第一篇：2015年安全生產(chǎn)五項(xiàng)重點(diǎn)工作

2015年安全生產(chǎn)五項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。

由黨組和煤監(jiān)局班子成員帶隊(duì)，以深入學(xué)習(xí)貫徹總書記安全生產(chǎn)重要論述、全面推進(jìn)依法治安為主要內(nèi)容，分頭深入下去，以市、縣負(fù)責(zé)人和廠礦長為主要對象進(jìn)行宣講。省級安監(jiān)局也要照此辦理，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行宣講，使安全生產(chǎn)紅線意識和法治觀念，深深根植于廣大基層干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人心中。以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，組織開展好全國第14個(gè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”集中宣教活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育隊(duì)伍和陣地建設(shè)，培育安全生產(chǎn)新聞發(fā)言人、理論專家、網(wǎng)評員、通訊員和社會(huì)監(jiān)督員5支隊(duì)伍，發(fā)揮微博、微信、微門戶等新媒體的作用，保持正確輿論導(dǎo)向。“建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系”，已經(jīng)納入中央政治局常委會(huì)2015年工作要點(diǎn)。我們要以最堅(jiān)決的態(tài)度貫徹落實(shí)，由“三級五覆蓋”拓展到“五級五覆蓋”。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村，都要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)落實(shí)“五個(gè)全覆蓋”要做到：企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理必須對本單位安全生產(chǎn)同時(shí)擔(dān)責(zé)；企業(yè)安委會(huì)主任必須由總經(jīng)理或董事長擔(dān)任；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到一崗雙責(zé)；企業(yè)安全生產(chǎn)情況必須定期向董事會(huì)、業(yè)績考核部門報(bào)告，向社會(huì)公示；企業(yè)內(nèi)部必須有專門的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。

2、打好煤礦、油氣輸送管道隱患治理兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。

繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施煤礦安全“1+4”工作法。持之以恒地抓好“雙七條”特別是煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定的貫徹落實(shí)，務(wù)必做到鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)、見實(shí)效。擴(kuò)大煤礦安全重點(diǎn)縣的范圍。深入開展談心對話活動(dòng)。建立健全、嚴(yán)格落實(shí)“一礦一組”隱患排查工作責(zé)任制，對全國所有煤礦的生產(chǎn)、運(yùn)輸、提升等系統(tǒng)，以及采掘工作面、井下硐室、各類設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患，進(jìn)行全面深入的排查和治理。加快修訂煤礦安全規(guī)程。認(rèn)真落實(shí)煤礦瓦斯綜合防治措施，加強(qiáng)防治水技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，強(qiáng)制執(zhí)行采掘作業(yè)放炮安全管理的規(guī)定，嚴(yán)防瓦斯、水災(zāi)、沖擊地壓、放炮傷人等事故，進(jìn)一步延長煤礦安全生產(chǎn)周期。扎實(shí)推進(jìn)油氣管道安全隱患整治攻堅(jiān)。按照國務(wù)院三年完成現(xiàn)有1.6萬處隱患整改的攻堅(jiān)部署，排出時(shí)間表，明確2015年進(jìn)度要求。發(fā)揮地方各級安委會(huì)及其辦公室的作用，加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)，形成有力有效的對接協(xié)商機(jī)制，落實(shí)治理措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，做到治理一處、見效一處、鞏固一處。以防范中毒窒息、火災(zāi)、透水等事故為重點(diǎn)，深化非煤礦山專項(xiàng)整治。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)品種、重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。加大煙花爆竹企業(yè)整頓改造和關(guān)閉退出力度，大力整治一證多廠、冒牌生產(chǎn)等非法違法行為。深入開展粉塵防爆企業(yè)、有限空間作業(yè)、涉氨制冷企業(yè)安全專項(xiàng)整治。切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、中介機(jī)構(gòu)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、外包工程、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)把招商引資過程中的安全關(guān)。強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，抓好石棉開采與選礦企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理，組織開展陶瓷制造與耐火材料生產(chǎn)粉塵危害調(diào)研監(jiān)測和專項(xiàng)整治。

加強(qiáng)相關(guān)部門的配合協(xié)作，抓緊實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，2017年前全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等6.5萬公里重點(diǎn)路段的安全隱患治理。組織開展道路交通安全年活動(dòng)，加強(qiáng)客運(yùn)大巴、危化品運(yùn)輸、校車等重點(diǎn)車輛的安全監(jiān)管。加快鐵路和公路交叉路口“平交為立交”改造。深化建筑施工安全專項(xiàng)整治，集中打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為。深入開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理，加強(qiáng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)校車和校園安全管理。水上交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、軍工、電力等行業(yè)領(lǐng)域，也都要繼續(xù)有針對性地組織開展安全專項(xiàng)整治。

3、加大整頓關(guān)閉力度，加強(qiáng)應(yīng)急管理。

抓住經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的有利時(shí)機(jī)，大力整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦小廠。市場機(jī)制與監(jiān)管執(zhí)法行政手段相結(jié)合，加快推動(dòng)貴州、重慶、湖南、黑龍江、云南、江西、湖北等地小煤礦、高瓦斯礦井、突出礦井關(guān)閉退出，到2015年底要把全國煤礦控制在1萬處以內(nèi)。繼續(xù)整頓關(guān)閉金屬非金屬小礦山，力爭再關(guān)閉5000處。推動(dòng)更多省區(qū)退出煙花爆竹生產(chǎn)。繼續(xù)抓好182個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣，在進(jìn)一步減少事故的同時(shí)，引導(dǎo)各個(gè)重點(diǎn)縣在淘汰落后生產(chǎn)能力、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展方面，探索和創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。

