第一篇：防洪規劃保留區的范圍、審批權限及保護措施

防洪規劃保留區的范圍、審批權限及保護措施

防洪規劃確定的河道整治計劃用地和規劃建設的堤防用地范圍內的土地，經土地管理部門和水行政主管部門會同有關地區核定，報經縣級以上人民政府按照國務院規定的權限批準后，可以劃定為規劃保留區;該規劃保留區范圍內的土地涉及其他項目用地的，有關土地管理部門和水行政主管部門核定時，應當征求有關部門的意見。

防洪規劃保留區的范圍、審批權限及保護措施

【相關法條】

中華人民共和國防洪法

第十六條 防洪規劃確定的河道整治計劃用地和規劃建設的堤防用地范圍內的土地，經土地管理部門和水行政主管部門會同有關地區核定，報經縣級以上人民政府按照國務院規定的權限批準后，可以劃定為規劃保留區;該規劃保留區范圍內的土地涉及其他項目用地的，有關土地管理部門和水行政主管部門核定時，應當征求有關部門的意見。

規劃保留區依照前款規定劃定后，應當公告。

前款規劃保留區內不得建設與防洪無關的工礦工程設施;在特殊情況下，國家工礦建設項目確需占用前款規劃保留區內的土地，應當按照國家規定的基本建設程序報請批準，并征求有關水行政主管部門的意見。

防洪規劃確定的擴大或者開辟的人工排洪道用地范圍內的土地，經省級以上人民政府土地管理部門和水行政主管部門會同有關部門、有關地區核定，報省級以上人民政府按照國務院規定的權限批準后，可以劃定為規劃保留區，適用前款規定。

【釋義】本條是關于防洪規劃保留區的范圍、審批權限及保護措施的規定。

一、規劃保留區制度是本法為了確保防洪規劃順利貫徹實施而制定的一項重要制度。根據本法第九條的規定，防洪規劃是為防治某一流域、河段或者區域的洪澇災害而制定的總體部署，其中主要規定了一個時期內有關地區的防洪標準及為了達到這一標準而準備實施的一系列措施，包括江河治理及防洪工程設施建設等等。防洪規劃的切實貫徹實施，是做好防洪工作，保護人民生命財產安全的根本保障，所以防洪規劃一經批準，必須嚴格執行。防洪規劃中所確定的一些工程性措施的實施需要占用一定的土地，有些規劃建設的項目需要逐步實施，為了切實保證防洪規劃確定的主要建設項目的用地以及保證這一范圍內的土地切實用于實施防洪規劃確定的建設項目，本條規定了防洪規劃保留區制度。

規劃保留區制度是世界上一些國家或地區通行的做法。比如日本在其有關河流的法律中有關于預定河道區的規定;我國臺灣省也規定，對于河道治理計劃線或堤防預定線內的土地，主管機關可依法征收或限制其使用。我國根據多年來防洪規劃效力差，一些建設項目不嚴格遵守防洪規劃的要求，任意占用規劃所確定項目的預留建設用地，致使防洪規劃中安排擬建的河道治理工程、防洪工程難以實施的實際情況，借鑒一些國家和地區的有效經驗，在法律中第一次明確規定了規劃保留區的范圍、審批權限和保護措施，從而在法律上對防洪規劃的貫徹實施給予強有力的保證。這項制度的實施對我國的防洪工作具有重要的現實意義。

二、規劃保留區的范圍及核定、審批權限。由于規劃保留區的劃定涉及到國家土地的利用，為了既保證實施防洪規劃所必須的用地，又避免造成大片土地的閑置和浪費，確定規劃保留區的范圍必須慎重，科學合理。根據我國目前的實際情況，考慮到既要保證規劃用地，又要使這一規定具有可操作性，本條規定，防洪規劃中確定的以下幾種工程的用地可以劃定為規劃保留區，并且根據不同情況適用不同的審批程序：

1.規劃確定的河道整治計劃用地和規劃建設的堤防用地。河道整治計劃用地是指為穩定河勢，改善河流邊界條件，水流流態，保護堤防、河岸安全而計劃進行的護岸、疏浚、裁彎等河道整治工程所需占用的土地。河道整治計劃用地和堤防建設用地的范圍需經土地管理部門和水行政主管部門會同有關地區核定，報經縣級以上地方人民政府按照國務院規定的權限批準。土地管理部門和水行政主管部門在將上述用地范圍核定為規劃保留區時，如該范圍內的土地利用涉及防洪項目以外的其他項目用地時，應當聽取有關部門的意見。

