第一篇：國土局答復(fù)

關(guān)于桂林市雁山區(qū)柘木鎮(zhèn)龍門村村民請愿書

中反映問題的情況匯報

自治區(qū)國土資源廳：

根據(jù)桂林市城市發(fā)展建設(shè)的需要，桂林市2006年第七批城市建設(shè)用地需征收桂林市雁山區(qū)柘木鎮(zhèn)柘木村委柘木村、龍門村委大龍門村、衛(wèi)家渡村委蔣家渡村的部分集體土地69.4396公傾。該批次用地按照《中華人民共和國土地管理法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按法定程序?qū)嵤┱鞯兀浞肿鹬乩习傩盏闹闄?quán)，程序合法，補(bǔ)償?shù)轿弧，F(xiàn)就柘木鎮(zhèn)大龍門村村民在請愿書中所提到的一些問題作如下匯報：

一、關(guān)于征地工作開展情況。

桂林市2006年第七批次城市建設(shè)用地，是根據(jù)桂林市人民政府的統(tǒng)一部署和要求，依據(jù)自治區(qū)人民政府桂政土批函[2006]86號批復(fù)文和桂林人民政府的《征收土地公告》（市政[2006]51號）開展征收土地工作。

1、張貼公告。2006年7月29日在被征地村組張貼了《征收土地預(yù)公告》；先后在被征地所在地張貼《征收土地公告》和《征地補(bǔ)償安置公告》，公告中明確了征收土地的用途、面積及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附件1）。

2、主持召開各級會議。從2006年9月22日召開征地動員會開 1

始，到2007年3月3日，征地工作組在龍門村委會召開了村干部、黨員、村民代表會議達(dá)7次，參加會議人數(shù)422人次。會議主要內(nèi)容是：對征地工作進(jìn)行動員；對征地地類、價格問題進(jìn)行解釋；討論征地后村民生產(chǎn)生活保障問題、協(xié)商石灰洲征地補(bǔ)償款的分配方案等（附件2）。會議要求各組組長、代表回去進(jìn)行走訪或開會宣傳。

3、簽訂征收土地協(xié)議書。為了進(jìn)一步讓村民了解和參與本次征地工作，經(jīng)村民代表和小組長會議研究同意，村集體還與雁山區(qū)政府簽訂了《征收土地協(xié)議書》（附件3）。協(xié)議書中對征收土地的位置與范圍、地類及面積、土地補(bǔ)償款項的計算方法、總額以及付款時間及付款方式進(jìn)行了明確。

4、土地丈量登記。根據(jù)自治區(qū)人民政府桂政土批函[2006]86號用地批復(fù)，征地工作組對被征土地進(jìn)行了丈量登記，明確了地類、面積及權(quán)屬范圍。

5、及時支付征地款項。2007年5月25日至5月28日，征地工作組在大龍門村的10個小組分別召開土地青苗、安置費(fèi)分配方案的全體村民大會，充分尊重了村民的知情權(quán)和參與權(quán)。目前，征地補(bǔ)償款第一步分配方案石灰洲挖沙地土地補(bǔ)償款已發(fā)放4321萬元。

6、積極幫助被征地村民解決生產(chǎn)生活問題。為確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由市建規(guī)委下文規(guī)劃300畝經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗園和新村建設(shè)預(yù)留地。撥出專款38萬元和19萬元分別為龍門村修建龍門至黨村2.3公里水泥路、砂磚廠至大龍門2.5公里水泥路,方便村民出行,并根據(jù)村民代表的要求,安排專項資金對水利設(shè)施進(jìn)行修繕。

二、關(guān)于請愿書中被征土地地類認(rèn)定與實際不符的問題。桂政土批函[2006]86號文批復(fù)征收的未利用地61.1938公頃，包括蔣家渡村16.5193公頃，大龍門村44.5501公頃和柘木村0.1244公頃。其中大龍門村44.5501公頃土地，位于漓江邊石灰洲。上世紀(jì)八十年代市政府曾在此地開辦過砂磚廠。從第一次土地詳查成果圖上看，該地是灘涂和草地，每年汛期均遭洪水淹沒，不宜耕種。砂磚廠停辦后，受利益驅(qū)動，少數(shù)村民利用挖砂船、抽砂機(jī)等工具非法偷采河砂，雖經(jīng)綜合治理，但整個石灰洲已面目全非（附件4）。實際工作中，對大龍門村石灰洲44.5501公頃未利用地的認(rèn)定，是依據(jù)土地詳查資料，結(jié)合現(xiàn)場踏勘核實情況，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村組長、村委會及村委主任蓋章、簽字共同認(rèn)定的結(jié)果。但在丈量登記補(bǔ)償過程中，考慮到村民的實際困難，對部分村民領(lǐng)取了承包證，但又不宜耕種的土地仍按菜地價格給予了補(bǔ)償。

三、關(guān)于請愿書中用地面積超過批復(fù)征地面積的問題。

桂林市2006年第七批城市建設(shè)用地最終丈量登記補(bǔ)償?shù)拿娣e大龍門村是842.618畝，比實際批復(fù)多141.644畝；蔣家渡村最終丈量登記補(bǔ)償?shù)拿娣e是262.399畝，比實際批復(fù)多25.555畝；柘木村最終丈量登記補(bǔ)償?shù)拿娣e是218.244畝，比實際批復(fù)多114.468畝。三村實際丈量登記補(bǔ)償?shù)拿娣e比實際用地批復(fù)多出281.667畝，這部份土地，我市于2007年7月以桂林市2007年第三批城鎮(zhèn)建設(shè)用地報自治區(qū)國土資源廳，因不完全符合土地利用總體規(guī)劃，至今尚未批復(fù)。造成多出的原因主要是：

1、應(yīng)村集體的強(qiáng)烈要求，對征地

紅線范圍外到漓江岸邊的綠化地、河堤用地，也進(jìn)行了丈量補(bǔ)償。這部分土地面積為242.877畝，實際上量而未用，只對其中部分土地進(jìn)行平整（附件5）。

2、根據(jù)村民小組和村民代表的請求，對紅線范圍外的一部分不好管理、耕種的土地和零星邊角地進(jìn)行了丈量，這部分土地面積為38.79畝。

四、關(guān)于請愿書中動用警力違法征地的問題。

桂林市2006年第七批城市建設(shè)用地是經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，在報批和實施階段均嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，補(bǔ)償也是到位的，不存在動用警力違法征地情況。至于請愿書中所提到的動用警力問題，據(jù)調(diào)查，事實是由于大龍門石灰洲挖砂情況較嚴(yán)重，需回填四十多萬方的土，在填土、平整土地的過程中，李林杰、黃輝、梁紅兵、秦志明等極少數(shù)別有用心者，為達(dá)其目的，挑唆部分村民多次阻攔填土施工，毆打漫罵施工人員，經(jīng)多次勸阻無效，施工方多次報警后，在警方勸離無果的情況下，依法采取了帶離現(xiàn)場和給予行政拘留的處罰措施（附件6）。我們認(rèn)為這一做法是為了維護(hù)社會正常生產(chǎn)生活秩序的需要。

桂林市國土資源局

二00八年六月三十日

第二篇：國土局答復(fù)

關(guān)于桂林市雁山區(qū)柘木鎮(zhèn)龍門村村民請愿書中反映問題的情況匯報

自治區(qū)國土資源廳：

根據(jù)桂林市城市發(fā)展建設(shè)的需要，桂林市2006年第七批城市建設(shè)用地需征收桂林市雁山區(qū)柘木鎮(zhèn)柘木村委柘木村、龍門村委大龍門村、衛(wèi)家渡村委蔣家渡村的部分集體土地69.4396公傾。該批次用地按照《中華人民共和國土地管理法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按法定程序?qū)嵤┱鞯兀浞肿鹬乩习傩盏闹闄?quán)，程序合法，補(bǔ)償?shù)轿弧，F(xiàn)就柘木鎮(zhèn)大龍門村村民在請愿書中所提到的一些問題作如下匯報：

一、關(guān)于征地工作開展情況。

桂林市2006年第七批次城市建設(shè)用地，是根據(jù)桂林市人民政府的統(tǒng)一部署和要求，依據(jù)自治區(qū)人民政府桂政土批函[2006]86號批復(fù)文和桂林人民政府的《征收土地公告》（市政[2006]51號）開展征收土地工作。

1、張貼公告。2006年7月29日在被征地村組張貼了《征收土地預(yù)公告》；先后在被征地所在地張貼《征收土地公告》和《征地補(bǔ)償安置公告》，公告中明確了征收土地的用途、面積及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附件1）。

2、主持召開各級會議。從2006年9月22日召開征地動員會開 始，到2007年3月3日，征地工作組在龍門村委會召開了村干部、黨員、村民代表會議達(dá)7次，參加會議人數(shù)422人次。會議主要內(nèi)容是：對征地工作進(jìn)行動員；對征地地類、價格問題進(jìn)行解釋；討論征地后村民生產(chǎn)生活保障問題、協(xié)商石灰洲征地補(bǔ)償款的分配方案等（附件2）。會議要求各組組長、代表回去進(jìn)行走訪或開會宣傳。

3、簽訂征收土地協(xié)議書。為了進(jìn)一步讓村民了解和參與本次征地工作，經(jīng)村民代表和小組長會議研究同意，村集體還與雁山區(qū)政府簽訂了《征收土地協(xié)議書》（附件3）。協(xié)議書中對征收土地的位置與范圍、地類及面積、土地補(bǔ)償款項的計算方法、總額以及付款時間及付款方式進(jìn)行了明確。

4、土地丈量登記。根據(jù)自治區(qū)人民政府桂政土批函[2006]86號用地批復(fù)，征地工作組對被征土地進(jìn)行了丈量登記，明確了地類、面積及權(quán)屬范圍。

5、及時支付征地款項。2007年5月25日至5月28日，征地工作組在大龍門村的10個小組分別召開土地青苗、安置費(fèi)分配方案的全體村民大會，充分尊重了村民的知情權(quán)和參與權(quán)。目前，征地補(bǔ)償款第一步分配方案石灰洲挖沙地土地補(bǔ)償款已發(fā)放4321萬元。

6、積極幫助被征地村民解決生產(chǎn)生活問題。為確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由市建規(guī)委下文規(guī)劃300畝經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗園和新村建設(shè)預(yù)留地。撥出專款38萬元和19萬元分別為龍門村修建龍門至黨村2.3公里水泥路、砂磚廠至大龍門2.5公里水泥路,方便村民出行,并根據(jù)村民代表的要求,安排專項資金對水利設(shè)施進(jìn)行修繕。