進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理和救援體系。加強(qiáng)油氣長輸管道、江河內(nèi)海?；愤\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急保障能力建設(shè)。開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項(xiàng)檢查，推動(dòng)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備裝備與項(xiàng)目建設(shè)主體工程“三同時(shí)”。開展企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急管理進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)崗位。依托國內(nèi)大型排水、鉆探、破拆等救援裝備企業(yè)，建立國家和區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備庫。加強(qiáng)預(yù)案管理，搞好政府、企業(yè)預(yù)案銜接，開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，尤其要指導(dǎo)監(jiān)督勞動(dòng)密集型企業(yè)搞好應(yīng)急演練。

4、加快安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和企業(yè)基礎(chǔ)管理。

在安全科技工作方面：一是要加強(qiáng)重點(diǎn)攻關(guān)。在繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”的基礎(chǔ)上，從2015年開始，每年選取2-3個(gè)嚴(yán)重制約安全生產(chǎn)的技術(shù)難題，如煤礦突出事故監(jiān)測預(yù)防、隧道施工敷設(shè)逃生通道、石油管線監(jiān)測探傷和防泄漏爆炸等，集中力量，務(wù)求取得突破性進(jìn)展。二是強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全技術(shù)措施。在防范煤礦放炮作業(yè)引發(fā)爆炸、密閉空間清理作業(yè)引發(fā)中毒窒息、建筑維修高空作業(yè)引發(fā)墜落等方面，發(fā)布強(qiáng)制性安全技術(shù)規(guī)定，堅(jiān)決遏制高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)事故的重復(fù)發(fā)生。三是建立完善國家、省、市三級安全生產(chǎn)專家?guī)?，依靠專家查隱患、促整改。四是順應(yīng)“大數(shù)據(jù)”治理新趨勢，加強(qiáng)信息化建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、急用先行”的思路，整合安全生產(chǎn)信息資源，用2年時(shí)間建成包括高危行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、隱患排查治理等海量數(shù)據(jù)在內(nèi)的信息平臺，為防范事故和安全監(jiān)管科學(xué)決策，提供數(shù)據(jù)化支撐。

把安全培訓(xùn)擺上更加重要的位置。樹立“培訓(xùn)不到位就是隱患”的理念。繼續(xù)以高危行業(yè)農(nóng)民工、特殊工種、班組長和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，開展全員安全培訓(xùn)。通過嚴(yán)格考試，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，倒逼企業(yè)安全培訓(xùn)到位。加強(qiáng)安全學(xué)科建設(shè)、注冊安全工程師事務(wù)所建設(shè)和安全專業(yè)認(rèn)證等工作，培養(yǎng)更多的應(yīng)用型、復(fù)合型安全人才?？偨Y(jié)推廣示范單位經(jīng)驗(yàn)，提高安全文化企業(yè)、安全社區(qū)創(chuàng)建水平。

繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)達(dá)標(biāo)覆蓋率，對未按期達(dá)標(biāo)的企業(yè)要加強(qiáng)指導(dǎo)督促，差距過大的要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)。出臺隱患排查治理規(guī)定和排查治理體系建設(shè)規(guī)范，指導(dǎo)督促各類企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定，對隱患實(shí)行分級分類、閉環(huán)管理。

5、深化打非治違，嚴(yán)肅事故查處。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對典型非法違法行為，強(qiáng)化打擊措施，加大打擊力度，堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”。健全和明晰基層安全監(jiān)管責(zé)任鏈，實(shí)行責(zé)任倒查、從嚴(yán)追究。對非法違法和重大隱患，“該發(fā)現(xiàn)而沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處理就是瀆職，就要嚴(yán)肅問責(zé)查處”。

國務(wù)院安委辦對重大事故查處實(shí)行掛牌督辦和現(xiàn)場督查，選擇性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的典型重大事故，依法實(shí)行提級調(diào)查。省級安委會(huì)在認(rèn)真執(zhí)行較大事故查處掛牌督辦制度的同時(shí)，對典型較大事故也要實(shí)行提級查處。安監(jiān)總局每季度專題研究一次事故查處情況，必要時(shí)將組織開展較大事故查處情況專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化事故查處的時(shí)效性、嚴(yán)肅性和公正性，所有事故都必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)案，所有事故的責(zé)任人都必須追責(zé)到位，所有事故的查處結(jié)果都要向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。2015年要抓住典型事故案例，再制作幾部警示教育視頻，讓責(zé)任人現(xiàn)身說法，在各地和同類型企業(yè)循環(huán)放、反復(fù)放，使血的教訓(xùn)牢記在心，警鐘長鳴。總之，一定要加大非法違法的成本，加重肇事者和肇事企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)付出的代價(jià)，加強(qiáng)基層監(jiān)管責(zé)任和追究，更加注重對隱患排查整改責(zé)任鏈的倒查和追究。年初歲尾歷來是各類事故的易發(fā)多發(fā)時(shí)段。近來相繼發(fā)生的火災(zāi)、廠房爆炸、建筑施工坍塌、船舶翻沉、人員密集場所踩踏等重大事故（事件），再次敲響了警鐘。安全生產(chǎn)如何時(shí)候都忽視不得、麻痹不得、僥幸不得。必須吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全防范。切實(shí)加強(qiáng)道路、鐵路、水路、民航、城市軌道交通安全監(jiān)管，確保春運(yùn)安全。切實(shí)加強(qiáng)人員密集場所安全監(jiān)控，健全防范群死群傷事故（事件）預(yù)案。切實(shí)加強(qiáng)煤礦、化工等等高危企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)把停工檢修和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)。加強(qiáng)值班值守，及時(shí)應(yīng)對、妥善處置安全生產(chǎn)緊急情況。

