第一篇：紅麒麟熱點(diǎn)精選：“制度休眠”現(xiàn)象調(diào)查

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)和面試熱點(diǎn)來(lái)源于近期的社會(huì)熱點(diǎn)問題，為了更好地幫助考生熟悉申論熱點(diǎn)和面試熱點(diǎn)，紅麒麟在線推出紅麒麟熱點(diǎn)精選系列，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，形成申論熱點(diǎn)和面試熱點(diǎn)專題，以更好的備考申論和面試。本期推出“制度休眠”現(xiàn)象調(diào)查專題。好制度不落實(shí)，深負(fù)民望

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)人民銀行、監(jiān)察部等相關(guān)部委制定的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》規(guī)定，一次性購(gòu)買1萬(wàn)元及以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人應(yīng)進(jìn)行實(shí)名登記。

除了實(shí)名制以外，《意見》還指出，單位一次性購(gòu)卡金額達(dá)5000元（含）以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡金額達(dá)5萬(wàn)元（含）以上的，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)買，不得使用現(xiàn)金；不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。

出臺(tái)這種規(guī)章制度，被認(rèn)為是遏制購(gòu)物卡行賄這種特殊類型腐敗的一種嘗試，公眾對(duì)其寄予厚望。然而，《意見》出臺(tái)至今已近兩月，記者在鄭州市部分大商場(chǎng)、超市采訪發(fā)現(xiàn)，由于缺乏有效監(jiān)管，鄭州市場(chǎng)上預(yù)付卡買賣仍然很“自由”。

在花園路一家大型商場(chǎng)，記者問導(dǎo)購(gòu)員：“單位發(fā)福利，想買一些購(gòu)物卡，需要什么手續(xù)？要不要帶身份證進(jìn)行登記？”導(dǎo)購(gòu)員對(duì)于記者買卡的金額等連問都沒問，就很熱情地回答：“去四樓的團(tuán)購(gòu)部直接辦理就行了，現(xiàn)金、刷卡都可以。不需要啥身份證明，也不用登記。”

類似的情形也發(fā)生在人民路的一家商場(chǎng)里。在購(gòu)卡柜臺(tái)前，交錢、開票、拿卡實(shí)行“一條龍”服務(wù)。整個(gè)購(gòu)卡過程中，記者并未觀察到有索要消費(fèi)者身份證明的情況。

對(duì)于為什么《意見》出臺(tái)后購(gòu)卡與以前并沒有什么不同的疑問，鄭州一家大型連鎖超市團(tuán)購(gòu)部的負(fù)責(zé)人笑著回答：“雖然現(xiàn)在確實(shí)有關(guān)于‘實(shí)名制’‘面值限額’等的要求，但并沒有什么部門來(lái)嚴(yán)格監(jiān)管，這種情況下，你說難道商場(chǎng)、超市會(huì)自己給自己找麻煩嗎？”顯然，如果執(zhí)行不力，無(wú)論規(guī)章制度出臺(tái)的初衷有多好、設(shè)計(jì)有多嚴(yán)密，都不會(huì)發(fā)揮出應(yīng)有的效益。值得注意的是，與商業(yè)預(yù)付卡有規(guī)定卻執(zhí)行不到位相類似的事情，在現(xiàn)實(shí)生活中其實(shí)時(shí)有發(fā)生。而好制度得不到很好的落實(shí)，很容易引發(fā)民眾的疑慮和失望。

前不久，針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的公路收費(fèi)問題，河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委等單位制訂的《河南省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》，提出在2012年5月之前，在全省范圍內(nèi)開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。

《方案》規(guī)定，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)置的收費(fèi)公路及收費(fèi)站（點(diǎn)）、超過省政府批準(zhǔn)期限收取通行費(fèi)的收費(fèi)公路及收費(fèi)站（點(diǎn)）、已還清建設(shè)貸款的政府還貸收費(fèi)公路、2009年1月1日后批準(zhǔn)立項(xiàng)的二級(jí)收費(fèi)公路等8種收費(fèi)公路項(xiàng)目將被制止。

看到媒體上發(fā)布的消息，記者采訪的一位鄭州市民表示自己既喜且憂。喜的是，有關(guān)部門再次出臺(tái)紅頭文件，表示要用一年左右的時(shí)間，對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行專項(xiàng)清理，如果目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，那么車輛的通行成本肯定會(huì)大大降低；憂的是，不知這一政策能不能真的落地，很擔(dān)心它會(huì)像之前的一些政策一樣，因不被落實(shí)而成為一紙空文。