二、關(guān)于請愿書中被征土地地類認(rèn)定與實際不符的問題。桂政土批函[2006]86號文批復(fù)征收的未利用地61.1938公頃，包括蔣家渡村16.5193公頃，大龍門村44.5501公頃和柘木村0.1244公頃。其中大龍門村44.5501公頃土地，位于漓江邊石灰洲。上世紀(jì)八十年代市政府曾在此地開辦過砂磚廠。從第一次土地詳查成果圖上看，該地是灘涂和草地，每年汛期均遭洪水淹沒，不宜耕種。砂磚廠停辦后，受利益驅(qū)動，少數(shù)村民利用挖砂船、抽砂機(jī)等工具非法偷采河砂，雖經(jīng)綜合治理，但整個石灰洲已面目全非（附件4）。實際工作中，對大龍門村石灰洲44.5501公頃未利用地的認(rèn)定，是依據(jù)土地詳查資料，結(jié)合現(xiàn)場踏勘核實情況，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村組長、村委會及村委主任蓋章、簽字共同認(rèn)定的結(jié)果。但在丈量登記補(bǔ)償過程中，考慮到村民的實際困難，對部分村民領(lǐng)取了承包證，但又不宜耕種的土地仍按菜地價格給予了補(bǔ)償。

三、關(guān)于請愿書中用地面積超過批復(fù)征地面積的問題。桂林市2006年第七批城市建設(shè)用地最終丈量登記補(bǔ)償?shù)拿娣e大龍門村是842.618畝，比實際批復(fù)多141.644畝；蔣家渡村最終丈量登記補(bǔ)償?shù)拿娣e是262.399畝，比實際批復(fù)多25.555畝；柘木村最終丈量登記補(bǔ)償?shù)拿娣e是218.244畝，比實際批復(fù)多114.468畝。三村實際丈量登記補(bǔ)償?shù)拿娣e比實際用地批復(fù)多出281.667畝，這部份土地，我市于2007年7月以桂林市2007年第三批城鎮(zhèn)建設(shè)用地報自治區(qū)國土資源廳，因不完全符合土地利用總體規(guī)劃，至今尚未批復(fù)。造成多出的原因主要是：

1、應(yīng)村集體的強(qiáng)烈要求，對征地 紅線范圍外到漓江岸邊的綠化地、河堤用地，也進(jìn)行了丈量補(bǔ)償。這部分土地面積為242.877畝，實際上量而未用，只對其中部分土地進(jìn)行平整（附件5）。

2、根據(jù)村民小組和村民代表的請求，對紅線范圍外的一部分不好管理、耕種的土地和零星邊角地進(jìn)行了丈量，這部分土地面積為38.79畝。

四、關(guān)于請愿書中動用警力違法征地的問題。

桂林市2006年第七批城市建設(shè)用地是經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，在報批和實施階段均嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，補(bǔ)償也是到位的，不存在動用警力違法征地情況。至于請愿書中所提到的動用警力問題，據(jù)調(diào)查，事實是由于大龍門石灰洲挖砂情況較嚴(yán)重，需回填四十多萬方的土，在填土、平整土地的過程中，李林杰、黃輝、梁紅兵、秦志明等極少數(shù)別有用心者，為達(dá)其目的，挑唆部分村民多次阻攔填土施工，毆打漫罵施工人員，經(jīng)多次勸阻無效，施工方多次報警后，在警方勸離無果的情況下，依法采取了帶離現(xiàn)場和給予行政拘留的處罰措施（附件6）。我們認(rèn)為這一做法是為了維護(hù)社會正常生產(chǎn)生活秩序的需要。

桂林市國土資源局

二00八年六月三十日

第三篇：國土資源部答復(fù)匯總

一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期

咨詢：您好，請問：

1、村民組土地全征（含宅基地），該項征地于2005年由湖南省人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，至今尚未完成征地拆遷，也未供地用地，是否失效？ 煩請解答，謝謝。

回復(fù)：您好！農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實施征地補(bǔ)償安臵方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效；兩年內(nèi)未提供給具體用地單位的，按未供應(yīng)土地面積扣減該市、縣下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。（耕地保護(hù)司）

二、限供目錄有關(guān)問題咨詢

咨詢：您好，在2012年限供目錄中“禁占用耕地建機(jī)動車交易市場、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項目”，這里的大型商業(yè)設(shè)施具體為占多少的為大型？

回復(fù)：你好！根據(jù)?國土資源部 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于發(fā)布實施<限制用地項目目錄（2012年本）>和<禁止用地項目目錄（2012年本）>的通知?（國土資發(fā)?2012?98號）文件規(guī)定，機(jī)動車交易市場、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項目，禁止占用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地。按照節(jié)約集約用地原則，對于這類符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且建設(shè)規(guī)模較大的項目，是否可以占用耕地或者可以占用多少耕地，應(yīng)從項目建設(shè)的必要性來考慮，具體從項目的選址和建設(shè)規(guī)模等用地條件來審批，對于用地規(guī)模不合理、可以避免占用耕地而要占用耕地的項目，堅決不予供地。（土地利用管理司）

三、土地估價備案，國土部門負(fù)責(zé)審查具體內(nèi)容是什么？

咨詢：土地估價備案，國土部門負(fù)責(zé)審查具體內(nèi)容是什么？是否對土地價格高低進(jìn)行審查呢？國土部門在備案中承擔(dān)的責(zé)任又是什么？

回復(fù)：你好！根據(jù)?關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處臵審批辦法的通知?（國土資發(fā)?2001?44號）、?關(guān)于印發(fā)?企業(yè)改制土地資產(chǎn)處臵審批意見（試行）?和?土地估價報告?zhèn)浒皋k法（試行）?（國土資廳發(fā)?2001?42號），從2001年起，改革土地估價結(jié)果確認(rèn)管理，取消確認(rèn)審批，實行土地估價報告?zhèn)浒钢贫取Ｆ髽I(yè)改制上報的土地估價報告，只要格式規(guī)范、文件齊備，土地行政主管部門將直接給予備案。?國土資源部辦公廳關(guān)于完善企業(yè)改制土地估價報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事宜的通知?（國土資廳函?2009?311號）對估價報告的備案要求做了進(jìn)一步明確，即備案的土地估價報告要“內(nèi)容完善，結(jié)構(gòu)合理，表述清楚，資料真實可靠，依據(jù)充分。”對批準(zhǔn)采用授權(quán)經(jīng)營或國家作價出資（入股）方式配臵土地的，改制企業(yè)應(yīng)將土地估價報告送市、縣土地行政主管部門初審，市、縣土地行政主管部門對土地產(chǎn)權(quán)狀況、地價水平進(jìn)行審查并出具意見。國土資發(fā)?2001?44號同時還規(guī)定，各級土地行政主管部門要建立估價報告抽查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對土地估價機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。要定期對土地評估機(jī)構(gòu)和土地估價報告進(jìn)行隨機(jī)抽查，并組織專家進(jìn)行集體評議，對違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)或個人進(jìn)行處罰。2012年，國土資源部辦公廳?關(guān)于實行電子化備案完善土地估價報告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ?（國土資廳發(fā)?2012?35號）規(guī)定：“自2012年7月1日起，土地估價中介機(jī)構(gòu)完成的土地估價報告一律實行電子化備案。在向委托方提交土地估價報告之前，土地估價中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)卿泧临Y源部網(wǎng)站（tdgj.mlr.gov.cn）或中國土地估價師協(xié)會網(wǎng)站（www.tmdps.cn），通過“土地估價報告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”，進(jìn)行報告?zhèn)浒福〉秒娮觽浒柑枴＃ㄍ恋乩霉芾硭荆?/p>

四、在征地過程中土地利用規(guī)劃與林地保護(hù)利用規(guī)劃發(fā)生沖突怎么辦？

咨詢：您好！我們在組織項目報批中遇到一個政策難題：同一土地（面積約47畝）林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃認(rèn)定為林地，但土地利用規(guī)劃認(rèn)定為園地。被征地群眾認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按園地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。經(jīng)實地了解，該土地為上世紀(jì)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時期開墾出的梯田，曾經(jīng)種植過水稻，后在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，被用于種植板栗（現(xiàn)正處于盛果期）。在最近一輪的土地、林地調(diào)查中，國土部門認(rèn)定該地塊為園地林、林業(yè)部門則認(rèn)定為林地。目前，該土地擬用于項目建設(shè)，但在土地征占用手續(xù)辦理過程中，林業(yè)部門與國土資源管理部門各自堅持本部門的認(rèn)定，致使該土地存在“一地兩批”的現(xiàn)象，進(jìn)而使該土地難于組織報批。懇請予以答復(fù)！

回復(fù)：你好！根據(jù)職責(zé)分工，國土資源管理部門負(fù)責(zé)土地利用調(diào)查、地籍管理等工作，地類認(rèn)定以國土資源部門的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為準(zhǔn)。（耕地保護(hù)司）五、一調(diào)為耕地二調(diào)為建設(shè)用地審批情況咨詢 咨詢：您好，一調(diào)時是耕地，二調(diào)調(diào)查為建設(shè)用地，在沒有辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用及進(jìn)行違法用地處理的情況下，是否可以由市政府出具證明后，按照建設(shè)用地進(jìn)行審批。

回復(fù)：你好！二調(diào)調(diào)查為建設(shè)用地，只說明土地利用現(xiàn)狀為建設(shè)用地，如該建設(shè)用地沒有合法批文，不能按照建設(shè)用地進(jìn)行審批。（耕地保護(hù)司）

六、個人占用集體的空閑地耕種可以得到補(bǔ)償費(fèi)嗎？

咨詢：您好！請問，在第二輪土地承包后，集體還有少部分產(chǎn)量低的土地空閑，后來被個別村民沒有辦理任何手續(xù)耕種，還進(jìn)行了平整，在土地征用中，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該歸集體還是個人？還有，機(jī)動地征用補(bǔ)償應(yīng)該歸誰？謝謝！

回復(fù)：你好！按照現(xiàn)行?土地管理法?和?農(nóng)村土地承包法?的相關(guān)規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)證登記在冊的承包地被依法征用、占用的，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，安臵補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償給承包人；未承包到戶的集體所有土地，征地補(bǔ)償費(fèi)歸集體所有，村民對土地的投入及青苗等可以補(bǔ)償給村民。（耕地保護(hù)司）

七、項目臨時用地咨詢

咨詢：你好！一高速公路建設(shè)項目現(xiàn)場，周圍大多為基本農(nóng)田。現(xiàn)需臨時使用土地建設(shè)堆料場、臨時工棚及設(shè)備停放場，是否可占用基本農(nóng)田。

回復(fù)：你好！按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，臨時用地原則上不占用基本農(nóng)田，國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點項目建設(shè)，確需臨時占用基本農(nóng)田的，也應(yīng)少占，依法按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實施，并在工程完工后及時復(fù)墾。（耕地保護(hù)司）