第二篇：五項(xiàng)重點(diǎn)工作

五項(xiàng)重點(diǎn)工作：加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，讓老百姓看病有保障；落實(shí)國家基本藥物制度，讓老百姓看病少花錢；健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓老百姓看病更方便；促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，讓老百姓平時(shí)少得??；推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，讓老百姓看病更放心

第三篇：“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”匯報(bào)

“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”匯報(bào)

年初以來，***干部群眾埋頭苦干，銳意進(jìn)取，全力全面推進(jìn)縣委部署的“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，取得了較好的成效。

一、順利引進(jìn)兩個(gè)大項(xiàng)目落地

**村支部書記**引薦的萬頭肉驢養(yǎng)殖加工項(xiàng)目和農(nóng)民***引薦的天池旅游度假村項(xiàng)目已達(dá)成投資意向，可在本月28日正式簽約。萬頭肉驢養(yǎng)殖加工項(xiàng)目由肇東市宏騰畜牧業(yè)有限公司投資3.2億元建設(shè)，項(xiàng)目已選址在****張炮屯，占地面積10萬平方米，土地使用權(quán)已由投資方自行取得，規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖驢舍60棟和阿膠、驢骨粉等驢產(chǎn)品生產(chǎn)車間一處。天池旅游度假村由哈爾濱瑞洋旅游開發(fā)有限公司投資6500萬元建設(shè)，項(xiàng)目選址在****強(qiáng)村柯家屯西側(cè)的小水庫及周邊，占地面積1000畝，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊、飯店、室外活動(dòng)廣場和別墅式賓館，現(xiàn)正平整場地，修砌水庫，進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。

當(dāng)前存在的問題：萬頭肉驢養(yǎng)殖加工項(xiàng)目所用土地使用權(quán)雖然已由投資方自行取得，但該宗地塊在土地現(xiàn)狀圖上標(biāo)示為草原（實(shí)際近半部分已成為廢棄地，另一半也已耕種），在履行土地用途變更和規(guī)劃審批手續(xù)方面存在困難。

下步打算：與投資方進(jìn)一步協(xié)商投資協(xié)議內(nèi)容，待投資協(xié)議經(jīng)縣里審核同意后，請縣里組織召開項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場推進(jìn) 1 會(huì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，無論如何保證項(xiàng)目如期開工建設(shè)和投產(chǎn)。

二、財(cái)稅工作取得開門紅

截至4月末，共完成財(cái)政稅收316萬元，占年計(jì)劃的31.6%。

當(dāng)前存在的問題：主要是稅源不足。受房地產(chǎn)等行業(yè)不景氣影響，今年的建筑、運(yùn)輸?shù)榷愂占眲p少，房地產(chǎn)業(yè)也影響到鋼鐵行業(yè)，去年引進(jìn)的廢鋼企業(yè)，今年還沒有實(shí)現(xiàn)稅收。

下步打算：一是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，多引進(jìn)大的納稅企業(yè)落戶。二是培植做強(qiáng)中電機(jī)械、長城木業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)主體稅源。鼓勵(lì)服裝加工、亞麻企業(yè)、建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，增加新生稅源。三是招商引進(jìn)實(shí)體企業(yè)落戶，爭取早日實(shí)現(xiàn)稅收。

三、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

我們的萬畝玉米大壟雙行模式栽培示范區(qū)共涉及六個(gè)村506戶，去年秋季利用 “八步整地法”完成的整地。今年，示范區(qū)以每畝600元的價(jià)格集中流轉(zhuǎn)給**玉米合作社經(jīng)營管理，示范區(qū)以110厘米大壟雙行密植栽培技術(shù)為核心，由農(nóng)墾大型機(jī)械以每畝180元的價(jià)格全程代耕代收，現(xiàn)在，苗已出齊。

下步打算：從北安農(nóng)場聘請專業(yè)技術(shù)員，在作物生產(chǎn)各環(huán)節(jié)適時(shí)進(jìn)行田間管理，要進(jìn)行藥物滅草、深松、中耕、追肥加中耕、大型噴灌機(jī)適時(shí)補(bǔ)灌增產(chǎn)、藥物防蟲、化控和收 獲作業(yè)等，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

四、組建了兩個(gè)千萬元的農(nóng)機(jī)合作社

今年共申請組建千萬元農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)，**農(nóng)機(jī)合作社和**農(nóng)機(jī)合作社，目前，兩個(gè)農(nóng)機(jī)合作社共800萬元的購機(jī)款已上交到農(nóng)機(jī)管理部門，等待省里驗(yàn)收。

