第一篇：紅麒麟熱點精選：公共衛生服務體系建設

【背景鏈接】

2012年6月2日，衛生部部長陳竺在上海參加公共衛生人才培養與學科建設研討會上表示，我國居民８５％的死亡原因是因為慢性病引起的，一系列的新形勢使我國公共衛生服務面臨著前所未有的挑戰。他指出，我國正面臨著疾病譜的重要改變，慢性非傳染性疾病已經成為威脅人民健康的主要因素，但是突發、新生的傳染性疾病同樣還是對社會構成重大威脅，并容易造成社會的恐慌，環境污染、職業危害、食品藥品安全問題等進一步凸顯。群眾對健康的期待、對衛生服務的期望越來越高，要以比較低的價格、效益更好的服務，最大限度做到防患于未然。

2012年2月22日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革工作。會議指出，統籌推進相關領域配套改革。繼續推進基本公共衛生服務均等化，逐步提高人均基本公共衛生服務經費標準，2015年達到40元以上?！渡罨t藥衛生體制改革2012年主要工作安排》中指出，要提高基本公共衛生服務均等化水平，提高流動人口以及農村留守兒童和老人公共衛生服務可及性。加強健康促進與教育，倡導健康的生活方式，引導科學就醫和安全合理用藥。

【標準表述】

[存在問題]

當前，我國現在仍然存在醫防脫節的情況，一方面，部分臨床醫師公共衛生預防知識不足，重治療輕預防。另一方面，公共衛生領域的專業人員也不關注臨床的進展，只會防，不懂治。再加上醫療機構和專業公共衛生機構之間交流不夠，阻礙了公共衛生公平性、可及性的提升，一定程度上影響了公共衛生成效。

[挑戰]

公共衛生服務體系面臨的挑戰，不僅僅局限于衛生行業本身，還涉及到全社會的各個方面。公共衛生是一個系統的社會工程，和ＰＭ２．５等各方面都有關，一個對環境、對水、對污染物不了解的人不可能成為公共衛生的專家，需要擁有數學、統計學等方面知識；公共衛生倫理還牽涉到國家公信力的問題。

在甲流、高致病性禽流感、手足口病的防治中，我們的公共衛生學科帶頭人發揮了非常重要的作用，但是我國應對慢病的人才相對不足，呼喚著更多大師的出現。

[措施]

推進公共衛生服務體系建設，第一要加快人才培養和信息化建設，推進藥品生產流通領域改革，積極發展醫療服務業。鼓勵各地結合實際大膽探索、先行先試，不斷完善政策，積累改革經驗。

第二，要加強醫療衛生服務行為和質量監管，加強醫德醫風建設和行業自律。制定完善相關法律法規，健全行業、人員、技術、設備的準入和退出機制。

第三，要放寬社會資本舉辦醫療機構的準入，擴大和豐富全社會醫療資源。鼓勵有實力的企業、慈善機構、基金會、商業保險機構等社會力量以及境外投資者舉辦醫療機構，鼓勵具有資質的人員依法開辦私人診所。進一步落實政策，改善執業環境，對各類社會資本舉辦非營利性醫療機構給予優先支持。

第二篇：紅麒麟熱點精選：社會養老服務體系建設

公務員考試申論熱點和面試熱點來源于近期的社會熱點問題，為了更好地幫助考生熟悉申論熱點和面試熱點，紅麒麟在線推出紅麒麟熱點精選系列，對社會熱點進行總結，形成申論熱點和面試熱點專題，以更好的備考申論和面試。本期推出社會養老服務體系建設專題。背景鏈接：

黨的十七屆五中全會在“十二五”規劃建議中鮮明地提出了“優先發展社會養老服務”的要求，要積極應對人口老齡化，注重發揮家庭和社區功能，優先發展社會養老服務，培育壯大老齡服務事業和產業。