2.防洪規劃確定的擴大或者開辟的人工排洪道用地。人工排洪道用地是指在原有河道泄洪能力不足時，為確保防護區的防洪安全，人工修建分泄河道洪水工程所需占用的土地。由于修建或擴建人工排洪道需要占用新的土地，并且通常占地面積較大，涉及范圍廣，因此，本條對其規定了更加嚴格的審批程序，即由省級以上地方人民政府土地管理部門和水行政主管部門會同有關部門和有關地區核定，報省級以上人民政府按照國務院規定的權限批準。

除上述規定范圍以外的其他規劃建設用地應作適當安排，但不應劃定為規劃保留區，包括規劃建設的水利、水電樞紐工程建設用地和水庫淹沒區。

三、在規劃保留區內采取的保護措施。在規劃保留區采取的保護措施主要有兩個方面：一是限制規劃保留區內的土地使用，根據本條的規定，在規劃保留區內不得建設與防洪無關的工礦工程設施，由于特殊原因，國家工礦建設項目確需占用規劃保留區內的土地的，應當按照國家規定的基本建設程序報批并同時征求有關水行政主管部門的意見。一般來說，在規劃保留區尚需一段時期才實施工程的地區可以搭建一些臨時建筑，但不應建設永久性建筑。二是要向社會公告，告知公眾規劃保留區的范圍及其使用目的，使公眾知曉在規劃保留區內國家對土地使用上的限制。

第二篇：關于行政審批權限下放及保留工作情況的匯報

關于行政審批權限下放及保留工作情況的匯報

按照《關于下放市級行政審批權（第一批）和免收涉企行政事業性收費的決定》的要求，我局已完成行政審批權限的下放及保留工作，現將落實情況匯報如下。

一、我局行政審批下放情況

（一）目前已經下放的行政審批項目

1、普通道路貨物運輸經營許可；

2、縣域內道路旅客運輸經營許可；

3、從事道路運輸站（場）經營許可；

4、機動車維修經營許可。

（二）目前沒有下放的行政審批項目

1、危險貨物運輸經營許可。原因：按照《中華人民共和國道路運輸條例》第二章第二節二十五條規定：從事危險貨物運輸經營，應“向設區的市級道路運輸管理機構提出申請”。

2、市級以上班線客運經營許可。原因：按照《中華人民共和國道路運輸條例》第二章第一節十條規定：“從事省、自治區、直轄市行政區域內跨2個縣級以上行政區域客運經營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請”、“從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的，向所在地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請”。

3、客運出租車經營行政許可。原因：我市出租車總量按照城市人口比例已經飽和，從1996年以來沒有增加，客運出租車市場是社會關注的熱點，維穩工作的重點，增加出租車總量應由市政府統一研究決定。