下步打算：待省里驗(yàn)收合格后，督促這兩個(gè)農(nóng)機(jī)合作社盡快完成場地、機(jī)庫和農(nóng)具棚建設(shè)，做好接收機(jī)具的全面準(zhǔn)備。

第四篇：安全生產(chǎn)五項(xiàng)制度

安全生產(chǎn)事故排查制度

一、堅(jiān)持自查與部門全面檢查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)督察相結(jié)合，做到安全檢查“全、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”。嚴(yán)格實(shí)行安全檢查責(zé)任制，堅(jiān)持責(zé)任追究制和檢查簽字備案制度，即：檢查組成員對檢查事項(xiàng)進(jìn)行簽字，建立檢查檔案。凡被檢查存在安全隱患和問題而未被檢查出來的，發(fā)生事故要追究檢查人員的責(zé)任；對檢查出的隱患和問題，要立即責(zé)令整改，被檢查單位未按要求落實(shí)整改而發(fā)生事故的，要追究被查責(zé)任人的責(zé)任。

二、進(jìn)一步完善重大事故隱患和重點(diǎn)防范工作建檔制度，逐步建立起危險(xiǎn)源和事故隱患信息庫。按照“底子清，情況明，分類施治”的原則，組織開展危險(xiǎn)源普查活動(dòng)，掌握第一手基本資料，并對此進(jìn)行評估分類，落實(shí)管理，督促當(dāng)?shù)貍€(gè)有關(guān)部門加強(qiáng)對本轄區(qū)，本部門的重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)控，限制整改和治理。對一時(shí)難以消除的事故，整改期間嚴(yán)格落實(shí)有效的防范措施。

三、把事故隱患的檢查整改與強(qiáng)化依法行政﹑嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)地結(jié)合起來，做到執(zhí)法主體﹑執(zhí)法程序合法有效﹑查處事實(shí)清楚﹑依據(jù)充分。

安全生產(chǎn)教育制度

1.安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容

一般分為思想，法規(guī)和安全技術(shù)教育三項(xiàng)重要內(nèi)容：

(1)思想教育，主要是正面宣傳安全生產(chǎn)的重要性，選取典型事故進(jìn)行分析，從事故的政治影響，經(jīng)濟(jì)損失，個(gè)人受害后果幾個(gè)方面進(jìn)行教育。

(2)法規(guī)教育，主要是學(xué)習(xí)法律﹑法規(guī)和上級有關(guān)文件，本企業(yè)已有的具體規(guī)定，制度。

(3)安全技術(shù)教育，包括生產(chǎn)技術(shù)，一般安全技術(shù)的教育和專業(yè)安全技術(shù)的訓(xùn)練。其內(nèi)容主要是本單位安全技術(shù)知識，工業(yè)衛(wèi)生知識和消防知識，本班組動(dòng)力特點(diǎn)，危險(xiǎn)地點(diǎn)和設(shè)備安全防護(hù)注意事項(xiàng)；電氣安全技術(shù)和觸電預(yù)防；急救知識；高溫，粉塵，有毒，有害作業(yè)的防護(hù)；職業(yè)病原因和預(yù)防知識；運(yùn)輸安全知識；保健儀器，防護(hù)用品的發(fā)放，管理和正確使用知識等。

專業(yè)安全技術(shù)訓(xùn)練，是指對鍋爐等受壓容器，電，氣焊接，易燃易爆，化工有毒有害，微波及射線輻射等特殊工種進(jìn)行的專門安全知識和技能訓(xùn)練。

2.安全生產(chǎn)教育的主要形式和方法

安全生產(chǎn)幾教育的主要形式有“三級教育”，“特殊工種教育”和“經(jīng)常性的安全宣傳教育”等形式。

三級教育：在工業(yè)企業(yè)所有傷亡事故中，由于新工人缺乏安全知識而產(chǎn)生得事故發(fā)生率一般為50%左右，所以對新工人，來廠實(shí)習(xí)人員和調(diào)動(dòng)工作的工人，要實(shí)行廠級，車間，班組三級教育。其中，班組安全教育包括：介紹本班安全生產(chǎn)情況，生產(chǎn)工作性質(zhì)和職責(zé)范圍，各種防護(hù)及保險(xiǎn)裝置作用，容易發(fā)生事故的設(shè)備和操作注意事項(xiàng)。

經(jīng)常性的宣傳教育：可以結(jié)合本企業(yè)本班組具體情況，采取各種形式，如安全活動(dòng)日，班前班后會(huì)，安全交底會(huì)，事故現(xiàn)場會(huì)，班組園地或墻報(bào)等方式進(jìn)行宣傳。

安全檢查制度

一、安全檢查的內(nèi)容

安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。

1.查現(xiàn)場，查隱患

安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容，主要以查現(xiàn)場，查隱患為主，深入生產(chǎn)現(xiàn)場工地，檢查企業(yè)的勞動(dòng)條件，生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施是否符合安全要求。例如，有否安全出口，且是否通暢；機(jī)器防護(hù)裝置情況，電氣安全設(shè)施，如安全接地，避蕾設(shè)備，防爆性能；車間或坑內(nèi)通風(fēng)照明情況；防止矽塵危害的綜合措施情況；預(yù)防有毒有害氣體或整齊的危害的防護(hù)措施情況；鍋爐，受壓容器和氣瓶的安全運(yùn)轉(zhuǎn)情況；變電所，火藥庫，易燃易爆物質(zhì)及劇毒物質(zhì)的儲存，運(yùn)輸和使用情況；個(gè)體防護(hù)用品的使用及標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)定。

