第一篇：報告答復

上次大會提案落實情況和本次大會提案答復報告 同志們：

我受大會委托，做上次大會提案落實情況和本次大會提案答復報告，請予審議。上次大會共受理提案5個，立案5個，在學校行政和全體教職工的共同 努力下，件件落實，提案落實率100%。

本次大會收到提案27條，歸結為10條，立案7條。提案工作小組對這些提案表進行審查和整理，在這一過程中，我們發現廣大教職工具有高度的主人翁思想，為辦好學校獻計獻策，緊緊圍繞大會中心提議，提案的質量比以前大有提高，在此我代表大會主席團對這些教職工表示感謝！

現就本次大會的提案答復如下：

一、關于讓校園處處是“書簽”，聲聲皆“書韻”，打造好學校特色一案。

提案工作小組認為這個提案很好，學校明年改進圖書室，實現更科學的管理，全方位多渠道開放圖書，建立學生閱覽室和教師閱覽室，讓“沉淀”的圖書“流動”起來，使之成為師生借書、讀書的開放港灣。在校園綠化中和一些室內外的布置上呈現書香的氣息，在圍墻的適當位置畫上圖文并茂的古詩等，學校正在籌劃當中。

承辦單位：校長室

責任人：王鴻

二、關于更有效地利用好金正洪事跡展覽廳一案。

學校將把展覽廳校史和榮譽室有機結合，將該室進行適當的布置，使其的教育效果更加突顯。

承辦單位：辦公室

責任人：黃昌輝

三、關于班級文化布置一案

教室后面所需的軟木板已列入2011年大宗物品采購計劃，預計明年5、6月份可以到位。教室的小件布置經費可憑發票到學校財務室報銷。班級生物角要體現班級的個性化，經費由班級自行解決。

承辦單位：總務處

責任人：駱劍飛

四、關于增設學生乒乓球桌一案。

學校明年開學將兩副舊乒乓球桌進行加固，放在餐廳三樓。在合適的位置建水泥乒乓球桌。在經費允許的情況下添置新的乒乓球桌。

承辦單位：總務處

責任人：駱劍飛

五、關于增設公用電話一案。

學校將與校訊通安裝公司聯系，爭取在教學樓的合適位置安裝IC磁卡電話。

承辦單位：總務處

責任人：金睜

六、關于豐富教職工業余生活，開展多形式教職工活動一案。

今年下半年的工會活動豐富多彩，有慶祝教師節師德演講比賽、創建文明辦公室活動、青年教師技能比武、拔河比賽、籃球比賽、秋游白石灣、定點投籃比賽等。當然組織活動需要時間，教職工的業余時間是有限的，大家都有自己的小家庭，有些老師沒空參加；再則，活動需要經費，工會活動經費是有限的。以后，學校一如既往地開展好教職工活動，也不要因個人原因或周末不參加。

承辦單位：工會

責任人：陶志楊

七、關于加強食堂管理，改善食堂伙食，建議取消晚餐一案。

學校食堂管理確實是一個難題，眾口難調，學校分管領導將會多巡查，多督促，多征求老師意見，多與廚工溝通。經民主推薦，學校校務會決定增補吳榮貴、陳王英、趙燕為膳食管組成員，以便加強管理。取消晚餐可能不和校情，因為住校的教師較多。

承辦單位：膳管組

責任人：陶志楊

補充說明：有關其他一些題案，我們提案組通過審查作意見處理。學校領導已與提案人個別交換意見，不在此一一作答。

同志們，在今后的學校管理中，學校將認真吸取廣大教職工的合理化建議，不斷改進工作，加強管理，提高管理效能，愿大家齊心協力，奮發工作，共同開創我校新局面。

第二篇：提案答復報告

提 案 答 復 報 告

各位領導、全體教職工：

我受大會主席團的委托，代表校委會向大會作提案答復報告。

本次會議前下發提案表37份，收到33份，整理歸納為22條，主要有以下幾個方面。

一是后勤管理，電子白板的維修與管理，改善食堂伙食，給每個辦公室配一飲水機，以及網絡覆蓋每個辦公室；二是加強教學管理；三是財務管理，四是校務公開，五是教工的福利待遇。

從教工們的出言吐語、字里行間心中流露出“校興我榮、校衰我恥”的精神風貌，大家以主人翁的精神說主人話、做主人事，為我校的管理、改革、發展提出了寶貴的建議，與此同時，也提出了工作中存在的不足之處以及很多解決問題的好辦法。為此，學校黨支部、校委會交廣大教代會進行討論，現對大家的提案做出答復和說明，有不當之處請大家提出批評。

一、關于電子白板的維修與管理，改善食堂的伙食，給每個辦公室配飲水機、網絡覆蓋每個辦公室。

首先肯定地回答，大家這一建議是積極的，是正確的。既關心了師生們的健康，又順應了家長們的心愿。更體現了大家急教學所需的上進心情，收到提案后，校委會一班人認真討論，積極行動。陳校長和主管教學的江校長多次向縣教育局裝備辦提出申請。并向上面反映了我校電子白板的壞損情況。11月26日，縣教育局裝備辦已派人來校對所有的電子白板進行了維修?，F在，全校16個電子白板均能正常使用。在這里，我代表校委會，對大家說一聲，希望大家視校為家，珍惜、愛惜學校的財產。說到管理，學校已對此制定了切實可行的管理辦法，要求大家嚴格執行。關于改善食堂伙食，學校后勤處已經下定決心，精心組織，每一天每一餐的食材，不厭其煩的叮囑食堂櫥師，盡一切努力，讓師生們吃得開心，舒心。同時制定了相應的管理制度，讓制度約束食堂工作人員，盡心盡責，全心全意的為師生服務。再有就是關于每個辦公室配置飲水機和每個辦公室的網絡覆蓋問題，學校會盡快解決。說實話，老師們上完一節課下來，口干舌燥，喝點開水，是理所應當的，學校沒有理由不解決。

二、關于加強教育教學管理。

教育教學工作是校的中心工作，是立校之基，立身之本。管理的好壞直接影響到質量的高低，應該說，我們學校的教學管理一直是全方位的、嚴格的，得到了上級領導的充分肯定，絕大多數老師能自覺地執行管理制度、認真負責地做好教育教學工作。但是管理過程中，或多或少地還存在一些弊端，還有一些不到位的地方，例如“五認真”的管理、教學質量的獎懲均沒有起到杠桿作用，其制度中存在諸多弊端，還有對交帳年級老師的工作負擔沒有充分認可，制度上沒有很好的傾斜。老師們的課時量分配不合理等。本次教代會上以陳校長為首的校委會把這些已經提到了議事日程，進行討論研究。我們的宗旨是讓全校的教育教學質量逐年上升，交帳年級的質量必須保證進入全縣表彰行列。徹底改變教好教壞無所謂的觀念。因為教得好的人沒有嘗到甜頭，教得不好的人沒有嘗到苦頭。要讓交帳年級的老師受累不受罪，吃苦不吃虧，覺得干得樂意，拼得值。

在交接班時，考試要做到實打實，從監考到閱卷到登分，每個環節都要嚴格把關，杜絕弄虛作假的行為，在執行教學獎懲上，要先有制度、方案到時候照章執行，不論張三李四在制度面前人人平等，不能執行荷包政策，真正做到獎不眼紅，罰不手軟。

對于體、音、美、社會、科學等學科的教學，同樣要有具體要求，不能讓學生“放羊”，不能認為不考試就可以放任自流，每節課上幾分鐘自由活動，沒有責任感，對這些學科的任課老師，我們要在學生中定期進行滿意率調查，隨后將調進情況反饋到教師本人，要求限期改正。

三、關于學校加強財經財務管理。

財經財務管理是大家關心的熱點，在這一方面陳校長在學校工作報告中已經講得很清楚、很具體。在這里只作補充說明：一是財經管理要搞“陽光賬目”，增加透明度，要公開。收入多少，支出多大，讓教工們清楚明白。現在學校唯一的收入就是公益經費，收入賬很簡單，是一條渠道進，多打渠道出：一有教師培訓，二有水電開支。三有教學開支，四有教師福利，五有44位退休教師的“三節四慰問”，六有每年大大小小的頻繁檢查，七有社會上的攤派、集資和應酬，八有一些急口債主，九有一些避免不開的“人情禮”，每個家庭有禮尚往來，一個單位也不例外，在應對這些問題上做到能開支的就開支，不能開支的堅決不開支。希望大家能夠理解，領導們也清醒地認識到：學校是大家庭，過日子要精打細算，不能大手大腳。俗話說：皮子豆腐吃了家當，學校的錢要算著花，不能花了再算，嚴格執行預決算制度，每期期末要進行財務清理審核。清理時，既要有領導，又要有教工代表參加。清理結果要進行大會公布。讓全校老師心中有數?？偠灾I導做到心中有老師，老師們心中有學校，學校才有生氣，大家才能和諧共事，學校才能長足發展。

