第一篇：2014山東三支一扶考試熱點：公共衛生服務體系建設

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2014山東三支一扶考試熱點：公共衛生服務體系建設

【背景鏈接】

2012年6月2日，衛生部部長陳竺在上海參加公共衛生人才培養與學科建設研討會上表示，我國居民85%的死亡原因是因為慢性病引起的，一系列的新形勢使我國公共衛生服務面臨著前所未有的挑戰。他指出，我國正面臨著疾病譜的重要改變，慢性非傳染性疾病已經成為威脅人民健康的主要因素，但是突發、新生的傳染性疾病同樣還是對社會構成重大威脅，并容易造成社會的恐慌，環境污染、職業危害、食品藥品安全問題等進一步凸顯。群眾對健康的期待、對衛生服務的期望越來越高，要以比較低的價格、效益更好的服務，最大限度做到防患于未然。

2012年2月22日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革工作。會議指出，統籌推進相關領域配套改革。繼續推進基本公共衛生服務均等化，逐步提高人均基本公共衛生服務經費標準，2015年達到40元以上。

《深化醫藥衛生體制改革2012年主要工作安排》中指出，要提高基本公共衛生服務均等化水平，提高流動人口以及農村留守兒童和老人公共衛生服務可及性。加強健康促進與教育，倡導健康的生活方式，引導科學就醫和安全合理用藥。

【標準表述】 [存在問題] 當前，我國現在仍然存在醫防脫節的情況，一方面，部分臨床醫師公共衛生預防知識不足，重治療輕預防。另一方面，公共衛生領域的專業人員也不關注臨床的進展，只會防，不懂治。再加上醫療機構和專業公共衛生機構之間交流不夠，阻礙了公共衛生公平性、可及性的提升，一定程度上影響了公共衛生成效。

[挑戰] 公共衛生服務體系面臨的挑戰，不僅僅局限于衛生行業本身，還涉及到全社會的各個方面。公共衛生是一個系統的社會工程，和PM2.5等各方面都有關，一個對環境、對水、對污染物不了解的人不可能成為公共衛生的專家，需要擁有數學、統計學等方面知識;公共衛生倫理還牽涉到國家公信力的問題。

在甲流、高致病性禽流感、手足口病的防治中，我們的公共衛生學科帶頭人發揮了非常重要的作用，但是我國應對慢病的人才相對不足，呼喚著更多大師的出現。

[措施] 推進公共衛生服務體系建設，第一要加快人才培養和信息化建設，推進藥品生產流通領域改革，積極發展醫療服務業。鼓勵各地結合實際大膽探索、先行先試，不斷完善政策，積累改革經驗。

第二，要加強醫療衛生服務行為和質量監管，加強醫德醫風建設和行業自律。制定完善相關法律法規，健全行業、人員、技術、設備的準入和退出機制。

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第三，要放寬社會資本舉辦醫療機構的準入，擴大和豐富全社會醫療資源。鼓勵有實力的企業、慈善機構、基金會、商業保險機構等社會力量以及境外投資者舉辦醫療機構，鼓勵具有資質的人員依法開辦私人診所。進一步落實政策，改善執業環境，對各類社會資本舉辦非營利性醫療機構給予優先支持。

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第二篇：2014河北省三支一扶考試申論熱點：社會養老服務體系建設

2014河北省三支一扶考試申論熱點：社會養老服務體系建設

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【關鍵詞】

人口老齡化 空巢老人 居家養老

【背景鏈接】

黨的十七屆五中全會在“十二五”規劃建議中鮮明地提出了“優先發展社會養老服務”的要求，要積極應對人口老齡化，注重發揮家庭和社區功能，優先發展社會養老服務，培育壯大老齡服務事業和產業。

自1999年我國步入人口老齡化社會以來，老齡化加速發展，并日益呈現老年人口基數大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態勢。截止2009年底，我國1.67億老年人中，80周歲及以上的高齡老人1899萬，占11.4%，他們之中多數人逐步進入半自理或不能自理狀態。我國有失能老人1036萬、半失能老人2123萬，共占老年人口總數的18.9%，他們不同程度地需要提供護理照料服務。城鄉空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%;農村留守老人約4000萬，占農村老年人口的37%，城鄉家庭養老條件明顯缺失。我國65歲以上老年撫養比已達到11.6%，部分省區市達到17.97%，家庭負擔、社會負擔越來越沉重。由于我國老齡化是在“未富先老”、社會保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉和區域發展不平衡的形勢下發生的，并伴有家庭逐漸小型化帶來的家庭養老功能弱化等問題，社會養老服務壓力不斷加重。加快發展社會養老服務事業，有效應對人口老齡化問題，已成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。