2.查思想

在查隱患和努力發(fā)現(xiàn)不安全因素的同時(shí)，應(yīng)注意檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識，檢查他們對安全生產(chǎn)認(rèn)識是否正確，是否把職工的安全健康放在第一位，特別對各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)以及安全生產(chǎn)方針的貫徹執(zhí)行情況，更應(yīng)嚴(yán)格檢查。

查思想主要是對照黨和國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的方針，政策及有關(guān)文件，檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾對安全工作的認(rèn)識。如干部是否真正做到了關(guān)心職工的安全健康；現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)人員有無違章指揮；職工群眾是否人人關(guān)心安全生產(chǎn)，在生產(chǎn)中是否有不安全行為和不安全操作；國 3

家的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)政策，法令是否真正得到貫徹執(zhí)行。

安全生產(chǎn)檢查也是對企業(yè)安全管理上的大檢查。主要檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否把安全生產(chǎn)工作擺上議事日程；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)負(fù)責(zé)人是否負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作；在計(jì)劃，布置，檢查，總結(jié)，評比生產(chǎn)的同時(shí)，是否都有安全的內(nèi)容，即“五同時(shí)”的要求是否得到落實(shí)；企業(yè)各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)是否對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；安全專職機(jī)構(gòu)是否健全；工人群眾是否參與安全生產(chǎn)的管理活動(dòng)；改善勞動(dòng)條件的安全技術(shù)措施計(jì)劃是否按編制和執(zhí)行；安全技術(shù)實(shí)施經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定提取和使用；新建，改建，擴(kuò)建工程項(xiàng)目是否與安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)，即“三同時(shí)”的要求是否得到落實(shí)。此外，還要檢查企業(yè)的安全教育制度，各工種的安全操作規(guī)程和崗位。

4.查事故處理

檢查企業(yè)對工傷事故是否及時(shí)報(bào)告，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理；在檢查中，如發(fā)現(xiàn)未按“三不"防的要求草率處理的事故，要重新嚴(yán)肅處理，從中找出原因，采取有效措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。

在開展安全檢查工作中，各企業(yè)可根據(jù)各自的情況和季節(jié)特點(diǎn)，做到每次檢查的內(nèi)容有所側(cè)重，突出重點(diǎn)，真正收到較好的效果。

二 安全檢查的方法

為了保證安全檢查的效果，必須成立一個(gè)適應(yīng)完全檢查工作需要的檢查組，配備適當(dāng)?shù)牧α?。安全檢查的規(guī)模，范圍較大時(shí)，有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織安全監(jiān)督管理辦公室人員參加。屬于專業(yè)性檢查，可由領(lǐng)導(dǎo)人指定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成由專業(yè)技術(shù)人員組成的安全檢查組。每一次檢查，事前必須有準(zhǔn)備有目的，有計(jì)劃，事后有整改，有總結(jié)。

1.安全檢查形式

安全檢查的形式大體有下列幾種。

1)定期檢查

定期檢查是指已經(jīng)列入計(jì)劃，每隔一定時(shí)間檢查一次。有些設(shè)備如鍋爐，壓力容器，起重設(shè)備，消防設(shè)備等，都應(yīng)按照規(guī)定期限進(jìn)行檢查。

2)突擊檢查

突擊檢查是一種無固定時(shí)間間隔的檢查，檢查對象一般是一個(gè)特殊部門，一種特殊設(shè)備或一個(gè)小的區(qū)域。

2.檢查準(zhǔn)備

要使安全檢查達(dá)到預(yù)期效果，必須做好充分準(zhǔn)備，包括思想上的準(zhǔn)備和業(yè)務(wù)上的準(zhǔn)備。

1)思想準(zhǔn)備

思想準(zhǔn)備主要是發(fā)動(dòng)職工，開展群眾性的自檢活動(dòng)，做到群眾自檢和檢查組檢查相結(jié)合，從而形成自檢自改，邊檢邊改的局面。這樣，即可提高職工主人翁的思想意識，有可鍛煉職工自己發(fā)現(xiàn)問題，自己動(dòng)手解決問題的能力。

2)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備

業(yè)務(wù)準(zhǔn)備主要有以下幾個(gè)方面：（1）確定檢查目的，步驟和方法，抽調(diào)查人員，建立檢查組織，安排檢查日程；（2）分析過去幾年所發(fā)生的各類事故的資料，確定檢查重點(diǎn)，以便把精力集中在那些事故多發(fā)的部門和工種上；（3）運(yùn)用系統(tǒng)工程原理，設(shè)計(jì)，印制檢查表格，以便按要求逐項(xiàng)檢查，做好記錄，避免遺漏應(yīng)檢的項(xiàng)目，使安全檢查逐步做到系統(tǒng)化，科學(xué)化。