特此報告。

第三篇：財務管理審批權限及操作規程

財務管理審批權限及操作規程

為規范財務借款、付款、請款和報銷管理制度，加強財務管理、提高辦事效率，根據國家有關法律、法規及財務制度，結合分公司的具體情況，特制訂本制度。

一、暫借款、往來款制度

1、暫借款是指因業務需要的臨時借款，包括差旅費及各種臨時性借款。

2、往來款是指因業務需要，集團間資金劃撥的款項。

3、額度審批權限：

（1）業務需要萬元以內的大額借款必須經分管副總、公司總經理審批；萬

元(含)以上的大額借款應由公司總經理及總部領導審批；個人借款原則控制在其月工資范圍之內。

（2）往來性質款項劃撥不論金額大小必須經總部領導審批。

4、借款程序：

（1）借款金額小于1萬元

借款人應詳細填寫《借款審批表》，借款時應注明借款時間、事由、金額、還款時間等，部門經理應對借款內容審查證明，經財務審核后報公司總經理審批同意后方可借款。

（2）借款金額大于1萬元

借款人僅限部門經理以上級別，并填寫《借款審批表》，借款時應注明借款時間、事由、金額、還款時間等，經財務審核、公司總經理審批同意后報公司總部加簽。

5、所有暫借款必須在前賬結清之后方可再借付，確因業務需要而來不及結清前賬，必須向財務部經理講明原因，經同意后方可再借付。

6、經辦人必須在事務完畢一個月內憑有效原始票據報銷各項暫借款項，超出一個月不結帳者，人事部有權扣發經辦人工資抵償。

二、業務請款制度

1、業務請款是指合同（協議）付款、工程結算付款、材料的采購付款等。

2、額度審批權限：業務請款按照已簽訂合同項下的工程進度付款及采購款支付經分管副總、公司總經理審批。簽訂合同的審批權限如下；

（1）工程招標及發包合同：萬元以下由公司經營班子審批；萬元以上（含萬

元）經公司經營班子審議后，報總部領導審批。

（2）對外采購合同：萬元以下由公司經營班子審批；萬元以上（含萬

元）經公司經營班子審議后，報公司總部審批。

（3）其他合同（設計、廣告、企劃、代理）：萬元由公司經營班子審批；萬

元以上（含萬元）經公司經營班子審議后，報總部領導審批。

（4）對外投資、擔保、對外借款合同等均需經總部審批。

3、請款程序：請款人應根據合同、協議、工程預結算書等填制《資金支付單》，經部門經理審核確認，并交預算部、分管副總、財務經理、公司總經理和總部領導審批，財務部門根據合同、發票以及公司的資金計劃等情況安排付款。

4、工程的結算除應有合同或協議外，還應包括施工員、預算部、分管副總、總經理等相關人員簽字的結算確認書，簽字人員對工程結算金額負責。

5、材料發票、工程發票等相關發票的提供，應符合當地稅務部門的規定，對不符合到當地稅務機關規定的財務部門有權拒絕付款。

三、經營管理費用制度

1、經營管理費用審批權限：

（1）日常經營管理費用1萬元以下由公司財務經理和總經理審批； 1萬元以上

（含1萬元）經公司經營班子審議后，報總部領導審批。

（2）單筆業務招待費萬元以下由公司財務經理和總經理審批；1萬元以上

（1 萬元）經分公司經營班子審議后，報總經理、董事長審批。

（3）對外捐贈、贊助、罰沒款2萬元（含2萬元）由分公司行政副總和常務副

總審批；2萬元以上經分公司經營班子審議后，報總經理、董事長審批。

2、費用發票的要求：發票要求是稅務的正式發票，內容包括日期、商品名稱、單價、數量、金額，并蓋有開具發票單位的發票或財務專用章。經辦人必須要求開票單位如實填寫發票所有內容，發票涂改、大小寫不符、假發票以及未蓋有財政監制章的收據一律不予報銷。

3、報銷費用時必須填寫統一格式的《費用開支（請款）審批表》，經辦人必須在每張發票背面簽字確認，所有單據要按性質（如差旅費、招待費、辦公費用）分類、分次、分頁粘貼填制；差旅費必須分次、按出差地點分開填列，并計算好出差天數，住宿、伙食補助和市內交通費在限額內填報。費用結算單所有報銷單據的張數和合計金額必須準確無誤填寫不得涂改，粘貼要求整齊、美觀。

4、辦公用品的購置：由各部門根據需要，編制計劃報行政部審核匯總，按審批權限批準后，由人事行政部按計劃統一購買統一報銷，行政部門應建立實物帳，詳細登記辦公用品的進、出情況。

5、費用的核銷應在事務處理完畢后三日內到財務部辦理報銷手續，部分屬月繳費用的最長不得超過15天，費用超過一個月以上未報的原則不予報銷。

四、固定資產管理制度

1、固定資產添置、租賃、轉讓與報廢審批權限：5萬元以內（含5萬元）的分公司經營班子審批；5萬元以上的需報董事會審批。

2、固定資產的需求必須由各部門根據實際情況提出申請，說明事由用途、數量及所需資金由部門經理提出申請，報行政部審核匯總后、由行政部負責采購計劃的安排與落實。

3、固定資產的購置發票報銷時按正常的審批權限和報銷程序。固定資產的管理按照分公司的《財產管理制度》執行。

4、低值易耗品的采購報銷流程參照固定資產的采購報銷流程。

第四篇：水工程防洪規劃事項審批(河南)