自1999年我國步入人口老齡化社會以來，老齡化加速發展，并日益呈現老年人口基數大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態勢。截止2009年底，我國1.67億老年人中，80周歲及以上的高齡老人1899萬，占11.4%，他們之中多數人逐步進入半自理或不能自理狀態。我國有失能老人1036萬、半失能老人2123萬，共占老年人口總數的18.9%，他們不同程度地需要提供護理照料服務。城鄉空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%；農村留守老人約4000萬，占農村老年人口的37%，城鄉家庭養老條件明顯缺失。我國65歲以上老年撫養比已達到11.6%，部分省區市達到17.97%，家庭負擔、社會負擔越來越沉重。由于我國老齡化是在“未富先老”、社會保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉和區域發展不平衡的形勢下發生的，并伴有家庭逐漸小型化帶來的家庭養老功能弱化等問題，社會養老服務壓力不斷加重。加快發展社會養老服務事業，有效應對人口老齡化問題，已成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。

原因：

進入新世紀以來，我國綜合國力不斷增強，城鄉居民收入持續增長，公共財政更多投向保障與改善民生領域，養老服務政策法規逐步建立，多元化投入格局逐漸形成，服務能力持續加強，惠及老年人范圍不斷擴大，奠定了社會養老服務體系的良好基礎。但是，與日益嚴峻的人口老齡化形勢、不斷增長的社會養老服務需求和老年群眾過上美好晚年生活的新期待相比，我國社會養老服務無論是供給總量、資金投入、社會分布、服務水平，還是政策落實、監督管理等方面都明顯滯后，迫切需要加快推進社會養老服務體系建設，有效滿足不斷增長的社會養老服務需求。

意義：

在加快轉變經濟發展方式中，在積極應對人口老齡化的舉措中，把社會養老服務事業擺在優先發展的位置上，是中央審時度勢的正確決策。積極貫徹這一決策，按照優先發展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強應對人口老齡化挑戰的能力、提高廣大老年人的生活質量和幸福指數，有利于拓展服務業新領域、發展新業態、擴大內需和促進就業，有利于弘揚中華民族敬老愛老優良傳統、促進代際和諧、培育社會公德，對于深入貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會的奮斗目標，具有非常重要的意義。措施：

一方面，按優先發展方針推進社會養老服務體系建設

經過多年的實踐，我國社會養老服務事業已經形成了較為明確的努力方向和基本途徑，這就是立足基本國情，著力構建與經濟社會發展水平相符合、與人口老齡化進程相適應，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充，資金保障與服務提供相匹配，無償、低償和有償服務相結合，政府主導、部門協同、社會參與、公眾互助的社會養老服務體系。優先發展社會養老服務，就是要加快構建社會養老服務體系。要在城市全面推行居家養老，在農村逐步發展居家養老。居家養老不同于傳統的家庭養老，它立足家庭，以社會服務進家庭為標志。居家養老是絕大多數老年人的意愿和實際選擇，也是世界各國通行的主要養老方式。發展居家養老服務，需要建立社會化的服務機構和機制，培養專業化的養老服務員、家政服務員、病患護理員，配置必要的設備和器具，制定統一的服務標準，明確補貼對象，進行定期評估。居家養老要以社區服務為依托。養老服務是社區服務的重要組成部分，在社區建設中要注重社區養老服務設施、老年人社會組織和信息平臺建設，加快發展日托服務、餐飲服務、文體活動服務和志愿服務、互助服務，為居家老年人營造舒適、便利的生活環境和服務條件。

加快構建社會養老服務體系，要落實政策和完善政策。國發〔2000〕19號、國辦發〔2006〕6號等文件，對發展社會福利事業及養老服務機構，在土地供應、資金投入、稅費減免、財政補助、社會融資、供水供電供熱、免費服務等方面出臺了一系列優惠政策和優待老年人的政策，要繼續采取有力措施抓好落實；隨著形勢的發展，要盡快制定政府補貼、購買服務、高齡補助等新政策，并把行之有效的政策及時上升為法規和規章。

加快構建社會養老服務體系，關鍵是要廣泛動員、真抓實干。各級民政部門要爭取加大政府基建投入，積極擴大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養老服務機構和社區養老服務設施。要大力支持社會力量投資建設養老服務設施，興辦面向家庭和社區的非營利性社會養老服務機構，發展義務為老服務的志愿者隊伍。要抓緊擴大相關職業技術教育和崗位正規培訓，培養大批合格的、持證上崗的養老護理員，盡快適應廣泛的養老服務需求。在廣泛進行社會動員中，要弘揚孝親敬老的傳統美德，鞏固家庭養老的意識和行為。另一方面，依靠科學管理提高社會養老服務水平

