第一篇：國土局答復

關于桂林市雁山區柘木鎮龍門村村民請愿書中反映問題的情況匯報

自治區國土資源廳：

根據桂林市城市發展建設的需要，桂林市2006年第七批城市建設用地需征收桂林市雁山區柘木鎮柘木村委柘木村、龍門村委大龍門村、衛家渡村委蔣家渡村的部分集體土地69.4396公傾。該批次用地按照《中華人民共和國土地管理法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等相關法律法規的規定，嚴格按法定程序實施征地，充分尊重老百姓的知情權，程序合法，補償到位。現就柘木鎮大龍門村村民在請愿書中所提到的一些問題作如下匯報：

一、關于征地工作開展情況。

桂林市2006年第七批次城市建設用地，是根據桂林市人民政府的統一部署和要求，依據自治區人民政府桂政土批函[2006]86號批復文和桂林人民政府的《征收土地公告》（市政[2006]51號）開展征收土地工作。

1、張貼公告。2006年7月29日在被征地村組張貼了《征收土地預公告》；先后在被征地所在地張貼《征收土地公告》和《征地補償安置公告》，公告中明確了征收土地的用途、面積及補償標準（附件1）。

2、主持召開各級會議。從2006年9月22日召開征地動員會開 始，到2007年3月3日，征地工作組在龍門村委會召開了村干部、黨員、村民代表會議達7次，參加會議人數422人次。會議主要內容是：對征地工作進行動員；對征地地類、價格問題進行解釋；討論征地后村民生產生活保障問題、協商石灰洲征地補償款的分配方案等（附件2）。會議要求各組組長、代表回去進行走訪或開會宣傳。

3、簽訂征收土地協議書。為了進一步讓村民了解和參與本次征地工作，經村民代表和小組長會議研究同意，村集體還與雁山區政府簽訂了《征收土地協議書》（附件3）。協議書中對征收土地的位置與范圍、地類及面積、土地補償款項的計算方法、總額以及付款時間及付款方式進行了明確。

4、土地丈量登記。根據自治區人民政府桂政土批函[2006]86號用地批復，征地工作組對被征土地進行了丈量登記，明確了地類、面積及權屬范圍。

5、及時支付征地款項。2007年5月25日至5月28日，征地工作組在大龍門村的10個小組分別召開土地青苗、安置費分配方案的全體村民大會，充分尊重了村民的知情權和參與權。目前，征地補償款第一步分配方案石灰洲挖沙地土地補償款已發放4321萬元。

6、積極幫助被征地村民解決生產生活問題。為確保村集體經濟發展，由市建規委下文規劃300畝經濟發展試驗園和新村建設預留地。撥出專款38萬元和19萬元分別為龍門村修建龍門至黨村2.3公里水泥路、砂磚廠至大龍門2.5公里水泥路,方便村民出行,并根據村民代表的要求,安排專項資金對水利設施進行修繕。

二、關于請愿書中被征土地地類認定與實際不符的問題。桂政土批函[2006]86號文批復征收的未利用地61.1938公頃，包括蔣家渡村16.5193公頃，大龍門村44.5501公頃和柘木村0.1244公頃。其中大龍門村44.5501公頃土地，位于漓江邊石灰洲。上世紀八十年代市政府曾在此地開辦過砂磚廠。從第一次土地詳查成果圖上看，該地是灘涂和草地，每年汛期均遭洪水淹沒，不宜耕種。砂磚廠停辦后，受利益驅動，少數村民利用挖砂船、抽砂機等工具非法偷采河砂，雖經綜合治理，但整個石灰洲已面目全非（附件4）。實際工作中，對大龍門村石灰洲44.5501公頃未利用地的認定，是依據土地詳查資料，結合現場踏勘核實情況，經村集體經濟組織、村組長、村委會及村委主任蓋章、簽字共同認定的結果。但在丈量登記補償過程中，考慮到村民的實際困難，對部分村民領取了承包證，但又不宜耕種的土地仍按菜地價格給予了補償。

三、關于請愿書中用地面積超過批復征地面積的問題。桂林市2006年第七批城市建設用地最終丈量登記補償的面積大龍門村是842.618畝，比實際批復多141.644畝；蔣家渡村最終丈量登記補償的面積是262.399畝，比實際批復多25.555畝；柘木村最終丈量登記補償的面積是218.244畝，比實際批復多114.468畝。三村實際丈量登記補償的面積比實際用地批復多出281.667畝，這部份土地，我市于2007年7月以桂林市2007年第三批城鎮建設用地報自治區國土資源廳，因不完全符合土地利用總體規劃，至今尚未批復。造成多出的原因主要是：

1、應村集體的強烈要求，對征地 紅線范圍外到漓江岸邊的綠化地、河堤用地，也進行了丈量補償。這部分土地面積為242.877畝，實際上量而未用，只對其中部分土地進行平整（附件5）。

2、根據村民小組和村民代表的請求，對紅線范圍外的一部分不好管理、耕種的土地和零星邊角地進行了丈量，這部分土地面積為38.79畝。

四、關于請愿書中動用警力違法征地的問題。

桂林市2006年第七批城市建設用地是經自治區人民政府批準，在報批和實施階段均嚴格依照法律法規規定的程序進行，補償也是到位的，不存在動用警力違法征地情況。至于請愿書中所提到的動用警力問題，據調查，事實是由于大龍門石灰洲挖砂情況較嚴重，需回填四十多萬方的土，在填土、平整土地的過程中，李林杰、黃輝、梁紅兵、秦志明等極少數別有用心者，為達其目的，挑唆部分村民多次阻攔填土施工，毆打漫罵施工人員，經多次勸阻無效，施工方多次報警后，在警方勸離無果的情況下，依法采取了帶離現場和給予行政拘留的處罰措施（附件6）。我們認為這一做法是為了維護社會正常生產生活秩序的需要。

桂林市國土資源局

二00八年六月三十日

第二篇：國土局答復

關于桂林市雁山區柘木鎮龍門村村民請愿書

中反映問題的情況匯報

自治區國土資源廳：

根據桂林市城市發展建設的需要，桂林市2006年第七批城市建設用地需征收桂林市雁山區柘木鎮柘木村委柘木村、龍門村委大龍門村、衛家渡村委蔣家渡村的部分集體土地69.4396公傾。該批次用地按照《中華人民共和國土地管理法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等相關法律法規的規定，嚴格按法定程序實施征地，充分尊重老百姓的知情權，程序合法，補償到位。現就柘木鎮大龍門村村民在請愿書中所提到的一些問題作如下匯報：

一、關于征地工作開展情況。

桂林市2006年第七批次城市建設用地，是根據桂林市人民政府的統一部署和要求，依據自治區人民政府桂政土批函[2006]86號批復文和桂林人民政府的《征收土地公告》（市政[2006]51號）開展征收土地工作。

1、張貼公告。2006年7月29日在被征地村組張貼了《征收土地預公告》；先后在被征地所在地張貼《征收土地公告》和《征地補償安置公告》，公告中明確了征收土地的用途、面積及補償標準（附件1）。

2、主持召開各級會議。從2006年9月22日召開征地動員會開 1

始，到2007年3月3日，征地工作組在龍門村委會召開了村干部、黨員、村民代表會議達7次，參加會議人數422人次。會議主要內容是：對征地工作進行動員；對征地地類、價格問題進行解釋；討論征地后村民生產生活保障問題、協商石灰洲征地補償款的分配方案等（附件2）。會議要求各組組長、代表回去進行走訪或開會宣傳。

3、簽訂征收土地協議書。為了進一步讓村民了解和參與本次征地工作，經村民代表和小組長會議研究同意，村集體還與雁山區政府簽訂了《征收土地協議書》（附件3）。協議書中對征收土地的位置與范圍、地類及面積、土地補償款項的計算方法、總額以及付款時間及付款方式進行了明確。

4、土地丈量登記。根據自治區人民政府桂政土批函[2006]86號用地批復，征地工作組對被征土地進行了丈量登記，明確了地類、面積及權屬范圍。

5、及時支付征地款項。2007年5月25日至5月28日，征地工作組在大龍門村的10個小組分別召開土地青苗、安置費分配方案的全體村民大會，充分尊重了村民的知情權和參與權。目前，征地補償款第一步分配方案石灰洲挖沙地土地補償款已發放4321萬元。

6、積極幫助被征地村民解決生產生活問題。為確保村集體經濟發展，由市建規委下文規劃300畝經濟發展試驗園和新村建設預留地。撥出專款38萬元和19萬元分別為龍門村修建龍門至黨村2.3公里水泥路、砂磚廠至大龍門2.5公里水泥路,方便村民出行,并根據村民代表的要求,安排專項資金對水利設施進行修繕。

二、關于請愿書中被征土地地類認定與實際不符的問題。桂政土批函[2006]86號文批復征收的未利用地61.1938公頃，包括蔣家渡村16.5193公頃，大龍門村44.5501公頃和柘木村0.1244公頃。其中大龍門村44.5501公頃土地，位于漓江邊石灰洲。上世紀八十年代市政府曾在此地開辦過砂磚廠。從第一次土地詳查成果圖上看，該地是灘涂和草地，每年汛期均遭洪水淹沒，不宜耕種。砂磚廠停辦后，受利益驅動，少數村民利用挖砂船、抽砂機等工具非法偷采河砂，雖經綜合治理，但整個石灰洲已面目全非（附件4）。實際工作中，對大龍門村石灰洲44.5501公頃未利用地的認定，是依據土地詳查資料，結合現場踏勘核實情況，經村集體經濟組織、村組長、村委會及村委主任蓋章、簽字共同認定的結果。但在丈量登記補償過程中，考慮到村民的實際困難，對部分村民領取了承包證，但又不宜耕種的土地仍按菜地價格給予了補償。