2008年2月27日，國(guó)家審計(jì)署對(duì)18個(gè)省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理情況審計(jì)調(diào)查的結(jié)果顯示：總投資1.78億元、號(hào)稱“亞洲第一大公路橋”的鄭州黃河公路大橋，1996年已經(jīng)全部還清貸款，但仍然繼續(xù)違規(guī)收費(fèi)14.5億元。

這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果公布后，在河南引起軒然大波，人大代表、政協(xié)委員及媒體多次對(duì)鄭州黃河公路大橋收費(fèi)合法性提出質(zhì)疑，揭露其管理混亂和收費(fèi)不合理之處，但問題并沒有得到解決。截至記者發(fā)稿時(shí)，鄭州黃河公路大橋仍在繼續(xù)違規(guī)收費(fèi)。

“制度休眠”表現(xiàn)多樣，危害巨大

俗話說，不依規(guī)矩，不成方圓。任何社會(huì)要有序運(yùn)轉(zhuǎn)，都必須有一套規(guī)則、制度。在我國(guó)，這一套規(guī)則和制度包括法律、規(guī)章、政策等多個(gè)層次，涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)方面，為

保障民眾權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。然而，在實(shí)際生活中，由于一些部門和人員執(zhí)行不力，好制度的效應(yīng)并沒有完全發(fā)揮出來(lái)，導(dǎo)致“制度休眠”，以至于有時(shí)老百姓發(fā)出這樣的感嘆：“有些制度看得見卻摸不著。”

“制度休眠”有種種表現(xiàn)。

一是落實(shí)不力，讓惠民政策在有的地方成為“空文”。

好政策還需落實(shí)好。近年來(lái)，中央出臺(tái)的惠民、利民政策很多，社會(huì)反響強(qiáng)烈，百姓紛紛叫好。但這些政策在執(zhí)行過程中，由于情況復(fù)雜、利益關(guān)聯(lián)等原因，有時(shí)會(huì)發(fā)生變形走樣的情況，惹來(lái)民眾的怨聲。

二是監(jiān)管缺位，讓一些規(guī)章制度在有的領(lǐng)域凌空蹈虛。

相關(guān)部門出臺(tái)的一些規(guī)章制度很有針對(duì)性，往往是為了整頓、清理當(dāng)下的一些不良現(xiàn)象。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，這些規(guī)章制度有不少淪為“應(yīng)景之作”，嚴(yán)重?fù)p害了政府和相關(guān)部門的權(quán)威。這其中的一個(gè)重要原因，就是一些具體執(zhí)行部門沒有真正履行職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督、檢查作用。

三是辦事人員相互推諉，“躲、拖、推”，讓百姓訴求成為“皮球”。

群眾利益無(wú)小事，全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨。有的地方、有的部門對(duì)攸關(guān)群眾利益的事情推諉塞責(zé)，不聞不問，這不僅是對(duì)個(gè)人權(quán)益的漠視，更是對(duì)黨的執(zhí)政理念的漠視。一些與群眾切身利益相關(guān)的事情，如果解決不好，服務(wù)不到位，就會(huì)動(dòng)搖民眾對(duì)黨和政府的信任，這是需要引起高度警惕的。

現(xiàn)階段，社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，群眾利益訴求復(fù)雜，許多造成很大社會(huì)影響的突發(fā)事件、群體性事件，往往都是肇端于不起眼的小事。各級(jí)行政部門如果不能主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)按照各種規(guī)章制度行使權(quán)力、履行職責(zé)，各種矛盾就難以消解在萌芽狀態(tài)。落實(shí)難原因復(fù)雜，亟待重視

一些制度為何執(zhí)行起來(lái)那么難，好制度為何患上“腸梗阻”？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些干部有“官本位”思想，在工作中養(yǎng)成了只對(duì)上負(fù)責(zé)的習(xí)慣，對(duì)于群眾提出的問題，尤其是一些棘手問題，能推就推。

南京市紀(jì)委督察辦副主任甘繼勇表示，一些地方干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的批示，執(zhí)行起來(lái)往往很堅(jiān)決。但如果單單只是群眾的訴求，沒有來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)的壓力，那么辦理的積極性有時(shí)就會(huì)大打折扣，甚至寧愿讓好制度“休眠”。“你有你的制度，我有我的解讀。”遼寧同格律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人陳寶龍這樣形容少數(shù)基層干部的心態(tài)。