四、關于激勵機制與教工福利待遇

縱觀我校的教師隊伍，可以說是朝氣逢勃，有十幾位年青教師充當了學校的主力軍。有幾位年輕的教師要求提高青年教師的績效工資。說實話，你們的要求一點也不過分，絕大部分老師的績效工資都提高了，而你們沒動。這將影響著你們的工作熱情、學校領導也考慮到了這一點，可學校沒有這個能力啊。不過，我相信國家終將會考慮到的。希望你們樹立信心，保持斗志。有幾位年老的教師提出適當減輕一點工作量的要求，說真的，你們的這一要求情在理中，年輕大了，畢竟精力和體力都不如年輕人，應該比青年老師少負擔一點工作量。學校教導處在今后的分課上會考慮這些的。還有部分老師提出要求學校提高班主任的待遇和教師的福利。你們的要求一點也不過分，只是公益經費的使用政策不允許。學校又無其他收入。只有請老師們理解為謝。但凡有一點機會，學校會考慮你們的要求的。再有幾位老師提到，要求學校一年或兩年給教工們進行一次體檢。我們認為要求一點也不過分，這是我們首先應該考慮到的，學校女教師占一半以上，過五十的教師上十人，定期進行體檢是很有必要的。然而，大家都是明白人，無論哪個檢查都能查出一種或幾種病來，我們擔心，會有人接受不了檢查結果，盡管如此，正如人們常說：算個命，三天悶，查個身體心不寧，等條件成熟了，學校一定會考慮同志們的要求的，畢竟人是第一生產力。

各位教職工，提案所征集的問題和建議，可以說是仁者見仁，智者見智，目標一個，都是為了學校的生存和發展，體現了教工們高度的責任感，我們每位教師都應把握時代的脈搏，團結奮進，銳意進取，外樹形象，內強素質，勤奮學習，努力工作，我們學校的教育一定會更加昌盛，我們學校的明天一定會更加美好。

謝謝大家！

第三篇：政府公文之一答復報告

【案例分析】

市政局關于對縣長信箱180、198號反映情況的答復報告

來信內容: 1.縣長信箱180號辦文單：關于市政局在值勤時，政府能不能建議他們采用其他方式，不要每天都拿大喇叭在街上大喊大叫，一影響一些單位正常上班；二擾民；三給一些外來人不好的印象。

2.縣長信箱1198號辦文單： 尊敬的領導：

每天，鳳凰大道上有一種噪音總在干擾我們的上班。為什么城管的有權利來制造？能不能步行進行執法。不能因你的方便而影響了其他人的正常工作。請不要每天開個車使用個破擴音器叫囂在××并不很大的鳳凰大道上，行嗎？要知道你們的這種工作方式很容易引起人民群眾的反感。

建議：步行執法，至少不要每天開個破擴音器到處喊。

理由：大家都在工作，不要讓你的工作影響我的工作。

麻江縣市政管理局關于對

縣長信箱180、198號反映情況的答復報告 縣人民政府：

現將縣長信箱180、198號反映的有關情況答復如下：

首先感謝網名為“工作人員”和“市民”的同志對市政管理工作的關心和支持。你們提出的意見非常尖銳也非常好。

當前，全縣“整臟治亂”工作正在上臺階的時候，市政管理局成立后，工作力度逐步加大，“整臟治亂”成果得到了省、州的充分肯定，全省綜合排名不斷上升。我們想，當你們看到縣城各條道路整潔有序的時候，你也一定會感到十分的心情舒暢。這些都得益于廣大市民的支持和市政管理工作人員每天從凌晨4：30――夜晚22時不間斷辛苦工作。目前，××縣城共有大小道路11條，總長10公里，縣城周邊鄉、鎮、村群眾的摩托車、汽車、農用車和縣城市民私家車，平均每天有1300余輛進城辦事、路過，有斑馬線不走，有停車場不停、有臨時停車位不靠、逆向停車、亂吐亂扔的現象占50％以上，特別是縣城居民和一些干部職工的私家車、摩托車主明知不能亂停亂放，但僅僅是為了自己少走幾步路，始終視市政管理人員多次的耐心勸告而不顧，堅持違法違規。針對這些現象，我局成立后，也于5月20――27日試行了一個星期的步行執法和不用喊話器口頭勸阻，但由于一是聲音小，絕大多數違規人員故意充耳不聞，不愿整改；二是市民素質亟待提高，“五臟五亂”現象不時發生，甚至是執法人員剛走20、30米遠，馬上又繼續違規，一個星期下來，全局9名城管執法人員有6名聲帶發炎，嚴重的影響了我局人員的身體健康?？傊?，效果非常不理想。為此，我們才又恢復了喊話器整治，旨在通過一定時期采取這種措施后，讓廣大市民提高素質，我們在適時取消這種方式。

尊敬的網民：人民城市人民愛，人民城市人民管。在城市管理的過程中，不管采取何種方式，都將有正反兩方面的作用。在下步的工作中，我局將盡可能的按照利大于弊的原則，采取適宜的方式進行規范，盡可能的做到縣委政府滿意、市民滿意。同時，我們也在此對因我們的正常工作而給你造成的不便深表歉意，希望你經常給我局的工作提出意見、建議和進行批評。

請分析本答復報告的缺陷與錯誤，并以市政局的身份，重新擬寫符合要求的答復報告。

一、該報告的主要錯誤及缺陷 1.錯把縣政府當成行政相對人。

2.內容重敘述，輕分析；重講政績，輕談問題。3.未正面對反映的情況提出具體解決辦法或整改措施。4.條理不清晰，用詞不夠嚴謹和規范。

二、以市政局身份重新擬寫的答復報告

關于縣長信箱180及198號辦文單

反映情況的報告

縣人民政府：

縣長信箱180號辦文單及198號辦文單收悉。經研究，現將我局對該兩份辦文單的處理意見報告如下：

一、高度重視，迅速響應

收到縣長信箱180號辦文單及198號辦文單后，我局高度重視，立即組織相關業務處室對辦文單所反映的相關情況進行調查、核實，并要求**處專門跟進，及時向局領導反饋相關情況。

二、正視問題，反思做法

經調查核實，縣長信箱180號辦文單及198號辦文單反映的情況基本屬實。目前，我縣縣城共有大小道路11條，總長10公里，縣城周邊鄉、鎮、村群眾的摩托車、汽車、農用車和縣城市民私家車等，平均每天有1300余輛進城辦事及路過，亂穿馬路、亂停亂放、亂吐亂扔的現象比較普遍，市政管理人員工作難度及壓力非常大。

從維護市容市貌和提高工作效率的角度出發，我局采取了運用執法車輛及擴音器的方法開展市政管理工作，此舉未考慮可能造成的負面影響，以致一定程度上給街道附近單位和市民的正常工作以及日常生活帶來了諸多不便，也有損我縣的形象，我局深表歉意和不安。

三、結合實際，落實整改

當前，我縣正在大力開展“整臟治亂”工作，市政管理局成立后，工作力度逐步加大，“整臟治亂”成果得到了省、州的充分肯定，全省綜合排名不斷上升。

為了鞏固成果，同時又不影響市民的工作及生活，結合我縣實際，在接下來的工作中，我局擬從四個方面對網民反映的情況進行整改：一是深刻檢討當前的執法方式，倡導市政人員科學執法、文明執法；二是每月通過現場辦公會、局長接待日等方式，傾聽市民對市政管理工作的意見和建議，不斷提高工作水平；三是調整夜晚和凌晨的工作時間，把擾民的情況降到最低；四是加強業務學習，在日常工作中不斷總結經驗，爭取市政工作讓縣委政府滿意、廣大市民滿意。

專此報告，請審閱。

市政局

二〇一二年四月十八日

第四篇：國土資源部答復匯總

一、農用地轉用和土地征收批準文件有效期

咨詢：您好，請問：

1、村民組土地全征（含宅基地），該項征地于2005年由湖南省人民政府批準農用地轉用，至今尚未完成征地拆遷，也未供地用地，是否失效？ 煩請解答，謝謝。

回復：您好！農用地轉用和土地征收批準文件有效期兩年。農用地轉用或土地征收經依法批準后，市、縣兩年內未用地或未實施征地補償安臵方案的，有關批準文件自動失效；兩年內未提供給具體用地單位的，按未供應土地面積扣減該市、縣下一的農用地轉用計劃指標。（耕地保護司）

