第一篇：加強公共衛生服務體系建設的調研與思考

加強公共衛生服務體系建設的調研與思考

白 下 區 人 大 常 委 會 辦 公 室 白下區人大常委會教科文衛工委

公共衛生服務體系是全面建設小康和構建和諧社會的重要組成部分，是一項惠及全民的社會工程。建立比較完善和科學的公共衛生服務體系既是黨的十七大提出的戰略任務，也是各級黨委政府極為重視并為之不懈努力的社會工程。為進一步推進白下區公共衛生服務體系建設水平，近段時間，區人大常委會分別組織召開區疾病預防控制中心、衛生監督所、婦幼保健所、消毒殺蟲中心和部分社區衛生服務中心負責人，部分街道分管領導、社區主任和公共衛生聯絡員、信息員座談會。并對石門坎社區衛生服務中心、朝天宮社區衛生服務中心、區婦幼保健所進行了視察，調研了全區公共衛生服務體系情況，并就進一步完善和優化白下區基層公共衛生服務體系的思路與對策進行了分析思考。

一、白下區公共衛生服務體系建設現狀

1999年起，白下區對區屬醫療衛生機構進行改革，區屬一級醫療機構和部分二級醫療機構改制為社區衛生服務中心，承擔了預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育服務“六位一體”的公共衛生職能。2001年，改制區衛生防疫機構，組建區疾病預防控制中心、區衛生監督所。全區公共衛生服務區域總面 積8365平方米，其中區疾病預防控制中心2850平方米，區突發公共衛生事件應急指揮中心1255平方米，區衛生監督所1288平方米，區婦幼保健所1210平方米，區消毒殺蟲中心112平方米，社區衛生服務機構公共衛生用房1650平方米。全區共有公共衛生專兼職人員277人，其中本科以上學歷186人，大專學歷63人，中專學歷28人。

近年來，白下區政府及其職能部門高度重視公共衛生事業發展，不斷加大公共衛生服務體系建設力度，建立健全突發公共衛生應急機制，加強對重大傳染病的預防和控制，公共衛生服務體系建設工作取得了明顯成效。成功創建了全國社區衛生服務示范區、江蘇省社區衛生服務先進區、江蘇省衛生應急示范區、南京市預防接種工作示范區、南京市慢病規范化服務管理示范區，順利通過省級衛生監督體系建設評估和省級疾病預防控制績效考核。

1、健全組織網絡，體系建設扎實推進。區政府把公共衛生服務體系建設列入政府的重要議事日程，加強組織領導，認真抓好落實，健全區、街、社區三級公共衛生領導組織網絡體系，建立公共衛生工作聯席會議制度，定期召集街道和相關部門負責人，研究公共衛生工作相關事宜，各部門、街道和醫療衛生單位也相應的成立領導機構，明確分管領導，落實專門人員負責公共衛生日常管理。出臺《白下區公共衛生發展五年規劃》等相關政策，加強政府部門協調，積極推進公共衛生機構管理體制和運行 機制改革，進一步完善綜合防治機制，較好地發揮政府相關部門在加強公共衛生體系建設中的作用。目前，已形成以區疾病預防控制中心、衛生監督所、婦幼保健所、消毒殺蟲中心4家公共衛生單位為主體，9家社區衛生服務中心為樞紐，45家衛生服務站點為網底，覆蓋全區的基層疾病預防控制網絡體系。加強對《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規和衛生保健知識的宣傳教育，廣大人民群眾的防病保健意識不斷增強，白下區公共衛生體系的應對能力和水平得到全面提升。

2、加大投入力度，服務能力明顯提高。新建區疾病預防控制中心、區突發公共衛生事件應急指揮中心，改建擴建區衛生監督所、區婦幼保健所，對其基礎設施和儀器設備進行更新改造，全面提升了疾病預防控制、衛生執法監督、應急醫療救治、公共衛生信息指揮等總體能力和水平，實現市區之間、區衛生系統各醫療衛生單位之間的公共衛生信息共享，有效提高應對突發公共衛生事件能力和醫療衛生保健水平。合理規劃布局社區衛生服務機構，優化衛生資源配置利用，加大建設的投入，興建一批基礎設施，更新改造必要的儀器設備，增加人員經費，高標準改造出新全區所有社區衛生服務中心公共衛生服務場所，全區公共衛生整體服務環境和條件得到明顯改善。加強公共衛生隊伍建設，強化人才的培養與使用，積極引進人才，促進公共衛生隊伍結構的進一步優化。強化應急保障能力建設，建立健全衛生應急工作機制，強化應急能力培訓，加大執法檢查力度，保障能力和處置突 發事件能力得到全面提升。加強疾病防控工作，積極推進項目管理，加強重點傳染病監測及防治，認真做好計劃免疫工作，疾病預防控制工作取得明顯成效。

3、強化六位一體，服務新模式成效突出。近年來，區政府及其衛生職能部門加強對基層公共衛生服務機構的指導，更新社區衛生服務理念，轉變服務模式，充分發揮社區衛生機構基本公共衛生的綜合服務職能。一是下沉服務重心。九家社區衛生服務中心進一步強化社區衛生服務機構“六位一體”的公益性職能，成立由街道衛生干事、學校保健老師組成的社區公共衛生信息員和檢查員隊伍，共同參與社區公共衛生工作。二是拓展服務內涵。各社區衛生服務中心針對城市老齡化趨勢，開展老年康復護理服務；朝天宮社區衛生服務中心，2008年被國家防治艾滋病辦公室評為“全國優秀藥物維持門診”；止馬營、中華路等社區衛生服務中心探索以中醫藥為基礎的慢病服務模式，開展針灸、推拿等中醫適宜技術，受到社區群眾一致好評。區消毒殺蟲中心拓展了“二次供水設施清洗消毒”業務，我區二次供水設施衛生情況在全市綜合檢查中名列第一。三是打造服務品牌。我區在全省率先啟動了學校學生因病缺課監測預警工作，有效控制傳染病疫情；在全市首推健康知識“進社區、進學校、進工地、進企業、進機關”活動，廣覆蓋地宣傳健康防病知識。以規范化建設為主題，創新開展食品安全“十百千萬”工程，有效提高食品衛生監管成效；在全市首推免費婚檢“一站式”服務，為新婚人員提供 親情化服務。2010年我區結婚人員參檢率較2007年提高39.96%，出生缺陷率從2007年的9.06‰下降到2010年的5.42‰；四是建立服務團隊。全區組建64支由社區醫護人員組成的 “全科服務團隊”，為社區居民提供零距離、家庭式健康服務，社區團隊服務覆蓋率達100%。涌現出一批象徐悅、續廣軍優秀社區醫生，在群眾中產生較好影響。

