第一篇：經(jīng)開區(qū)規(guī)劃局(規(guī)劃審批辦事流程)
鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)保局
規(guī)劃審批辦事大廳
辦事指南
信息公開窗口 信息公開
一、政策依據(jù)
《中華人民共和國政府信息公開條例》
二、公開內(nèi)容
1、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、主要職能；
2、規(guī)劃管理方面的規(guī)章和規(guī)范性文件；
3、行政許可及辦事服務(wù)的事項(xiàng)、依據(jù)、程序、期限及申請需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
4、重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；
5、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)政策；
6、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；
三、所需材料
1、公民：身份證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
2、單位：提供單位介紹信及單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
四、服務(wù)流程
《鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府信息公開申請表》（行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口領(lǐng)取）
1、申請人申請；
2、填寫申請表；
3、登記審查；
4、辦理答復(fù)或郵件答復(fù)。
五、服務(wù)時限 10天
六、工作時間
上午8:30-12:00，下午3:00-6:30 注：根據(jù)季節(jié)變化，依據(jù)政府通知調(diào)整作息時間。
七、服務(wù)地點(diǎn)
服務(wù)大廳：航海路經(jīng)開第二大街鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口
注：不在我局受理范圍之內(nèi)的或是已經(jīng)做出行政許可的信訪不予受理。
辦事、咨詢電話：0371-66032511 0371-66781368（辦）
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辦事指南
城鄉(xiāng)規(guī)劃公示辦理
一、辦理事項(xiàng)
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示辦理；
2、“一書兩證”公示辦理。
二、政策依據(jù)
1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第26條、第40條、第43條、第60條；
2、《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》第18條、第21條、第35條、第47條、第48條。
三、公示時限
（一）批前公示時限
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示批前時間（含控規(guī)）：不少于30天；
2、選址意見書批前公示時間：不少于7天；
3、用地規(guī)劃許可證批前公示時間：不少于7天；
4、建設(shè)工程（交通）規(guī)劃許可證批前公示時間：不少于10天；
5、建設(shè)工程（建筑）規(guī)劃許可證批前公示時間：不少于10天。
（二）批后公告時限
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制類、“一書兩證”批后公告時間：長期；
2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑類）在政府網(wǎng)站、現(xiàn)場公告，至規(guī)劃核實(shí)完成。
四、所需材料
規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)圖紙及指標(biāo)表
五、工作時間
上午8:30-12:00，下午3:00-6:30 注：根據(jù)季節(jié)變化，依據(jù)政府通知調(diào)整作息時間。
六、服務(wù)地點(diǎn)
服務(wù)大廳：航海路經(jīng)開第二大街鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口
辦事、咨詢電話：0371-66032511 0371-66781368（辦）
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辦事指南
群眾訴求的咨詢和受理
一、政策依據(jù)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國信訪條例》 《河南省〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》 《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》
二、所需材料
1、來訪人身份證復(fù)印件；
2、來訪人房產(chǎn)證（購房合同）復(fù)印件；
3、業(yè)主簽名及委托書/單位證明（蓋公章）；
4、單位用地規(guī)劃許可證復(fù)印件（蓋公章）/集體土地的出具村級組織的書面證明（蓋公章）；
5、規(guī)劃許可證復(fù)印件（蓋公章）；
6、對公示項(xiàng)目有異議的書面材料；
三、服務(wù)程序及時限
1、群眾訴求事項(xiàng)能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)按照《信訪條例》15日內(nèi)決定是否受理；
2、來訪人反應(yīng)的問題在我局受理范圍之內(nèi)并在公示期 的項(xiàng)目按要求填寫《來訪人員登記表》；
3、所需材料完備后由規(guī)劃窗口報主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，復(fù)印所有材料并填寫信訪案件轉(zhuǎn)辦單轉(zhuǎn)交各口辦理；
4、審批部門接到轉(zhuǎn)交的信訪案件后15日內(nèi)將結(jié)果書面反饋給規(guī)劃窗口，對于不屬規(guī)劃局職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。
四、工作時間
上午8:30-12:00，下午3:00-6:30 注：根據(jù)季節(jié)變化，依據(jù)政府通知調(diào)整作息時間。
五、服務(wù)地點(diǎn)
服務(wù)大廳：航海路經(jīng)開第二大街鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口
辦事、咨詢電話：0371-66032511 0371-66781368（辦）
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辦事指南
建設(shè)項(xiàng)目選址意見書
一、政策依據(jù)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國行政許可法》 《河南省〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》
《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)
二、所需材料
1、建設(shè)單位正式書面申請書；
2、擬建項(xiàng)目的相關(guān)批準(zhǔn)、證明文件；
3、規(guī)定比例尺1:1000現(xiàn)狀地形圖（1份）；
4、擬選址地塊用地協(xié)議；
5、營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證（開發(fā)企業(yè)須有資質(zhì)證）復(fù)印件；
6、建設(shè)單位委托書、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；
7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他所需材料。
注：
1、復(fù)印件需加蓋單位公章并由委托經(jīng)辦人確認(rèn)；
2、同時提交上述紙質(zhì)文件的電子報批文件。
三、服務(wù)程序
建設(shè)單位申請→辦事大廳窗口受理→經(jīng)辦人辦理→主管局長審核→局長審批→主管主任審定→發(fā)證窗口→建設(shè)
單位領(lǐng)取
四、服務(wù)時限
10天（含批前公示期7天）
五、工作時間
上午8:30-12:00，下午3:00-6:30 注：根據(jù)季節(jié)變化，依據(jù)政府通知調(diào)整作息時間。
六、服務(wù)地點(diǎn)
服務(wù)大廳：航海路經(jīng)開第二大街鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口
辦事、咨詢電話：0371-66032511 0371-66781368（辦）
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規(guī)劃審批辦事大廳（辦事指南）
建設(shè)用地規(guī)劃許可證
一、政策依據(jù)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國行政許可法》 《河南省(城鄉(xiāng)規(guī)劃法)實(shí)施辦法》
《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)
二、所需材料
（一）劃撥類
1、建設(shè)單位正式書面申請書
2、選址意見書復(fù)印件
3、國土部門的預(yù)審意見
4、擬建項(xiàng)目的相關(guān)批準(zhǔn)、證明文件
5、擬選址地塊用地協(xié)議
6、現(xiàn)狀地形圖（1:1000）
7、經(jīng)批準(zhǔn)的擬用地塊的控規(guī)及批準(zhǔn)文件
8、營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證（開發(fā)企業(yè)須有資質(zhì)證）復(fù)印件
9、建設(shè)單位委托書及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件
10、法律法規(guī)規(guī)定的其他所需材料
（二）出讓類
1、建設(shè)單位正式書面申請書
2、成交確認(rèn)書
3、國有土地使用權(quán)出讓合同
4、區(qū)投資發(fā)展局立項(xiàng)批復(fù)
5、現(xiàn)狀地形圖（1:1000）
6、營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證（開發(fā)企業(yè)須有資質(zhì)證）復(fù)印件
7、建設(shè)單位委托書、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件
8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他所需材料
注：①復(fù)印件需加蓋單位公章并由委托經(jīng)辦人確認(rèn)②同時提交上述紙質(zhì)文件的電子報批文件
三、服務(wù)程序
建設(shè)單位申請→辦事大廳窗口受理→經(jīng)辦人辦理→主管局長審核→局長審批→主管主任審定→發(fā)證窗口→建設(shè)單位領(lǐng)取
四、服務(wù)時限
10天（含7天公示時限）
五、工作時間
周一至周五 上午8:30-12:00，下午3:00-6:30 注：根據(jù)季節(jié)變化，依據(jù)政府通知調(diào)整作息時間
六、服務(wù)地點(diǎn)
服務(wù)大廳：航海路經(jīng)開第二大街鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口
辦事、咨詢電話：0371-66032511 0371-66781368（辦）
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規(guī)劃審批辦事大廳
辦事指南
核準(zhǔn)建筑單體方案
一、政策依據(jù)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國行政許可法》 《河南省〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》 《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》
二、所需材料
1、申請書；
2、建設(shè)單位或個人（委托代理人）合法身份材料和委托授權(quán)書；
3、建筑設(shè)計(jì)方案；
4、總平面圖（加蓋規(guī)劃局圖紙專用審核章）；
5、總平面圖電子版；
6、經(jīng)審查批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃及批準(zhǔn)文件。
三、材料要求：
1、方案裝訂成A3尺寸冊子；
2、方案含三部分，方案設(shè)計(jì)說明，效果圖和方案設(shè)計(jì)圖紙；
3、方案設(shè)計(jì)說明應(yīng)包含建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣部分，并應(yīng)詳細(xì)說明項(xiàng)目概況、設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)
理念及各項(xiàng)參數(shù)；
4、效果圖應(yīng)包含總體分析圖和單體效果圖兩部分。總體分析圖應(yīng)至少包含區(qū)位分析、總平面圖、空間流線分析和空間景觀分析。單體效果圖應(yīng)至少包括總體鳥瞰圖、單體建筑物軸線透視圖、立面效果圖、夜景照明效果圖（工業(yè)廠房、倉庫項(xiàng)目除外），并在主立面效果圖上用箭頭標(biāo)示出外墻材料的材質(zhì)。單棟建筑物只提供單體效果圖；
5、方案設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)至少包含經(jīng)審批后的總平面圖、建筑物的各層平面、立面、剖面圖，注明各類軸線尺寸，其中平面圖應(yīng)注明各層使用功能；
6、沿主干道非生產(chǎn)性建筑應(yīng)不少于兩個單體方案；
7、沿主干道非生產(chǎn)性建筑應(yīng)包含夜景照明方案；
8、建筑單體方案應(yīng)委托乙級以上資質(zhì)建筑設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)且簽章齊全；
9、待方案審核確定后再加送2套。
四、服務(wù)程序
1、建設(shè)單位申請；
2、窗口受理
3、現(xiàn)場踏勘；
4、業(yè)務(wù)會研究；
5、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)審簽；
5、發(fā)放審核意見書及蓋章文本。
五、服務(wù)時限 ：資料齊全3個工作日
六、工作時間
周一至周五上午
8：30——12:00 下午15:00——18:30 注：根據(jù)季節(jié)變化，依據(jù)政府通知調(diào)整作息時間。
七、領(lǐng)取資料：
1、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)單體方案審核意見書；
2、加蓋“鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖紙審核專用章”設(shè)計(jì)文本 1套。
辦事、咨詢電話：0371-66032511 0371-66781368（辦）
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規(guī)劃審批辦事大廳
辦事指南
核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證
一、政策依據(jù)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國行政許可法》 《河南省〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》 《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》
二、所需材料
1、申請書；
2、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請審批表；
3、建設(shè)單位或個人（委托代理人）合法身份材料和委托授權(quán)書；
4、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
5、《建筑用地規(guī)劃許可證》及其附件、定界圖；
6、《國有土地使用證》或證明及出讓合同；
7、《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》；
8、經(jīng)審查批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃及批準(zhǔn)文件；
9、相關(guān)的1:1000數(shù)字化地形圖；
10、建筑部分施工圖（平立剖）；
11、地質(zhì)勘察報告；
12、文物勘察報告；
13、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)抗震設(shè)防審核聯(lián)系函和人防審核聯(lián)系函；
14、鄭州市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批書或確認(rèn)書 ；
15、“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)”繳費(fèi)證明或減免批復(fù)；
16、建設(shè)工程規(guī)劃許可證批前公示資料電子版（含現(xiàn)場公示圖片）；
17、總平面圖 4份（含一份蓋規(guī)劃局圖紙專用審核章）；
18、需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；
19、交通流量較大的建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評價報告； 20、容積率超過3.5的建設(shè)項(xiàng)目的市政管網(wǎng)承載能力評價報告；
21、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料
三、材料要求
1、施工圖藍(lán)圖（3份）；
⑴、委托乙級或以上資質(zhì)建筑設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)； ⑵、設(shè)計(jì)單位簽章齊全； ⑶、圖紙?zhí)峤唤ㄊ┎糠郑?/p>
⑷、圖紙正面朝內(nèi)折疊成手風(fēng)琴式，A4幅面，圖簽外露。圖紙左側(cè)留出3毫米寬裝訂邊，棉線裝訂成冊（三孔一線、8字裝訂法），裝入檔案盒內(nèi)。檔案盒采用行政部門監(jiān)
制產(chǎn)品，在其脊處打印工程名稱。
2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證批前公示流轉(zhuǎn)單具體說明
⑴、提交資料
①、工程詳情：工程名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（用地面積、總建筑面積、項(xiàng)目建筑面積、高度及層數(shù)、容積率、建筑密度、綠地率、停車位），整理成word文檔
② 附圖：總平面圖、一層平面及標(biāo)準(zhǔn)層平面、立面效果圖，jpg格式，單個圖片大小≤100K，寬度500像素為宜。
總平面圖、一層平面中須顯示設(shè)計(jì)單位圖簽、各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)并明確顯示軸線和尺寸。
在總平面圖中以紅色圓點(diǎn)顯示現(xiàn)場公示放臵位臵。⑵、流程：建設(shè)單位提供資料及附圖→經(jīng)辦人員→網(wǎng)站公示→向經(jīng)辦人員反饋公示結(jié)果→繼續(xù)辦理審批手續(xù)
⑶、時間：公示期為10天，含周六周日，不包含“十一”、“春節(jié)”等法定長假。
⑷、公示媒體：開發(fā)區(qū)政府網(wǎng)站
3、現(xiàn)場公示要求：
⑴、建設(shè)項(xiàng)目簡要說明：項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；
⑵、附圖：總平面圖、鳥瞰圖，居住類用地要有日照
分析圖
⑶、公示期間群眾、單位建議和意見電話0371---66032511 建設(shè)單位電話 0371----⑷公示內(nèi)容網(wǎng)上可同時查詢www.tmdps.cn/
4、提交施工圖中所示建設(shè)單位、建筑名稱、面積、層數(shù)、高度、軸線尺寸及建筑物外立面形式、材質(zhì)顏色均與經(jīng)審批的建筑方案保持一致，總平面圖中建筑面積總數(shù)與施工圖設(shè)計(jì)建筑面積總數(shù)誤差允許不超過±3%。
四、服務(wù)程序
1、建設(shè)單位申請；
2、窗口受理
3、現(xiàn)場踏勘；
4、業(yè)務(wù)會研究；
5、批前公示；
6、審批發(fā)證；
7、批后公告；
8、規(guī)劃核實(shí)。
五、服務(wù)時限
公示完成且資料齊全7個工作日
六、工作時間
周一至周五上午8：30——12:00 下午15:00——18:30
注：根據(jù)季節(jié)變化，依據(jù)政府通知調(diào)整作息時間。
七、領(lǐng)取資料：
1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件；
2、加蓋“鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖紙審核專用章”總平面紅線圖3份；
3、加蓋“鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖紙審核專用章”施工圖 2份；
辦事、咨詢電話：0371-66032511 0371-66781368（辦）
鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)保局
規(guī)劃審批辦事大廳
辦事指南
建筑物放線、驗(yàn)線
一、政策依據(jù)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國行政許可法》 《河南省〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》 《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》
二、所需材料
1、申請書；
2、建設(shè)單位或個人（委托代理人）合法身份材料和委托授權(quán)書；
3、建筑工程規(guī)劃許可證及附件；
4、總平面紅線圖；
5、具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位按照規(guī)劃許可證內(nèi)容出具的“建設(shè)工程放線驗(yàn)線報告”；
6、提供現(xiàn)場公示牌圖片（具體要求附后）。
三、材料要求：
1、總平面紅線圖加蓋“鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖紙審核專用章”
2、具體要求：
⑴建設(shè)單位在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，委托具相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位對經(jīng)審定的工程總平面圖進(jìn)行現(xiàn)場放線，并通知規(guī)劃部門進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)線。工程現(xiàn)場須保證放線標(biāo)志正確、清晰設(shè)臵，并現(xiàn)場做好《建設(shè)工程放線定 位驗(yàn)收記錄表》。
⑵建設(shè)項(xiàng)目施工至基礎(chǔ)±0.00時，建設(shè)單位提出核實(shí)申請。工程現(xiàn)場須保證±0.00 標(biāo)志已正確、清晰設(shè)臵。
四、服務(wù)程序
1、建設(shè)單位申請；
2、窗口受理
3、現(xiàn)場放線
4、建設(shè)單位申請；
5、現(xiàn)場驗(yàn)線。
五、服務(wù)時限 3天
六、工作時間
周一至周五上午8：30——12:00 下午15:00——18:30
注：根據(jù)季節(jié)變化，依據(jù)政府通知調(diào)整作息時間。