二、限供目錄有關問題咨詢

咨詢：您好，在2012年限供目錄中“禁占用耕地建機動車交易市場、家具城、建材城等大型商業設施項目”，這里的大型商業設施具體為占多少的為大型？

回復：你好！根據?國土資源部 國家發展和改革委員會關于發布實施<限制用地項目目錄（2012年本）>和<禁止用地項目目錄（2012年本）>的通知?（國土資發?2012?98號）文件規定，機動車交易市場、家具城、建材城等大型商業設施項目，禁止占用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農用地轉用等形式變相占用耕地。按照節約集約用地原則，對于這類符合國家產業政策，且建設規模較大的項目，是否可以占用耕地或者可以占用多少耕地，應從項目建設的必要性來考慮，具體從項目的選址和建設規模等用地條件來審批，對于用地規模不合理、可以避免占用耕地而要占用耕地的項目，堅決不予供地。（土地利用管理司）

三、土地估價備案，國土部門負責審查具體內容是什么？

咨詢：土地估價備案，國土部門負責審查具體內容是什么？是否對土地價格高低進行審查呢？國土部門在備案中承擔的責任又是什么？

回復：你好！根據?關于改革土地估價結果確認和土地資產處臵審批辦法的通知?（國土資發?2001?44號）、?關于印發?企業改制土地資產處臵審批意見（試行）?和?土地估價報告備案辦法（試行）?（國土資廳發?2001?42號），從2001年起，改革土地估價結果確認管理，取消確認審批，實行土地估價報告備案制度。企業改制上報的土地估價報告，只要格式規范、文件齊備，土地行政主管部門將直接給予備案。?國土資源部辦公廳關于完善企業改制土地估價報告備案有關事宜的通知?（國土資廳函?2009?311號）對估價報告的備案要求做了進一步明確，即備案的土地估價報告要“內容完善，結構合理，表述清楚，資料真實可靠，依據充分?！睂ε鷾什捎檬跈嘟洜I或國家作價出資（入股）方式配臵土地的，改制企業應將土地估價報告送市、縣土地行政主管部門初審，市、縣土地行政主管部門對土地產權狀況、地價水平進行審查并出具意見。國土資發?2001?44號同時還規定，各級土地行政主管部門要建立估價報告抽查制度，進一步加強對土地估價機構的監管。要定期對土地評估機構和土地估價報告進行隨機抽查，并組織專家進行集體評議，對違法違規的機構或個人進行處罰。2012年，國土資源部辦公廳?關于實行電子化備案完善土地估價報告備案制度的通知?（國土資廳發?2012?35號）規定：“自2012年7月1日起，土地估價中介機構完成的土地估價報告一律實行電子化備案。在向委托方提交土地估價報告之前，土地估價中介機構應當登錄國土資源部網站（tdgj.mlr.gov.cn）或中國土地估價師協會網站（www.tmdps.cn），通過“土地估價報告備案系統”，進行報告備案，取得電子備案號。（土地利用管理司）

四、在征地過程中土地利用規劃與林地保護利用規劃發生沖突怎么辦？

咨詢：您好！我們在組織項目報批中遇到一個政策難題：同一土地（面積約47畝）林業保護利用規劃認定為林地，但土地利用規劃認定為園地。被征地群眾認為應當按園地標準進行補償。經實地了解，該土地為上世紀農業學大寨時期開墾出的梯田，曾經種植過水稻，后在產業結構調整中，被用于種植板栗（現正處于盛果期）。在最近一輪的土地、林地調查中，國土部門認定該地塊為園地林、林業部門則認定為林地。目前，該土地擬用于項目建設，但在土地征占用手續辦理過程中，林業部門與國土資源管理部門各自堅持本部門的認定，致使該土地存在“一地兩批”的現象，進而使該土地難于組織報批。懇請予以答復！

回復：你好！根據職責分工，國土資源管理部門負責土地利用調查、地籍管理等工作，地類認定以國土資源部門的土地利用現狀調查為準。（耕地保護司）五、一調為耕地二調為建設用地審批情況咨詢 咨詢：您好，一調時是耕地，二調調查為建設用地，在沒有辦理農轉用及進行違法用地處理的情況下，是否可以由市政府出具證明后，按照建設用地進行審批。

回復：你好！二調調查為建設用地，只說明土地利用現狀為建設用地，如該建設用地沒有合法批文，不能按照建設用地進行審批。（耕地保護司）

六、個人占用集體的空閑地耕種可以得到補償費嗎？

咨詢：您好！請問，在第二輪土地承包后，集體還有少部分產量低的土地空閑，后來被個別村民沒有辦理任何手續耕種，還進行了平整，在土地征用中，補償費應該歸集體還是個人？還有，機動地征用補償應該歸誰？謝謝！

回復：你好！按照現行?土地管理法?和?農村土地承包法?的相關規定，土地承包經營權證登記在冊的承包地被依法征用、占用的，土地補償費歸農村集體經濟組織，安臵補助費補償給承包人；未承包到戶的集體所有土地，征地補償費歸集體所有，村民對土地的投入及青苗等可以補償給村民。（耕地保護司）

七、項目臨時用地咨詢

咨詢：你好！一高速公路建設項目現場，周圍大多為基本農田?，F需臨時使用土地建設堆料場、臨時工棚及設備停放場，是否可占用基本農田。

回復：你好！按照保護基本農田的原則和要求，臨時用地原則上不占用基本農田，國家能源、交通、水利、軍事設施等重點項目建設，確需臨時占用基本農田的，也應少占，依法按程序經批準后實施，并在工程完工后及時復墾。（耕地保護司）

八、臨時用地是否可暫時使用基本農田

咨詢：你好！某高速公路已經有關部門批準立項，農用地轉用、農民集體土地征收經國土部批準，給農民集體的補償也已到位，現準備開工建設。要開工建設需臨時使用一些土地建一些臨時工棚、堆料場及施工設備停放場。該高速公路施工地附近大多為基本農田保護區，臨時用地除選在基本農田內外，確無地可選，問在施工單位保證復耕且繳納保證金的前提下，縣級以上人民政府能否批準施工單位臨時占用基本農田建臨時工棚、堆料場及施工設備停放場？ 回復：您好！按照?土地管理法?有關規定辦理臨時用地手續，做好對農民的補償，不能按永久用地辦理征收手續。臨時用地無法避讓確需占用基本農田的，要嚴格審查把關，加強監督管理，由有關市、縣統一報省廳批準，并報部備案。臨時用地使用完成后，要及時組織復墾，復墾好土地交還原集體經濟組織。（耕地保護司）

九、掛牌出讓的商住用地是否在成交價款外再交納耕地占用稅

咨詢：你好！我們企業在本地土地管理部門以掛牌方式取得了土地所有權，在交納契稅的同時還讓我們企業交納耕地占用稅。根據財政部和國土部(財綜2009.89號)文件不應有企業交納。請問對否?最近國家有沒有出臺新的關于這方面的規定。謝謝。

回復：你好！?中華人民共和國耕地占用稅暫行條例?規定，占用耕地建房或者從事非農業建設的單位或者個人，為耕地占用稅的納稅人。根據?財政部 國土資源部 中國人民銀行關于加強土地成交價款管理規范資金繳庫行為的通知?（財綜[2009]89號）第二條的規定，在具體征收過程中，耕地占用稅由農用地轉用審批文件所標明的建設用地人繳納，企業是農用地轉用審批文件所標明的建設用地人時，由企業繳納；市縣人民政府作為用地申請人的，由市縣人民政府繳納，已繳稅款在土地出讓時計入土地出讓底價，不在土地成交價款外再單獨收取。（財務司）

十、臨時用地可以占基本農田嗎？

咨詢：您好！建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中，在城市規劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時土地補償費。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過二年。問：臨時用地可以選址在基本農田內嗎？ 回復：您好！按照?土地管理法?有關規定辦理臨時用地手續，做好對農民的補償，不能按永久用地辦理征收手續。臨時用地無法避讓確需占用基本農田的，要嚴格審查把關，加強監督管理，由有關市、縣統一報省廳批準，并報部備案。（耕地保護司）

十一、臨時占用土地相關情況咨詢

咨詢：你好！

1、如大型工程在修建過程中，需要臨時占用土地進行建材料堆場等一些臨時用地時，在周邊較近范圍內沒有建設用地及一般農地時，是否允許占用基本農田建材料堆場等一些臨時占地行為，此行為的批準權是否為縣級以上人民政府土地行政主管部門。