【標準表述】

[原因]

進入新世紀以來，我國綜合國力不斷增強，城鄉居民收入持續增長，公共財政更多投向保障與改善民生領域，養老服務政策法規逐步建立，多元化投入格局逐漸形成，服務能力持續加強，惠及老年人范圍不斷擴大，奠定了社會養老服務體系的良好基礎。但是，與日益嚴峻的人口老齡化形勢、不斷增長的社會養老服務需求和老年群眾過上美好晚年生活的新期待相比，我國社會養老服務無論是供給總量、資金投入、社會分布、服務水平，還是政策落實、監督管理等方面都明顯滯后，迫切需要加快推進社會養老服務體系建設，有效滿足不斷增長的社會養老服務需求。

[意義]

在加快轉變經濟發展方式中，在積極應對人口老齡化的舉措中，把社會養老服務事業擺在優先發展的位置上，是中央審時度勢的正確決策。積極貫徹這一決策，按照優先發展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強應對人口老齡化挑戰的能力、提高廣大老年人的生活質量和幸福指數，有利于拓展服務業新領域、發展新業態、擴大內需和促進就業，有利于弘揚中華民族敬老愛老優良傳統、促進代際和諧、培育社會公德，對于深入貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會的奮斗目標，具有非常重要的意義。

[措施]

一方面，按優先發展方針推進社會養老服務體系建設

經過多年的實踐，我國社會養老服務事業已經形成了較為明確的努力方向和基本途徑，這就是立足基本國情，著力構建與經濟社會發展水平相符合、與人口老齡化進程相適應，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充，資金保障與服務提供相匹配，無償、低償和有償服務相結合，政府主導、部門協同、社會參與、公眾互助的社會養老服務體系。

優先發展社會養老服務，就是要加快構建社會養老服務體系。要在城市全面推行居家養老，在農村逐步發展居家養老。居家養老不同于傳統的家庭養老，它立足家庭，以社會服務進家庭為標志。居家養老是絕大多數老年人的意愿和實際選擇，也是世界各國通行的主要養老方式。發展居家養老服務，需要建立社會化的服務機構和機制，培養專業化的養老服務員、家政服務員、病患護理員，配置必要的設備和器具，制定統一的服務標準，明確補貼對象，進行定期評估。居家養老要以社區服務為依托。養老服務是社區服務的重要組成部分，在社區建設中要注重社區養老服務設施、老年人社會組織和信息平臺建設，加快發展日托服務、餐飲服務、文體活動服務和志愿服務、互助服務，為居家老年人營造舒適、便利的生活環境和服務條件。

加快構建社會養老服務體系，要落實政策和完善政策。國發〔2000〕19號、國辦發〔2006〕6號等文件，對發展社會福利事業及養老服務機構，在土地供應、資金投入、稅費減免、財政補助、社會融資、供水供電供熱、免費服務等方面出臺了一系列優惠政策和優待老年人的政策，要繼續采取有力措施抓好落實;隨著形勢的發展，要盡快制定政府補貼、購買服務、高齡補助等新政策，并把行之有效的政策及時上升為法規和規章。

加快構建社會養老服務體系，關鍵是要廣泛動員、真抓實干。各級民政部門要爭取加大政府基建投入，積極擴大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養老服務機構和社區養老服務設施。要大力支持社會力量投資建設養老服務設施，興辦面向家庭和社區的非營利性社會養老服務機構，發展義務為老服務的志愿者隊伍。要抓緊擴大相關職業技術教育和崗位正規培訓，培養大批合格的、持證上崗的養老護理員，盡快適應廣泛的養老服務需求。在廣泛進行社會動員中，要弘揚孝親敬老的傳統美德，鞏固家庭養老的意識和行為。

另一方面，依靠科學管理提高社會養老服務水平

管理社會養老服務，一直是民政主管的社會福利事業的組成部分。在新一輪機構改革中，國務院辦公廳印發的《民政部主要職責內設機構和人員編制規定》進一步明確，民政部具有“指導老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權益保障工作”的職責。相應地，各級政府也規定了民政部門同樣的職責。因此，在發展社會養老服務事業中，各級民政部門都要認真履行職責，加強行業管理，提高服務水平。

一是要加強組織協調，把加快構建社會養老服務體系當作民政工作的重要任務、社會福利事業的首要工作，加強民政系統內部力量和資源整合，加強與相關部門的溝通、協調，形成推動社會養老服務體系建設的強大合力。