干部在政績(jī)觀上存在的問題也是導(dǎo)致“制度休眠”的重要因素。

專家表示，在回應(yīng)群眾訴求、解決矛盾沖突方面，已有不少渠道。一些制度“休眠”、“梗阻”的背后，其實(shí)是部分地方干部片面追求政績(jī)帶來(lái)的。在這些人眼中，如果中央的一項(xiàng)制度執(zhí)行后對(duì)提高自己的政績(jī)有利，那么就會(huì)積極主動(dòng)，反之，有時(shí)就會(huì)敷衍了事。甘繼勇認(rèn)為，長(zhǎng)期不能很好解決的群眾訴求，一般都是難辦的麻煩事。如果對(duì)干部缺少解決這方面問題的考核，不能形成正確的政績(jī)導(dǎo)向，那么一些“懶政”的官員就“多一事不如少一事”，能不惹麻煩就盡量不惹麻煩，這就必然造成互相推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。

與此同時(shí)，地方、部門和個(gè)人利益有時(shí)也會(huì)成為制度執(zhí)行過程中的干擾因素。

北京盈科南京律師事務(wù)所律師吳宇表示，近年來(lái)，一些地方因征地拆遷引發(fā)了諸多矛盾，很大一部分原因就是地方政府盯住了土地市場(chǎng)的巨大利益，從而置國(guó)家法規(guī)和政策制度于不顧，搞大面積強(qiáng)拆強(qiáng)征。在拆遷的過程中，有時(shí)也不按照相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的要求，給予被拆遷居民合理補(bǔ)償。江蘇省淮安市委副秘書長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)邱金義坦陳，一些信訪問題的產(chǎn)生，往往是因?yàn)槁毮懿块T不能真正從群眾利益出發(fā)來(lái)考慮問題，而是斤斤計(jì)較于部門利益或者個(gè)人得失。

廣西師范大學(xué)宣傳部長(zhǎng)張藝兵則認(rèn)為，在分析“制度休眠”的原因時(shí)，我們還應(yīng)該注意

到，在某些領(lǐng)域，基層確實(shí)存在著執(zhí)法人員不足、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不夠、技術(shù)裝備缺乏的問題，這在一定程度上也影響了監(jiān)管成效，影響了制度執(zhí)行的效率，應(yīng)當(dāng)想辦法予以解決。

受訪專家認(rèn)為，傳統(tǒng)觀念一般認(rèn)為“只要制度好，還怕管不了？”其實(shí)這樣的認(rèn)識(shí)并不全面——光有好制度還不行，制度不會(huì)自我執(zhí)行，必須強(qiáng)調(diào)制度的落實(shí)，要求各級(jí)行政部門對(duì)此認(rèn)真負(fù)責(zé)。當(dāng)然，制度執(zhí)行的環(huán)境如何、制度發(fā)揮作用的基礎(chǔ)如何，這些也是我們應(yīng)該思考的問題。只有改善制度執(zhí)行的環(huán)境，努力規(guī)避各種容易讓好制度“休眠”的不良因素，才能讓好制度發(fā)揮更大的作用。

如何讓好制度發(fā)揮最大效益、如何破解“制度休眠”困局？各地進(jìn)行了各種形式的探索。建立正確的政績(jī)導(dǎo)向

從目前各地的考核來(lái)看，上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核往往過于注重GDP指標(biāo)和招商引資指標(biāo)，一些地方的職能部門通常也是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為考核重點(diǎn)。這造成一些地方干部把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“第一要?jiǎng)?wù)”當(dāng)作“惟一要?jiǎng)?wù)”，熱衷于招商引資、上項(xiàng)目，對(duì)民生問題不夠重視，把群眾中特定群體的合理利益訴求當(dāng)成了“雜音”，民意、民怨難以入腦、上心，這必然造成一些為百姓謀利益的好制度落實(shí)不到位。

建立檢查和考評(píng)機(jī)制，是提高制度執(zhí)行效率的關(guān)鍵之舉。專家表示，首先要做到制度內(nèi)容的公開透明，讓群眾了解，知道哪方面的訴求應(yīng)該由哪個(gè)部門來(lái)解決。在此基礎(chǔ)上，建立一整套科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，形成正確的政績(jī)導(dǎo)向，將有助于解決各類群眾訴求。