七、領(lǐng)取資料：
放線驗(yàn)線報告3份
辦事、咨詢電話：0371-66032511 0371-66781368（辦）
鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)保局
規(guī)劃審批辦事大廳
辦事指南
建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)
一、政策依據(jù)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國行政許可法》 《河南省〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》 《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》
二、所需材料
1、《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)申請表》（原件）；
2、符合鄭州市統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)狀竣工圖及成果報告書（原件）；
3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件（復(fù)印件）；
4、放、驗(yàn)線相關(guān)資料（復(fù)印件）；
5、人防、抗震設(shè)防審核意見（復(fù)印件）；
6、建筑單體效果圖及現(xiàn)狀照片；
7、法人代表身份證明（原件，委托他人申報手續(xù)的還應(yīng)提供由法定代表人出具的委托書及受委托人身份證明）；
8、提供測繪單位的資質(zhì)證明（復(fù)印件）及委托書（原件）；
9、竣工圖紙(原件1份)。
四、服務(wù)程序
1、建設(shè)單位申請；
2、窗口受理
3、現(xiàn)場踏勘；
4、業(yè)務(wù)會研究；
5、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)審簽；
5、發(fā)放建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)意見書意見書。
五、服務(wù)時限 ：資料齊全3個工作日
六、工作時間
周一至周五上午
8：30——12:00 下午15:00——18:30 注：根據(jù)季節(jié)變化，依據(jù)政府通知調(diào)整作息時間。
七、領(lǐng)取資料：
鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)申請表 辦事、咨詢電話：0371-66032511 0371-66781368（辦）
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辦事指南
修建性詳細(xì)規(guī)劃
一、政策依據(jù)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國行政許可法》 《河南省〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》 《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》
二、審批對象
建設(shè)單位（居住、商業(yè)、公共建筑、50畝以上工業(yè)項(xiàng)目）
三、所需材料
1、申請書；
2、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
3、修建性詳細(xì)規(guī)劃文本。
三、材料要求： 文本中應(yīng)包括：
1、區(qū)位情況
2、現(xiàn)狀情況
3、規(guī)劃條件圖
4、規(guī)劃用地性質(zhì)圖（1：500—1：1000）
5、規(guī)劃總平面
6、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
7、道路交通規(guī)劃
8、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖
9、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖
10、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖
11、豎向規(guī)劃圖
12、管線綜合規(guī)劃圖
13、建設(shè)時序
14、日照分析報告和交通影響評價分析報告。
15、建筑單體選型方案、主要建筑平、立、剖面圖。
16、效果圖
17、修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙比例為1：500，居住小區(qū)級以上可為1：1000。
四、服務(wù)程序
1、建設(shè)單位申請；
2、窗口受理；
3、業(yè)務(wù)會初步審查；
4、召開專家評審會并形成會議紀(jì)要；
5、根據(jù)專家提出問題進(jìn)行書面答復(fù)并修改文本；
6、批前公示；
7、簽發(fā)批復(fù)文件。
五、服務(wù)時限
公示期為30天，公示結(jié)束后3個工作日
六、工作時間
周一至周五上午
8：30——12:00 下午15:00——18:30 注：根據(jù)季節(jié)變化，依據(jù)政府通知調(diào)整作息時間。
七、領(lǐng)取資料：
1、批復(fù)文件；
2、加蓋“鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖紙審核專用章”的修建性詳細(xì)規(guī)劃文本。
辦事、咨詢電話：0371-66032511 0371-66781368（辦）
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規(guī)劃審批辦事大廳
辦事指南
市政規(guī)劃類建設(shè)工程規(guī)劃許可受理及咨詢
一、政策依據(jù)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國行政許可法》 《河南省〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》 《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》
二、所需材料
1.核法的建設(shè)計(jì)劃文件
2.《鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政交通）申請表》（紙質(zhì)原件1份）3.申請人身份證明：（1）個人的，身份證；
（2）企業(yè)的，提供法定代表人或負(fù)責(zé)人證明（原件一份）及工商營業(yè)執(zhí)照；
注：單位或個人授權(quán)他人代理的他，提供授權(quán)委托書（原件1份）及被委托代理人個人身份證。
4.建設(shè)用地規(guī)劃許可證或使用土地的有關(guān)權(quán)屬證明文件； 5.建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑）
6.具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依據(jù)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的最新地形圖設(shè)計(jì)的施工圖紙，并須加蓋設(shè)計(jì)單位“施工設(shè)計(jì)出圖”專用章，原件二套（平面圖、橫斷面圖、縱斷面圖）； 7.涉及消防、環(huán)保、水務(wù)、綠化、文物、人防、鐵路、高速公路等需相關(guān)主管部門的審查意見（原件1份）； 8.工程設(shè)計(jì)單位工程資質(zhì)證書、資質(zhì)證明文件； 9.屬于政府投資項(xiàng)目的，應(yīng)提供立項(xiàng)批文； 10.有關(guān)部門的審查意見（原件1份）11.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料； 12.其它
注：未注明原件的需提供復(fù)印件，復(fù)印件均需核對原件并加蓋公章，經(jīng)辦人簽名。
三、服務(wù)程序 1.建設(shè)單位申請
2.申請資料完備后窗口受理 3.現(xiàn)場踏勘
4.業(yè)務(wù)會研究（科室業(yè)務(wù)會、局業(yè)務(wù)會）5.批前公示 6.審批發(fā)證
四、服務(wù)時限
符合審批要求3日內(nèi)辦結(jié)（不含批前公示、專家論證時限）
五、工作時間
周一至周五上午 8:30—12:00 下午15:00—18:30 注根據(jù)季節(jié)變化，依據(jù)政府通知調(diào)整作息時間。
六、服務(wù)地點(diǎn)
航海東路 號行政服務(wù)中心辦事大廳規(guī)劃窗口 辦事、咨詢電話：0371-66032511 0371-66781368（辦）
鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)保局
規(guī)劃審批辦事大廳
辦事指南
交通規(guī)劃類建設(shè)工程規(guī)劃許可受理及咨詢
一、政策依據(jù)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國行政許可法》 《河南省〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》 《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》
二、所需材料
1.核法的建設(shè)計(jì)劃文件；
2.《鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政交通）申請表》（紙質(zhì)原件1份）； 3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證； 4.使用土地權(quán)屬證件或證明；
5.具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位完成的設(shè)計(jì)圖紙（平面圖、橫斷面圖、縱斷面圖）及說明三份，并須加蓋設(shè)計(jì)單位“施工設(shè)計(jì)出圖”專用章；
6.按全市統(tǒng)一坐標(biāo)、高程系統(tǒng)繪制的依據(jù)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的1/1000地形圖；
7.有關(guān)部門的審查意見（原件1份）； 8.其它。
三、服務(wù)程序 1.建設(shè)單位申請
2.申請資料完備后窗口受理 3.現(xiàn)場踏勘
4.業(yè)務(wù)會研究（科室業(yè)務(wù)會、局業(yè)務(wù)會）5.批前公示 6.審批發(fā)證 7.批后公告
四、服務(wù)時限
符合審批要求3日內(nèi)辦結(jié)（不含批前公示、專家論證時限）
五、工作時間
周一至周五上午 8:30—12:00 下午15:00—18:30 注根據(jù)季節(jié)變化，依據(jù)政府通知調(diào)整作息時間。
六、服務(wù)地點(diǎn)
航海東路 號行政服務(wù)中心辦事大廳規(guī)劃窗口 辦事、咨詢電話：0371-66032511 0371-66781368（辦）
第二篇：規(guī)劃局辦事流程
規(guī)劃用地科辦事流程
一、劃撥用地
必備資料：申報報告；計(jì)劃委員會立項(xiàng)；區(qū)位圖；藍(lán)線圖 申報政府 選址意見書 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件
土地劃撥批準(zhǔn)書（土管局）審查意見書
平面規(guī)劃圖紙（如上報，按批復(fù)要求修改有關(guān)內(nèi)容，）經(jīng)上報核準(zhǔn)核發(fā)用地規(guī)劃許可證
二、出讓轉(zhuǎn)讓用地
必備資料：申請報告；區(qū)位圖；控制性規(guī)劃圖；藍(lán)線圖紙 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件
土地成交確認(rèn)書，土地出讓轉(zhuǎn)讓合同，土地批準(zhǔn)書（土管局）申報政府 審查意見單
平面規(guī)劃圖紙，（如不符合，按設(shè)計(jì)要求修改或報土管部門核準(zhǔn)）經(jīng)上報核準(zhǔn)核發(fā)用地規(guī)劃許可證
規(guī)劃設(shè)計(jì)審查科辦事流程
用地規(guī)劃審查：
建設(shè)單位提供相關(guān)資料有：
1、土地出讓合同或土地證明
2、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件
3、規(guī)劃方案書面及電子盤
4、日照分析圖 辦理流程：
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)審查科方案初步審查
2、方案報城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局內(nèi)審會
3、方案上報庫爾勒市規(guī)劃委員會審查建設(shè)項(xiàng)目可行性
4、審查通過后進(jìn)行批前公示
5、進(jìn)行聽證會
6、持公示聽證結(jié)果審查通過后轉(zhuǎn)用地科和建設(shè)科。
二、規(guī)劃調(diào)整審查：
建設(shè)單位提供相關(guān)資料有：
1、原批準(zhǔn)規(guī)劃（書面或電子盤）
2、土地轉(zhuǎn)讓合同或土地證明
3、新規(guī)劃方案（書面或電子盤）
4、日照分析圖 辦理流程
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)審查科方案初步審查
2、方案報城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局內(nèi)審會
3、方案上報庫爾勒市規(guī)劃委員會審查建設(shè)項(xiàng)目可行性
4、審查通過后進(jìn)行批前公示
5、進(jìn)行聽證會
持公示聽證結(jié)果審查通過后轉(zhuǎn)建設(shè)科（如容積率變更轉(zhuǎn)變更程序）
三、容積率變更程序
1、建設(shè)單位提交容積率變更申請
2、公示、聽證
3、變更決定告知市國土資源局
4、市國土資源局就補(bǔ)交出讓金意見回執(zhí)單交我局備案。
5、容積率正式變更。
四、建筑立面審查
建設(shè)單位提供相關(guān)資料有：
1、方案平面規(guī)劃圖（書面或電子盤一份）
2、建筑立面方案（2個以上）透視圖 辦理流程：
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)審查科初步審查方案
2、方案報城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局內(nèi)審會
3、方案上報庫爾勒市規(guī)劃委員會審查建設(shè)項(xiàng)目可行性
4、特殊情況上報州城建領(lǐng)導(dǎo)小組會議
5、方案通過后轉(zhuǎn)建設(shè)科
四、建筑施工圖審查：
建設(shè)單位提供相關(guān)資料有：
1、平面規(guī)劃圖（審查通過）
2、建筑立面效果圖（相應(yīng)材質(zhì)說明）
3、建筑施工圖
4、建筑控制藍(lán)線圖
審查內(nèi)容：施工圖是否符合規(guī)劃以及立面效果
《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理程序
及應(yīng)提交資料清單
1、申請報告（到金色時代三樓行政服務(wù)大廳規(guī)劃局窗口蓋章，并留聯(lián)系電話。）
2、計(jì)委立項(xiàng)批復(fù)（需立項(xiàng)的項(xiàng)目）
3、填寫《建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請書》
4、土地證、土地紅線圖、土地勘界坐標(biāo)（復(fù)印件兩份及原件）
5、用地規(guī)劃許可證、用地蘭線圖、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的通知（復(fù)印件兩份及原件）
6、平面規(guī)劃圖及方案審查意見單（原件兩份）
（注：建設(shè)室根據(jù)平面規(guī)劃劃定建設(shè)蘭線，建設(shè)單位或個人根據(jù)劃定的建設(shè)蘭線圖到設(shè)計(jì)院作施工圖及立面效果圖）
7、立面效果圖及方案審查意見單（原件兩份）
8、提交建設(shè)施工藍(lán)圖兩份（建筑平、立、剖面圖），以及建設(shè)蘭線圖和審定立面效果圖到總工辦審施工圖并蓋章（注：建設(shè)室劃定建設(shè)紅線，打《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及配套費(fèi)收費(fèi)單，建設(shè)單位或個人繳納配套費(fèi)后轉(zhuǎn)批后辦放線）
建設(shè)工程規(guī)劃辦件程序提示卡
1、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證需提供資料：
（1）永久建設(shè)：申請報告、計(jì)委立項(xiàng)批復(fù)、填寫《建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請書》、土地證及土地紅線圖、土地勘界坐標(biāo)、《用地規(guī)劃許可證》及用地蘭線圖、發(fā)證通知；（2）臨時建設(shè)：需提供土地證、土地紅線圖、土地勘界坐標(biāo)及其他相關(guān)資料；
2、評審平面規(guī)劃，建設(shè)室根據(jù)審定平面規(guī)劃劃定建設(shè)蘭線（一式兩份）；
3、建設(shè)單位憑建設(shè)蘭線圖委托設(shè)計(jì)院作施工圖及立面效果圖； 評審立面規(guī)劃；
規(guī)劃設(shè)計(jì)審查科對照審定立面圖及建設(shè)蘭線圖審核施工蘭圖并蓋章； 建設(shè)室根據(jù)審定規(guī)劃及施工蘭圖（和電子版）劃建設(shè)紅線； 建設(shè)單位繳納配套費(fèi)；
4、建設(shè)單位根據(jù)審定規(guī)劃作批后公示牌（根據(jù)規(guī)劃公示辦法，施工現(xiàn)場必須懸掛批后公示牌，自開工之日起至竣工結(jié)束之日止，批后辦現(xiàn)場放線、驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收時檢查是否懸掛）；
建設(shè)室將相關(guān)資料及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、建設(shè)紅線圖等轉(zhuǎn)交批后辦；同時，建設(shè)單位將已審定施工圖交批后辦存檔。
5、批后辦對所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行批后登記：局屬相關(guān)部門（建設(shè)室、村鎮(zhèn)辦）核發(fā)的“一書一證”在發(fā)放前，先進(jìn)行批后登記，資料齊全，方可核發(fā)“一書一證”。
批后辦開具放線通知單，由測繪院到施工現(xiàn)場進(jìn)行放線。批后辦驗(yàn)線符合后，方可開工建設(shè)。
6、建設(shè)項(xiàng)目開工后，批后管理便跟蹤檢查（基槽、±0.00、一層平面、主體等分別驗(yàn)線），實(shí)施規(guī)劃批后監(jiān)督檢查管理。嚴(yán)格按照建設(shè)方案審查委員會已審定的平面規(guī)劃、立面效果圖及建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，則立即通知監(jiān)察隊(duì)進(jìn)行查處。
7、建設(shè)項(xiàng)目完工時申請竣工規(guī)劃認(rèn)可（主要檢查綠化、小區(qū)道路完成情況，是否按審批外立面建設(shè)，臨時工棚是否拆除等等；如為小區(qū)綜合驗(yàn)收，則還要看通訊、電信、郵政、小區(qū)物業(yè)辦公室、自行車棚等等配套設(shè)施建設(shè)情況），對符合規(guī)劃的，批后辦核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可書》。
市規(guī)劃局建設(shè)室、批后辦
2007年6月8日 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局批后辦辦件準(zhǔn)則
1、批后辦接收從建設(shè)室轉(zhuǎn)過來的建設(shè)項(xiàng)目案件時，必須做好登記工作，嚴(yán)格審核證件及平面、立面、施工圖等手續(xù)，在資料齊全的情況下，出具放線單，部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可轉(zhuǎn)測繪院對該項(xiàng)目放線。
2、每個建設(shè)項(xiàng)目必須到現(xiàn)場去驗(yàn)收±0.00及一層、二層平面、主體、外墻材質(zhì)、市政管網(wǎng)、綠化、配套設(shè)施。
3、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)項(xiàng)目移線控制在0.1米范圍內(nèi)，超越紅線控制在0.05米內(nèi)；使用性質(zhì)、外立面形式、外立面材質(zhì)、色彩、空調(diào)位、樓頂構(gòu)件不得改變；配套設(shè)施、物業(yè)管理、社區(qū)共建、安全設(shè)施、道路、管網(wǎng)及郵政必須建設(shè)完畢；綠化、亮化必須達(dá)標(biāo)。
4、出具定線、驗(yàn)線核準(zhǔn)單時必須仔細(xì)認(rèn)真，主體用0.1的實(shí)紅線，飄窗、露臺、空調(diào)板線及樓號、樓層，標(biāo)明各樓房長、寬、突出部位尺寸線及與周邊樓房、道路、圍墻等的尺寸線。
5、嚴(yán)格審核測繪院出具的定樁放線通知單，看是否偏移紅線范圍，且標(biāo)清樓號、層數(shù)。
6、竣工圖必須嚴(yán)格審核，樓房主體用0.1的實(shí)紅線，飄窗、露臺、空調(diào)板用0.0的實(shí)線，地下部分用虛線，標(biāo)注飄窗、露臺、空調(diào)板線及樓號、樓層，標(biāo)明各樓房長、寬、突出部位尺寸線及與周邊樓房、道路、圍墻等的尺寸線。
7、竣工質(zhì)料必須準(zhǔn)備齊全，竣工認(rèn)可書必須認(rèn)真填寫且做好登記、存檔工作。
8、此準(zhǔn)則從2009年1月1日實(shí)施。
2008年12月20日
平面規(guī)劃、建筑外立面、商業(yè)廣告審批要求
一、修建性詳細(xì)規(guī)劃
1、審批修建性詳細(xì)規(guī)劃需提供的資料：
（1）規(guī)劃用地權(quán)屬證明（土地證、選址意見書、土地出讓合同）（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（主要審核規(guī)劃中的各項(xiàng)指標(biāo)和配套公建）（3）規(guī)劃申請報告
（4）平面規(guī)劃圖（包括日照分析、交通分析??），其中平面規(guī)劃圖中必須注明設(shè)計(jì)單位名稱，同時加蓋設(shè)計(jì)院規(guī)劃資質(zhì)章。
2、修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。
（2）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。
（3）對住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。（4）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。（5）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。（6）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（7）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。
3、修建性詳細(xì)規(guī)劃主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般應(yīng)包括以下各項(xiàng)：（1）總用地面積；（2）總建筑面積；
（3）住宅建筑總面積，平均層數(shù)；（4）容積率、建筑密度；（5）停車泊位（6）綠地率。
（7）工程量及投資估算。
4、修建性詳細(xì)規(guī)劃審查內(nèi)容：
（1）用地性質(zhì)、容積率、停車泊位、綠地率、建筑密度、道路退后、配套服務(wù)設(shè)施等指標(biāo)是否與設(shè)計(jì)條件相符。
（2）建筑間距是否滿足日照要求，保證周邊住宅和規(guī)劃住宅日照時數(shù)符合規(guī)范要求。
（3）規(guī)劃建筑退后地界（包括山墻退地界和建筑主體退地界兩方面）。
（4）設(shè)計(jì)院的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)是否符合要求。