三、關于請愿書中用地面積超過批復征地面積的問題。

桂林市2006年第七批城市建設用地最終丈量登記補償的面積大龍門村是842.618畝，比實際批復多141.644畝；蔣家渡村最終丈量登記補償的面積是262.399畝，比實際批復多25.555畝；柘木村最終丈量登記補償的面積是218.244畝，比實際批復多114.468畝。三村實際丈量登記補償的面積比實際用地批復多出281.667畝，這部份土地，我市于2007年7月以桂林市2007年第三批城鎮建設用地報自治區國土資源廳，因不完全符合土地利用總體規劃，至今尚未批復。造成多出的原因主要是：

1、應村集體的強烈要求，對征地

紅線范圍外到漓江岸邊的綠化地、河堤用地，也進行了丈量補償。這部分土地面積為242.877畝，實際上量而未用，只對其中部分土地進行平整（附件5）。

2、根據村民小組和村民代表的請求，對紅線范圍外的一部分不好管理、耕種的土地和零星邊角地進行了丈量，這部分土地面積為38.79畝。

四、關于請愿書中動用警力違法征地的問題。

桂林市2006年第七批城市建設用地是經自治區人民政府批準，在報批和實施階段均嚴格依照法律法規規定的程序進行，補償也是到位的，不存在動用警力違法征地情況。至于請愿書中所提到的動用警力問題，據調查，事實是由于大龍門石灰洲挖砂情況較嚴重，需回填四十多萬方的土，在填土、平整土地的過程中，李林杰、黃輝、梁紅兵、秦志明等極少數別有用心者，為達其目的，挑唆部分村民多次阻攔填土施工，毆打漫罵施工人員，經多次勸阻無效，施工方多次報警后，在警方勸離無果的情況下，依法采取了帶離現場和給予行政拘留的處罰措施（附件6）。我們認為這一做法是為了維護社會正常生產生活秩序的需要。

桂林市國土資源局

二00八年六月三十日

第三篇：國土資源部答復匯總

一、農用地轉用和土地征收批準文件有效期

咨詢：您好，請問：

1、村民組土地全征（含宅基地），該項征地于2005年由湖南省人民政府批準農用地轉用，至今尚未完成征地拆遷，也未供地用地，是否失效？ 煩請解答，謝謝。

回復：您好！農用地轉用和土地征收批準文件有效期兩年。農用地轉用或土地征收經依法批準后，市、縣兩年內未用地或未實施征地補償安臵方案的，有關批準文件自動失效；兩年內未提供給具體用地單位的，按未供應土地面積扣減該市、縣下一的農用地轉用計劃指標。（耕地保護司）

二、限供目錄有關問題咨詢

咨詢：您好，在2012年限供目錄中“禁占用耕地建機動車交易市場、家具城、建材城等大型商業設施項目”，這里的大型商業設施具體為占多少的為大型？

回復：你好！根據?國土資源部 國家發展和改革委員會關于發布實施<限制用地項目目錄（2012年本）>和<禁止用地項目目錄（2012年本）>的通知?（國土資發?2012?98號）文件規定，機動車交易市場、家具城、建材城等大型商業設施項目，禁止占用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農用地轉用等形式變相占用耕地。按照節約集約用地原則，對于這類符合國家產業政策，且建設規模較大的項目，是否可以占用耕地或者可以占用多少耕地，應從項目建設的必要性來考慮，具體從項目的選址和建設規模等用地條件來審批，對于用地規模不合理、可以避免占用耕地而要占用耕地的項目，堅決不予供地。（土地利用管理司）

三、土地估價備案，國土部門負責審查具體內容是什么？

咨詢：土地估價備案，國土部門負責審查具體內容是什么？是否對土地價格高低進行審查呢？國土部門在備案中承擔的責任又是什么？

回復：你好！根據?關于改革土地估價結果確認和土地資產處臵審批辦法的通知?（國土資發?2001?44號）、?關于印發?企業改制土地資產處臵審批意見（試行）?和?土地估價報告備案辦法（試行）?（國土資廳發?2001?42號），從2001年起，改革土地估價結果確認管理，取消確認審批，實行土地估價報告備案制度。企業改制上報的土地估價報告，只要格式規范、文件齊備，土地行政主管部門將直接給予備案。?國土資源部辦公廳關于完善企業改制土地估價報告備案有關事宜的通知?（國土資廳函?2009?311號）對估價報告的備案要求做了進一步明確，即備案的土地估價報告要“內容完善，結構合理，表述清楚，資料真實可靠，依據充分。”對批準采用授權經營或國家作價出資（入股）方式配臵土地的，改制企業應將土地估價報告送市、縣土地行政主管部門初審，市、縣土地行政主管部門對土地產權狀況、地價水平進行審查并出具意見。國土資發?2001?44號同時還規定，各級土地行政主管部門要建立估價報告抽查制度，進一步加強對土地估價機構的監管。要定期對土地評估機構和土地估價報告進行隨機抽查，并組織專家進行集體評議，對違法違規的機構或個人進行處罰。2012年，國土資源部辦公廳?關于實行電子化備案完善土地估價報告備案制度的通知?（國土資廳發?2012?35號）規定：“自2012年7月1日起，土地估價中介機構完成的土地估價報告一律實行電子化備案。在向委托方提交土地估價報告之前，土地估價中介機構應當登錄國土資源部網站（tdgj.mlr.gov.cn）或中國土地估價師協會網站（www.tmdps.cn），通過“土地估價報告備案系統”，進行報告備案，取得電子備案號。（土地利用管理司）

四、在征地過程中土地利用規劃與林地保護利用規劃發生沖突怎么辦？

咨詢：您好！我們在組織項目報批中遇到一個政策難題：同一土地（面積約47畝）林業保護利用規劃認定為林地，但土地利用規劃認定為園地。被征地群眾認為應當按園地標準進行補償。經實地了解，該土地為上世紀農業學大寨時期開墾出的梯田，曾經種植過水稻，后在產業結構調整中，被用于種植板栗（現正處于盛果期）。在最近一輪的土地、林地調查中，國土部門認定該地塊為園地林、林業部門則認定為林地。目前，該土地擬用于項目建設，但在土地征占用手續辦理過程中，林業部門與國土資源管理部門各自堅持本部門的認定，致使該土地存在“一地兩批”的現象，進而使該土地難于組織報批。懇請予以答復！

回復：你好！根據職責分工，國土資源管理部門負責土地利用調查、地籍管理等工作，地類認定以國土資源部門的土地利用現狀調查為準。（耕地保護司）五、一調為耕地二調為建設用地審批情況咨詢 咨詢：您好，一調時是耕地，二調調查為建設用地，在沒有辦理農轉用及進行違法用地處理的情況下，是否可以由市政府出具證明后，按照建設用地進行審批。

回復：你好！二調調查為建設用地，只說明土地利用現狀為建設用地，如該建設用地沒有合法批文，不能按照建設用地進行審批。（耕地保護司）

六、個人占用集體的空閑地耕種可以得到補償費嗎？

咨詢：您好！請問，在第二輪土地承包后，集體還有少部分產量低的土地空閑，后來被個別村民沒有辦理任何手續耕種，還進行了平整，在土地征用中，補償費應該歸集體還是個人？還有，機動地征用補償應該歸誰？謝謝！

回復：你好！按照現行?土地管理法?和?農村土地承包法?的相關規定，土地承包經營權證登記在冊的承包地被依法征用、占用的，土地補償費歸農村集體經濟組織，安臵補助費補償給承包人；未承包到戶的集體所有土地，征地補償費歸集體所有，村民對土地的投入及青苗等可以補償給村民。（耕地保護司）

七、項目臨時用地咨詢

咨詢：你好！一高速公路建設項目現場，周圍大多為基本農田。現需臨時使用土地建設堆料場、臨時工棚及設備停放場，是否可占用基本農田。

回復：你好！按照保護基本農田的原則和要求，臨時用地原則上不占用基本農田，國家能源、交通、水利、軍事設施等重點項目建設，確需臨時占用基本農田的，也應少占，依法按程序經批準后實施，并在工程完工后及時復墾。（耕地保護司）

八、臨時用地是否可暫時使用基本農田

咨詢：你好！某高速公路已經有關部門批準立項，農用地轉用、農民集體土地征收經國土部批準，給農民集體的補償也已到位，現準備開工建設。要開工建設需臨時使用一些土地建一些臨時工棚、堆料場及施工設備停放場。該高速公路施工地附近大多為基本農田保護區，臨時用地除選在基本農田內外，確無地可選，問在施工單位保證復耕且繳納保證金的前提下，縣級以上人民政府能否批準施工單位臨時占用基本農田建臨時工棚、堆料場及施工設備停放場？ 回復：您好！按照?土地管理法?有關規定辦理臨時用地手續，做好對農民的補償，不能按永久用地辦理征收手續。臨時用地無法避讓確需占用基本農田的，要嚴格審查把關，加強監督管理，由有關市、縣統一報省廳批準，并報部備案。臨時用地使用完成后，要及時組織復墾，復墾好土地交還原集體經濟組織。（耕地保護司）