據(jù)了解，自2006年起，福州市建立了“12345”便民呼叫中心，實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)互動(dòng)和全天候在線服務(wù)，對(duì)群眾的訴求統(tǒng)一受理。福州市及所轄縣（市）區(qū)兩級(jí)信訪局負(fù)責(zé)訴求件的批轉(zhuǎn)和審核工作，職能單位聯(lián)網(wǎng)負(fù)責(zé)辦理，效能部門對(duì)承辦單位工作質(zhì)量和工作效率進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

福州市效能辦副主任李峰說，為避免網(wǎng)上訴求辦理流于形式，效能部門加強(qiáng)效能監(jiān)督，把“12345”訴求件辦理質(zhì)量納入機(jī)關(guān)效能考核范疇，群眾訴求辦理情況成為對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行考核的重要指標(biāo)。

這一平臺(tái)運(yùn)行5年來(lái)，福州市各級(jí)機(jī)關(guān)為群眾辦理訴求的積極性大大提高，行政不作為的數(shù)量大大減少，各項(xiàng)制度的執(zhí)行率也不斷提高。5年來(lái)，這一平臺(tái)共受理群眾有效訴求達(dá)52萬(wàn)件，群眾和企業(yè)的滿意率達(dá)92.7%。

專家表示，由此可見，要保證相關(guān)制度得到全面、高效落實(shí)，就不僅要強(qiáng)化制度執(zhí)行體系的建設(shè)，更要抓住考評(píng)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。有執(zhí)行、有考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與政績(jī)掛鉤，這樣就會(huì)形成一種導(dǎo)向，增強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性。

加大監(jiān)督懲處的力度

解決“制度休眠”問題，從問責(zé)的角度就是要加大對(duì)制度執(zhí)行不力，“懶政”、“庸政”等行為的懲處力度，警醒那些碌碌無(wú)為者，那些只為各自部門、地方和自身利益考慮的執(zhí)行者。

專家表示，任何規(guī)章制度，都要有責(zé)任追究機(jī)制。要考慮不執(zhí)行怎么辦，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)任，怎么樣處罰。

據(jù)湖南省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)李利君介紹，湖南省為解決一些地方有制度不執(zhí)行，不作為、緩作為等企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，將采取九種方式，處理影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，嚴(yán)重者將被免職。

湖南省最新出臺(tái)的《關(guān)于影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，對(duì)需要問責(zé)的行為及處理方式，作了十分具體詳盡的規(guī)定。“九種處理方式包括：誡勉談話、責(zé)令書面檢查、公開道歉、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。” 李利君說，這一處理辦法對(duì)各種有制度規(guī)章卻不認(rèn)真執(zhí)行的“庸政”、“懶政”等行為開出了極其嚴(yán)厲的罰單。

李利君介紹，問責(zé)的范圍，包括全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬部門和機(jī)構(gòu)以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員。人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)及其工作人員和機(jī)關(guān)聘用人員、借調(diào)人員也參照?qǐng)?zhí)行。

據(jù)了解，通過嚴(yán)厲的問責(zé)，湖南省各地各級(jí)干部作風(fēng)提升明顯，制度執(zhí)行不力及“懶政”、“庸政”等行為明顯減少。

讓群眾參與激活“休眠”制度

避免“制度休眠”，關(guān)鍵的因素在于最大限度地讓群眾參與進(jìn)來(lái)，讓群眾對(duì)干部干得好壞有發(fā)言權(quán)。只有這樣，干部才能真正重視群眾的感受，改變行政理念。

2011年2月，新疆對(duì)自治區(qū)職能部門中不作為的干部“亮劍”，群眾評(píng)議“滿意度”成為重要指標(biāo)。通過評(píng)議，在基層干部和群眾眼中有“懶”、“庸”、“拖”等問題的干部被“處理”。

據(jù)介紹，自治區(qū)人民政府辦公廳會(huì)同自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察廳、黨委組織部采取召開會(huì)議、發(fā)放評(píng)議表的形式，分兩批對(duì)自治區(qū)涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的16個(gè)廳局26個(gè)處室的作風(fēng)效能情況進(jìn)行了評(píng)議和征求意見，內(nèi)容涉及依法行政、工作效能等多個(gè)方面，主要采信基層干部和群眾評(píng)議。共收回評(píng)議表2857張，征求意見368條。