管理社會養老服務，一直是民政主管的社會福利事業的組成部分。在新一輪機構改革中，國務院辦公廳印發的《民政部主要職責內設機構和人員編制規定》進一步明確，民政部具有“指導老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權益保障工作”的職責。相應地，各級政府也規定了民政部門同樣的職責。因此，在發展社會養老服務事業中，各級民政部門都要認真履行職責，加強行業管理，提高服務水平。

一是要加強組織協調，把加快構建社會養老服務體系當作民政工作的重要任務、社會福利事業的首要工作，加強民政系統內部力量和資源整合，加強與相關部門的溝通、協調，形成推動社會養老服務體系建設的強大合力。

二是要統籌抓好社會養老服務的政策研究、規劃編制、標準制定和信息化建設，達到政策有促進力度，規劃有前瞻和可行性，按標準建設和實施規范化管理，加快建立綜合信息平臺，提高服務效能。

三是指導、推動公辦養老服務機構改革經營管理機制，實行經營者聘任、員工聘用、公建民營、服務功能承包經營等新的體制機制，增強內在活力和發展動力。

四是加強機構和服務監管，把所有社會養老類服務機構、社區服務、居家服務都納入監管范圍，從本地實際出發，抓緊完善具體的監管辦法、充實監管力量。要依托社會組織，開展第三方的養老服務評估工作和養老機構等級評定工作。

第三篇：紅麒麟熱點精選：工程建設防腐

公務員考試申論熱點和面試熱點來源于近期的社會熱點問題，為了更好地幫助考生熟悉申論熱點和面試熱點，紅麒麟在線推出紅麒麟熱點精選系列，對社會熱點進行總結，形成申論熱點和面試熱點專題，以更好的備考申論和面試。本期推出工程建設防腐專題。【背景鏈接】

2012年3月19日，審計署公布了對京滬高速鐵路建設項目2011年跟蹤審計結果。截至2011年6月底，鐵道部和京滬公司較好地完成了全線建設任，初步確認實際完成投資1962.66億元（不含鐵道部另行采購動車費用、建設期利息和鋪底流動資金）。同時，審計中也發現了土建施工和個別物資采購招投標管理不規范、沿線個別地方基層單位套取、截留、挪用征地拆遷資金（個別物資采購未按規定招標或招標評標不規范涉及金額8.49億元；沿線個別地方基層單位套取、截留、挪用征地拆遷資金4.91億元）等問題。

【熱點時評】

近日公布的京滬高鐵審計結果讓人有些吃驚，這讓人想起全國兩會上，最高人民檢察院的工作報告顯示，工程建設領域仍是腐敗高發地。京滬高鐵是國內外高度關注的國家標志性重大建設項目。據悉，3年建設周期中，平均每年都有100多名審計人員、花100多天時間撲在現場進行審計，防范之嚴，前所未有。

在重大工程建設中，包括審計在內的各種監督工作，不僅起到了利劍高懸的威懾作用，對被審計和監督的單位，也是一種及時必要的提醒和實實在在的幫助。如果沒有如此密集而嚴格的審計，恐怕漏洞會更多。

還應看到，概算2000多億元的超大型工程項目，時間壓縮成3年建設周期，空間涉及7省市，施工單位和人員浩瀚龐大。如此特大型工程項目，難免會讓人鉆空子，就此否定京滬高鐵的全部建設工作，不客觀也不公正。但無論如何，作為國家重大工程，特別是人命關天的高鐵工程，發生如此嚴重的資金違紀違規現象，都必須認真反思、高度重視。無論是中央要求，還是群眾期待，都無法容忍這樣的大事業存在任何個人和部門的“小九九”。高鐵審計中查出的問題，相當部分屬于部門利益、集體違規?，F在“潛規則”里有一種解讀，認為只要不把錢放到自己口袋里，違點紀犯點規，都不算什么。