二、建筑外立面審查
1、建筑外立面審查需提供的資料：（1）申請報告
（2）已審批的平面規(guī)劃（附審查意見單）
（3）建筑立面效果圖（兩個方案以上，包括下面透視圖、背面透視圖，小區(qū)規(guī)劃需另附鳥瞰圖，沿街建筑需提供夜景亮化效果圖）（4）立面效果圖需標(biāo)明設(shè)計(jì)院名稱，加蓋設(shè)計(jì)院質(zhì)章。
2、建筑外立面審查內(nèi)容：
（1）建筑高度應(yīng)與平面規(guī)劃審批的建筑層數(shù)一致；（2）建筑外立面造型須獨(dú)特、新穎，構(gòu)造件應(yīng)豐富；（3）色彩搭配適當(dāng)，種類不宜超過3種；（4）明確標(biāo)注外立面材質(zhì)（庫爾勒市要求多層住宅1-6層均為面磚，高層建筑可采用面磚或氟碳漆）；
（5）建筑外立面須設(shè)置空調(diào)位，同時空調(diào)位的設(shè)置不得影響外立面造型；
（6）帶商業(yè)的建筑，報審?fù)饬⒚鏁r需明確標(biāo)明廣告位，以及廣告牌的材質(zhì)和尺寸。
三、門頭廣告審查要求：
（1）必須與周邊門頭廣告牌長寬尺寸一致；
（2）材質(zhì)要求（霓虹燈、鋁塑板、吸塑字、亞克力板、鈦金字）；（3）房產(chǎn)證明或租賃合同；（4）夜景亮化；
第三篇：規(guī)劃局審批流程
項(xiàng)目名稱：詳細(xì)規(guī)劃（包括管線綜合）審批部門：市規(guī)劃局
審批程序：大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料大廳工作人員審查
相關(guān)部門并聯(lián)會審
專家會論證
局務(wù)會整理印發(fā)紀(jì)要
分管局長審定
簽發(fā)、行文
出圖出證
申報材料：
辦理修建性詳細(xì)規(guī)劃（包括總平面規(guī)劃）需提交：
1．申請報告
2．《詳細(xì)規(guī)劃審查》申請表
3．已核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（復(fù)印件）
4．規(guī)劃設(shè)計(jì)文件：包括文本說明及有關(guān)附件
規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙：包括區(qū)位圖、規(guī)劃地塊現(xiàn)狀圖、規(guī)劃地塊周圍關(guān)系圖、規(guī)劃總平面圖、豎向圖、管線綜合圖CAD14.DWG格式電子數(shù)據(jù)
5．凡屬調(diào)整規(guī)劃的需提交調(diào)整理由及專家的論證意見
6．與審批有關(guān)的其它資料
項(xiàng)目名稱：村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃
審批部門：市規(guī)劃局
審批程序：大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料大廳工作人員審查
相關(guān)部門并聯(lián)會審
專家會論證
局務(wù)會整理印發(fā)紀(jì)要
分管局長審定
簽發(fā)、行文
出圖出證
申報材料：
1．申請報告
2．《詳細(xì)規(guī)劃審查》申請表
3．已核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（復(fù)印件）
4．規(guī)劃設(shè)計(jì)文件：包括文本說明及有關(guān)附件
規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙：包括區(qū)位圖、規(guī)劃地塊現(xiàn)狀圖、規(guī)劃地塊周圍關(guān)系圖、規(guī)劃總平面圖、豎向圖、管線綜合圖CAD14.DWG格式電子數(shù)據(jù)
5．凡屬調(diào)整規(guī)劃的需提交調(diào)整理由及專家的論證意見
6．與審批有關(guān)的其它資料
項(xiàng)目名稱：選址意見書
審批部門：市規(guī)劃局
審批程序：大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料大廳工作人員審查
相關(guān)部門并聯(lián)會審 局務(wù)會整理印發(fā)紀(jì)要
分管局長審核
簽發(fā)、行文
報市政府審批
繳費(fèi)
出圖、出證
申報材料：
辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》需提交：
1．選址申請報告，包括選址地塊的基本情況并簡要說明工程地質(zhì)情況
2．《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》申請表
3．大型建設(shè)項(xiàng)目的選址需附計(jì)劃部門《項(xiàng)目建議書》和有規(guī)劃資質(zhì)單位編制的選址報告書及專家論證意見，選址規(guī)模在2公頃以上的中小型項(xiàng)目需附項(xiàng)目可研報告（計(jì)劃部門不再審批項(xiàng)目建議書、可研的項(xiàng)目除外）
4．有污染的工業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目在生態(tài)敏感區(qū)（如水域保護(hù)區(qū)）以及有污染的市政基礎(chǔ)設(shè)施的選址需附環(huán)保部門提供的《環(huán)境影響評價報告書》
5．農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的需符合土地利用總體規(guī)劃，附土地部門轉(zhuǎn)讓計(jì)劃
6．部隊(duì)用地轉(zhuǎn)為民用或開發(fā)用地的，需附部隊(duì)土地管理部門的意見
7．土地轉(zhuǎn)讓意見書及土地單位上級主管部門意見
8．土地使用證（原件及復(fù)印件）
9．用地范圍的1：500地形圖（特殊情況可使用1：2000地形圖）一份，并標(biāo)示位置邊界范圍
10．外資合作或外資獨(dú)資項(xiàng)目需提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件
注：
1、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》核發(fā)時附規(guī)劃設(shè)計(jì)條件
2、上述時限不包括市政府批準(zhǔn)時間
項(xiàng)目名稱：建設(shè)用地規(guī)劃許可（新辦）
審批部門：市規(guī)劃局
審批程序：A類
大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料
大廳工作人員審查、簽發(fā)
繳費(fèi)
出圖、出證 B類 大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料大廳工作人員審查
分管局長審定
繳費(fèi)
出圖、出證
申報材料：
辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》需提交：
1．申請用地報告
2．《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請表一份
3．已核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件復(fù)印件一份
4．已經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)批復(fù)文件及規(guī)劃圖（含管線綜合圖）或總平面圖 5．我局委托測繪部門測量的用地范圍四界坐標(biāo)成果資料和用地范圍的1：500（或1：2000）地形圖
6．屬于行政劃撥用地的需附計(jì)劃部門當(dāng)年投資計(jì)劃
7．與土地產(chǎn)權(quán)單位簽訂的協(xié)議書、土地產(chǎn)權(quán)單位上級主管部門的意見
8．土地使用證（原件、復(fù)印件）
9．招標(biāo)、拍賣、掛牌所得土地需附土地部門出讓合同書
10．土地出讓、轉(zhuǎn)讓補(bǔ)辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，附土地部門出讓、轉(zhuǎn)讓文件，涉及到文物、環(huán)保的附相關(guān)部門意見
11．外資合作或外資獨(dú)資項(xiàng)目需提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件
注：A類為局授權(quán)業(yè)務(wù)處直接辦理，由處長簽發(fā)的案卷。B類為除A類以外的其它項(xiàng)目案卷。
項(xiàng)目名稱：建設(shè)用地規(guī)劃許可（延期）
審批部門：市規(guī)劃局
審批程序：大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料
大廳工作人員審查、簽發(fā)
出圖、出證
申報材料：
辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》延期需提交：
（在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》一年內(nèi)未到國土部門辦理有關(guān)手續(xù)的，須在有效期內(nèi)提前一個月提出申請）
1．申請用地延期報告
2．《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》延期申請表一份 3．原核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖附件（原件）
4．本有效的計(jì)劃投資批文（自籌資金的項(xiàng)目除外）
5．取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后工作進(jìn)展（拆遷、補(bǔ)償?shù)龋┑挠嘘P(guān)證明資料及附件（復(fù)印件）：
（1）拆遷進(jìn)度證明文件
（2）征用集體用地的應(yīng)提交與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽定的拆遷協(xié)議書
（3）征用城市國有土地的應(yīng)提交與征用土地范圍內(nèi)單位或居民簽定的拆遷協(xié)議
6．已取得的國土部門批準(zhǔn)核發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及附圖附件（復(fù)印件）
項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件
審批部門：市規(guī)劃局 審批程序：大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料大廳工作人員審查
相關(guān)部門并聯(lián)會審
專家會論證
局務(wù)會整理印發(fā)紀(jì)要
總工、分管局長審定
簽發(fā)、行文
繳費(fèi)
出圖、出證
申報材料：
一、辦理建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案需提交： 1．申請報告和申請表，申請報告需說明擬建工程地點(diǎn)、功能性質(zhì)、層數(shù)、總建筑面積等
2．土地使用證或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（原件、復(fù)印件）
3．必要時提供建設(shè)工程可行性研究報告及批復(fù)
4．設(shè)計(jì)方案編制所依據(jù)的修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙和批復(fù)文件或《建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件通知書》和附圖
5．建設(shè)用地的1：500現(xiàn)狀地形圖壹份。申請者應(yīng)在地形圖上標(biāo)畫土地使用證件用地界限和擬建工程的用地界限和建設(shè)工程位置
6．設(shè)計(jì)單位的建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)許可文件（圖紙蓋資質(zhì)章可視為提供）或單體建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)許可文件
7．送審設(shè)計(jì)方案二個以上及CAD14.DWG格式電子數(shù)據(jù)一套，設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖、效果圖、文字說明等（含管線平面及豎向設(shè)計(jì)圖）
8．規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中要求提交的建筑工程單體模型、效果圖或交通影響分析評價報告
9．其它有關(guān)文件、圖紙，如涉及相關(guān)部門的審查意見和協(xié)議等。
二、辦理市政管線工程設(shè)計(jì)方案需提交：
1．市政管線規(guī)劃設(shè)計(jì)方案申請表
2．建設(shè)項(xiàng)目涉及范圍內(nèi)的地形圖（1：500或1：2000）一份，并標(biāo)注工程設(shè)計(jì)方案的平面位置
3．設(shè)計(jì)方案（一般不少于兩個）及CAD14.DWG格式電子數(shù)據(jù)一套
4．市政管線工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書（復(fù)印件）
項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件
審批部門：市規(guī)劃局
審批程序：A類
大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料
大廳工作人員審查、簽發(fā)
繳費(fèi)
出圖、出證 B類
大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料大廳工作人員審查
相關(guān)部門并聯(lián)會審
局務(wù)會整理印發(fā)紀(jì)要
分管局長審定
繳費(fèi)
出圖、出證
申報材料：
辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)條件需提交：
1．規(guī)劃設(shè)計(jì)條件申請報告
2．規(guī)劃設(shè)計(jì)條件申請表
3．土地權(quán)屬單位的土地使用證（原件、復(fù)印件）
4．用地范圍內(nèi)的1：500地形圖，并在地形圖上表示土地使用界線
注：A類為局授權(quán)業(yè)務(wù)處直接辦理的案卷。B類為需由業(yè)務(wù)處提交局業(yè)務(wù)聯(lián)審會審定的案卷。
項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件
審批部門：市規(guī)劃局
審批程序：A類
大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料大廳工作人員審查
相關(guān)部門并聯(lián)會審
簽發(fā)、行文
繳費(fèi)
出圖、出證
B類
大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料大廳工作人員審查
相關(guān)部門并聯(lián)會審
局務(wù)會整理印發(fā)紀(jì)要
分管局長審定
繳費(fèi)
出圖、出證
申報材料：
一、辦理建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件需提交：
1．申請報告和申請表（申請報告需說明擬建工程地點(diǎn)、功能性質(zhì)及其它內(nèi)容）
2．土地使用證（原件、復(fù)印件）
3．建設(shè)用地的1：500現(xiàn)狀地形圖一份，申請者應(yīng)在地形圖上標(biāo)畫土地使用證件的用地界限、擬建工程的用地界限和建設(shè)工程位置
4．其它有關(guān)文件
二、辦理市政管線工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件需提交：
1．市政管線工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件申請表
2．建設(shè)項(xiàng)目涉及范圍內(nèi)的地形圖（1：500或1：2000）一份，并標(biāo)注現(xiàn)狀管線的位置，劃示擬建管線的位置
3．省、市重點(diǎn)工程、大型工程應(yīng)附送省、市有關(guān)部門對工程的批復(fù)
4．其它有關(guān)文件及審查意見、協(xié)議書
注：A類為局授權(quán)業(yè)務(wù)處直接辦理的案卷。B類為需由業(yè)務(wù)處提交局業(yè)務(wù)聯(lián)審會審定的案卷。
項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程（包括管線工程）規(guī)劃許可（新辦、變更）
審批部門：市規(guī)劃局
審批程序：A類 大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料大廳工作人員審查
相關(guān)部門并聯(lián)會審、簽發(fā)
繳費(fèi)
出圖、出證 B類
大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料大廳工作人員審查
相關(guān)部門并聯(lián)會審
分管局長審定
繳費(fèi) 出圖、出證
C類
大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料大廳工作人員審查
相關(guān)部門并聯(lián)會審
分管局長審定
簽發(fā)、行文
繳費(fèi)
出圖、出證
申報材料：
一、辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》需提交： 1．申請報告和申請表 申請報告需說明擬建建設(shè)工程地點(diǎn)、功能性質(zhì)、層數(shù)、總建筑面積等以及施工圖設(shè)計(jì)所依據(jù)的修建性詳細(xì)規(guī)劃（或總平面規(guī)劃）圖紙和批復(fù)文件（建筑設(shè)計(jì)方案審定通知書及附圖、附件）
2．土地使用證（原件、復(fù)印件）
3．必要時提供《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》
4．建設(shè)工程投資計(jì)劃文件（按計(jì)劃部門要求）
5．建設(shè)用地1：500現(xiàn)狀地形圖一份，申請者應(yīng)在其上標(biāo)畫土地使用證件用地界限、擬建工程用地界限和建設(shè)工程位置
6．建設(shè)工程施工圖紙兩套及CAD14.DWG格式電子數(shù)據(jù)一套，圖紙應(yīng)包括總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖等
7．管線平面設(shè)計(jì)圖三套及CAD14.DWG格式電子數(shù)據(jù)一套，管線平面位置需標(biāo)注在現(xiàn)狀1：500地形圖上
8．設(shè)計(jì)單位的建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)許可文件（圖紙蓋資質(zhì)章可視為提供）或單體建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)許可文件 9．相關(guān)部門的審查意見或協(xié)議（原件、復(fù)印件）
10．市規(guī)劃局核發(fā)的有關(guān)建筑工程的文件和附圖（原件）
11．其它有關(guān)資料
二、辦理《建筑工程規(guī)劃許可證》變更需提交：
1．申請報告和申請表
2．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》原件及附圖
3．土地使用證（原件、復(fù)印件）
4．辦理變更的，需要計(jì)劃部門的文件
5．其它有關(guān)資料
注：A類為局授權(quán)業(yè)務(wù)處直接辦理，由處長簽發(fā)的案卷。B類為除A、C類以外的其它項(xiàng)目案卷。C類包括臨時《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》變更和加層及退件處理的案卷。
項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程（包括管線工程）規(guī)劃許可（新辦、變更）
審批部門：市規(guī)劃局
審批程序：A類
大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料大廳工作人員審查
相關(guān)部門并聯(lián)會審、簽發(fā)
繳費(fèi)
出圖、出證 B類
大廳窗口受理 勘察現(xiàn)場收集資料大廳工作人員審查
相關(guān)部門并聯(lián)會審
分管局長審定
簽發(fā)、行文
繳費(fèi)
出圖、出證
申報材料：
一、辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（市政）需提交：
1．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（市玫）申請表
2．建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（小型建設(shè)工程除外）
3．管線平面設(shè)計(jì)圖三份及CAD14.DWG格式電子數(shù)據(jù)一套，管線平面位置必需標(biāo)注在現(xiàn)狀地形圖上，地形圖比例如下：（1）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)：1：500（2）城市規(guī)劃區(qū)外：1：500或1：2000（3）大型工程需附總平面布置圖：1：2000或1：10000
4．大型管線工程及附屬工程需附縱、橫斷面設(shè)計(jì)圖、設(shè)備安裝圖各一份
5．工程設(shè)計(jì)說明
6．管線工程概預(yù)算書
7．建設(shè)項(xiàng)目的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（原件、復(fù)印件）
8．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（建筑）、《房屋所有權(quán)證》（原件、復(fù)印件）及其附件、附圖（城市公用管線除外）
9．經(jīng)批準(zhǔn)的市政管線工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)圖
10．有關(guān)協(xié)議文件
二、辦理《建筑工程規(guī)劃許可證》（市政）變更需提交： 1．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（變更）申請表
2．已批準(zhǔn)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（原件、復(fù)印件）及附圖
3．變更的施工圖三套，CAD14.DGW格式電子數(shù)據(jù)一套。原審批位置和變更位置需繪制在1：500地形圖上。
注：A類為局授權(quán)業(yè)務(wù)處直接辦理，由處長簽發(fā)的案卷。B類為除A、C類以外的其它項(xiàng)目案卷。
項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程（包括管線工程）規(guī)劃許可（延期、注銷）
審批部門：市規(guī)劃局
審批程序：大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料
大廳工作人員審查、簽發(fā)
出圖、出證
申報材料：
一、辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》延期或注銷需提交：
1．申請報告或申請表
2．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》原件及附圖
3．土地使用證（原件、復(fù)印件）
4．辦理延期的，需要計(jì)劃部門的文件
5．其它有關(guān)資料
二、辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（市政管線工程）延期或注銷需提交：
1．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（延期或注銷）申請表
2．已批準(zhǔn)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（原件、復(fù)印件）及附圖三份 3．建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件（小型工程、注銷項(xiàng)目除外）
項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收
審批部門：市規(guī)劃局
審批程序：A類