八、臨時用地是否可暫時使用基本農(nóng)田

咨詢：你好！某高速公路已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、農(nóng)民集體土地征收經(jīng)國土部批準(zhǔn)，給農(nóng)民集體的補(bǔ)償也已到位，現(xiàn)準(zhǔn)備開工建設(shè)。要開工建設(shè)需臨時使用一些土地建一些臨時工棚、堆料場及施工設(shè)備停放場。該高速公路施工地附近大多為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，臨時用地除選在基本農(nóng)田內(nèi)外，確無地可選，問在施工單位保證復(fù)耕且繳納保證金的前提下，縣級以上人民政府能否批準(zhǔn)施工單位臨時占用基本農(nóng)田建臨時工棚、堆料場及施工設(shè)備停放場？ 回復(fù)：您好！按照?土地管理法?有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，做好對農(nóng)民的補(bǔ)償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時用地?zé)o法避讓確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格審查把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，由有關(guān)市、縣統(tǒng)一報省廳批準(zhǔn)，并報部備案。臨時用地使用完成后，要及時組織復(fù)墾，復(fù)墾好土地交還原集體經(jīng)濟(jì)組織。（耕地保護(hù)司）

九、掛牌出讓的商住用地是否在成交價款外再交納耕地占用稅

咨詢：你好！我們企業(yè)在本地土地管理部門以掛牌方式取得了土地所有權(quán)，在交納契稅的同時還讓我們企業(yè)交納耕地占用稅。根據(jù)財政部和國土部(財綜2009.89號)文件不應(yīng)有企業(yè)交納。請問對否?最近國家有沒有出臺新的關(guān)于這方面的規(guī)定。謝謝。

回復(fù)：你好！?中華人民共和國耕地占用稅暫行條例?規(guī)定，占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個人，為耕地占用稅的納稅人。根據(jù)?財政部 國土資源部 中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)土地成交價款管理規(guī)范資金繳庫行為的通知?（財綜[2009]89號）第二條的規(guī)定，在具體征收過程中，耕地占用稅由農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人繳納，企業(yè)是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人時，由企業(yè)繳納；市縣人民政府作為用地申請人的，由市縣人民政府繳納，已繳稅款在土地出讓時計入土地出讓底價，不在土地成交價款外再單獨(dú)收取。（財務(wù)司）

十、臨時用地可以占基本農(nóng)田嗎？

咨詢：您好！建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過二年。問：臨時用地可以選址在基本農(nóng)田內(nèi)嗎？ 回復(fù)：您好！按照?土地管理法?有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，做好對農(nóng)民的補(bǔ)償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時用地?zé)o法避讓確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格審查把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，由有關(guān)市、縣統(tǒng)一報省廳批準(zhǔn)，并報部備案。（耕地保護(hù)司）

十一、臨時占用土地相關(guān)情況咨詢

咨詢：你好！

1、如大型工程在修建過程中，需要臨時占用土地進(jìn)行建材料堆場等一些臨時用地時，在周邊較近范圍內(nèi)沒有建設(shè)用地及一般農(nóng)地時，是否允許占用基本農(nóng)田建材料堆場等一些臨時占地行為，此行為的批準(zhǔn)權(quán)是否為縣級以上人民政府土地行政主管部門。

2、有些村民在耕地上堆放沙石料、堆放建筑材料、或臨時堆放一些廢品。在某一段時期內(nèi)所堆放的物品存在，一段時間后所堆放的物品又銷售出去，行情不好時又恢復(fù)到耕種狀態(tài)，并且也不修建永久性建筑，也沒有實際土地用途的性質(zhì)，以上行為是按臨時占地進(jìn)行管理，還是按照土地用途進(jìn)行嚴(yán)格的管制必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

回復(fù)：你好！

1、按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，臨時用地原則上不應(yīng)占用基本農(nóng)田；對于國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點項目建設(shè)，確需臨時占用基本農(nóng)田的，應(yīng)盡量少占，由有關(guān)市、縣報省國土資源廳批準(zhǔn)，并報國土資源部備案。

2、現(xiàn)行?土地管理法?規(guī)定，臨時用地指建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘察等需要臨時使用的土地，包括項目建設(shè)單位或施工單位臨時新建的工棚、辦公用房和取棄土場、施工便道、采石場、砂石場、堆料場、拌合場、預(yù)制場等用地。村民在耕地上堆放砂石、建筑材料、廢品等，易對耕作層造成破壞，原則上不能允許；確需必要的，應(yīng)依法辦理臨時用地手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

十二、國有土地使用權(quán)證相關(guān)問題咨詢

咨詢：

1、根據(jù)?閑臵土地處臵辦法?，應(yīng)該是取得土地沒有進(jìn)行建設(shè)或者說建設(shè)規(guī)模達(dá)不到法定要求的就視為閑臵土地，可是已經(jīng)核發(fā)了?國有土地使用權(quán)證?尤為建設(shè)的怎么認(rèn)定？

2、在拉薩由于國土規(guī)劃在一起，因此，在審批建設(shè)項目時，將?國有土地使用權(quán)證?代替?建設(shè)用地批準(zhǔn)書?作為項目工程審批的前臵了，這樣做是錯誤的嗎？

回復(fù)：你好！1.?國有土地使用權(quán)證?是否核發(fā)，并不影響閑臵土地的認(rèn)定。國土資源主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照?閑臵土地處臵辦法?（部53號令）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序開展調(diào)查認(rèn)定工作。2.?中華人民共和國土地管理法實施條例?（國務(wù)院令第256號）第二十二條、二十三條、二十四條對需要頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書的各種用地情況均有規(guī)定，請參照執(zhí)行。（土地利用管理司）

十三、關(guān)于高速公路三改占地補(bǔ)償及占耕地問題

咨詢：你好！一是高速公路紅線內(nèi)占地已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，目前在實施征地，但工程建設(shè)中還存在部分三改（改路、改渠、改塘）需占地及占用部分耕地的行為，那么三改占地是否需要辦理用地審批手續(xù)（紅線內(nèi)的高速用地已辦理手續(xù)，三改用地因不在紅線內(nèi)，沒有一并辦理）？如何補(bǔ)償（建設(shè)單位的說法是恢復(fù)原有路、渠、塘，在原集體單位內(nèi)調(diào)整，不給補(bǔ)償）；二是部分三改（改路、改渠、改塘）用地占用耕地是否應(yīng)該收取耕地開墾費(fèi)？以開墾耕地占補(bǔ)平衡，按什么標(biāo)準(zhǔn)收取開墾費(fèi)？ 請給予解答，謝謝。

回復(fù)：你好！一般情況下，“三改”用地是指公路或其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中占用農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)予以復(fù)建的用地，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，納入對農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償范圍。按照現(xiàn)行土地管理的有關(guān)規(guī)定和政策，“三改”用地，不納入高速公路或其他建設(shè)項目用地范圍，需單獨(dú)辦理用地手續(xù)，其中需按建設(shè)用地管理的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并履行占補(bǔ)平衡義務(wù)。（耕地保護(hù)司）

十四、關(guān)于國土資發(fā)[2009]58號文件的疑問

咨詢：你好，國土資源部[2009]58號文件?國土資源部關(guān)于切實落實保障性安居工程用地的通知?（查看）中第三部分“加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房用地供應(yīng)管理”的第四段中提到：對在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址建設(shè)的保障性安居工程用地，不得征收新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。請問這個“城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)”的定義是指土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地，即我們常說的圈內(nèi)土地，不是指城鄉(xiāng)規(guī)劃局所做的城鎮(zhèn)規(guī)劃，對嗎？ 如果某宗使用裸地的保障性安居工程用地屬于圈內(nèi)用地，即使它不在城鄉(xiāng)規(guī)劃局所做的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，國土部門還是必須征收其新增費(fèi)，對吧？

回復(fù)：你好！您的理解是對的。（規(guī)劃司）

十五、耕地征收問題咨詢

咨詢：你好！我想咨詢，征收耕地應(yīng)該辦理哪些手續(xù)，農(nóng)民手中是否應(yīng)該有征收合同，征地是否有年限的規(guī)定，土地征收方案經(jīng)哪一級政府部門批準(zhǔn)，在哪一級部門公示？謝謝！

回復(fù)：你好！按照?土地管理法?相關(guān)規(guī)定，征收耕地應(yīng)按照審批權(quán)限辦理征地審批手續(xù)：征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃（525畝）或其他土地超過70公頃（1050畝）由國務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收耕地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，征用土地方案和征地補(bǔ)償、安臵方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。（耕地保護(hù)司）

十六、城鎮(zhèn)工礦用地類型的項目使用交通水利建設(shè)用地或農(nóng)村居民點可否認(rèn)定為符合土地利用總體規(guī)劃？

咨詢：你好！請問，城鎮(zhèn)工礦用地類型的項目使用交通水利建設(shè)用地或農(nóng)村居民點可否認(rèn)定為符合土地利用總體規(guī)劃。列舉一兩個簡單的例子：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污垃項目選址（污水處理廠、垃圾收運(yùn)站等）要遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)，同時要充分尊重當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庠福袝r不可避免進(jìn)入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（農(nóng)村居民點）或者進(jìn)入交通水利用地區(qū)域，我們在選址的過程中，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠不得不選址在規(guī)劃的農(nóng)村居民點中，另還有選址在已征收的鐵路高速路棄渣場國有用地上和規(guī)劃的交通用地區(qū)域，請問這類情況可視為符合土地利用總體規(guī)劃嗎？另我區(qū)有一國家級重點項目1000千伏變電站選址在一個規(guī)劃的農(nóng)村居民點(擬建農(nóng)民新村)，經(jīng)各相關(guān)部門踏勘論證為最佳選址地點，當(dāng)?shù)卣图w經(jīng)濟(jì)組織與老百姓均同意在再此選址，請問這種情況可以視為符合土地利用總體規(guī)劃嗎？

回復(fù)：你好！根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程，建設(shè)用地分為城鄉(xiāng)建設(shè)用地和交通水利用地兩大類型，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地又包括城鎮(zhèn)工礦用地（城鎮(zhèn)用地、采礦用地、其他獨(dú)立建設(shè)用地）和農(nóng)村居民點用地。在土地利用總體規(guī)劃中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模屬于約束性指標(biāo)，規(guī)劃期間總規(guī)模由上一級規(guī)劃確定。原則上城鎮(zhèn)工礦項目用地不應(yīng)選址在交通水利或農(nóng)村居民點用地上。一是因為項目在實際用地時，不僅土地用途改變，土地權(quán)屬也發(fā)生了變化，規(guī)劃城鎮(zhèn)工礦用地經(jīng)征收轉(zhuǎn)用并實施供地后變?yōu)閲型恋兀r(nóng)村居民點用地則屬集體土地。二是由于城鎮(zhèn)工礦用地一般以招拍掛方式供應(yīng)，而交通水利或農(nóng)村居民點用地以劃撥、協(xié)議出讓或無償?shù)确绞焦?yīng)，用地單位或個人需繳納的土地稅費(fèi)存在較大的差別。對于您所列舉的對選址有特殊要求的項目用地，應(yīng)按照合法程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行修改，然后經(jīng)征收轉(zhuǎn)用審批后實施供地。（規(guī)劃司）