這樣的想法和行為極其危險。這次查出套取、截留、挪用征地拆遷資金近5億元的“公罪”，破壞性一點不比個人貪污受賄的“私罪”小；同時，因為“私罪好問，公罪難罰”，往往會因法不責眾而使相關部門和領導“脫罪”。這顯然而且必將危害我們的大事業。一旦打起“小算盤”，往往會在工程設計、規劃建設時不再把遵循科學規律放在必須、不再把“安全重于泰山”置之首位。比如，審計查出有關方面擅自取消部分路段風屏障的問題。風屏障是確保高鐵在大風狀況下正常運行的重要防線，取消之后，可能會節約成本，但安全隱患卻增加了，“速度風險”也提高了。遭遇這樣的小算盤，“世界第一”的水平也被打了折扣。

在預防工程建設腐敗問題方面，我們制定和完善了一系列措施、規則、制度，實行了紀檢、審計前置、全程跟蹤監督等多種方式，對抑制建設領域腐敗高發現象起到積極作用。但更應看到，建設領域問題不斷，表明監督工作有效性還需不斷提高，更需避免有制度不堅決執行、有程序不嚴格遵循的現象。尤其是像高鐵這樣的重大工程，不僅要避免失范，相反更應成為遵紀守規的示范。

我們應該堅持這樣一個原則，“有事”就有責任人；處理責任人時，要防止失之于軟，避免罰酒三杯式的輕描淡寫。要讓每個人，特別是負決策責任領導，既不敢自己伸手，也不敢因部門利益而在大事業中存“小心思”，打“小算盤”。

第四篇：紅麒麟熱點精選：服務型政府建設

公務員考試申論熱點和面試熱點來源于近期的社會熱點問題，為了更好地幫助考生熟悉申論熱點和面試熱點，紅麒麟在線推出紅麒麟熱點精選系列，對社會熱點進行總結，形成申論熱點和面試熱點專題，以更好的備考申論和面試。本期推出服務型政府建設專題。

【背景資料】

長沙網友“瀟湘雪”因駕車違章被扣駕照，前后跑了4個中隊，遭遇多次碰壁，花費10余天才將駕照拿回?！盀t湘雪”投訴涉事交警隊，并贈送“踢皮球先進單位”錦旗。而長沙公安局交警支隊官方微博稱，當事人已取回證件，并無不滿。

【原因分析】

“一個和尚擔水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃”，“踢皮球”現象可以說是在新聞中與日常工作中時有發生的，國家公務員考試網專家認為這也是造成我們行政效率低下的重要原因，“另類錦旗”的出現也反映出當前民眾對于政府行政行為監督的無力。范非凡老師認為造成這種現象屢禁不止的主要原因是責任不明，監管不嚴；群眾無信息獲知渠道和監督權力以及部分基層人員的“官本位”思想在作怪，這些都在提醒我們，我們距服務型政府建設還有段很長的路要走。

一是由于部門之間業務內容與責任分配不明晰，為部門之間“踢皮球”提供可乘之機。同時，對權力缺少相應的制約，使得部分人員敢于去做，其實他們踢的不是“皮球”，而是人民賦于的“權力”。國家公務員考試網專家認為，這種權責不明是造成此類現象產生的根源。

二是民眾的信息獲知權未得到全面保護，民眾缺少一個信息獲知渠道。事實上，“瀟湘雪”的遭遇本可避免。在暫扣證件之時，當事交警必須履行應有的告知義務，確保執法相對人對執法者姓名、單位、處罰規定等信息的知情權。必須為之而不為，足見公權執法的隨意性。而一句“誰扣的證歸誰處理”的內部慣例，儼然有公權泛化為私權的味道。

三是傳統的“官本位”思想影響依然存在，部分基層行政人員的正是受這種影響，未能樹立一個“服務于民”的行政理念，才最終導致此類事件出現?！伴L沙公安局交警支隊官方微博稱，當事人已取回證件，并無不滿?！弊C件取回不應是此事件的結束，應該是我們基層人員服務理念改變的開始。

【解決之道】

建設服務型政府是一個浩大的工程，它需要我們所有公職人員為之努力。國家公務員考試網專家認為要建設服務型政府需要加強對行政人員理念提升，明確權責，構建信息批露機制。

一是針對基層人員的基本情況，結合地區習慣制座談、研討、進修等活動，限制傳統“官本位”思想的影響，提升基層人員的服務理念及服務意識，為建設服務型政府做好思想準備。二是明確部門之間業務、責任分工，明晰權利與責任，不給不法人員可乘之機；同時，加大對相關責任人的處罰力度，增加權力的監管力度，避免“踢皮球”現象產生，從制度上為服務型政府建設提供保障，三是構建一個及時有效的信息公布平臺，方便民眾了解信息，收集民眾意見，并監督政府工作，引導全民參與建設服務型政府。