二是要統籌抓好社會養老服務的政策研究、規劃編制、標準制定和信息化建設，達到政策有促進力度，規劃有前瞻和可行性，按標準建設和實施規范化管理，加快建立綜合信息平臺，提高服務效能。

三是指導、推動公辦養老服務機構改革經營管理機制，實行經營者聘任、員工聘用、公建民營、服務功能承包經營等新的體制機制，增強內在活力和發展動力。

四是加強機構和服務監管，把所有社會養老類服務機構、社區服務、居家服務都納入監管范圍，從本地實際出發，抓緊完善具體的監管辦法、充實監管力量。要依托社會組織，開展第三方的養老服務評估工作和養老機構等級評定工作。熱點推薦

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第三篇：2014山東三支一扶考試熱點：就業與創業

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2014山東三支一扶考試熱點：就業與創業

【背景鏈接】

2013年全國高校畢業生規模為699萬人，比去年增加19萬人，而且這個數字還將逐年增加。全國受到高等教育的人數已經超過8000萬，大學生的就業形勢開始變得復雜嚴峻，就業壓力不斷增加。

2013年5月15日，國務院總理李克強在國務院常務會議上指出，今年高校應屆畢業生達699萬人，就業壓力明顯增大。做好高校畢業生就業工作，關乎經濟升級、民生改善和社會穩定。要采取有效措施，切實保障應屆畢業生就業水平不降低、有提高。

2013年5月，總書記在天津考察時，勉勵當代大學生志存高遠、腳踏實地，轉變擇業觀念，同時要求加大對高校畢業生自主創業支持力度，對就業困難畢業生進行幫扶，增強學生就業創業和職業轉換能力。

2013年5月16日國務院辦公廳發布《關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》指出:“各地區要對自主創業高校畢業生進一步放寬準入條件,降低注冊門檻,創業地應按規定給予小額擔保貸款及貼息、稅費減免等政策扶持?！?/p>

【標準表述】 [權威論述] 就業是民生之本，也是世界性難題，要從全局高度重視就業問題;沒有一定增長不足以支撐就業，解決就業問題，根本要靠發展，把經濟發展蛋糕做大，把就業蛋糕做大。

——習近平

做好高校畢業生就業工作，關乎經濟升級、民生改善和社會穩定。要采取有效措施，切實保障應屆畢業生就業水平不降低、有提高。

——李克強 [綜合分析]

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促進大學畢業生就業是當前就業工作的首要任務，不僅關系大學生自身和千萬家庭的切身利益，而且關系社會和諧穩定與持續發展。近年來，大學生就業難的問題日益凸顯。出現這一問題有多方面的原因。

一是就業競爭激烈。今年我國高校畢業生數量增加到699萬人，加上去年未就業高校畢業生，合計將達到720萬人，與遞增的大學生就業人數相反，企業因受到全球金融危機和我國經濟下行壓力加大的影響，用工需求明顯下降，提供就職崗位數量減少，就業市場供大于求的格局給大學生就業客觀上帶來了很大的影響。

二是就業渠道不暢。目前大學生尋求就業的渠道多數是通過學校推薦、熟人介紹、校園和社會的招聘會、就業招聘網站、報考公務員和服務西部計劃等。但是，學校推薦一般是學生干部或成績突出者才有機會;報考公務員受專業、黨員、志趣等限制，只適用于特定人群;熟人介紹能夠提供合適職位的機會不多。對大多數就業大學生來說，網站應聘和各種招聘會是最主要的就業渠道，但面對龐大的就業隊伍，崗位數量不能滿足畢業生的需求。

三是自主創業難。在就業市場職位稀缺的情況下，有部分大學畢業生選擇在畢業后開始自主創業、謀求發展，但由于一些條件限制，導致在創業階段遇到發展瓶頸，創業腳步艱難。一是缺經驗，由于對創業的認識不全面，加上缺少管理經驗，缺乏對行業的深度認識和對市場營銷的深入了解，面對復雜的社會環境，很容易遇到挫折，造成不必要的損失;二是缺資金，融資難仍然是許多創業者面臨的主要問題。特別是創業起步階段，需要一定的啟動資金，資金短缺制約了創業的深化發展;三是缺項目，雖然不乏創業意識較強，資金較為充裕的創業主體，但由于找不到合適的創業項目，準備創業的資金不能有效地轉變為創業資本。