十七、探礦權(quán)如何辦理占用土地手續(xù)？

咨詢：你好！我想咨詢一下，取得探礦權(quán)后，需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行布孔鉆探，每口探井需要占用土地三畝左右，共需打孔百余口，我們應(yīng)該辦理臨時占地手續(xù)嗎？涉及當(dāng)?shù)氐幕巨r(nóng)田能否辦理臨時占地手續(xù)呢？

回復(fù)：你好！?土地管理法?規(guī)定，地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用期滿后應(yīng)當(dāng)及時復(fù)墾。按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，應(yīng)盡量避開基本農(nóng)田施工，確實避不開的，也應(yīng)少占，依法按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實施，并在工程完工后及時復(fù)墾。（耕地保護(hù)司）

十八、土地占有稅應(yīng)該怎么算？

咨詢：您好，如何向政府部門繳納相應(yīng)的土地占有稅，是按照什么計算方式計算的？謝謝！

回復(fù)：你好！目前我國沒有開征“土地占有稅”，與占用土地或耕地相關(guān)的稅種有：耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。耕地占用稅是國家對占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，依據(jù)實際占用耕地面積、按照規(guī)定稅率一次性征收的一種行為稅，其計算公式為：應(yīng)納稅額=實際占用耕地面積×適用稅額。城鎮(zhèn)土地使用稅是國家在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)，對使用土地的單位和個人，以其實際占用的土地面積為計稅標(biāo)準(zhǔn)，按年計算征收的一種稅，其計算公式為：全年應(yīng)納稅額=實際占用的土地面積×適用稅額。（財務(wù)司）

十九、耕地用來修建漁種廠相關(guān)問題咨詢 咨詢：您好！我想咨詢，耕地用來修建漁種廠是否屬于改變農(nóng)業(yè)用地用途，需不需要走農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)用地審批手續(xù)？若需要，占用耕地50畝需經(jīng)哪一級政府部門批準(zhǔn)？

回復(fù)：你好！按照國土資源部 農(nóng)業(yè)部?關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知?（國土資發(fā)【2010】155號）規(guī)定，一般耕地（除基本農(nóng)田之外）可以修建漁場，但必須按照155文件規(guī)定辦理設(shè)施農(nóng)用地審核手續(xù)。具體審核程序和權(quán)限在文件中有明確規(guī)定，請咨詢當(dāng)?shù)貒临Y源部門。同時注意的是，按照有關(guān)規(guī)定，禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚。（耕地保護(hù)司）

二十、關(guān)于市、縣征收農(nóng)用地專用地級農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限相關(guān)問題的咨詢

咨詢：你好！想咨詢關(guān)于征收農(nóng)用地專用地級農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限，市及縣的征收農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需要省級國土資源局批準(zhǔn)，在用途及面積上有沒有什么要求，是否不管審批面積中耕地占的多少，只要省級國土批準(zhǔn)就可以，不需要上報給國土資源部，拿到省級批復(fù)就能征收耕地及農(nóng)村集體土地，農(nóng)民的宅基地。盼回。

回復(fù)：你好！按照?土地管理法?有關(guān)規(guī)定，建設(shè)占用土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由國務(wù)院批準(zhǔn)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。上述以外的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收土地的審批權(quán)限：征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃（525畝）或其他土地超過70公頃（1050畝）由國務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。（耕地保護(hù)司）

二十一、關(guān)于征地補(bǔ)償安臵方案公告的問題

咨詢：你好！請問：我市相關(guān)文件中有農(nóng)業(yè)人口安臵辦法：貨幣安臵的規(guī)定，我們?nèi)绾沃肋@個貨幣安臵的具體金額。去地方國土 局申請信息公開，地方國土局是不是有義務(wù)公開這個具體金額。如果不公開我們應(yīng)該怎么維權(quán)，依據(jù)什么法律法規(guī)？謝謝！

回復(fù)：你好！按照?土地管理法?和?征用土地公告辦法?（國土資源部令第10號）有關(guān)規(guī)定，征用農(nóng)民集體所有土地的，被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案擬定征地補(bǔ)償、安臵方案并予以公告。上述兩“公告”的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)人口安臵途徑、安臵補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理對上述兩“公告”的內(nèi)容的查詢或者實施中問題的舉報，接受社會監(jiān)督。未依法進(jìn)行上述兩“公告”的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安臵手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

二十二、征收土地過程中，土地勘測定界的地類與二調(diào)現(xiàn)狀圖的地類不符時，應(yīng)該以哪個為準(zhǔn)？

咨詢：你好！請問：在土地征收過程中，委托測繪公司土地征收前的勘測定界工作，勘測定界認(rèn)定的地類與土地利用現(xiàn)狀圖不符，應(yīng)該采取哪個結(jié)果符合規(guī)定。

回復(fù)：你好！在土地征收過程中，須對土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行實地勘察。國土資源地籍管理部門對勘測定界技術(shù)成果及土地利用現(xiàn)狀圖對照審查，審查出現(xiàn)勘測定界認(rèn)定的地類與土地利用現(xiàn)狀圖不符不一致的，應(yīng)說明原因。采取哪個結(jié)果報批應(yīng)具體問題具體分析，應(yīng)當(dāng)說，二調(diào)地類加上變化，應(yīng)與現(xiàn)狀地類一致。（耕地保護(hù)司）

二十三、關(guān)于出讓公告要在哪一級官方報紙發(fā)布公告的問題？

咨詢：您好！我是一名從事土地利用管理工作人員，請教如下問題，回復(fù)為盼！招拍掛等相關(guān)文件規(guī)定：國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國土資源管理部門發(fā)布，出讓公告應(yīng)當(dāng)通過中國土地市場網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌霭l(fā)布，也可同時通過報刊、電視臺等媒體公開發(fā)布。有人異議：報刊等媒體是否指的是必須要在省一級官方報紙和省一級官方網(wǎng)絡(luò)？我們招拍掛程序是，同時在市級?棗莊日報?、中國土地市場網(wǎng)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站同時發(fā)布，是否違反規(guī)定？

回復(fù)：你好！根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）和?協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）的通知?（國土資發(fā)?2006?114號）的規(guī)定：“國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國土資源管理部門發(fā)布。出讓公告應(yīng)當(dāng)通過中國土地市場網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌霭l(fā)布，也可同時通過報刊、電視臺等媒體公開發(fā)布。”同時，根據(jù)?關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知?（國土資發(fā)?2004?71號）的規(guī)定：“國有土地使用權(quán)出讓計劃、招標(biāo)拍賣掛牌和協(xié)議出讓公告、出讓申請條件和出讓結(jié)果等必須按規(guī)定向社會公開，除了按規(guī)定在相關(guān)媒體公布外，還應(yīng)同時在中國土地市場網(wǎng)（www.tmdps.cn）上發(fā)布，信息公開必須及時、準(zhǔn)確、真實。”國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告必須在中國土地市場網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌錾习l(fā)布，其余的相關(guān)媒體法律未明確限定，你單位的做法并未違法有關(guān)的規(guī)定。（土地利用管理司）

二十四、關(guān)于國有土地使用權(quán)掛牌出讓起始價、底價的問題

咨詢：你好！請問關(guān)于國有土地使用權(quán)的公開掛牌出讓的起始價、底價，政府可不可以根據(jù)市場因素、產(chǎn)業(yè)政策等去調(diào)整它，使它低于評估價？是不是只要不低于基準(zhǔn)地價的70%及工業(yè)用地最低價都是可以的？

回復(fù)：你好！?關(guān)于印發(fā)﹤招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范﹥（試行）和﹤協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范﹥（試行）的通知?（國土資發(fā)﹝2006﹞114號）規(guī)定：市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場情況，依據(jù)?城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程?，組織對擬出讓地塊的正常土地市場價格進(jìn)行評估。有底價出讓的，市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價和投標(biāo)、競買保證金。招標(biāo)出讓的，應(yīng)當(dāng)同時確定標(biāo)底；拍賣和掛牌出讓的，應(yīng)當(dāng)同時確定起叫價、起始價。規(guī)范同時還規(guī)定了，最終競買價低于底價的，不得成交。可見，底價的確定的形式是集體決策，確定的因素主要取決于三個方面的實際情況：土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況。起始價是競買活動的開始價格，目前政策沒有要求起始價與底價或估價結(jié)果之間存在嚴(yán)格的對應(yīng)關(guān)系。此外，依據(jù)?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知?（國發(fā)﹝2001﹞15號），各級人民政府均不得低于協(xié)議出讓最低價出讓土地。依據(jù)?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知?（國發(fā)﹝2006﹞31號），工業(yè)用地必須采用招標(biāo)掛牌拍賣方式出讓，出讓價格不得低于公布的最低價標(biāo)準(zhǔn)。（土地利用管理司）

二十五、單獨(dú)選址的土地能否直接核發(fā)?國有建設(shè)用地劃撥決定書?