九、掛牌出讓的商住用地是否在成交價款外再交納耕地占用稅

咨詢：你好！我們企業在本地土地管理部門以掛牌方式取得了土地所有權，在交納契稅的同時還讓我們企業交納耕地占用稅。根據財政部和國土部(財綜2009.89號)文件不應有企業交納。請問對否?最近國家有沒有出臺新的關于這方面的規定。謝謝。

回復：你好！?中華人民共和國耕地占用稅暫行條例?規定，占用耕地建房或者從事非農業建設的單位或者個人，為耕地占用稅的納稅人。根據?財政部 國土資源部 中國人民銀行關于加強土地成交價款管理規范資金繳庫行為的通知?（財綜[2009]89號）第二條的規定，在具體征收過程中，耕地占用稅由農用地轉用審批文件所標明的建設用地人繳納，企業是農用地轉用審批文件所標明的建設用地人時，由企業繳納；市縣人民政府作為用地申請人的，由市縣人民政府繳納，已繳稅款在土地出讓時計入土地出讓底價，不在土地成交價款外再單獨收取。（財務司）

十、臨時用地可以占基本農田嗎？

咨詢：您好！建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中，在城市規劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時土地補償費。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過二年。問：臨時用地可以選址在基本農田內嗎？ 回復：您好！按照?土地管理法?有關規定辦理臨時用地手續，做好對農民的補償，不能按永久用地辦理征收手續。臨時用地無法避讓確需占用基本農田的，要嚴格審查把關，加強監督管理，由有關市、縣統一報省廳批準，并報部備案。（耕地保護司）

十一、臨時占用土地相關情況咨詢

咨詢：你好！

1、如大型工程在修建過程中，需要臨時占用土地進行建材料堆場等一些臨時用地時，在周邊較近范圍內沒有建設用地及一般農地時，是否允許占用基本農田建材料堆場等一些臨時占地行為，此行為的批準權是否為縣級以上人民政府土地行政主管部門。

2、有些村民在耕地上堆放沙石料、堆放建筑材料、或臨時堆放一些廢品。在某一段時期內所堆放的物品存在，一段時間后所堆放的物品又銷售出去，行情不好時又恢復到耕種狀態，并且也不修建永久性建筑，也沒有實際土地用途的性質，以上行為是按臨時占地進行管理，還是按照土地用途進行嚴格的管制必須辦理農用地轉用手續。

回復：你好！

1、按照保護基本農田的原則和要求，臨時用地原則上不應占用基本農田；對于國家能源、交通、水利、軍事設施等重點項目建設，確需臨時占用基本農田的，應盡量少占，由有關市、縣報省國土資源廳批準，并報國土資源部備案。

2、現行?土地管理法?規定，臨時用地指建設項目施工和地質勘察等需要臨時使用的土地，包括項目建設單位或施工單位臨時新建的工棚、辦公用房和取棄土場、施工便道、采石場、砂石場、堆料場、拌合場、預制場等用地。村民在耕地上堆放砂石、建筑材料、廢品等，易對耕作層造成破壞，原則上不能允許；確需必要的，應依法辦理臨時用地手續。（耕地保護司）

十二、國有土地使用權證相關問題咨詢

咨詢：

1、根據?閑臵土地處臵辦法?，應該是取得土地沒有進行建設或者說建設規模達不到法定要求的就視為閑臵土地，可是已經核發了?國有土地使用權證?尤為建設的怎么認定？

2、在拉薩由于國土規劃在一起，因此，在審批建設項目時，將?國有土地使用權證?代替?建設用地批準書?作為項目工程審批的前臵了，這樣做是錯誤的嗎？

回復：你好！1.?國有土地使用權證?是否核發，并不影響閑臵土地的認定。國土資源主管部門應嚴格按照?閑臵土地處臵辦法?（部53號令）規定的標準和程序開展調查認定工作。2.?中華人民共和國土地管理法實施條例?（國務院令第256號）第二十二條、二十三條、二十四條對需要頒發建設用地批準書的各種用地情況均有規定，請參照執行。（土地利用管理司）

十三、關于高速公路三改占地補償及占耕地問題

咨詢：你好！一是高速公路紅線內占地已經國務院批準，目前在實施征地，但工程建設中還存在部分三改（改路、改渠、改塘）需占地及占用部分耕地的行為，那么三改占地是否需要辦理用地審批手續（紅線內的高速用地已辦理手續，三改用地因不在紅線內，沒有一并辦理）？如何補償（建設單位的說法是恢復原有路、渠、塘，在原集體單位內調整，不給補償）；二是部分三改（改路、改渠、改塘）用地占用耕地是否應該收取耕地開墾費？以開墾耕地占補平衡，按什么標準收取開墾費？ 請給予解答，謝謝。

回復：你好！一般情況下，“三改”用地是指公路或其他基礎設施建設過程中占用農田基礎設施應予以復建的用地，為保障農業生產，納入對農民或集體經濟組織的補償范圍。按照現行土地管理的有關規定和政策，“三改”用地，不納入高速公路或其他建設項目用地范圍，需單獨辦理用地手續，其中需按建設用地管理的，應依法辦理建設用地審批手續，并履行占補平衡義務。（耕地保護司）

十四、關于國土資發[2009]58號文件的疑問

咨詢：你好，國土資源部[2009]58號文件?國土資源部關于切實落實保障性安居工程用地的通知?（查看）中第三部分“加強和規范保障性住房用地供應管理”的第四段中提到：對在城鎮規劃區外單獨選址建設的保障性安居工程用地，不得征收新增建設用地有償使用費。請問這個“城鎮規劃區”的定義是指土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地，即我們常說的圈內土地，不是指城鄉規劃局所做的城鎮規劃，對嗎？ 如果某宗使用裸地的保障性安居工程用地屬于圈內用地，即使它不在城鄉規劃局所做的城鎮規劃區內，國土部門還是必須征收其新增費，對吧？

回復：你好！您的理解是對的。（規劃司）

十五、耕地征收問題咨詢

咨詢：你好！我想咨詢，征收耕地應該辦理哪些手續，農民手中是否應該有征收合同，征地是否有年限的規定，土地征收方案經哪一級政府部門批準，在哪一級部門公示？謝謝！

回復：你好！按照?土地管理法?相關規定，征收耕地應按照審批權限辦理征地審批手續：征收基本農田、基本農田以外的耕地超過35公頃（525畝）或其他土地超過70公頃（1050畝）由國務院批準，其余由省、自治區、直轄市人民政府批準。征收耕地經依法批準后，征用土地方案和征地補償、安臵方案應當在被征用土地所在地的村、組內以書面形式公告。被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人應當在征用土地公告規定的期限內持土地權屬證書到指定地點辦理征地補償登記手續。（耕地保護司）

十六、城鎮工礦用地類型的項目使用交通水利建設用地或農村居民點可否認定為符合土地利用總體規劃？

咨詢：你好！請問，城鎮工礦用地類型的項目使用交通水利建設用地或農村居民點可否認定為符合土地利用總體規劃。列舉一兩個簡單的例子：鄉鎮的污垃項目選址（污水處理廠、垃圾收運站等）要遠離環境敏感區，同時要充分尊重當地老百姓的意愿，有時不可避免進入村鎮建設用地區（農村居民點）或者進入交通水利用地區域，我們在選址的過程中，有幾個鄉鎮污水處理廠不得不選址在規劃的農村居民點中，另還有選址在已征收的鐵路高速路棄渣場國有用地上和規劃的交通用地區域，請問這類情況可視為符合土地利用總體規劃嗎？另我區有一國家級重點項目1000千伏變電站選址在一個規劃的農村居民點(擬建農民新村)，經各相關部門踏勘論證為最佳選址地點，當地政府和集體經濟組織與老百姓均同意在再此選址，請問這種情況可以視為符合土地利用總體規劃嗎？

回復：你好！根據土地利用總體規劃編制規程，建設用地分為城鄉建設用地和交通水利用地兩大類型，其中城鄉建設用地又包括城鎮工礦用地（城鎮用地、采礦用地、其他獨立建設用地）和農村居民點用地。在土地利用總體規劃中城鄉建設用地規模屬于約束性指標，規劃期間總規模由上一級規劃確定。原則上城鎮工礦項目用地不應選址在交通水利或農村居民點用地上。一是因為項目在實際用地時，不僅土地用途改變，土地權屬也發生了變化，規劃城鎮工礦用地經征收轉用并實施供地后變為國有土地，農村居民點用地則屬集體土地。二是由于城鎮工礦用地一般以招拍掛方式供應，而交通水利或農村居民點用地以劃撥、協議出讓或無償等方式供應，用地單位或個人需繳納的土地稅費存在較大的差別。對于您所列舉的對選址有特殊要求的項目用地，應按照合法程序對規劃進行修改，然后經征收轉用審批后實施供地。（規劃司）

十七、探礦權如何辦理占用土地手續？

咨詢：你好！我想咨詢一下，取得探礦權后，需要在當地進行布孔鉆探，每口探井需要占用土地三畝左右，共需打孔百余口，我們應該辦理臨時占地手續嗎？涉及當地的基本農田能否辦理臨時占地手續呢？