二、公共衛生服務體系建設存在的主要問題

經過多年努力，白下區已建立了比較完善的公共衛生服務體系，對提高全民健康水平起了積極作用。但是與人們物質文化生活水平提高后對公共衛生服務水平的愿望比較，與建設高素質公共衛生服務隊伍的需要比較，還有一定差距，在公共衛生服務體系建設上還存在一些薄弱環節，主要問題表現為：

一是全區基層公共衛生發展水平還不平衡。有的單位領導認為公共衛生是衛生部門的事，對公共衛生工作還不夠重視，投入精力不足；不少群眾對疾病預防與衛生保健的重視程度和自我防范意識還不夠。

二是投入力度還不夠有力。有的工作項目財政保障按政策要求還未到位，如根據“中國婦女兒童發展綱要”和“江蘇省婦女兒童發展規劃”的要求：政府用于18歲以上婦女和7歲以下兒童的衛生保健經費年人均不低于2元。區婦幼衛生保健經費多年未落實到位，影響了工作的開展。

三是公共衛生專業人員隊伍數量不足。按照政策規定（區縣 級一般按人口的 1：10000配備公共衛生人員），我區疾病預防控制機構、衛生監督機構、婦幼衛生機構的工作人員數量，與區常住人口數的比例，還有較大差距，已不適應當前公共衛生業務面、任務量大幅增加的形勢。

三、對進一步加強公共衛生服務體系建設工作的建議 公共衛生體系建設事關人民群眾身體健康和生命安全，事關經濟社會的健康發展和國家的安全穩定。同時，公共衛生服務體系建設是一項龐大的系統工程，量大面寬、點多線長，涉及政府部門多，真正建立一個全覆蓋、高效率的公共衛生體系還需要做長期的不懈的努力。為此提出如下建議：

1、進一步加強組織領導，確保公共衛生服務各項工作落實。公共衛生服務是公益性事業，其基本保障來源于公共資源。區政府要進一步強化責任，充分發揮政府對公共衛生服務體系建設的協調和管理職能，抓好督查落實工作。隨著全區經濟實力的不斷增強，逐步加大對公共衛生服務體系建設的投入，將人員經費、發展建設和業務經費列入財政預算。要進一步研究和完善區、街、社區三級服務機構的管理職責，按照塊抓、條保的責任要求，理清職責，強化職能，科學研究有效的責任體系，形成符合白下實際的部門聯動統籌管理、齊抓共管屬地管理、點片結合專業管理的工作機制，整合社會各方面資源，形成管理合力。街道要進一步支持和配合社區衛生服務中心工作，依靠社區公共衛生聯絡員，開展各項公共衛生優質服務。社區衛生服務中心要依托社區，6 開展特色醫療服務，形成“社區首診”和“雙向轉診”的良性機制，實現優勢互補、資源共享，提高醫療衛生資源利用效率，使公共衛生服務真正做到“防得起、控得住、見實效”。

2、進一步健全激勵機制，提高公共衛生服務人才隊伍素質。加強公共衛生服務體系建設，人才是關鍵。要把建立一支精干的公共衛生專業隊伍，做為公共衛生服務體系的重要內容來抓。在人員編制上按照區域衛生規劃和公共衛生服務的需要，做出科學評估，給予合理的增加。要進一步提高社區衛生服務工作的效率和質量，加強考核和業務培訓，定期組織醫務人員特別是基層醫務人員到重點醫療單位學習，積極協調重點醫療單位醫務人員到基層服務，不斷提高醫務人員的整體水平，打造一支與人民群眾醫療衛生需求相適應的社區衛生隊伍；鼓勵醫療機構對口進行業務指導和技術支持，幫助社區衛生機構提高技術水平和服務水平；要加大培養和引進各類公共衛生專業技術人才，進一步改善現有人員的結構，提高專業技術人員和管理干部的綜合素質。根據工作職能和業績，進一步完善多勞多得、優勞優得的激勵機制，形成有利干事業與個人共同發展的良好競爭局面。

3、進一步強化宣傳引導，營造公共衛生服務良好社會環境。公共衛生服務于社會全體成員，其目標的完成有賴于社會公眾的廣泛參與。要著力強化全民健康保健意識，著力培育全社會享用公共衛生服務環境，著力提高全民公共衛生服務水平，大力營造全民參與的公共衛生社會氛圍。要進一步強化政府統攬公共衛生 服務的功能，加強政府的統籌協調能力、目標管理能力、社會動員引導能力，最大限量地增強各級領導公共衛生服務意識、社會公共衛生意識，優化和營造良好的社會公共衛生環境；進一步延伸公共衛生服務內涵，提高開展健康教育活動的頻次。通過專業講座，公共衛生服務人員進社區入戶與群眾面對面、開展健康保健、預防保健、婦幼保健、優生優育等知識輔導等方式，進一步強化全員健康行為，培育自我健康保健意識、增強超前保健能力；積極發掘社會公益活動在社會中的影響力，豐富公共衛生服務在活動中的內涵，引導百姓倡樹新的公共衛生理念；充分發揮新聞媒體、宣傳欄、櫥窗、電子視頻、網絡等宣傳載體作用，加大公共衛生服務知識、服務政策、服務成果的宣傳力度和密度，不斷強化社會輿論引導力，努力營造良好的公共衛生服務事業發展的社會輿論環境。

第二篇：公共衛生服務體系建設調研報告（范文）

公共衛生服務體系建設調研報告

目前，以甲型H1N1流感暴發為標志的公共衛生事件不斷出現，給人民群眾健康安全和經濟社會發展帶來嚴重威脅。為促進我市公共衛生服務體系建設，通過召開座談會、印發調查表等方式，對全市公共衛生服務體系建設情況有了深入了解。

一、全市公共衛生服務體系建設基本情況

近年來，市委、市政府高度重視公共衛生事業發展，將“深化兩好一滿意，建設衛生強省”納入市委、市政府“打造區域經濟文化高地”和實施《德州市健康百姓行動計劃》的重要內容，加強領導，加大投入，促進公共衛生服務體系建設與全市經濟社會協調發展。全市衛生疾控部門認真貫徹《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《疫苗流通和預防接種管理條例》等法律法規，基本建立起資源整合、覆蓋城鄉、反應迅速、處臵有力的比較完善的公共衛生服務體系。