安全檢查是搞好安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)的一種手段，目的是消除隱患，克服不安全因素，達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。消除事故隱患的關(guān)鍵是及時(shí)整改。

報(bào)告制度

一、事故報(bào)告范圍

安全生產(chǎn)傷亡及重大危險(xiǎn)事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生人員傷亡以及性質(zhì)嚴(yán)重，包括自然災(zāi)害和認(rèn)為破壞事故，其中：

（一）傷亡事故

1.依據(jù)<<安全生產(chǎn)法>>有關(guān)規(guī)定，在重傷和死亡事故后，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即以電話或其他快速辦法，向區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。

（二）重大險(xiǎn)患事故

1.發(fā)生以下事故應(yīng)立即報(bào)告:

(1)由于化學(xué)和物理因素引起的火災(zāi),爆炸或生產(chǎn)工藝不合理,操作不當(dāng)?shù)纫蛩?發(fā)生毒物外瀉,雖未造成人員傷亡與中毒,但嚴(yán)重污染環(huán)境,對職工,居民的安全健康有潛在威脅.。

(2)由于設(shè)備,機(jī)具的缺陷,失靈,操作人員疏忽等因素發(fā)生車,船翻沉,或缺乏安全腳手架,井架,吊塔等倒塌,雖未造成人員傷亡,但對居民以及社會(huì)安全造成嚴(yán)重影響的事故。

(3)其他雖未造成人員傷望，但性質(zhì)嚴(yán)重，社會(huì)影響較大的事故。

二、事故報(bào)告程序

事故報(bào)告的內(nèi)容主要包括:事故發(fā)生單位,時(shí)間,地點(diǎn),人員傷亡簡況，事故單位所屬事故簡要經(jīng)過和初步原因,已采取的搶救與處理措施,可能造成的進(jìn)一步危害估計(jì)以及要求

三、事故信息通報(bào)

（一）本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡1人以上(含1人)生產(chǎn)安全,火災(zāi),氣,職業(yè)中毒,特種設(shè)備,建筑施工等重特大事故。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏已造成或可能造成企業(yè)和社會(huì)人員中毒的

事故。

（三）社會(huì)影響較大，涉嫌3人以上或可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的未遂事故。

（四）其他對社會(huì)造成較大影響的重大險(xiǎn)肇事故。

事故應(yīng)急處置牽頭部門應(yīng)立即向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局續(xù)報(bào)事故應(yīng)急處理中的情況以及調(diào)查重大事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理情況。

四、事實(shí)責(zé)任追究

發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)部門未按照要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)，故意拖延或漏報(bào)死亡人數(shù)，故意隱瞞不報(bào)，謊報(bào)的，將實(shí)施行政責(zé)任倒查制度，予以通報(bào)。

監(jiān)督管理辦公室主要職責(zé)

一、貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。承擔(dān)街道安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱安委會(huì)）辦公室的日常工作。根據(jù)街道辦事處或街道安委會(huì)要求，組織開展轄區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查；受安委會(huì)的委托，具體組織對各社居委、轄區(qū)各單位有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲工作；擬定年、季安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，研究提出安全生產(chǎn)重要措施的方案和建議；監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)部門和各社居委會(huì)的安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作；承辦安委會(huì)會(huì)議并督促、檢查會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況；承辦安委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

二、依法對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；定期分析和預(yù)測轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)信息和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作；研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

三、綜合管理和監(jiān)督檢查轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作，并做好事故結(jié)案工作；組織、指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

四、負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

五、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高職工的安全意識。做好對

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)、考核工作；組織、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的安全資格考核工作；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。

六、對轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家、省和及區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。依法監(jiān)管建設(shè)工程“三同時(shí)”情況；依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作；督促工礦商貿(mào)企業(yè)對安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備進(jìn)行安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)等并負(fù)責(zé)監(jiān)監(jiān)督檢查；依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

七、承辦區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和街道辦事處交辦的其他事項(xiàng)。

中華人民共和國安全生產(chǎn)法

第一條

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。

第二條

在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條

安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第七條

工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第八條

國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。

第九條

國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國

安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第十條

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。

第十二條

依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。

第十三條

國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第十四條

國家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。

第十五條

國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：2009年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作

2009年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作

一、以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，著力增強(qiáng)全社會(huì)安全發(fā)展意識。

一是依托各級黨委政府宣傳文化工作系統(tǒng)，發(fā)揮主流媒體和安全生產(chǎn)系統(tǒng)報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)的主陣地作用，運(yùn)用多種方法途徑，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的意義、要求和各類先進(jìn)典型。

二是組織開展好六月份（也即全國第8個(gè)“安全生產(chǎn)月”）的集中宣傳教育活動(dòng)和“安全生產(chǎn)萬里行”集中采訪報(bào)道活動(dòng)，進(jìn)一步營造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會(huì)氛圍。

三是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，鼓勵(lì)制作生產(chǎn)更多更好的影視、劇作等安全文化產(chǎn)品；推廣北京、上海和青島等地經(jīng)驗(yàn)，本著“政府引導(dǎo)、公眾參與”，推動(dòng)城市安全社區(qū)建設(shè)。

四是建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，加快形成新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是整合優(yōu)化安全培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)工作力度。加強(qiáng)對市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊崗位人員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)。強(qiáng)化安全責(zé)任意識，提高安全監(jiān)督、安全管理和安全操作水平。