大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場大廳工作人員審查、簽發(fā)
繳費(fèi)
出圖、出證 B類
大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場大廳工作人員審查
分管局長審定
簽發(fā)、行文
繳費(fèi)
出圖、出證
申報材料：
1．建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收申請報告
2．原批準(zhǔn)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本及附圖、平立剖面圖
3．建設(shè)工程項(xiàng)目的定位、驗(yàn)位圖、竣工測量地形圖
4．《建設(shè)工程竣工檔案預(yù)驗(yàn)收合格證書》或《建設(shè)項(xiàng)目檔案移交書》
注：A類為局授權(quán)業(yè)務(wù)處直接辦理，由處長簽發(fā)的案卷。B類為需由業(yè)務(wù)處提交局業(yè)務(wù)聯(lián)審會審定的案卷。上述時限不包括違法建設(shè)處罰過程中聽證及交罰款時間。
（用超鏈接）
項(xiàng)目名稱：戶外廣告設(shè)置、雕塑、燈飾、立面整飾建設(shè)工程規(guī)劃許可
審批部門：市規(guī)劃局
審批程序：大廳窗口受理
大廳工作人員審查、簽發(fā)
繳費(fèi)
出圖、出證
申報材料：
一、辦理戶外廣告設(shè)置《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》需提交：
1．申報表
2．《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《廣告經(jīng)營許可證》并取得戶外廣告發(fā)布經(jīng)營權(quán)（原件、復(fù)印件）
3．戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明文件（拍賣成交確認(rèn)書、中標(biāo)通知書、協(xié)議出讓協(xié)議書）、陣地單位的使用協(xié)議書
4．戶外廣告設(shè)施施工圖、效果圖各兩份及CAD14.DWG格式電子數(shù)據(jù)一套
5．1：500地形圖一份
6．法人、經(jīng)辦人身份證（原件、復(fù)印件）
7．其它有關(guān)資料
二、辦理戶外廣告設(shè)置《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》變更、延期、注銷、轉(zhuǎn)讓的說明：
1．設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時間、規(guī)格、設(shè)計(jì)圖、效果圖實(shí)施，不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照申請?jiān)O(shè)置的審批程序辦理變更審批手續(xù)
2．戶外廣告設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自行拆除。期滿需延長設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)于到期之日前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。
3．戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自審核批準(zhǔn)之日起六個月內(nèi)設(shè)置、逾期未設(shè)置的，其審批即自行失效。
4．經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，不得擅自轉(zhuǎn)讓。確需要轉(zhuǎn)讓的，設(shè)置人應(yīng)向市規(guī)劃行政管理部門提出申請，重新辦理審批手續(xù)
注：凡協(xié)議出讓的戶外廣告按建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批程序執(zhí)行。
項(xiàng)目名稱：戶外廣告設(shè)置、雕塑、燈飾、立面整飾建設(shè)工程規(guī)劃許可
審批部門：市規(guī)劃局
審批程序：大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場大廳工作人員審查
專家會論證
局務(wù)會整理印發(fā)紀(jì)要
分管局長審定
繳費(fèi)
出圖、出證
申報材料：
一、辦理城市雕塑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》需提交：
1．申報表
2．場地使用證明
3．雕塑效果圖兩份、能反映雕塑整體效果的模型一個
4．1：500地形圖一份
5．其它有關(guān)資料
注：小型建設(shè)項(xiàng)目不需要專家論證會。
項(xiàng)目名稱：戶外廣告設(shè)置、雕塑、燈飾、立面整飾建設(shè)工程規(guī)劃許可
審批部門：市規(guī)劃局
審批程序：大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場大廳工作人員審查
專家會論證
局務(wù)會整理印發(fā)紀(jì)要
分管局長審定
繳費(fèi)
出圖、出證
申報材料：
一、辦理燈飾、建筑裝飾《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》需提交：
1．申報表
2．原批準(zhǔn)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》包括附圖、附件、房屋產(chǎn)權(quán)證明
3．裝飾效果圖、施工圖各兩套及CAD14、DWG格式電子數(shù)據(jù)一套
4．1：500地形圖一份
5．其它有關(guān)資料
注：小型建設(shè)項(xiàng)目不需要專家論證會。
項(xiàng)目名稱：臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可
審批部門：市規(guī)劃局
審批程序：大廳窗口受理 勘察現(xiàn)場收集資料大廳工作人員審查
相關(guān)部門并聯(lián)會審
局務(wù)會整理印發(fā)紀(jì)要
分管局長審定
簽發(fā)、行文
繳費(fèi)
出圖、出證
申報材料：
辦理臨時《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》需提交：
1．申請用地報告
2．《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請表1份 3．涉及集體土地的需（1）土地行政主管部門批準(zhǔn)的征用、轉(zhuǎn)用地指標(biāo)（2）土地行政主管部門的計(jì)劃
4．涉及國有土地的需有土地產(chǎn)權(quán)單位和上級主管部門的意見
5．我局委托測繪部門測量的用地范圍四界坐標(biāo)成果資料和用地范圍的1：500（或1：2000）地形圖
項(xiàng)目名稱：臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可
審批部門：市規(guī)劃局
審批程序：大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料大廳工作人員審查
相關(guān)部門并聯(lián)會審
分管局長審定
簽發(fā)、行文 繳費(fèi)
出圖、出證
申報材料：
一、辦理臨時《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》需提交：
1．申請報告和申請表 申明請報告需說明擬建建設(shè)工程地點(diǎn)、功能性質(zhì)、層數(shù)、總建筑面積等以及施工圖設(shè)計(jì)所依據(jù)的修建性詳細(xì)規(guī)劃（或總平面規(guī)劃）圖紙和批復(fù)文件（建筑設(shè)計(jì)方案審定通知書及附圖、附件）
2．土地使用證（原件、復(fù)印件）
3．必要時提供《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》
4．建設(shè)工程投資計(jì)劃文件（按計(jì)劃部門要求）
5．建設(shè)用地1：500現(xiàn)狀地形圖一份，申請者應(yīng)在其上標(biāo)畫土地使用證件用地界限、擬建工程用地界限和建設(shè)工程位置
6．建設(shè)工程施工圖紙兩套及CAD14.DWG格式電子數(shù)據(jù)一套，圖紙應(yīng)包括總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖等
7．管線平面設(shè)計(jì)圖三套及CAD14.DWG格式電子數(shù)據(jù)一套，管線平面位置需標(biāo)注在現(xiàn)狀1：500地形圖上
8．設(shè)計(jì)單位的建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)許可文件（圖紙蓋資質(zhì)章可視為提供）或單體建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)許可文件
9．相關(guān)部門的審查意見或協(xié)議（原件、復(fù)印件）
10．市規(guī)劃局核發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程的文件和附圖（原件）
11．其它有關(guān)資料
二、辦理臨時《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》變更需提交：
1．申請報告和申請表
2．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》原件及附圖 3．土地使用證（原件、復(fù)印件）
4．辦理延期的，需要計(jì)劃部門的文件
5．其它有關(guān)資料
項(xiàng)目名稱：城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)（初審）
審核部門：市規(guī)劃局
審批程序：大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料大廳工作人員審查
分管局長審定
上報
申報材料：
1．《規(guī)劃設(shè)計(jì)資格審查表》一式四份
2．主管部門批準(zhǔn)成立規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的文件（復(fù)印件）
3．單位法人代表和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷及任命或聘任文件（復(fù)印件）
4．技術(shù)裝備情況
5．本單位承擔(dān)過的規(guī)劃編制及設(shè)計(jì)成果
6．單位住所證明
7．有關(guān)質(zhì)量、技術(shù)、財(cái)務(wù)、行政管理的制度
項(xiàng)目名稱：城市規(guī)劃測繪單位資質(zhì)（初審）
審核部門：市規(guī)劃局
審批程序：大廳窗口受理
勘察現(xiàn)場收集資料大廳工作人員審查 分管局長審定
上報
申報材料：
1．《測繪資格審查表》一式四份
2．主管部門批準(zhǔn)成立測繪單位的文件（復(fù)印件）
3．單位法人代表和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷及任命或聘任文件（復(fù)印件）
4．主要儀器設(shè)備計(jì)量檢定合格證書
5．當(dāng)年在職人員的正式統(tǒng)計(jì)報表
6．可以反映本單位技術(shù)水平的測繪成果成圖或者技術(shù)資料
7．單位住所證明
個體測繪業(yè)者，應(yīng)當(dāng)同時提交資產(chǎn)證明和乙級以上測繪單位的技術(shù)擔(dān)保證明
第四篇：西安經(jīng)開區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要
西安經(jīng)開區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要
摘要：“十一五”西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將完成兩個發(fā)展躍升，即支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群躍升、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向城市新區(qū)躍升；打造四個產(chǎn)業(yè)集群，即商用汽車為支柱的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、電力電子為支柱的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群、出口加工為支柱的外向型產(chǎn)業(yè)集群、食品飲料為支柱的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群;建設(shè)一個城市中心，即西安北部城市新中心；成為西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的增長極;進(jìn)一步走在中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的前列;為二次創(chuàng)業(yè)打造西部現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代西安城市新中心努力奮斗。
一、發(fā)展態(tài)勢與重要機(jī)遇
1．“十一五”經(jīng)開區(qū)將面臨更加嚴(yán)峻的競爭局面
在國際，中國正在和平崛起，周邊國家紛紛效仿中國，加大了吸引外資的力度。隨著加入WTO后過渡期的結(jié)束，中國與世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)觿 ＿@些將給我國帶來新的挑戰(zhàn)。但是，經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)偈谷虍a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整和轉(zhuǎn)移，加速國際資本流動和重組。中國以其豐富的低成本勞動力和專業(yè)技術(shù)人才及廣闊的市場，將繼續(xù)成為國際資本的最佳投資地，在經(jīng)貿(mào)摩擦中發(fā)展為世界制造業(yè)大國。
在國內(nèi)，繼實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，國家又提出振興東北老工業(yè)基地、東部率先現(xiàn)代化和中部崛起戰(zhàn)略，工業(yè)化、城市化已成為區(qū)域競爭的兩大焦點(diǎn)。工業(yè)化推動城市化，城市化帶動工業(yè)化，二者互動互融將是戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)展的特征。目前，各大城市都在依托開發(fā)區(qū)加緊建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和城市建設(shè)。東部率先現(xiàn)代化將使資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。地處西部的西安在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，將面臨更加嚴(yán)峻的競爭局面，同時也有東部資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇。
“十一五”西安經(jīng)開區(qū)將要在更加激烈的競爭中尋求發(fā)展，招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將面臨嚴(yán)峻形勢。因此，需要認(rèn)清國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢，抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移、東部資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，制訂適應(yīng)工業(yè)化、城市化競爭新形勢的發(fā)展規(guī)劃。
2.國家對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展方針做了新的調(diào)整
國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移和國際資本流動加快的情況下，國家對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的方針，由“以工業(yè)項(xiàng)目為主，以吸收外資為主，以出口為主，致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育”的“三為主一致力”，調(diào)整為“以提高吸收外資質(zhì)量為主，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主，以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變”的“三為主二致力一促進(jìn)”。
西安經(jīng)開區(qū)需要按照新的方針，并結(jié)合西部和陜西的實(shí)際，調(diào)整發(fā)展思路，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)西部現(xiàn)代制造業(yè)基地，向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)也就是現(xiàn)代城市新區(qū)發(fā)展，爭取成為新一輪國際要素重組與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地和載體。但是和沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不同，對于地處西部的西安經(jīng)開區(qū)來說，內(nèi)資及在華外商再投資將是更主要的資金來源，因此需要實(shí)行內(nèi)外資并舉的方針,還應(yīng)成為東部資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和載體。3.西安市對開發(fā)區(qū)的發(fā)展做出了新的部署
中共西安市委、市政府發(fā)布了國際化、市場化、人文化、生態(tài)化發(fā)展報告，明確了西安的城市定位和產(chǎn)業(yè)支撐。西安將實(shí)行“古新分治”,逐步弱化和分離“古城”行政、交通、居住等功能，集中建設(shè)承接和擔(dān)負(fù)現(xiàn)代西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展及服務(wù)功能的“新城”。開發(fā)區(qū)作為西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極發(fā)展迅速，目前已形成“四區(qū)一基地”的競爭格局。在這種情況下，各開發(fā)區(qū)需要科學(xué)定位,合理分工,發(fā)揮優(yōu)勢,錯位發(fā)展，才能有序競爭，共同前進(jìn)。
為此，經(jīng)開區(qū)與高新區(qū)鑒署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，市委、市政府對“四區(qū)一基地”的發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署，提出了規(guī)范性意見，并對經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)提出“招商第一、產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)第一”的發(fā)展方針。鑒于經(jīng)開區(qū)位于我市南北中軸線和迎賓大道上，是西安城市的“門戶”，按照國際化、市場化、人文化、生態(tài)化發(fā)展理念的要求，市委、市政府對經(jīng)開區(qū)的發(fā)展除產(chǎn)業(yè)之外還特別提出中心區(qū)城市建設(shè)的任務(wù)，希望成為“西安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一階梯和橋頭堡”。4．西安經(jīng)開區(qū)的發(fā)展進(jìn)入新的階段
經(jīng)開區(qū)經(jīng)過前十年的發(fā)展，2003年開始進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)階段。二次創(chuàng)業(yè)以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年以40%以上的速度遞增，2004年區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值、技工貿(mào)收入、工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值等均比2002年翻了一番，二次創(chuàng)業(yè)兩年的經(jīng)濟(jì)總量和項(xiàng)目開工面積超過了前十年的總合，相當(dāng)于再造了一個經(jīng)開區(qū)。目前，西安經(jīng)開區(qū)發(fā)展勢頭不減，已躋身中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)較前列，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)集聚、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等發(fā)展勢頭迅猛，使支柱產(chǎn)業(yè)開始走上向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新階段。
二次創(chuàng)業(yè)開始后，市委、市政府將西安體育運(yùn)動中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)整體并入經(jīng)開區(qū),使經(jīng)開區(qū)發(fā)展為四個功能園區(qū)，形成了“一個中心區(qū)、三個專業(yè)園區(qū)”的新格局。經(jīng)開區(qū)根據(jù)新的形勢對各園區(qū)的總體規(guī)劃做了調(diào)整和修編，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。隨著未央路改造和中心商務(wù)區(qū)的建設(shè)，經(jīng)開區(qū)進(jìn)入了由單一的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向多功能綜合性城市新區(qū)發(fā)展的新階段。5.西安經(jīng)開區(qū)的發(fā)展面臨重要機(jī)遇
經(jīng)開區(qū)上述兩大發(fā)展趨勢遇到了難得的發(fā)展機(jī)遇。一是陜西實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，西安實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，工業(yè)成為新一輪發(fā)展的熱點(diǎn)。市上已經(jīng)出臺了《西安工業(yè)振興計(jì)劃》，并配套制定了工業(yè)布局調(diào)整指導(dǎo)意見。省委、省政府正在制定《關(guān)于加快我省工業(yè)化進(jìn)程的決定》，繼“一線兩帶”發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之后，把工業(yè)發(fā)展提到戰(zhàn)略高度。省、市都將現(xiàn)代制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，并把開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要載體。這些將為以工業(yè)項(xiàng)目為主、以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主的經(jīng)開區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，會加快經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的形成。