（二）公共衛生服務體系基本健全。2005年以來，全市完成了市疾控中心和10個縣（市區）疾控中心建設項目，其中新建3處、擴建5處、改造2處，新增建筑面積19500M，新增儀器設備投資1108萬元；在全省率先完成37處鄉鎮中心衛生院建設，2006年、2007年分別完成了“360工程”29處、“1127工程”87處衛生院基礎設施、基本設備和人才技術培養建設任務，2008年完成市政府“十件實事”確定的1000處建設，今年將完成近900所村衛生室建設。全市規劃建設城市社區衛生服務機構100處，已建成87處，社區衛生服務覆蓋人口112.87萬，覆蓋率89.25%，已為84.25萬居民建立了健康檔案，建檔率74.6%，高于全省平均水平。政府購買城市社區公共衛生服務政策已經基本落實，2008年爭取省級社區服務專項資金1150.2萬元，占全省的20%。

（三）預防保健工作成效顯著。免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上，連續8年居全省上游。穩步推進艾滋病、結核病、手足口病等傳染病防治，開展艾滋病防治知識“六進”活動、落實相關政策。開展了婦幼保健門診和產科規范化建設，調整了《出生醫學證明》管理體制，在全市實行了免費婚前醫學檢查。全市孕產婦系統化管理率、3歲以下兒童系統管理率、孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、住院分娩率，均處于全省先進水平。

（四）疫情網絡直報系統健全，處置應急突發事件能力提高。市、縣兩級疾控機構編制了公共衛生突發事件應急處2臵預案，開展了多次演練。建立起全市疫情網絡報告系統，實現了疾控機構縱橫連通和市、縣、鄉三級信息互通。2003年以來，我市成功保持了非典疫情零狀態，防止了禽流感向人間傳播，有效扼制了手足口病疫情，防止了較大的群體性食源性疾病發生，有效控制了1例傳入性甲型H1N1流感病例的二代病例，傳染病總發病率位居全省較低水平，連續多年未發生重點傳染病暴發流行。

二、全市公共衛生發展中存在的主要問題

當前人類面臨的公共衛生問題十分復雜，傳染病譜不斷改變。甲型H1N1流感已成為全球公共衛生事件，艾滋病正由高危人群向一般人群擴散，肺結核病每年新發患者超過100萬人，這些重大傳染病對經濟社會具有現實和潛在的巨大破壞力。另外，惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等非傳染性慢病不斷增多，職業病危害更為復雜。應對這些嚴峻挑戰，迫切需要加快建設功能健全、機制完善的疾控體系，以保障人民群眾的健康和社會的和諧穩定。通過調研發現，我市公共衛生服務體系建設存在的問題主要有以下幾點：

（一）財政保障政策不到位，疾控機構建設和事業發展舉步維艱。政府對疾控機構的經費等保障政策沒有落實到位，尤其在縣級疾控機構更為突出。一是本級財政撥款不足。大部分縣疾控機構雖然在政府編制上是全額預算管理單位，但一直沒落實到位。目前，我市縣級疾控機構本級財政撥款8505639元（人均8266元），僅占職工工資的32％，而且疾病防治業務經費幾乎沒有財政撥款，不足部分靠有償服務和執法執收來彌補。由于疾控部門把工作重點轉向創收，而健康教育、消殺滅技術指導等業務工作無力正常開展，影響了處理重大疫情和突發事件時的應變能力，存在重大隱患。二是專項經費落實不到位。國家免疫規劃實施后，需縣級財政承擔的Ⅰ類疫苗經費至2008年才得到部分解決，全市實際累計撥款325萬元，為財政應撥付疫苗經費的36％，其它業務經費和辦公經費沒有撥付到位。三是疾控部門自身創收渠道斷流。隨著今年6月1日《食品安全法》頒布實施，縣級疾控中心（監督所）所承擔的食品衛生監管職能調整，食品生產加工劃歸質監部門管理，食品經營流通劃歸工商部門管理，作為原疾控機構業務主要收入來源的食品衛生管理業務收入（占70%左右）基本丟失，僅市中心區疾控中心2009年預計減收260萬元（預計2010年將減收400萬元）。在防病收入方面，原來計劃免疫的免費Ⅰ類疫苗由4個品種擴大到14種。受這兩個因素影響，多數縣（市、區）疾控中心業務收入將銳減70%以上，工作運轉受到很大制約。

（二）公共衛生檢測能力與規定要求尚存差距。縣級疾控機構樓房建設雖然勉強完成，但地方配套資金多數沒有到位，無錢購臵新儀器，現有設備老化。如德城區疾控中心原子吸收、氣相色譜等常用的設備分別是1995年、1996年購臵的，現在已基本淘汰。對照國家標準，我市疾控中心的儀器配臵率為75%，可以檢測的項目僅占標準數的80%。縣級機構平均儀器配臵率為30%左右，項目檢測率僅為50%，有一半的檢測項目不能實施。以飲用水檢測為例，由于缺少設備，對于國家《生活飲用水衛生標準》的106項監測指標，市疾控中心僅可以監測78項，縣級的檢測手段更為落后。一旦發生諸如食物中毒等突發公共衛生事件，就難以保證迅速準確檢測，給突發事件有效處臵帶來嚴重隱患。

（三）鄉鎮農村衛生防保機構力量薄弱。一是投入少。有的鄉鎮防保機構的房屋建設雖已完成，但有房缺設備、儀器老化的現象突出，檢測技術落后，無法滿足實際需要。二是重硬件投入輕軟件投入。農村大多數人口最常利用的衛生資源是鄉鎮衛生院，但政策扶持主要在房屋建設等硬件方面，對學習培訓、待遇保障等投資較少或落不到實處，致使鄉村防保人員參加培訓少、收入待遇差。三是鄉鎮衛生專業人才匱乏。有的縣鄉鎮衛生院僅有一名上世紀70年代大學畢業的副高級職稱人員，而且是60多歲的返聘人員。學歷低、技術水平低、服務質量低的“三低”現象非常突出。

（四）“重治輕防”、“重醫輕防”現象明顯。由于投入補償機制缺陷形成的長期“營養不良”，多年來“重治輕防”中暴露出的問題比較嚴重。社會對疾控工作的重要性認識不足，沒有充分認識其工作的常態性，認為疾控機構只是處臵突發衛生事件的應急機構。疾控機構在經費保障、人才配備、科研力量、檢測能力等方面與疾控形勢和人民群眾日益增長的健康需求都有較大差距。一般市民群眾缺乏防病意識和科學知識，重醫輕防的意識和現象比較明顯，遇到疫情或疏于防范導致傳染，或過度緊張造成恐慌。