[措施] 一是做好“開源”工作，為大學生創造更多就業機會。重點扶持和培育新興產業、現代服務業、現代信息技術產業等，努力為大學畢業生創造更多的就業崗位;制定國有企業等重點企業吸納大學畢業生計劃，明確一些大型企業吸納大學畢業生就業的義務;通過稅費減免、社會保險補貼、資金扶持等政策，鼓勵中小企業和非公有制企業吸納大學畢業生;繼續加大高校畢業生服務基層項目計劃的實施力度，通過“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農、支醫和扶貧)、“高校畢業生志愿服務西部計劃”等形式，開發基層就業崗位，積極引導大學畢業生到基層就業。

二是做好“護航”工作，為大學生就業做好服務。加快制定和大力宣傳促進大學生就業的相關政策和法規，為大學生就業提供專項資助，為經濟困難的大學畢業生提供一定的補助，對其參加機關事

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業單位招錄的報名和體檢等費用給予適當減免。充分發揮人力資源和社會保障部門、人力資源市場等相關部門的職能作用，及時發布就業信息，實現就業信息共享，為大學畢業生提供就業信息服務平臺，做好未就業大學畢業生的數據統計、信息發布、失業登記工作，組織好就業招聘、就業指導、就業推薦、檔案管理、人事代理等服務，努力營造良好的人才服務與就業環境。引導高校做好就業指導和培訓、搭建就業平臺等就業服務工作，開設創業教育課程，大力宣傳國家在資金、場地、稅收等方面鼓勵大學生自主創業的系列優惠政策，發揮大學科技園的優勢，激發大學生創新創業的動力。同時，積極為大學生搭建就業平臺，舉辦各種校園招聘會和網上招聘會，加強與企業合作，通過共建實習基地、訂單式培養人才的方式，向企業推介和輸出大學畢業生。制定扶持政策，鼓勵大學生自主創業，設置大學畢業生創業基金、建設和完善大學畢業生創業園和創業孵化基地，為大學生創業提供貸款支持、稅費減免等幫助。

三是做好“領路”工作，引導大學畢業生轉變就業觀念、增強就業能力。幫助大學畢業生樹立正確的就業觀念，合理調整擇業期望值，確立“先就業、后擇業”的觀念;引導大學畢業生到迫切需要人才的基層單位、中西部地區就業;加快高校專業結構調整和課程體系改革，調整人才培養結構，改進教學方法和課程設置，著力解決學科專業結構設置與就業市場需求脫節的問題;著力提高大學生的創新意識和實踐能力，支持大學生參加見習、實習和職業培訓，建立以大學生就業指導課、職業生涯規劃設計及企業實習實訓為主要內容的就業指導體系，通過就業培訓和職業培訓提高大學畢業生的職業技能;加強大學生創業教育，培養大學生的創業精神，為大學生創業營造良好氛圍。

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第四篇：2014山東三支一扶考試申論熱點：電信詐騙

給人改變未來的力量

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女演員湯唯被電信詐騙20余萬元的消息,一夜之間廣為人知。明星受騙,網友嘆其“單純”,其背后電信詐騙愈演愈烈的社會現實卻更令人憂慮。若不筑牢層層防線,實施聯動打擊,下一個電信詐騙受害者可能就在你我身邊。

電信詐騙是社會頑疾,嚴重影響群眾安全感。有數據顯示，僅在北京和上海,2013年前11個月破獲的電信詐騙案件較之2012年同期就分別上升了32.24%和44.6%。

【標準表述】

[特點]

當前電信詐騙犯罪呈現“虛擬化、智能化、集團化、國際化”特點：

虛擬化。犯罪分子不露真容，作案過程均在虛擬空間進行，通過電話、短信或網絡進行誘騙、恐嚇，通過網上銀行轉賬;或是冒充銀行人員騙取U盾密碼，直接將錢盜走。

智能化。犯罪分子利用任意顯號軟件、非法改號軟件、網絡電話對接等技術，使撥出的號碼顯示出其所需任意號碼，智能程度更高、偽裝更徹底。

集團化。有專門人員負責詐騙網絡平臺技術，有專人撥打電話和群發詐騙短信，還有人負責轉取贓款，形成分工明確的詐騙鏈條。中公教育版權

國際化?？鐕?境)電信詐騙犯罪集團雇用中國籍人員搭設網絡平臺，提供境外服務器，完成詐騙全過程的跨境虛擬流轉，通過地下錢莊將贓款轉移境外。

[原因分析]