2、有些村民在耕地上堆放沙石料、堆放建筑材料、或臨時堆放一些廢品。在某一段時期內所堆放的物品存在，一段時間后所堆放的物品又銷售出去，行情不好時又恢復到耕種狀態，并且也不修建永久性建筑，也沒有實際土地用途的性質，以上行為是按臨時占地進行管理，還是按照土地用途進行嚴格的管制必須辦理農用地轉用手續。

回復：你好！

1、按照保護基本農田的原則和要求，臨時用地原則上不應占用基本農田；對于國家能源、交通、水利、軍事設施等重點項目建設，確需臨時占用基本農田的，應盡量少占，由有關市、縣報省國土資源廳批準，并報國土資源部備案。

2、現行?土地管理法?規定，臨時用地指建設項目施工和地質勘察等需要臨時使用的土地，包括項目建設單位或施工單位臨時新建的工棚、辦公用房和取棄土場、施工便道、采石場、砂石場、堆料場、拌合場、預制場等用地。村民在耕地上堆放砂石、建筑材料、廢品等，易對耕作層造成破壞，原則上不能允許；確需必要的，應依法辦理臨時用地手續。（耕地保護司）

十二、國有土地使用權證相關問題咨詢

咨詢：

1、根據?閑臵土地處臵辦法?，應該是取得土地沒有進行建設或者說建設規模達不到法定要求的就視為閑臵土地，可是已經核發了?國有土地使用權證?尤為建設的怎么認定？

2、在拉薩由于國土規劃在一起，因此，在審批建設項目時，將?國有土地使用權證?代替?建設用地批準書?作為項目工程審批的前臵了，這樣做是錯誤的嗎？

回復：你好！1.?國有土地使用權證?是否核發，并不影響閑臵土地的認定。國土資源主管部門應嚴格按照?閑臵土地處臵辦法?（部53號令）規定的標準和程序開展調查認定工作。2.?中華人民共和國土地管理法實施條例?（國務院令第256號）第二十二條、二十三條、二十四條對需要頒發建設用地批準書的各種用地情況均有規定，請參照執行。（土地利用管理司）

十三、關于高速公路三改占地補償及占耕地問題

咨詢：你好！一是高速公路紅線內占地已經國務院批準，目前在實施征地，但工程建設中還存在部分三改（改路、改渠、改塘）需占地及占用部分耕地的行為，那么三改占地是否需要辦理用地審批手續（紅線內的高速用地已辦理手續，三改用地因不在紅線內，沒有一并辦理）？如何補償（建設單位的說法是恢復原有路、渠、塘，在原集體單位內調整，不給補償）；二是部分三改（改路、改渠、改塘）用地占用耕地是否應該收取耕地開墾費？以開墾耕地占補平衡，按什么標準收取開墾費？ 請給予解答，謝謝。

回復：你好！一般情況下，“三改”用地是指公路或其他基礎設施建設過程中占用農田基礎設施應予以復建的用地，為保障農業生產，納入對農民或集體經濟組織的補償范圍。按照現行土地管理的有關規定和政策，“三改”用地，不納入高速公路或其他建設項目用地范圍，需單獨辦理用地手續，其中需按建設用地管理的，應依法辦理建設用地審批手續，并履行占補平衡義務。（耕地保護司）

十四、關于國土資發[2009]58號文件的疑問

咨詢：你好，國土資源部[2009]58號文件?國土資源部關于切實落實保障性安居工程用地的通知?（查看）中第三部分“加強和規范保障性住房用地供應管理”的第四段中提到：對在城鎮規劃區外單獨選址建設的保障性安居工程用地，不得征收新增建設用地有償使用費。請問這個“城鎮規劃區”的定義是指土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地，即我們常說的圈內土地，不是指城鄉規劃局所做的城鎮規劃，對嗎？ 如果某宗使用裸地的保障性安居工程用地屬于圈內用地，即使它不在城鄉規劃局所做的城鎮規劃區內，國土部門還是必須征收其新增費，對吧？

回復：你好！您的理解是對的。（規劃司）

十五、耕地征收問題咨詢

咨詢：你好！我想咨詢，征收耕地應該辦理哪些手續，農民手中是否應該有征收合同，征地是否有年限的規定，土地征收方案經哪一級政府部門批準，在哪一級部門公示？謝謝！

回復：你好！按照?土地管理法?相關規定，征收耕地應按照審批權限辦理征地審批手續：征收基本農田、基本農田以外的耕地超過35公頃（525畝）或其他土地超過70公頃（1050畝）由國務院批準，其余由省、自治區、直轄市人民政府批準。征收耕地經依法批準后，征用土地方案和征地補償、安臵方案應當在被征用土地所在地的村、組內以書面形式公告。被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人應當在征用土地公告規定的期限內持土地權屬證書到指定地點辦理征地補償登記手續。（耕地保護司）

十六、城鎮工礦用地類型的項目使用交通水利建設用地或農村居民點可否認定為符合土地利用總體規劃？

咨詢：你好！請問，城鎮工礦用地類型的項目使用交通水利建設用地或農村居民點可否認定為符合土地利用總體規劃。列舉一兩個簡單的例子：鄉鎮的污垃項目選址（污水處理廠、垃圾收運站等）要遠離環境敏感區，同時要充分尊重當地老百姓的意愿，有時不可避免進入村鎮建設用地區（農村居民點）或者進入交通水利用地區域，我們在選址的過程中，有幾個鄉鎮污水處理廠不得不選址在規劃的農村居民點中，另還有選址在已征收的鐵路高速路棄渣場國有用地上和規劃的交通用地區域，請問這類情況可視為符合土地利用總體規劃嗎？另我區有一國家級重點項目1000千伏變電站選址在一個規劃的農村居民點(擬建農民新村)，經各相關部門踏勘論證為最佳選址地點，當地政府和集體經濟組織與老百姓均同意在再此選址，請問這種情況可以視為符合土地利用總體規劃嗎？

回復：你好！根據土地利用總體規劃編制規程，建設用地分為城鄉建設用地和交通水利用地兩大類型，其中城鄉建設用地又包括城鎮工礦用地（城鎮用地、采礦用地、其他獨立建設用地）和農村居民點用地。在土地利用總體規劃中城鄉建設用地規模屬于約束性指標，規劃期間總規模由上一級規劃確定。原則上城鎮工礦項目用地不應選址在交通水利或農村居民點用地上。一是因為項目在實際用地時，不僅土地用途改變，土地權屬也發生了變化，規劃城鎮工礦用地經征收轉用并實施供地后變為國有土地，農村居民點用地則屬集體土地。二是由于城鎮工礦用地一般以招拍掛方式供應，而交通水利或農村居民點用地以劃撥、協議出讓或無償等方式供應，用地單位或個人需繳納的土地稅費存在較大的差別。對于您所列舉的對選址有特殊要求的項目用地，應按照合法程序對規劃進行修改，然后經征收轉用審批后實施供地。（規劃司）

十七、探礦權如何辦理占用土地手續？

咨詢：你好！我想咨詢一下，取得探礦權后，需要在當地進行布孔鉆探，每口探井需要占用土地三畝左右，共需打孔百余口，我們應該辦理臨時占地手續嗎？涉及當地的基本農田能否辦理臨時占地手續呢？

回復：你好！?土地管理法?規定，地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用期滿后應當及時復墾。按照保護基本農田的原則和要求，應盡量避開基本農田施工，確實避不開的，也應少占，依法按程序經批準后實施，并在工程完工后及時復墾。（耕地保護司）

十八、土地占有稅應該怎么算？

咨詢：您好，如何向政府部門繳納相應的土地占有稅，是按照什么計算方式計算的？謝謝！

回復：你好！目前我國沒有開征“土地占有稅”，與占用土地或耕地相關的稅種有：耕地占用稅和城鎮土地使用稅。耕地占用稅是國家對占用耕地建房或者從事其他非農業建設的單位和個人，依據實際占用耕地面積、按照規定稅率一次性征收的一種行為稅，其計算公式為：應納稅額=實際占用耕地面積×適用稅額。城鎮土地使用稅是國家在城市、縣城、建制鎮和工礦區范圍內，對使用土地的單位和個人，以其實際占用的土地面積為計稅標準，按年計算征收的一種稅，其計算公式為：全年應納稅額=實際占用的土地面積×適用稅額。（財務司）

十九、耕地用來修建漁種廠相關問題咨詢 咨詢：您好！我想咨詢，耕地用來修建漁種廠是否屬于改變農業用地用途，需不需要走農業用地轉非農業用地審批手續？若需要，占用耕地50畝需經哪一級政府部門批準？