（五）管理體制不順，影響公共衛生資源整合。2003年行政區劃后，形成了城區、經濟開發區、高新開發區三區并列格局。按照要求，疾病控制工作實行屬地化（原縣級德州市）管理原則。中央、省、市各級部門、單位和“三區”的疾病控制工作都由德城區疾病預防控制中心承擔。由于行政和業務管理的不同歸屬，致使指揮失靈、不服從管理的情況時有發生。某些縣存在婦幼保健站隸屬人口計生部門而不歸屬衛生系統的問題，不利于加強系統協調管理，不利于整合衛生資源。

三、進一步推動全市公共衛生發展的幾點建議

為推進我市公共衛生建設不斷上新臺階，使其在維護社會穩定、促進經濟發展、保障城鄉安全中發揮更有效的作用，現就如何進一步加強全市公共衛生服務體系建設提出如下建議：

（一）進一步提高認識，把公共衛生服務體系建設擺上政府工作的重要位置

公共衛生服務體系建設工作關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到全面建設小康社會宏偉目標的實現。是一個當前投入、長久獲益的“利民工程”，也是一個可以使老百姓得到實惠、醫療機構得到發展，黨委政府贏得民心的“民心工程”。各級黨委政府一定要牢固樹立科學發展觀和“以人為本”的思想，關注民生，把公共衛生事業發展納入本行政區域的國民經濟和社會發展計劃。積極發揮政府在公共衛生體系建設中的主導作用，切實把衛生工作重心轉移到加強公共衛生管理和服務，加強疾病預防控制和衛生監督執法，加強農村公共衛生工作上來，以滿足人民群眾的公共衛生保健需要，讓老百姓真切地感受到黨委政府的關懷，享受到政府提供的優質公共衛生服務。

要明確任務，落實責任，統籌安排，把公共衛生發展的主要任務和工作納入對各級、各部門考核內容之中，建立健全工作責任制，強化督查，積極推進公共衛生體系建設。衛生行政部門要積極為政府當好參謀，充分發揮統一規劃、政策指導、組織協調、監督檢查的職能作用。計劃、規劃、人事、財政等部門，都要結合自身工作特點發揮積極作用。通過社會各方群策群力，協作與配合，形成層層負責、層層抓落實的工作機制，在全社會營造關心和支持公共衛生建設的氛圍。

（二）加大投入，完善經費保障機制

公共衛生服務經費主要由政府負責籌集，向城鄉居民均等化提供。因此，各級黨委政府要從抓民生工作的高度，加大對縣鄉公共衛生服務體系建設的投入，要向抓經濟工作一樣，重視疾控工作，并隨著經濟實力的不斷增強，逐步加大對公共衛生服務體系建設的投入。第一，隨著經濟的增長，從調整財政支出結構入手，逐年增加財政直接撥款的比例，直至將人員經費、發展建設和業務經費列入財政預算。對諸如兒童計劃免疫、重大疾病防治等專項工作經費應足額補償到位，對完成諸如飲用水監測、健康教育、慢病預防等重大任務所必須的設備、經費，應保證落實。第二，鑒于當前我市縣級財政是“吃飯”財政，鄉級政府實際上已失去一級財政職能的實際，建議農村公共衛生服務體系建設中地方配套資金由市級財政承擔，或者市對縣級給以配套補助。對必須保障的免疫預防經費，實行市、縣兩級按比例籌集，市級專戶管理，分級下撥至縣、鄉。第三，根據地區人口結構、疾病發病等狀況進行成本測算,嘗試政府購買公共衛生服務產品，通過“花錢買服務”形式調動農村衛生服務機構的積極性。第四，對疾控機構實行嚴格的收支兩條線管理。探索實施項目管理模式，明確疾病防控機構須完成的任務量和花費資金，通過對政府投入進行績效考核，確保有效履行公共服務職能。

（三）加大宣傳力度，倡樹新的公共衛生理念

正確的輿論導向，對增強群眾新的公共衛生理念，規范健康行為將起著十分重要的作用。預防衛生科普知識是最好的疫苗。要運用多種形式，經常性編發宣傳教育資料，特別要加強對甲型H1N1流感、結核病、艾滋病等傳染病的防治以及食品衛生安全、職業衛生等衛生科普知識、法律法規的宣傳教育，讓廣大群眾增強自我保健意識，樹立良好的衛生習慣。創造條件做好干部群眾的定期健康查體工作，做到早發現早治療，治未病治小病。新聞宣傳部門要通過在媒體設立專欄等多種形式，加大衛生科普教育。

（四）加強基層公共衛生機構和人才隊伍建設

一是加大培訓力度，加強人才培養。通過請專家作專題講座、脫產進修、市縣醫療單位對口交流等形式，對基層公共衛生人員進行技能培訓，提高農村醫療衛生隊伍素質。二是制定相關政策，優化人才結構。對長期在農村基層工作的衛生專業技術人員從工作、進修學習、待遇等各方面給予政策傾斜，改善他們的工作環境。要結合人事制度改革制定優惠政策，鼓勵吸引專業人才特別是可以分批選拔衛生專業大中專畢業生到農村從事公共衛生工作，逐步實現鄉村醫生的專業化、年輕化、職業化，逐步建立起穩定的以執業助理醫師和執業醫師為主體的農村衛生服務隊伍。三是建立完善考核機制。加強執業行為管理，切實加強對業務機構、專業人員工作責任的考評。

（五）理順管理體制，整合公共衛生資源。建立德城區疾控中心、鄉辦防保機構垂直管理機制，協調解決跨部門、跨行業、跨區域的管理問題。協調解縣級婦幼保健站歸屬衛生部門管理的問題，進一步提升公共衛生服務整體效能。

第三篇：農業科技服務體系建設狀況調研思考

結合當前開展的深入學習實踐科學發展觀活動，市科技局最近組織相關人員，對市區農業科技服務體系建設情況進行了專題調研。

一、基本情況

科技局作為農業科技服務體系建設的一個重要部門，通過幾年的探索和實踐，已初步形成了一個集示范引領、技術推廣、信息服務、培訓提高為一體的服務體系，對推動農業科技進步和農業十大基地建