二、以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

國務(wù)院安委會(huì)將就此做出總體部署。一是抓住重點(diǎn)對象，依法嚴(yán)厲打擊。除了已明確的5類嚴(yán)重非法違法行為之外（即無證無照和證照不全的；依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃的；存在超層越界、尾礦庫違規(guī)排放等嚴(yán)重違法行為的；瞞報(bào)事故的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的），根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，還要把非法違法建設(shè)問題列入其中，嚴(yán)肅查處違背《安全生產(chǎn)法》關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定的行為，嚴(yán)防一些地方和行業(yè)在增加投入、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的同時(shí)，造成新的安全隱患。

二是要落實(shí)地方政府責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，由省級地方人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各?。▍^(qū)

市）要做出具體安排，提出本地區(qū)依法打擊的重點(diǎn)、執(zhí)法行動(dòng)的方法步驟；建立必要的工作機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)分工，發(fā)揮各級安委會(huì)及其辦公室的作用，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察、國土資源、工業(yè)和信息化、公安、交通、建設(shè)、工商等部門的配合協(xié)作；對市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出明確要求，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法和“打非”工作責(zé)任。同時(shí)，支持各部門從實(shí)際出發(fā)，針對本行業(yè)領(lǐng)域的嚴(yán)重非法違法行為，采取措施予以打擊和治理。

三是注意做到“四個(gè)結(jié)合”。要與嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可制度結(jié)合起來。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法取消其安全生產(chǎn)資質(zhì)，吊銷其安全生產(chǎn)許可證等證照。通過開展執(zhí)法行動(dòng)，再關(guān)閉淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦、小礦山、小化工企業(yè)和煙花爆竹小作坊。要與推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)結(jié)合起來，繼續(xù)執(zhí)行并完善企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對安全誠信缺失、非法違法和發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè)，要繼續(xù)在媒體上公布；同時(shí)從安全生產(chǎn)行政許可審查批準(zhǔn)、安全資格證書和相關(guān)證照發(fā)放，以及項(xiàng)目審批、信貸等多個(gè)方面予以制裁和限制。要與治理違規(guī)違章結(jié)合起來。在各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)，深入開展群眾性“查‘三違’（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）、防事故”活動(dòng)。要與加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作結(jié)合起來。以開展執(zhí)法行動(dòng)為契機(jī)，建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的效率效能。

四是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在“兩會(huì)”、慶祝建國六十周年等重要時(shí)段，組織開展綜合督查；根據(jù)工作進(jìn)度和實(shí)際需要，及時(shí)組織各類重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督查，扎實(shí)推動(dòng)打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。

三、以煤礦等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

一要深入貫徹落實(shí)太原座談會(huì)和遼寧現(xiàn)場會(huì)精神，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)貫徹落實(shí)瓦斯治理“十二字方針”和“十六字工作體系”，加快實(shí)施“雙百示范工程”，建立完善集中監(jiān)控、井下人員定位等系統(tǒng)，落實(shí)“防突”措施；推進(jìn)資源整合，完善大礦兼并代管等政策措施，深化整頓關(guān)閉，力爭今年再壓減小煤礦1000處以上，到2010年把全國小煤礦壓減控制到1萬處以內(nèi)。在全國安全生產(chǎn)工作的總體布局中，煤礦安全歷來處在重中之重的位置上。煤礦穩(wěn)全局穩(wěn)，煤礦事故多發(fā)則全局被動(dòng)。我們一定要高度重視、繼續(xù)抓緊抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，帶動(dòng)全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二要進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序整頓力度，防止非法采礦反彈；加強(qiáng)對重點(diǎn)礦區(qū)的安全監(jiān)管，繼續(xù)推行礦井機(jī)械通風(fēng)、采石場中深孔爆破等安全適用技術(shù)，落實(shí)地下礦山防水、防火、防坍塌事故措施，有針對性地開展地上礦山安全整治。吸取事故沉痛教訓(xùn)，做好尾礦庫專項(xiàng)整治工作，加大地方政府和企業(yè)資金投入，抓緊治理現(xiàn)有的613座危庫、1265座險(xiǎn)庫和3032座病庫。

三要按照國務(wù)院安委辦的《指導(dǎo)意見》，制定落實(shí)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，深化?；钒踩珜ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，經(jīng)營企業(yè)進(jìn)市場，加強(qiáng)對儲存企業(yè)的監(jiān)控，擴(kuò)大?；愤\(yùn)輸區(qū)域聯(lián)控。加快安全防護(hù)距離不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)的關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷。繼續(xù)治理煙花爆竹“三超一改”，推動(dòng)煙花爆竹工廠化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和規(guī)?；a(chǎn)。

四要深化道路交通安全整治，繼續(xù)實(shí)施以排查治理危險(xiǎn)路段為主要內(nèi)容的“安保工程”，推進(jìn)汽車行駛記錄儀和省市兩級GPS監(jiān)控平臺建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營、違法載人，查處治理客運(yùn)超載、機(jī)動(dòng)車超速和疲勞駕駛等行為。以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管。對道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全評估。