根據(jù)最終的評(píng)議結(jié)果，自治區(qū)黨委、人民政府決定，對(duì)群眾滿意度低、總體評(píng)價(jià)和分項(xiàng)評(píng)議的“好”票率達(dá)不到50%，以及在征求意見中被反映問題較多單位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。

專家表示，群眾評(píng)議的意義在于樹立一種導(dǎo)向，讓基層官員能樹立正確的政績(jī)觀，為百姓服務(wù)。只有樹立了這種導(dǎo)向，好制度才不會(huì)“休眠”。

第二篇：紅麒麟熱點(diǎn)精選：如何解決腐敗

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)和面試熱點(diǎn)來(lái)源于近期的社會(huì)熱點(diǎn)問題，為了更好地幫助考生熟悉申論熱點(diǎn)和面試熱點(diǎn)，紅麒麟在線推出紅麒麟熱點(diǎn)精選系列，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，形成申論熱點(diǎn)和面試熱點(diǎn)專題，以更好的備考申論和面試。本期推出如何解決腐敗專題。

【熱點(diǎn)時(shí)評(píng)】

腐敗問題在任何時(shí)候都不能回避，它是一種嚴(yán)重的行為，它會(huì)造成惡劣政治影響，會(huì)使得人在心理上變質(zhì)、腐化。從而不利于我們黨和國(guó)家的整體發(fā)展，因?yàn)楦瘮∽畋举|(zhì)的特征是利用公共權(quán)力謀取私利。2012年兩會(huì)后溫家寶在記者見面會(huì)就再次強(qiáng)調(diào)腐敗的問題，借此機(jī)會(huì)我們一把腐敗問題再次分析，這次主要針對(duì)如何解決腐敗。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[措施]

腐敗需要解決，但它不是一時(shí)就可以解決的，但是我們可以從以下角度進(jìn)行：

一、深化體制改革和加強(qiáng)制度建設(shè)。政府系統(tǒng)的腐敗行為，集中發(fā)生在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購(gòu)等公共資源和行政權(quán)力的運(yùn)行過程中，深層次的原因是政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范。要從根本上解決濫用行政權(quán)力問題，必須加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

二、繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。商業(yè)賄賂違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣。要按照中央的部署，繼續(xù)采取更加有力的措施治理商業(yè)賄賂，務(wù)必取得明顯成效。一要加大查辦商業(yè)賄賂大案要案的力度，形成對(duì)腐敗分子的強(qiáng)大威懾。對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，要一查到底，決不姑息。對(duì)權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂比較嚴(yán)重的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，要重點(diǎn)查辦。對(duì)涉案金額大、涉案人員級(jí)別高、涉案范圍廣的重大復(fù)雜案件，要加大督辦力度。不論是什么人，不論職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處。二要抓緊研究制定近期能夠見到實(shí)效的法規(guī)制度。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者的引導(dǎo)、約束和監(jiān)管，對(duì)有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)和個(gè)人，要實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰，降低或撤銷資質(zhì)，吊銷證照，依法處理。要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。通過這些措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三要發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。及時(shí)向社會(huì)通報(bào)典型案件，回應(yīng)人民群眾的關(guān)注，支持新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督和曝光，增強(qiáng)全社會(huì)反對(duì)和抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各地區(qū)各部門都要進(jìn)一步抓好自查自糾工作，從嚴(yán)把關(guān)，不能為了趕進(jìn)度而降低要求和效果。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。政風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。我們需要從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面全面闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的問題。還要特別強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，降低行政成本。

勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，辦一切事情都要勤儉節(jié)約，量力而行，精打細(xì)算，講求實(shí)效，反對(duì)大手大腳，奢侈浪費(fèi)。一要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)。要嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅、出國(guó)考察和公務(wù)用車等支出，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。嚴(yán)格管理和規(guī)范政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的職務(wù)消費(fèi)。將政府機(jī)關(guān)各種公務(wù)消費(fèi)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理，并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受人民群眾和社會(huì)的廣泛監(jiān)督，對(duì)各種奢侈浪費(fèi)行為要嚴(yán)肅查處。二要下大力氣解決會(huì)風(fēng)文風(fēng)問題。會(huì)風(fēng)文風(fēng)反映政風(fēng)，反映對(duì)人民群眾的態(tài)度，反映工作的質(zhì)量和水平，會(huì)議多、文件多是官僚主義和形式主義的表現(xiàn)。文山會(huì)海不僅耗費(fèi)干部大量精力，而且浪費(fèi)政府大量資源，各級(jí)政府及其部門都要按照中央的要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，控制會(huì)議規(guī)模，提高會(huì)議質(zhì)量，減少文件數(shù)量，增強(qiáng)文件的針對(duì)性和實(shí)效性。