設發揮了較好的作用。

（一）示范體系初步形成

針對市委、政府確定的農業十大基地建設目標任務，轉變傳統科技推廣方式，加大農業科技示范基地建設的力度，增強農業科技的示范引領作用。在加強國家農業科技園區新品種引進和示范推廣的同時，建設8個綠色（有機）農業科技示范基地，涉及水稻、設施蔬菜、高酸萍果、奶牛養殖、設施園藝等，重點在產品結構調整和種養技術上進行示范，不斷提高示范引領作用和帶動效應。一是增強示范功能。堅持在產品質量上做文章，在提高農業產出效益上下功夫。一方面，由國家農業科技園區和8個科技示范基地引進新品種，調整結構，發展綠色（有機）農產品；另一方面，采取基地+企業+鄉鎮+農戶或基地+協會（合作社）+科研院所+農戶的方式，高起點建設，實行訂單種植，發展綠色（有機）產品。如，在馬蓮渠鄉陳木閘村建設的500畝有機水稻科技示范基地，由科技局牽頭組織，協調塞外香公司與鄉鎮、農民簽訂6元/公斤訂單種植合同，使水稻種植效益提高一倍多；引進山東壽光星博蔬菜有限公司投資800多萬元，在金積鎮田橋村建設綠色設施蔬菜科技示范基地，為農戶提供產前信息、產中技術、產后保護價收購的全程服務，帶動設施蔬菜向綠色方向發展。二是因地制宜建設示范基地。根據各鄉鎮產業發展實際，按照鄉、村（協會、企業）搭臺唱戲、科技立項支持、農民自主建設的原則，建設各具特色的綠色農業科技示范基地。如，針對板橋鄉高酸萍果種植面積大，品種雜、管理粗放的實際，建設綠色高酸萍果科技示范基地建設，在高位嫁接、后續管理上進行示范，提高蘋果產量、品質和整體經濟效益。目前，除郭橋、古城以外，其他鄉鎮都建設有自己特色的綠色農產品科技示范基地。三是實施標準化生產。按照綠色（有機）農產品種植要求，在優質糧食、設施瓜菜、設施園藝、高酸蘋果、奶牛養殖等產業大力推廣應用標準化生產的組裝配套技術，發展生態農業和節約型農業，促使農業向可持續發展方向邁進。

（二）服務體系形式多樣

堅持從典型帶動、品種引進、技術推廣、信息服務等方面著手，發展形式多樣的服務體系，與農牧局形成了功能互補、各有側重的科技服務體系。

一是夯實科技推廣網絡。以國家農業科技園區為平臺，建設科技“110”專家服務團和技術服務隊伍，及時解決農戶生產中存在的技術問題。去年以來，“110”共為農戶提供電話咨詢1600多次，現場技術服務1223次，發布各類涉農信息2100多條。以科技特派員為抓手，培育示范典型和創辦合作經濟組織、專業協會，推廣先進適用技術。目前，利通區科技特派員已發展到86人，其中，法人科技特派員13個。共引進新品種65個，示范推廣新技術72項，培育科技示范戶4500人，培訓從事種植養殖業的農民近萬人。創辦合作經濟組織、專業技術協會15個，提高了農民組織化程度。由科技特派員創辦的合作經濟組織和專業協會，吸引農戶參加的最少戶數達30多，最多達470多，不僅有效地示范推廣了先進適用技術，也提高了農戶的生產效益。二是培育企業技術創新中心。針對企業自主創新能力較弱，研發能力不高的實際，幫助和支持企業與區內外大專院校、科研院所建立合作關系，加大對農副產品系列產品研發的投入，延長產業鏈條，提高附加值。先后以科技項目扶持、牽線搭橋聯合院所的方式，培育市級企業技術中心。目前已培育農字號龍頭企業技術中心5家，今年再培育5家農字號企業技術創新中心。重點在清真牛羊肉精深加工、綠色奶產品開發、綠色設施蔬菜種植等方面開展科技攻關，不斷提高農產品科技含量。三是開展科技合作和對外交流。堅持把對外開展技術合作和交流作為解決人才不足的重點來抓，促使6家企業和外省區的大專院校、科研院所建立長期穩定的合作關系，引進新技術、開發新產品，提高企業的創新能力。如，萬勝生物公司與天津大學生命科學院開展技術合作，共同攻克谷氨酸生產工藝中的技術難題，降低了生產成本（提高了產品的轉化率、產酸率、提收率），增加了經濟效益。國家農業園區管委會 引進寧夏農科院等區內外25名專家駐點服務，組織實施無公害蔬菜生產關鍵技術等15個國家、自治區和市級科技項目，為市區及周邊地區的設施農業、優質糧食、奶產業發展起到了很好的示范帶動作用。四是建立健全農業信息技術服務體系。圍繞建設農業科技信息網絡體系及農業技術咨詢服務系統，加強農業科技信息網絡建設，構建網絡化、數字化的農業科技信息平臺。利用科技

信息網平臺，每年發布本地科技動態信息150余條、科學普及小常識近100條，在與寧夏科技信息研究所共建寧夏網絡科技環境工程項目中，結合利通區優勢特色產業發展，建立了清真牛羊肉產業數據資料35篇，向社會廣泛推介，得到寧夏科技信息研究所的認可，被評為2008年全區科技信息網絡建設一等獎。在市區98個行政村建立了三網合一的信息服務站，市區、鄉鎮、村三級農村信息服務體系基本形成，三年內，將各服務站的信息員過渡為信息科技特派員。今年選擇20個示范點，發展30名信息科技特派員，探索政府引導、市場化運作、技物結合、自我發展的運作模式，為農戶提供信息服務發揮示范帶動作用，充分發揮村級信息服務站的作用。

（三）培訓體系逐步健全。總體看，利通區農民的種養技術水平還是比較高，但與現代農業發展的需要和產業結構不斷調整的實際相比，其科技素質和生產方式還不完全適應，需要根據產業發展需要和農時季節，因材施教，逐步健全培訓體系，加強農民培訓，不斷提高科技素質。一 是聘請專業技術人才，駐點服務和指導。從2007年開始，針對設施農業、高酸蘋果等產業種植面積大幅增加，專業人才緊缺的實際，通過內引外聯的方式，從區內外引進技術人才32名，其中市區從山東壽光聘請了7名專家和技術人員在5個鄉（鎮、區）駐點服務，共解決農戶技術方面問題 100多 項，培訓農民67場次、2400多人。二 是集中培訓。根據產業發展需要和農民種養存在的帶有普遍性的技術問題，集中開展培訓。去年，先后通過“科技入戶”工程、“科技三下鄉”、科技活動周、知識產權周等活動，共舉辦各類培訓班1444期，培訓農民12萬人次，發放技術資料10萬余份。今年，按照政府要求，對全市培訓任務進行了責任分工，科技局將根據設施蔬菜、設施園藝、高酸萍果、有機水稻、富硒水稻、精品果等產業發展需要，對種植大戶進行集中培訓，培養本地鄉土人才，共培訓2200人次。三是通過科技特派員進行實地培訓。科技特派員在創業基地，通過引進新品種、推廣新技術，做給農民看，帶著農民干，并利用合作社、協會等組織形式，根據實際采取多種方式進行實地培訓，培養了一批農村實用人才。2008 年全市科技特派員在創業基地開展培訓380期，培訓農民近1萬人次。