回復：你好！?土地管理法?規定，地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用期滿后應當及時復墾。按照保護基本農田的原則和要求，應盡量避開基本農田施工，確實避不開的，也應少占，依法按程序經批準后實施，并在工程完工后及時復墾。（耕地保護司）

十八、土地占有稅應該怎么算？

咨詢：您好，如何向政府部門繳納相應的土地占有稅，是按照什么計算方式計算的？謝謝！

回復：你好！目前我國沒有開征“土地占有稅”，與占用土地或耕地相關的稅種有：耕地占用稅和城鎮土地使用稅。耕地占用稅是國家對占用耕地建房或者從事其他非農業建設的單位和個人，依據實際占用耕地面積、按照規定稅率一次性征收的一種行為稅，其計算公式為：應納稅額=實際占用耕地面積×適用稅額。城鎮土地使用稅是國家在城市、縣城、建制鎮和工礦區范圍內，對使用土地的單位和個人，以其實際占用的土地面積為計稅標準，按年計算征收的一種稅，其計算公式為：全年應納稅額=實際占用的土地面積×適用稅額。（財務司）

十九、耕地用來修建漁種廠相關問題咨詢 咨詢：您好！我想咨詢，耕地用來修建漁種廠是否屬于改變農業用地用途，需不需要走農業用地轉非農業用地審批手續？若需要，占用耕地50畝需經哪一級政府部門批準？

回復：你好！按照國土資源部 農業部?關于完善設施農用地管理有關問題的通知?（國土資發【2010】155號）規定，一般耕地（除基本農田之外）可以修建漁場，但必須按照155文件規定辦理設施農用地審核手續。具體審核程序和權限在文件中有明確規定，請咨詢當地國土資源部門。同時注意的是，按照有關規定，禁止占用基本農田挖塘養魚。（耕地保護司）

二十、關于市、縣征收農用地專用地級農村集體土地轉為建設用地的審批權限相關問題的咨詢

咨詢：你好！想咨詢關于征收農用地專用地級農村集體土地轉為建設用地的審批權限，市及縣的征收農用地轉為建設用地需要省級國土資源局批準，在用途及面積上有沒有什么要求，是否不管審批面積中耕地占的多少，只要省級國土批準就可以，不需要上報給國土資源部，拿到省級批復就能征收耕地及農村集體土地，農民的宅基地。盼回。

回復：你好！按照?土地管理法?有關規定，建設占用土地，農用地轉為建設用地的審批權限：省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目，國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地，由國務院批準；在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。上述以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。征收土地的審批權限：征收基本農田、基本農田以外的耕地超過35公頃（525畝）或其他土地超過70公頃（1050畝）由國務院批準，其余由省、自治區、直轄市人民政府批準。（耕地保護司）

二十一、關于征地補償安臵方案公告的問題

咨詢：你好！請問：我市相關文件中有農業人口安臵辦法：貨幣安臵的規定，我們如何知道這個貨幣安臵的具體金額。去地方國土 局申請信息公開，地方國土局是不是有義務公開這個具體金額。如果不公開我們應該怎么維權，依據什么法律法規？謝謝！

回復：你好！按照?土地管理法?和?征用土地公告辦法?（國土資源部令第10號）有關規定，征用農民集體所有土地的，被征用土地所在地的市、縣人民政府應當將經批準的征用土地方案在被征用土地所在地的村、組內以書面形式公告。市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據批準的征用土地方案擬定征地補償、安臵方案并予以公告。上述兩“公告”的內容包括農業人口安臵途徑、安臵補助費的標準、數額、支付對象和支付方式。市、縣人民政府土地行政主管部門應當受理對上述兩“公告”的內容的查詢或者實施中問題的舉報，接受社會監督。未依法進行上述兩“公告”的，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償登記手續，有權拒絕辦理征地補償、安臵手續。（耕地保護司）

二十二、征收土地過程中，土地勘測定界的地類與二調現狀圖的地類不符時，應該以哪個為準？

咨詢：你好！請問：在土地征收過程中，委托測繪公司土地征收前的勘測定界工作，勘測定界認定的地類與土地利用現狀圖不符，應該采取哪個結果符合規定。

回復：你好！在土地征收過程中，須對土地利用現狀進行實地勘察。國土資源地籍管理部門對勘測定界技術成果及土地利用現狀圖對照審查，審查出現勘測定界認定的地類與土地利用現狀圖不符不一致的，應說明原因。采取哪個結果報批應具體問題具體分析，應當說，二調地類加上變化，應與現狀地類一致。（耕地保護司）

二十三、關于出讓公告要在哪一級官方報紙發布公告的問題？

咨詢：您好！我是一名從事土地利用管理工作人員，請教如下問題，回復為盼！招拍掛等相關文件規定：國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓公告應當由市、縣國土資源管理部門發布，出讓公告應當通過中國土地市場網和當地土地有形市場發布，也可同時通過報刊、電視臺等媒體公開發布。有人異議：報刊等媒體是否指的是必須要在省一級官方報紙和省一級官方網絡？我們招拍掛程序是，同時在市級?棗莊日報?、中國土地市場網、區紀委監察局網站同時發布，是否違反規定？

回復：你好！根據?關于印發?招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范?（試行）和?協議出讓國有土地使用權規范?（試行）的通知?（國土資發?2006?114號）的規定：“國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓公告應當由市、縣國土資源管理部門發布。出讓公告應當通過中國土地市場網和當地土地有形市場發布，也可同時通過報刊、電視臺等媒體公開發布。”同時，根據?關于繼續開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作的通知?（國土資發?2004?71號）的規定：“國有土地使用權出讓計劃、招標拍賣掛牌和協議出讓公告、出讓申請條件和出讓結果等必須按規定向社會公開，除了按規定在相關媒體公布外，還應同時在中國土地市場網（www.tmdps.cn）上發布，信息公開必須及時、準確、真實。”國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓公告必須在中國土地市場網和當地土地有形市場上發布，其余的相關媒體法律未明確限定，你單位的做法并未違法有關的規定。（土地利用管理司）

二十四、關于國有土地使用權掛牌出讓起始價、底價的問題

咨詢：你好！請問關于國有土地使用權的公開掛牌出讓的起始價、底價，政府可不可以根據市場因素、產業政策等去調整它，使它低于評估價？是不是只要不低于基準地價的70%及工業用地最低價都是可以的？

回復：你好！?關于印發﹤招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范﹥（試行）和﹤協議出讓國有土地使用權規范﹥（試行）的通知?（國土資發﹝2006﹞114號）規定：市、縣國土資源管理部門應當根據擬出讓地塊的條件和土地市場情況，依據?城鎮土地估價規程?，組織對擬出讓地塊的正常土地市場價格進行評估。有底價出讓的，市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權出讓協調決策機構應當根據土地估價結果、產業政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價和投標、競買保證金。招標出讓的，應當同時確定標底；拍賣和掛牌出讓的，應當同時確定起叫價、起始價。規范同時還規定了，最終競買價低于底價的，不得成交。可見，底價的確定的形式是集體決策，確定的因素主要取決于三個方面的實際情況：土地估價結果、產業政策和土地市場情況。起始價是競買活動的開始價格，目前政策沒有要求起始價與底價或估價結果之間存在嚴格的對應關系。此外，依據?國務院關于加強國有土地資產管理的通知?（國發﹝2001﹞15號），各級人民政府均不得低于協議出讓最低價出讓土地。依據?國務院關于加強土地調控有關問題的通知?（國發﹝2006﹞31號），工業用地必須采用招標掛牌拍賣方式出讓，出讓價格不得低于公布的最低價標準。（土地利用管理司）

二十五、單獨選址的土地能否直接核發?國有建設用地劃撥決定書?

咨詢：你好！根據?國土資源部辦公廳關于解決批而未用土地盤活利用工作中相關問題的復函?（國土資廳函[2012]1883號）有關規定，“對依法審批的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等單獨選址建設項目，符合劃撥條件的，在下發?建設用地批準書?的同時核發?國有建設用地劃撥決定書?”。依據上述意見，對單獨選址的項目用地，是否可以不經過供地程序，直接下發劃撥決定書。

回復：你好！來信已收悉，現就你所提的問題答復如下： 對于劃撥土地，核發?國有建設用地劃撥決定書?即為完成供地程序。根據國土資廳函?2012?183號文的規定，符合劃撥條件的“能源、交通、水利、礦山、軍事設施等單獨選址建設項目”，只有取得了?建設用地批準書?，并才可核發?國有建設用地劃撥決定書?。（利用司）

二十六、土地出讓價款中所含稅費項目咨詢

咨詢：你好！我們在執行國有土地招拍掛出讓中，土地成交價款中已含耕地占用稅，開單據為土地成交價款（出讓金），財政部門根據課目，對有關稅費進行分離，劃入不同的科目內。現財政部門要求在開土地出讓金單據的同時再單獨開耕地占用稅單據，即耕地占用稅稅額與土地成交價款中扣除耕地占用稅后的出讓金之和為土地成交價款，造成入庫金額與出讓合同數額不符。請部有關部門對土地成交價款的內涵進行界定。