腐敗是一件長(zhǎng)期的治理工程，要徹底進(jìn)行好需要不斷的努力。

第三篇：紅麒麟熱點(diǎn)精選：農(nóng)村環(huán)境污染

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)和面試熱點(diǎn)來(lái)源于近期的社會(huì)熱點(diǎn)問題，為了更好地幫助考生熟悉申論熱點(diǎn)和面試熱點(diǎn)，紅麒麟在線推出紅麒麟熱點(diǎn)精選系列，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，形成申論熱點(diǎn)和面試熱點(diǎn)專題，以更好的備考申論和面試。本期推出農(nóng)村環(huán)境污染專題。【背景材料】

材料1：

城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)移農(nóng)村，加劇環(huán)境惡化。由于目前仍沒有垃圾處理場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集房等環(huán)衛(wèi)設(shè)施也不齊備，生活垃圾、工業(yè)建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物被轉(zhuǎn)送鄉(xiāng)下，造成二次污染。某地村民告訴記者，珍珠養(yǎng)殖戶受利益驅(qū)動(dòng)，實(shí)行高密度養(yǎng)殖，過量投放雞糞等有機(jī)肥，造成水體污染；珍珠養(yǎng)殖水體排出的廢水發(fā)黑發(fā)臭，未經(jīng)處理直接排入溝港，導(dǎo)致他們無(wú)水可飲。

某縣政協(xié)委員**告訴記者，該縣6家大企業(yè)雖然添置了排污設(shè)施，但排污設(shè)備很少按環(huán)保要求正常運(yùn)行，均不同程度地排放著“三廢”，對(duì)大氣、水體、土壤造成持久性危害。有個(gè)別企業(yè)甚至采取夜晚偷排方式，躲避環(huán)保部門的檢查管理。

材料2：

一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)沿海城市出現(xiàn)以下現(xiàn)象：一面是發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)停污染企業(yè)，另一面則是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資團(tuán)蜂擁而入。這一現(xiàn)象，被人們戲稱為“污染轉(zhuǎn)移”。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)在招商引資的旗號(hào)下，不斷承接沿海城市的污染項(xiàng)目，局部地區(qū)的生態(tài)惡化趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。

【考點(diǎn)分析】

一、簡(jiǎn)要概括農(nóng)村環(huán)境污染問題。

農(nóng)村環(huán)境污染問題主要是經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)問題，主要表現(xiàn)有：

(1)過度發(fā)展。受利益驅(qū)動(dòng)，高密度種植養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥使用及污水的隨意排放，污染水源。

(2)工業(yè)“三廢”危害農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶來(lái)安全隱患。個(gè)別企業(yè)采取偷排方式，躲避環(huán)保部門的檢查管理。

(3)城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活垃圾轉(zhuǎn)移農(nóng)村，導(dǎo)致污染事故頻發(fā)，城鄉(xiāng)矛盾突出。

(4)高耗能、高污染項(xiàng)目區(qū)域轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)盲目招商引資，承接沿海城市污染項(xiàng)目，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)惡化。

二、談?wù)劗a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染項(xiàng)目轉(zhuǎn)移的應(yīng)對(duì)之策？

(1)技術(shù)方面。對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、減少其排污量、控制其污染指標(biāo)；增加環(huán)境污染成本；政府政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保投入，進(jìn)行技術(shù)更新和產(chǎn)品升級(jí)換代。

(2)執(zhí)法方面。完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法，嚴(yán)格落實(shí)。加大環(huán)境監(jiān)督，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

(3)規(guī)劃方面。對(duì)于引進(jìn)外資和新上項(xiàng)目，科學(xué)的規(guī)劃、嚴(yán)密的論證及環(huán)評(píng)，避免引進(jìn)污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和污染不能治理達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目。

(4)觀念方面。強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立發(fā)展觀和政績(jī)觀；政績(jī)考核與環(huán)境保護(hù)掛鉤；實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。

(5)增加公眾對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)的話語(yǔ)權(quán)及公眾監(jiān)督。

第四篇：紅麒麟熱點(diǎn)精選：人口老齡化[范文模版]