有關部門打擊常態化,電信詐騙卻依舊易發、高發。究其原因

一是受害者防范意識較差。二是犯罪分子詐騙手法不斷翻新，讓人們防不勝防。三是層層防線的失守。如：有的電信運營商為了形成規模利益,對發出巨量詐騙信息的接入商“不設

防”;銀行未盡好告知、提醒的義務;公安部門面對犯罪成本低、打擊成本高的實際也往往“心有余而力不足”等等。

[對策措施]

第一，大眾在享受日益先進的通訊手段、銀行支付渠道以及互聯網技術帶來便利生活的同時，還要在仔細閱讀各種“游戲規則”，提升自我防詐騙意識。一方面，大眾要保護好自己的各種賬戶、密碼等個人信息，定期檢查以防身份信息泄露;另一方面，不要隨意點擊“確認鍵”。多問幾個為什么、憑什么，仔細辨別支付對象。中公教育版權

第二，公安機關需要加強打擊力度。公安部門需要嚴厲打擊假證泛濫、盜用身份證的問題，從源頭上保護好每一位公民的個人信息，杜絕詐騙分子的犯罪行徑。公安部門應進一步加大身份證管理力度，加強對身份證領域偽造、盜用等違法犯罪行為的打擊。

第三，被老百姓熟悉的電話詐騙、短信詐騙，很多利用電話短信這一“媒介”進行作案。解決電信詐騙，還要將電信運營商的責任一并“捆綁”起來，嚴格電信部門對詐騙電話、垃圾信息的攔截，阻斷犯罪分子的作案渠道。對于那些疏于

監管的電信運營商應一并追究責任，并追加賠償責任。

第四，銀行應恪盡審核、監管等責任，不能放松告知義務。這不僅是對客戶的負責也是對銀行自身權益的維護。此外，各地銀行應該加強聯動機制，聯合起來防控詐騙案件發生。各方聯合起來，共同鑄就一個更加安全可信的社會職責體系，嚴防電信詐騙。

第五篇：2014年三支一扶考試熱點

2014江西三支一扶考試熱點：奶粉安全靠撥款不如靠監管

【背景鏈接】

2013年5月6日，據北京市科委透露，北京市財政撥付給北京三元的1000多萬元資金即將到位，用于北京三元這個企業承擔的“安全健康嬰幼兒配方乳粉的研究與產業化”研發項目。政府為嬰幼兒奶粉研發專門立項，并撥付大額資金，在北京乃至全國都是首次，此事自然引起了市場的密切關注。

【標準表述】

[綜合分析]

鑒于目前國內嬰幼兒奶粉幾乎被洋奶粉壟斷的局面，北京市立意要自主研發具有自主知識產權的、適合中國嬰幼兒成長條件的配方奶粉，用科技手段打造民族品牌。中國人和外國人的身體是有差異的，研究出適合中國嬰幼兒的奶粉配方，是中國人之福;這一配方出來，就比洋奶粉更具競爭力。

然而，政府出資來支持嬰幼兒奶粉的研發，一定程度上是行政之手干預到企業的發展，用財政的錢去給企業搞研發新產品，之后企業再把產品投入市場獲利，這種做法對同業競爭似乎談不上公平。盡管打出的旗號是研制“安全健康”的嬰幼兒奶粉，但很明顯即便真有成果，也不會拿來跟所有奶粉企業共享，而是成為一家企業的專屬，需要消費者花錢去買。這似乎又不符合公共財政的本意。

們相信科技可以創造奇跡，通過研究也確實有可能把技術空白補上。但是，生產安全健康的嬰幼兒奶粉，最關鍵的還是要多一些良心和責任心，少一些逐利的沖動和對消費者權益的藐視。而要做到這些，最迫切需要的便是監管發力。如果監管缺位，即便研究出來的成果再怎么“高精尖”，投產之后都可能走樣，媽媽們的心照樣沒法從洋奶粉上收回來。

[措施]

企業需要做好的是研發與生產，確保奶粉品質提升，用良心做奶粉。一方面要做好嬰幼兒奶粉的研發工作，科研是永無止境的，要讓奶粉更符合中國嬰幼兒的需求，達到最好的喂養效果。另一方面，要保障奶粉的質量安全，恢復父母對國產奶粉的信心，讓孩子們喝上放心安全的奶粉。

從監管層面看，對國產奶粉必須全程監管，讓消費者心中有數，喝得放心。政府職能部門應當進一步強化對于奶粉生產質量的監管力度，不斷完善與健全奶粉質量監管體系，嚴格從生產源頭到消費的全程監管。真正做到從源頭上杜絕市場上出現劣質奶粉，消費者才能樹立對監管體系的信心