回復：你好！2009年出臺的?財政部 國土資源部 中國人民銀行關于加強土地成交價款管理規范資金繳庫行為的通知?（財綜[2009]89號）對土地成交價款的內涵、土地成交價款與有關稅款的關系進行了明確。按照財綜[2009]89號文件規定，土地成交價款是政府以土地所有者的身份取得的非稅收入，是政府土地所有權在經濟上的實現，與國家憑借政治權力（行政權力）取得的稅收不同。在具體征收過程中，耕地占用稅由農用地轉用審批文件所標明的建設用地人繳納的，所繳稅款不列入土地成交價款；耕地占用稅由市縣人民政府作為用地申請人繳納的，所需繳納的稅款可以通過土地出讓支出預算予以安排，已繳稅款在土地出讓時計入土地出讓底價，不得在土地成交價款外再單獨收取。屬于第一種情況的，則“土地成交價款中已含耕地占用稅”的做法不符合有關政策規定；屬于第二種情況的，耕地占用稅應由市縣人民政府按照?耕地占用稅暫行條例?的規定，在獲得農用地轉用批準后繳納。由土地出讓支出預算安排，在政府收支分類科目中分別計入土地出讓收入的“支出”與耕地占用稅的“收入”科目。（財務司）

二十七、契稅能在土地出讓金中體現嗎？

咨詢：在拍賣土地時，為了使土地競買人一次性取得土地，在拍賣土地時能否將契稅計入出讓金？如果出讓金含有契稅，土地競買人在取得土地時還繳納契稅嗎？

回復：你好！土地成交價款是土地使用者為取得土地使用權而支付的費用，契稅是國家憑借政治權力向在我國境內轉移土地、房屋權屬的承受方收取的稅收，二者概念、性質都不相同。根據?契稅暫行條例?的規定，國有土地使用權出讓的承受單位或個人是契稅納稅人，計稅依據為國有土地使用權出讓的成交價格，即土地出讓價款。因此，契稅不能計入土地出讓價款作為其計稅依據的組成部分。（財務司）

二十八、協議出讓的宗地，辦理分證手續分為兩宗地后，未投資的宗地是否應該認定為閑臵土地？

咨詢：您好！在工作中遇到這樣一種情況，舉例：某企業于2005年通過協議出讓取得150畝土地，用途為工業用地，當年辦理了土地登記領到國土證。2006年，該企業申請辦理了分證，將一宗地分為兩宗地，辦理了兩個土地證，分別為100畝和50畝。其中100畝的用地已經投資建成廠房，50畝至今仍為空地。現企業申請辦理50畝土地的收回手續，請問是否需要先按閑臵地處理后再辦收回手續？若按當初簽定的150畝土地的出讓合同約定，該企業投資已達合同約定，不存在閑臵。若按分證后的兩宗地來看，50畝的空地已閑臵多年。請問以上情況應該如何出界定是否屬閑臵？

回復：根據?閑臵土地處臵辦法?（國土資源部第53號令）第二條的規定，閑臵土地的認定是以國有建設用地使用權有償使用合同或劃撥決定書的約定、規定為依據。（土地利用管理司）

二十九、國有企業所屬農場收回劃撥土地補償費問題

咨詢：您好！請問：如果因國家建設（如：鐵路建設、打井等）需要收回農場土地，補償是否應該按照以下相關文件執行？如果當地政府規定與以下文件不一致該怎樣要求補償？

一、國土資源部、農業部關于加強國有農場土地使用管理的意見（國土資發?2008 ?202 號）依法收回國有農場土地使用權，應給予經濟補償。經濟補償參照征收農民集體土地的補償標準計算，并安排相應的社會保障費用。

二、國土資源部辦公廳、農業部辦公廳關于收回國有農場農用地有關補償問題的復函 國土資廳函?2009?850號 依據?土地管理法?及?土地管理法實施條例?有關規定，征收農村集體土地補償費用包括土地補償費、安臵補助費、青苗和地上附著物補償費；其中，土地補償費給土地所有者即農村集體經濟組織所有，安臵補助費用于安臵被征地農民，地上附著物和青苗補償費歸其所有者所有。收回國有農場農用地也應按照上述原則進行補償，即將收回國有農場農用地的補償分為土地補償費、安臵補助費、青苗和地上附著物補償費，具體的補償費用標準由地方自行規定，但應保持失地的國有農場職工原有生活水平不降低。其中，國有農場土地歸國家所有，但國有農場享有土地的長期使用權，土地補償費應當給予國有農場。長期承包國有農場農用地并將其作為生產生活主要來源的農業職工，失地后自謀職業并與農場解除勞動關系的，安臵補助費給予個人；但由國有農場重新安排就業崗位的，安臵補助費給予國有農場。對于地上附著物和青苗補償費，按照“誰投入、誰獲得”的原則給予補償。

三、?山東省土地征收管理辦法? 2010年8月5日省政府第78次常務會議通過，自2011年1月1日起施行。第三十七條，鄉(鎮)公共設施、公益事業使用農民集體所有土地的，補償安臵的程序和標準參照本辦法執行。因國家建設需要，收回國有農場、林場等農用地的，收回土地程序和補償標準參照本辦法執行。因國家建設需要，收回農村集體經濟組織使用的原農轉非后的國有土地，未按照規定進行補償的，收回土地程序和補償標準參照本辦法執行。

回復：你好！國有農場土地屬于國家所有。國有農場土地不存在土地征收，根據國土資源部、農業部?關于加強國有農場土地使用管理的意見?規定，收回國有農場農用地的參照征收農民集體土地的標準進行補償。（耕地保護司）

三

十、土地協議出讓相關問題咨詢

咨詢：你好！我們在工作中遇到以下兩個問題，請給與答復。一是在2003年城市拆遷改造時，個人從開發商手中購得一棟樓，建筑面積約10000平方米，但該棟樓所用土地政府沒有供應，購房人在2008年辦理了房產證，現要求辦理土地手續，能否協議補辦出讓，如何辦理？二是一國有企業在市中心，企業原有的工業項目早已停止，企業利用原有廠房進行商業經營，所收取的租金用于企業職工養老等費用，隨著時間的推移，原廠房已經破敗，為了盤活存量土地，也為了企業的發展，企業想利用得天獨厚地理條件進行改造，原土地證上的用途為工業和住宅，規劃局已出具了規劃意見和條件（同意改造），規劃用途80%為商業，20%為住宅，現企業申請補辦出讓，受讓人仍為原企業，企業不改制、也沒有破產，能否進行協議出讓？急盼回復！

回復：你好！

一、關于您所提購買建筑物沒有用地手續的問題。根據您來信中的信息，您所購買建筑物的土地性質可能分兩種情況：一種情況是該建筑物使用的土地為劃撥用地，如屬于這種情況，可根據?城市房地產管理法?第四十條及其他相關規定辦理用地手續。另一種情況是該建筑物使用的土地為違法用地，如屬于這種情況，國土資源管理部門將對違法用地行為依法依規進行處理，經認定為確需補辦用地手續，才能補辦，否則將不予補辦。

二、關于您所提工業用地改為商住用途的問題。也分為兩種情況：一種情況是企業用地性質為劃撥土地，可根據?國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定?（國發?2004?28號）關于“經依法批準利用原有劃撥土地進行經營性開發建設的，應當按照市場價補繳土地出讓金”的規定辦理用地手續。另一種情況是企業用地性質為出讓土地，可根據?城市房地產管理法?第十八條及其他相關規定辦理用地手續。兩種情況均可采用協議方式，但相關法律、法規和政策明確規定和出讓合同約定由政府收回國有土地使用權的除外。（土地利用管理司）三

十一、個人能否利用集體土地辦企業？

咨詢：你好！我鎮有一男青年在廣東務工多年，現有一技術準備回到家鄉創業，開辦一不銹鋼加工廠，預計占用本村集體土地400平方米左右，可否？怎樣辦理用地手續？國家有什么政策支持？

回復：你好！依據?土地管理法?相關規定，興辦鄉鎮企業經依法批準可以使用本村集體經濟組織農民集體所有的土地，其中占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。（耕地保護司）

三

十二、關于農村宅基地審批繳納新增建設用地有償使用費的疑問

咨詢：國土資發?2004?234號?關于加強農村宅基地管理的意見?中第二條第七款規定“各地一律不得在宅基地審批中向農民收取新增建設用地土地有償使用費。”但是國土部網站“回復匯總”中，在2012年1月4日對“農村宅基地辦理農轉用手續是否繳納有償使用費”的回復中寫道“無論是否征收，市縣政府均應繳納新增建設用地土地有償使用費。”請問：新增建設用地有償使用費到底該不該繳納，如果該繳納那么繳納主體是誰？是申請人？還是政府？還是宅基地申請人所在的村集體？

回復：你好！根據有關規定，第一，新增建設用地土地有償使用費繳納主體為市縣政府；第二，宅基地使用新增建設用地，如果位于土地利用總體規劃確定的城市（含建制鎮）建設用地規模范圍內的，無論是否辦理征收審批手續，均應納入繳納新增建設用地土地有償使用費的范圍。（耕地保護司）