水工程防洪規劃事項審批

辦理機構： 河南省水利廳規劃計劃處受理地址： 河南省水利廳行政服務大廳

聯系人： 劉明華聯系電話： 0371-65571207

辦理程序：

一、受理：由行政服務大廳

二、辦理：劉明華

三、審核：規劃計劃處處長

四、審定：主管廳長

五、告知：行政服務大廳

20天

1、資料齊全

2、符合防洪規劃的要求

3、水庫應當按照防洪規劃的要求留足防洪庫容

1、項目法人或市水利局向省水利廳提出正式請示文件；

2、附圖，包括工程位置圖、工程總體布置圖、各種設計條件下工程對上下游水位影響示意圖、工程對河道防洪影響示意圖、減免負面影響所采取工程措施示意圖。以上材料一式五份

不收費 辦理時限： 受理條件： 材料明細： 收費情況：

第五篇：“區審批規劃建設計劃”社區工作計劃

一、以科學管理為龍頭，推進審批再提速

一是繼續清理審批事項，夯實再提速基礎。根據科學發展觀的要求，堅持以公眾企業為中心，運用科技手段推進政務公開及權力公開透明運行，牢牢把握事項進駐這個關鍵，全面開展清理和動態監管。凡是上級部門取消和調整的行政審批事項，我區一律予以取消和調整；凡是備案的事項，要嚴格規范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對已取消審批但尚需監管的行政事項，要加強事前和事后監管。在承接市里下放審批事項的基礎上，要進一步規范和統一我區實施的行政審批事項，統一事項名稱、統一申報條件、統一申請材料、統一承諾時限、統一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會公布。

二是落實各項工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實區委、區政府的各項工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺《關于深化行政審批制度改革，推進審批服務再提速的實施意見》、《關于全區各行政審批主體部門推進行政審批服務再提速，深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動的實施方案》等，設立職能工作組，層層分解任務，明確工作責任，確保實現行政審批再提速的工作目標；落實“解難題、促轉變、上水平”活動要求，建立專人現場接待服務制度，落實機關干部值班制度，實行24小時在線值班制，落實“首問責任制”和限期辦理制，全天候為公眾、企業提供業務咨詢服務；根據市審管辦會同市監察局出臺的《關于在市和區縣兩級行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的通知》（以下簡稱《通知》），出臺《關于在區行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的意見》，狠抓工作落實。

三是全面強化現場審批，落實再提速保障。以“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”為出發點，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續推進審批部門、審批事項、審批專網及首席代表的進駐，落實簽訂《現場審批授權委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務中心（以下簡稱許可中心）審批事務首席代表充分授權；全面推行“一審一核，現場審批”的辦理方式，現場審批落實率鞏固在95%以上；要以機構改革重新確定“三定”方案為契機，創新審批部門內部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進駐許可中心；不斷優化工作流程，做好壓縮辦件自然時限和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件，切實提高現場審批服務效率，推進行政審批服務再提速。

四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續貫徹落實好區政府《關于在行政審批主體部門實施告知承諾制審批的意見（試行）》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實降低門檻，總結經驗，逐步完善，重點在擴大服務范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業的滿意度。

二、以科學發展為重點，不斷完善體制機制

按照“在創新中求發展，在發展中求規范，在規范中求完善”的工作思路，進一步增強工作中的科技比重，繼續加大為企業、公眾服務的工作力度，改進并創新行政審批和服務方式，拓展服務半徑，打造“洼地效應”，不斷夯實工作基礎，強化效能建設，創新審批方式，健全體制機制，實現科學發展。

二是以重點項目為載體，建立幫辦領辦機制。凡進入聯合審批程序辦理的投資項目，提供全程審批無償幫辦服務，與聯合審批綜合服務窗口專人領辦服務和聯審效能監察登記制互為銜接，為申請人提供全面咨詢服務、全程導辦服務和多部門間的協調服務，形成投資項目審批幫辦領辦服務機制。

三是繼續加強效能建設，完善綜合考核機制。建設科技，必須突出科學管理及運用科技手段，提升效能建設水平這個關鍵環節。要抓好“強化效能建設、實現全面提升、爭創一流業績”的系列主題活動，按照市《通知》的要求，對區政府關于《區行政許可服務中心行政審批效能綜合考評辦法（試行）的通知》重新修訂，完善考核細則，運用網絡管理，從而實現從量到質，從好到優的轉變，進而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務評價系統。