二是第四次西安城市發(fā)展總體規(guī)劃修編，西安咸陽正在推進(jìn)西咸一體化，西安城市骨架將會拉大。與此相適應(yīng)，西安市行政中心將北遷；鐵道部決定建設(shè)西安鐵路樞紐，開始修建西鄭客運(yùn)專線、火車北客站、鐵路北環(huán)線和集裝箱中心站；西安市第一條地鐵將從北客站發(fā)出，沿未央路縱貫經(jīng)開區(qū)南北；經(jīng)開區(qū)面臨的渭河綜合治理也將啟動。目前，在城北已經(jīng)形成以經(jīng)開區(qū)為中心，包括新筑物流園、?哄鄙?態(tài)新區(qū)、未央湖旅游度假區(qū)、涇河工業(yè)園、漢城遺址公園、六村堡工業(yè)及物流園、西咸共建區(qū)等的城北經(jīng)濟(jì)帶。這些將帶動西安城市發(fā)展重心北移，推動經(jīng)開區(qū)的城市化建設(shè)，使經(jīng)開區(qū)成為現(xiàn)代西安城市新區(qū)。6.西安經(jīng)開區(qū)的未來發(fā)展前景廣闊
上述兩大機(jī)遇為經(jīng)開區(qū)的未來發(fā)展帶來廣闊前景。西安的文化教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要分布在主城區(qū)南半部，而工業(yè)特別是裝備制造業(yè)主要分布在主城區(qū)北半部，由東郊老工業(yè)區(qū)、西郊老工業(yè)區(qū)和北郊新興工業(yè)區(qū)（經(jīng)開區(qū)）組成，形成“品”字形飛行編隊(duì)，其中經(jīng)開區(qū)起著工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航作用。由于經(jīng)開區(qū)離鐵（路）、公（路）、機(jī)（場）等交通樞紐近，又是國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為海內(nèi)外投資者登陸西安發(fā)展的“第一階梯和橋頭堡”，是西安發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的“前沿陣地和主戰(zhàn)場”，將會成為振興西安工業(yè)的引擎，帶動陜西現(xiàn)代制造業(yè)展翅高飛。
未來的西安將是大西安格局，東有臨潼、西有咸陽、南有長安、北有三原，其中心正好在經(jīng)開區(qū)。經(jīng)開區(qū)發(fā)展的前景不是西安北部的城市副中心，而是未來大西安的城市主中心。將來會形成經(jīng)開區(qū)—?哄斃慮?—新筑物流園—臨潼、經(jīng)開區(qū)—六村堡工業(yè)及物流園—西咸共建區(qū)—咸陽、經(jīng)開區(qū)—涇河工業(yè)園—涇渭工業(yè)園—三原等三條經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。西安是世界名古都，又是現(xiàn)代大都市。未來的西安應(yīng)是雙核心城市，將實(shí)行“古新分治”，在傳統(tǒng)的古城中心北部會崛起一個現(xiàn)代化的城市新中心，帶動西安城市進(jìn)一步向渭北進(jìn)發(fā)，使渭河成為市內(nèi)河。經(jīng)開區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，乘勢前進(jìn)，為二次創(chuàng)業(yè)打造西部現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代西安城市新中心而努力奮斗。
二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)
7.“十一五”是經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個躍升”的關(guān)鍵時期
按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模就需要向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支柱產(chǎn)業(yè)只有向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，才能延長產(chǎn)業(yè)鏈條，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，完善產(chǎn)業(yè)配套，降低產(chǎn)業(yè)成本，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，從而才能進(jìn)一步做大做強(qiáng)，并向產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。
按照開發(fā)區(qū)建設(shè)的規(guī)律，單一的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展到一定階段就需要向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)即城市新區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)只有向城市新區(qū)發(fā)展，才能健全服務(wù)體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大發(fā)展空間，聚集商氣人氣，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸引力，從而才能更上一層樓，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
“十一五”是經(jīng)開區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群躍升、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代城市新區(qū)躍升的關(guān)鍵時期。必須抓住這個關(guān)鍵時期，努力完成“兩個躍升”，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)上臺階，進(jìn)一步打造西部現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代西安城市新中心。8.圍繞“兩個躍升”培育經(jīng)開區(qū)核心競爭力 隨著改革開放的深入和西部大開發(fā)的推進(jìn)，國家和省、市給予開發(fā)區(qū)的特殊政策趨于弱化，政策優(yōu)惠的空間已經(jīng)不大，招商引資的競爭不斷加劇。目前，經(jīng)開區(qū)已進(jìn)入發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)城市新區(qū)的階段。在這種情況下，必須發(fā)揮國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的體制和機(jī)制優(yōu)勢，把著力點(diǎn)放在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化城市功能，提升服務(wù)水平，以提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，增強(qiáng)經(jīng)開區(qū)吸引力上。
“十一五”要抓住實(shí)施《西安工業(yè)振興計(jì)劃》和《關(guān)于加快我省工業(yè)化進(jìn)程的決定》的機(jī)遇，積極培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，努力打造和建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地，聚集國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外生產(chǎn)要素，使經(jīng)開區(qū)成為振興西安工業(yè)、加快陜西工業(yè)化進(jìn)程的火車頭。要抓住西安市行政中心北遷、現(xiàn)代城市中心北移的機(jī)遇，加快城市建設(shè)，健全服務(wù)體系，打造現(xiàn)代西安城市新中心，以提升經(jīng)開區(qū)的地位，樹立經(jīng)開區(qū)的形象，拓展經(jīng)開區(qū)的前景，增強(qiáng)經(jīng)開區(qū)的吸引力。
現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代西安城市新中心是未來經(jīng)開區(qū)不同于其他開發(fā)區(qū)和強(qiáng)于其他開發(fā)區(qū)的核心競爭力所在，是經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，必須圍繞兩個躍升，創(chuàng)新體制和機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育經(jīng)開區(qū)核心競爭力。9.內(nèi)外結(jié)合加快“兩個躍升”的實(shí)現(xiàn)
為了加快支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群的躍升，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向城市新區(qū)的躍升，增強(qiáng)經(jīng)開區(qū)的核心競爭力，必須深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，建立適合和促進(jìn)“兩個躍升”的體制和機(jī)制。要跳出經(jīng)開區(qū)的狹小范圍，站在全市以至全省的高度審視經(jīng)開區(qū)的“兩個躍升”。要用產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展推動經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代城市建設(shè)，用現(xiàn)代城市新中心帶動經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)集群和城市新區(qū)互動雙贏。
加快“兩個躍升”需要采取內(nèi)外結(jié)合的方式。既注意園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的培育，又注意與園區(qū)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合，通過吸引企業(yè)遷建和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，在更大范圍內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。既要注意園區(qū)內(nèi)城市功能的完善，又要利用老城區(qū)城市功能外遷和與周邊區(qū)縣共建等方式，加快建設(shè)西安北部現(xiàn)代城市新區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代西安城市新中心。通過打造現(xiàn)代西安城市新中心，帶動經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化建設(shè)。
10．努力保持經(jīng)開區(qū)二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展勢頭
二次創(chuàng)業(yè)以來，經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以40%以上的速度遞增，兩年經(jīng)濟(jì)總量翻一番，等于再造了一個經(jīng)開區(qū)。“十一五”盡管外部競爭激烈，招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢嚴(yán)峻，但全國經(jīng)濟(jì)仍將平穩(wěn)較快地發(fā)展，經(jīng)開區(qū)仍有重大發(fā)展機(jī)遇。只要加倍努力，自加壓力，就能保持二次創(chuàng)業(yè)以來的發(fā)展勢頭，爭取“十一五”經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，使經(jīng)開區(qū)在西安的經(jīng)濟(jì)地位大大上升，成為西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的增長極，進(jìn)一步走在中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的前列，打造西部現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代西安城市新中心。
為此，經(jīng)開區(qū)要繼續(xù)以體制和機(jī)制創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持招商第一、產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)第一的方針，發(fā)揮第一階梯和橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，抓住一切可能的機(jī)遇，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，承接國際、國內(nèi)資本及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要把招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，既要完成“兩個躍升”，走跨越式發(fā)展的路，又要做到不斷有大資金入?yún)^(qū)、大項(xiàng)目開工、大企業(yè)投產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展的路。
11.“十一五”經(jīng)開區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想
在科學(xué)發(fā)展觀和十六屆五中全會精神指導(dǎo)下，貫徹“三為主二致力一促進(jìn)”方針，落實(shí)國際化、市場化、人文化、生態(tài)化發(fā)展理念，搞好經(jīng)開區(qū)與省、市“十一五”規(guī)劃的銜接，抓住陜西加快工業(yè)化進(jìn)程和現(xiàn)代西安城市中心北移機(jī)遇，發(fā)揮經(jīng)開區(qū)“第一階梯和橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接國際資本和國內(nèi)資本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持招商第一、產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)第一的發(fā)展思路，按照高起點(diǎn)起步、大手筆規(guī)劃、大力度運(yùn)作和大項(xiàng)目帶動的戰(zhàn)略要求，不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，努力促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群躍升，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向城市新區(qū)躍升，通過打造現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代西安城市新中心帶動投資環(huán)境、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階，再創(chuàng)二次創(chuàng)業(yè)新輝煌。
12.“十一五”經(jīng)開區(qū)的發(fā)展目標(biāo)
完成支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群的躍升，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向城市新區(qū)的躍升；依托四個功能園區(qū)，發(fā)展四個產(chǎn)業(yè)集群，并培育出1～2個國內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)集群；建成產(chǎn)業(yè)環(huán)境配套完善、政務(wù)環(huán)境高效廉潔、人居環(huán)境優(yōu)美便捷、社會環(huán)境安全文明的新城區(qū)，并打造出國際化、市場化的中央商務(wù)區(qū)；使經(jīng)開區(qū)形成“四個產(chǎn)業(yè)集群、一個城市中心”的新格局。
力爭招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)同步前進(jìn)；確保區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、外貿(mào)出口、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際引進(jìn)資金等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年以30％以上的速度遞增；爭取2010年經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重超過六分之一，在西安的經(jīng)濟(jì)地位大大上升。
區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到370～400億元，工業(yè)增加值達(dá)到260～280億元；外貿(mào)出口達(dá)到7～10億美元；財(cái)政收入達(dá)到9～10億元；固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)700～800億元；實(shí)際引進(jìn)外資5年累計(jì)11～12億美元，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資5年累計(jì)300～320億元；區(qū)內(nèi)就業(yè)人數(shù)達(dá)到12～13萬人。
在國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價考核中名次上升，達(dá)到國家級環(huán)境保護(hù)模范示范區(qū)和ISO14000環(huán)境認(rèn)證體系的要求；成為西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的增長極和帶動陜西現(xiàn)代制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)發(fā)展的火車頭；進(jìn)一步走在中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的前列，真正成為西部重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和國際化、市場化、人文化、生態(tài)化的現(xiàn)代西安城市新中心。
三、產(chǎn)業(yè)方向與發(fā)展重點(diǎn)
13.發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)是經(jīng)開區(qū)的基本定位
在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移和國際資本流動加快的背景下，中國正在成為世界制造業(yè)大國。目前，我國工業(yè)化進(jìn)程正在由輕紡工業(yè)向重化工業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級正在加速，現(xiàn)代制造業(yè)已成為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位。適應(yīng)這個形勢，陜西省委、省政府將作出《關(guān)于加快我省工業(yè)化進(jìn)程的決定》，我市制訂了《西安工業(yè)振興計(jì)劃》，都把現(xiàn)代制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)作為新一輪發(fā)展的重點(diǎn)。
經(jīng)開區(qū)要抓住這些機(jī)遇，積極參與國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，利用西安及關(guān)中地區(qū)制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)基礎(chǔ)好，高新技術(shù)及先進(jìn)制造實(shí)力雄厚，工程技術(shù)人員和技術(shù)工人資源豐富，勞動力成本和土地價格相對較低的優(yōu)勢，大打現(xiàn)代制造業(yè)牌，突出不同于高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，立足經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和園區(qū)構(gòu)成，努力打造裝備制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)等四大現(xiàn)代制造業(yè)品牌，建設(shè)西部地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，力爭成為陜西現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的火車頭。
14.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)開區(qū)的重要任務(wù)
經(jīng)開區(qū)不同于高新區(qū)，還擔(dān)負(fù)著建設(shè)現(xiàn)代西安城市新中心，打造未來大西安城市主中心的重任。因此，經(jīng)開區(qū)還需要發(fā)展金融、保險、商務(wù)、辦公、中介、信息、物流、商貿(mào)、賓館、餐飲、文化、娛樂、體育、休閑和房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其中心商務(wù)區(qū)不僅是經(jīng)開區(qū)的中心商務(wù)區(qū)，還是現(xiàn)代西安的中央商務(wù)區(qū)。不僅要為經(jīng)開區(qū)服務(wù)，還要為現(xiàn)代西安及大西安都市圈服務(wù)，將來還要擔(dān)負(fù)起亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的金融商務(wù)中心、東西部之間的物流商貿(mào)中心和西安現(xiàn)代城市人居文化中心的重任。
隨著加入WTO后過渡期的結(jié)束，國外服務(wù)業(yè)會更快地進(jìn)入我國，這對我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展形成一種挑戰(zhàn)，但對發(fā)展中的西安經(jīng)開區(qū)卻是一種機(jī)遇。致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)特別是服務(wù)外包是國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的新定位之一。因此，經(jīng)開區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極引進(jìn)國外服務(wù)業(yè)，承接和拓展服務(wù)外包，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)開區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
15.“十一五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展的原則