三

十三、辦理土地使用權出讓手續時，土地用途及年限的確定問題？

咨詢：你好！在辦理國有土地使用權出讓手續時，若要修建樓房，而上面是住宅，底層為經營性門面房。這種情況在簽訂出讓合同時，應該確定為住宅70年，還是商業40年？請問該如何操作，有沒有相關規定？謝謝。回復：你好！根據國土資源部?關于印發?招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范?（試行）和?協議出讓國有土地使用權規范?（試行）的通知?（國土資發[2006]114號）等相關文件規定，同一宗地中包含兩種或兩種以上不同用途的土地出讓，可分兩類情況處理：一是對于各用途不動產可以分割，最終使用者為不同單位、個人的，應當按綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；二是對于多種用途很難分割，最終使用者唯一的，也可以統一按照綜合用地最高出讓年限50年確定出讓年期。（土地利用管理司）

三

十四、關于請求變更土地用途的咨詢

咨詢：我公司現有一宗通過出讓方式取得的工業用地37畝，現因城市規劃調整為居住用地，土地使用權出讓合同中未作“宗地如改變用途，由政府收回，另行處臵”的約定，因此，我公司申請當地國土部門請求按有關規定補繳土地出讓金，由工業用地變更為居住用地，是否符合有關法律、法規和政策的規定？謝謝！

回復：您好！來信收悉。經研究，答復如下： 根據?城市房地產管理法?規定：土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。但相關法律、法規和政策明確規定和出讓合同約定由政府收回國有土地使用權的除外。（土地利用管理司）

三

十五、關于已經省政府批準征收土地擬申報用途與規劃主管部門確認的規劃用途不一致問題咨詢

咨詢：你好！近年來，我縣根據城市建設和招商引資工作需要，報省政府批準征收了部分土地。在批次用地申報時按照省廳相關部門要求，填報了土地開發整體方案，填寫了申報宗地的擬使用用途，但在土地供應時發現，部分宗地申報時擬使用用途與縣規劃主管部門確認的規劃用途不一致，現就有關問題請示如下： 在土地報批初始時，由于地塊還沒有開發，大多不能明確規劃用途，土地開發整體方案填寫的僅為擬使用用途。所以在供地審批時，出現了報批時申報宗地的擬使用用途與規劃主管部門確認的規劃用途不一致現象。根據?城鄉規劃法?第三十八條“在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位臵、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。”之規定，可以看出，在土地供應審批時，規劃主管部門對土地用途的確認是國有土地使用權出讓的前臵必備條件。綜上特咨詢，在土地供應審批時，土地報批時申報宗地的擬使用用途與規劃主管部門確認的規劃用途不一致時，土地供應審批能否依據規劃主管部門確認的用途，而不簡單依照建設用地報批時申報宗地的擬使用用途進行供地審批，從而保證規劃部門對城鄉規劃管理的權威性？ 妥否，盼回復。

回復：你好！根據?房地產管理法?第十二條“土地使用權出讓，由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行，出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃、建設、房產管理部門共同擬定方案，按照國務院規定，報經有批準權的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地管理部門實施”的規定，出讓土地的用途應按有批準權的人民政府批準的出讓方案確定。（土地利用管理司）

三

十六、業投資將未利用地開發為耕地是否如何享受“占補平衡”補充耕地政策？

咨詢：你好！根據國土資源部2009年?關于全面實行耕地先補后占有關問題的通知?，要探索市場化運作方式，鼓勵社會資金參與補充耕地；耕地指標通過市場有償轉讓，用于建設占用耕地的占補平衡。我公司擬投資5000萬元開發1萬畝的未利用地中的鹽堿地，請問我們是否需要進行項目立項？如何立項？如何按照以上通知要求，將耕地指標進行有償轉讓？

回復：首先，國家只是鼓勵有條件的省份開展市場化的占補平衡實踐，但具體要依據有關省的規定執行；其次，社會投資土地整理復墾開發項目，必須依據土地利用總體規劃、土地整治規劃以及土地整理復墾開發項目管理和耕地占補平衡有關政策的規定，履行立項、規劃設計、施工與驗收等程序，并報部備案后方可用于占補平衡；第三，企業開發的補充耕地項目，可以用于占補平衡的指標，可以以有償方式轉讓給當地建設占用耕地的單位，用于履行占補平衡義務，但須經當地國土資源部門審核、確認指標轉讓；跨縣、市買賣指標的，應當由政府組織進行。（耕地保護司）

三

十七、原已批準轉征收土地，未實施征收，土地的權屬性質是國有還是集體? 咨詢：已經批準轉征收的土地兩年內未實施征收的，依據國土資發?2004?237號、國土資電發[2009]44號等文件精神，批準文件自動失效。請問：

1、批文失效后原批準范圍內的土地權屬性質是集體還是國有？

2、已批準轉征收范圍內土地，在實施土地征收前（兩年內），該范圍內土地是國有還是集體性質？ 煩請解答，謝謝。

回復：你好！根據有關規定，農用地轉用或土地征收依法批準后，市、縣兩年內未用地或未實施征地補償方案的，有關批準文件自動失效；批文失效后，原批準范圍內的土地權屬性質不發生變化。經批準農轉用和征收的土地，在實施土地征收前，土地權屬性質為集體所有。（耕地保護司）

三

十八、采礦用地采取何種方式出讓？

咨詢：你好!現有一采礦權范圍內的用地，初步定位采礦用地，主要用于采場主副井的架設和一些簡易倉庫，車間等。請問是否可以定位采礦用地？采礦用地應采取協議出讓還是招拍掛出讓？與工業用地限制容積率不同的是，采礦用地不限制容積率？在出讓價格上與同區位的工業用地價格比較如何？請回復，謝謝。

回復：您好!按照?土地利用現狀分類?規定：采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場、鹽田、磚瓦窯等地面生產用地及尾礦堆放地。?招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定?中明確：“工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓”。同時明確，“工業用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地”。?協議出讓國有土地使用權規范?（試行）規定：“對于經營性基礎設施、礦業開采等具有獨占性和排他性的用地，應當建立協議出讓價格爭議裁決機制”。“以協議方式出讓國有土地使用權的出讓金不得低于按國家規定所確定的最低價”。“協議出讓最低價不得低于新增建設用地的土地有償使用費、征地（拆遷）補償費用以及按照國家規定應當繳納的有關稅費之和；有基準地價的地區，協議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%。低于最低價時國有土地使用權不得出讓”。（土地利用管理司）

三

十九、農村土地整治項目中農田水利工程用地是否需要審批？

咨詢：你好。我是土地整治工作的一名技術人員。某縣農村土地整治項目需要設計一條8米寬田間路和一條30米寬灌溉水渠，需要占用耕地（項目區新增耕地能做到占一補一，并且能達到我省立項規定的新增耕地率3%以上）。請問農村土地整治項目中農田水利工程用地是否需要按建設用地程序進行審批？

回復：關于土地整治項目農田水利工程用地是否需要按建設用地程序進行審批的問題，建議農田水利工程為集體農用地，原則上不辦理手續。（耕地保護司）

四

十、劃撥土地使用權權益價格的構成和收回劃撥土地使用權補償問題咨詢

咨詢：您好！我是一名從事土地利用管理工作人員，請教如下問題，回復為盼！

1、?協議出讓國有土地使用權規范?涉及到劃撥土地協議出讓時的兩種類型四種情形涉及到“劃撥土地使用權權益價格” 的問題。“劃撥土地使用權權益價格”究竟是個什么樣的價格？具體由哪幾部分構成？

2、我市某企業，于2002年通過劃撥方式取得幾十畝采煤塌陷地（該宗地多年前已被煤礦征用為國有土地），建設花卉養殖中心，并對地上建筑物、青苗、樹木等附屬物進行了補償。現政府為公共利益的需要需收回土地使用權，是否應該給予補償？如何進行補償? 回復：?關于加強土地資產管理促進國有企業改革和發展的若干意見?（國土資發?1999?433號）提出： “土地資產處臵時，要考慮劃撥土地使用權的平均取得和開發投入成本，合理確定土地作價水平。采用授權經營、作價出資（入股）方式處臵土地資產的，按政府應收取的土地出讓金額計作國家資本金或股本金”。?關于改革土地估價結果確認和土地資產處臵審批辦法的通知?（國土資發[2001]44號）規定： “明確企業的國有劃撥土地權益”。“劃撥土地設定抵押權時，劃撥土地使用權價格可作為使用者的權益，計入抵押標的。”“劃撥土地經批準可以轉讓，劃撥土地使用權價格部分可計為轉讓方的合法權益。” “依據劃撥土地使用權的平均取得和開發成本，評定劃撥土地使用權價格，作為原土地使用者的權益，計入企業資產。”“劃撥土地需要轉為有償使用土地的，應按出讓土地使用權價格與劃撥土地使用權價格差額部分核算出讓金，并以此計算租金或增加國家資本金、國家股本金。” 2002年實施的?城鎮土地估價規程?中提出“劃撥土地價格與土地使用權出讓金之和為出讓土地使用權價格”。綜上所述，“劃撥土地使用權權益價格”其構成應包括土地取得費、土地開發費、稅費、利息、利潤等。收回劃撥土地使用權，應當給予補償。確定劃撥土地使用權權益價格，可以委托具備土地估價資格的機構評估，然后經集體決策后綜合確定。（土地利用管理司）