四是落實企業照后服務，完善全程服務機制。以服務經濟為中心，完善全程服務機制，繼續落實好區政府《關于建立區審批后期全程服務（照后服務）暨企業信用評估機制的意見（試行）》精神，以企業設立聯審網絡平臺為依托，做好企業信息采集、屬地服務、部門銜接、重點幫扶工作，力爭在樓宇經濟的建設中發揮更好的作用。打破常規，提前介入，對有需求的服務事項可以根據所涉部門的情況，召集相關單位開展專項聯審。繼續落實好企業工商注冊登記費返還政策；對擬外遷企業提前介入，及時解決企業存在的問題，減少企業外遷因素，做好企業外遷挽留工作；配合區財政局、稅務局開展減免返還困難企業房地稅、土地使用稅工作；堅持政務公開工作制度，不斷加強《區政府信息公開查閱服務中心》各項工作，確保信息查閱中心良性運轉。

三、以科技創新為手段，不斷優化投資環境

圍繞“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”的工作要求，樹立科學發展的先進理念。不斷強化隊伍建設，轉變工作作風，堅持真抓實干。優化政務環境，搶占效能高地。

一是充分依靠科技進步，打造網上服務平臺。進一步增加科技投入，擴大通過“行政審批服務網”申報辦理審批事項比例，全面落實審批系統升級改造工程的各項要求，突出科技含量，增加區級行政審批主體部門網上申報辦理事項的數量和實際辦件量。一方面，通過增加科技投入，對行政審批網進行全面提升改造，完善行政審批服務系統功能，規范網上辦理審批事項，進一步擴大行政審批服務網的網上申報辦理量，在全市統一的“行政審批管理與行政效能監察應用系統”上規范辦件；另一方面，在許可中心門戶網站建立在線互動平臺，開辟網上辦事窗口，建立外網業務受理和信息反饋、內網事項辦理的信息交互機制，實現門戶網站由“信息發布窗口”向“在線辦事窗口”轉變，打造網上綜合服務平臺。

二是加強黨員教育管理，不斷提高全員素質。認真貫徹落實民主集中制原則，堅持班子成員帶頭學習，完善理論學習制度，形成良好的學習風氣；加強作風建設，在勤政廉政、真抓實干上下功夫。堅持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強黨員管理和發揮作用的新途徑。以提高黨員干部素質、轉變工作作風為切入點，嚴格要求、真心關愛全體工作人員，加強工作人員的崗位培訓和崗位交流，關心窗口人員的成長和進步。強化政治業務學習和培訓，有計劃地組織開展政治業務培訓講座；建立特約監督員制度，發揮人大、政協監督作用；扎實推進政務公開工作。

三是構建規范標準，加強兩支隊伍建設。進一步增強科技進步意識，抓好隊伍建設，轉變工作作風。以深入開展“建設科技，實現科學發展”大討論活動為契機，深化“作風建設年”活動，圍繞《通知》的要求，結合區委《關于在全區深入開展“建設科技，實現科學發展”大討論活動的安排意見》文件精神，深入開展“強化作風建設，摒棄不良陋習”（習慣于“點對點”，不講求工作程序；習慣于“背對背”，不講求工作規范；習慣于“空對空”，不講求工作實效）系列主題活動，自覺樹立工作高標準，強化責任意識、效率意識、大局意識，要有愿為人先的追求，敢為人先的魄力，能為人先的實力，努力培育許可中心文化內涵，提煉文化精髓，培養團隊精神，推進進駐部門窗口規范化建設和工作人員標準化服務工作；充分利用政務網，積極推行無紙化辦公；認真做好等級大廳的管理和評定工作，加大協調力度，做好許可中心內外環境綜合治理，強化安全生產工作，創造溫馨和諧的審批服務環境。

四是依托現代傳媒，努力提升區域影響。進一步樹立科學發展觀的理念，營造科學發展的氛圍。要以現代傳媒為依托，加大宣傳工作力度，繼續辦好《 》專欄和區有線臺《 》專題，充分利用各種媒體宣傳我區招商引資、服務企業的優惠政策，介紹行政審批工作的好做法、好典型，努力打造“洼地效應”，構建最佳投資軟環境。

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