與東部的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不同，地處西部的西安經(jīng)開區(qū)起步較晚，目前還處在二次創(chuàng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展階段，招商引資特別是招大商、引大資、上大項(xiàng)目、建大企業(yè)，仍然是“十一五”的基本任務(wù)。大企業(yè)、大項(xiàng)目的落戶必然帶動相關(guān)企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，從而改變原來的產(chǎn)業(yè)格局，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，需要根據(jù)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更新支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群。凝固的、不變的發(fā)展模式不利于支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的形成，不適合規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展階段的開發(fā)區(qū)，不利于經(jīng)開區(qū)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)是促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群躍升，因此應(yīng)當(dāng)選擇企業(yè)聚集數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑷菀仔纬僧a(chǎn)業(yè)集群的作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，要把招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。一方面要做到不斷有新項(xiàng)目入?yún)^(qū)、新項(xiàng)目開工、新項(xiàng)目竣工、新項(xiàng)目投產(chǎn)，使支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群迅速擴(kuò)張，另一方面要轉(zhuǎn)變增長方式，抓好科技創(chuàng)新、企業(yè)改革、市場開拓、輻射帶動，走新型工業(yè)化道路，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。爭取“十一五”培育出年銷售收入100億元以上的企業(yè)1個，50億元以上的企業(yè)1個，10億元以上的企業(yè)5個，1億元以上的企業(yè)50個。16．“十一五”重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群
根據(jù)目前招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的條件、進(jìn)一步招商的可能及產(chǎn)業(yè)集聚的前景，“十一五”應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展電力電子、商用汽車、食品飲料、出口加工、石油化工、新材料、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八個產(chǎn)業(yè)，將其做大做強(qiáng)，使其成為支柱產(chǎn)業(yè)。
電力電子是引進(jìn)外資企業(yè)最多、科技含量最高的產(chǎn)業(yè)；商用汽車是投資最大、產(chǎn)業(yè)鏈最長的產(chǎn)業(yè)；食品飲料是聚集企業(yè)最多、經(jīng)濟(jì)效益最好的產(chǎn)業(yè)；出口加工是經(jīng)開區(qū)獨(dú)有、最具政策體制優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)；石油化工可發(fā)揮長慶總部經(jīng)濟(jì)作用，發(fā)展石油輔助配套產(chǎn)業(yè)，并整合六村堡石化工業(yè)園；新材料有西部超導(dǎo)、挪威海德魯、西部鈦業(yè)、西部金屬、佳陽新能源等的支撐；文化產(chǎn)業(yè)有草灘文化休閑娛樂、印刷包裝工業(yè)園、香港萬裕高科文化產(chǎn)業(yè)園等作依托；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有中央商務(wù)區(qū)的帶動，是國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的新定位之一，都有條件發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)。另外，還可通過構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)之間、整體與零部件之間、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈，聚集相關(guān)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
支柱產(chǎn)業(yè)→產(chǎn)業(yè)集群→產(chǎn)業(yè)基地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般路徑，其中產(chǎn)業(yè)集群起著承前啟后的作用。抓好產(chǎn)業(yè)集群，既能做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，又能形成產(chǎn)業(yè)基地，可以說是促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群躍升，打造西部現(xiàn)代制造業(yè)基地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在重點(diǎn)發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)中，商用汽車制造、電力電子制造、出口加工產(chǎn)業(yè)和食品飲料產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間最有條件發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。
17．以商用汽車為支柱打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群
陜重汽是經(jīng)國家選型對比試驗(yàn)后保留的惟一指定裝備我軍的重型越野車生產(chǎn)基地，其與世界500強(qiáng)德國曼商用汽車公司、美國康明斯有限公司合作，使技術(shù)水平始終保持國內(nèi)領(lǐng)先，并與國際先進(jìn)技術(shù)同步發(fā)展。以生產(chǎn)商用重型汽車為主的陜重汽新基地是陜西省的一號工程。隨著我國高等級公路網(wǎng)的建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，重型商用汽車的發(fā)展空間很大，其生產(chǎn)的重型汽車有很好的市場前景，目前市場占有率居全國同類型車第一。重型商用汽車投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動面廣。以陜重汽為龍頭，汽車發(fā)動機(jī)、車轎和零部件生產(chǎn)等企業(yè)為配套，圍繞商用汽車制造，年產(chǎn)值可達(dá)200億元。再加上哈飛汽車的入駐，可形成典型的龍頭加產(chǎn)業(yè)鏈型產(chǎn)業(yè)集群。
汽車制造屬機(jī)械裝備工業(yè)，與其他機(jī)械裝備工業(yè)有相通之處。隨著汽車產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，會進(jìn)一步向其他裝備制造業(yè)擴(kuò)展，其他裝備制造業(yè)也會前來借光扎堆，進(jìn)而帶動其他裝備制造業(yè)特別是軍轉(zhuǎn)民裝備制造業(yè)的聚集，從而形成更大規(guī)模的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和基地。裝備制造業(yè)是陜西省及西安市重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)，經(jīng)開區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，打造全省最大的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和基地，帶動陜西裝備制造業(yè)的發(fā)展。
18．以電力電子為支柱打造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群
電力電子制造是西安地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全國占有重要地位，也是經(jīng)開區(qū)引進(jìn)外資和世界500強(qiáng)最多的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)開區(qū)已經(jīng)成為西安市高技術(shù)含量電力電子制造業(yè)最強(qiáng)的區(qū)域。目前已聚集了西門子、日立、三菱、ABB等多家世界500強(qiáng)企業(yè)，國內(nèi)知名企業(yè)山西永濟(jì)電機(jī)在經(jīng)開區(qū)建立新基地，西電集團(tuán)等西安地區(qū)電力電子企業(yè)部分或整體遷入，并建工業(yè)園。我國正處在工業(yè)化起飛階段和裝備上水平的關(guān)鍵時期，對電力電子設(shè)備需求巨大，為經(jīng)開區(qū)電力電子制造業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。但目前開發(fā)區(qū)還缺乏這方面的大型企業(yè)和龍頭企業(yè)，經(jīng)開區(qū)要抓住這一機(jī)遇，通過外商再投資、引進(jìn)大項(xiàng)目、爭取西電集團(tuán)建立新基地等，將電力電子制造業(yè)打造成產(chǎn)業(yè)集群。
電力電子制造業(yè)高新技術(shù)含量比較高，是先進(jìn)制造業(yè)特別是先進(jìn)裝備制造業(yè)的重要代表，也是我國借助國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域。現(xiàn)在經(jīng)開區(qū)正在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中心區(qū)在加速產(chǎn)業(yè)升級，致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。電力電子制造業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，將進(jìn)一步帶動技術(shù)密集型的先進(jìn)制造業(yè)向中心區(qū)聚集，從而形成高新技術(shù)為代表的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和基地。19．以出口加工為支柱打造外向型產(chǎn)業(yè)集群
陜西西安出口加工區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”的封閉管理體制，區(qū)內(nèi)包括海關(guān)、商檢、銀行、外經(jīng)貿(mào)、運(yùn)輸、倉儲等服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，目前是陜西惟
一、西部最大的出口加工區(qū)。經(jīng)開區(qū)要利用這一獨(dú)特的體制優(yōu)勢和靠近鐵（路）、公（路）、機(jī)（場）等交通樞紐的優(yōu)越區(qū)位，大力發(fā)展出口加工產(chǎn)業(yè)，積極吸引電子信息、機(jī)械裝備、新材料、新能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流貿(mào)易等出口企業(yè)特別是高附加值的科技型企業(yè)入?yún)^(qū)，使其成為陜西新興出口加工企業(yè)的聚集地，從而形成以出口服務(wù)為紐帶的出口加工產(chǎn)業(yè)集群。
“十一五”經(jīng)開區(qū)還要建設(shè)國家級保稅物流中心，實(shí)行更加特殊的政策，為企業(yè)提供保稅物流服務(wù)。這些為出口加工及貿(mào)易創(chuàng)造了管理最有效、手續(xù)最便捷、服務(wù)最完善的發(fā)展條件。陜西地處內(nèi)陸，進(jìn)出口不方便，經(jīng)開區(qū)要充分發(fā)揮出口加工區(qū)和保稅物流中心獨(dú)特的體制優(yōu)勢，努力聚集全省出口加工及貿(mào)易企業(yè)，大力發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)，將其建成西北最大的外向型產(chǎn)業(yè)集群和基地，帶動陜西外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
20．以食品飲料為支柱打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群
目前，經(jīng)開區(qū)已聚集了大量的食品飲料企業(yè)，如可口可樂、頂益、頂津、樂百氏、維維、榮氏、德利斯、金威等國內(nèi)外知名企業(yè)。其企業(yè)數(shù)量之多、生產(chǎn)總值之大、經(jīng)濟(jì)效益之好在西安、在西北以致在西部開發(fā)區(qū)中都是居前列的，已成為西安經(jīng)開區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。西安作為西北最大的綜合性制造業(yè)城市，理應(yīng)成為名牌食品飲料的重要供應(yīng)地。食品飲料工業(yè)是常青樹，隨著人們生活水平的提高，對食品飲料的需求不斷增長，要求不斷的提高，使食品飲料產(chǎn)品日益向綠色、安全、健康、休閑、方便的方向發(fā)展。食品飲料工業(yè)的投資越來越規(guī)模化，加工技術(shù)越來越高新化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越來越科學(xué)化，被稱為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。陜西有豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源，食品飲料工業(yè)很有發(fā)展前景。經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)食品飲料工業(yè)園，將食品飲料工業(yè)發(fā)展成產(chǎn)業(yè)集群。
經(jīng)開區(qū)是西部惟一擁有生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的國家級開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)圍繞食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色生產(chǎn)、清潔加工、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，按照綠色標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)要求建設(shè)綠色食品飲料為代表聚集無污染企業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群和基地，這是我國產(chǎn)業(yè)政策支持和鼓勵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
四、區(qū)域布局與土地利用 21.中心區(qū)的功能定位需要調(diào)整和提升
隨著西安行政中心北遷，火車北客站、地鐵2號線的建設(shè)，西安城市重心向北轉(zhuǎn)移，中心區(qū)將成為現(xiàn)代西安城市新中心。圍繞體育運(yùn)動中心規(guī)劃調(diào)整和綜合配套區(qū)建設(shè)，使中心商務(wù)區(qū)的功能進(jìn)一步提升。它不僅是經(jīng)開區(qū)的中心商務(wù)區(qū)，還將擔(dān)負(fù)現(xiàn)代西安中央商務(wù)區(qū)的重任，不僅為經(jīng)開區(qū)服務(wù)，而且為現(xiàn)代大西安都市圈服務(wù)。
中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)一定要體現(xiàn)國際化和市場化，要大手筆設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平運(yùn)作，要作為現(xiàn)代大西安的城市標(biāo)志，成為西安城市發(fā)展的新亮點(diǎn)。要將未央路兩側(cè)及以東地區(qū)全部納入中央商務(wù)區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，建成現(xiàn)代西安城市新中心。要重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和金融、保險、商務(wù)、辦公、信息、中介、物流、商貿(mào)、文化、體育、娛樂、餐飲和房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出現(xiàn)代中心城市功能，致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，努力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
由于中心區(qū)靠近城市中心，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要升級。要以先進(jìn)制造業(yè)為主，致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，使其成為經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范。要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高的先進(jìn)制造技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、核心技術(shù)產(chǎn)品，培育壯大電力電子制造為代表的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。通過引進(jìn)世界500強(qiáng)，建設(shè)西電工業(yè)園，突出高新技術(shù)研發(fā)，承接服務(wù)外包，發(fā)展技術(shù)密集的先進(jìn)制造業(yè)，提高其 在國內(nèi)外的知名度。其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應(yīng)逐步向草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和涇渭工業(yè)園調(diào)整轉(zhuǎn)移。
基于中心區(qū)的新定位，應(yīng)當(dāng)爭取將火車北客站以南地區(qū)全部納入中心區(qū)，以便統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代西安城市新區(qū)，并為電力電子產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和基地開辟新的發(fā)展空間。作為過渡，可先與未央?yún)^(qū)合作共建，以免貽誤時機(jī)。
22.出口加工區(qū)的功能需要進(jìn)一步加強(qiáng)
出口加工區(qū)要發(fā)揮“境內(nèi)關(guān)外”的管理體制優(yōu)勢和完善高效的出口服務(wù)優(yōu)勢，以出口創(chuàng)匯為目標(biāo)，努力打造出口加工產(chǎn)業(yè)集群，樹立經(jīng)開區(qū)外向型現(xiàn)代化園區(qū)的形象。重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、機(jī)械裝備、新材料、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及物流貿(mào)易企業(yè)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，使其成為陜西新興出口企業(yè)特別是“兩頭在外”出口企業(yè)的聚集地。
“十一五”要進(jìn)一步建設(shè)國家級保稅物流中心，擴(kuò)大園區(qū)空間，依托西安國際航空港和西安國際港務(wù)區(qū)，開展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，完善進(jìn)出口物流服務(wù)，方便聚集出口加工企業(yè)。做到區(qū)域管理封閉化，園區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)化，海關(guān)監(jiān)督集約化，企業(yè)通關(guān)便捷化，物流監(jiān)控科學(xué)化，企業(yè)賬冊電子化，區(qū)內(nèi)物流自由化。建成西北地區(qū)和亞歐大陸橋上最大的出口加工區(qū)和保稅務(wù)流中心，進(jìn)一步發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群和基地，使其成為陜西對外開放的窗口，帶動陜西外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引領(lǐng)陜西走向世界。23.草灘產(chǎn)業(yè)園要成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的聚集地 草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園既要發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)資源優(yōu)勢，又要做好園區(qū)功能調(diào)整轉(zhuǎn)型，努力發(fā)展綠色食品、生物醫(yī)藥、印刷包裝、文化教育、休閑娛樂等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)綠色食品、生物醫(yī)藥、印刷包裝、文化娛樂、教育培訓(xùn)等專業(yè)園區(qū)和生態(tài)住宅小區(qū)，承接中心區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整合經(jīng)開區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成以綠色食品、文化教育和生態(tài)娛樂為代表的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，保持產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)特色，搞好園區(qū)的環(huán)境保護(hù)，打好生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌。
生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、節(jié)約型產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，草灘產(chǎn)業(yè)園是我國少有、西部惟一的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，一定要注意引進(jìn)高新科技和先進(jìn)工藝，按照國際化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，使其成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的聚集地和示范區(qū)。要充分利用渭河綜合整治的機(jī)遇，搞好渭河南岸生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保留足夠的濕地、綠地和林地，結(jié)合文化娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其成為西安現(xiàn)代城市的生態(tài)文化休閑區(qū)，讓科學(xué)發(fā)展觀和“四化”理念在這里充分展現(xiàn)。24.涇渭工業(yè)園要進(jìn)一步建成裝備制造業(yè)的聚集地
涇渭工業(yè)園首先要以陜重汽為龍頭，打造商用汽車產(chǎn)業(yè)集群。圍繞商用汽車主導(dǎo)項(xiàng)目，配套發(fā)展汽車發(fā)動機(jī)、車橋、輪臺、燈具、玻璃、包裝、物流、貿(mào)易等相關(guān)項(xiàng)目，建成國內(nèi)外知名的現(xiàn)代重型汽車城。與此同時，要承接中心區(qū)機(jī)械裝備制造業(yè)和中小企業(yè)的轉(zhuǎn)移，并依托陜西軍工企業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)開區(qū)體制優(yōu)勢，建立軍轉(zhuǎn)民工業(yè)園區(qū)，吸引軍工企業(yè)民品部分和其他裝備制造企業(yè)入?yún)^(qū)，進(jìn)一步將裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)。