五要繼續(xù)抓好渡口渡船等安全整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對砂石運(yùn)輸船舶、施工船舶、客渡船舶和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的安全監(jiān)管，深入排查治理航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)、水運(yùn)施工企業(yè)和水運(yùn)船舶的安全隱患。

六要繼續(xù)排查治理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全隱患，嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)密防范腳手架和起重機(jī)械倒塌、工地坍塌、模板支撐垮落、人員墜落等事故。加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管，防止層層轉(zhuǎn)包、以包代管。

七要認(rèn)真宣傳貫徹新修訂的《消防法》。深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患，加大政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患的整改治理力度。冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)，要以近年來發(fā)生的鋼水包傾覆、鋁水泄漏爆炸等典型事故為戒，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整頓企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。鐵路、民航、電力、民爆和通訊行業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、特種設(shè)備、旅游、學(xué)校等行業(yè)領(lǐng)域，要從各自實(shí)際出發(fā)，有針對地組織開展安全專項(xiàng)整治。

四、以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長效監(jiān)管。

一要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度。堅(jiān)持和完善控制考核指標(biāo)體系，建立考核獎(jiǎng)懲制度，做到月通報(bào)、季發(fā)布、年考核，有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，維護(hù)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的嚴(yán)肅性，發(fā)揮控制考核指標(biāo)應(yīng)有的激勵(lì)約束作用，調(diào)動(dòng)和保護(hù)各級政府、各類企業(yè)、各級干部安全生產(chǎn)工作積極性。總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨委政府對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)分明的安全生產(chǎn)工作格局和責(zé)權(quán)利相對應(yīng)的責(zé)任體系，推動(dòng)各方面履行職責(zé)到位。

二要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施。抓緊修訂《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，著手制定《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”管理?xiàng)l例》等。加快地方安全立法工作。加快安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，盡快建立健全煤礦、金屬非金屬礦山、化工、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)在市場準(zhǔn)入方面的規(guī)范約束作用。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、資源開發(fā)利用、市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)征收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府投資等方面，采取更多、更加有利于安全生產(chǎn)的政策措施，加快安全生產(chǎn)政策治本、源頭治本。

三要加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)都要逐步設(shè)立職業(yè)安全健康工作機(jī)構(gòu)，或配備專職工作人員。在職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督員，建立職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報(bào)和作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度，督促指導(dǎo)企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。

五、以重點(diǎn)骨干企業(yè)為主體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

一要總結(jié)推廣近年來煤礦、建筑施工、金屬非金屬礦山、化工等行業(yè)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，在工礦商貿(mào)企業(yè)全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。分行業(yè)制定發(fā)布指導(dǎo)意見，指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，規(guī)范安全行為，保障安全生產(chǎn)。加強(qiáng)企業(yè)安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，解決目前部分企業(yè)技術(shù)裝備落后、安全責(zé)任不落實(shí)、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問題。

二要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)。建立完善對各類事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制。省、市、縣各級都要依法建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)；加快國家級救援基地、專業(yè)救援隊(duì)伍和地方骨干救援隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣教，提高預(yù)案質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的配合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)各級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力。

三要加快推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。抓緊建立國家、地方和企業(yè)三級安全科技網(wǎng)絡(luò)，加快組織實(shí)施國家安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，加大“煤礦瓦斯高效抽放技術(shù)與裝備”等重點(diǎn)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化力度，提升煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)水平，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上。

六、以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力。

要通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)提高安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工踐行科學(xué)發(fā)展觀和推動(dòng)安全發(fā)展的自覺性，引導(dǎo)全系統(tǒng)廣大干部，弘揚(yáng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)英模，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)，能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)的安監(jiān)干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，自覺做維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的好作風(fēng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)決策部署，把工作抓實(shí)抓細(xì)。加強(qiáng)能力建設(shè)，加大對安監(jiān)干部的教育培訓(xùn)力度，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，大力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力，加大責(zé)任事故的調(diào)查處理力度，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)精神，采取更加切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育、制度規(guī)范和監(jiān)督制約，加強(qiáng)干部的交流、輪崗，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決防范以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗問題的發(fā)生。在嚴(yán)格要求的同時(shí)，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)干部，為其開展工作、健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

在2009年和今后工作中，我們要繼續(xù)擴(kuò)大安全生產(chǎn)領(lǐng)域的對外開放和國際合作，利用“中國國際安全生產(chǎn)論壇”、應(yīng)急救援論壇，以及各種年會(huì)、展覽會(huì)等平臺，擴(kuò)大與國際組織、外國政府和科研機(jī)構(gòu)等的合作交流，大力宣傳我國安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)工作取得的進(jìn)展，積極引進(jìn)借鑒國外安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和安全管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國安全生產(chǎn)水平。要繼續(xù)認(rèn)真做好安全規(guī)劃工作，搞好安全生產(chǎn)“十一五規(guī)劃”執(zhí)行情況的檢查評估，并啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃前期工作。要繼續(xù)加強(qiáng)對協(xié)會(huì)等社團(tuán)機(jī)構(gòu)和中介組織的管理，更好地發(fā)揮其行業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等方面的作用。加強(qiáng)事業(yè)單位的建設(shè)和管理，搞好資源整合，充分發(fā)揮功能效益。繼續(xù)做好信息工作、后勤服務(wù)工作。全面加強(qiáng)老干部工作等。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同推動(dòng)安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。