【熱點(diǎn)背景】

當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。隨著我國(guó)3次生育高峰和人均壽命的延長(zhǎng)，老年人口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)局面。從2011年到2015年，我國(guó)60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%。人口老齡化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)的重大課題。2011年4月，胡錦濤在政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完善社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。2011年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。要努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的工作目標(biāo)。

【考點(diǎn)分析】

一、問題及其成因

1、我國(guó)人口平均壽命延長(zhǎng)（超過73歲）、現(xiàn)有出生率下降，客觀加速了我國(guó)步入老齡化社會(huì)的進(jìn)程;隨著城市進(jìn)程加快和龐大的流動(dòng)人口遷出，我國(guó)農(nóng)村老齡化問題突出，加速了發(fā)展的不平衡。

2、“未富先老”是中國(guó)老齡化的最大特點(diǎn)。老年人口數(shù)量的增加，使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化，極大影響了社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;社會(huì)負(fù)擔(dān)日益加重，老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，社會(huì)保障資源面臨巨大壓力，對(duì)社會(huì)管理、公共服務(wù)和財(cái)政提出新的要求。

二、基本對(duì)策

1、按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)范管理”的指導(dǎo)原則，完善養(yǎng)老政策體系。加快形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老工作格局。

2、加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

3、完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入老齡產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)康復(fù)輔具等特需產(chǎn)品開發(fā)，加大老年旅游市場(chǎng)開拓，培育壯大老年用品消費(fèi)市場(chǎng)。

4、加強(qiáng)老年精神文化生活。鼓勵(lì)創(chuàng)作老年題材的文藝作品，興建老年大學(xué)。搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，重視發(fā)揮老年志愿者作用，不斷探索“老有所為”的新形式。

5、加快建設(shè)老年醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老中心，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行管理。

6、健全老年法律、維權(quán)機(jī)制，做好老年人法律服務(wù)工作。多種方式開展宣傳尊老愛老，推動(dòng)社會(huì)好風(fēng)尚的形成。

【精彩論述】

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律，本身無(wú)所謂 ‘好’或‘壞’。“高齡化”主要是人口自然變動(dòng)的結(jié)果，而“空巢化”則主要是人口機(jī)械變動(dòng)（人口流動(dòng)）的結(jié)果。與國(guó)外老年人相比，中國(guó)的許多老年人不富裕，是弱勢(shì)群體。所以必要的保障制度必須健全。中國(guó)要迅速?gòu)默F(xiàn)收現(xiàn)付制的泥潭中走出來(lái)，變成有彈性的基金積累制，化解“未富先老”的危機(jī)。

要有專業(yè)養(yǎng)老院，對(duì)老人提供專業(yè)服務(wù)，讓專業(yè)的養(yǎng)老院與社區(qū)相結(jié)合，讓社區(qū)也走向?qū)I(yè)化,將專業(yè)化的老人服務(wù)與家庭服務(wù)結(jié)合起來(lái)。

我們要倡導(dǎo)中國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)美德——孝文化，因?yàn)檫@種建立在血緣關(guān)系上的情感需要是無(wú)可替代的。

第五篇：紅麒麟熱點(diǎn)精選：最美女教師

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)和面試熱點(diǎn)來(lái)源于近期的社會(huì)熱點(diǎn)問題，為了更好地幫助考生熟悉申論熱點(diǎn)和面試熱點(diǎn)，紅麒麟在線推出紅麒麟熱點(diǎn)精選系列，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，形成申論熱點(diǎn)和面試熱點(diǎn)專題，以更好的備考申論和面試。本期推出最美女教師專題。

【背景鏈接】

2012年5月8日晚，黑龍江省佳木斯市“80后”青年女教師張麗莉，在失控的汽車沖向?qū)W生時(shí)，義無(wú)反顧地推開了兩個(gè)學(xué)生，自己卻被車輪碾壓，當(dāng)急救車趕到將她送到醫(yī)院救治時(shí)，她還說“先救學(xué)生”。最終雙腿高位截肢，讓張老師成為“折翼天使”。網(wǎng)友稱她為“最美女教師”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

在生死一線之際，張麗莉完全沒有考慮自己的人身安危，而是將學(xué)生推開，確保了學(xué)生的生命安全，她用行動(dòng)詮釋一位教師的仁愛，一位女教師的母愛。人的瞬間反應(yīng)，是本能的，來(lái)不及思考，來(lái)不及選擇；是長(zhǎng)期養(yǎng)成的習(xí)慣與品質(zhì)的“爆發(fā)”，是人的素養(yǎng)與品德在剎那間的“閃現(xiàn)”。這樣的老師，足以成為共和國(guó)人民教師的代表。