回復：你好！按照國土資源部 農業部?關于完善設施農用地管理有關問題的通知?（國土資發【2010】155號）規定，一般耕地（除基本農田之外）可以修建漁場，但必須按照155文件規定辦理設施農用地審核手續。具體審核程序和權限在文件中有明確規定，請咨詢當地國土資源部門。同時注意的是，按照有關規定，禁止占用基本農田挖塘養魚。（耕地保護司）

二十、關于市、縣征收農用地專用地級農村集體土地轉為建設用地的審批權限相關問題的咨詢

咨詢：你好！想咨詢關于征收農用地專用地級農村集體土地轉為建設用地的審批權限，市及縣的征收農用地轉為建設用地需要省級國土資源局批準，在用途及面積上有沒有什么要求，是否不管審批面積中耕地占的多少，只要省級國土批準就可以，不需要上報給國土資源部，拿到省級批復就能征收耕地及農村集體土地，農民的宅基地。盼回。

回復：你好！按照?土地管理法?有關規定，建設占用土地，農用地轉為建設用地的審批權限：省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目，國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地，由國務院批準；在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。上述以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。征收土地的審批權限：征收基本農田、基本農田以外的耕地超過35公頃（525畝）或其他土地超過70公頃（1050畝）由國務院批準，其余由省、自治區、直轄市人民政府批準。（耕地保護司）

二十一、關于征地補償安臵方案公告的問題

咨詢：你好！請問：我市相關文件中有農業人口安臵辦法：貨幣安臵的規定，我們如何知道這個貨幣安臵的具體金額。去地方國土 局申請信息公開，地方國土局是不是有義務公開這個具體金額。如果不公開我們應該怎么維權，依據什么法律法規？謝謝！

回復：你好！按照?土地管理法?和?征用土地公告辦法?（國土資源部令第10號）有關規定，征用農民集體所有土地的，被征用土地所在地的市、縣人民政府應當將經批準的征用土地方案在被征用土地所在地的村、組內以書面形式公告。市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據批準的征用土地方案擬定征地補償、安臵方案并予以公告。上述兩“公告”的內容包括農業人口安臵途徑、安臵補助費的標準、數額、支付對象和支付方式。市、縣人民政府土地行政主管部門應當受理對上述兩“公告”的內容的查詢或者實施中問題的舉報，接受社會監督。未依法進行上述兩“公告”的，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償登記手續，有權拒絕辦理征地補償、安臵手續。（耕地保護司）

二十二、征收土地過程中，土地勘測定界的地類與二調現狀圖的地類不符時，應該以哪個為準？

咨詢：你好！請問：在土地征收過程中，委托測繪公司土地征收前的勘測定界工作，勘測定界認定的地類與土地利用現狀圖不符，應該采取哪個結果符合規定。

回復：你好！在土地征收過程中，須對土地利用現狀進行實地勘察。國土資源地籍管理部門對勘測定界技術成果及土地利用現狀圖對照審查，審查出現勘測定界認定的地類與土地利用現狀圖不符不一致的，應說明原因。采取哪個結果報批應具體問題具體分析，應當說，二調地類加上變化，應與現狀地類一致。（耕地保護司）

二十三、關于出讓公告要在哪一級官方報紙發布公告的問題？

咨詢：您好！我是一名從事土地利用管理工作人員，請教如下問題，回復為盼！招拍掛等相關文件規定：國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓公告應當由市、縣國土資源管理部門發布，出讓公告應當通過中國土地市場網和當地土地有形市場發布，也可同時通過報刊、電視臺等媒體公開發布。有人異議：報刊等媒體是否指的是必須要在省一級官方報紙和省一級官方網絡？我們招拍掛程序是，同時在市級?棗莊日報?、中國土地市場網、區紀委監察局網站同時發布，是否違反規定？

回復：你好！根據?關于印發?招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范?（試行）和?協議出讓國有土地使用權規范?（試行）的通知?（國土資發?2006?114號）的規定：“國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓公告應當由市、縣國土資源管理部門發布。出讓公告應當通過中國土地市場網和當地土地有形市場發布，也可同時通過報刊、電視臺等媒體公開發布?！蓖瑫r，根據?關于繼續開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作的通知?（國土資發?2004?71號）的規定：“國有土地使用權出讓計劃、招標拍賣掛牌和協議出讓公告、出讓申請條件和出讓結果等必須按規定向社會公開，除了按規定在相關媒體公布外，還應同時在中國土地市場網（www.tmdps.cn）上發布，信息公開必須及時、準確、真實?！眹型恋厥褂脵嗾袠伺馁u掛牌出讓公告必須在中國土地市場網和當地土地有形市場上發布，其余的相關媒體法律未明確限定，你單位的做法并未違法有關的規定。（土地利用管理司）

二十四、關于國有土地使用權掛牌出讓起始價、底價的問題

咨詢：你好！請問關于國有土地使用權的公開掛牌出讓的起始價、底價，政府可不可以根據市場因素、產業政策等去調整它，使它低于評估價？是不是只要不低于基準地價的70%及工業用地最低價都是可以的？

回復：你好！?關于印發﹤招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范﹥（試行）和﹤協議出讓國有土地使用權規范﹥（試行）的通知?（國土資發﹝2006﹞114號）規定：市、縣國土資源管理部門應當根據擬出讓地塊的條件和土地市場情況，依據?城鎮土地估價規程?，組織對擬出讓地塊的正常土地市場價格進行評估。有底價出讓的，市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權出讓協調決策機構應當根據土地估價結果、產業政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價和投標、競買保證金。招標出讓的，應當同時確定標底；拍賣和掛牌出讓的，應當同時確定起叫價、起始價。規范同時還規定了，最終競買價低于底價的，不得成交?？梢姡變r的確定的形式是集體決策，確定的因素主要取決于三個方面的實際情況：土地估價結果、產業政策和土地市場情況。起始價是競買活動的開始價格，目前政策沒有要求起始價與底價或估價結果之間存在嚴格的對應關系。此外，依據?國務院關于加強國有土地資產管理的通知?（國發﹝2001﹞15號），各級人民政府均不得低于協議出讓最低價出讓土地。依據?國務院關于加強土地調控有關問題的通知?（國發﹝2006﹞31號），工業用地必須采用招標掛牌拍賣方式出讓，出讓價格不得低于公布的最低價標準。（土地利用管理司）

二十五、單獨選址的土地能否直接核發?國有建設用地劃撥決定書?

咨詢：你好！根據?國土資源部辦公廳關于解決批而未用土地盤活利用工作中相關問題的復函?（國土資廳函[2012]1883號）有關規定，“對依法審批的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等單獨選址建設項目，符合劃撥條件的，在下發?建設用地批準書?的同時核發?國有建設用地劃撥決定書?”。依據上述意見，對單獨選址的項目用地，是否可以不經過供地程序，直接下發劃撥決定書。

回復：你好！來信已收悉，現就你所提的問題答復如下： 對于劃撥土地，核發?國有建設用地劃撥決定書?即為完成供地程序。根據國土資廳函?2012?183號文的規定，符合劃撥條件的“能源、交通、水利、礦山、軍事設施等單獨選址建設項目”，只有取得了?建設用地批準書?，并才可核發?國有建設用地劃撥決定書?。（利用司）

二十六、土地出讓價款中所含稅費項目咨詢

咨詢：你好！我們在執行國有土地招拍掛出讓中，土地成交價款中已含耕地占用稅，開單據為土地成交價款（出讓金），財政部門根據課目，對有關稅費進行分離，劃入不同的科目內。現財政部門要求在開土地出讓金單據的同時再單獨開耕地占用稅單據，即耕地占用稅稅額與土地成交價款中扣除耕地占用稅后的出讓金之和為土地成交價款，造成入庫金額與出讓合同數額不符。請部有關部門對土地成交價款的內涵進行界定。

回復：你好！2009年出臺的?財政部 國土資源部 中國人民銀行關于加強土地成交價款管理規范資金繳庫行為的通知?（財綜[2009]89號）對土地成交價款的內涵、土地成交價款與有關稅款的關系進行了明確。按照財綜[2009]89號文件規定，土地成交價款是政府以土地所有者的身份取得的非稅收入，是政府土地所有權在經濟上的實現，與國家憑借政治權力（行政權力）取得的稅收不同。在具體征收過程中，耕地占用稅由農用地轉用審批文件所標明的建設用地人繳納的，所繳稅款不列入土地成交價款；耕地占用稅由市縣人民政府作為用地申請人繳納的，所需繳納的稅款可以通過土地出讓支出預算予以安排，已繳稅款在土地出讓時計入土地出讓底價，不得在土地成交價款外再單獨收取。屬于第一種情況的，則“土地成交價款中已含耕地占用稅”的做法不符合有關政策規定；屬于第二種情況的，耕地占用稅應由市縣人民政府按照?耕地占用稅暫行條例?的規定，在獲得農用地轉用批準后繳納。由土地出讓支出預算安排，在政府收支分類科目中分別計入土地出讓收入的“支出”與耕地占用稅的“收入”科目。（財務司）