第五篇：紅麒麟熱點精選：如何解決腐敗

公務員考試申論熱點和面試熱點來源于近期的社會熱點問題，為了更好地幫助考生熟悉申論熱點和面試熱點，紅麒麟在線推出紅麒麟熱點精選系列，對社會熱點進行總結，形成申論熱點和面試熱點專題，以更好的備考申論和面試。本期推出如何解決腐敗專題。

【熱點時評】

腐敗問題在任何時候都不能回避，它是一種嚴重的行為，它會造成惡劣政治影響，會使得人在心理上變質、腐化。從而不利于我們黨和國家的整體發展，因為腐敗最本質的特征是利用公共權力謀取私利。2012年兩會后溫家寶在記者見面會就再次強調腐敗的問題，借此機會我們一把腐敗問題再次分析，這次主要針對如何解決腐敗。

【標準表述】

[措施]

腐敗需要解決，但它不是一時就可以解決的，但是我們可以從以下角度進行：

一、深化體制改革和加強制度建設。政府系統的腐敗行為，集中發生在行政審批、執法監督、政府采購等公共資源和行政權力的運行過程中，深層次的原因是政府職能轉變不到位、制度不完善和行政權力運行不規范。要從根本上解決濫用行政權力問題，必須加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制。

二、繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。商業賄賂違背公平競爭原則，破壞市場經濟秩序，損害人民群眾利益，毒化社會風氣。要按照中央的部署，繼續采取更加有力的措施治理商業賄賂，務必取得明顯成效。一要加大查辦商業賄賂大案要案的力度，形成對腐敗分子的強大威懾。對行政機關公務員利用審批權、監管權、執法權搞官商勾結、權錢交易的案件，要一查到底，決不姑息。對權錢交易、商業賄賂比較嚴重的工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發等領域的案件，要重點查辦。對涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣的重大復雜案件，要加大督辦力度。不論是什么人，不論職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要依紀依法嚴厲懲處。二要抓緊研究制定近期能夠見到實效的法規制度。強化對經營者和從業者的引導、約束和監管，對有商業賄賂行為的企業和個人，要實行高額經濟處罰，降低或撤銷資質，吊銷證照，依法處理。要加強社會誠信建設。通過這些措施，營造公平競爭的市場環境。三要發揮社會輿論的監督作用。及時向社會通報典型案件，回應人民群眾的關注，支持新聞媒體對商業賄賂行為的監督和曝光，增強全社會反對和抵制商業賄賂的意識。治理商業賄賂是一項長期任務，各地區各部門都要進一步抓好自查自糾工作，從嚴把關，不能為了趕進度而降低要求和效果。

三、進一步加強政風建設。政風建設是反腐倡廉的一項重要基礎性工作。我們需要從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面全面闡述了領導干部作風建設的問題。還要特別強調厲行節約，規范職務消費，降低行政成本。

勤儉節約是中華民族的傳統美德，艱苦奮斗是我們黨的優良傳統。要始終牢記“兩個務必”，辦一切事情都要勤儉節約，量力而行，精打細算，講求實效，反對大手大腳，奢侈浪費。一要嚴格控制公務消費。要嚴格控制會議、差旅、出國考察和公務用車等支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。嚴格管理和規范政府機關和國有企業的職務消費。將政府機關各種公務消費費用納入財政預算管理，并作為政務公開的重要內容，接受人民群眾和社會的廣泛監督，對各種奢侈浪費行為要嚴肅查處。二要下大力氣解決會風文風問題。會風文風反映政風，反映對人民群眾的態度，反映工作的質量和水平，會議多、文件多是官僚主義和形式主義的表現。文山會海不僅耗費干部大量精力，而且浪費政府大量資源，各級政府及其部門都要按照中央的要求，進一步精簡會議和文件，控制會議規模，提高會議質量，減少文件數量，增強文件的針對性和實效性。

腐敗是一件長期的治理工程，要徹底進行好需要不斷的努力。