古今中外，確保學(xué)生的生命安全，都是為人師者最基本的職責(zé)，也是最重要的師德。2008年9月1日，教育部、中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)全國(guó)委員會(huì)重新修訂、印發(fā)的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》明確規(guī)定，教師必須“關(guān)愛學(xué)生”，“保護(hù)學(xué)生安全，關(guān)心學(xué)生健康，維護(hù)學(xué)生權(quán)益。”一個(gè)教師，如果在學(xué)生生命遇險(xiǎn)之際，自私自利地躲閃或逃跑，不僅踐踏了為人師者的道德底線，也違背了社會(huì)基本倫理。

“最美女教師”讓世人懂得，老師對(duì)于學(xué)生的愛高尚、無(wú)私，甚至于不惜付出自己寶貴的生命。對(duì)時(shí)下教師職業(yè)素質(zhì)的質(zhì)疑之聲，是最有震撼力的駁斥。強(qiáng)有力地證明了一個(gè)合格的人民教師所應(yīng)有的高尚師德——在任何危難的時(shí)刻，確保學(xué)生的安全，都始終高于自己的生命安全。只有這樣的教師，才能對(duì)得起“太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)”，才稱得上是“人類靈魂的工程師”。

教師的職業(yè)道德——師德，具有道德意識(shí)的自覺性、道德行為的示范性、道德結(jié)果的深遠(yuǎn)性。自覺性是指每個(gè)教師對(duì)師德的崇尚都來(lái)自于人性和良知，是人的道德本性的體現(xiàn)；示范性是指優(yōu)秀教師的言行會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生引導(dǎo)和示范作用，進(jìn)而影響他們的思想和價(jià)值觀；深遠(yuǎn)性是指這種影響往往持久而深遠(yuǎn)，而優(yōu)秀的教師正是通過對(duì)學(xué)生的言傳身教，潛移默化地影響了整個(gè)社會(huì)。

師德是一個(gè)社會(huì)良知的重要標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家道德水平的重要標(biāo)桿。所謂“學(xué)高為師，身正為范”、“學(xué)為人師、行為世范”，正是在宏大的社會(huì)意義上對(duì)教師價(jià)值的判斷，是由衷的贊美，更是深沉的希望。張麗莉用自己的實(shí)際行動(dòng)，生動(dòng)地、深刻地、完美地詮釋了師德的內(nèi)涵，踐行了教師的操守，彰顯了教師的光榮，無(wú)愧于這樣的贊美，無(wú)愧于這樣的希望，不僅值得所有教師學(xué)習(xí)，也值得我們每一個(gè)人獻(xiàn)上敬意。

現(xiàn)代人對(duì)利益的過分追逐導(dǎo)致中國(guó)社會(huì)道德出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，張麗莉在車禍瞬間的義舉不但挽救了學(xué)生的生命，更重塑了整個(gè)社會(huì)的 精神尊嚴(yán)。讓我們更加堅(jiān)信著師德之尚在、愛之無(wú)私和偉大。用實(shí)際行動(dòng)向整個(gè)社會(huì)證明，熱心人常有，好人常在。他們的壯舉，無(wú)異于給冷漠的社會(huì)注入一支支“強(qiáng)心針”。

斯賓塞說：“野蠻產(chǎn)生野蠻，仁愛產(chǎn)生仁愛，這就是真理。”“最美女教師”的愛無(wú)疑是整個(gè)社會(huì)公德和公眾道德的一面鏡子、一盞明燈，它定會(huì)喚醒社會(huì)大眾來(lái)自內(nèi)心最本質(zhì)、最真誠(chéng)的愛，也定將會(huì)以自我的“小愛”喚起整個(gè)社會(huì)的“大愛”。我們有理由相信，“最美女教師”在付出愛、讓每個(gè)人感受愛的同時(shí)，也定將會(huì)得到愛、一個(gè)來(lái)自社會(huì)方方面面、每個(gè)角落的愛。我們也堅(jiān)信，“最美麗女教師”舍己救生的善舉，定會(huì)變成整個(gè)社會(huì)永葆真情大愛的“傳染源”，定會(huì)因它的“傳染”，而讓愛永遠(yuǎn)流淌在每個(gè)人的心間、落實(shí)到每個(gè)人的行動(dòng)中。