咨詢：你好！根據(jù)?國土資源部辦公廳關(guān)于解決批而未用土地盤活利用工作中相關(guān)問題的復(fù)函?（國土資廳函[2012]1883號）有關(guān)規(guī)定，“對依法審批的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項目，符合劃撥條件的，在下發(fā)?建設(shè)用地批準(zhǔn)書?的同時核發(fā)?國有建設(shè)用地劃撥決定書?”。依據(jù)上述意見，對單獨(dú)選址的項目用地，是否可以不經(jīng)過供地程序，直接下發(fā)劃撥決定書。

回復(fù)：你好！來信已收悉，現(xiàn)就你所提的問題答復(fù)如下： 對于劃撥土地，核發(fā)?國有建設(shè)用地劃撥決定書?即為完成供地程序。根據(jù)國土資廳函?2012?183號文的規(guī)定，符合劃撥條件的“能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項目”，只有取得了?建設(shè)用地批準(zhǔn)書?，并才可核發(fā)?國有建設(shè)用地劃撥決定書?。（利用司）

二十六、土地出讓價款中所含稅費(fèi)項目咨詢

咨詢：你好！我們在執(zhí)行國有土地招拍掛出讓中，土地成交價款中已含耕地占用稅，開單據(jù)為土地成交價款（出讓金），財政部門根據(jù)課目，對有關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行分離，劃入不同的科目內(nèi)。現(xiàn)財政部門要求在開土地出讓金單據(jù)的同時再單獨(dú)開耕地占用稅單據(jù)，即耕地占用稅稅額與土地成交價款中扣除耕地占用稅后的出讓金之和為土地成交價款，造成入庫金額與出讓合同數(shù)額不符。請部有關(guān)部門對土地成交價款的內(nèi)涵進(jìn)行界定。

回復(fù)：你好！2009年出臺的?財政部 國土資源部 中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)土地成交價款管理規(guī)范資金繳庫行為的通知?（財綜[2009]89號）對土地成交價款的內(nèi)涵、土地成交價款與有關(guān)稅款的關(guān)系進(jìn)行了明確。按照財綜[2009]89號文件規(guī)定，土地成交價款是政府以土地所有者的身份取得的非稅收入，是政府土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實現(xiàn)，與國家憑借政治權(quán)力（行政權(quán)力）取得的稅收不同。在具體征收過程中，耕地占用稅由農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人繳納的，所繳稅款不列入土地成交價款；耕地占用稅由市縣人民政府作為用地申請人繳納的，所需繳納的稅款可以通過土地出讓支出預(yù)算予以安排，已繳稅款在土地出讓時計入土地出讓底價，不得在土地成交價款外再單獨(dú)收取。屬于第一種情況的，則“土地成交價款中已含耕地占用稅”的做法不符合有關(guān)政策規(guī)定；屬于第二種情況的，耕地占用稅應(yīng)由市縣人民政府按照?耕地占用稅暫行條例?的規(guī)定，在獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后繳納。由土地出讓支出預(yù)算安排，在政府收支分類科目中分別計入土地出讓收入的“支出”與耕地占用稅的“收入”科目。（財務(wù)司）

二十七、契稅能在土地出讓金中體現(xiàn)嗎？

咨詢：在拍賣土地時，為了使土地競買人一次性取得土地，在拍賣土地時能否將契稅計入出讓金？如果出讓金含有契稅，土地競買人在取得土地時還繳納契稅嗎？

回復(fù)：你好！土地成交價款是土地使用者為取得土地使用權(quán)而支付的費(fèi)用，契稅是國家憑借政治權(quán)力向在我國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的承受方收取的稅收，二者概念、性質(zhì)都不相同。根據(jù)?契稅暫行條例?的規(guī)定，國有土地使用權(quán)出讓的承受單位或個人是契稅納稅人，計稅依據(jù)為國有土地使用權(quán)出讓的成交價格，即土地出讓價款。因此，契稅不能計入土地出讓價款作為其計稅依據(jù)的組成部分。（財務(wù)司）

二十八、協(xié)議出讓的宗地，辦理分證手續(xù)分為兩宗地后，未投資的宗地是否應(yīng)該認(rèn)定為閑臵土地？

咨詢：您好！在工作中遇到這樣一種情況，舉例：某企業(yè)于2005年通過協(xié)議出讓取得150畝土地，用途為工業(yè)用地，當(dāng)年辦理了土地登記領(lǐng)到國土證。2006年，該企業(yè)申請辦理了分證，將一宗地分為兩宗地，辦理了兩個土地證，分別為100畝和50畝。其中100畝的用地已經(jīng)投資建成廠房，50畝至今仍為空地。現(xiàn)企業(yè)申請辦理50畝土地的收回手續(xù)，請問是否需要先按閑臵地處理后再辦收回手續(xù)？若按當(dāng)初簽定的150畝土地的出讓合同約定，該企業(yè)投資已達(dá)合同約定，不存在閑臵。若按分證后的兩宗地來看，50畝的空地已閑臵多年。請問以上情況應(yīng)該如何出界定是否屬閑臵？

回復(fù)：根據(jù)?閑臵土地處臵辦法?（國土資源部第53號令）第二條的規(guī)定，閑臵土地的認(rèn)定是以國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或劃撥決定書的約定、規(guī)定為依據(jù)。（土地利用管理司）

二十九、國有企業(yè)所屬農(nóng)場收回劃撥土地補(bǔ)償費(fèi)問題

咨詢：您好！請問：如果因國家建設(shè)（如：鐵路建設(shè)、打井等）需要收回農(nóng)場土地，補(bǔ)償是否應(yīng)該按照以下相關(guān)文件執(zhí)行？如果當(dāng)?shù)卣?guī)定與以下文件不一致該怎樣要求補(bǔ)償？

一、國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國有農(nóng)場土地使用管理的意見（國土資發(fā)?2008 ?202 號）依法收回國有農(nóng)場土地使用權(quán)，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計算，并安排相應(yīng)的社會保障費(fèi)用。

二、國土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于收回國有農(nóng)場農(nóng)用地有關(guān)補(bǔ)償問題的復(fù)函 國土資廳函?2009?850號 依據(jù)?土地管理法?及?土地管理法實施條例?有關(guān)規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)；其中，土地補(bǔ)償費(fèi)給土地所有者即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，安臵補(bǔ)助費(fèi)用于安臵被征地農(nóng)民，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。收回國有農(nóng)場農(nóng)用地也應(yīng)按照上述原則進(jìn)行補(bǔ)償，即將收回國有農(nóng)場農(nóng)用地的補(bǔ)償分為土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，具體的補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由地方自行規(guī)定，但應(yīng)保持失地的國有農(nóng)場職工原有生活水平不降低。其中，國有農(nóng)場土地歸國家所有，但國有農(nóng)場享有土地的長期使用權(quán)，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予國有農(nóng)場。長期承包國有農(nóng)場農(nóng)用地并將其作為生產(chǎn)生活主要來源的農(nóng)業(yè)職工，失地后自謀職業(yè)并與農(nóng)場解除勞動關(guān)系的，安臵補(bǔ)助費(fèi)給予個人；但由國有農(nóng)場重新安排就業(yè)崗位的，安臵補(bǔ)助費(fèi)給予國有農(nóng)場。對于地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照“誰投入、誰獲得”的原則給予補(bǔ)償。

三、?山東省土地征收管理辦法? 2010年8月5日省政府第78次常務(wù)會議通過，自2011年1月1日起施行。第三十七條，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的，補(bǔ)償安臵的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。因國家建設(shè)需要，收回國有農(nóng)場、林場等農(nóng)用地的，收回土地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。因國家建設(shè)需要，收回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的原農(nóng)轉(zhuǎn)非后的國有土地，未按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模栈赝恋爻绦蚝脱a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

回復(fù)：你好！國有農(nóng)場土地屬于國家所有。國有農(nóng)場土地不存在土地征收，根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部?關(guān)于加強(qiáng)國有農(nóng)場土地使用管理的意見?規(guī)定，收回國有農(nóng)場農(nóng)用地的參照征收農(nóng)民集體土地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。（耕地保護(hù)司）

三

十、土地協(xié)議出讓相關(guān)問題咨詢

咨詢：你好！我們在工作中遇到以下兩個問題，請給與答復(fù)。一是在2003年城市拆遷改造時，個人從開發(fā)商手中購得一棟樓，建筑面積約10000平方米，但該棟樓所用土地政府沒有供應(yīng)，購房人在2008年辦理了房產(chǎn)證，現(xiàn)要求辦理土地手續(xù)，能否協(xié)議補(bǔ)辦出讓，如何辦理？二是一國有企業(yè)在市中心，企業(yè)原有的工業(yè)項目早已停止，企業(yè)利用原有廠房進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營，所收取的租金用于企業(yè)職工養(yǎng)老等費(fèi)用，隨著時間的推移，原廠房已經(jīng)破敗，為了盤活存量土地，也為了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)想利用得天獨(dú)厚地理條件進(jìn)行改造，原土地證上的用途為工業(yè)和住宅，規(guī)劃局已出具了規(guī)劃意見和條件（同意改造），規(guī)劃用途80%為商業(yè)，20%為住宅，現(xiàn)企業(yè)申請補(bǔ)辦出讓，受讓人仍為原企業(yè)，企業(yè)不改制、也沒有破產(chǎn)，能否進(jìn)行協(xié)議出讓？急盼回復(fù)！

回復(fù)：你好！

一、關(guān)于您所提購買建筑物沒有用地手續(xù)的問題。根據(jù)您來信中的信息，您所購買建筑物的土地性質(zhì)可能分兩種情況：一種情況是該建筑物使用的土地為劃撥用地，如屬于這種情況，可根據(jù)?城市房地產(chǎn)管理法?第四十條及其他相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。另一種情況是該建筑物使用的土地為違法用地，如屬于這種情況，國土資源管理部門將對違法用地行為依法依規(guī)進(jìn)行處理，經(jīng)認(rèn)定為確需補(bǔ)辦用地手續(xù)，才能補(bǔ)辦，否則將不予補(bǔ)辦。

二、關(guān)于您所提工業(yè)用地改為商住用途的問題。也分為兩種情況：一種情況是企業(yè)用地性質(zhì)為劃撥土地，可根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定?（國發(fā)?2004?28號）關(guān)于“經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市場價補(bǔ)繳土地出讓金”的規(guī)定辦理用地手續(xù)。另一種情況是企業(yè)用地性質(zhì)為出讓土地，可根據(jù)?城市房地產(chǎn)管理法?第十八條及其他相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。兩種情況均可采用協(xié)議方式，但相關(guān)法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定和出讓合同約定由政府收回國有土地使用權(quán)的除外。（土地利用管理司）三

十一、個人能否利用集體土地辦企業(yè)？

咨詢：你好！我鎮(zhèn)有一男青年在廣東務(wù)工多年，現(xiàn)有一技術(shù)準(zhǔn)備回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦一不銹鋼加工廠，預(yù)計占用本村集體土地400平方米左右，可否？怎樣辦理用地手續(xù)？國家有什么政策支持？

回復(fù)：你好！依據(jù)?土地管理法?相關(guān)規(guī)定，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用本村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，其中占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

三

十二、關(guān)于農(nóng)村宅基地審批繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的疑問

咨詢：國土資發(fā)?2004?234號?關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見?中第二條第七款規(guī)定“各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。”但是國土部網(wǎng)站“回復(fù)匯總”中，在2012年1月4日對“農(nóng)村宅基地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)是否繳納有償使用費(fèi)”的回復(fù)中寫道“無論是否征收，市縣政府均應(yīng)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。”請問：新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)到底該不該繳納，如果該繳納那么繳納主體是誰？是申請人？還是政府？還是宅基地申請人所在的村集體？

回復(fù)：你好！根據(jù)有關(guān)規(guī)定，第一，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納主體為市縣政府；第二，宅基地使用新增建設(shè)用地，如果位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的，無論是否辦理征收審批手續(xù)，均應(yīng)納入繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的范圍。（耕地保護(hù)司）