二十七、契稅能在土地出讓金中體現嗎？

咨詢：在拍賣土地時，為了使土地競買人一次性取得土地，在拍賣土地時能否將契稅計入出讓金？如果出讓金含有契稅，土地競買人在取得土地時還繳納契稅嗎？

回復：你好！土地成交價款是土地使用者為取得土地使用權而支付的費用，契稅是國家憑借政治權力向在我國境內轉移土地、房屋權屬的承受方收取的稅收，二者概念、性質都不相同。根據?契稅暫行條例?的規定，國有土地使用權出讓的承受單位或個人是契稅納稅人，計稅依據為國有土地使用權出讓的成交價格，即土地出讓價款。因此，契稅不能計入土地出讓價款作為其計稅依據的組成部分。（財務司）

二十八、協議出讓的宗地，辦理分證手續分為兩宗地后，未投資的宗地是否應該認定為閑臵土地？

咨詢：您好！在工作中遇到這樣一種情況，舉例：某企業于2005年通過協議出讓取得150畝土地，用途為工業用地，當年辦理了土地登記領到國土證。2006年，該企業申請辦理了分證，將一宗地分為兩宗地，辦理了兩個土地證，分別為100畝和50畝。其中100畝的用地已經投資建成廠房，50畝至今仍為空地?，F企業申請辦理50畝土地的收回手續，請問是否需要先按閑臵地處理后再辦收回手續？若按當初簽定的150畝土地的出讓合同約定，該企業投資已達合同約定，不存在閑臵。若按分證后的兩宗地來看，50畝的空地已閑臵多年。請問以上情況應該如何出界定是否屬閑臵？

回復：根據?閑臵土地處臵辦法?（國土資源部第53號令）第二條的規定，閑臵土地的認定是以國有建設用地使用權有償使用合同或劃撥決定書的約定、規定為依據。（土地利用管理司）

二十九、國有企業所屬農場收回劃撥土地補償費問題

咨詢：您好！請問：如果因國家建設（如：鐵路建設、打井等）需要收回農場土地，補償是否應該按照以下相關文件執行？如果當地政府規定與以下文件不一致該怎樣要求補償？

一、國土資源部、農業部關于加強國有農場土地使用管理的意見（國土資發?2008 ?202 號）依法收回國有農場土地使用權，應給予經濟補償。經濟補償參照征收農民集體土地的補償標準計算，并安排相應的社會保障費用。

二、國土資源部辦公廳、農業部辦公廳關于收回國有農場農用地有關補償問題的復函 國土資廳函?2009?850號 依據?土地管理法?及?土地管理法實施條例?有關規定，征收農村集體土地補償費用包括土地補償費、安臵補助費、青苗和地上附著物補償費；其中，土地補償費給土地所有者即農村集體經濟組織所有，安臵補助費用于安臵被征地農民，地上附著物和青苗補償費歸其所有者所有。收回國有農場農用地也應按照上述原則進行補償，即將收回國有農場農用地的補償分為土地補償費、安臵補助費、青苗和地上附著物補償費，具體的補償費用標準由地方自行規定，但應保持失地的國有農場職工原有生活水平不降低。其中，國有農場土地歸國家所有，但國有農場享有土地的長期使用權，土地補償費應當給予國有農場。長期承包國有農場農用地并將其作為生產生活主要來源的農業職工，失地后自謀職業并與農場解除勞動關系的，安臵補助費給予個人；但由國有農場重新安排就業崗位的，安臵補助費給予國有農場。對于地上附著物和青苗補償費，按照“誰投入、誰獲得”的原則給予補償。

三、?山東省土地征收管理辦法? 2010年8月5日省政府第78次常務會議通過，自2011年1月1日起施行。第三十七條，鄉(鎮)公共設施、公益事業使用農民集體所有土地的，補償安臵的程序和標準參照本辦法執行。因國家建設需要，收回國有農場、林場等農用地的，收回土地程序和補償標準參照本辦法執行。因國家建設需要，收回農村集體經濟組織使用的原農轉非后的國有土地，未按照規定進行補償的，收回土地程序和補償標準參照本辦法執行。

回復：你好！國有農場土地屬于國家所有。國有農場土地不存在土地征收，根據國土資源部、農業部?關于加強國有農場土地使用管理的意見?規定，收回國有農場農用地的參照征收農民集體土地的標準進行補償。（耕地保護司）

三

十、土地協議出讓相關問題咨詢

咨詢：你好！我們在工作中遇到以下兩個問題，請給與答復。一是在2003年城市拆遷改造時，個人從開發商手中購得一棟樓，建筑面積約10000平方米，但該棟樓所用土地政府沒有供應，購房人在2008年辦理了房產證，現要求辦理土地手續，能否協議補辦出讓，如何辦理？二是一國有企業在市中心，企業原有的工業項目早已停止，企業利用原有廠房進行商業經營，所收取的租金用于企業職工養老等費用，隨著時間的推移，原廠房已經破敗，為了盤活存量土地，也為了企業的發展，企業想利用得天獨厚地理條件進行改造，原土地證上的用途為工業和住宅，規劃局已出具了規劃意見和條件（同意改造），規劃用途80%為商業，20%為住宅，現企業申請補辦出讓，受讓人仍為原企業，企業不改制、也沒有破產，能否進行協議出讓？急盼回復！

回復：你好！

一、關于您所提購買建筑物沒有用地手續的問題。根據您來信中的信息，您所購買建筑物的土地性質可能分兩種情況：一種情況是該建筑物使用的土地為劃撥用地，如屬于這種情況，可根據?城市房地產管理法?第四十條及其他相關規定辦理用地手續。另一種情況是該建筑物使用的土地為違法用地，如屬于這種情況，國土資源管理部門將對違法用地行為依法依規進行處理，經認定為確需補辦用地手續，才能補辦，否則將不予補辦。

二、關于您所提工業用地改為商住用途的問題。也分為兩種情況：一種情況是企業用地性質為劃撥土地，可根據?國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定?（國發?2004?28號）關于“經依法批準利用原有劃撥土地進行經營性開發建設的，應當按照市場價補繳土地出讓金”的規定辦理用地手續。另一種情況是企業用地性質為出讓土地，可根據?城市房地產管理法?第十八條及其他相關規定辦理用地手續。兩種情況均可采用協議方式，但相關法律、法規和政策明確規定和出讓合同約定由政府收回國有土地使用權的除外。（土地利用管理司）三

十一、個人能否利用集體土地辦企業？

咨詢：你好！我鎮有一男青年在廣東務工多年，現有一技術準備回到家鄉創業，開辦一不銹鋼加工廠，預計占用本村集體土地400平方米左右，可否？怎樣辦理用地手續？國家有什么政策支持？

回復：你好！依據?土地管理法?相關規定，興辦鄉鎮企業經依法批準可以使用本村集體經濟組織農民集體所有的土地，其中占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。（耕地保護司）

三

十二、關于農村宅基地審批繳納新增建設用地有償使用費的疑問

咨詢：國土資發?2004?234號?關于加強農村宅基地管理的意見?中第二條第七款規定“各地一律不得在宅基地審批中向農民收取新增建設用地土地有償使用費?！钡菄敛烤W站“回復匯總”中，在2012年1月4日對“農村宅基地辦理農轉用手續是否繳納有償使用費”的回復中寫道“無論是否征收，市縣政府均應繳納新增建設用地土地有償使用費?！闭垎枺盒略鼋ㄔO用地有償使用費到底該不該繳納，如果該繳納那么繳納主體是誰？是申請人？還是政府？還是宅基地申請人所在的村集體？

回復：你好！根據有關規定，第一，新增建設用地土地有償使用費繳納主體為市縣政府；第二，宅基地使用新增建設用地，如果位于土地利用總體規劃確定的城市（含建制鎮）建設用地規模范圍內的，無論是否辦理征收審批手續，均應納入繳納新增建設用地土地有償使用費的范圍。（耕地保護司）