二、存在問題

雖然科技服務體系在不斷完善，但當前還存在著一些實際問題，影響和制約了農業科技服務工作。一是人才資源比較短缺。農產品加工企業從事應用技術研究開發的高技能、高層次人才不足，懂技術、會管理、能科研、善經營的綜合性人才就更少。農業推廣體系中公益性科技人才隊伍青黃不接，人才緊缺、技術支撐能力弱，不能滿足農業發展的需要。二是農業科技投入不足。近年來，市財政不斷加大對農業科技方面的投入，今年科技三項費由去年的150萬增加到200萬，但科技活動經費、研發經費支出占gdp的比重只有0.6%，低于全區平均水平，與農業發展的需要不相適應。三是自主創新能力不強。主要是農產品企業創新能力和科技成果轉化能力不高，表現在農產品深加工能力弱、附加值低、產業鏈條短。如，利通區糧食加工企業10幾家，但像塞外香這類具有超前發展意識的企業幾乎沒有。四是科特派創業層次不高。主要表現在創業基地項目規模不大，籌資能力不強，亮點不多，特別是建立利益共同體的比例還不適應科技創業的需要。

三、意見建議

解決好存在的問題，需要政府統籌協調，明確相關部門責任，解決好體制機制問題，推動農業科技服務體系建設。

（一）加強農業科技創新平臺建設，提升農業生產科技創新和成果轉化能力

充分發揮政府在科技創新體系建設中的推動作用，通過落實財稅優惠政策、整合公共資源、加大投入力度，著力支持三個層面的技術創新平臺建設。一是加強以國家農業科技園區、科技示范基地、企業技術創新中心為重點的農業農業科技創新平臺建設。鼓勵其加強與區內外高校、科研機構的聯系與合作，積極開展科技創新和科技成果轉化服務，提升自主創新能力。二是加強以科技中介機構為支撐的技術創新服務平臺建設。按照市場經濟發展的要求，整合現有合作經濟組織、協會、農技推廣部門，形成整體聯動、優勢互補的技術創新力量。同時，大力發展農業創業服務機構、知識產權服務機構等科技中介服務機構，形成功能完善的創新服務體系。三是加強重點龍頭企業技術創新平臺建設。堅持政府引導與市場調節相結合，支持農產品重點龍頭企業設立研發基地，運用先進技術改造傳統產品，支持對尚未進入產業化開發和大面積應用的科技成果，進行區域試驗與示范、中間試驗或生產性實驗，盡快形成組裝配套技術，在生產中大面積推廣應用，實現向現實生產力的轉化。

（二）健全三個體系，提高農業生產能力和產品市場競爭力

一是健全農業良種工程和農產品精深加工技術支撐體系。以國家農業科技園區、科技示范基地、農業園區、部分協會為基地，引進推廣優質高產的蔬菜、園藝、水稻等新品種，研究建立良種繁育體系。堅持以市場為導向，以萬勝、沙漠王子、夏進、紅果、娃哈哈等農產品加工企業為主體，研究開發一批技術含量高、具有較強市場競爭力的食品和其他生物制品，進一步提高農產品的加工增值水平。二是健全農產品質量安全體系。重點抓好動植物防治關鍵技術的研究應用，健全防疫與農產品安全信息網絡，提高對重大病蟲害和動植物疫情的檢測預警、應急控制能力，保障農產品生產安全。推進農產品生產標準化，加快綠色（有機）產品開發和生產基地認證工作，提高綠色（有機）產品比重，修訂和完善技術規程，形成適應國內市場需要、與國際接軌的農產品質量標準體系。三是健全農業科技推廣體系。以農技推廣部門為主體，以科技特派員創業為補充，以農業科技園區、合作經濟組織、專業協會、種養大戶為載體，示范推廣應用現代農業新品種和綜合配套技術，引領農業、引導農民發展高產、優質、高效、安全、生態農業，促進農業科技成果的推廣和普及。

（三）建立多元化投融資機制，加大農業科技投入

一是加大政府投入力度。把增加農業科技投入放在公共財政支持的優先位置，逐步提高農業科技在科技投入中的比重和法定標準。二是鼓勵農產品企業自主創新投入。采取政策引導、以獎勵代補等方式，扶持鼓勵企業加大技術改造和技術創新投入。三是引導社會資本投入。制定相關優惠政策，鼓勵區內外資本和民間資本進入農業科技服務領域，解決資金不足的瓶頸問題。

第四篇：西城社區公共衛生服務體系建設

西城辦事處社區衛生服務中心

公共衛生服務體系建設

為貫徹《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案》與《促進基本公共衛生服務均等化實施方案》等文件精神,促進基本公共衛生均等化,結合我社區實際,特制定“公共衛生體系建設”。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持基本公共衛生服務公益性質,按照科學規范、量力而行、穩步推進、注重實效的思路,采取政府購買方式,為群眾免費提供公平、有效、安全、方便的11項基本公共衛生服務,最大程度使社區居民不得病、少得病,提高人民群眾健康水平,不斷推進社區居民基本公共衛生服務實現均等化。

二、基本原則

以民為本,注重實效。充分體現方便群眾、服務群眾的民本理念,以居民享受良好的基本公共衛生服務為根本,最大限度地提高服務質量與效果。

三、主要內容和階段目標

基本公共衛生服務包括以下11個項目:建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病報告及處理、0～6歲兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病管理、衛生監督協管工作。

基本公共衛生服務項目按承擔項目單位不同分為兩類:一類是可以直接由基層衛生機構承擔的項目(以下簡稱基層項目),主要包括建立居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、老年人保健、慢性病防治、重性精神疾病管理;一類是需由專業公共衛生機構承擔的項目(以下簡稱專業項目),主要包括部分由專業公共衛生機構承擔的預防接種、婦女保健、兒童保健。

