辦

2015.09.26 理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

網(wǎng)名: 金 先生/通訊地址: 郵箱: 8345*

女士 ************ @***** 國土資源部咨詢答復(fù)匯總（2015年

度）

咨詢：您好，水務(wù)部門的河道治理工程，是否應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)用地審批手續(xù)，是否應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，是否需要征地和辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。按照地類認(rèn)定，是117溝渠認(rèn)定么，是否屬于建設(shè)用地？

回復(fù)：你好！依據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類國家標(biāo)準(zhǔn)來確定建設(shè)設(shè)施屬于何種地類，如屬于建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

光伏發(fā)電項目用地如何審批供地？

網(wǎng)名: 謝 先生通訊地址: 甘肅省

/女士 ************ 2015.09.28

郵箱: 6011*

@***** 咨詢：有一光伏發(fā)電企業(yè)擬在我縣搭建光伏發(fā)電20MW設(shè)施，需占用800畝山地，使用期限可達(dá)25年。請問該發(fā)電設(shè)施應(yīng)該如何審批、供地？

回復(fù)：你好！光伏發(fā)電是新型能源產(chǎn)業(yè)，用地上有其特殊性。目前，我部正在從光伏發(fā)電用地地類認(rèn)定、用地取得方式等方面積極研究相關(guān)政策，待明確后指導(dǎo)各地執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）