三

十三、辦理土地使用權出讓手續時，土地用途及年限的確定問題？

咨詢：你好！在辦理國有土地使用權出讓手續時，若要修建樓房，而上面是住宅，底層為經營性門面房。這種情況在簽訂出讓合同時，應該確定為住宅70年，還是商業40年？請問該如何操作，有沒有相關規定？謝謝。回復：你好！根據國土資源部?關于印發?招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范?（試行）和?協議出讓國有土地使用權規范?（試行）的通知?（國土資發[2006]114號）等相關文件規定，同一宗地中包含兩種或兩種以上不同用途的土地出讓，可分兩類情況處理：一是對于各用途不動產可以分割，最終使用者為不同單位、個人的，應當按綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；二是對于多種用途很難分割，最終使用者唯一的，也可以統一按照綜合用地最高出讓年限50年確定出讓年期。（土地利用管理司）

三

十四、關于請求變更土地用途的咨詢

咨詢：我公司現有一宗通過出讓方式取得的工業用地37畝，現因城市規劃調整為居住用地，土地使用權出讓合同中未作“宗地如改變用途，由政府收回，另行處臵”的約定，因此，我公司申請當地國土部門請求按有關規定補繳土地出讓金，由工業用地變更為居住用地，是否符合有關法律、法規和政策的規定？謝謝！

回復：您好！來信收悉。經研究，答復如下： 根據?城市房地產管理法?規定：土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。但相關法律、法規和政策明確規定和出讓合同約定由政府收回國有土地使用權的除外。（土地利用管理司）

三

十五、關于已經省政府批準征收土地擬申報用途與規劃主管部門確認的規劃用途不一致問題咨詢

咨詢：你好！近年來，我縣根據城市建設和招商引資工作需要，報省政府批準征收了部分土地。在批次用地申報時按照省廳相關部門要求，填報了土地開發整體方案，填寫了申報宗地的擬使用用途，但在土地供應時發現，部分宗地申報時擬使用用途與縣規劃主管部門確認的規劃用途不一致，現就有關問題請示如下： 在土地報批初始時，由于地塊還沒有開發，大多不能明確規劃用途，土地開發整體方案填寫的僅為擬使用用途。所以在供地審批時，出現了報批時申報宗地的擬使用用途與規劃主管部門確認的規劃用途不一致現象。根據?城鄉規劃法?第三十八條“在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位臵、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分?！敝幎?，可以看出，在土地供應審批時，規劃主管部門對土地用途的確認是國有土地使用權出讓的前臵必備條件。綜上特咨詢，在土地供應審批時，土地報批時申報宗地的擬使用用途與規劃主管部門確認的規劃用途不一致時，土地供應審批能否依據規劃主管部門確認的用途，而不簡單依照建設用地報批時申報宗地的擬使用用途進行供地審批，從而保證規劃部門對城鄉規劃管理的權威性？ 妥否，盼回復。

回復：你好！根據?房地產管理法?第十二條“土地使用權出讓，由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行，出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃、建設、房產管理部門共同擬定方案，按照國務院規定，報經有批準權的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地管理部門實施”的規定，出讓土地的用途應按有批準權的人民政府批準的出讓方案確定。（土地利用管理司）

三

十六、業投資將未利用地開發為耕地是否如何享受“占補平衡”補充耕地政策？

咨詢：你好！根據國土資源部2009年?關于全面實行耕地先補后占有關問題的通知?，要探索市場化運作方式，鼓勵社會資金參與補充耕地；耕地指標通過市場有償轉讓，用于建設占用耕地的占補平衡。我公司擬投資5000萬元開發1萬畝的未利用地中的鹽堿地，請問我們是否需要進行項目立項？如何立項？如何按照以上通知要求，將耕地指標進行有償轉讓？

回復：首先，國家只是鼓勵有條件的省份開展市場化的占補平衡實踐，但具體要依據有關省的規定執行；其次，社會投資土地整理復墾開發項目，必須依據土地利用總體規劃、土地整治規劃以及土地整理復墾開發項目管理和耕地占補平衡有關政策的規定，履行立項、規劃設計、施工與驗收等程序，并報部備案后方可用于占補平衡；第三，企業開發的補充耕地項目，可以用于占補平衡的指標，可以以有償方式轉讓給當地建設占用耕地的單位，用于履行占補平衡義務，但須經當地國土資源部門審核、確認指標轉讓；跨縣、市買賣指標的，應當由政府組織進行。（耕地保護司）

三

十七、原已批準轉征收土地，未實施征收，土地的權屬性質是國有還是集體? 咨詢：已經批準轉征收的土地兩年內未實施征收的，依據國土資發?2004?237號、國土資電發[2009]44號等文件精神，批準文件自動失效。請問：

1、批文失效后原批準范圍內的土地權屬性質是集體還是國有？

2、已批準轉征收范圍內土地，在實施土地征收前（兩年內），該范圍內土地是國有還是集體性質？ 煩請解答，謝謝。

回復：你好！根據有關規定，農用地轉用或土地征收依法批準后，市、縣兩年內未用地或未實施征地補償方案的，有關批準文件自動失效；批文失效后，原批準范圍內的土地權屬性質不發生變化。經批準農轉用和征收的土地，在實施土地征收前，土地權屬性質為集體所有。（耕地保護司）

三

十八、采礦用地采取何種方式出讓？

咨詢：你好!現有一采礦權范圍內的用地，初步定位采礦用地，主要用于采場主副井的架設和一些簡易倉庫，車間等。請問是否可以定位采礦用地？采礦用地應采取協議出讓還是招拍掛出讓？與工業用地限制容積率不同的是，采礦用地不限制容積率？在出讓價格上與同區位的工業用地價格比較如何？請回復，謝謝。

回復：您好!按照?土地利用現狀分類?規定：采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場、鹽田、磚瓦窯等地面生產用地及尾礦堆放地。?招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定?中明確：“工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓”。同時明確，“工業用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地”。?協議出讓國有土地使用權規范?（試行）規定：“對于經營性基礎設施、礦業開采等具有獨占性和排他性的用地，應當建立協議出讓價格爭議裁決機制”?！耙詤f議方式出讓國有土地使用權的出讓金不得低于按國家規定所確定的最低價”?！皡f議出讓最低價不得低于新增建設用地的土地有償使用費、征地（拆遷）補償費用以及按照國家規定應當繳納的有關稅費之和；有基準地價的地區，協議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%。低于最低價時國有土地使用權不得出讓”。（土地利用管理司）

三

十九、農村土地整治項目中農田水利工程用地是否需要審批？

咨詢：你好。我是土地整治工作的一名技術人員。某縣農村土地整治項目需要設計一條8米寬田間路和一條30米寬灌溉水渠，需要占用耕地（項目區新增耕地能做到占一補一，并且能達到我省立項規定的新增耕地率3%以上）。請問農村土地整治項目中農田水利工程用地是否需要按建設用地程序進行審批？

回復：關于土地整治項目農田水利工程用地是否需要按建設用地程序進行審批的問題，建議農田水利工程為集體農用地，原則上不辦理手續。（耕地保護司）

四

十、劃撥土地使用權權益價格的構成和收回劃撥土地使用權補償問題咨詢

咨詢：您好！我是一名從事土地利用管理工作人員，請教如下問題，回復為盼！

1、?協議出讓國有土地使用權規范?涉及到劃撥土地協議出讓時的兩種類型四種情形涉及到“劃撥土地使用權權益價格” 的問題?！皠潛芡恋厥褂脵鄼嘁鎯r格”究竟是個什么樣的價格？具體由哪幾部分構成？

2、我市某企業，于2002年通過劃撥方式取得幾十畝采煤塌陷地（該宗地多年前已被煤礦征用為國有土地），建設花卉養殖中心，并對地上建筑物、青苗、樹木等附屬物進行了補償?，F政府為公共利益的需要需收回土地使用權，是否應該給予補償？如何進行補償? 回復：?關于加強土地資產管理促進國有企業改革和發展的若干意見?（國土資發?1999?433號）提出： “土地資產處臵時，要考慮劃撥土地使用權的平均取得和開發投入成本，合理確定土地作價水平。采用授權經營、作價出資（入股）方式處臵土地資產的，按政府應收取的土地出讓金額計作國家資本金或股本金”。?關于改革土地估價結果確認和土地資產處臵審批辦法的通知?（國土資發[2001]44號）規定： “明確企業的國有劃撥土地權益”?！皠潛芡恋卦O定抵押權時，劃撥土地使用權價格可作為使用者的權益，計入抵押標的?！薄皠潛芡恋亟浥鷾士梢赞D讓，劃撥土地使用權價格部分可計為轉讓方的合法權益?！?“依據劃撥土地使用權的平均取得和開發成本，評定劃撥土地使用權價格，作為原土地使用者的權益，計入企業資產。”“劃撥土地需要轉為有償使用土地的，應按出讓土地使用權價格與劃撥土地使用權價格差額部分核算出讓金，并以此計算租金或增加國家資本金、國家股本金。” 2002年實施的?城鎮土地估價規程?中提出“劃撥土地價格與土地使用權出讓金之和為出讓土地使用權價格”。綜上所述，“劃撥土地使用權權益價格”其構成應包括土地取得費、土地開發費、稅費、利息、利潤等。收回劃撥土地使用權，應當給予補償。確定劃撥土地使用權權益價格，可以委托具備土地估價資格的機構評估，然后經集體決策后綜合確定。（土地利用管理司）