(一)建立居民健康檔案

以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點,為轄區常住人口建立統一、規范的居民健康檔案,健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛生服務記錄等，健康檔案要及時更新。2010年居民健康檔案建檔率達到50%以上,2011年達到60%以上；重點人群居民健康檔案建檔率達到90%以上。

(二)健康教育

1、開展健康教育活動。

(1)每年向居民提供不少于12種內容的印刷資料；(2)設置兩個宣傳欄每兩個月更新一次；(3)社區每年播放健康教育影像資料不少于6種；(4)利用主題宣傳日或節假日每年開展九次的公眾健康咨詢活動并發放宣傳資料；

⑸每月至少舉辦一次健康知識講座一年舉行十二次并發放宣傳材料。

2、對重點慢性病和傳染病開展有針對性的健康教育。開展包括高血壓、糖尿病、腦卒中、冠心病、腫瘤等慢性病,以及艾滋病、結核病、肝炎、流感、手足口病、流行性腮腺炎等傳染病健康教育和防病知識指導宣傳工作。

3、對重點人群開展有針對性的健康教育。根據轄區不同重點人群(青少年、老年人、婦女、0-36個月兒童)開展有針對性的健康指導和健康教育,包括婦女保健知識、兒童保健知識、口腔保健知識、吸煙有害健康、免疫接種等。4、2010年居民基本衛生知識知曉率達到70%以上,2011年達到80%以上。

(三)預防接種

1、免費向0-6歲適齡兒童提供12種一類疫苗接種服務,預防12種傳染病。包括:乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻風、麻腮疫苗等國家一類免疫規劃疫苗。

2、組織做好免疫接種管理。建立適齡兒童預防接種卡、證、簿,保證安全注射和免疫信息化管理系統、疫苗冷鏈設施正常運行；配合疾病預防控制機構開展人群免疫水平監測和免疫接種效果監測。3、2011年 0—6歲兒童常規免疫接種率達到99%以上。

(四)傳染病防治

1、開展轄區傳染病監測,及時報告轄區內發現的法定報告傳

染病疫情。

2、做好病例轉診、中心內消毒處理工作,協助疾控中心做好重點管理傳染病居家病例的隨訪工作和密切接觸者管理。

3、配合做好重點傳染病防治管理。配合上級專業防治機構做好肺結核病例的規范化管理；配合上級專業防治機構開展艾滋病患者、病毒感染者的調查與隨訪,提供咨詢。

(五)高血壓、糖尿病等慢性病干預

1、開展高血壓、糖尿病等重點慢性病患者的登記與健康指導。對35歲以上人群實行門診首診測血壓;對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理,定期進行隨訪,每次隨訪要詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導；開展慢病預防教育和行為危險因素干預。

2、高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病登記管理率2010年達到20%;2011年登記管理率達到30%。

(六)重性精神疾病管理

1、對轄區內已確診的重性精神疾病患者進行登記、建檔,在專業機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪,提供咨詢服務、康復和治療指導。

2、重性精神疾病患者登記管理率2010年達到20%以上；2011年達到30%以上。

(七)兒童保健

1、為0-6歲兒童建立兒童保健手冊,開展新生兒訪視及兒童

保健系統管理。新生兒訪視2次,兒童保健1歲以內4次,第2年和第3年每年2次。進行體格檢查和生長發育監測及評價,開展心理行為發育、母乳喂養、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導。

2、兒童保健系統管理率有明顯提高。2011年達到85%以上。

(八)孕產婦保健

1、為孕產婦建立保健手冊,開展5次孕期保健服務和2次產后訪視。進行一般體格檢查及孕期營養、心理等健康指導,了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。2、2010年孕產婦保健手冊建冊率達到60%以上，孕產婦保健管理覆蓋率達到50%以上，高危孕產婦保健管理率達到95%以上；2011年孕產婦保健管理覆蓋率達到85%以上。

(九)老年人保健

1、通過實施老年人健康管理服務項目,對轄區內老年人進行健康危險因素調查和一般體格檢查, 對老年人慢性病、骨質疏松、意外傷害等危險因素進行健康指導。提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導,減少主要健康危險因素,有效預防和控制慢性病和傷害。

2、開展老年人保健工作,定期為60歲以上老年人做健康檢查, 老年人健康管理率2010年、2011年達到70%以上。

社區衛生服務中心作為基本公共衛生服務的實施主體,免費為全體居民提供基本公共衛生服務。堅持以健康管理為中心的服

務理念和主動服務、上門服務以及醫療服務與預防保健相結合的服務模式,進一步調整完善公共衛生服務流程,配備設施設備、服務團隊和專職人員,健全內部績效評價制度,認真落實各項要求,確保基本公共衛生服務全覆蓋和公益性質以及服務均等化,積極發揮基本公共衛生服務的網底作用。不斷提高基本公共衛生服務的質量。

第五篇：陵縣公共衛生服務體系建設匯報(迎接市人大調研)

陵縣公共衛生服務體系建設情況匯報

陵縣人民政府（2009年8月13日）

尊敬的夏榮恩主任、鐘玲主任，各位領導：

首先，我代表陵縣縣委縣政府，對各位領導蒞臨我縣檢查指導工作，表示熱烈歡迎！

陵縣轄9鎮3鄉1 個省級經濟開發區，989個行政村，總面積1213平方公里，總人口57.9萬，其中農業人口47萬，今年1—6月份，實現國內生產總值65億元，同比增長12.8%；地方財政收入2.2億元，同比增長15%。

近年來，縣委、縣政府高度重視衛生工作，不斷加大政府投入，改善衛生基礎設施，健全醫療服務網絡，全面推行新型農村合作醫療，著力提高服務質量，完善公共衛生服務體系，衛生事業呈現出蓬勃發展的良好局面，先后投資8000多萬元，建設完成了縣醫院病房樓、中醫院門診樓和6處中心衛生院門診樓，完成了6處鄉鎮衛生院改貌工程，新建搬遷了陵城鎮醫院，建設完成農村標準化衛生室146個，新農合參合率達到了99.7%。今年我縣又進一步加大基礎設施投入力度，啟動了縣醫院的門診病房綜合樓和縣中醫院的病房樓、醫技樓三個重點建設項目，加快了第三批66個農村標準化衛生室建設進度。目前，全縣擁有二級綜合醫療機構2處，疾控中心1處，婦幼保健院1處，中心衛生院5個，一般衛生院7個，開發區醫院1個，衛生工作綜合考核進入了全市前三名，被市衛生局授予“新型農村合作醫療二等獎”。下面，匯報一下我縣疾病預防控制體系建設的有關情況：