陜西省和西安市都把裝備制造業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，經(jīng)開區(qū)要抓住這一機(jī)遇，把涇渭工業(yè)園建成新興的裝備制造業(yè)基地，帶動西安及陜西裝備制造業(yè)的發(fā)展。在園區(qū)建設(shè)中，要統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會服務(wù)，以涇渭工業(yè)園為核心，與涇河工業(yè)園相配合，爭取兩園一體化，共同建設(shè)西安北部城市副中心，為西安城市跨渭河發(fā)展奠定基礎(chǔ)。25.進(jìn)一步拓展經(jīng)開區(qū)發(fā)展空間
經(jīng)開區(qū)正處在擴(kuò)張發(fā)展階段，但建設(shè)用地已不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。目前中心區(qū)建設(shè)用地已基本用完，對先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和現(xiàn)代城市新中心的建設(shè)形成嚴(yán)重制約。“十一五”還將建設(shè)國家級保稅物流中心，也需要建設(shè)用地。經(jīng)開區(qū)應(yīng)抓住省上出臺政策支持開發(fā)區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群的載體和現(xiàn)代西安城市中心北移的機(jī)遇，積極爭取將中心區(qū)與草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園之間的狹長地帶納入經(jīng)開區(qū)，列入西安城市土地使用規(guī)劃，以便統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)代西安城市新區(qū)建設(shè)，為先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和保稅物流中心的建設(shè)提供新的空間。繼續(xù)爭取將六村堡石化工業(yè)及物流園納入經(jīng)開區(qū)，以便整合和發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)保稅物流中心，推進(jìn)西咸經(jīng)濟(jì)一體化。
鑒于商用重型汽車項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈長，配套企業(yè)多，涇渭工業(yè)園還要建設(shè)軍轉(zhuǎn)民專業(yè)園區(qū)，并發(fā)展成陜西新興的裝備制造業(yè)基地，目前的規(guī)劃面積已不能滿足未來產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造業(yè)基地發(fā)展的需要。按照第四次西安城市發(fā)展總體規(guī)劃，涇渭工業(yè)園和涇河工業(yè)園將是西安北部的城市副中心，因此應(yīng)積極爭取將涇渭工業(yè)園的規(guī)劃面積予以擴(kuò)大，并促使涇渭、涇河工業(yè)園的一體化。26．堅(jiān)持節(jié)約和集約使用建設(shè)用地
由于國家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，西安城市發(fā)展重心向北擴(kuò)展，經(jīng)開區(qū)建設(shè)用地將愈來愈緊張。因此，“十一五”要嚴(yán)格控制建設(shè)用地，提高建筑密度和容積率，將單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率作為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)土地供應(yīng)量的尺度。要加強(qiáng)土地使用的監(jiān)管和糾錯，堅(jiān)持節(jié)約和集約使用建設(shè)用地，強(qiáng)化企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集中，使有限的土地能容納更多的建設(shè)項(xiàng)目，為今后發(fā)展留出余地。
建設(shè)用地是招商引資最重要的資源，土地使用和開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。為提高土地利用效益，必須科學(xué)制定集約使用土地、綜合配套開發(fā)的規(guī)劃,并要堅(jiān)持按規(guī)劃“成片征地，成片開發(fā)，成片配套，成片建設(shè)”，把握土地供應(yīng)進(jìn)度，提升建設(shè)用地價值，避免無規(guī)劃地亂布點(diǎn)、亂建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。要克服招商供地的隨意性和主觀性，探索適合經(jīng)開區(qū)的招商項(xiàng)目供地指標(biāo)評價和土地使用監(jiān)控辦法，完善招商項(xiàng)目供地指標(biāo)核定機(jī)制。要把以地招商與以房招商結(jié)合起來，使其有利于產(chǎn)業(yè)集群的形成，有利于發(fā)揮項(xiàng)目帶動的作用，有利于提高投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)效益，避免圈地炒地現(xiàn)象發(fā)生，減少招商供地上的失誤。
五、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境
27.首先搞好各園區(qū)的“九通一平”
基礎(chǔ)設(shè)施是投資的硬環(huán)境，是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要先行。要按照三大規(guī)劃、分三個梯次推進(jìn)經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市配套建設(shè)。中心區(qū)要率先完善基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套，優(yōu)化和提升城市功能，建設(shè)好現(xiàn)代城市新中心，為經(jīng)開區(qū)和西安市樹立樣板。專業(yè)園區(qū)要克服先聚集產(chǎn)業(yè)、后搞城市配套的發(fā)展模式，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初就開始建設(shè)既方便生產(chǎn)、又具備基本城市功能的新區(qū)。
隨著火車北客站和地鐵2號線的建設(shè)，草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)納入主城區(qū)系統(tǒng)，使其成為主城區(qū)向北推進(jìn)的前沿。涇渭工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施要與涇河工業(yè)園相協(xié)調(diào)，為形成相對獨(dú)立的城市副中心打好基礎(chǔ)。“十一五”前期，各園區(qū)都要完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“九通一平”，搞好以道路建設(shè)為骨干，包括供電、供水、排水、供氣、供熱、通信、寬帶、有線等管網(wǎng)建設(shè)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)入駐做好準(zhǔn)備。
28.爭取盡快完善經(jīng)開區(qū)對外交通通道
經(jīng)開區(qū)雖然地處鐵（路）、公（路）、機(jī)（場）等交通樞紐附近，具有“大交通”區(qū)位優(yōu)勢，但與周邊的“小交通”聯(lián)系卻較差，影響了區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮。“十一五”經(jīng)開區(qū)需要積極爭取省、市支持，盡快打通與周邊的交通聯(lián)系。向南打通與火車站、小北門的交通聯(lián)系，開辟新的入城通道；向北延伸朱宏路、文景路，打通與北客站和草灘的聯(lián)系，并進(jìn)一步開辟跨渭河的新通道；向西打通與西咸共建區(qū)及咸陽的交通聯(lián)系；向東打通與新筑集裝箱中心站及?哄比?角的交通聯(lián)系。積極支持火車北客站、西鄭客運(yùn)專線、鐵路北環(huán)線、汽車中心站、北三環(huán)及地鐵2號線的建設(shè)，建成以中央商務(wù)區(qū)為中心的大西安交通網(wǎng)絡(luò)。29.努力搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)
生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代園區(qū)和城市新區(qū)的形象。經(jīng)開區(qū)要堅(jiān)持實(shí)施改善空氣質(zhì)量的“藍(lán)天工程”、治理水污染的“碧水工程”和美化自然的“大綠工程”。在搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要加大交通主干道兩旁的綠化、美化、凈化、亮化和標(biāo)識、導(dǎo)視系統(tǒng)的建設(shè)，搞好未央廣場為中心的城市景觀新形象。配合渭河綜合整治，搞好草灘生態(tài)建設(shè)，提高城市綠地覆蓋率。涇渭工業(yè)園要與涇河工業(yè)園共同治理、美化涇河（園區(qū)段），為城市副中心增添生態(tài)亮點(diǎn)。同時，加大環(huán)境保護(hù)的力度，杜絕污染企業(yè)入駐，搞好環(huán)境污染防治，建設(shè)污水處理設(shè)施，進(jìn)一步鞏固大氣治理效果。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅包括外在環(huán)境的建設(shè)，而且包括內(nèi)在環(huán)境的建設(shè)，要深入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中，深入到人們的生活和觀念之中。要做到功能布局生態(tài)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生活空間生態(tài)化、員工觀念生態(tài)化，把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、產(chǎn)業(yè)生態(tài)型、生產(chǎn)清潔型、產(chǎn)品綠色型的開發(fā)區(qū)。爭取全面達(dá)到國家級環(huán)境保護(hù)模范示范區(qū)和ISO14000環(huán)境認(rèn)證體系的要求，建成人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)開區(qū)成為投資創(chuàng)業(yè)和居住生活的首選地。
六、社會文化與和諧社會
30.完善社會服務(wù)體系，優(yōu)化人居生活環(huán)境
經(jīng)開區(qū)發(fā)展的目標(biāo)不僅是產(chǎn)業(yè)基地，還是現(xiàn)代城市新區(qū)；不僅要有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要方便人居生活。由于歷史原因，北郊社會事業(yè)和服務(wù)體系基礎(chǔ)薄弱，因此，“十一五”要加大社會事業(yè)發(fā)展，完善社會服務(wù)體系。除繼續(xù)建設(shè)和發(fā)揮好現(xiàn)有體育館、公園、圖書館、婦女兒童活動中心、學(xué)校、醫(yī)院作用外，要加強(qiáng)和完善大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)校、幼兒園、中高級技工學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、休閑娛樂和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，健全商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公交線路站點(diǎn)，搞好社區(qū)服務(wù)，全面提升經(jīng)開區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，優(yōu)化經(jīng)開區(qū)人居社會文化環(huán)境。
同時配合西安行政中心北遷、現(xiàn)代城市發(fā)展重心北移，大力促進(jìn)古城內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、文化和服務(wù)等事業(yè)單位的北遷或新建分校、分院、分支機(jī)構(gòu)，并與未央、高陵、?哄鋇刃值芮?縣合作，共同推動城北社會事業(yè)的發(fā)展，健全城北社會事業(yè)和服務(wù)體系，提高城北服務(wù)業(yè)的整體水平，聚集城北的人氣商氣。31．加強(qiáng)文化建設(shè)，培育開發(fā)區(qū)精神
經(jīng)開區(qū)要完成“十一五”兩個躍升，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，打造西部現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代西安城市新中心，必須有與其相適應(yīng)的開發(fā)區(qū)文化和體現(xiàn)開發(fā)區(qū)精神的人。加強(qiáng)文化建設(shè)不只是發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，更重要的是創(chuàng)新開發(fā)區(qū)文化，培育開發(fā)區(qū)精神，提高經(jīng)開區(qū)人的素質(zhì),增強(qiáng)經(jīng)開區(qū)內(nèi)在動力。適應(yīng)“十一五”和二次創(chuàng)業(yè)，經(jīng)開區(qū)必須有開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，開放大氣的現(xiàn)代精神，誠信和諧的人文精神，以提升文化的凝聚力和精神的創(chuàng)造力。搞好開發(fā)區(qū)文化建設(shè)，培育開發(fā)區(qū)精神，也就是優(yōu)化投資的人文環(huán)境，是提升經(jīng)開區(qū)軟實(shí)力和核心競爭力的重要方面。
搞好開發(fā)區(qū)文化建設(shè)，要與企業(yè)文化、社區(qū)文化結(jié)合起來，用開發(fā)區(qū)文化統(tǒng)帥企業(yè)文化、社區(qū)文化建設(shè)，讓經(jīng)開區(qū)精神深入企業(yè)，走進(jìn)社區(qū)；通過企業(yè)文化、社區(qū)文化建設(shè)落實(shí)開發(fā)區(qū)文化，讓企業(yè)文化、社區(qū)文化豐富開發(fā)區(qū)文化。要讓經(jīng)開區(qū)文化和經(jīng)開區(qū)精神成為現(xiàn)代西安文化和現(xiàn)代西安精神的重要代表，推動經(jīng)開區(qū)走在西安“四化”建設(shè)的前列。
32．搞好城中村改造，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會
由于歷史原因，在經(jīng)開區(qū)發(fā)展過程中，形成了30多個城中村。這些村莊的房屋、道路和環(huán)境與國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的整體形象形成很大反差，與現(xiàn)代化城市新區(qū)總體面貌很不協(xié)調(diào)。為搞好經(jīng)開區(qū)的投資環(huán)境，樹立現(xiàn)代西安城市新區(qū)的美好形象，“十一五”要探索對開發(fā)區(qū)授權(quán)和委托代管區(qū)內(nèi)農(nóng)村的體制，研究制定適合經(jīng)開區(qū)的農(nóng)村管理和城中村改造方案，加大城中村改造的力度，使改造后的居住小區(qū)與國家級開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代城市新區(qū)相協(xié)調(diào)。
遵照以人為本的宗旨，妥善做好征地補(bǔ)償、就業(yè)轉(zhuǎn)型和拆遷安置工作，切實(shí)構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會。要搞好對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，開辟新的就業(yè)渠道，重點(diǎn)發(fā)展為經(jīng)開區(qū)建設(shè)和消費(fèi)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，使其融入到現(xiàn)代城市生活之中。“十一五”要加快推行失業(yè)、醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老保險，完善社會保障制度，并將其推進(jìn)到失地農(nóng)民之中，確保社會和諧穩(wěn)定。
七、重點(diǎn)工程與重大項(xiàng)目 33.堅(jiān)持實(shí)施大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略
重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目不僅投資大、產(chǎn)值高，而且影響面寬、帶動力強(qiáng)。“十一五”期間，經(jīng)開區(qū)要完成支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群躍升，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向城市新區(qū)躍升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，打造西部現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代西安城市新中心，就需要努力調(diào)查、研究、策劃、包裝，建立項(xiàng)目信息庫，不斷推出大項(xiàng)目，使招商引資有方向。要全力做好項(xiàng)目開工、竣工、投產(chǎn)三個環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，使重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目盡快落實(shí)，產(chǎn)生效益。要堅(jiān)持實(shí)施大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，做到建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、再引進(jìn)一批，形成良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。通過招大商、引大資、抓大工程、建大項(xiàng)目，帶動支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群大發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)上臺階。34．“十一五”擬抓的重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目
“十一五”經(jīng)開區(qū)確定續(xù)建和開工的重點(diǎn)項(xiàng)目為：經(jīng)開區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，涇渭工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，經(jīng)發(fā)國際大廈，西安城市運(yùn)動公園，西安經(jīng)發(fā)地產(chǎn)“白樺林居”住宅項(xiàng)目，西安雅荷地產(chǎn)“雅荷春天”住宅小區(qū)項(xiàng)目，西安經(jīng)發(fā)地產(chǎn)西安交大實(shí)驗(yàn)中、小學(xué)項(xiàng)目，未央路北段拆遷改造項(xiàng)目，陜西重型汽車有限公司重型汽車生產(chǎn)線，印刷包裝工業(yè)園項(xiàng)目，西部鈦業(yè)公司項(xiàng)目，西安西瑪電機(jī)整體遷建工程，西安超導(dǎo)有限公司低溫超導(dǎo)線材生產(chǎn)項(xiàng)目，得利斯集團(tuán)有限公司六萬噸肉制品加工項(xiàng)目，山西永濟(jì)電機(jī)西安永電基地項(xiàng)目，金威啤酒項(xiàng)目，康明斯汽車發(fā)動機(jī)項(xiàng)目。
“十一五”期間，經(jīng)開區(qū)擬抓的重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目初步確定為：哈飛汽車項(xiàng)目，軍轉(zhuǎn)民工業(yè)園建設(shè)，綠色食品工業(yè)園建設(shè)，西電工業(yè)園建設(shè)，保稅物流中心建設(shè)，草灘污水處理廠建設(shè)，渭河整治及南岸生態(tài)建設(shè)，涇河（園區(qū)段）整治及生態(tài)建設(shè)。隨著招商引資的進(jìn)展，重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目還需要不斷補(bǔ)充。
“十一五”需要經(jīng)開區(qū)支持配合的國家和省、市重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目為：西安行政中心建設(shè)，朱宏路、文景路北延線建設(shè)，北三環(huán)建設(shè)，火車北客站及西鄭客運(yùn)專線建設(shè)，地鐵2號線建設(shè)。
八、保障措施與運(yùn)作方式
35.用足用活開發(fā)區(qū)政策，深化體制 和機(jī)制創(chuàng)新
商務(wù)部、國土資源部、建設(shè)部聯(lián)合提出《關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步提高發(fā)展水平的若干意見》，中共陜西省委、省政府做出《關(guān)于加快我省工業(yè)化進(jìn)程的決定》，對開發(fā)區(qū)的融資政策、政策性貸款、貼息貸款、專項(xiàng)基金、政府間及國際組織援助資金和土地使用等都給與了政策支持。西安市對開發(fā)區(qū)也 制定了新的政策，經(jīng)開區(qū)要用足用活這些新政策，繼續(xù)挖掘原有政策的潛力，不斷突破資金、土地瓶頸。
面臨激烈的競爭形勢，經(jīng)開區(qū)要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的管理體制優(yōu)勢，進(jìn)一步深化體制和機(jī)制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新和機(jī) 制創(chuàng)新是經(jīng)開區(qū)發(fā)展的不竭動力，“十一五”要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新體制和機(jī)制，以適應(yīng)發(fā)展的新形勢。招商第一、服務(wù)第一是產(chǎn)業(yè)第一的保障，產(chǎn)業(yè)集群、城市新區(qū)是產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的條件。體 制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新必須落實(shí)在招商第一、服務(wù)第一上，體現(xiàn)在加快產(chǎn)業(yè)集群和城市新區(qū)發(fā)展的運(yùn)作方式上。只有這樣，體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新才能深化，才會成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個躍升”的有力保障。36.堅(jiān)持招商第一，加強(qiáng)招商引資力度 經(jīng)開區(qū)目前還處在擴(kuò)張發(fā)展階段，“十一五”要有大的發(fā)展，必須繼續(xù)把招商引資放在第一位。要把招商 引資作為經(jīng)開區(qū)的生命線，不斷創(chuàng)新招商理念，改革招商體制，搞活招商機(jī)制，拓展招商方式。要由感情 招商向科學(xué)招商轉(zhuǎn)變，由被動招商向主動招商轉(zhuǎn)變，由單個項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商轉(zhuǎn)變，由管 委會一級招商向管委會和園區(qū)兩級招商轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資的力度。