三

十三、辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)時，土地用途及年限的確定問題？

咨詢：你好！在辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)時，若要修建樓房，而上面是住宅，底層為經(jīng)營性門面房。這種情況在簽訂出讓合同時，應(yīng)該確定為住宅70年，還是商業(yè)40年？請問該如何操作，有沒有相關(guān)規(guī)定？謝謝。回復(fù)：你好！根據(jù)國土資源部?關(guān)于印發(fā)?招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）和?協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）的通知?（國土資發(fā)[2006]114號）等相關(guān)文件規(guī)定，同一宗地中包含兩種或兩種以上不同用途的土地出讓，可分兩類情況處理：一是對于各用途不動產(chǎn)可以分割，最終使用者為不同單位、個人的，應(yīng)當(dāng)按綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；二是對于多種用途很難分割，最終使用者唯一的，也可以統(tǒng)一按照綜合用地最高出讓年限50年確定出讓年期。（土地利用管理司）

三

十四、關(guān)于請求變更土地用途的咨詢

咨詢：我公司現(xiàn)有一宗通過出讓方式取得的工業(yè)用地37畝，現(xiàn)因城市規(guī)劃調(diào)整為居住用地，土地使用權(quán)出讓合同中未作“宗地如改變用途，由政府收回，另行處臵”的約定，因此，我公司申請當(dāng)?shù)貒敛块T請求按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金，由工業(yè)用地變更為居住用地，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定？謝謝！

回復(fù)：您好！來信收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： 根據(jù)?城市房地產(chǎn)管理法?規(guī)定：土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。但相關(guān)法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定和出讓合同約定由政府收回國有土地使用權(quán)的除外。（土地利用管理司）

三

十五、關(guān)于已經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收土地擬申報用途與規(guī)劃主管部門確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致問題咨詢

咨詢：你好！近年來，我縣根據(jù)城市建設(shè)和招商引資工作需要，報省政府批準(zhǔn)征收了部分土地。在批次用地申報時按照省廳相關(guān)部門要求，填報了土地開發(fā)整體方案，填寫了申報宗地的擬使用用途，但在土地供應(yīng)時發(fā)現(xiàn)，部分宗地申報時擬使用用途與縣規(guī)劃主管部門確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致，現(xiàn)就有關(guān)問題請示如下： 在土地報批初始時，由于地塊還沒有開發(fā)，大多不能明確規(guī)劃用途，土地開發(fā)整體方案填寫的僅為擬使用用途。所以在供地審批時，出現(xiàn)了報批時申報宗地的擬使用用途與規(guī)劃主管部門確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致現(xiàn)象。根據(jù)?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?第三十八條“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位臵、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。”之規(guī)定，可以看出，在土地供應(yīng)審批時，規(guī)劃主管部門對土地用途的確認(rèn)是國有土地使用權(quán)出讓的前臵必備條件。綜上特咨詢，在土地供應(yīng)審批時，土地報批時申報宗地的擬使用用途與規(guī)劃主管部門確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致時，土地供應(yīng)審批能否依據(jù)規(guī)劃主管部門確認(rèn)的用途，而不簡單依照建設(shè)用地報批時申報宗地的擬使用用途進(jìn)行供地審批，從而保證規(guī)劃部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的權(quán)威性？ 妥否，盼回復(fù)。

回復(fù)：你好！根據(jù)?房地產(chǎn)管理法?第十二條“土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進(jìn)行，出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務(wù)院規(guī)定，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地管理部門實施”的規(guī)定，出讓土地的用途應(yīng)按有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的出讓方案確定。（土地利用管理司）

三

十六、業(yè)投資將未利用地開發(fā)為耕地是否如何享受“占補(bǔ)平衡”補(bǔ)充耕地政策？

咨詢：你好！根據(jù)國土資源部2009年?關(guān)于全面實行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知?，要探索市場化運(yùn)作方式，鼓勵社會資金參與補(bǔ)充耕地；耕地指標(biāo)通過市場有償轉(zhuǎn)讓，用于建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡。我公司擬投資5000萬元開發(fā)1萬畝的未利用地中的鹽堿地，請問我們是否需要進(jìn)行項目立項？如何立項？如何按照以上通知要求，將耕地指標(biāo)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓？

回復(fù)：首先，國家只是鼓勵有條件的省份開展市場化的占補(bǔ)平衡實踐，但具體要依據(jù)有關(guān)省的規(guī)定執(zhí)行；其次，社會投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項目，必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃以及土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理和耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)政策的規(guī)定，履行立項、規(guī)劃設(shè)計、施工與驗收等程序，并報部備案后方可用于占補(bǔ)平衡；第三，企業(yè)開發(fā)的補(bǔ)充耕地項目，可以用于占補(bǔ)平衡的指標(biāo)，可以以有償方式轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)占用耕地的單位，用于履行占補(bǔ)平衡義務(wù)，但須經(jīng)當(dāng)?shù)貒临Y源部門審核、確認(rèn)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓；跨縣、市買賣指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由政府組織進(jìn)行。（耕地保護(hù)司）

三

十七、原已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收土地，未實施征收，土地的權(quán)屬性質(zhì)是國有還是集體? 咨詢：已經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收的土地兩年內(nèi)未實施征收的，依據(jù)國土資發(fā)?2004?237號、國土資電發(fā)[2009]44號等文件精神，批準(zhǔn)文件自動失效。請問：

1、批文失效后原批準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬性質(zhì)是集體還是國有？

2、已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收范圍內(nèi)土地，在實施土地征收前（兩年內(nèi)），該范圍內(nèi)土地是國有還是集體性質(zhì)？ 煩請解答，謝謝。

回復(fù)：你好！根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實施征地補(bǔ)償方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效；批文失效后，原批準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬性質(zhì)不發(fā)生變化。經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收的土地，在實施土地征收前，土地權(quán)屬性質(zhì)為集體所有。（耕地保護(hù)司）

三

十八、采礦用地采取何種方式出讓？

咨詢：你好!現(xiàn)有一采礦權(quán)范圍內(nèi)的用地，初步定位采礦用地，主要用于采場主副井的架設(shè)和一些簡易倉庫，車間等。請問是否可以定位采礦用地？采礦用地應(yīng)采取協(xié)議出讓還是招拍掛出讓？與工業(yè)用地限制容積率不同的是，采礦用地不限制容積率？在出讓價格上與同區(qū)位的工業(yè)用地價格比較如何？請回復(fù)，謝謝。

回復(fù)：您好!按照?土地利用現(xiàn)狀分類?規(guī)定：采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。?招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定?中明確：“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓”。同時明確，“工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地”。?協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）規(guī)定：“對于經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)開采等具有獨(dú)占性和排他性的用地，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)議出讓價格爭議裁決機(jī)制”。“以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價”。“協(xié)議出讓最低價不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和；有基準(zhǔn)地價的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準(zhǔn)地價的70%。低于最低價時國有土地使用權(quán)不得出讓”。（土地利用管理司）

三

十九、農(nóng)村土地整治項目中農(nóng)田水利工程用地是否需要審批？

咨詢：你好。我是土地整治工作的一名技術(shù)人員。某縣農(nóng)村土地整治項目需要設(shè)計一條8米寬田間路和一條30米寬灌溉水渠，需要占用耕地（項目區(qū)新增耕地能做到占一補(bǔ)一，并且能達(dá)到我省立項規(guī)定的新增耕地率3%以上）。請問農(nóng)村土地整治項目中農(nóng)田水利工程用地是否需要按建設(shè)用地程序進(jìn)行審批？

回復(fù)：關(guān)于土地整治項目農(nóng)田水利工程用地是否需要按建設(shè)用地程序進(jìn)行審批的問題，建議農(nóng)田水利工程為集體農(nóng)用地，原則上不辦理手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

四

十、劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格的構(gòu)成和收回劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)償問題咨詢

咨詢：您好！我是一名從事土地利用管理工作人員，請教如下問題，回復(fù)為盼！

1、?協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范?涉及到劃撥土地協(xié)議出讓時的兩種類型四種情形涉及到“劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格” 的問題。“劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格”究竟是個什么樣的價格？具體由哪幾部分構(gòu)成？

2、我市某企業(yè)，于2002年通過劃撥方式取得幾十畝采煤塌陷地（該宗地多年前已被煤礦征用為國有土地），建設(shè)花卉養(yǎng)殖中心，并對地上建筑物、青苗、樹木等附屬物進(jìn)行了補(bǔ)償。現(xiàn)政府為公共利益的需要需收回土地使用權(quán)，是否應(yīng)該給予補(bǔ)償？如何進(jìn)行補(bǔ)償? 回復(fù)：?關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見?（國土資發(fā)?1999?433號）提出： “土地資產(chǎn)處臵時，要考慮劃撥土地使用權(quán)的平均取得和開發(fā)投入成本，合理確定土地作價水平。采用授權(quán)經(jīng)營、作價出資（入股）方式處臵土地資產(chǎn)的，按政府應(yīng)收取的土地出讓金額計作國家資本金或股本金”。?關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處臵審批辦法的通知?（國土資發(fā)[2001]44號）規(guī)定： “明確企業(yè)的國有劃撥土地權(quán)益”。“劃撥土地設(shè)定抵押權(quán)時，劃撥土地使用權(quán)價格可作為使用者的權(quán)益，計入抵押標(biāo)的。”“劃撥土地經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓，劃撥土地使用權(quán)價格部分可計為轉(zhuǎn)讓方的合法權(quán)益。” “依據(jù)劃撥土地使用權(quán)的平均取得和開發(fā)成本，評定劃撥土地使用權(quán)價格，作為原土地使用者的權(quán)益，計入企業(yè)資產(chǎn)。”“劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的，應(yīng)按出讓土地使用權(quán)價格與劃撥土地使用權(quán)價格差額部分核算出讓金，并以此計算租金或增加國家資本金、國家股本金。” 2002年實施的?城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程?中提出“劃撥土地價格與土地使用權(quán)出讓金之和為出讓土地使用權(quán)價格”。綜上所述，“劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格”其構(gòu)成應(yīng)包括土地取得費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、稅費(fèi)、利息、利潤等。收回劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。確定劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格，可以委托具備土地估價資格的機(jī)構(gòu)評估，然后經(jīng)集體決策后綜合確定。（土地利用管理司）

四

十一、線型工程報批及土地如何登記？

咨詢：你好！我是一名基層的國土資源工作人員，請問線性工程比如公路、鐵路等重點工程用地，在建設(shè)用地報批時，嚴(yán)格按照交通部門審批通過的設(shè)計確定的用地范圍逐級上報審批，部也作了批復(fù)，但由于在具體實施時，與初步設(shè)計有出入，部分地段與原有審批范圍不一致，公路建設(shè)部門也未作出申請和說明，導(dǎo)致在辦理頒發(fā)國有土地使用權(quán)證時，難以確定，若按原有審批范圍發(fā)證將與現(xiàn)狀不符，若按現(xiàn)狀發(fā)證，將會出現(xiàn)將未審批的集體土地（補(bǔ)償費(fèi)用已全額支付被征地村組）發(fā)出去，將如何辦理？還有就是除正線以外，農(nóng)民拆遷安臵用地如何報批，報批費(fèi)用如何核定，是以集體土地管理還是國有土地管理，如何登記？