四

十一、線型工程報批及土地如何登記？

咨詢：你好！我是一名基層的國土資源工作人員，請問線性工程比如公路、鐵路等重點工程用地，在建設用地報批時，嚴格按照交通部門審批通過的設計確定的用地范圍逐級上報審批，部也作了批復，但由于在具體實施時，與初步設計有出入，部分地段與原有審批范圍不一致，公路建設部門也未作出申請和說明，導致在辦理頒發國有土地使用權證時，難以確定，若按原有審批范圍發證將與現狀不符，若按現狀發證，將會出現將未審批的集體土地（補償費用已全額支付被征地村組）發出去，將如何辦理？還有就是除正線以外，農民拆遷安臵用地如何報批，報批費用如何核定，是以集體土地管理還是國有土地管理，如何登記？

回復：1.按照?土地登記辦法?的相關規定，重點工程用地應該嚴格按照政府批準用地文件等確定的范圍進行土地登記。2.重點工程用地現狀范圍與審批范圍不一致的，應該補辦相關手續，按照批準后的用地文件規定的范圍進行土地登記。3.國家重點建設項目涉及的拆遷安臵用地可隨同建設項目用地一同報批；其他建設項目涉及的拆遷安臵用地，在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地規劃范圍內的，按批次用地報批；在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地規劃范圍外的，可隨同項目用地一同報批。隨同項目用地一同報批，報批費用參照項目正線工程進行核定。4.農民拆遷安臵用地的性質應該按照?土地管理法?、?確定土地所有權和使用權的若干規定?等法律、規范性文件進行確定，屬于集體土地的，按照集體土地管理，屬于國有土地的，按照國有管理。（耕地保護司）

四

十二、高等級公路建設開發有限責任公司（國有獨資公司）的交通調度中心可以使用劃撥土地嗎，土地用途是機關團體用地還是公路用地？

咨詢：劃撥用地目錄中“黨政機關和人民團體辦公用地可以劃撥用地”，請問黨政機關和人民團體具體指哪些部門；高等級公路建設開發有限責任公司（國有獨資公司）的交通調度中心可以使用劃撥土地嗎，土地用途是機關團體用地還是公路用地？

回復：根據?劃撥用地目錄?（國土資源部令第9號），高等級公路的交通調度中心不能以劃撥方式供地。（土地利用管理司）

四

十三、國有土地征用程序與賠償相關咨詢

咨詢：我想咨詢一下國有土地征用與賠償程序，在征用測量、評估、賠償過程中都由哪些部門進行？進行相應工作必須具備哪些條件與批復程序？謝謝。

回復：你好！國有土地屬于國家所有，不存在土地征收。?土地管理法?規定，有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。其中依照第（一）項、第（二）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。收回國有土地過程中所涉及的測量、評估、賠償等部門由地方政府確定。（耕地保護司）

四

十四、高壓電線塔用地是否需要辦理農轉用和征收審批手續

咨詢：你好，我是南寧市國土資源局一名工作人員，工作中遇到一個疑問，向您咨詢一下：一直以來，很多地方的高壓電線塔都沒有辦理用地相關手續，請問，高壓電線塔用地的土地用途應定哪種用途，其使用農民集體土地是否需要辦理農轉用和征收審批手續，請速給予解答。謝謝。

回復：你好！按現行有關法規高壓電線塔用地涉及占用農村集體農用地的應需辦理農轉用和征收審批手續，但考慮到高壓電線塔用地占地面積小且用地零星分散等特殊因素，各地可結合實際情況制定有關辦法報經有關部門批準后執行。（耕地保護司）

四

十五、國有出讓土地符合出租條件情況下租期可否超過20年？

咨詢：廣東東莞一地塊系國有出讓土地，土地使用權人已繳清出讓金并辦理了國有土地使用證，土地已完成三通一平情況下，我公司租賃此土地并進行了大量的廠房建設，合同簽訂租期為30年，請問租期超出20年有效？土地出讓與轉讓暫行條例第四條規定，土地使用權人在使用期限內可以轉讓，出租用于經濟活動，合法權益受國家法律保護。這句話的意思是不是可以認為在可使用期內簽多少年是當事人的權利，不受合同法租賃合同不得超過20年的限制。

回復：你好！根據?關于印發?規范國有土地租賃若干意見?的通知?（國土資發?1999?222號）規定，長期租賃具體期限由租賃合同約定，但最長租賃期限不得超過法律規定的同類用途土地出讓最高年期。?合同法?第二百一十四條規定，租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。租賃期間屆滿，當事人可以續訂租賃合同，但約定的租賃期限自續訂之日起不得超過二十年。我們認為，國有土地租賃合同約定的租賃期限不僅要受土地使用年限的限制，也要受?合同法?的約束，最長不得超過二十年。租賃期滿，如要繼續使用土地的，雙方可以按照?合同法?和?關于印發?規范國有土地租賃若干意見?的通知?的規定續訂租賃合同。（土地利用司）

第五篇：反饋匯總及答復

學生對教師評價后匯總結果及整改措施

匯總結果：1．任課教師中，講究衣著整潔，語言舉止文明占39%。2．任課教師中善于做思想工作占40%。3．任課教師中，上課課堂紀律非常好的占57%。4．講課有藝術，能把握重點、難點，講練時間處理恰當的教師占70%。5．批改作業非常認真、及時的老師占80%。6．注重培優輔后，對學習有困難的同學，作業完成不好的同學能耐心輔導的教師占70%。7．上課有遲到（三分鐘以上）或空堂現象的教師占5%。8．教學方法單一，照本宣科，上課枯燥無味的教師占8.5%。9．上課經常接電話的教師占1%。10.批改作業拖拉不及時，或雖批閱也僅打查字、閱字的教師占2%。11．上課隨意將學生喊出教室，或叫到辦公室后置之不理的教師沒有。12．綜合性評價：大部分教師工作認真負責，各方面表現優秀。

通過綜合評價，辛建芬、王清華、吳君升、李樹建等三十多位教師被學生評為優秀教師。這一結果，將作為教師目標管理評價重要依據之一。

反饋整改措施：

1、加強班主任隊伍建設，促進班主任隊伍整體素質的提高。探索班主任培訓的新形式，組織開展班主任專項培訓，加強對班主任日常工作的指導。每學期組織一期青年班主任培訓班。通過校本培訓對班主任進行每學期不少于一次的崗前和崗位培訓。認真抓好班主任“傳、幫、帶”工作，簽訂“青藍合同”，結成師徒關系。堅持省、州、縣三級集中培訓原則，組織開展為期5年的班主任全員培訓。加強班主任管理，完善科學考核制度，激勵班主任提高管理質量。

2、加強全員培訓管理，促進教師素質全面提高。以“師德教育、新知識、新技術和新技能”為主要培訓內容，依托網絡培訓與文本培訓平臺，開展中小學教師全員培訓。加強培訓工作管理，州教育學院負責制定全州各學段培訓計劃、各學科課程（課時）安排，承擔監督檢查和指導工作，負責高中段培訓、答疑、批改和考核等工作。縣（市）教師進修學校負責組織教師學習、專題備課、研討解答、作業批改、成績考核和登記等工作。對繼續教育成績不合格的教師，年內不評優并取消第二年參加職稱評定資格。

3、加強師德建設，促進教師職業道德水平的全面提高。教師是人類靈魂的工程師，應當“學為人師、行為世范”。認真貫徹落實《中小學教師職業道德規范》，通過系統的師德培訓和經常性的師德教育活動，把《規范》內容、要求作為重點專題內容納入繼續教育課程體系。完善師德評估制度，將師德建設作為學校辦學質量和水平的重要指標納入督導考核。嚴格考核管理，把師德作為教師資格認定、評職晉級和評優選先的必備條件和考察內容，實行師德一票否決制。深入開展師德工作研究，探索新時期師德建設新途徑。通過開展形式多樣的活動，廣泛宣傳師德先進事跡，樹立先進典型，定期獎勵和表彰先進集體和個人。

大盛中學

2013年11月