要依托四個功能園區(qū)和建設(shè)“四個產(chǎn)業(yè)集群、一個城市中心”的目標(biāo)，成立裝備制造業(yè)、出口產(chǎn)業(yè)、生態(tài) 產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的招商中心或分局，加強(qiáng)招商人員專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化招商人員專業(yè)素質(zhì)，建立招商引資激勵機(jī)制，提高招商引資實(shí)際效果，科學(xué)策劃招商項(xiàng)目，主動出擊招商引資。要瞄準(zhǔn)大工 程、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)招商引資，實(shí)施項(xiàng)目跟蹤和項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，努力提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。
要建立與國家相關(guān)部委、省市政府及相關(guān)部門的經(jīng)常性聯(lián)系和聯(lián)動招商的機(jī)制，開拓與海外機(jī)構(gòu)、跨國公 司、大財(cái)團(tuán)合作招商的途徑，積極探索委托境外人員和機(jī)構(gòu)代理招商，采取多層次的網(wǎng)絡(luò)招商、專業(yè)園區(qū) 招商、以商招商等多種招商方式，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉，多渠道招商引資。
要注意發(fā)揮龍頭企業(yè)、知名企業(yè)的作用，加強(qiáng)大型優(yōu)勢企業(yè)與國外大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵入?yún)^(qū)企業(yè)增 資擴(kuò)股和再投資，積極支持企業(yè)自主配套招商，提高招商引資的集群效應(yīng)。要抓住我市工業(yè)布局調(diào)整、大 企業(yè)大集團(tuán)培育和“十一五”規(guī)劃編制，爭取有更多的企業(yè)搬遷、新基地建設(shè)和大項(xiàng)目入?yún)^(qū)，使西安地區(qū) 企業(yè)招商引資的積極性為經(jīng)開區(qū)所用。37.堅(jiān)持服務(wù)第一，進(jìn)一步改善投資環(huán)境
要想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，牢固樹立“重商、尊商、親商、安商、便商、富商”的服務(wù)理 念，通過強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)素質(zhì)，改善服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，講求服務(wù)效率，全力打造服務(wù)型 開發(fā)區(qū)。通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和人才引進(jìn)，提高經(jīng)開區(qū)的政務(wù)管理水平和服務(wù)辦事效率。要建立與國 際接軌的服務(wù)體系，打造招商服務(wù)、金融服務(wù)、咨詢服務(wù)、科技服務(wù)和人才服務(wù)五大平臺，對項(xiàng)目籌備、建設(shè)和運(yùn)營的全過程進(jìn)行全方位跟蹤服務(wù)。
要進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，做到信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通，建立和完善二次創(chuàng)業(yè)新平臺，搞好軟環(huán)境上的新“九通一平”，樹立靠優(yōu)越環(huán)境招商的新理念，使經(jīng)開區(qū)成為最適合企業(yè)發(fā)展和人居生活的多功能綜合性城市新區(qū)。要堅(jiān)持開展每年一度的投資環(huán)境改善 月活動，使國內(nèi)外投資商和入?yún)^(qū)企業(yè)在經(jīng)開區(qū)享受到一流的服務(wù)、一流的管理、一流的信譽(yù)、一流的環(huán)境。38.通過整合構(gòu)建，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍小，聚集的企業(yè)有限，僅靠區(qū)內(nèi)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境速度很慢。為加快產(chǎn)業(yè) 集群發(fā)展，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，應(yīng)突破開發(fā)區(qū)區(qū)域限制，站在全市以至全省的高度，抓住西安及陜西加快 產(chǎn)業(yè)集群培育的機(jī)遇，以經(jīng)開區(qū)大企業(yè)或?qū)I(yè)園區(qū)為核心，整合全市以至全省資源。通過企業(yè)遷建或相關(guān) 資產(chǎn)入?yún)^(qū)，資產(chǎn)重組或企業(yè)合作，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。
要善于變西安的優(yōu)勢為經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢，以經(jīng)開區(qū)專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群為品牌，將全市相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)編制 成產(chǎn)業(yè)集群“路線圖”，為投資者提供明晰的產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)服務(wù)導(dǎo)引，以提升經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)開區(qū)的投資吸引力。要在全市以至西安都市圈范圍構(gòu)建以經(jīng)開區(qū)為龍頭的裝備制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)等四大現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，并從中打造出幾個國內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)集群來，使經(jīng) 開區(qū)成為拉動西安以至全省現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的火車頭。
39.通過合作共建，加快城市新區(qū)建設(shè)
城市發(fā)展重心北移，建設(shè)現(xiàn)代城市新中心，關(guān)乎西安發(fā)展的大局，涉及的區(qū)域較廣，僅靠經(jīng)開區(qū)一家推動 是不夠的，必須借助省、市的力量，并與城北的未央、?哄薄⒏吡甑裙餐?推動，合作共建，才能完成。
一要加強(qiáng)宣傳，大做西安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一階梯和橋頭堡及現(xiàn)代城市新中心的文章，以提高城北的地位和 吸引力，爭取社會廣泛支持和參與。
二要爭取省、市支持，加快城北基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城北社會事業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮西 安向北推進(jìn)的輻射帶動作用。
三要加強(qiáng)合作共建，與未央、高陵、?哄倍ㄆ謖倏?聯(lián)席會議，建立合作共建機(jī)制，協(xié)調(diào)城北區(qū)域發(fā)展，共 同建設(shè)西安北部新城。
四要多渠道籌集資金，加快經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮經(jīng)開區(qū)的體制優(yōu)勢，多方搭建融 資平臺，發(fā)展經(jīng)發(fā)集團(tuán)等大型資產(chǎn)運(yùn)營商，把城市建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)結(jié)合在一起，走出一條市場化加快基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的新路子。實(shí)行管辦分離，促進(jìn)社會事業(yè)投資多元化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的市場化，利用社會 力量辦社會事業(yè)。通過合作共建，為經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的城市環(huán)境，用優(yōu)良的城市功能推進(jìn)經(jīng)開區(qū) 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。40．加強(qiáng)管委會自身建設(shè)，發(fā)揮管委會領(lǐng)導(dǎo)作用
促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群躍升，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向城市新區(qū)躍升，打造西部現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代西安城 市新中心，是擺在經(jīng)開區(qū)面前的戰(zhàn)略性任務(wù)。管委會是實(shí)施“十一五”規(guī)劃，推動二次創(chuàng)業(yè)的原動力，完 成這個任務(wù)需要加強(qiáng)管委會自身建設(shè)，發(fā)揮管委會領(lǐng)導(dǎo)作用。為此，要建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、落實(shí)型、服 務(wù)型機(jī)關(guān)，使開發(fā)區(qū)文化、經(jīng)開區(qū)精神率先在管委會兩級機(jī)關(guān)落實(shí)，讓開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神、開放大氣的 現(xiàn)代精神、誠信和諧的人文精神首先體現(xiàn)在機(jī)關(guān)人員身上。并進(jìn)一步讓開拓、進(jìn)取、開放、大氣、誠信、和諧的開發(fā)區(qū)文化向企業(yè)文化、社區(qū)文化延伸，通過宣傳、培訓(xùn)和各種活動使其深入人心。
要結(jié)合新一輪干部考核和聘用，在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)考核辦法，完善激勵和約束機(jī)制，增強(qiáng)員工的競爭意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、誠 信意識，自加壓力，永葆管委會的活力。要完善管委會和園區(qū)兩級運(yùn)作機(jī)制，調(diào)動園區(qū)的積極性，精兵簡 政，提高效率，防止體制機(jī)制復(fù)歸，提升經(jīng)開區(qū)的核心競爭力。為落實(shí)“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“十一五” 目標(biāo)，把經(jīng)開區(qū)建成現(xiàn)代制造業(yè)的聚集區(qū)，對外開放的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代西安的新城區(qū)而 努力奮斗。
第五篇：經(jīng)開區(qū)宣傳方案
西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)涇渭新城擴(kuò)區(qū)宣傳方案：
城市夢想 工業(yè)力量
——涇渭工業(yè)園更名擴(kuò)區(qū)，七十平方公里再解構(gòu)！
一、總體思路
立意
工業(yè)力量，始終是城市夢想的強(qiáng)力支撐。
十年來，涇渭工業(yè)園以新秀的姿態(tài)，屹立于區(qū)域版圖。并以其非常規(guī)的發(fā)展，成為先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場和重要承載區(qū)，燭照著西安先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程。
金鳳科技、盾安電氣、中鋼西重、陜汽集團(tuán)、西部超導(dǎo)、西部金屬、中國兵器工業(yè)集團(tuán)?? 這塊區(qū)域，從來不缺乏讓人側(cè)目的實(shí)力。
2010年，涇渭工業(yè)園更名為涇渭新城。
緊隨其后，涇渭新城擴(kuò)容，新增30平方公里土地，整體面積增加至70平方公里。從30平方公里到70平方公里，不僅僅是面積的擴(kuò)容，也是涇渭新城進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級打造西部先進(jìn)制造業(yè)基地的契機(jī)；從園區(qū)到新城，不僅僅是名稱上的變動，更是西安國際化大都市的助推器??
涇渭新城擴(kuò)區(qū)，為經(jīng)開區(qū)加快發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。如何圍繞擴(kuò)區(qū)找準(zhǔn)突破口，構(gòu)筑制高點(diǎn)，進(jìn)一步加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，發(fā)揮涇渭新城的輻射引領(lǐng)作用，成為涇渭新城當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要課題。
目的此次宣傳，將以以涇渭工業(yè)園更名為節(jié)點(diǎn)，涇渭新城擴(kuò)區(qū)為主線，圍繞涇渭新城各方面的成果、舉措和展望、制造熱點(diǎn)、挖掘新聞點(diǎn)、尋找亮點(diǎn)、形成焦點(diǎn)。重點(diǎn)唱響涇渭新城品牌，起到以正視聽的作用。
通過本次宣傳，加強(qiáng)人們對涇渭新城的認(rèn)識，了解涇渭新城未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃等。將經(jīng)開區(qū)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、大力提升產(chǎn)業(yè)競爭水平、精心打造關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)裝備制造業(yè)核心區(qū)的理念喊出去，從而擴(kuò)大經(jīng)開區(qū)及涇渭新城的品牌美譽(yù)度和市場競爭力。
視野
關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下先進(jìn)制造業(yè)高低的區(qū)域視野
西安國際化大都市構(gòu)建的歷史視野
全球產(chǎn)業(yè)分工浪潮下的國際視野
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市發(fā)展的人文視野
建設(shè)者、參與者、普通企業(yè)、普通群眾的平民視野
方式
廣泛選擇平面媒體，各有側(cè)重，張弛有度，采取軟硬結(jié)合的方式，內(nèi)容多彩，形式多樣。媒體選擇
陜西日報、西安日報、西安晚報、城市經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報
二、具體設(shè)想（以時間為序）
1、預(yù)熱階段（5月 日）
硬廣告：《涇渭新城：打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)制造業(yè)高地——熱烈祝賀西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)涇渭工業(yè)園更名為涇渭新城》
媒體：初步計(jì)劃在陜西日報、西安晚報、城市經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報進(jìn)行投放。
目的：在簽約儀式后，在各大報紙刊發(fā)涇渭新城更名消息的同時，采取硬廣告投放的形式，加深外界對涇渭新城的認(rèn)識。
要求：廣告設(shè)計(jì)力求簡單明了、信息精確，要突出涇渭新城與西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的聯(lián)系。同時在廣告下方附屬恭賀單位，以涇渭新城內(nèi)的制造業(yè)企業(yè)為主。
2、集中宣傳階段（5月日——5月日）
稿一：涇渭新城更名擴(kuò)區(qū)
主稿：《從園區(qū)到新城關(guān)天先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)雛形初現(xiàn)》
內(nèi)容：十年時間，涇渭工業(yè)園已成為西安制造產(chǎn)業(yè)的重要支撐。在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、西部大開發(fā)十年起航，行政中心北遷等系列發(fā)展機(jī)遇面前，涇渭工業(yè)園的發(fā)展已經(jīng)到了亟需轉(zhuǎn)身的關(guān)鍵時期。通過本篇稿件，力求讓外界了解涇渭工業(yè)園更名擴(kuò)區(qū)的前后緣由，重現(xiàn)涇渭新城十年奮爭之路。
采訪經(jīng)開區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，了解涇渭工業(yè)園更名的經(jīng)過，重現(xiàn)其具體過程。
稿件分為以下三個部分。
工業(yè)園擴(kuò)區(qū)更名（涇渭工業(yè)園擴(kuò)區(qū)更名前后經(jīng)過，為何更名，擴(kuò)區(qū)的主要目的以及意義所在。）
新城的機(jī)遇（關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施、西部大開發(fā)新10年啟航、行政中心北遷等諸多歷史機(jī)遇，且自身已有多年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。更名后面臨的壓力以及動力。）
產(chǎn)業(yè)承載升級（更名、城區(qū)擴(kuò)容后，涇渭新城的產(chǎn)業(yè)承載能力將獲得較大的提升，城市產(chǎn)業(yè)與城市功能前后的變化。）字?jǐn)?shù)3000
配稿：《涇渭新城城市產(chǎn)業(yè)化的新標(biāo)尺 》
區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家專訪，站在城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐的角度，談涇渭工業(yè)園擴(kuò)區(qū)之后對經(jīng)開區(qū)乃至西安構(gòu)建西部制造業(yè)高地的支撐作用。字?jǐn)?shù)1000
撰寫：王輝
稿二：城市建設(shè)方面
主稿：《涇渭十年經(jīng)開區(qū)的“造城運(yùn)動”》
內(nèi)容：
在中國諸多開發(fā)區(qū)中，城市功能一直都是處于比較尷尬被弱化的位置。城市產(chǎn)業(yè)、功能提升、功能區(qū)與城市如何銜接？這是大多開發(fā)區(qū)都面臨著的矛盾。
涇渭新城在城市功能設(shè)計(jì)上，兼顧了產(chǎn)業(yè)功能與城市的生活功能。這片70平方公里的土地上，拔地而起的不僅僅是企業(yè)的廠房，同時還有住宅、商業(yè)等生活設(shè)施。
在關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和西安國際化大都市的背景下，涇渭新城的產(chǎn)業(yè)功能和城市生活功能取得長足進(jìn)步，各項(xiàng)工作有序進(jìn)展。按照規(guī)劃，這座新城將容納60萬人。
通過本稿件，力求讓外界了解涇渭新城十年以來的發(fā)展情況，包括其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套情況、城市規(guī)模等方面。著重表現(xiàn)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、西安國際化大都市背景下，涇渭新城所肩負(fù)的責(zé)任感和使命感。
稿件分為以下三個部分。
涇渭十年（十年來的發(fā)展情況，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套建設(shè)、城市規(guī)模等方面）
制造業(yè)高地（關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃要求將西安打造成為西部的制造業(yè)高地，此背景下，涇渭新城將作為制造業(yè)高地的核心區(qū)域、重點(diǎn)支撐。）
大都市建設(shè)（西安國際化大都市建設(shè)要求西安人口將達(dá)到千萬以上，涇渭新城擴(kuò)區(qū)后的人口規(guī)劃為60萬，其將成為西安國際化大都市建設(shè)中的重要一極。）字?jǐn)?shù)3000
配稿：《以敬畏之心向西安交一份滿意的答卷》
西安經(jīng)開區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)署名文章。（擬好稿件，由領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，可是署名文章，也可是專訪文章。）字?jǐn)?shù)1000
撰寫：董娜娜
稿三：產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面
主稿：《產(chǎn)業(yè)革命涇渭新城七十平方公里再解構(gòu)》
內(nèi)容：更名后準(zhǔn)備做什么？涇渭新城擴(kuò)容后的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，目前的發(fā)展態(tài)勢是怎么樣的？擴(kuò)區(qū)以后，新城在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、環(huán)境等方面該如何去承載？其整體規(guī)劃情況。
稿件分為以下三個部分。
從園區(qū)到新城（從園區(qū)到新城體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念上的變化，不再是單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加著力于產(chǎn)業(yè)與城市的互助。產(chǎn)業(yè)打造的同時，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、軍民融合方面也做了大量的工作。側(cè)重于理念方面的變化。）
新城的產(chǎn)業(yè)使命（涇渭新城擴(kuò)容后的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，準(zhǔn)備做什么事情？新增加的30平方公里面積將給西安制造業(yè)帶來怎樣的機(jī)遇？側(cè)重于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面。）
挑戰(zhàn)與機(jī)遇（西安本地開發(fā)區(qū)的競爭已經(jīng)進(jìn)入到一個白熱化的階段，在傳統(tǒng)的“四區(qū)一港兩基地”的競爭格局上，陜西又新設(shè)立了涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)，對經(jīng)開區(qū)及涇渭新城的壓力日益迫近。）字?jǐn)?shù)3000
配稿：《****在涇渭新城筑兵器工業(yè)騰飛之夢！》
兵器工業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理署名文章，科技資源統(tǒng)籌的角度。（可提前擬好稿件，由對方確認(rèn)。字?jǐn)?shù)1000）
撰寫：趙延
稿四：收尾稿件
《城市副中心骨架初成涇渭新城未來猜想》
內(nèi)容：展望式稿件，通過涇渭新城規(guī)劃的理解，展現(xiàn)出西安城市的副中心——涇渭新城未來的生活場景。字?jǐn)?shù)3000
撰稿：范穎
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