回復(fù)：1.按照?土地登記辦法?的相關(guān)規(guī)定，重點工程用地應(yīng)該嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)用地文件等確定的范圍進(jìn)行土地登記。2.重點工程用地現(xiàn)狀范圍與審批范圍不一致的，應(yīng)該補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，按照批準(zhǔn)后的用地文件規(guī)定的范圍進(jìn)行土地登記。3.國家重點建設(shè)項目涉及的拆遷安臵用地可隨同建設(shè)項目用地一同報批；其他建設(shè)項目涉及的拆遷安臵用地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的，按批次用地報批；在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍外的，可隨同項目用地一同報批。隨同項目用地一同報批，報批費(fèi)用參照項目正線工程進(jìn)行核定。4.農(nóng)民拆遷安臵用地的性質(zhì)應(yīng)該按照?土地管理法?、?確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定?等法律、規(guī)范性文件進(jìn)行確定，屬于集體土地的，按照集體土地管理，屬于國有土地的，按照國有管理。（耕地保護(hù)司）

四

十二、高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資公司）的交通調(diào)度中心可以使用劃撥土地嗎，土地用途是機(jī)關(guān)團(tuán)體用地還是公路用地？

咨詢：劃撥用地目錄中“黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體辦公用地可以劃撥用地”，請問黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體具體指哪些部門；高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資公司）的交通調(diào)度中心可以使用劃撥土地嗎，土地用途是機(jī)關(guān)團(tuán)體用地還是公路用地？

回復(fù)：根據(jù)?劃撥用地目錄?（國土資源部令第9號），高等級公路的交通調(diào)度中心不能以劃撥方式供地。（土地利用管理司）

四

十三、國有土地征用程序與賠償相關(guān)咨詢

咨詢：我想咨詢一下國有土地征用與賠償程序，在征用測量、評估、賠償過程中都由哪些部門進(jìn)行？進(jìn)行相應(yīng)工作必須具備哪些條件與批復(fù)程序？謝謝。

回復(fù)：你好！國有土地屬于國家所有，不存在土地征收。?土地管理法?規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（五）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。其中依照第（一）項、第（二）項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。收回國有土地過程中所涉及的測量、評估、賠償?shù)炔块T由地方政府確定。（耕地保護(hù)司）

四

十四、高壓電線塔用地是否需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)

咨詢：你好，我是南寧市國土資源局一名工作人員，工作中遇到一個疑問，向您咨詢一下：一直以來，很多地方的高壓電線塔都沒有辦理用地相關(guān)手續(xù)，請問，高壓電線塔用地的土地用途應(yīng)定哪種用途，其使用農(nóng)民集體土地是否需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)，請速給予解答。謝謝。

回復(fù)：你好！按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)高壓電線塔用地涉及占用農(nóng)村集體農(nóng)用地的應(yīng)需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)，但考慮到高壓電線塔用地占地面積小且用地零星分散等特殊因素，各地可結(jié)合實際情況制定有關(guān)辦法報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

四

十五、國有出讓土地符合出租條件情況下租期可否超過20年？

咨詢：廣東東莞一地塊系國有出讓土地，土地使用權(quán)人已繳清出讓金并辦理了國有土地使用證，土地已完成三通一平情況下，我公司租賃此土地并進(jìn)行了大量的廠房建設(shè)，合同簽訂租期為30年，請問租期超出20年有效？土地出讓與轉(zhuǎn)讓暫行條例第四條規(guī)定，土地使用權(quán)人在使用期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓，出租用于經(jīng)濟(jì)活動，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。這句話的意思是不是可以認(rèn)為在可使用期內(nèi)簽多少年是當(dāng)事人的權(quán)利，不受合同法租賃合同不得超過20年的限制。

回復(fù)：你好！根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?規(guī)范國有土地租賃若干意見?的通知?（國土資發(fā)?1999?222號）規(guī)定，長期租賃具體期限由租賃合同約定，但最長租賃期限不得超過法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年期。?合同法?第二百一十四條規(guī)定，租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。租賃期間屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年。我們認(rèn)為，國有土地租賃合同約定的租賃期限不僅要受土地使用年限的限制，也要受?合同法?的約束，最長不得超過二十年。租賃期滿，如要繼續(xù)使用土地的，雙方可以按照?合同法?和?關(guān)于印發(fā)?規(guī)范國有土地租賃若干意見?的通知?的規(guī)定續(xù)訂租賃合同。（土地利用司）

第四篇：反饋匯總及答復(fù)

學(xué)生對教師評價后匯總結(jié)果及整改措施

匯總結(jié)果：1．任課教師中，講究衣著整潔，語言舉止文明占39%。2．任課教師中善于做思想工作占40%。3．任課教師中，上課課堂紀(jì)律非常好的占57%。4．講課有藝術(shù)，能把握重點、難點，講練時間處理恰當(dāng)?shù)慕處熣?0%。5．批改作業(yè)非常認(rèn)真、及時的老師占80%。6．注重培優(yōu)輔后，對學(xué)習(xí)有困難的同學(xué)，作業(yè)完成不好的同學(xué)能耐心輔導(dǎo)的教師占70%。7．上課有遲到（三分鐘以上）或空堂現(xiàn)象的教師占5%。8．教學(xué)方法單一，照本宣科，上課枯燥無味的教師占8.5%。9．上課經(jīng)常接電話的教師占1%。10.批改作業(yè)拖拉不及時，或雖批閱也僅打查字、閱字的教師占2%。11．上課隨意將學(xué)生喊出教室，或叫到辦公室后置之不理的教師沒有。12．綜合性評價：大部分教師工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，各方面表現(xiàn)優(yōu)秀。

通過綜合評價，辛建芬、王清華、吳君升、李樹建等三十多位教師被學(xué)生評為優(yōu)秀教師。這一結(jié)果，將作為教師目標(biāo)管理評價重要依據(jù)之一。

反饋整改措施：

1、加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè)，促進(jìn)班主任隊伍整體素質(zhì)的提高。探索班主任培訓(xùn)的新形式，組織開展班主任專項培訓(xùn)，加強(qiáng)對班主任日常工作的指導(dǎo)。每學(xué)期組織一期青年班主任培訓(xùn)班。通過校本培訓(xùn)對班主任進(jìn)行每學(xué)期不少于一次的崗前和崗位培訓(xùn)。認(rèn)真抓好班主任“傳、幫、帶”工作，簽訂“青藍(lán)合同”，結(jié)成師徒關(guān)系。堅持省、州、縣三級集中培訓(xùn)原則，組織開展為期5年的班主任全員培訓(xùn)。加強(qiáng)班主任管理，完善科學(xué)考核制度，激勵班主任提高管理質(zhì)量。

2、加強(qiáng)全員培訓(xùn)管理，促進(jìn)教師素質(zhì)全面提高。以“師德教育、新知識、新技術(shù)和新技能”為主要培訓(xùn)內(nèi)容，依托網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與文本培訓(xùn)平臺，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)工作管理，州教育學(xué)院負(fù)責(zé)制定全州各學(xué)段培訓(xùn)計劃、各學(xué)科課程（課時）安排，承擔(dān)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)高中段培訓(xùn)、答疑、批改和考核等工作。縣（市）教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)組織教師學(xué)習(xí)、專題備課、研討解答、作業(yè)批改、成績考核和登記等工作。對繼續(xù)教育成績不合格的教師，年內(nèi)不評優(yōu)并取消第二年參加職稱評定資格。

3、加強(qiáng)師德建設(shè)，促進(jìn)教師職業(yè)道德水平的全面提高。教師是人類靈魂的工程師，應(yīng)當(dāng)“學(xué)為人師、行為世范”。認(rèn)真貫徹落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，通過系統(tǒng)的師德培訓(xùn)和經(jīng)常性的師德教育活動，把《規(guī)范》內(nèi)容、要求作為重點專題內(nèi)容納入繼續(xù)教育課程體系。完善師德評估制度，將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)納入督導(dǎo)考核。嚴(yán)格考核管理，把師德作為教師資格認(rèn)定、評職晉級和評優(yōu)選先的必備條件和考察內(nèi)容，實行師德一票否決制。深入開展師德工作研究，探索新時期師德建設(shè)新途徑。通過開展形式多樣的活動，廣泛宣傳師德先進(jìn)事跡，樹立先進(jìn)典型，定期獎勵和表彰先進(jìn)集體和個人。

大盛中學(xué)

2013年11月

第五篇：2013人大答復(fù)

承辦單位公文信箋

定交字（2013）第1號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第5號議案的答復(fù)

秦振國、王術(shù)明、許玉河、張振福、閆會德、呂會占、李春海、張志永代表：

您提出的關(guān)于“九姚路肖村段拓寬”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

九姚路肖村段拓寬工程已列入縣政府工作報告重點工作事項，工程建設(shè)方案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后在下半年開工建設(shè)。

（印章）2013年7月8日

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：劉興國

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定交字（2013）第2號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第17號建議的答復(fù)

田志華代表：

您提出的關(guān)于“北塘路至高里段重修一條路”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

《中華人民共和國公路法》規(guī)定了現(xiàn)行公路實行的是分級管理體制，即：國道國管，省道省管，縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管。交通部2006年1月發(fā)布第3號令，出臺了《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，其中第一章第四條提到，“農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

高閆路（北塘至高里段）是我縣重要鄉(xiāng)級公路，我局已經(jīng)在2013年鄉(xiāng)道改造計劃中申報了改建計劃，積極爭取省廳投入補(bǔ)助資金，至今計劃尚未下達(dá)。該路高里村南另開出口至定易路的建議需鄉(xiāng)村規(guī)劃及籌集資金建設(shè)，我局在符合補(bǔ)助政策的條件下積極申請上級投入補(bǔ)助資金。我局將繼續(xù)加大省級部門的申請力度，爭取全面改善人民群眾出行困難的現(xiàn)狀。

（印章）2013年7月8日

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定交字（2013）第3號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第18號建議的答復(fù)

孫樹剛、任福來、韓喜泰、鍋杰、楊勇、楊福華代表：

您提出的關(guān)于“內(nèi)章村-牛家莊斷頭路硬化路面”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》規(guī)定：“農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。”

十一五期間，國家投入補(bǔ)助資金實施村村通工程，補(bǔ)助范圍為每個村確保有一條通暢的出村道路。十二五期間國家提出連村路建設(shè)任務(wù)，僅先期解決只通一個出口的村的連村問題，我局將加大類似項目的申報力度，積極爭取上級立項并投入補(bǔ)助資金。讓我們共同努力，期待此項目盡快實施。