四

十一、線型工程報批及土地如何登記？

咨詢：你好！我是一名基層的國土資源工作人員，請問線性工程比如公路、鐵路等重點工程用地，在建設用地報批時，嚴格按照交通部門審批通過的設計確定的用地范圍逐級上報審批，部也作了批復，但由于在具體實施時，與初步設計有出入，部分地段與原有審批范圍不一致，公路建設部門也未作出申請和說明，導致在辦理頒發國有土地使用權證時，難以確定，若按原有審批范圍發證將與現狀不符，若按現狀發證，將會出現將未審批的集體土地（補償費用已全額支付被征地村組）發出去，將如何辦理？還有就是除正線以外，農民拆遷安臵用地如何報批，報批費用如何核定，是以集體土地管理還是國有土地管理，如何登記？

回復：1.按照?土地登記辦法?的相關規定，重點工程用地應該嚴格按照政府批準用地文件等確定的范圍進行土地登記。2.重點工程用地現狀范圍與審批范圍不一致的，應該補辦相關手續，按照批準后的用地文件規定的范圍進行土地登記。3.國家重點建設項目涉及的拆遷安臵用地可隨同建設項目用地一同報批；其他建設項目涉及的拆遷安臵用地，在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地規劃范圍內的，按批次用地報批；在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地規劃范圍外的，可隨同項目用地一同報批。隨同項目用地一同報批，報批費用參照項目正線工程進行核定。4.農民拆遷安臵用地的性質應該按照?土地管理法?、?確定土地所有權和使用權的若干規定?等法律、規范性文件進行確定，屬于集體土地的，按照集體土地管理，屬于國有土地的，按照國有管理。（耕地保護司）

四

十二、高等級公路建設開發有限責任公司（國有獨資公司）的交通調度中心可以使用劃撥土地嗎，土地用途是機關團體用地還是公路用地？

咨詢：劃撥用地目錄中“黨政機關和人民團體辦公用地可以劃撥用地”，請問黨政機關和人民團體具體指哪些部門；高等級公路建設開發有限責任公司（國有獨資公司）的交通調度中心可以使用劃撥土地嗎，土地用途是機關團體用地還是公路用地？

回復：根據?劃撥用地目錄?（國土資源部令第9號），高等級公路的交通調度中心不能以劃撥方式供地。（土地利用管理司）

四

十三、國有土地征用程序與賠償相關咨詢

咨詢：我想咨詢一下國有土地征用與賠償程序，在征用測量、評估、賠償過程中都由哪些部門進行？進行相應工作必須具備哪些條件與批復程序？謝謝。

回復：你好！國有土地屬于國家所有，不存在土地征收。?土地管理法?規定，有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。其中依照第（一）項、第（二）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。收回國有土地過程中所涉及的測量、評估、賠償等部門由地方政府確定。（耕地保護司）

四

十四、高壓電線塔用地是否需要辦理農轉用和征收審批手續

咨詢：你好，我是南寧市國土資源局一名工作人員，工作中遇到一個疑問，向您咨詢一下：一直以來，很多地方的高壓電線塔都沒有辦理用地相關手續，請問，高壓電線塔用地的土地用途應定哪種用途，其使用農民集體土地是否需要辦理農轉用和征收審批手續，請速給予解答。謝謝。

回復：你好！按現行有關法規高壓電線塔用地涉及占用農村集體農用地的應需辦理農轉用和征收審批手續，但考慮到高壓電線塔用地占地面積小且用地零星分散等特殊因素，各地可結合實際情況制定有關辦法報經有關部門批準后執行。（耕地保護司）

四

十五、國有出讓土地符合出租條件情況下租期可否超過20年？

咨詢：廣東東莞一地塊系國有出讓土地，土地使用權人已繳清出讓金并辦理了國有土地使用證，土地已完成三通一平情況下，我公司租賃此土地并進行了大量的廠房建設，合同簽訂租期為30年，請問租期超出20年有效？土地出讓與轉讓暫行條例第四條規定，土地使用權人在使用期限內可以轉讓，出租用于經濟活動，合法權益受國家法律保護。這句話的意思是不是可以認為在可使用期內簽多少年是當事人的權利，不受合同法租賃合同不得超過20年的限制。

回復：你好！根據?關于印發?規范國有土地租賃若干意見?的通知?（國土資發?1999?222號）規定，長期租賃具體期限由租賃合同約定，但最長租賃期限不得超過法律規定的同類用途土地出讓最高年期。?合同法?第二百一十四條規定，租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。租賃期間屆滿，當事人可以續訂租賃合同，但約定的租賃期限自續訂之日起不得超過二十年。我們認為，國有土地租賃合同約定的租賃期限不僅要受土地使用年限的限制，也要受?合同法?的約束，最長不得超過二十年。租賃期滿，如要繼續使用土地的，雙方可以按照?合同法?和?關于印發?規范國有土地租賃若干意見?的通知?的規定續訂租賃合同。（土地利用司）

第四篇：反饋匯總及答復

學生對教師評價后匯總結果及整改措施

匯總結果：1．任課教師中，講究衣著整潔，語言舉止文明占39%。2．任課教師中善于做思想工作占40%。3．任課教師中，上課課堂紀律非常好的占57%。4．講課有藝術，能把握重點、難點，講練時間處理恰當的教師占70%。5．批改作業非常認真、及時的老師占80%。6．注重培優輔后，對學習有困難的同學，作業完成不好的同學能耐心輔導的教師占70%。7．上課有遲到（三分鐘以上）或空堂現象的教師占5%。8．教學方法單一，照本宣科，上課枯燥無味的教師占8.5%。9．上課經常接電話的教師占1%。10.批改作業拖拉不及時，或雖批閱也僅打查字、閱字的教師占2%。11．上課隨意將學生喊出教室，或叫到辦公室后置之不理的教師沒有。12．綜合性評價：大部分教師工作認真負責，各方面表現優秀。

通過綜合評價，辛建芬、王清華、吳君升、李樹建等三十多位教師被學生評為優秀教師。這一結果，將作為教師目標管理評價重要依據之一。

反饋整改措施：

1、加強班主任隊伍建設，促進班主任隊伍整體素質的提高。探索班主任培訓的新形式，組織開展班主任專項培訓，加強對班主任日常工作的指導。每學期組織一期青年班主任培訓班。通過校本培訓對班主任進行每學期不少于一次的崗前和崗位培訓。認真抓好班主任“傳、幫、帶”工作，簽訂“青藍合同”，結成師徒關系。堅持省、州、縣三級集中培訓原則，組織開展為期5年的班主任全員培訓。加強班主任管理，完善科學考核制度，激勵班主任提高管理質量。

2、加強全員培訓管理，促進教師素質全面提高。以“師德教育、新知識、新技術和新技能”為主要培訓內容，依托網絡培訓與文本培訓平臺，開展中小學教師全員培訓。加強培訓工作管理，州教育學院負責制定全州各學段培訓計劃、各學科課程（課時）安排，承擔監督檢查和指導工作，負責高中段培訓、答疑、批改和考核等工作。縣（市）教師進修學校負責組織教師學習、專題備課、研討解答、作業批改、成績考核和登記等工作。對繼續教育成績不合格的教師，年內不評優并取消第二年參加職稱評定資格。

3、加強師德建設，促進教師職業道德水平的全面提高。教師是人類靈魂的工程師，應當“學為人師、行為世范”。認真貫徹落實《中小學教師職業道德規范》，通過系統的師德培訓和經常性的師德教育活動，把《規范》內容、要求作為重點專題內容納入繼續教育課程體系。完善師德評估制度，將師德建設作為學校辦學質量和水平的重要指標納入督導考核。嚴格考核管理，把師德作為教師資格認定、評職晉級和評優選先的必備條件和考察內容，實行師德一票否決制。深入開展師德工作研究，探索新時期師德建設新途徑。通過開展形式多樣的活動，廣泛宣傳師德先進事跡，樹立先進典型，定期獎勵和表彰先進集體和個人。

大盛中學

2013年11月

第五篇：2013人大答復

承辦單位公文信箋

定交字（2013）第1號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第5號議案的答復

秦振國、王術明、許玉河、張振福、閆會德、呂會占、李春海、張志永代表：

您提出的關于“九姚路肖村段拓寬”的建議收悉，現答復如下：

九姚路肖村段拓寬工程已列入縣政府工作報告重點工作事項，工程建設方案經縣政府批準后在下半年開工建設。

（印章）2013年7月8日

領導簽發：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第2號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第17號建議的答復

田志華代表：

您提出的關于“北塘路至高里段重修一條路”的建議收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》規定了現行公路實行的是分級管理體制，即：國道國管，省道省管，縣道縣管，鄉道鄉管。交通部2006年1月發布第3號令，出臺了《農村公路建設管理辦法》，其中第一章第四條提到，“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉鎮人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

高閆路（北塘至高里段）是我縣重要鄉級公路，我局已經在2013年鄉道改造計劃中申報了改建計劃，積極爭取省廳投入補助資金，至今計劃尚未下達。該路高里村南另開出口至定易路的建議需鄉村規劃及籌集資金建設，我局在符合補助政策的條件下積極申請上級投入補助資金。我局將繼續加大省級部門的申請力度，爭取全面改善人民群眾出行困難的現狀。

（印章）2013年7月8日

領導簽發：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第3號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第18號建議的答復

孫樹剛、任福來、韓喜泰、鍋杰、楊勇、楊福華代表：

您提出的關于“內章村-牛家莊斷頭路硬化路面”的建議收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》規定：“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉鎮人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。”