一、加強機構建設，健全疾病防控網絡。我們在原防疫站的基礎上，組建了縣疾病控制中心，負責全縣的疾病預防與控制工作，組織和領導鄉鎮防保站開展各項疾病防控工作。縣疾病控制中心屬于正科級全額事業單位，建立了免疫防病、衛生監督、預防接種門診、結核 病防治、消毒消殺等20個科室，配備干部職工77人。加強了鄉鎮防保站建設，建立鄉鎮防保站20處，防保工作人員83名，具有初級以上職稱49人，正式在編 67人，目前鄉鎮防保站達到省級示范接種門診的有8處，市級規范接種門診的7處，其余的都達了到縣級標準。積極推進農村標準化衛生室建設，標準化衛生室占有率到了22%。在加強縣、鄉、村三級疾病防控機構建設的同時，還建立健全了縣、鄉、村三級疾病防控責任制，明確了各自的職責分工，建立起了有效的疾病防控組織體系。

二、加大投入力度，不斷完善配套服務設施。2005年投資400余萬元，完成了疾病預防控制項目和縣醫院傳染病區改擴建項目，新建一棟2000平方米的疾控中心實驗樓，先后配備了原子吸收、氣相色譜、生物安全柜、高溫壓力消毒設施等大型儀器設備20余臺件，安裝了8立方米的電腦溫控冷庫，配備了車輛以及相關的辦公設備，提高了服務范圍和檢測能力。同時，還為20個防保站接種門診配置了大容量、高性能的冰箱，添置了電腦等設施，進一步提高了為群眾服務的醫療條件，疾病預防控制能力進一步增強。為提高醫療救治能力，將縣醫院舊病房樓改造成傳染病區，設置病床40張，使疾病預防和醫療救治“兩個體系”進一步得到完善和提高。

三、加強免疫預防，提高全縣人民健康水平。一是認真開展疫苗接種。2006年、2007年、2008年三年分別完成疫苗接種21.82萬人次、31.87萬人次、44.3萬人次，以30%-50%的速度遞增，2008年9月份起，我們在全縣范圍內對適齡兒童12種一類疫苗全部免費接種，全縣麻疹的發病率控制在2.46/10萬以內，全市發病率最低； 2007、2008年免疫防病工作連續兩年列全市第二。二是全面開展傳染病普查。堅持開展了結核病等傳染病的普查工作，并對所有的結核病人進行免費診斷和治療，對所有人提供免費的艾滋病愿咨詢服務和HIV抗體檢測。三是加強了兒童免疫信息化建設。舉辦了全縣兒童免疫規劃信息化管 2 理網絡培訓班，完成了金苗卡升級，實現了國家預防接種信息網絡管理。

四、充分利用慢控項目，增強農村慢病防控能力。充分利用“世界衛生組織—盧森堡—山東省農村地區慢性非傳染性疾病控制項目”實施的機遇，發揮項目作用，進一步提高農村慢病的防控能力。一是加強鄉村醫生培訓。針對鄉村醫生總體層次和實際業務水平低、臨床診治知識和臨床技能有待規范和提高等特點，2007年開始，我們充分利用WHO-盧森堡-山東省慢病控制項目，加強對鄉村醫的業務培訓，計劃在三年時間內，利用遠程教學視頻系統和專題講座等形式，將全縣1000多名鄉村醫生全部進行培訓。目前已完成666人、60個學時的教學計劃。二是開展健康教育和健康行為干預。目前，發放宣傳材料6000份，油壺鹽勺2000只，創建了無煙醫院（縣人民醫院）和無煙學校（縣一中附中）。三是加強慢病管理。對前孫、義渡兩個試點鄉鎮1082例高血壓和111例糖尿病病人進行了跟蹤管理。項目完成后，全縣40余萬農村人口受益，慢性非傳染性疾病的發病率降低10個百分點，高血壓、糖尿病等常見病將得到有效控制。

五、加強疫情監控，提高應對突發公共衛生事件能力。今年以來，面對甲型H1N1流感、手足口病、霍亂等重點傳染病疫情異常嚴峻的形勢，我們沉著應對，統籌部署，全面動員，重點防控，重點做了五個方面的工作：一是加強領導，健全組織。成立了以縣委副書記書記、縣長馬俊昀同志為組長的甲型H1N1流感和手足口病防控工作領導小組，啟動了應急預案，建立了聯防聯控工作機制，成立了組織協調、專家診療、流行病調查、疫情處理等四個工作小組，在縣疾控中心成立了應急救援大隊，明確了各個小組的工作職責，建立了完備的防控組織體系。二是備足備齊急救物資。投資180余萬元，新購置了20臺心電監護儀、8臺空氣消毒機、1臺除顫儀、1臺心電圖機、1臺血氣分析儀、6臺呼吸機、18臺微量泵、1臺心電圖機以及各項消毒隔離應用物資，提高了物資保障能力。三是加大宣傳培訓力度。開展了縣、3 鄉、村三級疫情防控知識培訓，同時開展了多種形式全民健康教育。四是加強重點診治及疫情監測。確立了陵縣人民醫院為定點醫院，制訂了并嚴格執行了預檢分診制度，嚴防截留、誤診、誤治病人，力爭估到早發現、早報告、早隔離、早治療、早處理等“五早”，開展了重點病例個案調查，做好疫情檢測與預警，防止疫情蔓延。五是實行了24小時值班制度及日報告制度。由于應對積極，防控科學，我縣的疫病防控工作取得了明顯成效，到目前，全縣沒有出現一例甲型H1N1流感患者，在周邊地區手足口病爆發流行的情況下，我縣沒出現重癥患者和死亡病例，發病總數居全市下游。

各位領導，盡管我縣的公共衛生服務體系建設取得了一定成績，疾病防控工作也得到了長足發展，但還存在著專業人才缺乏、整體業務水平偏低、配套設施有待進一步完善，縣鄉財力難以滿足發展要求等實際問題。在今后工作中，我們將以這次視察為契機，在市、縣人大和上級業務部門的監督、指導和幫助下，進一步加大政府投入，完善工作機制，加強公共衛生服務體系特別是疾病防控體系建設，不斷提高廣大人民群眾的健康保障水平，推動全縣經濟社會實現又好又快發展。