（印章）2013年7月8日（此頁無正文）

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定交字（2013）第4號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第19號建議的答復(fù)

舒戰(zhàn)其代表：

您提出的關(guān)于“整修姚村先鋒街至徑四路、姚村南門至張姚路”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》規(guī)定：“農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。”

十一五期間，國家投入補(bǔ)助資金實施村村通工程，全縣274個行政村全部通了公路。近幾年，補(bǔ)助政策向幫扶村、農(nóng)村面貌改造提升工程傾斜，姚村已列入2013年基層建設(shè)年幫扶村，上級補(bǔ)助資金21萬元用于道路建設(shè)，我局將加大類似項目的申報力度，積極爭取上級立項并投入補(bǔ)助資金。讓我們共同努力，期待姚村交通出行環(huán)境盡快改善。

（印章）2013年7月8日（此頁無正文）

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定交字（2013）第5號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第20號建議的答復(fù)

王樹義代表：

您提出的關(guān)于“加快固楊路建設(shè)進(jìn)程、盡快緩解群眾出行難、出行擠”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

固楊路改建工程已經(jīng)列入縣政府重點建設(shè)項目，一期工程建設(shè)方案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后在下半年開工建設(shè)。

（印章）2013年7月8日

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定交字（2013）第6號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第21號建議的答復(fù)

陳文會代表：

您提出的關(guān)于“拓寬柳卓鄉(xiāng)鄉(xiāng)級路”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》規(guī)定：“農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。”

對于鄉(xiāng)級路的改造，省交通廳、省財政廳實行補(bǔ)助政策，每公里補(bǔ)助資金25萬元，其余資金由地方財政配套。我局將加大項目的申報力度，積極爭取上級立項并投入補(bǔ)助資金。讓我們共同努力，期待此項目盡快立項。

（印章）2013年7月8日（此頁無正文）

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定交字（2013）第7號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第22號建議的答復(fù)

張玉增代表：

您提出的關(guān)于“北楊路（南堤）年久失修給群眾帶來出行不便、出行難希望盡快翻修”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我局高度重視南堤公路的通行狀況，經(jīng)連續(xù)申報，省交通廳已下達(dá)補(bǔ)助計劃，但由于京港澳高速公路面臨拓寬改造，南堤公路將承擔(dān)材料運(yùn)輸重任，經(jīng)請示縣領(lǐng)導(dǎo)決定，南堤公路視高速公路建設(shè)進(jìn)度適時實施。我局將隨時對主要坑槽進(jìn)行挖補(bǔ)，確保公路暢通。

感謝您對交通行業(yè)的支持和關(guān)注。

（印章）2013年7月8日

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定交字（2013）第8號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第23號建議的答復(fù)

天宮寺鎮(zhèn)代表：

您提出的關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)對村內(nèi)道路修建支持力度”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》規(guī)定：“農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。”

十一五期間，國家投入補(bǔ)助資金實施村村通工程，全縣274個行政村全部通了公路。近幾年，補(bǔ)助政策向幫扶村、農(nóng)村面貌改造提升工程傾斜，我局將加大類似項目的申報力度，積極爭取上級立項并投入補(bǔ)助資金。讓我們共同努力，期待群眾出行環(huán)境盡快改善。

（印章）2013年7月8日（此頁無正文）

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定交字（2013）第9號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第24號建議的答復(fù)

陳福軍、常鳳華、郭金華、牛小林、霍杰、趙文友、田志華、趙志強(qiáng)、金玉芹、史士鐸代表：

您提出的關(guān)于“北塘路翻修的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 北塘路東起北河鎮(zhèn)，途經(jīng)肖村鄉(xiāng)、賢寓鎮(zhèn)，西至張家莊與易縣交界，全長19公里。北塘路改建項目已經(jīng)立項并列入縣政府重點建設(shè)項目，概算總投資9500萬元，因該項目里程長，涉及拆遷、征地量較大，致使項目啟動較晚，目前施工招標(biāo)方案已報政府審議，預(yù)計年底開工建設(shè)，工期一年。

（印章）2013年7月8日

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定交字（2013）第10號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第25號建議的答復(fù)

賢寓鎮(zhèn)代表團(tuán)各位代表：

您提出的關(guān)于“北塘路至高里百樓段路面翻修的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

北塘路至高里百樓段為高閆公路中的一段，屬于鄉(xiāng)級公路，在我縣公路網(wǎng)中起著非常重要的作用。2002年修建，路面寬4米。《中華人民共和國公路法》規(guī)定了現(xiàn)行公路實行的是分級管理體制，即：國道國管，省道省管，縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管。交通部2006年1月發(fā)布第3號令，出臺了《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，其中第一章第四條提到，“農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

我局已經(jīng)在2013年鄉(xiāng)道改造計劃中申報了高閆公路（西幸至高里段）改建計劃，積極爭取省廳投入補(bǔ)助資金，至今計劃尚未下達(dá)。我局將繼續(xù)加大省級部門的申請力度，爭取全面改善人民群眾出行困難的現(xiàn)狀。

（印章）2013年7月8日

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定交字（2013）第11號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第26號建議的答復(fù)

高里鄉(xiāng)代表團(tuán)各位代表：

您提出的關(guān)于“鄉(xiāng)村干道的整修問題的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

《中華人民共和國公路法》規(guī)定了現(xiàn)行公路實行的是分級管理體制，即：國道國管，省道省管，縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管。交通部2006年1月發(fā)布第3號令，出臺了《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，其中第一章第四條提到，“農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

高閆路（北塘至高里段）是我縣重要鄉(xiāng)級公路，我局已經(jīng)在2013年鄉(xiāng)道改造計劃中申報了改建計劃，積極爭取省廳投入補(bǔ)助資金，至今計劃尚未下達(dá)。定易引線至易上營公路為村級公路，縣交通工作會議已安排補(bǔ)助資金20萬元，其余資金由鄉(xiāng)村自籌解決。我局將繼續(xù)加大省級部門的申請力度，爭取全面改善人民群眾出行困難的現(xiàn)狀。

（印章）2013年7月8日

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定交字（2013）第12號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第27號建議的答復(fù)

北南蔡鄉(xiāng)代表團(tuán)、北田鄉(xiāng)代表團(tuán)各位代表：

您提出的關(guān)于“南拒馬河北堤路面急需修整的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

南拒馬河北堤公路，全長24.1公里，鄉(xiāng)級公路，大部分路段修建于2002年，路面坑槽、龜裂病害嚴(yán)重。

我局高度重視北堤公路的通行狀況，自2009年起連續(xù)申報省補(bǔ)改造項目，至今計劃尚未下達(dá)，我局將加大項目的跑辦力度，爭取項目及早立項。同時，我局已經(jīng)對主要坑槽進(jìn)行挖補(bǔ)，確保公路暢通。

北南蔡鄉(xiāng)堤下公路為村級公路，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)由鄉(xiāng)村進(jìn)行修整養(yǎng)護(hù)。

感謝您對交通行業(yè)的支持和關(guān)注。

（印章）2013年7月8日

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定交字（2013）第13號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第28號建議的答復(fù)

北南蔡鄉(xiāng)代表團(tuán)、小朱莊鄉(xiāng)代表團(tuán)各位代表：

您提出的關(guān)于“修建一條縱向交通公路（北南蔡村北-焦蘭溝村南全長4.8公里）的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》規(guī)定：“農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。”

十一五期間，國家投入補(bǔ)助資金實施村村通工程，補(bǔ)助范圍為每個村確保有一條通暢的出村道路。十二五期間國家提出連村路建設(shè)任務(wù)，僅先期解決只通一個出口的村的連村問題，我局將加大類似項目的申報力度，積極爭取上級立項并投入補(bǔ)助資金。讓我們共同努力，期待此項目盡快實施。

（印章）2013年7月8日

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定交字（2013）第14號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第29號建議的答復(fù)

北田鄉(xiāng)代表團(tuán)各位代表：

您提出的關(guān)于“拒馬河北堤道路硬化和堤坡維護(hù)問題的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

南拒馬河北堤公路，全長24.1公里，鄉(xiāng)級公路，大部分路段修建于2002年，路面坑槽、龜裂病害嚴(yán)重。

我局高度重視北堤公路的通行狀況，自2009年起連續(xù)申報省補(bǔ)改造項目，至今計劃尚未下達(dá)，我局將加大項目的跑辦力度，爭取項目及早立項。同時，我局已經(jīng)對主要坑槽進(jìn)行挖補(bǔ)，確保公路暢通。

堤坡塌毀嚴(yán)重問題，由水利部門進(jìn)行答復(fù)。

（印章）2013年7月8日

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定交字（2013）第15號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第30號建議的答復(fù)

東落堡鄉(xiāng)代表團(tuán)各位代表：

您提出的關(guān)于“啟動?xùn)|吳路整修項目的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》規(guī)定：“農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。”

十一五期間，國家投入補(bǔ)助資金實施村村通工程，補(bǔ)助范圍為每個村確保有一條通暢的出村道路。十二五期間國家提出連村路建設(shè)任務(wù)，先期解決只通一個出口的村的連村問題。東吳路北段已經(jīng)整修完成，我局將加大南段的申報力度，積極爭取上級立項并投入補(bǔ)助資金。

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定交字（2013）第16號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第31號建議的答復(fù)

張玉桐、崔春寶、賈瑞蓮、葛維波代表：

您提出的關(guān)于“硬化李郁莊鄉(xiāng)牛家莊村至北田通村道路的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》規(guī)定：“農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。”

十一五期間，國家投入補(bǔ)助資金實施村村通工程，補(bǔ)助范圍為每個村確保有一條通暢的出村道路。十二五期間國家提出連村路建設(shè)任務(wù)，但僅先期解決只通一個出口的村的連村路問題。我局將加大此路的申報力度，積極爭取上級立項并投入補(bǔ)助資金。

（印章）2013年7月8日

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定交字（2013）第17號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第32號建議的答復(fù)

潘樹生代表：

您提出的關(guān)于“加強(qiáng)學(xué)校周邊安全的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

北塘路東起北河鎮(zhèn)，途經(jīng)肖村鄉(xiāng)、賢寓鎮(zhèn)，西至張家莊與易縣交界，全長19公里。北塘路改建項目已經(jīng)立項并列入縣政府重點建設(shè)項目，概算總投資9500萬元，因該項目里程長，涉及拆遷、征地量較大，致使項目啟動較晚，目前施工招標(biāo)方案已報政府審議，預(yù)計年底開工建設(shè)，工期一年。施工期間，將加強(qiáng)安全、文明施工管理，確保學(xué)生行車便利安全。

（印章）2013年7月8日

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