十一五期間，國家投入補助資金實施村村通工程，補助范圍為每個村確保有一條通暢的出村道路。十二五期間國家提出連村路建設任務，僅先期解決只通一個出口的村的連村問題，我局將加大類似項目的申報力度，積極爭取上級立項并投入補助資金。讓我們共同努力，期待此項目盡快實施。

（印章）2013年7月8日（此頁無正文）

領導簽發：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第4號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第19號建議的答復

舒戰其代表：

您提出的關于“整修姚村先鋒街至徑四路、姚村南門至張姚路”的建議收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》規定：“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉鎮人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。”

十一五期間，國家投入補助資金實施村村通工程，全縣274個行政村全部通了公路。近幾年，補助政策向幫扶村、農村面貌改造提升工程傾斜，姚村已列入2013年基層建設年幫扶村，上級補助資金21萬元用于道路建設，我局將加大類似項目的申報力度，積極爭取上級立項并投入補助資金。讓我們共同努力，期待姚村交通出行環境盡快改善。

（印章）2013年7月8日（此頁無正文）

領導簽發：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第5號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第20號建議的答復

王樹義代表：

您提出的關于“加快固楊路建設進程、盡快緩解群眾出行難、出行擠”的建議收悉，現答復如下：

固楊路改建工程已經列入縣政府重點建設項目，一期工程建設方案經縣政府批準后在下半年開工建設。

（印章）2013年7月8日

領導簽發：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第6號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第21號建議的答復

陳文會代表：

您提出的關于“拓寬柳卓鄉鄉級路”的建議收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》規定：“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉鎮人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。”

對于鄉級路的改造，省交通廳、省財政廳實行補助政策，每公里補助資金25萬元，其余資金由地方財政配套。我局將加大項目的申報力度，積極爭取上級立項并投入補助資金。讓我們共同努力，期待此項目盡快立項。

（印章）2013年7月8日（此頁無正文）

領導簽發：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第7號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第22號建議的答復

張玉增代表：

您提出的關于“北楊路（南堤）年久失修給群眾帶來出行不便、出行難希望盡快翻修”的建議收悉，現答復如下：

我局高度重視南堤公路的通行狀況，經連續申報，省交通廳已下達補助計劃，但由于京港澳高速公路面臨拓寬改造，南堤公路將承擔材料運輸重任，經請示縣領導決定，南堤公路視高速公路建設進度適時實施。我局將隨時對主要坑槽進行挖補，確保公路暢通。

感謝您對交通行業的支持和關注。

（印章）2013年7月8日

領導簽發：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第8號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第23號建議的答復

天宮寺鎮代表：

您提出的關于“進一步加強對村內道路修建支持力度”收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》規定：“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉鎮人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。”

十一五期間，國家投入補助資金實施村村通工程，全縣274個行政村全部通了公路。近幾年，補助政策向幫扶村、農村面貌改造提升工程傾斜，我局將加大類似項目的申報力度，積極爭取上級立項并投入補助資金。讓我們共同努力，期待群眾出行環境盡快改善。

（印章）2013年7月8日（此頁無正文）

領導簽發：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第9號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第24號建議的答復

陳福軍、常鳳華、郭金華、牛小林、霍杰、趙文友、田志華、趙志強、金玉芹、史士鐸代表：

您提出的關于“北塘路翻修的建議”收悉，現答復如下： 北塘路東起北河鎮，途經肖村鄉、賢寓鎮，西至張家莊與易縣交界，全長19公里。北塘路改建項目已經立項并列入縣政府重點建設項目，概算總投資9500萬元，因該項目里程長，涉及拆遷、征地量較大，致使項目啟動較晚，目前施工招標方案已報政府審議，預計年底開工建設，工期一年。

（印章）2013年7月8日

領導簽發：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第10號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第25號建議的答復

賢寓鎮代表團各位代表：

您提出的關于“北塘路至高里百樓段路面翻修的建議”收悉，現答復如下：

北塘路至高里百樓段為高閆公路中的一段，屬于鄉級公路，在我縣公路網中起著非常重要的作用。2002年修建，路面寬4米。《中華人民共和國公路法》規定了現行公路實行的是分級管理體制，即：國道國管，省道省管，縣道縣管，鄉道鄉管。交通部2006年1月發布第3號令，出臺了《農村公路建設管理辦法》，其中第一章第四條提到，“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉鎮人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

我局已經在2013年鄉道改造計劃中申報了高閆公路（西幸至高里段）改建計劃，積極爭取省廳投入補助資金，至今計劃尚未下達。我局將繼續加大省級部門的申請力度，爭取全面改善人民群眾出行困難的現狀。

（印章）2013年7月8日

領導簽發：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第11號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第26號建議的答復

高里鄉代表團各位代表：

您提出的關于“鄉村干道的整修問題的建議”收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》規定了現行公路實行的是分級管理體制，即：國道國管，省道省管，縣道縣管，鄉道鄉管。交通部2006年1月發布第3號令，出臺了《農村公路建設管理辦法》，其中第一章第四條提到，“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉鎮人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

高閆路（北塘至高里段）是我縣重要鄉級公路，我局已經在2013年鄉道改造計劃中申報了改建計劃，積極爭取省廳投入補助資金，至今計劃尚未下達。定易引線至易上營公路為村級公路，縣交通工作會議已安排補助資金20萬元，其余資金由鄉村自籌解決。我局將繼續加大省級部門的申請力度，爭取全面改善人民群眾出行困難的現狀。

（印章）2013年7月8日

領導簽發：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第12號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第27號建議的答復

北南蔡鄉代表團、北田鄉代表團各位代表：

您提出的關于“南拒馬河北堤路面急需修整的建議”收悉，現答復如下：

南拒馬河北堤公路，全長24.1公里，鄉級公路，大部分路段修建于2002年，路面坑槽、龜裂病害嚴重。

我局高度重視北堤公路的通行狀況，自2009年起連續申報省補改造項目，至今計劃尚未下達，我局將加大項目的跑辦力度，爭取項目及早立項。同時，我局已經對主要坑槽進行挖補，確保公路暢通。

北南蔡鄉堤下公路為村級公路，按照相關規定應由鄉村進行修整養護。

感謝您對交通行業的支持和關注。

（印章）2013年7月8日

領導簽發：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第13號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第28號建議的答復

北南蔡鄉代表團、小朱莊鄉代表團各位代表：

您提出的關于“修建一條縱向交通公路（北南蔡村北-焦蘭溝村南全長4.8公里）的建議”收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》規定：“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉鎮人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。”

十一五期間，國家投入補助資金實施村村通工程，補助范圍為每個村確保有一條通暢的出村道路。十二五期間國家提出連村路建設任務，僅先期解決只通一個出口的村的連村問題，我局將加大類似項目的申報力度，積極爭取上級立項并投入補助資金。讓我們共同努力，期待此項目盡快實施。

（印章）2013年7月8日

領導簽發：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第14號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第29號建議的答復

北田鄉代表團各位代表：

您提出的關于“拒馬河北堤道路硬化和堤坡維護問題的建議”收悉，現答復如下：

南拒馬河北堤公路，全長24.1公里，鄉級公路，大部分路段修建于2002年，路面坑槽、龜裂病害嚴重。

我局高度重視北堤公路的通行狀況，自2009年起連續申報省補改造項目，至今計劃尚未下達，我局將加大項目的跑辦力度，爭取項目及早立項。同時，我局已經對主要坑槽進行挖補，確保公路暢通。

堤坡塌毀嚴重問題，由水利部門進行答復。

（印章）2013年7月8日

領導簽發：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第15號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第30號建議的答復

東落堡鄉代表團各位代表：

您提出的關于“啟動東吳路整修項目的建議”收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》規定：“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉鎮人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。”

十一五期間，國家投入補助資金實施村村通工程，補助范圍為每個村確保有一條通暢的出村道路。十二五期間國家提出連村路建設任務，先期解決只通一個出口的村的連村問題。東吳路北段已經整修完成，我局將加大南段的申報力度，積極爭取上級立項并投入補助資金。

（印章）2013年7月8日

領導簽發：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第16號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第31號建議的答復

張玉桐、崔春寶、賈瑞蓮、葛維波代表：

您提出的關于“硬化李郁莊鄉牛家莊村至北田通村道路的建議”收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》規定：“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉鎮人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。”

十一五期間，國家投入補助資金實施村村通工程，補助范圍為每個村確保有一條通暢的出村道路。十二五期間國家提出連村路建設任務，但僅先期解決只通一個出口的村的連村路問題。我局將加大此路的申報力度，積極爭取上級立項并投入補助資金。

（印章）2013年7月8日

領導簽發：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第17號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第32號建議的答復

潘樹生代表：

您提出的關于“加強學校周邊安全的建議”收悉，現答復如下：

北塘路東起北河鎮，途經肖村鄉、賢寓鎮，西至張家莊與易縣交界，全長19公里。北塘路改建項目已經立項并列入縣政府重點建設項目，概算總投資9500萬元，因該項目里程長，涉及拆遷、征地量較大，致使項目啟動較晚，目前施工招標方案已報政府審議，預計年底開工建設，工期一年。施工期間，將加強安全、文明施工管理，確保學生行車便利安全。

（印章）2013年7月8日

領導簽發：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